第一篇：在縣委權力公開透明運行試點工作推進大會上的講話

在縣委權力公開透明運行試點工作推進大會上的講話

【作者：】

【摘要：】 中共衡東縣委書記劉運定

（2010年11月5日）

同志們：

今年3月省紀委明確衡東縣和華容縣作為全省兩個縣委權力公開透明運行試點縣以來，縣委多次召開常委會研究試點工作。省紀委、市紀委的領導多次聽取我縣匯報，并對試點工作進行精心指導。目前，經過各級各有關部門的共同努力，試點工作取得了階段性成效，尤其是有關縣委權力公開透明運行的一系列規范性文件已正式出臺，今天召開推進會的主要目的，就是動員全縣上下進一步統一思想，明確任務，狠抓落實，確保圓滿完成試點工作任務。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，深刻認識開展縣委權力公開透明運行試點工作的重大意義

縣委權力公開透明運行是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內民主、保障黨員民主權利、增強黨組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進社會和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進黨風廉政建設的重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。

（一）縣委權力公開透明運行是適應時代要求、認真貫徹落實上級指示精神的需要。21世紀現代信息技術的革新和發展，特別是互聯網絡的發展，使人們可以非常方便、快捷地傳播、獲取大量信息。某一地區發生一件事情，通過互聯網幾分鐘之后，甚至可以現場直播傳送到世界各地。開放的信息傳播技術直接導致相應開放的社會狀態，公開、透明日漸成為在信息時代執政的最基本要求。在信息化浪潮的沖擊下，國外政黨紛紛調整自己的政策和策略，擴大黨內民主，進一步公開黨的生活和活動，推進黨與社會的交流溝通，是世界各國執政黨順應時代潮流的必然選擇。對于同樣處于信息時代的中國共產黨來說，逐步推進黨務公開，發展黨內民主，以黨內民主帶動人民民主，正是順應當今時代發展要求的積極回應。其實，伴隨國內國際情勢的變遷，中央高層早就清醒地意識到，從?封閉狀態下執政?到?開放狀態下執政?，已成為歷史必然。經過幾年的先行先試，政府權力公開已經在全國全面鋪開，行政權力公開透明運行已成常態，黨委權力公開透明運行必須有?破冰?之舉。從2004年中共十六屆四中全會首次提出?逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度?，到2007年將黨務公開作為黨的一項組織制度寫入黨章，再到2009年成立中央黨務公開領導小組，黨內民主步伐逐漸加快。去年9月,中共十七屆四中全會首次明確提出：建立黨委新聞發言人制度,而推出這一制度的目的也主要是為了進一步推行黨務公開。尤其是今年8月20日，胡錦濤總書記主持召開政治局會議，審議通過了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，這透露出一個強烈的信號：縣委權力公開透明運行將是一個必然趨勢！縣委權力公開透明運行試點，正是在這一大背景下順勢而為之舉。2009年3月，中紀委、中組部將江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、四川成都武侯區三個縣（市區）確定為全國規范縣委權力公開透明運行試點單位。今年，試點工作在全國各省、市、自治區進一步鋪開。年初，在省委、省政府和省紀委召開的全省反腐敗工作會議上，經過反復醞釀、討論篩選，一致認為衡東基礎和來勢較好，幾大家領導幫子精誠團結，干部心齊氣順，黨群關系和諧，社會大局穩定，具備縣委權力公開透明運行試點的各項條件，所以把衡東確定為全省兩個試點縣之一。省委、省紀委慎重

決策，是對衡東工作的充分肯定，是對衡東干部的高度信任，是希望我們的試點有成果、有價值，最終成為下一步全省所有縣（市、區）開展縣委權力公開透明運行的樣板。接受上級的試點工作任務，有壓力，但更是一種榮譽！我們決不能辜負上級的期望，一定要圓滿完成好這項政治任務。

（二）縣委權力公開透明運行是加強縣委班子自身建設、提升縣委執政能力的需要。縣一級在黨組織結構和國家政策結構中是一個非常重要的層級，是經濟發展、社會穩定、國家長治久安的重要基礎，是我們黨夯實執政基礎、展現自身形象的關鍵一級。?郡縣治則天下安?是我國古代治國理政經驗總結。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，縣級政權承擔的責任越來越大，面臨的任務越來越重。社會的許多矛盾，都會在縣一級首先暴露出來。縣委是縣一級的領導核心，權力集中，責任重大。推行縣委權力公開透明運行，是從加強黨的基層政權建設出發的重大決策部署，是規范縣委權力行使、保證縣委正確用權的客觀要求，是發展黨內民主、增強黨的活力的有效途徑，是強化對縣委權力監督、從源頭上防治腐敗的重要保障。力促縣委權力公開透明運行，確保縣委?用好權?、?執好政?，正在把黨的文件精神轉化為實際行動。縣委領導班子要實現科學執政、民主執政、依法執政，提高總攬全局、協調各方的能力和水平，充分發揮領導核心作用，就必須把權力公開透明運行作為一個重要的抓手。

（三）縣委權力公開透明運行是加強民主政治建設、促進發展穩定的需要。改革開放以來，我國經濟、文化和各項事業蓬勃發展，社會主義民主制度逐步完善，公民的參政議政水平逐步提高、范圍不斷擴大。黨員、群眾日益增長的民主意識和政治參與意識日益活躍，利益表達、政治參與的愿望和熱情與日俱增。黨員、群眾的民主意識和政治參與意識的增強是社會進步的標志，應當重視、尊重并積極引導黨員、群眾的政治參與愿望和要求。如果無視黨員、群眾的民主訴求，不為他們政治參與創造條件，黨員、群眾被排斥于權力運行體制之外，必然會削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對黨的信任度。縣委權力公開透明運行，有利于充分發揮民主，落實黨員的知情權、參與權、表決權、監督權、選舉和被選舉權等權利，提高黨員對黨內事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督、團結和諧的環境；有利于加強縣委與黨員、群眾的溝通聯系，融洽黨群、干群關系；有利于充分調動各方參政議政的積極性，集中方方面面的智慧，促進科學決策，確保經濟社會又好又快發展；有利于充分尊重民意，暢通群眾訴求渠道，及時為群眾提供優質服務、排憂解難，促進社會和諧穩定；有利于落實民主集中制的組織原則，防止權力濫用、滋生腐敗，樹立縣委風清氣正的良好形象。因此，縣委權力公開透明運行是一件事關民主政治建設，事關發展和穩定的大好事、大實事，決不是政治作秀，更不能搞形式，走過場。

二、明確要求，突出重點，規范有序地開展縣委權力公開透明運行試點工作

開展縣委權力公開透明運行工作，既是一項涉及領域廣，牽一發而動全局，影響面大的工作，也是一項系統工程。目前沒有成熟、統一的模式可以照搬，全國各地的試點都是在摸石頭過河。自3月份省委確定衡東為全省試點縣以來，省、市紀委領導非常重視，省紀委黨風廉政室主任葉劍偉受省紀委的委托先后兩次來衡東督促指導，8月13日和10月22日，市委常委、市紀委書記叢培模先后兩次主持召開市紀委常委會議，專題研究我縣的試點工作，10月14日，叢書記又親自來衡東召開調研座談會，安排部署我縣的試點工作，市紀委副書記周玉梅、紀委常委鄒錕等先后5次專程來衡東聽取情況匯報并參與相關制度的研究。按照省、市紀委的要求，我們及時成立了縣委權力公開透明運行工作領導小組，我擔任組長，領導小組下設辦公室，縣紀委書記兼任辦公室主任。自開展試點工作以來，我和志毅書記先后多次到省、市紀委匯報工作，征求上級的意見。縣里也幾次召開縣委常委會議和領導小組成員會議，對試點工作進行了部署和調度，認真研究審閱了相關的規范性文件。經過前段時期的探索和實踐，試點工作已取得了明顯的進展和成效，尤其是公開辦起草的一批規范性文件彰顯了衡東特色，會上已印發給大家。概括來說有四點：一是有亮點。這次出臺的幾個規范性文件，內容緊密聯系，互為銜接，形成一個整體的文件體系，其中《中共衡東縣委關于縣委權力公開透明運行程序規定（試行）》和《中共衡東縣委關于縣委常委會議集體決策

?三三?工作制度(試行)》是兩個亮點。《程序規定》借鑒了《湖南省行政權力程序規定》，我們率先在全省出臺這樣一個規范性文件，對縣委行使權力從程序上進行規范，以確保正確行使權力，增強權力運行透明度，提高公信力，得到了省、市紀委領導的充分肯定。10月16日，中央《瞭望》雜志刊登省委常委、省紀委書記許云昭的署名文章，重點推介我縣縣委權力公開透明運行試點工作。《?三三?工作制》是通過對我縣縣委常委會議一般議事原則、方式進行總結歸納，提升為?會前‘三審查’、議事‘三原則’、決策‘三公開’?，簡稱?三三?工作制，這一制度的建立也得到了省、市領導的高度評價。二是有看點。正在建設中的?一廊一欄一網一中心?立體式宣傳陣地，即黨務公開宣傳長廊、黨務公開電視專欄、縣委權力公開網站、縣委新聞發布中心，增強縣委權力公開運行透明度，主動接受各方面的監督，這些是我們試點工作的看點。三是可操作。我認為過來一段的試點工作方向把握得非常好，充分遵循了效率原則和衡東的縣情，把我們過去縣委關于權力運行的正確做法和取得的成功經驗，通過制度規范加以確定。并且確立從實際出發逐步推進縣委權力運行的公開和透明，不圖解決所有問題、不期望一勞永逸，先將實踐證明行得通的、管用的做法寫進條例。對于時機尚不成熟的問題，留待在實踐中積累經驗后逐步解決。?三重一大?事項（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況）決策參與人、決策范圍和決策標準的確定，過去很模糊、很敏感，通過試點進行了深度切入，在廣泛征求縣?四大家?領導和有關部門意見的基礎上，用文件的形式，用具體的條款和數字，剛性化地加以細化明確，讓人一目了然，便于操作。四是有成效。7月份，我縣先后組織了縣公安局中層崗位競聘和鄉村教師公開招考，兩項工作程序完全按照《程序規定》進行，做到了公平、公正、公開。8月份，我縣公開選拔1名縣委政策研究室副主任兼縣委、縣政府新聞發言人和2名團縣委副書記，在報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環節，公開辦全程參與，尤其是縣委全會表決程序，公選職位所在單位負責人、部分人大代表、政協委員和群眾代表參加旁聽，縣電視臺全程錄播，廣泛接受各界監督，社會反響良好。10月27日，新華社四位資深記者專程就縣委權力公開透明運行工作來我縣進行采訪，我縣的試點工作引起了中央、省、市多家主流媒體的密切關注。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與上級的工作要求相比，與其他試點地區相比，我縣的試點工作還有一定的差距。我們務必充分把握我縣被列為全省試點縣的有利契機，積極探索，努力探索出一套科學、規范、實用，具有衡東特色的經驗和做法。

（一）要進一步明確試點目標和原則。縣委權力公開透明運行，就是要通過陽光決策、陽光用人、陽光工程、陽光支出、陽光處臵重大事件，做到內容規范、形式規范、程序規范、監督規范，使黨內監督更有力，縣委決策更科學、選人用人更公正，黨員民主權力得到切實保障，黨員、群眾對縣委工作的滿意度不斷提升。我們必須圍繞這個工作目標開展試點，同時遵循四個原則：一是依章依規、科學規范。按照《中國共產黨章程》和黨內有關規定，對應該公開的事項，依一定的范圍和程序，及時予以公開，并逐步實現縣委權力公開透明運行工作制度化。二是求真務實、注重實效。正確處理好公開與保密的關系。公開內容應全面、客觀、真實、具體，公開形式應簡便、實用，確保公開的及時性和經常性，講求實際效果，防止形式主義。三是結合實際、積極穩妥。縣委權力公開透明運行工作要從實際情況出發，尊重群眾的合理需求，做到既勇于實踐、大膽探索，又科學規范、穩妥安排。四是分步實施、有序推進。在全面推行縣委權力公開透明運行的同時，黨組織的權力公開透明運行要逐步向鄉鎮和縣直機關直至全縣所有基層黨組織延伸，不斷擴大覆蓋面，全面提升全縣黨務公開工作的整體水平。這也是今天為什么把大家請到這里來開會的原因，試點工作跟在座的每一位同志都有著密切的聯系。

（二）要進一步明確試點重點和任務。縣委權力公開透明運行試點工作要堅持以公開透明為核心，以厘清職權、規范權力、公開權力運行、公開決策程序、擴大黨內民主為重點，扎實推進縣委權力公開透明運行試點工作。同時，縣委權力公開透明運行試點是一項系統工程，必須著重做好以下工作：一是厘清職權。按照《黨章》、《黨的地方委員會工作條例》等黨內法規文件，明確劃分縣委黨代會、全委會、常委會及其成員、縣委各職能部門的職責和權力，編制職權目錄，明確職權主體、責任和要求。二是規范程序。按

照依法、高效、規范、實用的原則，編制并公布決策、執行等權力運行流程圖，明確行使權力的條件、承辦主體、運行步驟、監督環節、舉報方式等。三是公開運行。公開內容以重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況為核心。公開方式可根據情況，采用網絡、電視、公開欄、新聞發布會以及列席旁聽縣委常委會議、縣委全委會等，增加透明度。四是實施監督。整合監督力量，把黨內監督與人大監督、行政監督、政協民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督結合起來，形成縣委權力運行全方位監督體系。暢通監督渠道，設立意見箱和監督電話，聘請黨員代表作為監督員，組織黨員、群眾對縣委權力公開透明運行情況進行評議。加強情況反饋，指定專人負責收集整理黨員、群眾意見，建立反映問題處理工作機制。

（三）要進一步明確試點步驟和階段。為確保縣委權力公開透明運行工作穩步有序推進，建立民主開放的黨務工作新機制，根據相關要求，本著求真務實、循序漸進、分步實施、注重實效的基本原則，結合我縣實際，縣委權力公開透明運行試點工作分為四個階段。一是調查研究、制定方案階段。開展前期調查研究，組織有關人員到相關試點單位參觀學習，了解外地開展縣委權力公開透明運行工作情況；成立中共衡東縣委權力公開透明運行工作領導小組及其辦公室，制定《中共衡東縣委關于縣委權力公開透明運行工作的意見》和《中共衡東縣委辦公室關于縣委權力公開透明運行工作實施方案》，明確工作目標、思路和措施。二是厘清職權、規范程序階段。依據有關規定，厘清縣委本級職權，編制《縣委權力公開透明運行流程圖》，制定《中共衡東縣委關于縣委權力公開透明運行程序規定（試行）》、《中共衡東縣委關于?三重一大?事項決策實施細則（試行）》、《中共衡東縣委常委會議集體決策?三三?工作制度（試行）》等文件，對權力主體、程序規定、公開方式、監督檢查等進行規定。前兩個階段的工作由縣紀委牽頭，目前已經全部落實到位。三是全面運行、公開監督階段。也就是從現在開始到2011年8月這段時期。開通黨務公開網站，建立縣委新聞發布中心、黨務公開宣傳長廊、電視宣傳專欄，打造黨務公開宣傳平臺。抓好示范點建設，落實運行制度。四是總結完善、鞏固提升階段。也就是明年9月份之后。主要的工作是：總結經驗、完善制度、規范運行、拓展延伸，確保試點有始有終。

三、加強領導，精心組織，確保縣委權力公開透明運行試點工作取得明顯成效

試點工作時間緊，任務重，壓力大，事關全市乃至全省推進縣委權力公開透明運行工作的進展和成效。全縣各級各有關部門一定要把試點工作抓緊抓實，確保抓出成效，抓出特色，抓出經驗。

（一）要加強領導，形成合力。縣里已經成立了高規格的縣委權力公開透明運行工作領導小組及辦公室，日常工作是縣紀委牽頭，公開辦具體抓，公開辦從縣紀委、縣委辦、組織部、宣傳部等部門抽調了精干力量。在這里我要強調一點：縣委權力公開透明運行試點工作，不僅僅是縣委各職能部門和公開辦的事，更需要全縣各級各部門的支持配合。作為縣委領導班子的帶頭人，我會作好表率，嚴格按照《程序規定》和《集體決策?三三?工作制》等文件的要求，民主用權、科學用權、規范用權、陽光用權，全力推進縣委權力公開透明運行。全縣各級各有關部門要高度重視，切實履行職責，主要領導要親自抓，并集中人力、物力、財力，全力以赴配合試點工作。

（二）要加強宣傳，營造氛圍。要進一步加大宣傳力度，形成立體的宣傳網絡，營造公開透明的輿論氛圍。要借鑒政務公開工作經驗，以廣播電視、報刊、公開欄、電子顯示屏、相關會議為重要載體，推進縣委權力公開透明運行。尤其要夯實?一廊一欄一網一中心?宣傳陣地，讓試點工作家喻戶曉、深入人心。公開辦要注意發現和培養一些樣板單位，發揮好典型的引路、帶動作用，達到以點帶面的良好輻射效應。同時，縣電視臺、政府網站等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報道工作，引導廣大干群積極參與，把工作不斷引向深入。

（三）要加強監督，抓好落實。監督約束是推動縣委權力公開透明運行的有效手段。在縣委權力公開透明運行試點工作中，要在加強對權力運行的有效監督方面繼續深入探索。推行?三重一大?事項集體決策等制度，著力完善民主決策機制；全面實行黨政正職?三個不直接分管?和重大事項決策?末位表態?等制度，科學分解和有效制約黨政正職的權力；探索開展公開述廉、廉政測評、廉政談話等工作，不斷創新和完善監督的具體制度、辦法和措施；著力構建大監督工作格局，形成對縣委權力有效監督的合力。公開辦要認真做好試點日常工作，定期向縣委報告縣委權力公開透明運行工作情況，及時落實縣委的有關工作部署。

（四）要加強調研，總結經驗。作為全省縣委權力公開透明運行工作試點縣，我們肩負著推進實踐、總結經驗的重任，公開辦要組織精干人員，按照邊總結、邊實踐，理論指導實踐，實踐完善理論，理論再次推動實踐的思路，加快經驗的總結和梳理，及時將研究成果轉化為實踐，將縣委權力公開透明運行工作向縱深推進。要突出衡東特色，在落實好規定動作的同時，還要解放思想，大膽創新，彰顯特色，創新自選動作，形成一套比較規范的做法、可操作的程序以及較完整的制度，為全省全面開展縣委權力公開透明運行工作探索好的做法、提供有益借鑒。同時，要通過縣委權力公開透明運行的深入推進，改進領導方式，提升領導水平，凝聚發展合力，努力推動衡東經濟社會又好又快發展。

同志們，縣委權力公開透明運行工作責任重大，任務艱巨。我相信，有省、市紀委的關心幫助和精心指導，有全縣上下的共同努力和積極參與，我縣試點工作一定能夠順利推進，圓滿完成任務，一定能向省、市和人民群眾交一份滿意的答卷。

第二篇：1在xx縣委權力公開透明運行試點工作動員大會上的講話

在xxx委權力公開透明運行試點工作動員大會上的講話

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（20xx年x月xx日）

開展縣委權力公開透明運行工作，是加強黨的基層政權、規范縣委權力行使的重大決策，是推動科學發展、促進社會和諧的必然選擇，是發展黨內民主、增強黨的生機活力的有效途徑。按照中紀委、中組部的要求，去年底，省紀委把我縣確定為縣委權力公開透明運行試點單位，這既是對我縣工作的肯定信任，也是對我們工作的考驗，我們一定要高度重視，決不辜負自治區黨委和政府對我們期望。通過開展縣委權力公開透明運行工作，建立健全科學的決策機制、高效的運行機制、嚴格的監督機制，以改進領導方式、提升領導水平、密切黨群關系、凝聚發展合力，充分發揮縣委核心領導作用，推動全縣經濟社會健康、協調、可持續發展。

一、抓住重點，把縣委權力公開透明運行工作真正做實

開展縣委權力公開透明運行工作，要以規范縣委權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創新為抓手，以監督制約為保障，突出重點，循序漸進，穩步推進，力求做到行為規范、程序嚴密、運行公開、監督有力、結果公正的目標。

一要堅持把權力公開透明運行作為“一把手”工程來抓。縣委權力公開透明運行工作涉及面廣，事關全局，是縣委的一場自我革命，沒有強有力的領導，沒有“一把手”的親自過問，工作將難以推動。各部門的“一把手”從宣傳動員、權力清理到公開載體建設、建立健全監督機制等方面，都要負總責、親自抓，具體安排、具體部署，抓好督促落實，確保這項工作取得實實在在的效果。

二要堅持把權力清理作為首要環節來抓。保證縣委權力公開透明運行，首要的是厘清權力。要按照“誰行使、誰清理”的原則和“職權明確具體、程序操作規范”的要求，根據縣委職責分工，對照黨章、法律、法規、規章、政策，對縣 1

委權力進行全面清理，依法明確縣委集體和領導班子以及每位常委成員的各項職權，做到橫向到邊、縱向到底、不遺不漏，保證權力清理結果全面、真實、合法、準確。要按照“權力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開”的原則和要求，正確處理好黨委常委集體領導和個人分工負責的關系，科學配置和界定好縣委常委之間的權力，明確權力內涵，確定權力行使范圍，規定權力行使方式，從而保證縣委權力正確行使，公開透明運行，有效防止攬權、爭權、讓權現象和不作為、慢作為、亂作為的不勤廉行為發生。

三要堅持把編制職權目錄和流程圖作為基礎性工作來抓。編制職權目錄、繪制流程圖是權力公開透明運行的基礎工作。編制職權目錄要按照權力的類別編制，做到分類清晰、編制科學，逐項列明職權行使的依據、主管領導、內部負責機構、人員職責分工、辦理時限、服務承諾、工作紀律、責任追究、公開形式、公開范圍、公開時間等，做到權責清晰、監督方便。同時，要按照理順分工、提高效率、方便辦事的原則，繪制覆蓋權力運行全過程的流程圖。流程圖要符合縣委權力運行規律和操作程序，政策法律有明確規定程序的，按照法定程序制定流程圖；政策法律沒有明確規定程序的，要按照權力實際運行程序制定，顯示權力的基本運行程序、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等，使人一目了然。要通過流程圖的繪制，制定工作規則，統一工作標準，完善工作程序，實行標準化操作，確保權力在法定范圍內依照規定程序運行，為公民、法人和其他組織辦事提供便利條件，避免不按程序辦事、暗箱操作而導致違紀違法行為發生。

四要堅持把權力公開作為監督的重要前提和關鍵來抓。縣委權力公開透明運行，清權是基礎，公開是關鍵，監督是手段，預防是目的。要堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，面向基層、面向黨員、面向群眾，真正做到全面公開、真實公開、及時公開、一以貫之。公開的內容必須突出重點，緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等重點部位進行公開。公開的范圍應與權力行使涉及的范圍相一致，凡應讓領導班子或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事 2

人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。公開的載體應從有利于群眾知情辦事和便于監督出發，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，通過公開欄、咨詢電話等傳統公開載體以及新聞媒體、電子政務等現代傳媒多種形式，擴大公開的覆蓋面。公開的時間要與內容相一致，凡具有相對穩定性或經常性的，應長期公開，凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時獲悉。要緊緊抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，實行動態公開、全程公開，確保縣委權力公開透明運行工作制度化和常態化。

五要堅持把制度建設作為公開透明運行工作的主線來抓。縣委權力公開透明運行工作要以制度建設為主線，在建立健全長效機制上下功夫。要從公開決策、公開用人、公開監督等方面入手，分門別類地整理，切實提高制度的系統性和針對性，在重大事項決策、重要干部任免、重大工程項目建設、重大事件處置、大額資金使用等方面，形成一套比較科學完善的制度體系。對已有的制度要進一步健全和完善；還沒有建立制度的，要用改革的思路、發展的方法不斷創新，建立健全民主決策、權力運行、動態公開、監督評議、責任追究等制度，做到權力行使的范圍涉及到哪里，公開就延伸到哪里，制度就建設到哪里，著力構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作機制。要強化制度執行力，各級領導干部特別是各班子主要負責人要做執行制度的表率，始終堅持用制度管人管事，充分發揮制度的引領、約束、規范、激勵作用，使各項工作運轉有章可循、有章必循。

二、加強領導，把縣委權力公開透明運行工作真正抓好

縣委權力公開透明運行工作是一項系統工程，涉及的環節很多、范圍很廣、難度較大、任務繁重、政策性強，必須加強領導，精心組織，真抓實干，全力推進。

首先，要加強領導，統籌兼顧。開展縣委權力公開透明運行工作，加強領導是關鍵。縣委成立了縣委權力公開透明運行工作領導小組及辦公室，加強對這項工作的組織領導和具體指導。主要領導同志要敢于擔負起責任，講政治、顧大局，3

扎實推進縣委權力公開透明運行工作。各部門一定要切實增強整體意識和大局觀念，在縣委的統一領導下，互相配合，協調作戰。要搞好工作銜接，不要搞單打一；要搞好工作協調，不要各行其是；要搞好統籌兼顧，不要顧此失彼。無論是責任部門，還是協同部門，都不能以任何借口推諉扯皮、敷衍塞責，使這項工作受到影響。同時，縣委要提供專門的辦公場所和必要的辦公條件，政府及財政部門要保證專項工作經費，確保人員、機構、場地、經費“四到位”。

其次，要嚴格督導，精益求精。我們開展縣委權力公開透明運行工作，決不是在政治上做秀，或搞形象工程、面子工程、政績工程，而是要以此為契機，促進和推動xxx各項工作再上新臺階。縣委權力公開透明運行工作辦公室要加強督導，認真指導各部門扎實開展權力公開透明運行工作，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利推進，步入健康有序發展的軌道。各部門一定要樹立縣委權力公開透明運行工作無小事的理念，一定要十分講求工作質量和工作標準，不管事情大小，都要確保公開運行萬無一失。要十分注重細節問題，任何一項工作、一件事情都不得有半點馬虎，決不能因為一時一事疏忽大意，給全縣的工作大局帶來被動，造成負面影響。否則，將嚴格追究有關責任人的責任。

第三，要大膽探索，創新經驗。縣委權力公開透明運行辦公室和各部門在推進縣委權力公開透明運行工作時，要緊密結合縣情，既借鑒全國、x省試點縣區的成功經驗，又始終牢牢把握自身的具體情況，堅持走自己的路，進一步解放思想、大膽探索，在制度規范、內容規范、程序規范上下決心、著力氣，勇于改革，務實創新，走出一條具有xxx特色的縣委權力公開透明運行工作之路，努力為自治區全面推開縣委權力公開透明運行工作探索好的做法、提供有益借鑒。要拓寬視野，著眼長遠，不斷適應形勢發展和人民群眾的需要，堅持深入實際調查研究，虛心聽取群眾的意見和建議，分析根源，把握本質，探索規律，創造性地開展工作，切實找準深入推進縣委權力公開透明運行工作的著力點，真正把縣委權力公開透明運行工作做實、做好、做出成效，向x省委、x市委和廣大人民群眾交上一份滿意答卷。

第三篇：在縣委權力公開透明運行推進會上的講話

同志們：

去年4月，我們從推行禁酒令入手嚴管干部，公開禁令、公開權責、公開問責，激蕩起強大的民意洪流裹挾著干部轉變作風。今年3月，我們又從治理闖紅燈入手推進民風建設，公開曝光、公開懲處，掀起民風建設的高潮。可以說，通過一年來的努力，官風、民風建設都呈現了可喜的變化。

體現在官風上，干部的擔當意識明顯增強。廣大干

部積極投身拉練，縣委常委住帳篷，干部盯工地，爭先出發、各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的全新局面初步形成。干部不作為、亂作為明顯減少。根據紀委統計，今年1-4月份，反映科級領導干部的人民來信比去年同期減少69.3%。嚴管干部的做法得到中組部認可。“干部不好過，群眾才好過”的思想理念和嚴管干部的做法得到中組部的認可，被寫進學習貫徹黨的十七屆三中全會精神全國縣委書記培訓班的教材。**成為全國縣委權力公開運行的試點。今年3月10日，全國縣委權力公開運行試點工作會議在**召開，**被中紀委、中組部確定為全國三個試點縣之一，推進試點、總結經驗。

體現在民風上，群眾對待訴求的表達更加理性。今年4月1日—4月30日，我和王軍同志收到舉報投訴類短信613條，反映失實的短信只有51條，占舉報投訴類短信總數的8.3%，僅為3月份所占比例的一半，還出現了發送虛假短信者次日發送短信道歉的情況。群眾對待發展的愿望更加急切。發送給我和王軍同志的短信當中，發展建議類短信逐步增多，3月份收到發展建議類信息55條，占收到信息的4%，4月份收到發展建議類信息64條，占收到信息的5.4%。這些發展建議類信息基本上都是為**的發展出謀劃策，為招商引資工作提供信息。群眾對干部的工作更加理解。在“干部拉練工作，群眾全程參議”活動中，廣大群眾對干部拉練給予充分的肯定，對干部的辛勞給予更多的理解。

嚴管干部、建設民風、推進縣委權力公開運行的一系列措施，不僅推動了官風民風的轉變，更重要的是推動了經濟發展實現逆勢增長。今年一季度全縣地區生產總值完成29.23億，比去年同期增長13.3%。今年1-4月份，全縣財政總收入(全口徑)完成4.18億，增幅45.5%,全市六縣第一;一般預算收入完成2.06億，增長34.8%,增幅在全省52個縣中排名第三,全市排名第一;稅收完成1.66億,稅收比重為80.4%,稅收比重在全省52個縣中排名第25位，全市排名第一。全社會固定資產投資完成23.26億，增長40%。全縣共新增1000萬元以上項目43個，合同項目引資額17.3億元。全縣規模工業總產值完成31.86億元，同比增長32.1%；銷售收入完成30.24億元，同比增長29.7%；利稅完成3.03億元，同比增長82.4%；入庫稅收完成5463.4萬元，同比增長22.5%。截至5月15日，全縣新注冊企業208戶，同比增長76%；新增注冊資本6.3億元，同比增長2.9倍；實際到賬5.15億元，到賬率近82％。**發展初步呈現迎風起飛，逆勢增長的良好態勢。

這些變化，雖然是初步的，但充分說明縣委權力公開透明運行取得明顯的成效，也已經呈現出一個積極的變化，邁上了一個嶄新的節點，進入了一個需要向縱深方向推進的時期。

將縣委權力公開透明運行向縱深方向推進，既要進一步推進干部工作的公開，又要推進群眾的公開，官風帶民風，民風促官風，努力形成官風、民風相互拷問的“回形電路”，使縣委權力公開透明運行成為真正的公開、動態的公開、不可逆的公開、可持續的公開。在新的節點上，向縱深方向推進縣委權力公開透明運行要依靠兩群人，一是群眾，一是干部，切入點在于“群眾說真話，干部辦實事”。

干部辦實事是自身的職責所在。有道是“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。當官擔的是責任，挑的是重擔。如果不敢擔當，就不配當干部；如果不會擔當，就不能當干部。既然當這個官，就要做好老百姓的“長工”，履行好“長工”的職責，把“東家”的期盼放在心里，“做好吃苦、奉獻、長期奮斗”的思想準備，為“東家”實實在在做一些事情。

干部也只有為民辦實事，才可以凝聚民心、登高振臂、一呼百應。人民群眾是公道善良的，人民群眾是有情有義的，誰為老百姓做了些什么，老百姓最清楚，誰拿了老百姓的俸祿沒做什么，老百姓也清楚。“水能載舟，水亦能覆舟”。真真切切、踏踏實實為老百姓做事的人，老百姓自然會贊賞他、擁戴他。對待老百姓的疾苦置若罔聞、碌碌無為的人，老百姓自然會唾棄他、拋棄他。

干部辦實事，就要干好推動發展的事。推動發展是干部的首要任務，干部要牢記組織的重托，要學習愚公那種“鍥而不舍、矢志不移”的精神，無論遇到多大困難，無論遇到多大挑戰，始終把科學發展作為第一要務，把人民群眾過上美好生活作為第一追求，逢山開路，破難前行。要充滿銳氣，積極探索地方特色的發展之路。要充滿虎氣，善于用改革的辦法解決前進中的困難和問

題。要充滿靈氣，學會用經濟手段實現又好又快發展。

干部辦實事，就要干好改善民生的事。悠悠萬事，民生為大。一些事情，干部看來是小事，但對于老百姓來說，卻是大事，甚至是生活的全部。今天會上公開交辦的30件事，都是老百姓反映的事，有些是共性的事、是涉及黨委政府工作的事，有些是個性的事、是個別群眾迫切需要解決的事。例如房產證的辦理、假農藥坑農案件的賠償等等，這些都是事關民生的事，看起來不大，卻事關老百姓生活的全部。我們干部要學會換位思考，正確看待老百姓的這些“小事”，不要因為事小而不為，要視為大事而為之。

干部辦實事，就要干好促進和諧的事。和諧是社會發展的基石。干部要把促進社會和諧作為一項重要的工作內容要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力。不斷完善社會保障、收入分配、公共教育，堅持積極的就業政策，創造更多的崗位，為農村和城鎮低收入者提供更好的基本公共服務，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

干部不辦實事，就要被公開問責。今天的會議上對近期查處的幾個“中梗阻”案件進行的公開問責，對商業局、官山鎮、邱集鎮有關人員進行了集體誡勉談話并現場送達了誡勉談話告知書，對縣公路管理站、環保局環評科、規劃局執法大隊、規劃局直屬所負責人和分管領導進行了勤廉預警并現場送達了勤廉預警卡，向全縣干部宣讀了《**縣公務人員問責辦法》，縣公路管理站、縣環保局環評科、縣規劃局執法大隊、縣規劃局直屬所進行了公開承諾，接受公開交辦事項的單位進行了公開表態，每一個環節、每一項內容都在告訴大家不為老百姓辦實事的后果。對于那些漠視群眾利益，對群眾呼聲置若罔聞的，我們要把他推到公眾的面前，接受民意的鞭打。對于那些推諉扯皮，不辦實事的干部，堅決按照《領導干部問責辦法》和《**縣公務人員問責辦法》，公開問責，公開懲處。

干部干違紀違法的事，要受到黨紀國法的制裁。對于那些濫用職權、違法亂紀、貪贓枉法的干部，我們將按照法律的規定嚴懲不貸，讓他們為自己的所作所為付出沉重的代價。當然，我們也一直堅持這樣一個觀點，對干部的懲處不是終極目的，終極目的是讓干部踏踏實實地干事。因此，我們也衷心地希望，全縣干部能夠擔當起重任，能夠跟上步伐、不掉隊。

干部辦實事，還需要群眾說真話。

群眾說真話是做人的道德底線。人無信不立。除了一些善意的謊言，說真話是最起碼的道德準則，是做人的最基本要求，不能說真話的人，根本談不上道德，根本談不上真誠。

群眾說真話更是行政的必備條件。群眾說真話，才能有利于黨委政府科學決策，才能避免行政資源的浪費，才能鼓勵、鞭策干部更好地為群眾辦實事、辦好事。這就要求群眾在反映個人訴求時，要實事求是，給黨委、政府作出客觀的描述，不要為了引起重視而夸大其詞、憑空捏造，也不要因為害怕責任而掩蓋事實、避重就輕，要尊重客觀、尊重事實。

群眾說真話，就要敢說話。對待干部身上存在的問題，對待社會上的丑惡現象，要敢于揭露、敢于揭發、敢于斗爭、敢于批判，知無不言、言無不盡。

群眾說真話，就要敢說公道話。對一些人和一些事作出評價，不要帶著太多的個人好惡，不要夾雜太多的個人恩怨，要始終保持公心待人，公正評判。

群眾不說真話怎么辦？群眾不說真話，就要被公開曝曬，就會受到公眾譴責。對于不說真話的人和事，要堅決按照《大眾信息公開辦法》的規定，全部公開，全部曝曬于陽光之下，接受公眾的拷問，接受公眾的監督，接受公眾的譴責。對于那些無中生有、造謠誹謗、誣告陷害的人和事，堅決從嚴從重查處，夠治安處罰的治安處罰，夠刑事處罰的刑事處罰，決不姑息、決不手軟。對于不說真話的人和事，不僅要接受公眾譴責和法律制裁，還要記錄個人信用檔案，讓其不誠信的行為成為影響其生活和發展的不良記錄，讓其為此付出沉重的代價。

可以說，“群眾說真話，干部辦實事”，是推動縣委權力公開運行向縱深發展的必然選擇，兩者是相互聯系的統一體，缺一不可。只有兩者互動推進，才能形成雙向拷問的“回形電路”，才能形成有效反饋，才能形成不可逆的公開、可持續的公開、非恩賜性的公開，才能推動政治的民主、社會的進步。

我們也堅信，**群眾的善良和執著會讓每一個群眾說真話成為自覺，**干部的擔當和負責會讓每一個干部辦實事成為習慣。那一天，很快就會到來，讓我們向著那一刻出發！

第四篇：權力公開透明運行動員會講話

權力公開透明運行動員會講話

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實省、市關于全面推行縣委縣政府權力公開透明運行工作有關會議精神，對我區的區委區政府權力公開透明運行工作進行動員和部署。剛才，****同志就區委區政府權力公開透明運行工作作了具體的安排部署，希望大家認真學習領會，按照要求，抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、思想認識要提高

縣區是經濟發展、社會穩定和國家長治久安的重要基礎，在黨的組織結構和國家政權結構中，處于承上啟下、協調左右的關鍵環節。推行區委權力公開透明運行工作，是加強黨風廉政建設的重要舉措，是規范權力行使、提高執政能力、推動科學發展、促進社會和諧的有效途徑。對此，我們要深刻認識推進區委區政府權力公開透明運行的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

（一）區委區政府權力公開透明運行，是落實上級要求、推進黨務政務公開工作的具體行動。近年來，中央就黨務政務公開工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，黨的十八大也明確提出要“推進權力公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度”。河南省立足縣委縣政府職權交叉、工作相近的實際情況，創造性地在縣區一級開展縣委縣政府權力公開透明工作，并在17個縣區進行了試點探索。這次省委決定在全省范圍內全面推行這項工作，是在以往試點工作基礎上的深化，也是為了更好地把中央關于基層組織實行黨務政務公開的各項部署要求落到實處，更好地統籌推進縣區級黨的組織建設和政權建設，不斷完善基層權力監督，進一步增強基層權力運行的透明度和公信力。

（二）區委區政府權力公開透明運行，是加強民主政治建設、增強執政活力的重要舉措。黨員、群眾民主意識和參政議政意識的增強是社會進步的標志。如果無視黨員、群眾的民主訴求，將他們排斥于權力運行體制之外，必然會削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對黨的信任度。權力公開透明運行體現了我黨情為民所系、權為民所用、利為民所謀的執政本質。推行區委區政府權力公開透明運行工作，有利于豐富基層民主的實現形式，落實和保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權，拓寬黨員群眾表達渠道，從而動員和激勵全體黨員和廣大群眾積極投身經濟社會發展，形成群策群力、同心同德建設和諧新******的良好氛圍和強大合力。

（三）區委區政府權力公開透明運行，是轉變領導方式、提升區委區政府執政能力的有效途徑。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，縣區政權承擔的責任越來越大，面臨的任務越來越重。推進區委區政府權力公開透明運行，及時把事關經濟社會發展、涉及群眾切實利益的重大事項公之于眾，充分接受監督，能從制度、機制上改善區委區政府的領導方式和執政方式，有利于區委區政府班子自覺轉變思想觀念、工作方法和工作作風，更好地發揮領導核心作用，實現科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高推動科學發展的能力、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的能力。

（四）區委區政府權力公開透明運行，是強化源頭預防，加強基層黨風廉政建設的根本之策。陽光是最好的“防腐劑”，不見陽光的權力最容易變形走樣。從近年來紀檢部門查處的違紀違法案件看，很多都是由于權力得不到有效監督，不公開、不透明，暗箱操作，才最終導致腐敗問題的發生。推進區委區政府權力公開透明運行，將黨委、政府的決策過程、執行過程和執行結果置于廣大黨員和人民群眾的監督之下，使權力的運行由封閉、半封閉變為公開，由不透明、半透明變為透明，有利于實現權力運行的程序化和規范化，能夠有效防止權力濫用和權力腐敗。因此，開展好這項工作，對于規范黨員干部特別是領導干部從政行為，加強廉潔自律，深入持久地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。

二、任務要求要明確

為切實做好區委區政府權力公開透明運行工作，我區在認真學習借鑒孟州市以及全省等其他試點縣市區成功經驗的基礎上，結合我區實際，經過多方征求意見，反復修改完善，形成了我區的區委區政府權力公開透明運行實施方案。這個方案是全區做好這項工作的指導性文件，各級各部門要嚴格按照文件要求，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。在具體的實施過程中，要著重把握以下幾個方面：

（一）要把握基本原則。區委區政府權力公開透明運行是一項政策性很強的工作，必須在基本原則指導下科學推進。要將方案提出的依法規范、積極穩妥，分類指導、注重實效，統籌兼顧、改革創新的基本原則，貫徹到區委區政府權力公開透明運行工作的全過程，做到讓上級黨委政府滿意，讓黨員干部滿意，讓人民群眾滿意。一要堅持依法規范。從清權確權、制定流程、查控風險到公開運行等各項工作，都要嚴格執行國家有關法律和黨內法規，嚴格貫徹落實中央和省市有關文件精神。正確處理權力運行與規范制約、對內公開與對外公開、公開與保密的關系，確保區委區政府權力規范運作。二要堅持分類指導。要緊密結合實際，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指導和自下而上的探索，不斷提高區委區政府權力公開透明運行工作的針對性和時效性。三要堅持統籌兼顧。要把區委區政府權力公開透明運行與黨風廉政建設、懲防體系建設、黨的基層組織黨務政務公開、村務居務公開等有機結合起來，統籌推進，積極探索區委區政府權力公開透明運行的模式和機制。

（二）要明確目標任務。區委區政府權力公開透明運行工作有五大目標任務，即探索建立“一個模式、三個機制、一個體系”。“一個模式”，即區級黨務公開模式；“三個機制”，即區委區政府權力配置和公開透明運行機制、權力監督制約和預防腐敗機制、科學民主決策機制；“一個體系”，即建立健全區級政府政務公開和政務服務體系。這五大目標任務各有側重，又緊密聯系，共同組成了科學嚴密的區委區政府權力公開透明運行體系。各級各部門要緊緊圍繞這五大目標任務，采取得力措施，創新方式方法，精心組織實施，確保在規定時間內完成工作任務。

（三）要嚴格工作標準。標準是工作的準則，也是衡量工作質量效果的尺度。今天會上下發的實施方案，對我區的區委區政府權力公開透明運行的各項目標任務進行了細化、分解，確定了具體的工作標準。區委各部委、區直各單位要嚴格對照方案，不折不扣落實好各項規定動作，做到應有的內容一項不變、該走的步驟一步不少，對部分工作難度大、情況復雜的單位，要加大指導工作力度，制定針對性措施，確保工作標準不折不扣執行到位，確保區委區政府權力公開透明運行工作扎實開展。

（四）要把握推進步驟。根據省市要求，區委區政府權力公開透明運行工作從現在開始到2014年11月底完成，分為全面展開、規范鞏固、總結提升三個階段。我們要按照時間要求，統一步調、統一行動，各有側重、分步實施，在規定時間內完成既定工作任務。在全面展開階段，要認真做好清權確權、規范流程、查控風險、陽光公開、健全制度等各項工作。在規范鞏固階段，要鞏固好第一階段工作成果，制定考核評價辦法，加強工作督導檢查。在總結提升階段，要全面總結經驗，組織考評驗收，努力形成推進區委區政府權力公開透明運行工作的長效機制。

三、組織領導要加強

區委區政府權力公開透明運行工作是一項長期的戰略任務，也是一項系統性工程，涉及的環節多、范圍廣，工作任務重、難度大。各級各部門要牢固樹立政治意識、全局意識，以求真務實的精神、科學嚴謹的態度和真抓實干的作風，加強領導、明確責任，統籌協調、強力推進，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）要加強領導，形成合力。區委區政府已經成立了高規格的區委區政府權力公開透明運行工作領導小組，區紀委要全面掌握工作動態，及時研究解決工作推進過程中出現的新情況、新問題，部署好每個階段的具體任務。兩辦和區委、區政府等相關部門要明確人員專門負責此項工作，做好區委區政府本級權力公開工作。各成員單位要把這項工作作為當前的一項政治任務，按照職責分工，認真履行責任，發揮自身優勢，加強協調配合，做到各司其職、各負其責。各辦事處、區直各單位主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，親自安排、作好表率，成立強有力的組織，設立專門的辦公機構，結合實際制訂切實可行的方案，創造性地推進區委區政府權力公開透明運行工作的開展。

（二）要加大宣傳，營造氛圍。要高起點謀劃和制定宣傳報道計劃方案，區有線電視臺、焦作日報******版和政府網站等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報道工作，大力宣傳推進區委區政府權力公開透明運行和深化黨務公開工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導廣大黨員和干部群眾關注、支持、依法參與這項工作，營造全社會廣泛參與的良好工作格局。區紀委要注意發現和培養一些樣板單位，發揮好典型的引路、帶動作用，達到以點帶面的良好輻射效應。

（三）要強化督導，務求實效。要把區委區政府權力公開透明運行、黨務政務公開納入黨風廉政建設責任制和目標管理考核內容，細化考核標準，加大考核權重。要加強督查指導，建立健全督導工作機制，完善督導工作的具體制度、辦法和措施，深入了解掌握全區工作運行情況，及時研究解決工作推進過程中出現的新情況、新問題，確保區委區政府權力公開透明工作扎實有序推進。要建立工作臺賬，定期通報情況，督促各單位強化措施，落實責任。對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其限期整改；對搞形式、走過場的，要予以通報批評；對拒不公開、虛假公開的，要嚴肅查處。要適時組織集中檢查和評估驗收，以嚴格的獎懲措施促進工作落實。

（四）要勇于創新，積極探索。權力公開透明運行是一項探索性很強的工作，我們要用發展的眼光、開放的思維來推動工作開展。要緊密結合我區的特點和部門實際，按照“邊探索、邊實踐、邊總結、邊創新”的思路，把省市精神具體化、把群眾的實踐理論化、把外地的經驗本土化，大膽探索黨務政務公開、規范權力運行的新途徑、新辦法，打造具有******特色的新亮點、新品牌，力爭使這項工作走在全市全省前列。

第五篇：xxxxx在縣委權力公開透明運行推進會上的講話范文

在縣委權力公開透明運行暨部門權力內控機制建設推進會上的講話

xxx

（20xx年x月xx日）

同志們：

今天，我們召集縣直、垂管部門召開縣委權力公開透明運行暨部門權力內控機制建設推進會，會議的主要任務是：觀摩、交流我縣3個縣直部門和1個垂管部門在縣委權力公開透明運行工作中做法和經驗，安排部署今后一個時期的工作。剛才，從公安局、國土資源局、工商局、水利局四個部門的典型發言中，我們深切體會到四個部門的經驗和做法各具特色，非常實用，值得同志們學習和借鑒。下面我就如何抓好縣委權力公開透明運行工作講兩點意見。

一、統一思想，充分認識縣委權力公開透明運行的重大意義

縣委權力公開透明運行是深入貫徹落實科學發展觀的客觀需要。科學發展，是我們一切工作的出發點和落腳點。推行權力公開透明運行，必將形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好機制，進一步促進黨內民主，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；必將進一步密切黨群干群關系，凝聚民心、團結群眾，鞏固和發展良好的政治社會局面。這些正是我們全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾一心一意謀發展、聚精會神搞建設、推動我縣新發展所需要的先決條件。

縣委權力公開透明運行是深入開展黨務公開的必然要求。去年，黨中央制定了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》。這是繼黨務公開寫入十七大報告和新黨章后，推進黨內民主建設的又一重要舉措。縣委權力公開是黨務公開的核心內容。通過權力公開，表明縣委接受監督的信心和決心，可以極大地激發黨員群眾關注黨務公開、監督黨務公開的熱情，探索黨務公開的新機制，使黨內民主的實現途徑更加清晰，黨務公開的效果更加顯著。

縣委權力公開透明運行是防止權力腐敗的重要保證。建立健全監督制約 1

機制，保證權力正確行使，是構建懲治和預防腐敗體系的核心。隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的迅猛發展，縣級政權承擔的責任越來越大，面臨的任務越來越重。縣委是縣級政權的領導核心，權力集中，責任重大，在黨的全局工作中占有十分重要的基礎地位，其權力能否科學規范、正確運行，對全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都會產生重要影響。縣委權力公開透明運行工作，就是圍繞縣委權力運行的全過程，提高透明度，強化監督制約，從源頭上預防腐敗現象的發生。

縣委權力公開透明運行是促進社會和諧的有效途徑。權力公開透明運行，有利于促進黨的工作科學化、制度化、規范化和程序化，構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局；有利于擴大公眾參與，暢通黨組織傾聽民聲、了解民意的渠道，保證廣大黨員和人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權力；有利于黨組織更好地協調解決利益沖突，及時化解社會矛盾，消除不和諧因素，推進社會主義和諧社會建設。

二、突出重點、強化措施，確保圓滿完成試點工作任務

同志們，現在離縣委權力公開透明運行總結驗收階段還剩x個多月的時間，其工作成效如何，關鍵就要看我們縣直、垂管部門現在的工作如何。希望大家按照既定的目標任務，加大力度，強化措施，全面抓推進、抓落實，出亮點，圓滿完成上級黨組織交給我們的光榮任務。

一是自覺主動地將縣委權力公開透明運行融入到縣委、政府工作大局之中。要牢固樹立為縣委、政府中心工作大局服務的意識，更加自覺地把縣委權力公開透明運行融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設之中，更加自覺地把縣委權力公開透明運行與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設有機結合起來，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，為促進科學發展和構建和諧社會提供政治保證。

二是在工作理念上明確“一個核心”。抓住縣委權力的核心內容，是推進縣 2

委權力公開透明運行工作的前提。作為縣委權力公開透明運行的延伸，各部門要緊緊圍繞“四重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目建設、重大事件處置及大額資金使用）這一核心，通過制定相關制度，開展流程再造，進一步健全部門論證充分、科學民主的陽光決策，選賢任能、優勝劣汰的陽光人事，醞釀充分、操作規范的陽光工程，依法依規、公開透明的陽光處置，程序規范、監督到位的陽光支出的權力公開透明運行機制，進而完善部門重大事項公開透明的監督環境，構建起凝集民智、群策群力、促進廉潔、民主科學權力運行體制，以部門權力的陽光運行，增進縣委的公信力和凝聚力。

三是工作重點上抓好“四個環節”。找準并抓好重點環節，是開展縣委權力公開透明運行工作的關鍵。作為縣委權力公開透明運行的延伸，各部門一要抓好職權梳理，明晰班子成員的職權，同時，抓住政策、執行、結果等主要環節，編制部門權力公開透明運行流程圖，使職權范圍不超越、職能不交叉，權責明確，職能到位。二要抓好制度建設，編制出黨務（局務）公開目錄，出臺決策參與、例行公開、聽證咨詢、意見征求等制度，進一步完善部門權力公開透明運行制度體系。三要抓好載體建設。按照“多維拓展，陽光便捷”的要求，要著力建設黨務政務公開專欄、創造條件建立網站、設置電子顯示屏、電子觸摸屏，進一步拓寬群眾了解、參與及監督權力運行的渠道。四要抓好監督問責。一方面，健全開放式監督體系，完善專題民主生活會制度和領導干部個人重大事項報告、談心談話、誡勉談話等制度，嚴格執行黨政主要領導干部任中、離任審計；聘請人大代表、政協委員及社會各界代表為特邀監督員，積極開展政風行風民主評議活動，對群眾提出的問題，有部門負責同志現場進行答復，以此推進權力運行的科學規范、公開透明。另一方面，建立常態問責機制。對干部違規違紀行為和不作為、亂作為等問題，實行公開問責，切實增強對權力運行監督的有效性。

四是在工作抓手上要構建“三項”工作機制。構建“一崗雙責工作機制、3

部門內控管理機制、電子監察防范機制” 三項工作機制，是開展縣委權力公開透明運行工作的一項重要內容和有效載體，對縣直和垂管部門來說，抓好“三項”工作機制可以說是深化縣委權力公開透明運行工作的最重要的內容。在這里要求同志們圍繞三個層面抓好“三項”工作機制。一是在崗位職責風險防范體系建設上：要求各職能部門根據班子成員職責分工和各科室所崗位職責分工確定落實崗位職責風險防范體系，將重點業務工作流程和黨風廉政建設工作流程融為一體，建立崗位職責風險防范示意圖，圍繞責任人（科室）、重點工作、重點環節、行為規范、違規行為、表現形式、預防措施、責任追究、責任領導等九項內容，制作工作流程機制，體現出業務工作與黨風廉政建設工作，一起部署、一起落實、同步推進的總體要求。二是在權力運行內控機制體系建設上：將各職能部門的工作分為行政審批、行政執法、干部人事管理、財務管理四大項重點工作，按照黨風廉政建設與業務工作相結合的工作要求，對各項工作流程進行規范，對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責，設為一級風險點；對廉政風險等級一般的權力，在單位（科室）領導直接管理的基礎上，由分管領導負責，設為二級風險點；對廉政風險較低的權力，由單位（科室）領導直接管理和負責，設為三級風險點。同時在規范業務工作流程的基礎上，堅持以崗位為點，以業務為線，環環相扣查找廉政風險點。三是在完善制度防范體系建設上：圍繞“事前預防”，建立工作人員禁令、工作人員行為規范、政務公開、服務承諾等制度，明確干部職工行為準則；圍繞“事中防控”，建立黨組議事、行政議事、集體會審、財經管理等制度，明確各項業務職能的操作規程；圍繞“事后處置”，建立失職責任追究、執行力建設、效能管理、黨風廉政責任制追究等制度，并對工作失職行為、執行力差的工作現象及違反效能管理規定表現形式制訂相對應的處罰方式，明確責任追究對象、行為、形式和內容，切實做到用制度管權、管事、管人，探索出廉政風險防范管理的長效機制。

同志們，縣委權力公開透明運行工作責任重大，任務艱巨。我相信，有全縣上下的共同努力和積極參與，有試點部門的示范引路，我縣試點工作一定能夠順利推進，圓滿完成任務。