第一篇：申辦社會辦老年福利服務機構須知

申辦老年福利服務機構須知

一、根據《河南省社會福利機構管理規定》，申辦需冠省名的社會福利機構及香港、澳門、臺灣地區和境外組織或個人投資興辦的社會福利機構，由省民政部門審批。

二、申辦人申請籌辦社會辦老年福利機構時，應提交下列材料：

1、申請書（原件）

2、可行性報告（原件）

3、申辦人的資格證明文件（原件）

4、擬辦社會辦老年福利服務機構的資金來源證明文件（原件）

5、擬辦社會辦老年福利服務機構的固定場所證明文件（驗原件，留復印件）

以上材料報一式三份

三、申辦人經審批機關審批后，方可籌辦?；I辦就緒后，申辦人應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》，并同時提交下列文件：

1、申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告（原件）

2、民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書（復印件）

3、服務場所的所有權證明或租用合同書（驗原件，留復印件）

4、建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或審查意見書（驗原件，留復印件）

5、驗資證明及資產評估報告（驗原件，留復印件）

6、機構章程和規章制度（原件）

7、管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件及工作人員的健康狀況證明（原件）

8、要求提供的其它材料

以上材料報一式三份

四、審批機關對所報文件進行審查，并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》，不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

五、申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當到民政民間組織管理部門辦理《民辦非企業單位（法人）登記證書》后，方可開業。社會福利機構應自覺接受民政部門的監督和檢查。

承辦單位：民政廳老齡工作處

聯系人：劉曉軍

聯系電話：65909791/***

E-MAIL：xj64@163.com

第二篇：河南省社會辦養老服務機構管理暫行辦法

河南省社會辦養老服務機構管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為規范社會辦養老服務機構的管理，維護老年人及社會辦養老服務機構的合法權益，促進我省養老服務事業健康有序地發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、民政部《社會福利機構管理暫行辦法》和《老年人社會福利機構基本規范》、《老年人建筑設計規范》、《養老護理員職業技能標準》以及《河南省社會福利機構管理規定》等有關法律、法規的要求，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱社會辦養老服務機構是指除政府行政部門以外依法成立的組織、法人或具有完全民事行為能力的公民舉辦的(含公建民營)各類為老年人提供住養、護理、康復、精神慰籍和日間照料等服務的服務機構。包括老年公寓、養老院、老年養護院、托老所、老年日間照料中心、老年人服務中心等，以及民政部門認可的其他名稱的為老服務機構。凡在本省行政區域內開辦的社會辦養老服務機構，適用本辦法。

第三條

鼓勵社會力量投資興辦養老服務機構，社會辦養老服務機構享受政府相關的優惠政策和資金扶持。對社會辦養老服務機構的發展做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第四條

縣級以上人民政府民政部門是社會辦養老服務機構的業務主管部門，對其進行管理、監督和檢查。受民政部門委托，所在地依法成立的養老行業協會可承擔指定內容的監督檢查工作。

第五條

社會辦養老服務機構必須遵守國家的法律、法規、政策和我省有關規定，保障收養對象合法權益，自覺接受民政部門的監督管理和指導。

第六條

社會辦養老服務機構可以參加所在地養老服務行業協會或成立行業協會。行業協會應當加強自律管理，并履行下列職責：

(一)建立社會辦養老服務機構自律機制，制定或參與制定并組織實施本行業的行規行約，對違反協會章程或者行規行約、損害行業整體利益的會員，采取相應的行業自律措施。

(二)有向國家機關反映涉及本行業利益事項的建議權，制定或參與制定行業發展規劃、技術和服務標準，組織開展社會辦養老服務機構的服務等級評定。

(三)開展行業統計、培訓和咨詢，促進國內外的交流與合作

(四)協調或參與協調社會辦養老服務機構之間及社會辦老服務機構提供服務過程中產生的爭議

(五)開展其他行業自律、服務、協調等活動。

各級民政部門應當支持行業協會依法開展業務活動，并加強對行業協會的業務指導和監督。

第七條

鼓勵有實力的社會辦養老服務機構連鎖經營。其形式是由一家注冊登記的社會辦養老服務機構負責，聯合若干家小型養老機構組成的養老服務連鎖機構，小型養老機構為連鎖機構的分支，不具有法人資格。連鎖機構的管理者應具備有較強的管理能力和完備的連鎖機構管理制度，做到統一名稱、統一標識、統一管理模式和服務規范。

第八條

社會辦養老服務機構按性質可分為營利性和非營利性兩類。營利性養老服務機構按企業和公司化管理，在工商行政管理部門登記注冊；非營利性養老服務機構按民辦非企業管理的，在民政民間組織管理部門登記注冊。各類社會辦養老服務機構均應需取得民政部門核發的《社會福利機構設置批準證書》并進行法人登記后方可正式營業。

第九條

社會辦養老服務機構實行分級審批登記、分級管理的屬地化管理原則。省級批準設置的大型社會辦養老服務機構所增養老床位數應納入機構所在地養老床位發展規劃，并接受所在地民政部門的監督、檢查和管理，同時享受當地制定的各項優惠扶持政策。

民政部門應當聯系、協調衛生防疫、公安消防、城鄉建設、勞動保障等部門共同做好社會辦養老服務機構的管理工作。

第二章

設置和審批

第十條

設置社會辦養老服務機構應當符合當地養老機構的發展規劃，并具備以下基本條件：

(一)申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力。

(二)有完善的機構章程和管理制度。

(三)有合法的且符合養老機構建筑設計規范和技術標準、符合國家消防安全和衛生防疫標準的服務場所。

(四)老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于“平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。

(五)床位數達到30張(含30張)以上。

(六)有基本生活用房和室內外活動場地，有與業務性質、范圍相適應的生活、洗浴、康復、醫療設施。

(七)有與開展服務相適應的管理人員、衛生技術人員和服務人員，衛生技術人員應當符合衛生部門規定的資格條件。

(八)有與其服務內容和規模相適應的流動資金。流動資金應具備每張床位2000元。

社會辦養老服務機構設立內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續。

第十一條

籌辦社會辦養老服務機構，申辦人應當向項目所在地縣以上民政部門提出書面籌辦申請，民政部門根據審批權限逐級上報審批。申辦人需提供以下材料：

(一)籌建申請書及可行性報告。

(二)申辦人的資格證明文件。

(三)擬辦社會辦養老服務機構合法場所的證明文件；擬新建的，應當提交行政區域內發改、國土、規劃、環保部門的備案、用地、規劃、環評等有關文件。

(四)擬辦社會辦養老服務機構的資金來源證明文件。

(五)其它需要提供的資料。

申辦人需填寫全省統一的《河南省社會辦養老服務機構籌辦審批表》一式三份交由受理的民政部門進行審核。

第十二條

區(縣)民政部門應當自受理籌辦申請之日起10個工作日內進行審核，并根據本辦法第十三條之審批權限進行逐級承辦。符合要求，手續齊全的，發給審批權限本級民政部門的籌辦批復。對不符合要求的，民政部門應當書面告知申請人。

新建養老機構的籌辦期一般為兩年。社會辦養老服務機構在籌辦有效期內未開工建設的，應當按照籌辦審批程序，申請辦理延期籌辦手續。

第十三條

審批權限：香港、澳門、臺灣地區和境外組織或個人在我省投資興辦養老服務機構，經省政府商務部門審核后，由省級民政部門審批：新辦需加冠河南省名的且設置床位在1000張以上(含1000張)的養老服務機構，由省級民政部門審批。其他規模的養老服務機構由省轄市、省直管試點縣(市)民政部門審批或自行規定。

第十四條

凡設置床位在30張以下(含30張)的小型養老服務機構，縣(市、區)民政部門在審批時只能冠名X X社區托老所(站)或X X社區老年人日間照料(服務)中心。

按民辦非企業性質管理的為老服務中介組織可不受床位數限制，具備必要條件后，可直接由市、區(縣)民政部門批準置。

第十五條

經同意籌辦的社會辦養老服務機構具備開業條件時，應當向批準其籌辦的民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應填寫們可南省社會辦養老服務機構設置審批表》并提交下列文件：

(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告。

(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批復。

(三)服務場所的所有權證明或租用合同書。

(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者查意見書。

(五)驗資證明及資產評估報告。

(六)機構的章程和規章制度。

(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明、相關職業資格證書。其中，專業護理人員的持證率要達到80％以上。

(八)要求提供的其他材料。

第十六條

民政部門自受理申請之日起15個工作日內、對所報文件進行書面審查，并根據養老福利機構設置的基本標準進行實地驗收。符合設立規定的，核發《社會福利機構設置批準證書》。不符合設立規定的，應當提出整改意見，書面告知申請人；整改后仍不符合規定的，不得授予《社會福利機構設置批準證書》。

第十七條

申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應根據養老機構性質，依法履行登記手續，并向稅務部門辦理稅務登記。社會辦養老月艮務機構在進行法人登記后的一周內須到屬地的縣(市、區)民政業務主管部門進行備案。

第十八條

《社會福利機構設置批準證書》由省級民政部門統一印制下發。任何單位和個人不得私自印制和偽造；頒發機關對其正副本要嚴格按有關規定填寫清楚。

第十九條

社會辦養老服務機構分立、合并、解散或者變更名稱、地址、法定代表人、服務范圍的，應當按照有關規定向登記部門辦理相關手續。

第二十條

社會辦養老服務機構因停業或其他原因需要解散的，應當在解散前3個月向民政部門報告，妥善安置服務對象。民政部門應當協助做好安置工作，并加強監管。

接受政府補貼的社會辦養老機構解散時，應當在民政部門和有關單位的指導下開展清算工作。

第二十一條

社會辦養老服務機構的登記管理部門，應當依法公開社會辦養老服務機構的設立、變更等相關信息。

第三章

服務和管理

第二十二條

社會辦養老服務機構應當按照有關老年人社會福利機構的規范和要求，依照核準的服務范圍，建立健全各項規章制度，明確工作規范、服務標準，并向社會公開。

第二十三條

社會辦養老服務機構開展服務應當遵守下列規定：

(一)根據服務對象的生活自理能力和護理的等級，實施分級護理服務。

(二)護理人員與服務對象的配備比例符合要求，服務對象生活能自理的，配備比例不低于1：10需要半護理的，配備比例不低于l：5；需要全護理的，配備比例不低于l：3。

(三)制定適合老年人的營養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食。

(四)開展適合老年人特點的康復活動、文化體育活動。

(五)建立疾病預防制度。社會辦養老月艮務機構不得接納患傳染病、精神病的老年人。為服務對象建立健康檔案，定期體檢；對入住后患傳染病和精神病的老年人，應當及時向有關部門報告，采取必要的隔離措施，并通知其監護人轉送專門的醫療機構治療。

(六)建立24小時值班制度，做好老年人看護工作。

(七)建立衛生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔。

第二十四條

社會辦養老服務機構應當善待收住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄服務對象。

第二十五條

入住社會辦養老服務機構的老年人應當遵守所住養老機構制定的各項管理制度。

第二十六條

社會辦養老服務機構應當根據本機構設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級自主確定收費標準，也執行行業指導價格，并報所在地民政、物價部門備案。社會辦養老服務機構收費應當使用相應票據，公開收費項目和標準，實行明碼標價，接受社會監督。

第二十七條

社會辦養老服務機構應當與服務對象或者其監護人簽訂服務協議，明確雙方權利、義務。

第二十八條

社會辦養老服務機構應當依法與其工作人員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險費，保障工作人員合法權益。

第二十九條

社會辦養老服務機構應當定期組織工作人員進行職業道德教育和業務培訓，提高王作人員職業素質和業務技能。

第三十條

社會辦養老服務機構應當定期對設施設備的使用情況進行檢查，確保設施設備的安全。

第三十一條

社會辦養老服務機構憑民辦非企業單位登記手續，按有關規定享受扶持優惠政策。

第三十二條

按民辦非企業性質管理的社會辦養老服務機構需改變其房屋、設施的用途的，需報民政業務主管部門審核批準后方可實施。

第三十三條

社會辦養老服務機構應當按照國家和省內有關規定接受捐贈、資助，并按照章程的規定和與捐贈人、資助人的約定使用。社會辦養老服務機構應當向民政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并接受有關部門的監督。

第三十四條

各級民政部門應當對社會辦養老服務機構的服務質量、服務范圍以及服務費用的收支情況等進行監督和檢查。

第三十五條

社會辦養老服務機構實行審驗制度。業務主管部門每年3月底前對養老服務機構進行一次審驗。年審由《社會福利機構設置證書》核發機關組織相關單位和人員進行，或授權委托養老行業協會依據本辦法規定的要求進行。社會辦養老服務機構需按規定提供如下資料：

(一)《社會福利機構設置批準證書》正、副本。

(二)社會辦養老服務務機構上的工作總結和本的工作計劃。

(三)社會辦養老服務機構財務報表。

檢查人員經書面審核和實地檢查(內容包括規范執行、消防安全、衛生防疫等)，對社會辦養老服務機構做出綜合評價，結果分合格和不合格兩類。

審驗合格后，由承辦人員在《社會福利機構設置證書》副本上加蓋“X X審驗合格”印章；在正本上貼花。

年審不合格的，發通知限期進行整改。逾期不整改或整改后仍不合格的，暫停享受有關優惠政策。連續兩次年檢不合格的單位，收回《社會福利機構設置批準證書》正(副)本。若需繼續運營，需重新辦理申請手續。

第三十六條

本省對社會辦養老服務機構的服務質量實行星級評定劃分，具體標準和實施方法由省民政廳另行制定下發。

第三十七條

各級民政部門應當加強對社會辦養老服務機構的監督和管理。定期對社會辦養老服務機構的經營場所、設施設備、人員配備、服務質量、衛生、安全等情況進行監督檢查，并向社會公布檢查結果。

第四章

法律責任

第三十八條

對違反本辦法規定，社會辦養老服務機構有下列行為之一的，由縣(市、區)民政部門責令限期改正，對短期內無力整改、拒不整改、管理混亂、服務質量差并存在嚴重安全隱患的，由縣(市、區)民政部門撤銷批準或會同工商、公安、衛生等相關部門予以取締。

(一)未經批準開辦養老服務機構的。

(二)未按規定辦理變更、注銷登記手續的。

(三)拒不接受民政及其他有關部門按規定進行的檢查、評估、審驗及其他管理行為的。

(四)審驗不合格繼續開展服務的。

(五)擅自改變其房屋、場地、設施的用途從事經營活動的。

(六)擅自轉讓、出租、出借養老機構的房屋、設施的。

(七)未按本辦法的規定向老年人提供服務，與當事人之間沒有其他特殊約定的。

(八)不向所在地縣(市、區)民政部門備案的。

第三十九條

有前款規定行為之一的，有關部門還應當取消給予的扶持優惠措施，并追繳違法行為存續期間已經減免的相關費用和所接受的政府資助。

第四十條

社會辦養老服務機構違反法律、法規，侵害收養老人合法權益的，被害人及其家屬可以要求行政主管部門依法處理或依法向人民法院提起民事訴訟。

第四十一條

相關部門行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附

則

第四十二條

由政府投資興建，按事業單位管理的公辦養老服務機構參照此辦法執行。

第四十三條

本辦法具體執行中的問題，由省民政廳負責解釋。

第四十四條

本暫行辦法自下發之日起施行。

第三篇：社會辦養老服務機構政策咨詢調查情況的報告

關于興辦社會辦養老院服務機構

政策咨詢調查情況的匯報

中國已經快速步入老齡化，國家支持鼓勵各種民間資本投資建設養老機構。發展養老服務業以政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系。建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。

一、當涂縣社會辦養老服務機構優惠政策

1、運營補貼：對建成并投產運營的養老機構，按照入住人數給予運營補貼，養老機構運營補貼標準按照市民政局相關文件執行。

2、土地使用：省政府文件規定，非營利性養老服務機構建設用地，經有批準權的縣級以上人民政府批準，可采取劃撥方式提供土地使用權，其他性質用地，以有償方式提供用地。

3、水電氣收費：根據《當涂縣加快推進養老服務體系建設實施辦法（試行）》當政辦【2012】88號文件精神，對各類養老服務機構提供用水、用電、用氣等價格與居民同價，并免收相關 1的配套費；免收電話、有線電視、寬帶互聯網一次性接入費，并減免半收取視聽費；

4、醫療服務：支持民辦養老服務機構開展社會化醫療衛生服務，民辦養老服務機構所辦醫療機構已取得執業許可證、并符合定點醫療機構資格條件的，經申請批準后，可納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍。

二、姑孰鎮周邊養老服務機構基本情況

經走訪調查，姑孰鎮境內共有養老服務機構4家，其中營利性3家，分別是夕陽紅，位于姑孰鎮凌云社區，設定床位數200個；益壽苑，位于縣經開區焦家社區，設定床位數200個；甑山生態園益夀苑（建設中），位于姑孰鎮藏漢村，設定床位數500個；非營利性1家為姑孰敬老院，位于姑孰鎮洞陽村，設定床位數500個。全縣其他鄉鎮，各建設非營利性敬老院1家。

三、社會辦養老院服務機構用地、規劃及申報程序

﹙一﹚擬用地位置需到縣規劃局申請調整城鄉用地規劃； ﹙二﹚擬用地位置土地規劃用途為林地和一般農田，需到縣國土局調整土地利用總體規劃，縣政府辦理征地手續、落實用地指標，報經省國土資源部門同意后，方可開工建設；

﹙三﹚根據省民政廳民福字（2013）133號文件，安徽省養老機構設立許可辦法，進一步規范了各類養老機構，促進了養老機構的健康發展。如申請設立養老機構，舉辦者應提交下列文件資料：

1、設立申請書；

2、舉辦者的資格證明文件；

3、符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

4、服務場所的自有產權或者租用期限不少于5年的房屋租賃合同；

5、驗資證明和資產評估報告；

6、建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見、或者消防備案憑證；

7、管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明和健康狀況證明；

8、利用物業共用部位、公共設施設備進行經營的，應提供相 關業主、業主大會、物業服務企業的同意材料；

9、要求提供的其他材料。

縣民政局在自受理設立申請之日起20日內，對舉辦者提交的材料進行書面審查并實地查驗。

四、幾點建議

1、考慮到該宗土地上有幾戶村民住宅，拆遷難度較大、賠償費用較高，建議先申請項目，爭取到用地指標后再逐年加大投資；

2、用地手續辦結、領證后，方可開工平整場地；

3、社會辦養老院服務機構當涂縣的扶持政策力度不大，僅提供運營補貼，即每年每張床位約1200元左右的補貼，但市區有

建設成本補貼，不含當涂縣；

4、建議該項目可否在市里立項，落戶在當涂，力爭市里的建設成本補貼；

5、項目落地后，由于前期投入較大而社會辦養老院服務機構資金回籠緩慢，建議在規劃設計等方面與生態園統籌考慮，一體經營。

二〇一四年七月十四日

第四篇：養老服務機構申辦和管理辦法

青島市養老服務機構申辦和管理辦法（暫行）

根據青島市人民政府辦公廳《關于加快養老服務業發展的意見》（青政辦發〔2009〕24號）（以下簡稱《意見》），為做好我市養老服務機構的申辦和管理工作，結合實際，制定本《辦法》。

一、適用范圍

青島市養老服務機構的設置籌辦、審核登記、驗審、變更和撤銷等，適用本《辦法》。

二、養老服務機構的設置主體

養老服務機構的設置主體（即申辦人）包括：

（一）各級政府及政府有關部門；

（二）本市其它組織和個人；

（三）非本市組織和個人。

三、申辦人申請籌辦養老服務機構時應提交的材料

（一）籌辦申請書。內容包括：設置機構理由、規范的機構名稱；

（二）可行性研究報告。內容包括：機構建設地址、建設規模、床位數量、內部設置、規劃設計的總體方案和圖紙；

（三）申辦人的身份證明；

（四）申辦人的資信證明；

（五）土地使用權證和房屋產權證或五年以上的合法租賃證明；

四、申請籌辦養老服務機構的程序

（一）市和區（市）政府以及市政府有關部門籌辦養老服務機構，申辦人直接向青島市民政局提出申請。

（二）本市或本市以外的其他組織和個人籌辦養老服務機構，申辦人向養老服務機構所在區（市）民政部門提出申請。區（市）民政部門受理申請后，并附上籌辦申請所要求的附件，報青島市民政局審核。

（三）2012年前，由各區（市）政府通過投資新建或利用現有資源改建的養老服務機構，由區(市)民政部門填寫《青島市養老服務機構籌辦申請表》，連同區（市）政府/

4批準的文件一同報青島市民政局審核。2012年前，市財政重點資助各區（市）由社會力量投資新建（或按規范要求改建）的，應向所在區（市）民政部門提出申請，區（市）民政部門按照規范標準進行審核后，報所在區（市）政府批準同意，連同區（市）政府批準文件一同報青島市民政局審核。

（四）青島市民政局自接到籌辦申請20個工作日內，根據當地養老服務機構設置規劃和養老服務機構設置的基本標準進行審核，并進行實地察驗后，在籌辦申請書上簽署是否符合設置基本標準的審核意見。

五、申請領取《青島市養老服務機構登記證書》

（一）經同意籌辦的養老服務機構具備開業條件時，申辦人應當向市或所在區（市）民政部門提出申請領取《青島市養老服務機構登記證書》。

（二）申請領取《青島市養老服務機構登記證書》的機構，應當符合養老服務機構設置的下列基本標準：

1、有固定的養老服務場所、必備的生活服務設施；

2、符合《老年人建筑設計規范》，符合國家消防安全和衛生防疫標準；

3、有開辦養老服務機構相應的資金；

4、有完善的養老服務機構章程和機構名稱；

5、有與開展服務相適應的管理和服務人員；

6、床位50張以上（含50張）。

（三）申請領取《青島市養老服務機構登記證書》時應提交下列文件：

1、申請領取《青島市養老服務機構登記證書》的書面報告；

2、經青島市民政部門審核并簽署意見的《青島市養老服務機構籌辦申請表》;

3、土地使用權證和房屋產權證或租用房屋設施的合法租賃證明復印件（帶原件備查）；

4、建設、消防、衛生防疫、環境保護等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

5、工程竣工驗收合格證書及資產評估報告；

6、養老服務機構的章程和規章制度；

7、與養老服務機構所在地的一級以上醫療機構簽訂的提供醫療服務協議書或內設醫療機構的批準書；/

48、管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康證明；

9、2012年前，市財政重點資助各區（市）由社會力量投資新建（或按規范要求改建）的養老服務機構，其申辦人與區（市）民政部局簽定的《社會力量投資新辦養老服務機構以獎代補資金發放使用協議》。

10、要求提供的其他材料。

（四）申請領取《青島市養老服務機構登記證書》的程序

1、除直接向青島市民政部門提出登記申請的機構外，其他申辦人應向所在區（市）民政部門提出登記申請，區（市）民政部門受理登記申請后，對提交的材料符合要求的，報青島市民政局。青島市民政局自受理登記申請20個工作日內，對所報文件進行審核，并根據養老服務機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，由青島市民政部門發給《青島市養老服務機構登記證書》。申辦人取得機構登記證書后，再到其他管理部門辦理登記手續。

六、養老服務機構的變更和撤銷

養老服務機構改變名稱、地址、性質和主要負責人，應當按照申請登記程序重新辦理登記手續。養老服務機構合并、解散、停業，應當妥善安置收住的老年人，并提前三個月向當地民政部門提出申請，經批準后到原登記機關辦理變更、注銷登記手續，并及時繳回《青島市養老服務機構登記證書》。養老服務機構合并后更名的，需重新辦理申請、登記手續。

七、財務審計

養老服務機構必須按照有關規定建立健全財務會計制度，并接受當地和市以上財政、審計、監察等部門的日常檢查監督、抽查及重點檢查。

八、人員培訓

養老服務機構的負責人和護理人員應當經過專業培訓，應持有國家初級以上職業資格證書上崗，技能培訓由市民政局會同有關部門或委托社會組織機構統一進行。

九、驗審

（一）養老服務機構實行登記證書驗審制度，每年第四季度進行。年審按照《意見》和本《辦法》以及《青島市養老服務機構等級管理辦法（試行）》的要求實施。/

4（二）申請驗審應提交下列材料：

1、《青島市養老服務機構登記證書》復印件；

2、驗審報告書；

3、驗審自查小結；

4、財務收支報表；

5、其它相關的材料。

（三）養老服務機構應當在每年10月1日至20日向所在地的區（市）民政局申請當年登記證書驗審，12月31日前完成驗審。三星級以上的養老服務機構，由各區（市）民政局申報，市民政局會同區（市）民政局或委托青島市養老服務業協會實施年審。對符合年審條件的養老服務機構，準予繼續登記。對不符合年審條件的限期整改。二星級及50張床位以下的養老服務機構由所在區（市）民政局或委托養老服務協會實施年審，報青島市民政局備案。

十、法律責任

養老服務機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告或在媒體曝光，直至取消在民政部門的登記資格，收回《青島市養老服務機構登記證書》，并建議其他登記管理機關取締或者撤銷登記。享受以獎代補資金補助的，市財政將收回補助資金。構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）違反國家關于老年人權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

（二）驗審限期整改后仍不合格的；

（三）以辦養老機構為名搞房地產開發的；

（四）改變機構的養老服務性質、服務設施的用途和出售出借養老服務設施的；

（五）在養老服務場所開展與養老服務無關的其他業務的；

（六）有其他違法行為的。

本《辦法》自2009年10月1日起施行，由青島市民政局負責解釋。/ 4

第五篇：社會辦醫條例

天津市社會辦醫機構管理條例

（1994年7月14日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過；根據2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《天津市人民代表大會常務委員會關于修改〈天津市社會辦醫機構管理條例〉的決定》第一次修正；根據2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正）

第一章 總

則

第一條 為加強對社會辦醫機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，保障公民健康，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于：

（一）公民單獨或者聯合興辦的醫療機構；

（二）機關、部隊、團體、企業事業單位和其他組織單獨或者聯合興辦的向社會開放的醫療機構，但經市衛生行政部門認定的二級以上醫療機構除外。

第三條 社會辦醫機構以救死扶傷、治病防病、保障公民健康為宗旨。

第四條 社會辦醫機構必須遵守法律、法規以及國家和本市的有關規定，接受衛生行政部門的監督管理，承擔衛生行政部門依法規定的預防保健和其他社會公益任務。

第五條 社會辦醫機構的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 對社會辦醫機構實行許可證制度，對社會辦醫機構執業人員依照有關法律、法規實施注冊和管理。

第七條 市衛生行政部門主管全市社會辦醫機構的監督管理工作。

區、縣衛生行政部門根據職責負責本行政區域內社會辦醫機構的監督管理工作。

公安、工商行政等有關部門根據職責協助衛生行政部門對社會辦醫機構進行監督管理。

第二章 設立與登記

第八條 社會辦醫機構的設立與變更，應當以符合醫療機構設置規劃，有利于促進醫療市場的健康發展和有序競爭為原則。

第九條 單位或者個人設立社會辦醫機構，應當向所在區、縣衛生行政部門申請。屬于區、縣衛生行政部門審批權限的，由區、縣衛生行政部門審批；屬于市衛生行政部門審批權限的，由區、縣衛生行政部門作出是否符合本區域醫療機構設置規劃的說明，報市衛生行政部門審批。批準設立的，發給設立社會辦醫機構批準書。

第十條 社會辦醫機構的名稱，應當適合其性質與規模，并符合衛生行政部門規定的命名規范。

第十一條 新建、改建、擴建社會辦醫機構的設施，應當征得衛生行政部門同意，并由衛生行政部門對其設計等進行衛生標準審查。

第十二條 社會辦醫機構執業，必須進行登記，領取醫療機構執業許可證（以下簡稱許可證）。

第十三條 申請社會辦醫機構執業登記，必須具有設立社會辦醫機構批準書和與其開展的業務相適應的衛生專業技術人員、資金、設施、設備、場所，并符合相應醫療機構的基本標準，能夠獨立承擔民事責任。

第十四條 社會辦醫機構的執業登記，由批準其設立的衛生行政部門辦理。

第十五條 在社會辦醫機構中從事診療工作的人員，須具有執業醫師或者執業助理醫師資格，經衛生行政部門依法注冊，持有與其從事工作相一致的執業證。

第十六條 衛生行政部門和其他部門所屬醫療機構的在職醫務人員，未經其所在單位批準，不得在社會辦醫機構兼職。

第十七條 社會辦醫機構的名稱、場所、業務范圍和主要負責人需要變更時，必須向原登記機關辦理變更登記。

第十八條 社會辦醫機構出現下列情形之一的，必須終止：

（一）被衛生行政部門依法吊銷許可證的；

（二）主辦單位決定撤銷的；

（三）主要執業人員離任，致使無法開展正常診療業務的；

（四）個人開業者喪失行醫能力的；

（五）其他原因應當終止的。

社會辦醫機構終止，應當向原登記機關辦理注銷登記。

第十九條 社會辦醫機構設立、變更或者終止時，由批準機關予以公告。

第二十條 許可證和執業證不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借。

第三章 權利與義務

第二十一條 社會辦醫機構享有下列權利：

（一）經批準登記的機構名稱專用權；

（二）在批準的業務范圍內自主管理；

（三）依法聘用和辭退從業人員；

（四）根據有關規定確定適合本機構情況的工資形式和獎金分配辦法；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第二十二條 社會辦醫機構應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、規章以及國家和本市的有關規定；

（二）承擔衛生行政部門依法規定的預防保健和其他社會公益任務；

（三）接受衛生行政部門和其他有關行政部門的監督管理；

（四）建立健全內部管理制度，確保醫療服務質量；

（五）加強執業人員教育和培訓，遵守醫療紀律、醫德規范；

（六）執行財務、物價有關規定；

（七）法律、法規規定的其他義務。

第四章 執

業

第二十三條 社會辦醫機構應當按照批準的行醫地點和業務范圍開展診療活動。

社會辦醫機構不得開展下列業務：

（一）計劃生育技術、婚前檢查、鑒別胎兒性別、人工授精業務；

（二）未經衛生行政部門批準的有關傳染病、性病診療業務；

（三）不適宜社會辦醫機構開展的其他業務。

第二十四條 社會辦醫機構應當遵守藥品管理、傳染病防治等有關法律、法規、規章，建立健全管理制度，加強管理，教育和培訓執業人員，做好醫療事故或者事件的調查、處理工作。

第二十五條 社會辦醫機構不得從事下列行為：

（一）將非藥品充作藥品或者將自費藥品作為公費藥品；

（二）以給回扣等不正當競爭手段擴大業務；

（三）借用其他單位、個人的票據、印章，或者將本單位的票據、印章出賣、轉讓、出借給其他單位、個人；

（四）開具虛假證明；

（五）假借行醫進行封建迷信活動，或者以其它非法手段騙取錢財；

（六）使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作；

（七）市衛生行政部門規定不得從事的其他行為。

第二十六條 非醫療機構不得向社會提供醫療性服務。

第二十七條 任何人不得擺攤設點或者走街串巷行醫販藥。

第五章 監督管理

第二十八條 衛生行政部門負責社會辦醫機構的監督管理，其職責是：

（一）審批社會辦醫機構的設立與變更，進行執業登記，核發許可證；

（二）依法核發執業人員相關執業證；

（三）對社會辦醫機構設施的設計等進行衛生標準審查；

（四）制定社會辦醫機構管理方面的規定、制度；

（五）制定社會辦醫機構的醫療以及服務質量標準，并監督實施；

（六）審查社會辦醫機構的醫療廣告；

（七）對違反本條例的行為實施處罰；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第二十九條 衛生行政部門設社會辦醫機構監督員。社會辦醫機構監督員執行衛生行政部門交付的任務。

第三十條 任何單位或者個人發現違反本條例的行為，有權向衛生行政部門檢舉。

第三十一條 任何單位和個人不得為游醫藥販或者無許可證、執業證者，提供行醫場所等條件。

第三十二條 社會辦醫機構的醫療廣告，必須符合國家有關醫療廣告管理的規定，發布前應當由衛生行政部門對其內容進行審查，并出具證明。

發布醫療廣告，不得擅自改變經衛生行政部門審查同意的內容。

第三十三條 衛生行政部門依法對社會辦醫機構實施監督檢查時，被檢查單位和個人不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。

第六章 法律責任

第三十四條 對違反本條例的社會辦醫機構，衛生行政部門依法給予下列處罰：

（一）警告并限期改正；

（二）沒收違法所得；

（三）沒收執業器械、藥品、宣傳品；

（四）罰款；

（五）責令停止執業活動；

（六）吊銷許可證、執業證；

第三十五條 對擺攤設點或者走街串巷的游醫藥販，由衛生行政部門予以取締，并實施現場處罰。

為游醫藥販或者無許可證、執業證者提供行醫場所等條件的，由衛生行政部門給予處罰。

衛生行政部門在實施前兩款規定的處罰時，公安、工商行政部門應當給予協助。

第三十六條 社會辦醫機構違反法律、法規的規定發布醫療廣告，或者新聞單位違反法律、法規的規定以新聞報道形式刊播有關醫療廣告，工商行政部門應當依照國家有關規定予以處罰。

第三十七條 當事人對衛生行政部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

當事人既不履行行政處罰決定又不申請復議、也不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十八條 社會辦醫機構發生醫療事故或者事件的，按照國家和本市的有關規定處理。

第三十九條 對故意擾亂醫療秩序或者妨礙執法人員執行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 假借行醫進行迷信活動詐騙、勒索財物的，由衛生行政部門或者公安部門給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 社會辦醫機構監督管理人員營私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 本條例具體應用中的問題，由市衛生行政部門負責解釋。

第四十三條 本條例自1994年9月1日起施行。本條例公布前已經批準開業的社會辦醫機構，自本條例施行之日起3個月內重新登記。

附1：

天津市人民代表大會常務委員會公告

第22號

《天津市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》已由天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2010年9月25日通過，現予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會 2010年9月25日

天津市人民代表大會常務委員會關于修改

部分地方性法規的決定（摘錄）

天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：

一、下列地方性法規引用的“治安管理處罰條例”或者“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”

1.《天津市宗教活動場所管理辦法》第二十四條

2.《天津市社會辦醫機構管理條例》第三十九條

……

附2

天津市人民代表大會常務委員會公告

第32號

天津市人民代表大會常務委員會關于修改《天津市社會辦醫機構管理條例》的決定，已由天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2004年12月21日通過，現予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務委員會 2004年12月21日

天津市人民代表大會常務委員會

關于修改《天津市社會辦醫機構管理條例》的決定

（2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定，對《天津市社會辦醫機構管理條例》作如下修改：

一、第六條修改為：“對社會辦醫機構實行許可證制度，對社會辦醫機構執業人員依照有關法律、法規實施注冊和管理。”

二、第八條修改為：“社會辦醫機構的設立與變更，應當以符合醫療機構設置規劃，有利于促進醫療市場的健康發展和有序競爭為原則。”

三、刪除第九條中“單位申請的，還應當提交其上級主管部門同意申辦的證明”的規定；第九條中“由區、縣衛生行政部門初步審查，提出初審意見”，修改為“由區、縣衛生行政部門作出是否符合本區域醫療機構設置規劃的說明”。

四、第十二條中“領取《天津市社會辦醫機構執業許可證》”，修改為“領取醫療機構執業許可證”。

五、第十五條修改為：“在社會辦醫機構中從事診療工作的人員，須具有執業醫師或者執業助理醫師資格，經衛生行政部門依法注冊，持有與其從事工作相一致的執業證。”

六、第十六條修改為：“衛生行政部門和其他部門所屬醫療機構的在職醫務人員，未經其所在單位批準，不得在社會辦醫機構兼職?！?/p>

七、第十七條中“開業地點”修改為“場所”。

八、刪除第二十二條第（六）項。

九、第二十五條第（六）項修改為：“使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作”。

十、第二十八條第（二）項修改為：“依法核發執業人員相關執業證”。

十一、第三十四條第一款中“衛生行政部門視情節給予下列處罰”，修改為“衛生行政部門依法給予下列處罰”；第（五）項修改為：“責令停止執業活動”；刪除第二款。

十二、第三十六條修改為：“社會辦醫機構違反法律、法規的規定發布醫療廣告，或者新聞單位違反法律、法規的規定以新聞報道形式刊播有關醫療廣告，工商行政部門應當依照國家有關規定予以處罰。”

十三、第三十七條修改為：“當事人對衛生行政部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

“當事人既不履行行政處罰決定又不申請復議、也不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《天津市社會辦醫機構管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

關于頒布《天津市社會辦醫機構管理條例

實施細則》（試行）的通知

津衛醫字（1995）471號

各區、縣衛生局、市局直屬醫院、各醫學院校附屬醫院、部分部隊醫院、企業醫院、社會辦醫醫院：

現將《天津市社會辦醫機構管理條例實施細則》（試行）（以下簡稱〈細則〉發給你們，希認真遵照執行。

本《細則》是根據國務院《醫療機構管理條例》和《天津市社會辦醫機構管理條例》的有關規定制訂的。在制訂《細則》過程中，廣泛聽取了各區、縣衛生局和市直屬、附屬醫院的意見，經過了認真反復的研討和論證。希各有關單位在執行本《細則》過程中有什么問題及時反饋給我們，以便及時修訂，使之更加完善。

天津市衛生局

一九九五年六月十三日

抄報：衛生部辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、法制辦

抄送：市高級人民法院、各區、縣政府法制辦

天津市社會辦醫機構管理條例實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條根據國家有關規定和《天津市社會辦醫機構管理條例》（以下簡稱〈條例〉）制定本細則。

第二條本細則適用于個人、集體、機關、團體、部隊、企事業單位和其他組織單獨或聯合興辦的向社會提供診療服務的醫療機構。

上述單位和個人開展醫療美容、氣功醫療、驗光配鏡和其它診療性服務的也適用《條例》和本細則。

第三條《條例》第二條第二款除外的二級以上醫療機構是指歷史上向社會開放，又經市衛生行政部門批準納入區域三級醫療預防保健網的二級以上醫療機構。

第四條社會辦醫機構實行市、區（縣）兩級審批制度和《天津市社會辦醫機構執業許可證》（以下簡稱〈許可證〉）、《醫療機構執業許可證》的雙證制度；對執業人員實行《天津市社會辦醫機構執業證》（以下簡稱〈執業證〉）制度；對社會辦醫使用藥品的，實行《社會辦醫機構藥品使用許可證》制度（以下簡稱〈用藥許可證〉）。

第五條診療活動必須把保護公民健康，堅持社會效益放在首位。嚴禁走街竄巷行醫販藥，嚴禁假借行醫騙取錢財，嚴禁未經許可的各種行醫活動。

第二章 設置與審批

第六條設立社會辦醫機構必須符合《醫療機構設置規劃》的要求。

第七條單位申請設立社會辦醫機構的，必須具有獨立承擔民事責任的能力，并經上級主管部門同意。

個人申請的，必須具有本市長住戶口和完全民事行為能力；申請設立個體診所還必須持有《醫師執業證書》或取得醫師職稱后，從事五年以上同一專業的臨床工作。

第八條有下列情形之一的不得申請設立社會辦醫機構：

（一）在職、因病退職或停薪留職的人員；

（二）因違反有關法律、法規和規章被吊銷執業證書者；

（三）發生二級以上醫療事故不滿五年的醫務人員；

（四）被吊銷《醫療機構執業許可證》的醫療機構主要負責人；

（五）衛生行政部門認為不適宜申請的其他情況。

第九條申請設立社會辦醫機構，必須分情況向所在區（縣）衛生行政部門提交以下材料：

（一）書面申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）法人（組織）資格證書或個人本市戶口證明；

（四）上級主管部門同意申辦的證明；

（五）個人學歷、履歷、資格證書及健康證明；

（六）聯合各方的協議書；

（七）衛生行政部門要求的其他材料。

第十條設置社會辦醫機構可行性研究報告的內容包括：

（一）申請單位名稱、基本情況、申請人姓名、年齡、專業履歷、身份證號碼；

（二）該醫療機構的服務半徑、人群以及所在地區有關疾病患病率、經濟和社會發展的概況；

（三）所在地區醫療機構分布情況及醫療需求分析；

（四）擬設社會辦醫機構的名稱、功能、任務；

（五）服務方式、時間、診療科目和床位編制；

（六）組織結構、人員結構、主要設備；

（七）后勤保證（通訊、供電、飲食、上下水道、消防設施）；

（八）投資總額、資金來源、投資方式、注冊資金、五年內成本效益預測分析；

（九）選址依據、所在地區環境和公共設施情況；

（十）污水、污物、糞便處理方案；

（十一）占地面積、建筑面積。

申請設立診所的可行性報告包括上述一、四、五、八九、十一內容即可。

第十一條區（縣）衛生行政部門自接到全部申請材料之日起30日內完成初步審查，并按下列規定作出處理：

（一）對設床99張以下的社會辦醫機構，（含門診部及個體診所）經審查不合格的，說明情況答復申請人；經審查合格的上報市衛生行政部門審批；

（二）對設床100張以上的社會辦醫機構和設床的專科社會辦醫機構；市衛生行政部門直屬醫療機構、醫學院校附屬醫療機構所申請開設的社會辦醫機構，提出初審意見報市衛生行政部門審批。

第十二條獲得《設置社會辦醫機構批準書》的，必須在一年內開業，一年內不能開業者原《設置社會辦醫機構批準書》即行失效。

第十三條經批準的社會辦醫機構如在類別、規模、占地和診療科目等方面有變更時，必須重新申請辦理設置審批手續。

第三章 登記審批校驗

第十四條申請執業登記必須填寫《社會辦醫機構申請執業登記注冊書》，并提交：

（一）《設置社會辦醫機構批準書》；

（二）房屋產權或使用證明；

（三）建筑設計平面圖；

（四）驗資證明、資產評估報告；

（五）工作人員名錄及職稱證書，離退休證、戶口冊、身份證等原件或復印件；

（六）規章制度；

（七）主要設備清單；

（八）主要負責人任命或推薦證書。

第十五條社會辦醫機構申請執業登記時，其資產必須經衛生行政部門指定的機構進行驗證，除具備相應機構基本標準的必要資產外，必須具備下列標準的周轉資金：

（一）個體診所不低于1萬元；

（二）門診部不低于3萬元；

（三）設20張床位的醫院不低于12萬元，每增設一床增加4千元。

第十六條非醫療衛生技術人員不得出任社會辦醫機構主要負責人。下列人員不得在社會辦醫機構中從事醫療衛生工作：

（一）患有不適宜從事診療工作疾病的；

（二）非醫療衛生技術人員；

（三）被撤銷行醫資格的；

（四）正在其他醫療機構中任職的；

（五）外地醫療技術人員；

（六）衛生行政部門認為不適宜在社會辦醫機構中從事醫療工作的其他人員。

第十七條設床99張以下的社會辦醫機構，向所在區（縣）衛生行政部門申請執業登記，區（縣）衛生行政部門在收到全部資料之日起30日內，對其基本標準、開業條件、執業人員“三基”知識、技能等進行審查、考核。經審查、考核合格的上報市衛生行政部門，市衛生行政部門于15日內進行審查考核，對同意登記的發給《許可證》和《執業證》。

設床100張以上的社會辦醫機構和設床的?？粕鐣k醫機構，市衛生行政部門直屬醫療機構和醫學院校附屬醫療機構所開設的社會辦醫機構，直接向市衛生行政部門申請執業登記，市衛生行政部門在收到全部資料之日起45日內，進行審查、考核，對同意發證的發給《許可證》和《執業證》。

第十八條社會辦醫機構取得《許可證》后一個月內應執證辦理《醫療機構執業許可證》。

第十九條社會辦醫機構變更名稱、地址、法定代表人或主要負責人、所有制形式、服務對象、服務方式、診療科目、床位（或牙椅）數、注冊資金等，必須在變更前向登記機關申請變更登記，其中跨區（縣）變更地址的須重新辦理設立審批。

第二十條因分立或者合并而保留的社會辦醫機構；因分立或合并而新設的社會辦醫機構應重新申請設置審批和執業登記。社會辦醫機構暫停執業必須經登記機關批準。一般暫停執業時間不得超過一年，超過一年的注銷《許可證》。

第二十一條社會辦醫機構實行兩年一次定期評審和校驗制度。評審時按有關規定由市、區（縣）評審辦公室分別予以基本標準和分等標準的審定評審。

第二十二條評審后要及時向主管衛生行政部門辦理校驗。校驗時應提交：

（一）《許可證》；

（二）執業人員《執業證》；

（三）評審合格證書；

（四）行政、醫療、財務管理方面的有關資料。

第二十三條在校驗中發現有嚴重違反有關規定或不符合《醫療機構基本標準》者給予一至六個月的改正時間，在此期間內仍不能通過校驗者由登記機關注銷《許可證》。門診部和個體診所在改正期內不得執業。

第二十四條區（縣）衛生行政部門每年二月底前，將上本轄區內執業的社會辦醫名冊上報市衛生行政部門。

第二十五條社會辦醫機構開業、遷移、更名、停業、歇業和校驗結果由登記機關予以公告。

第四章 命 名

第二十六條國家機關、企業和事業單位、社會團體、部隊、武警等單位設置的社會辦醫機構必須冠有申請設置單位的名稱。但醫療機構現有或今后申請設置的社會辦醫機構不得冠有原醫療機構的名稱。

第二十七條個人申請設置的社會辦醫機構必須冠有個人的姓名并標明“私立”字樣。

第二十八條合伙或單位聯合申請設置的社會辦醫機構，在名稱中應含有“合作”或“聯合”字樣。

第二十九條社會辦醫機構名稱中不得含有下列內容：

（一）有損于國家、社會或公共利益；

（二）侵犯他人利益；

（三）以外文字母或漢語拼音作為名稱；

（四）以醫療儀器、藥品、醫用產品命名的名稱；

（五）“疑難癥”“某種疾病”“專治”“專家”“名醫”“中心”或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或暗示診療效果的名稱；超出診療科目范圍的名稱；

（六）行政區域和街道名稱；

（七）其他醫療機構分支（如分院、二部、住院部、門診部等）的名稱；

（八）衛生行政部門認為不適宜的其它內容。

第三十條社會辦醫機構只允許使用一個名稱。

第三十一條兩個以上申請人申請相同名稱時，應依據申請在先的原則核定。

第五章 執 業

第三十二條社會辦醫機構執業時，須懸掛《許可證》，從業人員須攜帶《執業證》上崗。

第三十三條社會辦醫機構的印章、銀行賬戶、牌匾、票據、處方箋、各種檢查申請單、報告單等醫療文件中使用的名稱應當與核準登記的名稱相同，并不得出借、轉讓、出租。也不得借用、冒用其他醫療機構的名稱及其印章、牌匾、票據、處方、各種檢查申請單、報告單等醫療文件。

第三十四條在社會辦醫機構從業的醫療衛生技術人員只允許在一個單位任職。

第三十五條社會辦醫機構門診病歷最少保持15年，住院病歷最少保存30年。

第三十六條社會辦醫機構必須遵守《傳染病防治法》等有關的衛生法律、法規、規章和規定，接受有關部門的監督、監測。并交納一定比例的預防保健經費。

第三十七條備有藥品的社會辦醫機構，必須嚴格遵守《藥品管理法》《藥品管理法實施辦法》和衛生行政部門的有關規定，配備與醫療業務相適應的藥學技術人員，不得從非法藥品經營者購入藥品，個體診所必須從指定部門購藥。

第三十八條社會辦醫機構必須嚴格執行各種統計報表制度。

第三十九條社會辦醫機構必須遵守下列財務管理制度：

（一）應聘用持有會計證的財會人員辦理會計事務。不具備專職會計人員的小型單位（包括個體診所），應委托法定記賬代理單位辦理會計事務。

（二）財會人員必須嚴格執行《中華人民共和國會計法》和財政部、衛生部制定的《醫院會計制度》和有關財會法令、制度。

（三）按季度向衛生行政部門報送會計報表，（季度完結后15天內）做到數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時。各區、縣衛生行政部門應在終了20天內向市衛生行政部門報送社會辦醫財會匯總表。

（四）應于每季度完結后15天內隨同會計報表按業務收入總額1.5％向主管衛生行政部門交納管理費。

（五）不得以任何方式，任何名義炒病人。不得給轉診、轉院的單位或個人回扣和好處費。

（六）必須使用市衛生行政部門統一印制的《社會辦醫機構財會收據》。

（七）停業時應將《許可證》、印章、票據等上交衛生主管部門。并摘掉牌匾。

第四十條社會辦醫機構應遵守下列物價管理制度：

（一）認真遵守物價政策，嚴格執行天津市衛生局、物價局1994年1070號頒發的《天津市各級醫療機構收費標準》及有關規定，自覺接受市、區物價部門監督檢查。

（二）根據市政府1993年1號令精神，社會辦醫機構必須對醫療服務項目實行明碼標價，接受市、區物價部門、有關部門以及患者監督。

第六章 監督管理職責

第四十一條市衛生行政部門主管全市社會辦醫機構的監督管理，其主要職責是：

（一）制定社會辦醫機構管理方面的規章制度，質量標準；

（二）負責并監督《條例》和本細則的貫徹實施；

（三）審核批準社會辦醫機構的設立，頒發《許可證》和執業人員《執業證》；

（四）對100張床以上和設床的專科社會辦醫機構，市衛生行政部門直屬醫療機構及醫學院校附屬醫療機構所開設的社會辦醫機構進行日常監督管理；

（五）根據需要對社會辦醫機構設施的設計進行衛生標準審查；

（六）審批醫療廣告；

（七）依據《條例》和本細則實施行政處罰；

（八）法律、法規、規章規定的其它職責；

第四十二條區（縣）衛生行政部門負責轄區內社會辦醫機構的監督管理。其主要職責是：

（一）依據《條例》和本細則制定本轄區社會辦醫機構管理的有關規章制度；

（二）執行并督促《條例》和本細則在轄區內的貫徹實施；

（三）對社會辦醫機構的設置和頒發《許可證》及從業人員《執業證》進行初審；

（四）對轄區內99張床以下的社會辦醫機構（不包括設床的?？粕鐣k醫機構、市衛生行政部門直屬醫療機構及醫學院校附屬醫療機構所開設的社會辦醫機構）進行日常監督管理；

（五）對醫療廣告進行初審；

（六）依據《條例》和本細則實施行政處罰；

（七）法律、法規、規章規定的其它職責。

第四十三條市、區（縣）衛生行政部門可根據需要設立社會辦醫機構監督管理辦公室，具體負責上述監督管理職責。

第四十四條市、區（縣）衛生行政部門設立社會辦醫機構監督員。其編制應與轄區社會辦醫機構的數量相適應，但至少不應低于三人。

第四十五條社會辦醫機構監督員由有職稱的衛生行政干部和衛生專業人員擔任，其人選由同級衛生行政部門提名，市衛生行政部門審核，統一組織培訓考核，報市人民政府批準發給證書。

第四十六條監督員執行衛生行政部門交付的任務，持證執法，可行使下列職責：

（一）對社會辦醫機構進行遵守有關法律、法規、規章、制度情況的監督、檢查、指導；

（二）對社會辦醫機構的執業活動進行監督、檢查、指導；

（三）對違反《條例》和本細則的案件進行調查取證；

（四）對查實的違法案件提出處理意見；

（五）對游醫藥販、非法行醫者實施沒收執業器械、藥品、宣傳片和500元以下罰款的現場處罰；

（六）對發現違反《條例》或可能違反《條例》的有關材料、物品，采取暫控措施；

（七）衛生行政部門交付的其他職責。

監督員行使上述

（三）、（五）、（六）項職責時應當有兩名以上監督員同時在場。實施暫控措施的期限、一般不超過15日。

第四十七條監督員執行監督任務時，有關部門和被監督單位及個人應當配合。

第七章 罰 則

第四十八條違反《條例》第十二條，未取得《許可證》擅自職業行醫，有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收違法所得和藥品、器械、宣傳品，處以一千元至三千元罰款；并可對直接負責者或負有責任的領導處以五百元至一千元罰款。

（一）擅自開業未滿三個月的；

（二）僅獲得設置批準書的；

（三）擅自開業者為個體診所或單項診療服務的。

第四十九條違反《條例》第十二條，未取得《許可證》擅自執業行醫，有下列情形之一的，責令其停止執業活動，沒收違法所得和藥品、器械、宣傳品，處以三千元至一萬元罰款，并可對直接負責者或負有責任的領導處以一千元至二千元罰款。

（一）擅自執業時間在三個月以上的；

（二）曾因擅自執業行醫受過處罰的；

（三）擅自執業為聯合診所以上機構的；

（四）擅自執業者為非衛生技術人員；

（五）給患者造成傷害的；

（六）使用假藥、劣藥蒙騙患者或以行醫為名騙取錢財的；

（七）單位內部醫療機構擅自對社會開放的；

（八）態度惡劣拒不配合監督檢查的。

第五十條違反《條例》和本細則不按期辦理校驗《許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續；超過限期仍不辦理校驗的，吊銷其《許可證》。

第五十一條違反《條例》第十五條、二十五條

（六），任用非衛生技術人員或無《執業證》者從事醫療工作，責令其立即改正并處以一千元至三千元罰款；任用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動或給患者造成傷害的處以三千元至五千元罰款，并吊銷其《許可證》。

第五十二條具有違反《條例》第十八條規定的情形，又拒不終止診療活動的，沒收其違法所得和藥品、器械，處以三千元至一萬元罰款。并可對直接責任人或負有責任的領導處以五百元至兩千元罰款。

違反《條例》第十八條二款，處以《許可證》持有者或主要負責人五百元至兩千元罰款。

第五十三條違反《條例》第二十條，偽造、涂改《許可證》，除沒收其偽造涂改的許可證以外，并處以五千元至兩萬元罰款；對直接責任者或負有責任的負責人處以一千元至兩千元罰款。

偽造、涂改《執業證》者，除沒收其偽造涂改的證件，并處偽造、涂改者和持有者各五百元至兩千元的罰款。

第五十四條違反《條例》第二十條，出賣、轉讓、出借《許可證》的，沒收其違法所得，并處以兩千元至五千元罰款同時吊銷《許可證》。

收買、受讓、承借《許可證》憑該《許可證》執業行醫的，按未取得《許可證》擅自執業行醫處罰。

出賣、出借、轉讓《執業證》的，處雙方當事人各五百元至一千元罰款，并吊銷《執業證》。

第五十五條違反《條例》第二十二條，拒不履行有關義務，予以警告并限期改正，到期仍不履行義務者處以三千元至一萬元罰款。對拒交管理費者，除應補交管理費外并處以管理費數額一倍以下罰款。并對直接責任者或負有責任的負責人處以五百元至兩千元罰款。

經處罰仍拒絕履行義務的，吊銷《許可證》。

第五十六條違反《條例》第十條、十七條，擅自改變注冊名稱，使用與登記內容不一致的名稱，或出示憑證、印信與登記名稱不一致，責令立即改正，并處以三千元至五千元罰款，情節嚴重或經處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

第五十七條違反《條例》第十七條、二十三條第一款，擅自改變行醫地點、擴大業務范圍的，予以警告并限期改正，并處以一千元至三千元罰款，情節嚴重或經處罰拒不改正的吊銷《許可證》。

第五十八條違反《條例》第二十三條第二款規定，擅自開展有關業務的責令立即改正、沒收違法所得、并處以三千元至一萬元罰款，情節嚴重造成嚴重后果的處以一萬元至兩萬元的罰款。經處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

第五十九條違反《條例》第二十五條

（一）、（二）、（三）、（五）、（七）規定的，予以警告并限期改正、沒收違法所得、處以五千元至一萬元的罰款。經處罰仍不改正的吊銷《許可證》。

第六十條違反《條例》第二十五條

（四），出具虛假證明文件，責令立即改正，并處五百元以下罰款；造成患者精神傷害、延誤診治或有其他危害后果的處以五百元至一千元罰款，吊銷直接責任者《執業證》。

第六十一條違反《條例》第二十二條，第（一）、（四）、（五）和《條例》第二十四條有關規定，予以警告并限期改正，并處三千元以下罰款；具有下列情形之一的，責令停業整頓，情節嚴重的吊銷《許可證》。

（一）經警告逾期不改正的；

（二）發生嚴重醫療事故；

（三）管理不善連續發生責任事故；

（四）醫療質量、醫德醫風存在嚴重問題的。

第六十二條違反《條例》第十六條第二款規定的，予以警告并限期改正，并處以二百元至二千元罰款；情節嚴重的交由所在單位或上級機關給予行政處分。

第六十三條違反《條例》第三十二條規定的，擅自發布廣告或擅自篡改原衛生行政部門審查同意的內容者責令立即改正，并處以一千元至五千元罰款，情節嚴重或拒不改正的吊銷其《許可證》。

第六十四條違反《條例》第三十三條規定的，予以警告，情節嚴重的處以兩千元以下罰款；同時違反《條例》其他規定的，依本細則從重并罰。

第六十五條對違反《條例》第二十七條，擺攤設點或走街串巷行醫販藥的，堅決予以取締，沒收藥品、器械、宣傳品及違法所得，并處以五百元以下現場處罰或五千元以下的罰款。

第六十六條對違反《條例》第三十一條規定，為游醫藥販或無《許可證》者提供行醫場所以及藥品器械、票據、住宿等條件或以所謂聯合辦醫、合作辦醫、特邀應診等名目變相為其提供行醫條件的，責令立即改正并沒收藥械、票據及非法所得，按下列規定處以罰款：

（一）提供條件者為個人的處以五百元至三千元罰款；

（二）提供條件者為法人或組織的處以兩千元至一萬元罰款，并可對直接負責人或單位負有責任的負責人處以五百元至一千元罰款。

第六十七條衛生行政部門實施第六十五、六十六兩條處罰時，可商請同級公安、工商部門予以協助。

第六十八條社會辦醫機構違反《藥品管理法》、《傳染病防治法》等有關法律、法規的，依據有關法律、法規的規定處罰。

第六十九條當事人不服衛生行政部門的行政處罰，可依據《條例》第三十七條的規定申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議或提起訴訟的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七十條監督管理人員營私舞弊的，撤銷其監督員資格并由所在衛生行政部門給以相應處理，并將處理結果報上一級衛生行政部門。

第八章 附 則

第七十一條《條例》和本細則所稱違法所得，系指非法執業或其他違法行為所得的全部金額，包括成本和利潤。

依《條例》和本細則吊銷《許可證》的同時，一并吊銷《用藥許可證》收回執業人員的《執業證》。

第七十二條本細則所稱以上，以下均包括本級、本數在內。

第七十三條本細則未作明確規定的事項，均按國家有關醫療機構管理的法律、法規、規章執行。

第七十四條本細則由市衛生行政部門負責解釋。

第七十五條本細則自頒布之日起執行。