第一篇：2013年小學小學校財務公開和民主理財制度..doc;doc

2013年小學校財務公開和民主理財制度

2013.2

為進一步強化學校民主理財、財務監督和自我約束意識，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國會計法》、《中小學校會計制度》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等有關規定，結合我縣的實際情況，制定本制度。

一、財務公開是指學校在財務管理的全過程中，在建立健全各項財務管理制度的基礎上，公開財務收支結果，接受群眾監督。民主理財是指學校成立民主理財小組，對本學校財務管理制度的執行情況進行監督、對重大收支項目提出合理意見和建議；對學校財務公開的有關內容進行審核、分析、評價，聽取群眾意見，提出改進措施。

二、學校在民主推薦的基礎上成立民主理財小組，代表廣大教職工為學校當家理財。由學校教職工民主選舉產生3－5名擁護黨和國家的各項方針政策、責任心強、廉潔奉公的教職工擔任民主理財小組成員。其成員可以由學校校級領導、工會、教師等各方代表組成（學校經費支出審批人和財務人員不能擔任小組成員）。

三、財務公開要求

（一）學校財務公開必須堅持“公開、及時、準確” 的原則；

（二）學校要在校園內醒目位置設置財務收支公開欄，實行長期公示，以方便各級人士監督檢查；

（三）每月公開一次財務收支情況,年終必須公開學校全年財務收支預算執行結果；

（四）財務公開內容大致為以下五項：

1、教職工工資表；

2、學校經費的預算、決算及其執行情況；

3、學校的校產管理及其增減變動情況；

4、學校修繕項目的預算、結算，學校設施設備的購置情況；

5、依法收費的項目、標準，收費依據和實際執行情況；

6、教職工、家長反映的有關經費方面的熱點問題。

四、民主理財小組職責

（一）負責對本校一切經濟活動進行民主監督，參與制定本學校財務收支預算和各項財務管理制度；

（二）監督本校大型工程項目、大宗物資購入、重大經濟活動開支，對學校經濟合同簽訂等提出意見和建議；

（三）監督審核學校國有資產使用及變動情況；

（四）對學校財務公開資料進行審核，發現問題及時匯報，并出具審核意見；

（五）對群眾提出的學校財務管理的意見和建議，督促學校作出答復；

（七）按民主理財要求，履行各種手續，做好理財結論。定期向教職工代表大會匯報民主理財工作及學校財務狀況，并提出今后財務管理工作建議；

（八）民主理財小組必須嚴格履行職責，理財過程必須認真、仔細，積極發揮民主管理、民主監督的職能，并及時將理財結論

予以公布；

五、學校對民主理財小組反映的學校財務工作中的問題，要及時調查處理；學校財務人員根據民主理財小組提出的意見和建議，按照相關財務制度及規定進行及時整改。

六、學校按要求制定詳細的學校財務公開和民主理財制度，報縣教育科技局備案。

第二篇：村級財務公開和民主理財

各市、縣（市、區）組織部、監察局、農業局（農經委）、財政局：

為進一步推進村級財務公開和管理工作，加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，促進農村經濟發展和社會穩定，根據中辦、國辦《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》精神，經研究，就進一步規范村級財務公開和管理工作提出如下意見：

一、完善財務公開制度，增加財務管理的透明度

進一步完善和推行財務公開制度是規范村級財務管理的客觀要求，也是廣大社員(村民)的迫切愿望。所有行政村都必須以便于群眾理解和接受的形式，按規定定期如實地向全體村民公布村級財務活動情況及其有關賬目，接受監督。財務公開要認真按照農業部、監察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》中規定的內容進行公開。財務公開應當及時，并做到年初公布財務計劃，一般每季度公布一次財務收支情況，有條件的村可每月公布一次，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。壓濾機濾布 財務公開以填寫財務公開欄的形式張榜公布，也可運用其它簡便有效的方式方法進行公開。財務公開欄應當建在便于村民閱覽的公共場所。財務公開的內容要真實，每次財務公開的內容要備案。對重大經濟項目或財務事項要逐項逐筆公開。每一次財務公開后，村黨支部、村民委員會、村經濟合作社要廣泛聽取村民的反映和意見。對村民提出的疑問，要及時作出說明；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。

財務公開可以縣(市、區)為單位統一公開內容、公開時間、公開程序、公開形式并統一組織檢查。對于少數還沒有按規定要求實行財務公開的地方，應加強宣傳教育，提高村干部的認識，督促其盡快推行。

二、強化民主管理，完善民主理財制度

財務公開不僅要讓村民知道、了解村級財務真實情況，而且要讓村民參與村級財務的監督活動。要加強村干部的財經紀律教育和法制教育，提高依法管理村級財務的自覺性和主動性。要提高村民的民主參與意識，引導他們積極參與本村的集體財務管理和監督，向他們傳授財務管理方面的知識，增強行使民主權利，保護合法利益的意識。各行政村都要建立健全民主理財組織，規范村民主理財小組的成立方式，完善民主理財制度，http://www.tmdps.cn 加大民主監督的力度。民主理財小組成員要在村黨支部的領導和組織下，經社員(村民)大會或社員(村民)代表大會民主選舉產生。要選舉正直公正、熟悉財務知識、有一定威信的人組成民主理財小組。

民主理財小組的職責是：監督財務制度的實施情況，重點檢查財務計劃、收益分配、公積金、公益金、福利費的提取和使用、管理人員工資的確定，承包合同及其他經濟合同的執行和實施情況；檢查現金、銀行存款、物資、產成品、固定資產的庫存情況；代表群眾查閱審核有關財務賬目和反映的有關財務問題；對財務公開情況進行檢查和監督。民主理財小組應當充分履行監督職責，認真聽取并反饋群眾對集體財務和公開情況的意見和建議，督促村干部落實處理，對集體財務中發現的重大問題應及時向上級有關部門反映和報告。任何單位和個人對提出和反映問題的民主理財小組成員不得進行打擊報復。

民主理財小組應當正確行使職權，不得超越職權，借民主理財之機，妨礙影響財務管理工作和經濟活動的正常開展。

三、健全村級財務管理制度，規范管理收支行為

在實際工作中，各村應當按照村務公開、民主管理的原則，因地制宜地制定科學的、操作性強的財務管理制度，以利于明確責任、協調分工、相互監督，并積極發揮其應有的作用。為了管好村級集體資產，保障村集體經濟的安全，在尊重村級自主權的前提下，濾布 積極引導，逐步推行委托代理記賬制度。實行村會計代理記賬的，必須由村經濟合作社或村民委員會與會計服務機構簽訂委托記賬協議，在保證村級集體資產管理權、所有權、使用權和民主監督權不變的前提下，做到分村核算，統一做賬，按月反饋，所有財務收支應當由村主管財務的負責人審批。

為加快村集體經濟發展步伐，擴大村級收入來源，必須依法籌集村級資金。對發包及上交收入、集體統一經營收入、土地補償費、救濟扶貧款、村提留等都必須納入村級財務管理。村級資金的運用必須遵守有關財務管理制度。專項資金必須專款專用，不得改變資金用途。各項村級資金的支出必須遵守勤儉節約、為民辦事、減輕農民負擔的原則，切實減少非生產性開支。村內興辦集體生產和公益事業所需資金，必須

堅持量入為出的原則，實行一事一議，嚴格控制在村級經濟可以承受的范圍之內，并經社員(村民)大會或社員(村民)代表大會討論決定。

四、建立健全村級財務審計制度，改善財務管理手段

各地要建立健全村級財務審計制度，加強管理，規范審計程序。每一至三年，縣級農村審計機構應對所轄行政村的財務收支情況進行一次輪流審計。鄉鎮經管站要加強自身的管理，采取合理有效的方式，對村級財務工作進行定期和不定期的檢查和監督，對財務問題較多，群眾意見強烈的村要及時進行專門審計，本文來自http://www.tmdps.cn真正發揮其外部監督作用。要認真開展村級財務審計和重點村干部離任審計制度，并使之規范化、制度化。各項審計工作結束后，應當及時公布審計結果，落實處理意見。各級審計部門要加強對農村財務審計的業務指導，幫助解決審計中遇到的業務問題。

為統一村級財務核算程序，增強群眾對村級財務公開和財務管理的信任度，各地要努力改善財務管理手段，加快推行村級財務電算化。各地要按照先試點，后推廣的要求，搞好分類指導，逐步規范完善。為規范村級財務公開和管理，各級農經部門要指導鄉鎮、村統一使用浙江省農村經營管理軟件，以便于規范管理、業務輔導和降低費用。已實行村級財務電算化的地方，必須以縣為單位建立健全電算化崗位責任制、電算化操作管理、會計檔案管理等內部管理制度，保證財務電算化工作的順利開展。

五、切實抓好村級財務管理隊伍建設，提高財會人員的業務素質

各行政村要嚴格按照規定配備村級財會人員，會計和出納之間不得互相兼職。實行村賬鄉代管或委托代理記賬制度后，村級應至少保留一名持證財會人員，http://www.6633.net 負責報表及辦理現金、存款、有價證券等集體貨幣資金的收支和保管工作。任用會計人員，必須實行回避制度，村主要干部的直系親屬不得擔任本村的財會人員。村級財會人員必須按規定憑證上崗。財會人員必須保持相對穩定，無正當理由，不得調換。各地要切實加強鄉鎮農經機構和隊伍的建設，村級財會人員的任免和調換，須經鄉(鎮)農經站審核，由社員(村民)大會或社員(村民)代表大會討論通過后，報縣(市、區)業務主管部門備案。

各級業務主管部門要認真做好村級財會人員的管理工作，提高財會人員的業務素質，通過培訓、進修等方式提高其業務能力。同時加強財經紀律和職業道德教育，使財會人員真正發揮會計的監督作用。

六、加強領導，努力推進村級財務公開和管理工作的規范化建設

各地要進一步統一思想，提高對加強村級財務公開和管理工作規范化建設的重要性認識，把完善財務公開和規范村級財務管理作為當前農村工作的重要任務，列入鄉鎮崗位目標責任制考核內容，并作為一項長期任務認真抓實抓好。省里將建立村級財務公開和財務管理示范點。各市、縣(市)也要確定一批財務公開規范、財務管理制度健全、財會隊伍穩定、民主理財完善、憑證票據完善、檔案資料完整的示范點，并廣泛宣傳，積極推廣。

各級組織、監察、農業、財政等部門要加強對村級財務公開和管理工作規范化建設的組織領導，各司其職，協調配合，抓好落實。要開展經常性的業務指導、督促和檢查，在檢查中發現的問題要及時解決，防止搞形式主義，努力提高農村財務公開和管理工作的水平。

各鎮區園人民政府（管委會）：

為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步推進我區村級財務公開和民主理財工作，加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，深化農村黨風廉政建設，促進農村經濟又好又快發展，現就進一步規范村級財務公開和民主理財工作提出如下意見：

一、充分認識進一步規范村級財務公開及民主理財工作的重要性

近年來，我區各鎮區園認真貫徹中央《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）精神，以依法管理、服務經濟、因地制宜為原則，開展村級財務公開及民主理財工作，取得了積極成果。但我們應該清醒地看到，一些地方在財務公開及民主理財工作中還存在重形式、輕實效，公開內容不全、不細，公開時間不及時，決策不民主等問題，在一定程度上影響了農村經濟和社會的發展。規范村級財務公開及民主理財工作，是貫徹落實科學發展觀、維護農民群眾根本利益的具體體現，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容，是順利推進農村改革和發展、加快農村和諧社會建設的途徑。我們要充分認識財務公開及民主理財的重要性，增強責任感和緊迫感，采取有力措施，進一步深化完善村級財務公開及民主理財工作。

二、完善財務公開制度，增加財務管理的透明度

一是完善公開內容，確保財務公開的針對性。村級財務公開的主要內容包括：

1、財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況；

2、集體資產及其經營管理情況，集體資源的招投標情況，承包經營方案、承包費收繳、合同履行情況；

3、村集體經濟收益及其使用情況；

4、興辦村集體經濟項目和公益事業的經費籌集以及招標、投標、建設承包方案及實施情況；

5、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；

6、村內“一事一議”籌資籌勞收繳及使用情況；

7、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等款物的接收、發放和使用情況；

8、上級下撥的補助經費、專項經費收支情況；

9、村民社會保障、新型合作醫療費的收繳和列支情況；

10、村干部報酬、獎金、補貼及公務活動方面的開支情況；

11、村級誤工的補貼情況；

12、涉及本村村民利益、村民普遍關心和涉及群眾切身利益的其他事項。

二是明確公開時間，確保財務公開的及時性。每年1月18日、4月18日、7月18日、10月18日為全年財務公開日（遇法定節假日順延）。對群眾關注的專項財務活動或規定權益，村民代表要求公開的專項內容，應及時單獨公布；需群眾參與決策的事項事前應公開；需群眾參與管理的事項，事中應公開；重要資金使用、重要項目建設等，應在事前、事中、事后各個階段公開，真正讓群眾參與村務公開的全過程。每期內容公開前，可通過廣播、板報預告即將公開的項目，以便群眾了解并及時觀看查對。

三是規范公開程序，確保財務公開的真實性。財務公開內容，應在事前由村監督委員會民主理財小組逐項審查，由村合作社、民主理財小組負責人簽字，然后報鎮農經部門審核認可后方可公開。財務公開欄旁應設立意見箱。財務公開后，應采取多種形式征求群眾意見，對群眾提出的問題，要進行認真分析研究。對合理的意見要及時提出整改措施；對一時難以辦到的，要在一定范圍向群眾解釋。各鎮要將各村每季度公開的財務資料，以村為單位建立電子檔案，并保存5年。

三、強化民主管理，完善民主理財制度

一是規范民主理財小組產生程序和成員組成。村監督委員會民主理財小組在村經濟合作社（或村委會）換屆時，在村黨支部、村委會的領導和組織下，經村民大會或村民代表大會民主選舉產生。要選舉正直公道、熟悉財務知識、有一定威信的人組成民主理財小組，民主理財小組成員一般5－7人。村組干部及其配偶、直系親屬不得擔任同級民主理財成員。

二是明確民主理財小組職責。民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利，包括參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度；參與重大財務事項的決策；有權檢查審核財務賬目；有權否決不合理開支；村級資金單筆支出在 500 元以上的，必須經村監委及民主理財小組審核后報銷入賬。民主理財小組應當充分履行監督職責，認真聽取并反饋群眾對集體財務和公開情況的意見及建議，督促村干部落實處理。對集體財務中發現的重大問題應及時向上級有關部門反映和報告。任何單位和個人對提出和反映問題的民主理財小組成員不得進行打擊報復。

三是嚴格民主理財程序。民主理財工作的一般程序為：事前參與、事中監督、事后檢查。即民主理財小組在每一個財務事項發生時，要積極參與，提出意見和建議；在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監督財務事項的每一個環節和步驟；在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等會計基礎資料，聽取群眾意見，解答群眾提出的問題。

四是健全民主理財例會制度。民主理財小組要定期召開例會，嚴格按規定程序進行理財活動。召開例會時要有三分之二以上的民主理財小組成員參加。理財小組應本著實事求是原則，審核每張票據。民主理財

小組應根據經濟業務量多少按月或按季開展理財活動，重要財務事項應隨時發生隨時理財。理財情況要登記民主理財登記簿，并要在每張收支憑證上加蓋村監委民主理財小組專用章。

四、切實加強對財務公開及民主理財工作的領導

各鎮要高度重視村級財務公開及民主理財工作，認真研究工作中出現的新情況、新問題，切實加強村級財務公開及民主理財制度建設。堅持求真務實，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主義，真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除疑慮，贏得認可。區委農工辦將會同有關職能部門，定期分片分組到村抓好督查指導，采取明察與暗訪相結合的形式，通過察看公開欄、走訪群眾、召開座談會，對各村的公開情況進行抽查。對未能及時公開或公開不規范的村，要給予通報批評，并督促做好完善工作，促其限期按要求公開。鎮農經部門要公布財務監督電話，設立投訴意見箱，并落實專人負責，及時解決群眾反映的問題和意見。對群眾反映問題較多的村，要及時做好清理整頓工作，真正給群眾一個明白。鎮區園紀委（工委）要加強對村監委的領導，指導民主理財小組認真開展工作，定期組織監督檢查活動，發現問題及時整改，并追究有關人員的責任，促進全市村級財務公開及民主理財工作規范、有序運行。

第三篇：西良甫小學財務公開和民主理財制度實施細則

西良甫小學

財務公開和民主理財制度實施細則.2013.0

3為加強學校財務管理，增強教職工對學校財務活動的監督，進一步提高學校財務管理的透明度和民主化，保障教育事業健康可持續發展，特制西良甫小學財務公開和民主理財制度。

一、財務公開的目的實行財務公開，嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，保證收支行為的規范化；量入為出，保證重點，兼顧一般，注重資金的使用效益，厲行節約，制止奢侈浪費；增強教職工民主意識，激勵教職工參與理財，積極有力地進行財務監督；從源頭上預防和遏制不正之風，提高領導干部廉潔自律的自覺性，密切干群關系，促進行風建設。

二、財務公開的原則

財務公開應當遵循合法、及時、真實和公正的原則，不得侵犯他人私隱，商業秘密、國家秘密、不得損害學校利益。

三、財務公開的內容

1、學校財務規章制度，上級有關文件和政策性通知；學校各項獎懲制度及公用經費使用情況。

2、學校預算編制及執行情況，尤其是公務接待、會議、用車等費用支出情況；

3、公用經費的劃撥標準、總額及累計撥款情況；

4、重要財產、物資的采購和處置情況；

5、建設工程項目和較大修理項目經費落實以及公開招投標情況；

6、學校代收代支資金情況；

7、其他涉及教職工利益的重大經濟事項。

四、財務公開的方式

1、設立固定的公開欄、宣傳欄；

2、定期召開教職工代表會議；

3、內部資料、校刊、廣播、校園網等校內發布信息媒體；

4、其他便于教職工和社會知曉的形式。

五、財務公開的組織

1、財務公開是學校民主管理的重要體現。學校成立以校長為組長，相關部門負責人、工會、報賬員、教師代表組成的財務公開領導小組。領導小組要將財務公開的公示內容和照片資料留檔備查。

2、財務公開主要采取定期公示和不定期公示的方式進行；學校財務每月各公示一次；其他與財務有關的重大事項與重大活動的公開時間，應根據需要在事前、事中、事后及時公開。

六、民主理財，為了管好用好教育經費，不斷完善財務公開制度，充分發揮廣大教職工民主理財和民主監督的作用，特制訂西良甫小學民主理財制度。

1、校務公開，每年經費指標下達后，經過校務委員會預算，并召開職工大會向全體教職工說明本年的預算和上年決算情況，讓全體教職工清楚家底。

2、建立民主理財領導小組。由學校工會、職代會代表，擔任理財小組的領導成員，并推選3－4名堅持原則，廉潔奉公的干部、黨員和職工協助小組工作，監督各項計劃的實施，貫徹執行財務制度和財經紀律。學校經費使用、學校代收代支資金情況、代收費勤工儉學收入等，民主理財小要介入工作之中，掌握資金的運行情況。每月負責學校的財務公開，公布收支情況。對學校的財務實支預決算監督，其按預決算運作。參與學校支出的審計，使學校財務管理真正做到公開、明白、明了。

3、學校重大的經濟開支（如房屋建設、購置大型設施等）都要召開校委會、民主理財小組及職工代表大會討論，并由職代會討論決定。

4、每學期公布一次學校財務收支情況，接受群眾監督，及時總結。

5、民主理財小組定期分析各項財務指標的完成情況，及時總結，合理使用資金，核對資料真實準確。

6、民主理財小組參與管理學校財務，在校委會的領導下，經常監督學校的財務財產管理。

西良甫小學

2013.03

第四篇：民主理財和財務公開檢查情況的報告

民主理財和財務公開檢查情況的報

告

為了進一步加強農村基層民主政治建設，增強農民群眾民主參與、民主決策、民主管理意識，提高農村財務規范化管理水平，我辦于9月21—23日，分成四個組對全市23個鎮的民主理財和財務公開工作情況進行了全面檢查。現將有關情況通報如下：

一、基本成效

為切實加強民主理財和財務公開工作的領導，各鎮都成立了以行政主要負責人或分管領導為組長的領

導小組，由農經、組織、紀檢、民政、土管、村建、計生等部門人員組成的工作班子，鎮經管站負責日常業務工作。去年年初，揚州市委組織部等部門提出村務公開“四個一”工程的新要求

后，各地進一步強化了村務公開工作力度，90以上的村建成了櫥窗式公開欄、有意見箱、有監督員和監督電話，理財人員持證理財、詳細記載。武堅、吳堡、高

徐、邵伯、雙溝、丁伙、麾村、郭村等鎮財務公開工作日趨完善，樊川、嘶馬等鎮財務管理工作有明顯進步。據統計：全市23個鎮316個村共成立村組兩級民主理財小組456個，民主選舉理財人員2432人，理財人員基本做到持證理財，并統一使用揚州市民主理財和村務公開工作記錄簿，詳細記載財務清理和財務公開工作情況，確保了財務公開工作的實效。

二、主要做法

1、堅持民主推薦，實行持證理財。民主理財的基石是要充分保證理財人員的民主性。近年來，全市大多數村都能由村民議事代表民主推薦產生理財人員，對中途理財人員因故變化的，各地也能及時召開村民議事代表會，調整充實民主理財組織，不少鎮的創新做法既合規，又實用。如武堅鎮合新村將民主理財人員

名單及照片常年公示上欄；吳堡鎮各村由村民議事代表投票選舉民主理財人員；麾村鎮針對理財人員變動較大的情況，于去年5月重新推薦民主理財人員122人，確保了民主理財人員的民主性。

根據揚州市的工作部署，全市民主理財人員領取了《民主理財證》，武堅、高徐、麾村、江都鎮等鎮還對理財人員進行專題業務培訓。今年三月、八月，全市各鎮都對去年的村組財務進行了全面清理，麾村鎮理財時采取“一人唱票、二人監票、其余人聽票”的方法，對群眾有疑問的當場解答，理財人員和群眾對此較為滿意。高徐鎮郜莊村中心組群眾對油田收支有疑問，村干部及時與理財人員到油田逐筆核對賬目，弄清每筆開支的來龍去脈，并公布于眾，消除了群眾的疑慮。嘶馬鎮通過民主理財，對理財人員提出的23條關于土地補償、資金分配以及稅改政策等方面的問題，鎮村都及時作了答復處理。花蕩鎮通過民主理財，清理核銷固定資產50萬元，從而做到賬

實相符。在理財時，各鎮都統一使用了揚州市印制的民主理財和財務公開記錄簿，詳細記載理財時間、內容和理財結果，對清理出的問題，村組集體基本上能及時處理到位。

2、開展內部審計、強化財務監督。在堅持民主理財的同時，武堅、高徐、雙溝、真武、永安等鎮積極開展內部審計工作，強化財務監督，高徐鎮審計時發現高徐村錯賬1500元，雙富村漏賬6000元，都在審計中得到了及時糾正，永安鎮針對內部審計中發現的問題，完善了各項財務管理制度，特別是票據審批手續制度，使財務管理工作更趨嚴謹。

3、規范公開程序、完善公開內容。為保證財務公開工作的嚴肅性，各鎮能嚴格執行公開程序。吳橋、樊川等鎮財務公開內容由村會計整理好資料后，經村主要負責人和民主理財人員審核簽章，報鎮經管站確認后予以公開。對財務公開的內容和時間，各鎮都能將農民群眾關心的集體財務和其他村務向群眾公開。武堅、邵伯、雙溝、麾

村、郭村、宜陵等鎮對財務公開的內容由鎮統一明確，并由鎮會計站電腦輸出資料，各村按部就班即可，直接張貼入欄，既方便又準確。今年以來，已公開的主要內容是:上經濟和社會發展主要目標完成情況以及本的主要奮斗目標；上財務收支決算方案和本財務收支預算方案；每季度村組財務支出情況；村級債權債務情況；土地征用及補償金使用與管理；上村組干部工資報酬實績；上農民稅費負擔結算實績和本農民稅費負擔落實情況；當年“一事一議”項目及籌資預算和資金使用情況；專業經濟發包情況；“一事一議”項目建設支出明細；糧食直補情況；生育計劃安排和照顧生育二胎；村民建房；本社減安排；村干分工；涉農收費項目、標準及依據。大橋鎮在每一期財務公開后，各村都要填寫財務公開信息反饋和意見處理結果登記薄，詳細記載財務公開的時間、地點、內容、程序、形式、群眾意見反饋、落實處理

意見、公開結果等內容，并由制表人、村負責人、村務公開監督員簽字后存檔，確保了財務公開的真實效果。通過財務公開，江都鎮今年以來共接待查處群眾反映的財務問題6起，處理違紀金額萬余元，調查答復一般問題數百條，有效地化解了矛盾糾紛，群眾較為滿意。

4、強化監督考核，促進財務規范。為確保財務公開工作逐步走上制度化、規范化的軌道，各鎮將村務公開工作納入村組干部全年工作目標，與村組干部報酬掛鉤。江都鎮、周西等鎮還組織人大代表定期對村務公開開展視察和評12全文查看

第五篇：民主理財和財務公開檢查情況的報告

民主理財和財務公開檢查情況的報

告

民主理財和財務公開檢查情況的報告

為了進一步加強農村基層民主政治建設，增強農民群眾民主參與、民主決策、民主管理意識，提高農村財務規范化管理水平，我辦于9月21—23日，分成四個組對全市23個鎮的民主理財和財務公開工作情況進行了全面檢查。現將有關情況通報如下：

一、基本成效

為切實加強民主理財和財務公開工作的領導，各鎮都成立了以行政主要負責人或分管領導為組長的領導小組，由農經、組織、紀檢、民政、土管、村建、計生等部門人員組成的工作班子，鎮經

管站負責日常業務工作。去年年初，揚州市委組織部等部門提出村務公開“四個一”工程的新要求后，各地進一步強化了村務公開工作力度，90%以上的村建成了櫥窗式公開欄、有意見箱、有監督員和監督電話，理財人員持證理財、詳細記載。武堅、吳堡、高徐、邵伯、雙溝、丁伙、麾村、郭村等鎮財務公開工作日趨完善，樊川、嘶馬等鎮財務管理工作有明顯進步。據統計：全市23個鎮316個村共成立村組兩級民主理財小組456個，民主選舉理財人員2432人，理財人員基本做到持證理財，并統一使用揚州市民主理財和村務公開工作記錄簿，詳細記載財務清理和財務公開工作情況，確保了財務公開工作的實效。

二、主要做法

1、堅持民主推薦，實行持證理財。民主理財的基石是要充分保證理財人員的民主性。近年來，全市大多數村都能由村民議事代表民主推薦產生理財人員，對中途理財人員因故變化的，各地也能

及時召開村民議事代表會，調整充實民主理財組織，不少鎮的創新做法既合規，又實用。如武堅鎮合新村將民主理財人員名單及照片常年公示上欄；吳堡鎮各村由村民議事代表投票選舉民主理財人員；麾村鎮針對理財人員變動較大的情況，于去年5月重新推薦民主理財人員122人，確保了民主理財人員的民主性。根據揚州市的工作部署，全市民主理財人員領取了《民主理財證》，武堅、高徐、麾村、江都鎮等鎮還對理財人員進行專題業務培訓。今年三月、八月，全市各鎮都對去年的村組財務進行了全面清理，麾村鎮理財時采取“一人唱票、二人監票、其余人聽票”的方法，對群眾有疑問的當場解答，理財人員和群眾對此較為滿意。高徐鎮郜莊村中心組群眾對油田收支有疑問，村干部及時與理財人員到油田逐筆核對賬目，弄清每筆開支的來龍去脈，并公布于眾，消除了群眾的疑慮。嘶馬鎮通過民主理財，對理財人員提出的23條關于土地補償、資金分配

以及稅改政策等方面的問題，鎮村都及時作了答復處理。花蕩鎮通過民主理財，清理核銷固定資產50萬元，從而做到賬實相符。在理財時，各鎮都統一使用了揚州市印制的民主理財和財務公開記錄簿，詳細記載理財時間、內容和理財結果，對清理出的問題，村組集體基本上能及時處理到位。

2、開展內部審計、強化財務監督。在堅持民主理財的同時，武堅、高徐、雙溝、真武、永安等鎮積極開展內部審計工作，強化財務監督，高徐鎮審計時發現高徐村錯賬1500元，雙富村漏賬6000元，都在審計中得到了及時糾正，永安鎮針對內部審計中發現的問題，完善了各項財務管理制度，特別是票據審批手續制度，使財務管理工作更趨嚴謹。

3、規范公開程序、完善公開內容。為保證財務公開工作的嚴肅性，各鎮能嚴格執行公開程序。吳橋、樊川等鎮財務公開內容由村會計整理好資料后，經村主要負責人和民主理財人員審核簽章，報鎮經管站確認后予以公開。對財務公開的內容和時間，各鎮都能將農民群眾關心的集體財務和其他村務向群眾公開。武堅、邵伯、雙溝、麾村、郭村、宜陵等鎮對財務公開的內容由鎮統一明確，并由鎮會計站電腦輸出資料，各村按部就班即可，直接張貼入欄，既方便又準確。今年以來，已公開的主要內容是:上經濟和社會發展主要目標完成情況以及本的主要奮斗目標；上財務收支決算方案和本財務收支預算方案；每季度村組財務支出情況；村級債權債務情況；土地征用及補償金使用與管理；上村組干部工資報酬實績；上農民稅費負擔結算實績和本農民稅費負擔落實情況；當年“一事一議”項目及籌資預算和資金使用情況；專業經濟發包情況；“一事一議”項目建設支出明細；糧食直補情況；生育計劃安排和照顧生育二胎；村民建房；本社減安排；村干分工；涉農收費項目、標準及依據。大橋鎮在每一期財

務公開后，各村都要填寫財務公開信息反饋和意見處理結果登記薄，詳細記載財務公開的時間、地點、內容、程序、形式、群眾意見反饋、落實處理意見、公開結果等內容，并由制表人、村負責人、村務公開監督員簽字后存檔，確保了財務公開的真實效果。通過財務公開，江都鎮今年以來共接待查處群眾反映的財務問題6起，處理違紀金額萬余元，調查答復一般問題數百條，有效地化解了矛盾糾紛，群眾較為滿意。

4、強化監督考核，促進財務規范。為確保財務公開工作逐步走上制度化、規范化的軌道，各鎮將村務公開工作納入村組干部全年工作目標，與村組干部報酬掛鉤。江都鎮、周西等鎮還組織人大代表定期對村務公開開展視察和評議活動，及時總結經驗，排查不足，不斷完善。全市各鎮村村都聘請了村務公開監督員，設立了意見箱并明確專人負責收集群眾反應的意見，公開了監督電話，方便群體意見上傳，增擴了干群思想交

流的渠道，有效地保證了村務公開工作的正常開展。

5、加強公開資料管理、定期立卷歸檔。一方面，村級事務要及時向群眾公開，接受群眾監督；另一方面，各地十分重視村務公開資料的管理。全市多數村都能較好地收集整理好當年公開的村務資料，對上年已公開過的資料及時立卷整理，歸入村級文書檔案，以便日后查詢。

三、存在問題

全市的財務公開工作雖然抓得很緊，取得顯著成效，但工作的不平衡性較大，部分鎮村或多或少還存在一些問題，主要表現在：

1、思想認識缺乏深度。少數基層干部對民主理財和財務公開工作的重要性認識不夠，領導不力。少數村組干部責任心不強，工作不夠過細，公開欄上內容空泛，極個別村至檢查組到達之時才開始將有關資料張榜公布，純屬應付檢查，缺乏把財務公開作為加強農村民主政治建設、密切黨群干群關系、促進黨風廉

政建設、踐行“三個代表”的一項重要措施來抓的意識，主觀不努力，困難講得多，財務公開的效果不夠明顯。

2、基礎工作缺乏力度。農村財務歷來是農村工作的重點、農民群眾關心的熱點，也是農村矛盾糾紛的焦點。近年來，全市深化農村財務體制改革，實行“村組并賬、村賬鎮管”的管理新體制，成效明顯，干部群眾滿意，但仍有少數鎮不夠重視這項工作，資金和賬務沒有完全管理到位，特別是少數村級集體經濟較好或企業負責人兼支部書記的村，自以為是不服管，如丁溝鎮尚有6個村的集體資金未交鎮管理，個別村的財務已暴露出嚴重問題，嚴重影響了集體經濟的發展和農村社會的穩定。塘頭鎮二姜村民主理財人員未能按時調整，永和村紅旗組前幾年理財時清出的問題沒有及時處理，至使群眾近年來的稅費都沒有上繳，去年的財務收支未能結清，今年的民主理財無法進行。這些問題雖表現為財務管理混亂，就其根本原因還是領導重視

不夠。

3、公開欄建設有待完善。建好櫥窗式固定公開欄是確保財務公開工作取得了實實在在效果的首要前提。近年來，多數鎮都因地制宜，采取有效措施，加強公開載體的建設。但也有少數村村務公開欄設施簡陋，有的公開欄毀損嚴重，也有的移作他用，公開的內容保存時間不長，公開效果不明顯。

4、民主理財缺乏民主。檢查中發現，不少村未按規定召開村民大會或村民代表會議選舉理財人員，極少數村民主理財人員由干部指定，這樣的民主理財決無民主可言。還有的村，民主選舉理財人員的記錄不完整，與會群眾代表未簽字，選舉的會議記錄未歸入村級檔案加以管理。這些細節工作如不做好，必將影響民主理財工作的成效。

5、業務操作不夠嚴謹。通過檢查發現：不少村財務公開內容不全不細、缺乏深度和廣度，特別是管理費用和其他支出欄目，動輒幾萬，誰也看不懂是用于那

些方面的支出；公開程序不規范，財務和其他村務公開前未經村主要負責人、民主理財人員或村務公開監督員審核簽字認可，也未報鎮有關職能部門把關；公開的資料保管不善，特別是歷年來形成的村務公開資料不完整，有的村雖然裝訂成冊但未作為檔案資料加以管理，對解決歷史問題，化解矛盾糾紛，保持農村穩定不能發揮最大效用。

四、整改措施

上述問題，各鎮有多有少，輕重不一，或許有的問題還未暴露，各地一定要高度重視，認真對待，加強對農村財務工作的管理監督，要針對本地財務管理工作中的薄弱環節，采取切實有效措施，加以改進和完善。

一是嚴格民主理財制度。各鎮要結合第七屆村民委員會換屆選舉，產生村務公開監督小組和民主理財小組，所有財務收支入賬前都必須經理財人員會簽后方可入賬，將民主監督的關口前移。少數還未進行民主理財的村，要迅速行動起

來，克服一切困難，排除一切干擾，組織民主理財人員清理集體財務，使村民充分行使管理集體事務的權力。

二是進一步規范“村組并賬、村賬鎮管”。村組集體資金和賬務要全部交鎮代管，嚴格現金限額、開支審批和票據管理等項財務管理制度，丁溝、塘頭及其他有問題的鎮要徹底解決少數村不服管和一些久拖未決的財務問題。三是全面開展內部審計。從今年起，各鎮每二年要對所有村的財務輪流審計一遍，使民主理財和內部審計相互印證、相互補充，共同監督村組財務行為，使農村財務管理盡快走上規范化的軌道。四是加強公開欄建設。全市每個村都要建成櫥窗式的公開欄，以后財務公開的資料應全部由電腦直接輸出，直接張貼入公開欄。涉及到各組群眾的財務事項，應當在該組公開欄予以公布。五是努力提高業務水平。財務公開的內容要全要細，使群眾一看就懂。公開的程序要規范，公開前要由村主要負責人

把關，經民主理財人員或村務公開監督員審核無誤并簽字認可后方可公開，公開資料歸檔時，也要經民主理財人員或村務公開監督員簽署意見，證明確已公開。財務公開資料要按照檔案管理的要求歸檔管理，以便日后查詢。

今年5月，中央政治局召開專題會議，研究村務公開和農村財務問題，隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》1 2 下一頁