第一篇：08.12平安創(chuàng)建匯報材料

合肥四十五中創(chuàng)建“平安校園”工作匯報

創(chuàng)建平安校園優(yōu)化育人環(huán)境

二○○八年十二月

創(chuàng)建平安校園優(yōu)化育人環(huán)境

——合肥四十五中創(chuàng)建“平安校園”工作匯報

平安穩(wěn)定、和諧文明的校園環(huán)境是學校贏得辦學效益的前提條件，也是學校持續(xù)發(fā)展的基礎。多年來學校堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市教育局、綜治辦《關于深入開展創(chuàng)建“平安校園”的實施意見》文件精神要求，堅持“安全第一、預防為主”的方針，不斷提高師生安全意識，完善學校安全管理制度，改善學校安全設施，努力實現學校的可持續(xù)發(fā)展。現將我校創(chuàng)建“平安校園”工作匯報如下：

一、領導重視，措施得力

學校領導始終將創(chuàng)建“平安校園”工作作為學校的一件大事來抓，高度重視，并擺上重要議事工作日程，做到與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同評比、同總結。通過校行政會、全體教師會、安全工作專題會、學生集會等途徑反復強調學校安全工作的重要性，要求全校教職工提高認識，樹立學校安全無小事的思想，促使每一位教職工形成“學校安全人人有責”的全員參與意識和責任意識。

制定了《合肥四十五中創(chuàng)建“平安校園”實施方案》，成立了由校長、黨支部書記任組長，分管校長、教導主任、總務主任、團委書記等為組員的創(chuàng)“平安校園”工作領導小組，對學校平安創(chuàng)建工作實行全員、全方位、全過程的管理，做到責任層層落實到位，信息及時互通反饋。每學期認真制定平安創(chuàng)建工作計劃，強化實施過程，注重總結表彰，使工作求得實效。逐步形成了創(chuàng)建工作校長親自抓，分管校長具體抓，職能處室天天抓，全體教職員工齊抓共管的局面，確保了校園的秩序和安全。

二、完善制度，明確職責

1、完善制度 有章可循

結合學校實際和創(chuàng)建平安校園的工作要求，逐步建立健全和完善各項管理制度，特別是建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，如師生安全管理制度、門衛(wèi)值班制度、巡邏值班制度、自行車管理制度、防火防盜制度、實驗室安全管理制度等，對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作，都做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞，并在實際工作中依章辦事，狠抓落實。

2、層層簽定校園安全責任書，責任到人

校園安全實行分級管理，校長是學校安全工作的第一責任人，領導班子其他成員、班主任、任課教師、各功能室管理人員、校工各負其責，做到責任到人，確保學校安全工作萬無一失。學校與廬陽區(qū)教育局、安慶路街道、安慶路派出所分別簽訂安全責任書，學校各部門、相關值班人員、門衛(wèi)、功能室管理人員也與學校簽定安全責任書，貫徹“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任，強化責任意識。

3、健全檢查網絡，信息及時上報

安全問題，預防為主。學校實行校園安全定期檢查制度，辦公室負責人定期對門衛(wèi)值班、夜間巡邏、防火防盜、體育設備、化學藥品、實驗室、門面房、樓梯通道、微機房值班等方面進行全面安全檢查，學校其它部門和相關人員也能夠自覺地開展安全自查，對發(fā)現的校園安全隱患，及時整改并定期上報區(qū)教育局辦公室。

4、落實24小時值班制度

嚴密防范，嚴格執(zhí)行各項值班制度。每天校長、書記帶頭值班，每天上學門口有學生文明崗；大門口、實驗樓等重要部位夜間均有校工值班，堅持定點值班和夜間巡邏相結合的值班制度；加強門衛(wèi)管理，不準社會閑雜人員或車輛隨便進入校園，如確需進入校園的，要征得門衛(wèi)的同意，同時還要及時登記。不準學生私自出校門，如確需出校門的，一定要有班主任以及有關老師的同意，以批條為準，否則，一律不放行；放學、升旗儀式、早操、集會學生上下樓時，均安排領導和青年教師值班，進行疏導，防止發(fā)生踩踏事件。

三、健全安全預警機制，制定安全應急預案

為積極預防、妥善處理校園突發(fā)事件，保護學生、學校的合法權益，將損失減小到最小限度，我們根據《教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《合肥市中小學校學生人身傷害事故預防處理條例》和其他相關法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合學校的實際制定出了《合肥市四十五中安全應急預案》，預案內容涵蓋了教育教學活動、學生集體活動、防火、防電、食物中毒、治安保衛(wèi)等多方面，具有較強針對性和可操作性。

四、加強安全法制教育，提高師生遵紀守法意識

我校認真按照 “五五”普法規(guī)劃的要求，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，利用各種渠道，多種形式開展安全法制宣傳教育活動，重點組織師生學習《憲法》、《刑法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)的基本常識，在提高實效上下功夫，把普法宣傳搞活搞實，提高師生學法、懂法、用法的水平。

為確保安全，提高師生安全意識，提高學生自我防范和自護自救能力。我校以安全教育月、新生入學教育、校園網、廣播站、家長會、宣傳櫥窗、專題講座、安全征文等形式，經常性地對學生開展安全教育，特別是抓好交通、課間活動、消防、樓道踩踏等安全教育，做到安全教育天天講，周周抓。各班班主任加強對學生平時的安全教育與管理，充分利用黑板報、主題班會宣傳安全常識。加強與派出所、交警部門的聯(lián)系，寒暑假前邀請安慶路派出所警員給全校學生做安全教育講座，邀請交警四大隊三中隊警員來校參加班級交通安全主題班會，為七年級新生做交通安全教育講座。在重視學生安全教育的同時，我校利用“致家長一封信”、舉辦家長安全講座等多種形式，提醒家長注意對子女的安全教育，保證子女在上放學途中，在節(jié)假日中的安全。

五、建立校園周邊整治協(xié)調工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全

為更好的做好周邊安全工作，我們積極與安慶路街道、安慶路派出所、交警四大隊等部門通力合作，建立了警校聯(lián)系制度，加入了“鄰里守望”協(xié)會，聘請安慶路派出所李加權所長，王勇警長分別擔任學校法制副校長和法制教育輔導員。我們與安慶路派出所開展了多次校園周邊環(huán)境整治活動，對經常來我校滋事、索要錢物的校外不良分子進行了打擊，派出所也加強了對我校周邊的巡邏；交警四大隊多次到我校座談，就師生交通安全教育、警校聯(lián)系制度、校園周邊交通安全隱患等方面進行了深入、廣泛的交流，我們也將校園周邊的交通狀況和隱患向交警四大隊反映，已得到初步解決。我們還與四大隊建立了警校聯(lián)系制度，制作了警校聯(lián)系牌懸掛在校園門口，公布了學校安全負責人和轄區(qū)負責交警的照片、電話，方便學生聯(lián)系和咨詢；積極參加街道的“鄰里守望”協(xié)會，捐助協(xié)會資金3000元，以保障社區(qū)和學校夜間安全。多年來我校沒有發(fā)生一起刑事案件。

六、加大硬件投入、完善防范設施

學校不僅注重安全工作的人防，而且注重安全工作的技防，在安全設施上加大投入。學校對各辦公室、微機室、網絡中心、會計室、實驗室等重點部位安裝了防盜門、防盜網，化學藥品保管室購買了專用保管柜。僅06-07年度我校就投入1萬余元在自行車庫安裝了監(jiān)控探頭，在教學樓、實驗樓等重要部位安裝了紅外線電子防盜報警器。教學樓、實驗樓按消防規(guī)定定期購置和更換滅火器，在樓道內制作了大量警示標語，提醒學生，防止擁擠踩踏，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

幾年來，我校未發(fā)生重大刑事治安案件、無吸販毒人員、無“法輪功”修煉者，未出現大規(guī)模集體上訪事件，并先后獲得安徽省國防教育先進集體、合肥市文明單位，合肥市衛(wèi)生先進單位，合肥市依法治校示范校、合肥市查處違法建設先進單位、合肥市青年文明號、合肥市青少年法制教育基地、廬陽區(qū)法制教育先進集體、廬陽區(qū)平安創(chuàng)建先進單位等榮譽稱號，分管綜治主任蔡海斌同志獲得廬陽區(qū)安全生產先進個人稱號。成績屬于過去，今后我們將在市、區(qū)各級主管部門的正確領導下，創(chuàng)造性地開展工作，努力把學校的各項工作做得更好。

合肥市第四十五中學

2008年12月20日

第二篇：平安創(chuàng)建匯報材料

平安創(chuàng)建匯報材料

尊敬的各位領導：

根據安排，我就xxxxx綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作進展情況匯報如下，不妥之處敬請批評指正。

今年以來，我們xxxxx在縣委、縣政府和縣政法委的正確領導下，圍繞服務服從“福利旬邑”建設，突出重點，狠抓關鍵，全社綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作得到了長足發(fā)展，在半年考核中取得了較好成績。在綜治維穩(wěn)工作中，一是圍繞創(chuàng)新抓管理。我們有力的把維護穩(wěn)定與經濟發(fā)展融為一體，狠抓工作落實。二是圍繞建設抓管理。建立健全了組矛盾調解員，村有矛盾調解工作站，社區(qū)有矛盾調解服務中心的三級網絡格局，配備工作人員56名。三是圍繞中心抓管理。制定了12項工作制度和管理辦法，把重點人和重點事分解到干部，夯實了工作責任。四是圍繞熱點抓管理。在重大活動日和節(jié)假日經常性的開展矛盾排查，把問題處理在初始階段，針對新農村建設、重點項目建設等工作制定了社會穩(wěn)定風險評估報告，化解了不良矛盾。在平安創(chuàng)建工作中，我們全力做到認識到位，工作到位、宣傳到位、領導到位的“四個到位”工作法和經常性、長期性，任務性的管理機制，有力地提高和鞏固了兩率。

但是，在工作中還存在諸多困難和問題。一是工作經費短缺，致使很多具有創(chuàng)新性的活動不能開展。二事很多惠

農強農政策引發(fā)了農村不穩(wěn)定矛盾和問題。三是由于群眾思想和文化素質低下，片面性強，有的事情認識不到位，盲目和無理上訪事件增多。四是有的矛盾和問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權無力解決，需要各級部門的支持和幫助。

對于存在的問題，在下半年里，我們將再議措施，再鼓干勁，深入實際，認真化解各類矛盾，全力維護社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展人民生活幸福和諧打下堅實的基礎.

第三篇：平安創(chuàng)建匯報材料2012（模版）

大眾路社區(qū)平安創(chuàng)建工作匯報材料

各位領導：大家好！

喀什市庫木代爾瓦扎街道大眾路社區(qū)成立于2002年，轄區(qū)面積0.7平方公里，屬單位、居民混合型社區(qū)。轄區(qū)內駐有行政、企（事）業(yè)單位17個、物業(yè)公司3個，居民小區(qū)6個，常住人口3019戶、10055人，出租房屋240個、暫住人口1029人。社區(qū)現有工作人員30名（國家干部5名）。社區(qū)黨總支下設4個黨支部（兩新黨支部3個，物業(yè)公司黨支部1個），有黨員57名，社區(qū)陣地500平方米，按“六站三室一廳”功能進行設置，設施齊全，服務功能完善。今年以來，我們按照街道黨工委、市委總體部署和要求，把開展平安創(chuàng)建促進社會和諧作為加快經濟發(fā)展的關鍵性措施來抓，在全社區(qū)認真開展平安創(chuàng)建活動，確保了社會穩(wěn)定，具體做了以下工作：

一、加強領導、完善制度。在街道綜治辦的指導下，社區(qū)成立了社會治安綜合治理領導小組，由社區(qū)書記任組長、居委會主任、副主任任副組長，社區(qū)小組長、兩委委員為成員，具體負責平安創(chuàng)建的具體事項，同時，社區(qū)成立了治保會、社區(qū)人民調解委員會，整個社區(qū)劃分為幾個治安小區(qū)，實行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負責各小區(qū)的治安工作。小區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查；沒有形成的小區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領

導小組領導下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網絡。

二、強化措施，扎實開展群防群治。一是針對1個封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調管理。物業(yè)管理小區(qū)實行24小時輪流值班，對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對半封閉式管理的5個住宅區(qū)，由社巡邏隊員佩帶袖標，按時在所負責的區(qū)域內進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發(fā)現問題及時與社區(qū)干部和民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關及時提供可疑的線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)結合部，我們與社去民警不定期進行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定責任書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強商業(yè)網點的治安防范。由于社區(qū)轄區(qū)分布有各種商業(yè)網點，居住人員復雜，流動人口多，流動量大。我們與相關部門密切配合，劃定經營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序。四是廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真做好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份

社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調查，在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動，每個社區(qū)干部負責5個小區(qū)的創(chuàng)建活動，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系，定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)民警配合，經常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。五是教育引導居民告別不文明行為、創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為了使轄區(qū)居民有一個整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，社區(qū)經常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導居民從自身做起從現在做起，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護花草樹木。

三、加強 宣傳、提高廣大群眾素質。我們在司法辦，街道黨工委的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、崇尚科學、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中，我們請司法辦的干部為居民進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪，做好監(jiān)控和幫教工

作

四、切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領導小組，切實做好刑釋解教人員的幫教工作，與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活及工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。各位領導同志們，社區(qū)在平安創(chuàng)建工作中，由于上級領導重視，思想宣傳到位、組織機構健全、各項制度完善、保障措施得力，工作人員報酬落實，充分調動和依靠廣大居民共同參與治安防范，我社區(qū)治安綜合治理工作取得了明顯成效，有效地預防和減少了各類案件的發(fā)生，特別是盜竊案件的發(fā)生。社區(qū)治安秩序良好，居民安全感普遍明顯增強，確保了一方平安。

第四篇：平安創(chuàng)建匯報材料2012

大眾路社區(qū)平安創(chuàng)建工作匯報材料

各位領導：大家好！

喀什市庫木代爾瓦扎街道大眾路社區(qū)成立于2002年，轄區(qū)面積0.7平方公里，屬單位、居民混合型社區(qū)。轄區(qū)內駐有行政、企（事）業(yè)單位17個、物業(yè)公司3個，居民小區(qū)6個，常住人口3019戶、10055人，出租房屋240個、暫住人口1029人。社區(qū)現有工作人員30名（國家干部5名）。社區(qū)黨總支下設4個黨支部（兩新黨支部3個，物業(yè)公司黨支部1個），有黨員57名，社區(qū)陣地500平方米，按“六站三室一廳”功能進行設置，設施齊全，服務功能完善。

今年以來，我們按照街道黨工委、市委總體部署和要求，把開展平安創(chuàng)建促進社會和諧作為加快經濟發(fā)展的關鍵性措施來抓，在全社區(qū)認真開展平安創(chuàng)建活動，確保了社會穩(wěn)定，具體做了以下工作：

一、加強領導、完善制度。在街道綜治辦的指導下，社區(qū)成立了社會治安綜合治理領導小組，由社區(qū)書記任組長、居委會主任、副主任任副組長，社區(qū)小組長、兩委委員為成員，具體負責平安創(chuàng)建的具體事項，同時，社區(qū)成立了治保會、社區(qū)人民調解委員會，整個社區(qū)劃分為幾個治安小區(qū)，實行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負責各小區(qū)的治安工作。小區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進行監(jiān)督和檢查；沒有形成的小區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領導小組領導下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網絡。

二、強化措施，扎實開展群防群治。一是針對1個封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調管理。物業(yè)管理小區(qū)實行24小時輪流值班，對小區(qū)的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對半封閉式管理的5個住宅區(qū)，由社巡邏隊員佩帶袖標，按時在所負責的區(qū)域內進行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記，發(fā)現問題及時與社區(qū)干部和民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進行排查，為公安、司法機關及時提供可疑的線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核，不定期進行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)結合部，我們與社去民警不定期進行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定責任書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強商業(yè)網點的治安防范。由于 社區(qū)轄區(qū)分布有各種商業(yè)網點，居住人員復雜，流動人口多，流動量大。我們與相關部門密切配合，劃定經營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序。四是廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認真做好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進行了認真的摸底調查，在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動，每個社區(qū)干部負責5個小區(qū)的創(chuàng)建活動，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系，定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)民警配合，經常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。五是教育引導居民告別不文明行為、創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為了使轄區(qū)居民有一個整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，社區(qū)經常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導居民從自身做起從現在做起，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護花草樹木。

三、加強 宣傳、提高廣大群眾素質。我們在司法辦，街道黨工委的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反邪教、崇尚科學、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中，我們請司法辦的干部為居民進行“預防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作

四、切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領導小組，切實做好刑釋解教人員的幫教工作，與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對他們進行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活及工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。

各位領導同志們，社區(qū)在平安創(chuàng)建工作中，由于上級領導重視，思想宣傳到位、組織機構健全、各項制度完善、保障措施得力，工作人員報酬落實，充分調動和依靠廣大居民共同參與治安防范，我社區(qū)治安綜合治理工作取得了明顯成效，有效地預防和減少了各類案件的發(fā)生，特別是盜竊案件的發(fā)生。社區(qū)治安秩序良好，居民安全感普遍明顯增強，確保了一方平安。

第五篇：平安創(chuàng)建匯報材料

（平安創(chuàng)建工作）

匯 報 材 料

（小金縣美興鎮(zhèn)綜治委 2010年11月25日）尊敬的各位領導、大家好！

我鎮(zhèn)地處小金縣城鄉(xiāng)結合部，全鎮(zhèn)9個行政村，2個居委會。轄區(qū)常住人口14483人，流動人口3669人，是全縣最大的物資集散地和商貿活動中心。繁榮的集市貿易推動了我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，也給平安創(chuàng)建工作增添了難度。針對特殊的地理環(huán)境和復雜的治安形勢，鎮(zhèn)黨委、政府把平安創(chuàng)建工作作為保障社會事業(yè)發(fā)展的基礎，多措并舉，狠抓落實，努力營造平安和諧美興。我鎮(zhèn)已連續(xù)三年被縣委、縣政府評為社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下面我就美興鎮(zhèn)開展平安創(chuàng)建工作的情況，向各位領導和同志們作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強領導，提高認識，切實完善各類支撐保障 根據州、縣平安創(chuàng)建工作要求，我們在全鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建“平安美興”活動，充分發(fā)揮領導小組及機構的作用，切實加大支撐保障力度，確保基層平安創(chuàng)建工作健康有序運行。一是強化組織保障。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，各相關成員單位主要負責同志為成員的平安創(chuàng)建領導小組。各村、居委會相應成立了由村支部書記任組長的工作領導小組，全鎮(zhèn)上下形成了一級對一級負責、一級抓一級的工作格局。二是強化經濟保障。為支持平安創(chuàng)建工作開展，鎮(zhèn)黨委、政府在經費十分拮據的情況下每年投入專項經費支持創(chuàng)安工作，確保辦公、巡邏車輛、人員經費達到全縣一流水準。三是強化宣傳保障。充分利用好宣傳車、廣播、電視、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳平安創(chuàng)建活動。在鎮(zhèn)內主要交通道口設立了大型宣傳牌，各村也設立了平安創(chuàng)建宣傳欄，進一步提高了廣大群眾對平安創(chuàng)建的認識。四是強化制度保障。研究制定了“平安美興”創(chuàng)建目標體系、執(zhí)行責任體系及監(jiān)督檢查體系，切實做到工作有目標，事情有人干，責任有人擔。

二、打防并舉，標本兼治，增強平安創(chuàng)建防控能力

近年來，我們圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”，這一目標，堅持打、防、控、調相結合，做到鎮(zhèn)村（居委會）聯(lián)動，軍警民聯(lián)手，整體推進。一是從鎮(zhèn)情出發(fā)，從人防入手，縣公安局增強我鎮(zhèn)派出所的警力配置。我們按照人口比例，組建了一支由20人組成的專職保安聯(lián)防大隊，并在人員布局上向工作量較大的村傾斜，在警務運作上向案件易發(fā)的時段和部位拓展。二是健全治安防范網絡，實行社會治安防范責任制及民兵義務巡邏制。在全鎮(zhèn)設立了4個警務室，實行包片民警駐點辦公。在村級組織護林員、地質災害巡查員、應急民兵義務巡邏隊，實行十戶聯(lián)保制，積極開展鄰居守望，聯(lián)戶輪防等自治自防活動。在社區(qū)居委會，我們還充分發(fā)揮老年協(xié)會老干部的作用，組織老年巡邏隊，對社會治安、網吧經營、環(huán)境衛(wèi)生等進行經常性不定期檢查，特別是重大節(jié)日和重要集會期間，全鎮(zhèn)上下聯(lián)動，加強群防群治，近年我鎮(zhèn)沒有重特大案件發(fā)生。三是加強“細胞”工程建設，簽訂了8鄉(xiāng)聯(lián)防協(xié)議，積極創(chuàng)建平安村（居）、平安寺廟、平安邊界、平安林區(qū)、平安校園、平安家庭。四是加強預防青少年違法犯罪工作。實施“為了明天-預防青少年違法犯罪工程”，積極開展創(chuàng)建“未成年人零犯罪村（居）活動，建立青少年維權崗。針對今年外省有不法分子入侵校園事件的發(fā)生，轄區(qū)各中小學都建立了警務室，聘請了法制副校長，開設了法制課。各村（居委會）還對社會閑散青少年、行為不良青少年、留守兒童進行了登記，隨時加強監(jiān)控和教育，并對生活困難的予以救助。預防其走上犯罪道路。五是利用高科技手段，加強治安防范。我們在縣政法委、公安局的指導和支持下，在鎮(zhèn)區(qū)內后街、新街、江西路、河東街、河西街、西大街等主要路段及銀行、學校等重點單位安 裝了10多個攝像頭，實行24小時微機監(jiān)控，確保能夠隨時掌握治安動態(tài)。

三、創(chuàng)新大調解體系，構筑大和諧格局

當前社會正處于加速發(fā)展的轉型期，利益格局不斷調整，社會矛盾糾紛錯綜復雜，特別是“5.12”地震后縣委、縣政府決定，在災后重建中改善城市布局，拓展縣城，發(fā)展教育、衛(wèi)生等事業(yè)。全鎮(zhèn)又增加了大量的建設任務及災后重建所涉及的征地拆遷、群眾協(xié)調工作。牽涉面廣，政策性強，處理難度大。我鎮(zhèn)綜治辦立即調整全鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，積極構建“超前預防、超前化解”的大調解機制。一是在各村設立了政務、財務公開欄，對村級政務、黨委、財務定期進行張榜公布，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，減少干群之間誤解。二是著力加強鎮(zhèn)級糾紛調解機制建設。去年3月，我鎮(zhèn)率先成立了“社會矛盾糾紛大調解中心”，以大調解保障大穩(wěn)定，以大穩(wěn)定促進大發(fā)展。具體講有四個創(chuàng)新：

一、組織體系創(chuàng)新。領導層面：成立美興鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調解工作領導小組，指導、協(xié)調全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛的調處工作。網絡覆蓋：一是社區(qū)居委會、行政村建立健全人民調解委員會，并設調解窗口和首席調解員。二是在村民小組建立健全民調信息員。新型組織體系打破了過去調解組織上下分割的格局，以鎮(zhèn)中心為龍頭，不斷向下延伸，上下結合，上級組織對下級組織具有指導職能，從而形成了一級中心、二級組織、三級網絡，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的大調解組織體系，為建立大調解聯(lián)動機制提供組織保證。

二、運作機制創(chuàng)新主要是四套機制：

1、分級調處機制。按照鎮(zhèn)調解中心協(xié)調統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛在村、居委會統(tǒng)一受理后，應及時對所受理的矛盾糾紛進行梳理，區(qū)別案件的不同性質、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由鎮(zhèn)中心直接調處外，對一般矛盾糾紛按分流處理，原則上小矛盾不出組、大矛盾不出村，糾紛盡量在村上調處完畢。

2、聯(lián)動調處機制。按照信息聯(lián)網、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)合的原則，對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在鎮(zhèn)中心的統(tǒng)一協(xié)調下，實行各涉案單位共同調解、聯(lián)合調解方式進行調處

3、配套調處機制。即社會矛盾糾紛調處工作與法制教育配套，與律師參與配套，與公證確認配套，與法律援助配套，切實為群眾提供便利、及時、周到、全面的調解服務。

4、定期排查機制。鎮(zhèn)調處服務中心充分發(fā)揮大調解各級機構的作用，認真組織各村每周一次的集中排查調處工作，做到糾紛發(fā)現早介入、早解決。對排查出的矛盾糾紛確定領導包案、專人負責，做到抓早、抓小、抓苗頭。二是對疑難、復雜的矛盾糾紛，積極發(fā)揮“大調解”作用，將在體制轉軌、經濟發(fā)展和行政管理過程中涉及不同主體、不同領域、不同性質的民事爭議、行政爭議以及其他爭議都納入調處范圍，同時將“法院管不著、村委管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。就2008年5月到今年10月底，成功調處各類矛盾糾紛632起，群眾集體上訪67批次，接待來訪267件。這樣通過“一站式”的無償服務，以不走遠路，不打官司，不傷感情的形式化解矛盾，方便群眾，節(jié)約當事人訴訟成本，切實解決了群眾的實際問題，有效地防止了矛盾糾紛的擴大升級。新型運作機制打破了過去調解組織左右分割格局，形成多種調解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調解方式多管齊下、聯(lián)動運作的新格 局。增強了對矛盾糾紛的調處力度，保證了調處成功率。實現新城拓展重建和諧拆遷341.67 畝，房屋20戶，遷墳墓34座。現在，江西援建的一期工程已經全部竣工并投入使用，這些工程的建成，標志著美興鎮(zhèn)的城市發(fā)展邁入了一個嶄新的歷史時期，為全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展注入新的生機與活力。我鎮(zhèn)大調解中心形成的調研文章在《阿壩政法》上發(fā)表，經驗在全州推廣。大調解工作助推和諧拆遷案例被納入省政研室《群眾思想工作一百例》。

四、加強普法教育，引導群眾正確維護自己的合法權益

為了保證平安創(chuàng)建工作扎實有效開展，在普法教育中，我鎮(zhèn)結合法律進機關、進農村、進學校、進企業(yè)、進寺廟的五進活動，鎮(zhèn)綜治辦幫助各村、居委會建立了一支有120人的責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，培養(yǎng)一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鎮(zhèn)經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。他們通過開展形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”等活動，充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，利用農村大小集會大力宣傳法律法規(guī)，從而正確引導群眾正確維護自己的合法權益。基本杜絕了暴力抗法和不正當手段維護合法權益的事件發(fā)生。我鎮(zhèn)還每年對優(yōu)秀法制宣傳骨干人員、遵紀守法戶、平安家庭進行表彰，極大地鼓舞了群眾學法用法的熱情。

五、加強流動人口管理，促進平安創(chuàng)建工作整體推進。

隨著城市化程度和近年城鎮(zhèn)建設的加快，流入我鎮(zhèn)的外來人口日益增多，我鎮(zhèn)配合鎮(zhèn)公安派出所建立了一套切實可行的流動人口管理制度。一是建立“以房管人”制度，抓住流動人口管理源頭。從房屋出租戶這個源頭抓起，以房屋為 載體，要求村委會、居委會與房主、房主與承租人簽訂《治安責任書》，實行出租和承租的連帶責任，要求出租戶不得向“三無”人員出租房屋，使房主成為流動人口管理信息員，法律法規(guī)宣傳員，把好管理的第一關。房主向村委會、居委會報告，村委會、居委會作登記并向公安派出所報告，派出所負責給每個流動人口建卡登記，受理辦暫住證的材料，并搞好對流動人口的各種服務。三層管理網絡，層層有具體任務，做到有人報告、有人登記、有人管理、有人服務。警務室民警借助這個網絡，既能及時準確地掌握流動人口的動態(tài)變化，落實各種管理措施，又能做好對流動人口的法制宣傳教育工作，為他們提供良好的服務。二是建立“以企管人”制度。我們建立了企業(yè)流動人口服務和管理協(xié)管員隊伍，要求每個企業(yè)至少配備一名專職或兼職的流動人口協(xié)管員，對招聘的員工嚴格登記身份信息，屬于外來人員的，及時向公安派出所報告，并做好對該企業(yè)流動人口的法制宣傳教育等各項服務工作。這樣，既可以掌握企業(yè)用工情況，杜絕使用童工等非法用工情況的發(fā)生，又可以通過工人數量的變化分析出我鎮(zhèn)各行業(yè)的發(fā)展情況。三是建立“以地管人”制度。近年來，隨著災后恢復重建的全面推進帶動了建筑市場的興旺。大量的外來農民工加入到美興鎮(zhèn)的建設之中。為管理好這部分流動人口，我們建立了建筑市場流動人口協(xié)管員隊伍，要求各建筑公司必須設一名流動人口協(xié)管員，把工地上的所有外來人口登記報告，并做好他們的法制宣傳教育等服務工作。這種措施，不但做好了建筑市場流動人口的服務和管理工作，而且，一旦發(fā)生拖欠農民工工資的情況，就可避免農民工因無法舉證而求助無望，進而采取過激方法討要工錢情況的發(fā)生。四是建立“以外管外”制度。針對流動人口地域觀念強，鄉(xiāng)情比較重的特點，采取由流動人口推選為人熱情，辦事認真，有威信的流動人口代表來進行統(tǒng)一管理，使流動人口感到更親近、易接受，可以取得事半功倍的效果，還增強了外來人口的自我管理意識。五是建立“以站管教”制度。我鎮(zhèn)計生站和司法所的工作人員切實加強了對流動人口的法制、計生、市容、治安等方面的宣傳教育，使他們了解各項法律法規(guī)，增強他們的社會責任感。通過工作站的運轉，切實體現我們對流動人口服務為主，寓管理于服務，以服務促管理的理念。同時，把流動人口計生服務、子女入學、勞動保障等有機結合起來，通過計生服務、子女入學登記等途徑進一步摸清外來人口的基本情況。

六、社會參與、嚴管重教，社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作扎實推進

社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教工作是我鎮(zhèn)社會治安綜合治理中的一項重要內容，為積極主動做好刑釋解教人員安置幫教工作，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，預防和減少社區(qū)矯正和刑釋解教人員重新犯罪。我鎮(zhèn)安置幫教辦公室建立了統(tǒng)一規(guī)范臺賬，我鎮(zhèn)為13名矯正人員和26名刑釋解教人員制定了切實可行的幫教計劃，充分發(fā)揮“四老”干部的作用，落實了“一對一”、“多對一”的幫教結對。我們的工作人員及時與刑釋解教人員進行談心，了解思想情況和今后的打算，在鼓勵他們重新樹立人生的目標、自謀生計的同時，對生活中的一些困難給予幫助。重點做好“無家可歸，無親可投，無業(yè)可就”和重新犯罪傾向的回歸人員安置幫教工作，確保回歸人員生活有著落，人生有信心。無脫管、漏管現象發(fā)生，確保安置幫教工作落到實處。

七、落實責任，嚴格獎懲，確保平安創(chuàng)建目標實現 為確保創(chuàng)安工作能得到有效落實，鎮(zhèn)黨委嚴格實行責任追究制，切實做到獎懲分明。每年初，鎮(zhèn)黨委與各村、各部門簽訂了目標責任書，細化任務，責任到人。年終，鎮(zhèn)黨委政府召開平安創(chuàng)建工作總結大會兌現獎懲。對“平安創(chuàng)建”達到優(yōu)秀標準的給予獎勵，一般的進行教育促進，不達標的堅決一票否決，對造成影響的，堅決給予組織處理。通過獎懲措施的實施，確保了平安創(chuàng)建工作能夠“事事有落實，件件有回音”。

搞好平安創(chuàng)建，促進社會和諧是基層工作的一件大事，為實現社會治安形勢的根本好轉，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大平安創(chuàng)建工作力度，為我縣創(chuàng)建省級平安縣做出應有的貢獻。謝謝大家！