第一篇：關(guān)于中國農(nóng)村學(xué)前教育問

關(guān)于中國農(nóng)村學(xué)前教育問

題的行動研究

教育學(xué)（2）班

馬 莉

133160556

關(guān)于中國農(nóng)村學(xué)前教育問題的行動研究 研究起源

自2006年起，我鄉(xiāng)縣學(xué)前教育開始普及及學(xué)前三年教育。原本這對農(nóng)村幼兒來說是一件好事，對于學(xué)校而言也是意義重大。因為通過學(xué)前三年教育，可以學(xué)校提供良好的生源，而且群眾也對此非常滿意，學(xué)前幼兒入學(xué)率得到了明顯的提高幼兒園辦學(xué)水平也有了大幅度的提升。但是，由于體制，經(jīng)費，設(shè)備設(shè)施，師資，工作措施等方面向?qū)?，“普三”一年多來，幼兒園辦園條件提高緩慢，優(yōu)質(zhì)師資不足，管理不到位，幼兒入園率未得到明顯提升，群眾意見較大。如何解決學(xué)前教育出現(xiàn)的新問題，提高幼兒園辦園質(zhì)量和效益，成為擺在全縣幼兒教育工作者面前的一個急需解決的問題。為了促進全縣幼兒教育的全面健康發(fā)展，我提出了《關(guān)于中國農(nóng)村學(xué)前教育問題的行動研究》這一課題。文獻綜述

要知道，學(xué)前教育是指對尚未進入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童以科學(xué)的方法開發(fā)其智力的一種系統(tǒng)的教育。包括有計劃的、系統(tǒng)的、科學(xué)的對幼兒的大腦進行各種刺激，使他們的大腦各部位功能逐漸發(fā)育完善，使幼兒變得更聰明。學(xué)前教育為兒童順利進入小學(xué)學(xué)習(xí)作了積極地準(zhǔn)備，奠定了良好的基礎(chǔ)，在與義務(wù)教育的銜接過程中，學(xué)前教育發(fā)揮了極其重要的作用。在我國，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，城市和農(nóng)村的發(fā)展差距相對較大，農(nóng)村學(xué)前教育方面的存在的問題較多。近年來，農(nóng)村教育作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)部分受到高度重視。但是，學(xué)前教育并不屬于農(nóng)村義務(wù)教育的范疇，處在一種邊緣化和被忽視的尷尬境地，農(nóng)村學(xué)前教育問題亟待解決。本文將主要介紹目前關(guān)于我國農(nóng)村學(xué)前教育問題的相關(guān)研究等的問題。

一、我國農(nóng)村學(xué)前教育面臨的問題綜述

1.農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量少，覆蓋面不夠；

在我國，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范疇，農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的設(shè)立一般缺乏資金、師資等各方面的支持，因此，農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)存在數(shù)量少、覆蓋面窄等問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2001—2003年出生人口分別為1702，1647，1599萬，2001—2003年農(nóng)村人口占全國人口比例分別為62．3％，60．9％，59．47％．由此可以計算2001—2003年農(nóng)村出生人口大約分別為1060，1003，95l萬，而作為三者之和，即2006年應(yīng)該接受學(xué)前三年教育的農(nóng)村幼兒合計大約為3014萬。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年我國農(nóng)村幼兒園為64719所。班數(shù)(含學(xué)前班)為395172個，在園(班)幼兒為10478419人。有數(shù)據(jù)明顯看出，農(nóng)村幼兒園等學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量不足，不能滿足當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展要求。遼寧省教育研究院的一項調(diào)查也說明了類似的問題，調(diào)查顯示，該地區(qū)農(nóng)村幼兒園覆蓋率僅為29%，仍有23.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立中心幼兒園。村幼兒園（班）的布局和數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足幼兒就近入園的需要。

2.農(nóng)村學(xué)前教育舉辦主體的困境；

目前，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的舉辦一般是校辦、民辦為主，公立幼兒園較少。校辦的方式即在當(dāng)?shù)氐男W(xué)附設(shè)學(xué)前班，對即將進入小學(xué)學(xué)習(xí)的兒童進行啟蒙教育。這種方式一般存在沒有專門、專業(yè)師資、經(jīng)費的支持，教育的質(zhì)量沒有保證的問題。根據(jù)遼寧省教育研究院的調(diào)查，在調(diào)查地區(qū)公立幼兒園僅占6.9%，校辦30.2%，民辦48.3%。大量校辦、民辦學(xué)前教育存在，但卻而不能提供高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，而公立的學(xué)前教育又未能及時的興辦。我國農(nóng)村

學(xué)前教育實行村鎮(zhèn)兩級共同負(fù)責(zé)，村級負(fù)責(zé)興辦，鎮(zhèn)進行管理。但是因為財力不足，這兩級難以承擔(dān)農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任。并且，學(xué)前教育雖是基礎(chǔ)教育，但不屬義務(wù)教育范疇，村鎮(zhèn)兩級并不負(fù)有學(xué)前教育上的法定責(zé)任。

3.農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費缺乏；

農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費一半來自村鎮(zhèn)兩級，但是稅費改革后，農(nóng)村不再收取“三提五統(tǒng)”，農(nóng)村學(xué)前教育沒有了有限的經(jīng)費來源。并且，在我國學(xué)前教育經(jīng)費一直未列入各級教育經(jīng)費財政預(yù)算。農(nóng)村地區(qū)地方財政本來就緊張，保障地方義務(wù)教育尚且吃力，更沒有財力去興辦學(xué)前教育了。

4.農(nóng)村幼師的師資、待遇、素質(zhì)等問題；

農(nóng)村學(xué)前教育一般是民辦或校辦的方式，這樣學(xué)前教育的師資就沒法得到保障。在校班的學(xué)前班當(dāng)中，學(xué)前教育的老師一般由小學(xué)老師代理，并沒有專門幼師負(fù)責(zé)學(xué)前教育。民辦學(xué)前教育則是為了追求利益，不去請具有專業(yè)資質(zhì)、高水平的幼師。同時在師資方面還存在專業(yè)師資缺乏，師資水平參差不齊等問題。學(xué)前教育不在義務(wù)教育的范圍以內(nèi)，缺乏經(jīng)費支持，幼師的待遇缺乏保障。民辦的幼兒園更是沒有能力給幼師提供較好的待遇甚至是不愿提供較好的待遇。沒有好的待遇、穩(wěn)定的編制，自然也就不能吸引好的幼師資源服務(wù)于農(nóng)村的學(xué)前教育。

5.農(nóng)村學(xué)前教育的觀念意識方面的問題；

目前，農(nóng)村地區(qū)對學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不夠，教育觀念比較落后。多由不具備幼教資質(zhì)的人員從事學(xué)前教育，家長對孩子學(xué)前教育成果的檢驗也僅僅局限于數(shù)數(shù)、識字等。幼教的理念方式落后，不符合科學(xué)的幼教方法，不能有效幫助兒童智力的開發(fā)。家長也沒有較好的幼教意識，不注重對孩子的家庭教育，忽視了家庭教育作為孩子學(xué)前教育重要部分的存在。

6.農(nóng)村學(xué)前教育管理中的問題；

農(nóng)村學(xué)前教育存在諸多的問題，其中一部分就是管理上的問題。作為農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，很多都不具備科學(xué)管理的條件。沒有專業(yè)的幼教管理人才，也沒有建立起適合的管理制度。隨著越來越多的家長開始重視學(xué)前教育，農(nóng)村學(xué)前教育的管理水平、辦園條件、服務(wù)水準(zhǔn)已不能滿足需要。同時，對幼兒教師的管理也不夠規(guī)范。農(nóng)村幼師數(shù)量較少，被重視程度較低，也沒有形成一套管理體系。這樣對幼師的管理就缺乏針對性、實效性。既不能有效的約束、監(jiān)督幼師的工作，也不能充分的激勵他們愛崗敬業(yè)，調(diào)動其積極性。

7.農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革對學(xué)前教育的沖擊。

從2001年起，國家提出在農(nóng)村進行優(yōu)化教育資源配置，進行農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整。隨后，農(nóng)村地區(qū)就開始了“撤點并?！?，這使得很大一部分依附小學(xué)存在的學(xué)前教育被迫中止。同時，農(nóng)村學(xué)前教育的民辦形式又未有較好的發(fā)展，來填補這一空缺，就對農(nóng)村學(xué)前教育造成了很大的困擾。

二、解決農(nóng)村學(xué)前教育問題的對策綜述

1.加大政府財政投入，大力發(fā)展公立學(xué)前教育；

解決農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題，投入是關(guān)鍵。國家要加大農(nóng)村學(xué)前教育的支持，擴大資金投入，建立起公立的農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，以解決目前農(nóng)村學(xué)前教育的問題。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品的范疇，政府應(yīng)該逐步推行免費的學(xué)前教育，減輕農(nóng)村居民的教育支出負(fù)擔(dān)

2.建立健全農(nóng)村學(xué)前教育管理監(jiān)督機制；

在管理體制方面，可以推行“省統(tǒng)籌，縣為主”的機制。要充分重視學(xué)前教

育的農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的重要作用，省一級要為全身農(nóng)村學(xué)前教育制定發(fā)展規(guī)劃，縣一級要設(shè)立專項資金支持農(nóng)村的學(xué)前教育。

3.合理規(guī)劃，擴增農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)；

對于農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的建設(shè)、開辦，要進行科學(xué)的、合理的設(shè)計和規(guī)劃。要充分結(jié)合兒童的特點，建立專業(yè)的農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)。要逐步擴增農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量，擴大覆蓋范圍，以滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的需求。

4.建立起一支高素質(zhì)的幼兒教師隊伍；

解決農(nóng)村學(xué)前教育問題，師資問題十分的重要，建立其一支高素質(zhì)的幼師隊伍，并提供良好的工資福利待遇，吸引鼓勵幼師到農(nóng)村服務(wù)。加強對幼師的培訓(xùn)，提高其工作水平，完善幼師管理機制，有效的監(jiān)督、激勵幼師的工作。

5.實行幼小合辦的模式。

基于農(nóng)村學(xué)前教育依附于小學(xué)教育存在的現(xiàn)實，可以實行有效合辦的模式。一方面，可以依托小學(xué)的教學(xué)資源，另一方面也有利于學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接，并且這一模式在農(nóng)村地區(qū)具有較多的實踐經(jīng)驗。

三、國外學(xué)前教育的問題及對策參照

在主要的發(fā)達國家，學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦方式也是多種多樣，并不追求規(guī)模與效益。在法國、德國及日本、韓國等發(fā)達國家一方面積極鼓勵社會各界參與辦理幼兒教育事業(yè)，另一方面，也注重增加國家對幼兒教育的投資;在辦理方法上靈活多樣，德國的“家長自辦幼兒園”、英國的“學(xué)前游戲小組”、法國的“微型托兒所”等，美國的幼兒園辦法更是多種多樣，總之，世界各發(fā)達國家在學(xué)前教育辦法方面并不尋求統(tǒng)一的規(guī)模，而是以各自的特色滿足不同人群的需求。國外學(xué)前教育機構(gòu)也存在著地區(qū)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)差別，各國也在致力于改變農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展落后的現(xiàn)象。最有影響的是美國的《開端教育計劃》。該計劃旨在向貧困家庭的3至5歲兒童（以3、4歲為主）與殘疾幼兒免費提供學(xué)前教育、營養(yǎng)與保健。韓國近年來也在農(nóng)村幼兒教育方面加大投資，由政府出資在農(nóng)村辦理農(nóng)村幼兒園和公立幼兒園，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。美國的農(nóng)村學(xué)前教育水平低于全國水平，學(xué)前教育資源向城市傾斜，針對這些問題，美國發(fā)起了農(nóng)村學(xué)校運動，補助弱勢兒童。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)展我國農(nóng)村學(xué)前事業(yè)。

四、目前我國針對農(nóng)村學(xué)前教育問題的政策走勢展望

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要“重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，組織實施“推進農(nóng)村學(xué)前教育”重大項目，開展改革試點，這對全面促進我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展具有重要意義?！兑?guī)劃綱要》提出要，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及水平，建立資助政策體系，著力保證留守兒童和貧困家庭兒童入園，多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，并把農(nóng)村學(xué)前教育納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

五、文獻評述總結(jié)

關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育問題的既有研究較多，一般都按照探究問題到提出措施的研究思路進行。這些研究一般都有不同的側(cè)重，但較少有人進行系統(tǒng)的全面的研究，形成權(quán)威的研究觀點。已經(jīng)形成的某些觀點關(guān)于簡單化，沒有找出問題的關(guān)鍵。大部分的研究都沒能依托有效的調(diào)查而進行，缺乏數(shù)據(jù)資料的支撐。同時，由于缺乏實地調(diào)查研究，也就沒有更深入的、細(xì)微的問題的研究。缺乏調(diào)查的研究大多只找到問題產(chǎn)生的表面原因，無法分析到本質(zhì)問題，只是對現(xiàn)象的感性認(rèn)知，而不能進行理性的、有說服力的研究?？偠灾壳暗难芯?/p>

已經(jīng)較全面的概括了農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題，但是其中更深入、細(xì)致的問題仍需通過實地調(diào)查進行探究。對問題的分析需要運用科學(xué)的調(diào)查研究方法，簡單的感性的觀點是缺乏說服力的。不但要提出研究觀點，還要有科學(xué)的研究方法和豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐。

研究實施方案

準(zhǔn)備階段：主要采用文獻資料研究，形成相關(guān)方案及理論假設(shè)。

實驗階段：以行動研究為主，在理論上對經(jīng)驗和實踐進行概括，分析，提煉;堅持實驗研究和行動研究相結(jié)合，邊推廣邊驗證完善。

總結(jié)階段：理論概括，撰寫報告。

參考文獻

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第二篇：中國農(nóng)村調(diào)查報告

中國農(nóng)村調(diào)查報告

中國農(nóng)村調(diào)查報告1

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關(guān)部門對法律法規(guī)的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也得到增強，農(nóng)村婦女權(quán)益保障取得了很大進展。然而，農(nóng)村婦女權(quán)益保護仍存在一些問題。作為一名女村官，我有必要對不同年齡和職業(yè)的農(nóng)村婦女的婚姻關(guān)系、家庭財產(chǎn)和土地承包進行調(diào)查研究。

調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識明顯提高，但仍需加強

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村婦女的法律意識和依法維權(quán)能力不斷提高，受訪農(nóng)村婦女大多知曉《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》；有的女性表示，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，會向有關(guān)部門尋求幫助；有的女人明明知道夫妻之間要互相尊重，互相扶持，關(guān)起門來打老婆已經(jīng)不是簡單的家務(wù)了；一些婦女知道，當(dāng)她們遇到家庭暴力等問題時，應(yīng)該報警或?qū)で螽?dāng)?shù)貗D女組織的幫助。從XX年開始，我和我村婦女主任接到了兩起周世莊離婚婦女要求財產(chǎn)分配的案件。通過我們的調(diào)解，他們享有了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)接待了6名受家庭暴力困擾的婦女，其中5起為恢復(fù)和諧家庭進行調(diào)解，1起最終拿起法律武器捍衛(wèi)個人權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，女性不再是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。然而與此同時，我們可以看到，也有一些農(nóng)村婦女長期遭受或忍受著家庭暴力。因為不懂法，所以有人犯法。這些現(xiàn)象表明，對農(nóng)村婦女權(quán)益的保護需要進一步加強。

二、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)得不到有效保護

農(nóng)村婦女承包的土地大多在自己的出生地，婚后戶籍和戶籍都發(fā)生了變化。但土地不能隨著居住地和戶籍的改變而改變，大部分農(nóng)村婦女自愿放棄土地種植和收入權(quán)。75%的婦女在土地承包權(quán)益受到侵害時不知道向哪個部門尋求解決，但56%的婦女知道在承包土地被挪作他用時要積極爭取補償。

第三、農(nóng)村婦女享有的'財產(chǎn)控制權(quán)有限

談到家庭財產(chǎn)由誰管理的問題，80%的女性表示對家庭財產(chǎn)有一定的控制權(quán)，這也表明大多數(shù)農(nóng)村婦女的家庭地位有了一定程度的明顯改善。但被問到重大家庭問題的決策權(quán)時，都異口同聲地說要一起商量，還是男方說了算。當(dāng)男女在重大決策問題上存在分歧時，即使婦女知道自己是對的，在大多數(shù)情況下，她們?nèi)匀粺o法掌權(quán)。也說明女性的財產(chǎn)支配權(quán)還很有限，女性的權(quán)利觀念還比較保守，女性的意識有待進一步提高。

第四、家庭暴力問題仍需關(guān)注

在接受調(diào)查的女性中，10%或更多的人說他們被配偶?xì)蜻^，這是一個令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然，很多被毆打的人并不構(gòu)成家庭暴力，但從這個數(shù)字中也透露出農(nóng)村女性家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

問題的主要原因和因素

1.家庭暴力存在的原因是：第一，客觀上是身體自卑，挨打被動，幾乎沒有反抗的余地。偶爾反抗可能會對自己造成更大的傷害。第二，農(nóng)村婦女自身的法律意識有待進一步提高。雖然她們知道遭受暴力后是違法的，但許多婦女遭受“不要宣揚你家的丑”而其他觀念，或者干脆沒有勇氣拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶多次施暴。第三，家庭暴力取證難。雖然目前有專門的家庭暴力鑒定機構(gòu)，但由于大多數(shù)女性不知道家庭暴力的鑒定程序，她們不知道應(yīng)該找誰，如何進行鑒定，以及遭受家庭暴力后什么時候是最好的鑒定時間。而且女性受害者在不打算離婚的情況下一般不做鑒定，導(dǎo)致家庭暴力證據(jù)獲取困難。

2.土地權(quán)益存在的原因。第一，女人的土地大多在婚前父母居住的地方。一旦結(jié)婚，父母處取消其承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能沒有她的土地，從而失去土地。二是長期以來形成的土地種植傳統(tǒng)，即婦女婚后將土地留在出生地，由兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟利益，這導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為土地承包權(quán)應(yīng)該屬于兄弟，而不是為之奮斗。第三，土地承包以家庭為基礎(chǔ)，戶主多為男性，這也導(dǎo)致土地作為農(nóng)村地區(qū)的主要經(jīng)濟來源，在出現(xiàn)結(jié)婚、離婚或喪偶等特殊情況時，不能隨著婦女居住地和戶籍的變化而變化。

3.財產(chǎn)支配權(quán)有限的原因有：第一，女性意識中最重要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，所以她們不積極爭取工作機會。相當(dāng)多的農(nóng)村婦女沒有工作，這導(dǎo)致她們嚴(yán)重依賴男性。第二，就農(nóng)村而言，男性仍然是家庭收入的主要來源，女性會覺得自己是“沒有發(fā)言權(quán)”，以免爭產(chǎn)權(quán)。

中國農(nóng)村調(diào)查報告2

日前，教育公益組織發(fā)布《中國農(nóng)村住校生調(diào)查報告》，這是我國首份全面剖析農(nóng)村寄宿制學(xué)校問題的研究報告。農(nóng)村地區(qū)實行集中辦學(xué)后，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的主要辦法是發(fā)展寄宿學(xué)校。然而，農(nóng)村寄宿學(xué)校的快速發(fā)展卻暴露了一些突出的問題。

《報告》指出，XX年撤點并校，學(xué)校減少了37萬所，絕大部分是農(nóng)村學(xué)校;基礎(chǔ)教育階段3276萬寄宿制學(xué)生，近60%是留守兒童;小學(xué)生平均上學(xué)距離為5.42公里，初中生平均上學(xué)距離為17.46公里;50%的寄宿制學(xué)校里存在著兩個孩子共睡一張床的現(xiàn)象;47.3%的孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂。

課余活動時間被壓縮

《報告》指出，學(xué)習(xí)時間過長，課余生活與休息時間被壓縮，是目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校時間分配存在的最大問題。

寄宿制學(xué)校的學(xué)生在校時間大大增加，原來放學(xué)后由學(xué)生自主掌握的時間，也交由學(xué)校安排。記者從一份普通寄宿制學(xué)校的 《作息時間表》了解到，住校生全天學(xué)習(xí)時間超過10節(jié)課，遠(yuǎn)超過國家規(guī)定。在調(diào)查的近30所學(xué)校里，下午放學(xué)后到晚自習(xí)前這2至3個小時的空余時間，只有6所學(xué)校開展興趣小組。為什么學(xué)校很難開展豐富的課外活動呢?

“農(nóng)村學(xué)校師資配備本來就不足，課后時間心有余而力不足，只有讓學(xué)生自己玩耍。 ”

“學(xué)校沒有經(jīng)費，體育器材也嚴(yán)重缺乏，更不要說興趣小組所需的.器材。 ”

“我們允許打乒乓球這樣的運動，但不允許踢足球、打籃球，一是出于安全考慮，學(xué)生容易受傷;學(xué)校場地也有限;學(xué)校沒有專人發(fā)放、回收器材。此外學(xué)校洗漱條件不好，洗衣服、洗澡都成問題。 ”

華中師范大學(xué)教育學(xué)專家董世華指出，由于學(xué)校沒有處理好上課與課余時間的分配，致使很多寄宿生并不喜歡寄宿生活。

寄宿生心理健康整體堪憂

“二年級的時候爸媽去外地打工，就讓我住校了。剛開始在學(xué)校特別不快樂，成天想爸爸媽媽是不是不要我了，把我一個人扔在學(xué)校不管，我慢慢想通了。再說也沒啥辦法，過了幾個月，就好一些了，我也學(xué)會了疊被子、洗衣服。 ”這是一個住校生自己講述的住校經(jīng)歷。 《報告》顯示，47.3%的寄宿制孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂。

調(diào)研中，管理者和老師們對是否應(yīng)特別關(guān)注住校生心理狀況的態(tài)度分為兩類：一類認(rèn)為沒有特別之處，孩子們開始不適應(yīng)，幾周后就會好;第二類則認(rèn)為住校生存在孤獨、內(nèi)向等問題，卻苦于沒有辦法解決。

“學(xué)生們的心理問題很多都是跟家庭有關(guān)，學(xué)校一半以上學(xué)生為留守兒童，有的孩子甚至幾年見不到家長。孩子遇到問題給家長打電話，他們有時都不接。但學(xué)校并不能完全代替家庭和父母的作用。 ”

宿舍環(huán)境“擠、險、臭、難、禿”

宿舍斑駁的墻面除了張貼管理規(guī)定、作息時間或?qū)W生名單外，光禿的四壁再無裝飾，甚至絕大部分宿舍都不掛窗簾。高年級的女生如何在宿舍換衣服成了很大的問題。

《報告》指出，50%的寄宿制學(xué)校宿舍里存在著兩個孩子共睡一張床的現(xiàn)象。除了擁擠，宿舍“上鋪護欄低十分危險，氣味臭、上廁所難、室內(nèi)光禿沒有裝飾”等問題也較為普遍。 “國家撥款建宿舍并未包含內(nèi)部設(shè)施，食堂設(shè)施設(shè)備的添置和維修，床鋪和教室、寢室的門窗損耗等維修管理都需要錢，儲物柜和窗簾不是必須有的。 ”一位湖南的校長告訴記者。

對此，有心理專家表示，小學(xué)高年級和初中學(xué)生已進入青春期，長期和同學(xué)睡在一張床甚至一個被窩中，對他們性心理發(fā)育也可能造成負(fù)面影響。

寄宿生飲食營養(yǎng)搭配不合理

方然是廣西某寄宿制小學(xué)四年級的學(xué)生。中午打完飯，他胡亂吃了幾口土豆拌飯，就去玩了。 “怎么只有一個菜? ”方然不好意思地笑笑，“還發(fā)了一個雞蛋，不愛吃，扔了。 ”

《報告》指出，一周洗一次澡，換一次衣服;兩到三天吃一次肉，不喜歡吃蛋奶，愛吃“辣條”等零食，是農(nóng)村寄宿生的普遍情況。由于營養(yǎng)搭配不合理，寄宿制學(xué)生平均身高比同齡孩子少6厘米至10厘米;寄宿制學(xué)生平均體重比同齡孩子少3公斤至9公斤。

以國家每天提供的3元膳食補助為例，校長們也困惑怎么花最合適，“農(nóng)村孩子普遍不愛吃蛋奶，最后都浪費了”。

不少校長表示，第一沒有意識到營養(yǎng)搭配對孩子的重要性，只要學(xué)生吃飽就行;其次學(xué)校沒有懂營養(yǎng)的老師;最后學(xué)校要統(tǒng)一配餐，能提供的種類畢竟有限，不能滿足每個人的需要。

中國農(nóng)村調(diào)查報告3

XX年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務(wù)輸出大省(市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來充滿希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來充滿希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童仍將母親視為最重要的支持來源。

調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問題，并對此提出對策建議。現(xiàn)報告如下：

一、存在的九個突出問題

(一)留守兒童的意外傷害凸顯

在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5.3、1.6、3.9和3.1個百分點。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護人履責(zé)不到位。

(二)留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，學(xué)習(xí)興趣不足

1.留守兒童學(xué)習(xí)成績較差

有20.4%的留守兒童自評學(xué)習(xí)成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個百分點，教師反映的差距更大。

2.留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度較差，學(xué)習(xí)興趣較弱

留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個百分點;不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。

九成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，他們學(xué)習(xí)態(tài)度和狀態(tài)上的差異，既與學(xué)校教育的大背景有關(guān)，也與學(xué)生自身的情況有關(guān)。一方面，客觀上存在普通農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習(xí)知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)興趣自然就會大打折扣;另一方面，留守兒童因為缺少有效監(jiān)督，自我約束和管理能力較差，學(xué)習(xí)狀態(tài)也會受到影響。

3.留守兒童缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)

有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容， 有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個百分點。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非留守兒童學(xué)習(xí)的主要幫助和監(jiān)督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪談的留守小學(xué)生認(rèn)為，父親外出后對自己最大的影響是遇到難題沒人問了。代替父母照顧孩子的祖輩監(jiān)護人較多，他們學(xué)歷偏低，沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)。

(三)留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

1.留守兒童家庭支持弱化

父母和同學(xué)朋友是農(nóng)村兒童社會支持的主要來源。非留守兒童排前三位的是母親(52.92%)、父親(43.02%)和同學(xué)朋友(34%)，留守兒童則是是母親(41.54%)、同學(xué)朋友(34.92%)和父親(30.38%)，留守兒童來自父母的支持明顯低于非留守兒童。雖然留守兒童獲得祖輩的支持(17.02%)高于非留守兒童(10.9%)，但遠(yuǎn)不及同學(xué)朋友。

2.留守兒童社會支持朋輩性傾向明顯，易受不良團伙影響

同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，同輩成為留守兒童情感支持和實際幫助的主要來源之一，但需警惕不良群體的影響，有30.5%的留守兒童認(rèn)為在校園里或周邊有不良幫派團伙，有 25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個百分。

3.教師的情感支持不明顯

有47.8%的四年級留守兒童遇到困難時主要求助于老師，顯著高于第二位的同學(xué)朋友(36.6%)。在青少年時期，父母與教師是兒童的兩個“重要他人”，尤其是小學(xué)中低年級的留守兒童，當(dāng)父母遠(yuǎn)離時，教師就成了情感依戀對象。但老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對欠缺。在你最信任的人是誰、你的心里話主要跟誰說、你和誰最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。

4.兩成留守兒童感知不到社會支持

有17.56%的留守兒童表示社會支持主要來源是自己，22.6%覺得在需要時沒人能幫助自己，這表明他們感知不到社會支持。

國內(nèi)外諸多研究證明，社會支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測變量，本研究也得到同樣的結(jié)論。留守兒童消極情緒較多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)、無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個百分點。這些消極體驗降低了留守兒童對生活的滿意度，有23.2%的留守兒童對現(xiàn)在的生活感到不滿意，比非留守兒童高6.4個百分點。

調(diào)查結(jié)果提醒我們在給留守兒童提供各種支持時，應(yīng)充分考慮他們的實際需要，有針對性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學(xué)會有效地利用這些支持，以更好地發(fā)揮其在維護自身心理健康方面的作用。

(四)留守女童負(fù)面情緒相對明顯

在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。

在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內(nèi)隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個百分點;女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

總體來看，留守女童負(fù)面情緒多、孤獨感強。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會角色期待加重了留守女童的心理負(fù)擔(dān)。在留守群體中，36.4%的女童在家經(jīng)常干活，比男童高9個百分點。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個百分點，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動負(fù)擔(dān)的同時，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會影響到她們未來的發(fā)展。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，留守女童人際交往狀況較好，來自同學(xué)朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的心理壓力。

(五)留守男童問題行為令人擔(dān)憂

在閑暇生活中，有13. 8%的留守男童每天看電視超過2個小時，比非留守男童高3.2個百分點;在上網(wǎng)的兒童中，在網(wǎng)上玩游戲(64.9%)、講臟話(41.8%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個百分點。

在學(xué)校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點;不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒參加過學(xué)校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個百分點;有51.6%受過同學(xué)、高年級學(xué)生、社會上的人或幫派團伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

留守男童問題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說留守男童是當(dāng)?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w，稱他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因：

一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會所提倡的價值觀念、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致價值觀和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，在留守群體中，男童贊同錢能解決所有問題(11%)和家里有錢或有人當(dāng)官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個百分點;贊同誠實守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(39.0%)的比例比女童高4—6個百分點。

二是家庭中父親角色的缺失對留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動空間，不利于男孩的健康成長。父親外出的家庭中缺少權(quán)威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。對于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認(rèn)同，父親遠(yuǎn)離不利于留守男童的性別認(rèn)同。

(六)父母外出對小學(xué)中年級兒童影響更大

1.父母外出對四年級留守兒童日常生活影響最大

在四年級到初三6個年級的留守兒童中，過去一年，有3.6%的.四年級兒童遭遇觸電，比例最高，這個比例在非留守群體中是1.5%，在6個年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級兒童玩網(wǎng)絡(luò)游戲，僅比初二低0.5個百分點，這個比例在非留守群體中是20.7%，在6個年級中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有9.9%的四年級兒童在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，比例最高，這個比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級。此外，有10.6%的四年級留守兒童在生病后選擇自己忍著。

外出父母及代理監(jiān)護人，因為覺得這個階段的孩子長大了，已經(jīng)適應(yīng)校園生活而又尚未面對升學(xué)壓力，容易對其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導(dǎo)。

2.四年級留守兒童對父母外出后的負(fù)面體驗較多

感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。四年級留守兒童年齡還小，對父母依戀感強。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的留守兒童最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

3.父母外出對四年級留守兒童的交往行為有較大影響

四年級兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關(guān)，四年級留守兒童相比非留守兒童更差。認(rèn)為自己是一個受歡迎的人(52.1%)、認(rèn)為同學(xué)喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說話聊天(80.6%)的四年級留守兒童的比例，分別比四年級非留守兒童低6.4、3.6和1.8個百分點，可見，父母外出對其社交技能和行為影響較大。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，四年級留守兒童會更積極地尋求老師支持和參與社會活動，以緩解父母外出后的焦慮感。從社會支持的主要來源看，留守兒童排前三位的是母親，同學(xué)朋友和父親，但四年級留守兒童排前三位的是母親、老師和父親。在問到“誰監(jiān)督或幫助你學(xué)習(xí)?遇到困難你會向誰求助?”時，四年級留守兒童都把老師排在第一位，而四年級非留守兒童則把老師排在第三位。在留守群體中，有17.2%的四年級兒童參與很多的學(xué)校、社區(qū)公益活動，比例最高，也高于四年級非留守兒童(14.8%)。

(七)青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

1.初二留守兒童自我管理較差

有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時以上，較初二非留守兒童高2.6個百分點;有38.3%的初二留守兒童認(rèn)為父母外出后更自由了，較四年級留守兒童高13.1個百分點。

2.初二留守兒童在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙較高

初二留守兒童上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒完成作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.3—14.4個百分點。

3.初二留守兒童受同輩群體影響較大

初二留守兒童與父母關(guān)系較差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守兒童4.1和8.7個百分點，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守兒童比例最高。唯有初二留守兒童把同學(xué)朋友視為最重要的社會支持來源(43.38%)，其重要程度甚至超過了母親，由此帶來的負(fù)面影響值得重視。

初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績兩極分化普遍、違紀(jì)違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動、追求獨立等特點，這被稱為初二現(xiàn)象。對于初二留守兒童來說，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問題。

中國農(nóng)村調(diào)查報告4

一、背景：

中國是農(nóng)業(yè)大國，更是一向重視農(nóng)村的發(fā)展，重視農(nóng)民問題。黨的第十七屆三中全會再一次強調(diào)了關(guān)注農(nóng)村，完善農(nóng)村金融市場。農(nóng)村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農(nóng)村商業(yè)銀行的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農(nóng)村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的力度加強為小額信貸在農(nóng)村的發(fā)展提供了的廣闊的市場。在我國農(nóng)村，小額信貸從1994年開始試驗，20xx年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農(nóng)”問題的一直被國家重點關(guān)注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農(nóng)”問題。而農(nóng)村的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、對農(nóng)民的扶貧以及農(nóng)民創(chuàng)收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農(nóng)村金融問題，同樣可以支持農(nóng)村的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題開辟出一條新的道路。

二、農(nóng)村小額貸款的現(xiàn)狀：

農(nóng)村商業(yè)銀行開展小額貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供資金保障，解決了部分農(nóng)民“貸款難”問題，在支持農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)戶個體業(yè)主經(jīng)營發(fā)展方面發(fā)揮了重大作用。小額農(nóng)貸由于具有靈活、方便、快捷的特點，自推出后，受到了農(nóng)戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農(nóng)民合理的貸款需求。小額農(nóng)貸款的推出，使農(nóng)村商業(yè)銀行信貸門檻降低，為很多信譽良好但無擔(dān)保抵押措施的農(nóng)戶打開了融資的大門，有效地緩解了農(nóng)民貸款難的情況，成為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、增加收入的助推器，有力地推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為廣大農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農(nóng)村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風(fēng)險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農(nóng)村小額信貸的進一步發(fā)展。進而阻礙著農(nóng)村金融的發(fā)展。

三、農(nóng)村小額貸款存在的問題：

（一）資金流轉(zhuǎn)問題：

由于各種主客觀因素的.影響，一部分農(nóng)戶和個體業(yè)主未能按約還貸，給農(nóng)村商業(yè)銀行信貸資金的流轉(zhuǎn)造成很大的困難。

1、客觀原因形成的風(fēng)險：

首先，農(nóng)戶小額信用貸款是基于農(nóng)戶信用發(fā)放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風(fēng)險”，一個人誠信度的高低與其道德修養(yǎng)是密切相關(guān)的，而道德標(biāo)準(zhǔn)是一個無形的東西不能對其準(zhǔn)確的實行量化，所以信貸員要準(zhǔn)確的把握成千上萬農(nóng)戶的誠信度就是一項異常艱巨的工作；其次，農(nóng)戶貸款的用途主要是用于種植、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工作坊產(chǎn)業(yè)的投入以及消費性貸款，而種養(yǎng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在著較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。農(nóng)戶個體業(yè)主及小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技附加值低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經(jīng)營風(fēng)險。這種風(fēng)險將直接轉(zhuǎn)化為信貸風(fēng)險。

2、主觀原因形成的風(fēng)險：

（1）、貸前調(diào)查流于形式

農(nóng)村商業(yè)銀行信貸人力有限，有的網(wǎng)點甚至主任兼信貸員，要對轄區(qū)內(nèi)成百上千農(nóng)戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農(nóng)戶經(jīng)濟檔案的建立（年審）、信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內(nèi)農(nóng)戶的內(nèi)勤人員。由于村、組干部及內(nèi)勤人員的參與，個人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給農(nóng)戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準(zhǔn)確性。此外，農(nóng)戶信用等級評定方法本身也缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現(xiàn)象，動態(tài)管理、時時監(jiān)測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學(xué)。

（2）、貸款審查存在漏洞

由于農(nóng)戶小額信用貸款實行“憑證發(fā)放、隨用隨貸、額度控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，其發(fā)放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴(yán)格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴(yán)格的考查的，這就造成有些農(nóng)戶亂報貸款用途，而貸款后轉(zhuǎn)借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產(chǎn)、生活等，而是用于個人的不正常消費支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風(fēng)險。

（3）、貸后檢查監(jiān)督機制不健全

貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環(huán)節(jié)，為降低貸款風(fēng)險，提高資金的流動性、安全性、效益性，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加強貸后檢查工作。但“重發(fā)放，輕管理”的經(jīng)營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農(nóng)戶小額信用貸款對象廣、額度小、分布散、行業(yè)雜、所以工作量相對較大，而農(nóng)村商業(yè)銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對農(nóng)戶小額貸款的監(jiān)管。另一方面，一些信貸員有“重企業(yè)，輕農(nóng)戶”的思想意識，認(rèn)為貸后管理只適應(yīng)于大額貸款，對小額農(nóng)貸不適用。有的信貸員甚至認(rèn)為農(nóng)戶貸款金額小，形成貸款風(fēng)險每戶不過幾萬余元。再加上有些農(nóng)戶貸款后外出經(jīng)營（有的甚至舉家外出），多年不歸，下落不明，這是造成農(nóng)戶小額信用貸款風(fēng)險的一大重要原因。

（4）、部分信貸人員素質(zhì)低，人為形成信貸風(fēng)險

由于農(nóng)戶小額信用貸款從建檔、評級、授信、發(fā)證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴(yán)、操作上不規(guī)范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實質(zhì)上的“壘大戶”，最終誘發(fā)貸款風(fēng)險。

（二）貸款困難問題：

（1）、社會信用環(huán)境不佳，誠信度不高。一些農(nóng)戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風(fēng)心理也是信譽下降的重要原因。

（2）、自借他用，私借公用借款多，債務(wù)難以落實，影響信用社放貸的積極性。

（3）、擔(dān)保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。

（4）、貸款抵押物評估手續(xù)繁瑣，評估登記費用過高。

四、對策與建議：

（一）、對農(nóng)戶信用等級實行動態(tài)管理和合理限額。

（二）、糾正認(rèn)識偏差，防止短期行為。

（三）、加強貸款管理，落實好“三查”制度。

（四）、動員廣大群眾，營造良好信用環(huán)境。

（五）、簡化手續(xù)，減少評估登記費用，減輕農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（六）、加強信貸員隊伍建設(shè)。這是確保農(nóng)戶小額信用貸款可持續(xù)發(fā)展的保證。

（七）、建立健全信貸機制。

農(nóng)村小額貸款的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用，對解決“三農(nóng)”問題開辟了新道路，促進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和全面小康社會的建設(shè)，對社會和諧發(fā)展有著促進作用。

中國農(nóng)村調(diào)查報告5

瀘溪縣是我國古代楚國的故地，涵養(yǎng)著深厚的歷史文化底蘊，散發(fā)著古典的藝術(shù)氣息，是一處孕育古老文明的風(fēng)水寶地。通過對文獻資料的考究和參悟，結(jié)合實地考察和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的方法，對瀘溪縣盤瓠文化有了更深入的了解。充分結(jié)合理論和聯(lián)系實際的方法，對搜集得到的資料進行加工，去粗取精，由此及彼，深入剖析，全面而又深刻的了解瀘溪縣盤瓠文化的地域分布和主要內(nèi)容。深層次的解讀了盤瓠文化的歷史淵源和古典韻味，且針對其存在的問題提出了保護性措施和建議，以便可以利用更好的方式來保護盤瓠文化，使其永葆歷史的印記和飽經(jīng)滄桑歲月洗禮所遺留下來的文化氣息。

一，瀘溪縣盤瓠文化的地域分布。

瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州的東南方，東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市，北接古丈縣，南鄰麻陽縣，西南與鳳凰縣毗鄰，是湘西自治州的“南大門”。縣境處于武陵山和雪峰山的過渡地帶，是東起華東，西接西南的交通要道。地貌自東向西南排成“川”字，由西向東傾斜。沅江沿縣境自南向北流入洞庭湖，大部分屬于低山地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。瀘溪縣是盤瓠文化的發(fā)源地，神秘而秀麗，它那神奇的魅力，似乎要向世人展示它的內(nèi)涵，它那婉約的英姿，更加從側(cè)面彰顯古老瀘溪的獨特韻味和其絢爛的文化特色。

二，盤瓠文化的歷史沿革。

瀘溪縣歷史悠久，文明古老，是古代盤瓠文化的發(fā)源地，據(jù)多種出土文物的考證，早在舊石器時代，境內(nèi)先民就在沅水和武水兩岸生存繁衍。據(jù)說三皇五帝之一的高辛氏，其女與盤瓠結(jié)婚，隱居沅水流域，此傳說亦淵源于此，且形成了千古不朽的盤瓠文化，為后世人所傳誦。遠(yuǎn)古的盤瓠神話和盤瓠圖騰崇拜在我國南方很多地區(qū)廣為流傳，當(dāng)?shù)氐脑S多民俗事象構(gòu)成了一種獨特的盤瓠文化。如以盤瓠《神犬》和辛女圖騰為祖先的祭拜禮儀，以及關(guān)于盤瓠和辛女的傳說演變而成的民俗歌舞，繪畫，雕刻，服飾等所有的這一切構(gòu)成了豐富多彩的盤瓠文化。中國盤瓠文化的內(nèi)涵極其古老而豐富，特點突出，令人著迷，催人向往，發(fā)人深省，盡顯古老文化的魅力。而在同時，有關(guān)哪里是盤瓠文化的發(fā)源地，歷來眾說紛紜，有會稽說、中原說等，就湖南而言就有懷化、沅陵、鳳凰、瀘溪之說，各執(zhí)一詞，一直以來都沒有定論。然而在1990年10月湖南省瀘溪縣召開的全國盤瓠文化研討會上，來自全國各地的百余名專家經(jīng)過多方的論證和考查，確認(rèn)了瀘溪乃是中國盤瓠文化的重要發(fā)祥地。

三，瀘溪盤瓠文化的主要內(nèi)容。

剪紙

剪紙是我國民間最普及的一種構(gòu)成的藝術(shù)形式，因為其制作工藝簡單，因此深受古代人民的喜愛。從廣義上講，剪紙實際上就是在紙上剪刻，鏤空所出現(xiàn)的一種二維藝術(shù)形象，具有很高的塑造性，且發(fā)揚空間十分廣泛充分展現(xiàn)了古代人民的創(chuàng)造性。在大多數(shù)人的概念中，剪紙主要是指用紅紙或其他暖色紙做成，在世俗生活和喜慶節(jié)目中表達美好情感，營造熱鬧氛圍的裝飾品。而實際上，剪紙所使用的紙張顏色是多種多樣的，有暖色也有泠色，但若以制作工具和制訂對象來劃分，又可以分為剪紙和刻紙兩種類別。其中剪紙以剪為主，以刻為輔，主要用于喜慶節(jié)目的窗花和其他裝飾花樣。其分布地區(qū)較為廣泛，例如盛行于我國北方的陜西，山西，山東，河北等地的民間剪紙?？碳堉饕钥虨橹?，以剪為輔，主要用于服飾的花樣和喜箋的剪輯等，兩種都寄托了人民對美好事物的期待和贊美。其中在湘西剪紙中所表現(xiàn)出來的藝術(shù)美感及制作手藝，顯示出其具備深厚的剪裁功底和文化底蘊，顯示出湘西少數(shù)民族民間技藝的日臻成熟。

儺面具

巫儺文化是中華文化和盤瓠文化的重要組成部分，其歷史悠久，年代久遠(yuǎn)，早在商周時期就極其盛行，流行于各地，且各具特色?！吨芏Y》，《論語》中對此有明文記載。儺面具就是始于這種“重祭禮，信鬼神”的巫儺文化。經(jīng)過歷代千百年的傳承和演化，它已滲透到人們生活的各個方面，逐漸成為人民生活中不可或缺的一部分。其分布地域十分廣泛，我就縣而言，儺面具種類繁多，已經(jīng)現(xiàn)世的就有12生肖，36天罡及地獄判官、小鬼、牛頭馬面等，形式豐富，且造型多樣，充分顯示出少數(shù)民族的地域風(fēng)格。由于改革開放的深入推進，市場經(jīng)濟的體制變革，利益格局的重新整合，我國的'社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，再者由于科學(xué)的普及和人們生活的改善，人民價值觀念的轉(zhuǎn)變。近幾十年來，巫儺文化遭受了前所未有的沖擊，許多優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)已經(jīng)銷聲匿跡，所以現(xiàn)在從事儺面具雕刻的人也越來越少。目前這種文化現(xiàn)象僅存在我縣很少的幾個地區(qū)。然而就在這僅存的幾個地區(qū)中，他們沒有讓這種技藝面臨失傳的尷尬境地，他們改進制作工藝，勵精圖治進行改革，并且融入了新時代的潮流氣息和前衛(wèi)風(fēng)格，力求在藝術(shù)形象上有所突破，使這種傳統(tǒng)技藝得以傳承下去。他們雕刻的儺面具形象猙獰兇猛，怪異獨特，咄咄逼人，無論從哪個角度看都栩栩如生。表現(xiàn)手法上多采用似人非人，似獸非獸的夸張變形手法，強化儺面具的藝術(shù)感染力和視覺沖擊力，達到震懾鬼神的目的，給人前所未有的新鮮感。另外，其運用豐富的想象力，抓住神靈性格特征，在眼，鼻，嘴等處進行了夸張的變形處理，顯示了他們獨特的創(chuàng)造力和卓越的見識和非凡的藝術(shù)洞察力，在儺面具上達到了很高的藝術(shù)成就。

菊花石

菊花石是一種燧石結(jié)核為核心的碳鈣集合體，花蕊部分是堅韌的硅制燧石，花瓣是由方解石晶體組成，由于這種結(jié)構(gòu)的特殊性，所以價值很大，很受人民歡迎。它存在于迄今兩億年前的早二迭流棲霞淺海和沉積巖層中。菊花石的晶體呈灰色或黑色，石中顯現(xiàn)一朵朵栩栩如生，千姿百態(tài)的白色花朵，因酷似菊花而得名。因瀘溪縣碳酸巖石分布廣泛，為其廣泛存在提供了載體，故我縣有很多菊花石，且種類繁多，形式各樣。菊花石在很多地方都曾出現(xiàn)過，并且有很多的風(fēng)格和種類，它最先是用于家居的裝飾，后來逐漸發(fā)展到送禮和變賣。

于是這一文化現(xiàn)象就當(dāng)作習(xí)慣而流傳了下來，直到上世紀(jì)五六十年代，隨著拓荒者的增加，大量的菊花石被挖掘了出來，開始大量出現(xiàn)在市面上，但在當(dāng)時并沒有引起人們的注意，只有部分識貨的商人，政客或分或買，將其運往外地，雕刻創(chuàng)新，制作成價值不菲發(fā)商品，進行銷售和變賣，使其逐漸商品化。在外流的同時，這時人們才認(rèn)識到菊花石的珍貴之處，才通過各種手段采購和收集，可這時菊花石已經(jīng)所剩無幾，可謂是有價無市。另一方面，通過藝人們幾十年的雕刻創(chuàng)作，技術(shù)的不斷完善，創(chuàng)新和突破，石雕工藝由原來的浮雕發(fā)展成現(xiàn)今的園雕，鏤空雕透雕等。雕刻藝人利用花紋特點找出花團，理清花瓣，添枝加葉，把分散零星的花朵連接成有機的整體，雕刻出生機勃勃的形態(tài)和獨一無二的珍奇怪石，符合了大眾的審美觀念，因此深得人們喜愛，被廣泛的傳播開來，并逐步顯示出其獨特的魅力。

踏虎鑿花

1，瀘溪踏虎鑿花的背景

至今仍流傳于湘西少數(shù)民族地區(qū)的，用于各種服飾及裝飾品的剪紙叫做鑿花，即鑿紙花樣。湘西人習(xí)慣叫它“扎花”或“銼紙”，又稱“銼花”。鑿花還有另一種說法，鑿花在苗語中還被稱為“壓本”，“壓”指加工的方式，相當(dāng)于“鑿”；“本”就是“花”，“花樣”的意思。值得一提的是，這種剪紙不是用剪刀剪出來的，卻是用刻刀鑿出來的，并且有的還保留刺繡的針法，以供別人參鑒。而剪刀只是在作為鑿花的輔助用具，一般是雜作業(yè)完成之后，僅供修邊時之用。清代，刺繡也曾被江浙一帶的人稱作鑿花。如清末文學(xué)家余懷在《夫人鞋襪辯》中記載：“吳下婦人。..。..

有鑿花玲瓏，囊似香簏。..。..印香在地者”。說明了舊時“鑿花”與繡花有很大的關(guān)聯(lián)。在古代，人們只是消極的適應(yīng)自然，在征服自然的過程中也只是使用最原始的方式和手段，這在很大程度上束縛了人民的思想，這就使得人們的創(chuàng)造性和發(fā)明性得不到解放。當(dāng)時人們的審美觀念僅局限于對傳統(tǒng)物質(zhì)文化的贊賞和對大自然的向往，對原始力的贊美，而沒有想過通過自己的雙手去改變自然和世界。后來，人們在日常生產(chǎn)活動中，逐漸積累了知識和經(jīng)驗，完善了傳統(tǒng)手工技藝，由此便發(fā)展了紙上鑿花這一傳統(tǒng)技藝，并完整的保留了下來。

2，鑿花的作用和意義。

苗族向來是個愛美善繡的民族，由于歷來的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，他們十分重視服飾穿著，因此苗族有各種形式的繡花，且色彩豐富，充分體現(xiàn)了這一民族的特征。歷史上先是有繡花，后來才有鑿花，兩者可謂相輔相成，鑿花為繡花提供繡摸，繡花又促成鑿花花樣的不斷創(chuàng)新，使得這兩種微時繡花形式得以不斷完善。苗家婦女一般是先將構(gòu)思好的花樣剪輯下來，貼在要繡的布面上，再依樣穿針刺繡，遇到好看的花樣，就用紙將它拓剪下來，這部分拓剪工序漸漸成為一個工種，從繡花流程中分離出來，就這樣一些專門繡花的人就出現(xiàn)了。與單純使用剪刀相比，剪紙花匠更加追求效益，因此利用剪刀可以批量加工復(fù)制的鑿花工藝就應(yīng)運而生了。湘西鑿花多用于繡花底樣，慶典和祭祀活動中的裝飾品，而且后者顏色上有很多講究，喜事一般采用紅紙，喪事一般采用白紙，各表示不同的意思，渲染不同的氛圍。

鑿花圖案紋樣題材廣泛，有花草、鳥獸、儺面等。鑿紙花樣不僅是苗族婦女文化生活的一種生產(chǎn)及裝飾形式，而且更是能折射出苗族文化的想象符號的載體。由于苗族沒有自己的語言文字，其民族文化的信息除了口頭傳達之外就是類似于鑿花等圖象語言了，可以毫不夸張的說是鑿花這種原生態(tài)藝術(shù)很好的將苗族傳統(tǒng)吉祥圖形代代傳承了下來。因此鑿花這種“剪在紙上，繡在衣上，穿在身上”的圖案形成，就成為苗族文化最形象的歷史讀本了。

3，踏虎鑿花的制作工藝。

鑿花的工藝特點形式多樣，主要是以通過祖輩手把手教和直接摹寫同輩人的作品的形式繼承下來。沈從文先生曾經(jīng)對鑿花制作工藝作過如下描述：“這種花樣。..。..先把紙張釘固在一片木版上，再用小銼刀（即刻刀）仔細(xì)戳鏤而成，用細(xì)針在紙面上扎許多線路，提示繡法和重點，才算完工”，這就是對鑿花這一工藝最形象的描述了。踏虎鑿花有干，濕兩種刻法，但常用的是濕紙刻法，其工藝流程大致可以分為以下六個步驟：

第一步：創(chuàng)作畫稿。用鉛筆在白紙上推敲圖案，這就是鑿花的第一步，同時也是最重要的一步，這是決定藝術(shù)品高低最重要的一環(huán)，最艱難的一步，因為其初稿水平直接影響到成品的質(zhì)量及美感。

第二步：定紙層數(shù)。選擇同畫稿相當(dāng)?shù)谋〖?，視紙質(zhì)及厚薄確定要鑿刻的層數(shù)。薄紙一般10——16層，稍厚可以定為8——10層。然后，把它們齊整的放在一起，并且每隔4——5層要抹一層粉，以便事后可以順利剝離紙張，因為在刻紙的時候紙張會粘貼在一起。

第三步：定位紙釘。將畫稿放在疊放的紙垛上，用針尖在畫稿上要刻去空白部分的釘眼，用拉力較大的紙質(zhì)做成紙釘，穿進針眼內(nèi)撐緊，然后把兩頭多余的部分去掉，再用小錘錘實，防止紙釘脫落。此步驟是為了固定不要的部分而便于揭紙花樣。

第四步：潤濕紙樣。將浸過的毛巾揪干后，把紙垛包進毛巾中浸潤30分鐘左右，要求紙垛拿在手上感覺濕潤即可。

第五步：刻鑿走刀。把紙垛放在特定的蠟版上，刻時先用小錘敲緊，落刀時要用左手食指按住入刀邊緣，用右手手腕的力量運刀走刀，刻紙的順序為先里后外，刻完一個地方后要注意檢查是否刻到底了，可以翻過來核實，必要時可以再補上一刀。

第六步：剝揭花樣。仔細(xì)檢查正面，反面，確信刻完了所有部位后，將花樣一張張揭開，鑿花工序便全部完成了。鑿花所用的特制蠟版一般采用木制細(xì)膩的硬木為宜，厚為3厘米，寬為8厘米，長為24厘米，內(nèi)挖一深1.5厘米，寬6厘米，長7.5厘米的“堂心”。再把松香，黃蠟，茶油和桐木粉末融化攪勻，傾于木版“堂心”，壓平之后即可使用。鑿花時注意拿刀要正，用力要勻，走刀如游絲，刀口始終向內(nèi)走動，收刀如脫兔，刀痕上下要整齊光滑?；y之間注意留連綴線，免得剝揭花樣時散架。鑿出的剪紙要光潔干凈，因為主要是刻刀在多達十幾層的紙版上鑿刻，所以刻出的鑿花一般應(yīng)有浮雕般的機理效果。

4，踏虎鑿花的藝術(shù)特點。

第一：鑿工精巧。線形考究在長期的實踐過程中，把線條特色歸納為五個字：圓、方、尖、缺、線。要求達到圓如秋月，尖如麥芒，方如石快，缺如鋸齒，線如胡須?？碳艏妓嚫叱ふ?xì)膩，刀法穩(wěn)健精到，刻出的線條暢快，絲絲入扣，表現(xiàn)準(zhǔn)確而生動，盡顯流暢之美。造型上形象生動，構(gòu)圖工整，布局合理，具有南方剪紙?zhí)赜械睦w細(xì)靈秀，玲瓏清麗的風(fēng)格。

第二：繁中求簡，簡中求繁。紙型粗糙簡單的紋樣不耐看，華而不實的東西不純真，而繁中求簡，簡中求繁的形式，細(xì)膩而不見其假，粗獷而不失其真，并力求構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)飽滿。在表現(xiàn)手法上是以陰刻為主，運用簡單的原形進行合理的骨、骼布局設(shè)置。在表現(xiàn)風(fēng)格上偏重于寫實，但又不呆板入俗，具有很強的靈活性和裝飾性。且運用點、線來傳遞有個性特征的面，采用重復(fù)、疏密、對比等形式法則，巧妙的使用“通感”手法來營造畫面。

第三：源于傳統(tǒng)，敢于創(chuàng)新。善于從生活中發(fā)現(xiàn)素材，使其反映出生活特色和時代特色，源于生活卻又高于生活，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使其達到傳統(tǒng)與時代特色的和諧共存，并突出其自身特點。其藝術(shù)特點就像一幅山水畫，畫質(zhì)不錯而且不失其原汁原味，體現(xiàn)鑿花這門技藝的獨特藝術(shù)特點和制作工藝。

5，結(jié)語。

歷史上任何藝術(shù)形式的誕生都不是偶然的，它是人們在長期的生產(chǎn)生活實踐過程中不斷積累和拓展而形成的，都會有一個結(jié)合人類生產(chǎn)和生活不斷演進的流變過程。踏虎鑿花也不例外，它也必須依附于湘西特定的生活環(huán)境和文化背景，才能形成這獨具一格的鑿花工藝。鑿花開始源于苗族服飾的紋樣藍本，先有繡花后有鑿花，鑿花豐富了繡花的技藝。鑿花的形成與追求批量生產(chǎn)的經(jīng)濟效益有關(guān)，也符合當(dāng)時的小農(nóng)經(jīng)濟和生產(chǎn)力狀況。因為鑿花不僅體現(xiàn)了苗族人們對美好生活的追求，而且更是記載了苗族“女紅文化”的活的圖象歷史。所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有有其存在和挖掘的價值，那都是中華兒女在歷史發(fā)展的長河中不斷發(fā)展和傳承下來的，是中華文明的重要組成部分，同時也是中國的國粹。我們作為中華民族的后裔，理應(yīng)對其加以保護。一種文化事物和一種文化現(xiàn)象都可以作為藝術(shù)瑰寶綻放耀眼的光彩，福澤后世之人，重現(xiàn)前輩創(chuàng)文明之路之時的輝煌。

四，關(guān)于瀘溪盤瓠文化的保護措施及建議：

由于我國正處在經(jīng)濟建設(shè)時期，在文化領(lǐng)域給予的關(guān)注不是很多，相關(guān)的措施，法律也不是很完善，在非物質(zhì)文化保護方面，有沒有健全的法律法規(guī)，又由于沒有及時作好文化宣傳，使得人們對于非文化遺產(chǎn)認(rèn)識還不是很深刻。所以，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)很多破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在無形中的流失，針對其存在的問題提出以下意見和建議：

1，申遺。即申請市（州）、省、國家級的遺產(chǎn)保護，以便得到政府的專項保護，突出保護重點，將有力推動其保護進程。同時加強盤瓠文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對破壞了的進行挽救和維修，對未破壞的加以保護。

2，立法。制訂完善的法律法規(guī)對其進行保護，法律是保護一項事物最行之有效的手段。還要展開普法宣傳，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)檔案，還要政府、民族、文化、教育、財政等部門積極配合。建立強效工作運行機制。

3，樹人。大力發(fā)展和培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的各類人才，加強遺產(chǎn)保護隊伍建設(shè)，精心組織，全面展開，突出重點。堅持以保護為主，搶救第一，合理利用，繼承和發(fā)展的方針，切實加強對盤瓠文化相關(guān)的法律宣傳工作，為保護文化遺產(chǎn)創(chuàng)造良好氛圍。

4，傳承。實施整體保護和多層保護，系列科技手段可以運用于搶救和保護過程中。動員社會各階層力量參與民間文化遺產(chǎn)的保護，提高全民的民族文化保護意識，使得民間文化遺產(chǎn)和文物得到有效的保護，并傳承和發(fā)揚下去。

中國農(nóng)村調(diào)查報告6

通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

一 調(diào)查背景和目的

我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點參考和借鑒作用。

地點：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題

二 總體經(jīng)濟狀況

（一）經(jīng)濟發(fā)展：在公元XX年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的'房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。

三 當(dāng)前存在的問題：

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級有10個學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學(xué)生，每學(xué)期按400元計算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎?，培養(yǎng)一個大學(xué)生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

四 對新農(nóng)村建設(shè)中存在的個人建議

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制。

2、明確部門責(zé)任，強化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

中國農(nóng)村調(diào)查報告7

全國婦聯(lián)XX年5月發(fā)布《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告中根據(jù)《中國XX年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6 02.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童2 .88%。與XX年全國%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。

XX年5月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務(wù)輸出大省(直轄市)的2個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占6 .7%)、非留守兒童273人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

一、總體情況

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92. %的留守兒童為自己是中國人感到自豪，9 .9%對自己生活在中國感到滿意;有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

二、成長中的九個突出問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績較差，學(xué)習(xí)興趣不足

有xx年級學(xué)生、社會上的人或幫派團伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童和7.6個百分點。

3.父母外出對小學(xué)中年級兒童影響更大

感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視( 9.8%)、性格比原來內(nèi)向(4 .7%)、膽小( 8.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔(dān)心見不到父母、擔(dān)心父母不愛自己的比例最高，比初三學(xué)生高2 .3、25和.個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學(xué)生最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

4.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3- 4.4個百分點。

初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會支持來源，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。

5.寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。

低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開始寄宿的，其中5%從小學(xué)四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。

6.母親外出的'留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占5 .7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8. %，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習(xí)慣更差，網(wǎng)絡(luò)不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負(fù)面體驗也更高;學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負(fù)的比例更高;

母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人。

留守兒童問題是一個社會性的綜合問題，關(guān)乎到教育、心理、法律、經(jīng)濟等方面。農(nóng)村留守兒童教育及成長需要全社會的關(guān)愛、幫助和支持。

“中國少年兒童平安行動”是共青團中央、教育部、公安部、全國少工委于XX年發(fā)起的一項以少年兒童安全自護教育為主要內(nèi)容的少先隊品牌活動。它對引導(dǎo)少年兒童平安自護和健康成長發(fā)揮了積極作用。

XX年，“中國少年兒童平安行動”將特別關(guān)注和幫助農(nóng)村留守兒童和進城務(wù)工人員隨遷子女。微信公眾號將針對這兩個群體持續(xù)的進行安全系列教育專題并開展相關(guān)的“平安自護營”活動。為留守兒童和進城務(wù)工人員隨遷子女創(chuàng)造一個良好的教育平臺，關(guān)注他們的健康成長。

中國農(nóng)村調(diào)查報告8

家在農(nóng)村的我，從小學(xué)到初中，從初中到高中，再從高中到大學(xué)一路走來，身后一輩輩農(nóng)村的孩子也將這樣走著，如今看著家鄉(xiāng)的教育狀況，不由為所有的家村孩子們捏了一把汗，于是想努力做這份名為關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育的調(diào)查報告。

近幾年隨著國家科教興國方略的實施，我國的教育狀況有了明顯的改觀?！禭X—XX年年教育振興行動計劃》的起動，讓人們看到了一道道教育振興的光明航線。在農(nóng)村實施九年義務(wù)教育免費制，也初步得到落實。但當(dāng)我看到自己的家鄉(xiāng)河北省邯鄲市邱縣的基層教育現(xiàn)狀時，不免對從媒體上得知的一些些關(guān)于農(nóng)村教育的消息產(chǎn)生懷疑。也意識到目前“新農(nóng)村建設(shè)”和“大學(xué)生支教”的必要與必然。

一、農(nóng)村學(xué)校的變遷

由于種種限制，農(nóng)村的教育層次只限于對孩子們的九年義務(wù)教育，而更高層的教育絕大部分集中到了大小城市。以我所處的邱縣為例，全縣僅邱縣第一中學(xué)擁有高中部，作為向高等教育輸送人才的窗口。其它均為中小學(xué)，且可分為“公辦”和“私立”兩種性質(zhì)。所謂“公辦”是指直接歸屬教育局管理的一類學(xué)校。“私立”是由教育局批準(zhǔn)設(shè)立而由民間個人或集體建設(shè)并管理的一類學(xué)校。

近些年來，隨著國家相關(guān)部門對教育事業(yè)支持力度的加大，尤其是“普九”以來，大部分公辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已相當(dāng)完善，農(nóng)村學(xué)生所承受的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)也大大減小了。但讓人難以接受的事實卻是，辦公學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量卻急劇下降，并不能滿足農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)要求和部分家長的愿望，以至于農(nóng)村學(xué)生大量涌入由私人管理的私立學(xué)校。截至XX年，邱縣共擁有公辦中小學(xué)207所，私立學(xué)校4所，而在XX年，公辦學(xué)校數(shù)量減少至135所，相反私立學(xué)校卻增加至18所。

在我所處的邱縣石佛寺村曾擁有邱縣第六中學(xué)（公辦），我曾在那里——邱縣第六中學(xué)附小讀完了我的小學(xué)，當(dāng)時，，全校在生共有600多人，教職工40多人，占地10余畝，校內(nèi)綠草如茵，高大的梧桐覆蓋著小徑，教學(xué)樓前的榕樹花開滿樹，那口鐵鐘的聲音波及全村。而在現(xiàn)在，也就是八年之后，XX年，我再次回到村子的時候，邱縣第六中學(xué)已被取消，學(xué)校名字變?yōu)槭鹚侣?lián)辦小學(xué)，仍是那個校園，仍是那片土地，可在校生已銳減至50多人，這塊10余畝的土地變得異常的空曠和安靜了，就連那校內(nèi)的數(shù)十棵大梧桐也在幾年前被村干部賣光了。如今我們?nèi)宓暮⒆硬坏貌涣砬笄髮W(xué)之地，遠(yuǎn)至十幾里，數(shù)十里。于此同時，私立學(xué)校在縣內(nèi)卻如雨后春筍一樣悄然崛起。兩年前，在與石佛寺東附近的公辦大馬堡中學(xué)東面尚為一片空地，但就在XX年，那塊土地上，由個人集資興建了私立大馬堡希望學(xué)校，至今僅一年多時間學(xué)校已發(fā)展為擁有中小學(xué)學(xué)生四百多人，教職工20多人的中等規(guī)模的學(xué)校，并仍處于擴招狀態(tài)。而鄰近的公辦大馬堡中學(xué)則處于明顯的劣勢和即將被淘汰的危險之中。據(jù)了解，私立學(xué)校較之公辦學(xué)校唯一的缺點就是收費較高，有的能高出十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村的孩子還是紛紛涌向了私立學(xué)校。在這樣的大趨勢之下，因生源嚴(yán)重不足，丘縣第二至第六中學(xué)、謝里莊鄉(xiāng)中等10所公辦中學(xué)和數(shù)十所村辦小學(xué)相繼被取消。與此同時，奧博、東方、暑光、向陽、廣大、華夏、育才等十幾所私立中小學(xué)蓬勃發(fā)展。

我經(jīng)過走訪各類學(xué)校，了解農(nóng)村在校學(xué)生以及家長的反應(yīng)，最后得出造成此現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：第一，就公辦學(xué)校而言，雖然其物質(zhì)條件良好，但由于管理制度不善，造成教育質(zhì)量急劇下降。在公辦學(xué)校內(nèi)，教師們只管抱緊了自己的鐵飯碗，吃國家的固定財政，教學(xué)質(zhì)量的`好壞于其自身毫無利害沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度產(chǎn)生不良轉(zhuǎn)變。這也反應(yīng)出農(nóng)村教育工作者自身素質(zhì)的問題，想要成千上萬個徐本禹，恐怕不簡單。另外農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層教育理念落后，得不到及實更新，基層教育人才的缺乏，教育工作者更新周期過長，都是造成公辦學(xué)校教育質(zhì)量下降的原因。第二，縣教育局對公辦學(xué)校的教育質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，公辦學(xué)校在其教學(xué)質(zhì)量上容易疏忽。雖然縣教育局有時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的學(xué)校進行檢查，但往往都是片面的，對于“教學(xué)質(zhì)量”這一項起不到?jīng)Q定性的作用。縣教育局雖然依上級指示對各級教師進行過素質(zhì)培訓(xùn)和再教育，但對其效果和質(zhì)量的把握上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至陷入形式主義的旋渦。第三，就私立學(xué)校而言，優(yōu)越的管理制度保證了其教學(xué)質(zhì)量。私立學(xué)校都進行封閉式管理，學(xué)生皆寄宿于校內(nèi)，滿足了學(xué)生對求學(xué)環(huán)境的要求。教師工資與自已所教的課時和教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動了廣大教師的積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。第四，私立學(xué)校與私立學(xué)校之間存在著激烈的生存競爭，這也就促使了私立學(xué)校自身良好發(fā)展，最重要的是促使著各私立學(xué)校努力提高教學(xué)質(zhì)量以求生存。

由此，可以得出，農(nóng)村家長往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費昂貴私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費較低甚至免費的公辦學(xué)校。從而得知，國家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費，并未能給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，反而使他們的負(fù)擔(dān)較往日大大加重了。這就是問題的所在。

二、農(nóng)村家長的選擇

面對兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對即將接受教育的下一代，面對自己的收成，農(nóng)村的家長們無不考慮再三。一般來講農(nóng)民們對于教育孩子存在兩種思路：其一，讀書只求識字，將來還當(dāng)農(nóng)民，像是一種“放羊娃”式的哲學(xué)。其二，讀書還求讀書，將來走出農(nóng)村，走出貧困，走進城市。對于在農(nóng)村生活了幾輩子甚至幾十輩子的農(nóng)民來說，他們飽經(jīng)了農(nóng)民的貧困與苦難，也充滿了對那些高層次生活的向往，于是在為下一代的道路選擇上，他們往往選擇后者，渴望兒女成龍成鳳，飛出去，以免孩子們因自己而輩輩受累。因此大部分農(nóng)民為孩子選擇了學(xué)費昂貴的私立學(xué)校，而對于把自己的孩子都送入私立學(xué)校的農(nóng)村家長來說，他們將承受怎樣的經(jīng)濟壓力呢？

我家住在河北省邱縣，也就是華北南部平原的農(nóng)村，這里盛產(chǎn)小麥和棉花。在我們村中，每一個人最多可分到二畝地，為了增加收入人們都種棉花。鄰居吳大叔一家現(xiàn)在五口人，當(dāng)時沒能接受計劃生育，生了三個孩子——一個兒子，兩女兒。為了使兒女成才，早在五六年前，就將大兒子送入了縣城的向陽私立學(xué)校讀小學(xué)。而今兒子接著考入了縣城的私立英才中學(xué)，年學(xué)費1500元，書費200元。兩個女兒也都長大了，并都在居家較近的大馬堡私立希望學(xué)校讀小學(xué)，兩人的年學(xué)費共800元，書費150元。三個孩子的生活費包括吃穿住行加起來大約每年得1500元。而按人口計算，吳大叔家可分到10畝地，這10畝地都種上棉花，每畝每年大約可產(chǎn)棉花500斤，純收入按多的算可以達到600元，那么他們?nèi)乙荒甑募兪杖霝?000元，而對于農(nóng)村的成人來說，把消費降低到最小，平均每天至少花4元錢，每人每年得花1400元，也就是說吳大叔和吳大嬸兩個人每年的生活費至少得2800元，這樣算來，吳大叔家每年還得承受950元的赤字。吳大叔的院子里再養(yǎng)上五頭豬，也入不敷出。對于最大的孩子才十幾歲的大人來說，也正是蓋房修家的時候，人到中年，還得照顧自己的爹娘，一年年過來，家里根本拿不出錢。為了不使家庭過多地透支，吳大叔還在村里的建筑隊干活，但吳大叔叔往往是不等現(xiàn)在的建筑活干完，就找工頭把自己下一次干活所要掙的錢支走。如果吳大叔將三個孩子都送入公辦學(xué)校讀書的話，家里每年可以省下了三四千元，但是他沒有那樣做，還堅持讓孩子讀私立，堅決不能讓孩子因為沒錢而讀不到好學(xué)校。接下來，上初中的兒子為了出路，還得上高中讀大學(xué)，要上好的高中，還得跑到省城去上，那樣的話就意味著孩子的消費更高了，家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)更大了……

而對于孩子上了公辦的家長來說，他們往往又承受著一種精神壓力。公辦學(xué)校不能滿足孩子們的學(xué)習(xí)要求，九年下來，國家的義務(wù)教育只是為國家培養(yǎng)了識字的農(nóng)民而已。由于農(nóng)村這種公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的問題，即便是從公辦學(xué)校上到高中，也無法改變輟學(xué)的命運，或是得不到好的結(jié)果。因為在高中他們將面臨從未有過的學(xué)習(xí)壓力和競爭，再加上自己底子薄，只能被淘汰。只能順從自己在就業(yè)上的宿命。

于是，在我所處的地區(qū)農(nóng)民在受教育方面所面臨著一種不平衡，那就是，如果讀公辦學(xué)校，家長將無經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但孩子要付出自己的前程；如果讀私立學(xué)校，孩子可以爭取自己的前程，但家長要付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是農(nóng)村教育的困境。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在重點大學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生所占的比例正在減少，這也將成為我所談的問題的佐證。前些時間，陳桂棣、春桃夫婦做了《中國農(nóng)民調(diào)查》，轟動一時，但又不知，在農(nóng)民那包含勞累與痛苦的眼中，所折射的對下一輩的希冀是多么得讓人心寒也是多么的難得和偉大。

中國農(nóng)村調(diào)查報告9

1．機構(gòu)行政化

中國農(nóng)村現(xiàn)階段教育主管機構(gòu)行政管理人員與學(xué)校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個教師在上課，后面就有一個領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視著。人多，機構(gòu)就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人“理”。管理了，事務(wù)就多，文件就多，會議就多。很多學(xué)校安排了專門參加會議、領(lǐng)取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統(tǒng)計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應(yīng)付各種會議、檢查、達標(biāo)、驗收。兩個一半，這樣算起來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。

教育是什么？教書、育人，教師的事。領(lǐng)導(dǎo)是什么？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪；二是要有個領(lǐng)導(dǎo)做保護人，潛規(guī)則吧，不然，就得被“育”。教好書不難，多學(xué)習(xí)，多交流。不被“育”就難了，那么多的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視你。所以巨大的`壓力之下教師大多也分為兩類：一是“老黃?！保瑒e“思想”；二是“奴隸化”，想方設(shè)法變成“主子”。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業(yè)的也不是很多。

2．管理行政化

如此龐大的，“鋼架”的，而且“后勁十足”的教育管理機構(gòu)，還能融下多少“自主”、“創(chuàng)新”的時間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發(fā)文，培訓(xùn)教師。通過多種途徑向教師發(fā)號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被“育”。

3．教學(xué)行政化

教學(xué)行政化表現(xiàn)為：一是為“分”教；二是為了“作業(yè)”，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學(xué)生。三是龐大的作業(yè)量，龐大的班級學(xué)額，龐大的課時數(shù)，教師能應(yīng)付就高手了。還什么“自主”呀，都“自主”就鬧翻了天了。

中國農(nóng)村調(diào)查報告10

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對策，克服計劃經(jīng)濟形成的巨大障礙，推進農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問題。這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機。

1、農(nóng)村義務(wù)教育：“基本普及”之后的問題

自兩年前政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標(biāo)”我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口--大約為1億8000萬人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗收的1242個縣中，失學(xué)率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對6個縣市的一項調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實現(xiàn)“基本普及”之前的間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的.近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、城鄉(xiāng)教育對比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級”或“白領(lǐng)”們每年要花費數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費而一籌莫展；從城里重點小學(xué)或“實驗小學(xué)”的教師們到“新馬泰”去度假旅游，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下“農(nóng)村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實的危機。

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識的偏頗做法，從這一認(rèn)識出發(fā)，高度重視學(xué)生知識、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識人與自然（包括社會）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識人與自我的矛盾中確定生命理念。通過社會理想、群體道德、個體生命理念三個層次動機的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時，要取得國家的政策支持與傾斜，通過有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的實際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級人才。

（三）實施初中分流教育

農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動力的出口；從實現(xiàn)“普九”和鞏固“普九”成果看，初中是重點和難點。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，發(fā)達國家為推動和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實施農(nóng)村教育過程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評價和社會評價的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率，分流教育根本無從談起。在有些地區(qū)，當(dāng)我們問及初中分流教育時，幾乎所有的校長、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個問題。不過他們承認(rèn)，在農(nóng)村初中如果真的實行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會大大減少。實施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級各類技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問卷,有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識、基本農(nóng)業(yè)勞動技能等方面的教育。為此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟、社會進步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對農(nóng)村教育投入力度

長期以來，農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足， xx年三門峽市教育部門預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出占全市國民生產(chǎn)總值的1.7%,距離《教育法》規(guī)定的占國民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護國家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費預(yù)算仍需向欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

參考文獻：

(1)溫鐵軍：《“三農(nóng)問題”：世紀(jì)末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月

(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》，《讀書》二○○一年九月

(3)李書磊：《村落中的“國家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)校》，浙江人民出版社一九九九年十月版

中國農(nóng)村調(diào)查報告11

i.引言

人口老齡化是社會進步過程中必須面對的現(xiàn)實，按照國際慣例，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時，標(biāo)志著該地區(qū)或國家進入人口老齡化社會。中國政府宣布正式進入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區(qū)或國家的人口結(jié)構(gòu)并不是依靠經(jīng)濟高速發(fā)展和社會進步導(dǎo)致的生活水平提高而進入老齡化社會，相反，卻是依賴強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總?cè)丝谥械谋戎厝遮呍龃?。這是一種與西方發(fā)達國家完全不同進入人口老齡化社會的方式，我國只用了的時間就完成了發(fā)達國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結(jié)構(gòu)由成年型向老年型過渡，這并不能正確反映我國經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至XX年11月1日零時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬人，其中60歲以上老年人口數(shù)為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%，與XX年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點，而其中大概有8500萬人生活在農(nóng)村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發(fā)生在人口眾多的農(nóng)村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農(nóng)村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的一個重大問題，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長速度、國家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響，同時，由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老問題向建立農(nóng)村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關(guān)注的問題，它是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成為制約各國經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，目前全球60歲以上老齡人口已達6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國預(yù)測，到20xx年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現(xiàn)有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現(xiàn)了職工超年齡負(fù)荷工作的現(xiàn)象，日本的老齡職工占總職工人數(shù)的7.4%，這使得這個世界上第二大經(jīng)濟大國的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總?cè)丝跀?shù)在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止XX年1月1日，法國本土人口達6020萬，如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口，法國人口總數(shù)超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約占人口總數(shù)8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總?cè)丝谥械谋壤矎?962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發(fā)達國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。

為了了解中國農(nóng)村貧困老齡化問題形成的原因以及當(dāng)代農(nóng)民生活的現(xiàn)狀，為解決現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者于XX年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農(nóng)民家庭，對農(nóng)民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現(xiàn)狀進行了調(diào)查。此次調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方式，主要的調(diào)查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調(diào)查參數(shù)。同時，由于該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式了解了當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟狀況和人口結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對象的選擇上，考慮到家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔(dān)者，因此選取了老人的兒子在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類型作為調(diào)查對象，而在兒子外出務(wù)工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調(diào)查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進行大樣本的調(diào)查，只是抽取幾個代表性樣本進行調(diào)查，但這并不影響調(diào)查報告的參考價值。

ii.調(diào)查結(jié)果及分析

一、被調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)

路邊村位于湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強了道路交通建設(shè)，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠(yuǎn)，并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對于該村外出務(wù)工人員來說還是大大方便了他們的出行，節(jié)省了時間和經(jīng)濟成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達懷化市溆浦縣，因為四面環(huán)山，森林綠化較好，該地區(qū)自然氣候宜人，盛產(chǎn)柑橘，柑桔是該地區(qū)主要的經(jīng)濟作物，但近年來由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良，傳統(tǒng)柑桔受到了改良后的新品種的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并因為價格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區(qū)的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農(nóng)的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計，XX年該村柑桔種植面積228畝，到XX年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數(shù)量極少，因此，在此次調(diào)查期間，很多家庭都沒有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。

路邊村總?cè)丝?560人，其中60歲以上老年人620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.2%，是全國老年人口所占總?cè)丝诒戎氐膬杀哆€多。全村人均收入1948元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約占21～26%，其他收入有80%來自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人，主要的務(wù)工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務(wù)工人數(shù)極少。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多務(wù)工人員都是通過親屬介紹進入工廠工作，許多子女為上個世紀(jì)80年代出生的家庭由于父母年紀(jì)尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強，加上子女正是勞動壯年時期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現(xiàn)了所謂的“務(wù)工家庭”，因此，也就出現(xiàn)了在筆者所調(diào)查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。

路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當(dāng)?shù)刂饕募Z食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農(nóng)作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分布，且面積狹小，不適于機器耕作，但現(xiàn)在基本普遍能夠采用柴油機動力收割，這為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出了貢獻。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點點旱地作物，以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來，由于糧食價格偏低，但用于糧食種植所需的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農(nóng)民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱，農(nóng)民對農(nóng)作物收入不再形成依賴，大部分農(nóng)民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現(xiàn)了夏耕時節(jié)良田荒閑的現(xiàn)象。在筆者所調(diào)查的家庭里，有85%的農(nóng)民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認(rèn)為，良田的閑置不僅給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟收入的減少，更是成為國家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為數(shù)不多，因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，而以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此，“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“改變農(nóng)民收入的增長方式”對該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農(nóng)村經(jīng)濟狀況的一個縮影，要貫徹執(zhí)行中央的“三農(nóng)”政策，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村還有很長的一段路要走。

二、對被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化現(xiàn)狀和成因分析

如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達國家的老齡化不同，主要是指一國人口結(jié)構(gòu)進入老齡化的趨勢與該國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，由于該國經(jīng)濟實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人群的社會福利并沒有因為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著提高。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的貧困老齡化問題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴(yán)重得多。我國的社會保障制度、養(yǎng)老保險制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實，而要建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險和社會保障制度對擁有8億農(nóng)民的中國來說也只是一個設(shè)想。

(一)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化問題的特點

1、貧困人口老齡化的速度越來越快

根據(jù)筆者的調(diào)查，路邊村XX年總?cè)丝谶_到2560人,其中60歲以上人口620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.3%,總?cè)丝诒萖X年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高于全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數(shù)與XX年的556人相比增長了11.5%，高于全國0.76%的增長水平。由此可見，農(nóng)村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到XX年，上世紀(jì)四五十年代處于生育高峰期出生的人將進入60歲的人群范圍，屆時，中國60歲以上人口將達1.2億。而農(nóng)村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統(tǒng)價值觀的影響，在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村，能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動力數(shù)量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結(jié)構(gòu)。在筆者所調(diào)查的十幾戶家庭里，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農(nóng)村在推動中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國農(nóng)村農(nóng)民的生活現(xiàn)狀并沒有隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經(jīng)濟高速增長中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并沒有得到像工業(yè)經(jīng)濟一樣深刻的改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度，無論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長方面來說，農(nóng)村經(jīng)濟都不及工業(yè)經(jīng)濟的成效顯著。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這對農(nóng)村的經(jīng)濟制度改革，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了重大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入增長方式的轉(zhuǎn)變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發(fā)達國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現(xiàn)實。此外，雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長足的進步，但這只對城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫(yī)療保險、或經(jīng)濟條件相對較好的兒女的經(jīng)濟支持來享受先進的醫(yī)學(xué)治療，而對于農(nóng)村老年人來說，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對控制農(nóng)村人口的死亡率的作用不及對城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調(diào)查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數(shù)的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說明醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的進步并沒有為提高該地區(qū)人口壽命起到預(yù)期的作用。

2、農(nóng)村的貧困老齡化與中國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)

總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經(jīng)濟并不發(fā)達的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達國家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達國家，一國的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會化、商品化和人口再生產(chǎn)現(xiàn)代化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟的飛速發(fā)展,增強了社會福利保障能力,因而生育率持續(xù)下降,而現(xiàn)代科技的進步,醫(yī)療條件大為改善,死亡率銳減,人口壽命延長,導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執(zhí)行計劃生育政策的結(jié)果。在19中國政府宣布進入老齡化社會時，在70個進入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當(dāng)時日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經(jīng)過去了七年，中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，各個不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產(chǎn)市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據(jù)筆者之前在農(nóng)村生活的所見所聞與此次調(diào)查的對比，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活面貌并沒有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數(shù)。此外，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。而在筆者調(diào)查的所有農(nóng)戶中，僅有三戶家庭能夠達到人均1000美元的水平，但仍然達不到XX年的全國人均XX美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務(wù)工，但各個家庭的務(wù)工收入?yún)s有著很大的差距。如在筆者所調(diào)查的農(nóng)戶里，務(wù)工年收入最高的可達30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務(wù)工人員約有900人，占人口總數(shù)的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，加上近幾年農(nóng)資產(chǎn)品價格高漲而糧食價格又偏低，農(nóng)民失去了種糧的積極性，也就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜伞半p季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當(dāng)?shù)貏趧恿α魇У娜丝诮Y(jié)構(gòu)造成的，而與此同時也是適應(yīng)了人口流動發(fā)展的結(jié)果。

3、貧困老齡化引起的農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決

由于中國農(nóng)村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的`趨勢，而我國農(nóng)村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。

(1)家庭養(yǎng)老模式受到計劃生育政策的挑戰(zhàn)

中國的養(yǎng)老模式主要是以傳統(tǒng)孝文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式，子女一般是老人贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔(dān)者，因此家庭成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本單位和核心，家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實行計劃生育政策之后，國家加強了對農(nóng)村人口的生育控制，傳統(tǒng)的認(rèn)為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“四.二.一”[12]的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為中國家庭的主要結(jié)構(gòu)，而在農(nóng)村，唯一的差別就在于一對夫婦可能會撫養(yǎng)一個或兩個小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結(jié)構(gòu)的簡單化、核心化，不僅降低了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時，也進一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人的養(yǎng)老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調(diào)查的路邊村，老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領(lǐng)養(yǎng)了一個兒子，老伴因病早逝，由于傷心過度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經(jīng)濟不夠?qū)捲?，另一方面也缺乏孝心，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴(yán)重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領(lǐng)養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人，只負(fù)責(zé)老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換，老人苦不堪言。當(dāng)然，這只是一個特例，但據(jù)筆者調(diào)查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現(xiàn)象，這使得當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務(wù)工收入在當(dāng)?shù)厥区P毛麟角的高收入，但對老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務(wù)給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因為養(yǎng)老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對農(nóng)村養(yǎng)老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

(2)貧困老齡化使建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和社會保障制度增加了難度

目前，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)老保險體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,主要是針對城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,企業(yè)繳費比例一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%,個人按本人工資一定比例繳費,不低于4%,以后每兩年提高一個百分點,最終達到8%,按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶;②國家機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險,主要是針對國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員實行,其養(yǎng)老保險費全部由國家或單位負(fù)擔(dān),個人不繳費,資金實行現(xiàn)收現(xiàn)付制,養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù),按工齡長短計發(fā);③企業(yè)補充養(yǎng)老保險主要是基于自愿原則實施的一種雇主責(zé)任計劃,單位和個人供款實行完全基金積累模式,并采用個人賬戶管理。應(yīng)當(dāng)說,我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制是比較完善的,取得了一定的成功經(jīng)驗。但在農(nóng)村，基本上尚未出現(xiàn)養(yǎng)老保險體制的雛形，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%的人愿意在經(jīng)濟條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險，農(nóng)民對養(yǎng)老保險的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調(diào)查的幾戶家庭里，購買養(yǎng)老保險的幾乎為零。而根據(jù)年國務(wù)院發(fā)布的《社會保險費征繳條例》第三條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工?！蓖瑫r還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險范圍”如此看來，占我國老年人口絕大多數(shù)的農(nóng)村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險范圍之內(nèi),因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險待遇，農(nóng)村的養(yǎng)老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農(nóng)村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低?！狈秶?，根據(jù)各個地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低?！苯痤~也不同。在筆者所調(diào)查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當(dāng)?shù)厣钏捷^低，勉強能滿足最低生活水平，而當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國家對農(nóng)村獨生子女家庭的補助政策獲得了農(nóng)民的好評。[13]

最低生活保障制度沒能在農(nóng)村落實，一方面是因為國家的財力有限，而農(nóng)村人口卻占據(jù)全國總?cè)丝诘陌俜种?，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農(nóng)民的自產(chǎn)能力較強，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用，在農(nóng)村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。

(二)對解決農(nóng)村貧困人口老齡化問題的一些建議

1、正確認(rèn)識農(nóng)村貧困人口老齡化問題

中國農(nóng)村的貧困人口老齡化問題雖然因為國家的人口政策導(dǎo)致的，但也在一定程度上反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的成就。老年人是社會的財富和資源,而非單純的消費者。雖然農(nóng)村老人的受教育水平較低，但他們?nèi)匀皇巧鐣敻坏膭?chuàng)造者。在子女外出務(wù)工的情況下，老人就成了家庭生活和農(nóng)田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女，這使我國現(xiàn)階段呈現(xiàn)的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統(tǒng)倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認(rèn)同老人為社會所作的貢獻，使其在心理上得到一種慰籍。

2、盡快建立一個以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機制

如前所述，家庭養(yǎng)老是中國農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內(nèi)還不會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強調(diào)家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中的重要作用，并在當(dāng)前形勢下把其作為養(yǎng)老模式的重點來抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態(tài)度直接相關(guān)，農(nóng)民增收就成了問題的關(guān)鍵。農(nóng)民增收既是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的利器也是中央政府解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，國家要放寬政策鼓勵農(nóng)民工進城就業(yè)，以增加農(nóng)民收入，同時要大力宣傳和發(fā)揚中國傳統(tǒng)的孝文化，不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識，只有雙管齊下才能使農(nóng)村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為主包括農(nóng)村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護老年人利益的法規(guī)在內(nèi)的社會養(yǎng)老保障體系，最主要的是加強農(nóng)村養(yǎng)老保險體制的建立。農(nóng)村養(yǎng)老保險是我國社會保險的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的各個環(huán)節(jié)做到有法可依，以取信于民。基于養(yǎng)老保險制度難以在農(nóng)村建立的現(xiàn)實，各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經(jīng)濟發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農(nóng)村可以采取個人自養(yǎng)制，即農(nóng)民根據(jù)自己的收入狀況購買養(yǎng)老保險，基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度一樣，只是在養(yǎng)老保險繳費額上可以定得低一點;此外，還可以實行集體輔助養(yǎng)老金制度，這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，主要模式是農(nóng)民自己繳納一部分養(yǎng)老保險金，集體補助一部分，國家分擔(dān)一部分，但要采取“以個人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養(yǎng)老保險制度已經(jīng)在我國的些地方進行試點，如廣東中山市的農(nóng)村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農(nóng)民的28%。[14]

3、切實采取措施,逐步解決農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障問題

醫(yī)療費用在農(nóng)村老人的生活開支中占據(jù)很大的比例，農(nóng)村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農(nóng)村老人的醫(yī)療費用不像城市里的老人有醫(yī)?；騿挝粓箐N，農(nóng)村老人的醫(yī)療費用只有靠自己支付或者子女承擔(dān)一部分，加上當(dāng)前農(nóng)民的收入水平十分有限，因此，農(nóng)村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調(diào)查的幾戶家庭里，75歲以上老人的醫(yī)療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫(yī)療開支約占開支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養(yǎng)能力也十分有限，因此農(nóng)村高齡老人的醫(yī)療保障問題成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障的重點。此外，還要加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，盡量減少農(nóng)村老人的發(fā)病率;對農(nóng)村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五?！惫B(yǎng)制度,提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟基金，建立社會互助制度,動用社會力量提高農(nóng)村老人的供養(yǎng)水平，使農(nóng)村老人得到全社會的關(guān)注等等。以上各項提高農(nóng)村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國家經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平為依托，以農(nóng)民為主體才能得到落實，因此，只有經(jīng)濟發(fā)展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。

iii.小結(jié)

農(nóng)村是中國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自改革開放以來，中國農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平提高了，但這并不能說明中國農(nóng)村的問題就解決了，農(nóng)村經(jīng)濟就得到發(fā)展了，農(nóng)村面貌發(fā)生的變化是由于農(nóng)民收入增長的結(jié)果，但農(nóng)民收入增長并不是基于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是依靠農(nóng)民工進城務(wù)工的收入等其他非農(nóng)收入。中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再工業(yè)經(jīng)濟的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區(qū)只集中了中國農(nóng)村的一部分人口，大部分農(nóng)村還處在自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農(nóng)”問題的重要性，如今又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)出臺了一系列有利于農(nóng)民增收的政策。農(nóng)民增收是中央工作的重點，也是解決中國農(nóng)村貧困老齡化問題的關(guān)鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關(guān)系到國家長治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)民增收和中國農(nóng)村貧困老齡化是相輔相成的，農(nóng)民增收有利于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決，而中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決有利于農(nóng)民增收。雖然農(nóng)村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農(nóng)村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農(nóng)村的老人才能真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂”。

題記：通過此次暑期調(diào)查，使我對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟形勢有了大概的把握，對農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌有了全新的認(rèn)識?！叭r(nóng)”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題。可以毫不諱言的說，誰能把中國八億農(nóng)民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻，那他就是歷史的創(chuàng)造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農(nóng)”問題的重要性和挑戰(zhàn)性。以xx為核心的第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集團已經(jīng)向解決“三農(nóng)”問題發(fā)出了號角，但通過此次調(diào)查，中央政府關(guān)于“三農(nóng)”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果，農(nóng)民還是怨三道四，對當(dāng)前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點：

1、中央政府的“三農(nóng)”政策是從農(nóng)民利益出發(fā)，立足農(nóng)村實際而制定的，因此應(yīng)該具有很強的可行性和針對性。但由于農(nóng)村人口占據(jù)中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機構(gòu)的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農(nóng)民的利益考慮的少，中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農(nóng)民認(rèn)為，當(dāng)前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發(fā)點的，應(yīng)該值得高興，但由于當(dāng)前政府機關(guān)貪污和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，真正落實到農(nóng)民頭上的好處很少，農(nóng)民對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。如從XX年開始，國家規(guī)定中央政府給農(nóng)民的種糧補貼為24元/畝，但在筆者調(diào)查期間，種糧補貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農(nóng)民已經(jīng)拿到了補貼，農(nóng)民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執(zhí)行者失去了信心。

2、糧食價格是種糧農(nóng)民最關(guān)心的問題，但當(dāng)前的糧食價格卻一直持續(xù)低迷，據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前的稻谷價格在70元/百斤，相比于XX年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農(nóng)資產(chǎn)品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農(nóng)付產(chǎn)品的價格也很低，但農(nóng)付產(chǎn)品的成本卻相對較高，以養(yǎng)豬為例，農(nóng)民賣整豬的價格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養(yǎng)一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專業(yè)養(yǎng)豬戶，不具備規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養(yǎng)豬也顯得無利可圖，并不能作為農(nóng)民增收的主要方式。

3、農(nóng)民對當(dāng)前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調(diào)查的村子，在外務(wù)工大約900人，約占總?cè)丝诘?5%,很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時落戶，這給政府的人口統(tǒng)計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現(xiàn)象在農(nóng)村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰(zhàn)，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。

中國農(nóng)村調(diào)查報告12

電商在三線以上城市的人口紅利正在逐漸消失，市場格局也已逐漸成型。于是，渠道下沉、拓展新的市場成了很多電商近一年以來的戰(zhàn)略方向。在這其中，農(nóng)村市場尤其成為了阿里、京東等電商巨頭們眼中的戰(zhàn)略級市場，它們都在積極布局縣級服務(wù)中心，希望以此來撬動這個凍土層。而深入田間地頭“刷墻”的電商公司更是比比皆是。

20xx年會是農(nóng)村電商的一個繁榮之年嗎?或許我們應(yīng)該先來看看農(nóng)村用戶目前的電商使用行為是怎樣的。

數(shù)千名網(wǎng)民參與了《企鵝智酷》發(fā)起的“農(nóng)村電商用戶行為調(diào)查”，對于他們網(wǎng)購的頻率、最愛用的電商網(wǎng)站、網(wǎng)購中最不爽的體驗等問題給出了自己的選擇。我們對調(diào)查結(jié)果進行了分析，以此來了解農(nóng)村用戶的電商使用行為。

手機已成為最主要的網(wǎng)購終端

64.2%的農(nóng)村網(wǎng)民通過手機購物，而使用電腦購物的只有32.9%?？梢哉f，手機不僅是農(nóng)村網(wǎng)民最主要的網(wǎng)購終端，也是他們最主要的上網(wǎng)終端。

在PC互聯(lián)網(wǎng)快速普及的幾年里，由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)有限以及終端成本高昂、使用不便等原因，農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量一直是線性增長。而移動互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)除了讓很多PC網(wǎng)民加快了移動化的過程，也讓很多尚未觸網(wǎng)的農(nóng)村人直接成為了移動互聯(lián)網(wǎng)用戶。

約半數(shù)用戶已是高頻使用人群

43.5%的農(nóng)村用戶會在一周之內(nèi)多次訪問電商網(wǎng)站，這一比例與城市用戶相差僅10%?！肮潆娚獭币呀?jīng)成為了農(nóng)村用戶一個比較高頻的互聯(lián)網(wǎng)行為。

同時，與之比例相當(dāng)?shù)膭t是“有購物需求才逛”的人群，占比約44%?？梢姡r(nóng)村用戶在使用電商服務(wù)時分化為“高頻族”和“需求族”兩大類人群。

從逛到買，“目的導(dǎo)向型”的消費才是主流

雖然近一半農(nóng)村用戶已經(jīng)養(yǎng)成了一周多次訪問電商網(wǎng)站的習(xí)慣，但到了實際發(fā)生購物的時候，這一比例便降到了17.9%，降幅達59%。但已經(jīng)有28.2%的用戶平均每月至少會購物1次。

通過明確購買需求而產(chǎn)生消費行為的人群比例則增至61.4%?？梢?，農(nóng)村用戶的電商消費行為相對理智、目的明確。

特賣電商尚未走進農(nóng)村

73.6%的農(nóng)村用戶表示最常使用的電商網(wǎng)站是淘寶和天貓，而余下的大部分則會選擇京東、一號店等自營電商，占比為18.8%。

另外，對于目前在國內(nèi)尚未成主流的國外電商和海淘網(wǎng)站，也有3.6%的農(nóng)村用戶表示會經(jīng)常使用。

結(jié)合城市用戶來看，兩個人群在電商網(wǎng)站的選擇上并沒有顯著差異。

最愛買電子產(chǎn)品和家電，也買農(nóng)用商品

農(nóng)村用戶排在前三名的購買品類分別是“家電及電子產(chǎn)品”、“服飾”以及“農(nóng)用商品和工具“。其中，前兩類商品同時也是城市用戶最愛購買的品類，屬于大眾層面的受歡迎品類，而第三個品類則是農(nóng)村用戶比較顯著的一個特有購物需求。

現(xiàn)階段，阿里和京東等電商巨頭都在積極推動農(nóng)村電商，向農(nóng)村市場銷售種子、化肥、農(nóng)用工具等商品。從用戶的反饋來看，已有10%的用戶培養(yǎng)起了這樣的消費習(xí)慣。

最在意商品價格，其次是商品品質(zhì)

在網(wǎng)購時在意價格的用戶達到34.7%，占比最高。他們所介懷的其它問題依次是品質(zhì)、售后、物流、支付和品類齊全度。這一方面，城鄉(xiāng)兩個用戶群體并沒有表現(xiàn)出太大的差異性，可見大家對網(wǎng)購服務(wù)的訴求相對一致。

農(nóng)村用戶對“物流不能送上門“的不滿遠(yuǎn)超城市用戶

與前圖對比來看，用戶最在意的地方往往也是他們最不滿意的地方：由于不再考察價格因素，于是商品品質(zhì)、售后、物流分別位列“黑名單”前三。

值得一提的是，農(nóng)村用戶對“物流不能送到家門口”的不滿程度遠(yuǎn)超城市用戶，達到17.6%，這與農(nóng)村物流體系建設(shè)不完善有著直接關(guān)系。

在支付方面，僅有3.6%的農(nóng)村用戶表示線上支付會造成不便，這一比例與城市用戶相當(dāng)?？梢姷谌街Ц斗?wù)在農(nóng)村的普及程度已經(jīng)與城市沒有太大差異，不會對用戶的網(wǎng)購行為造成不便。

收快遞不方便，發(fā)快遞也不方便

物流體系的不完善讓用戶的體驗受到雙重影響。在發(fā)快遞方面，38.3%的農(nóng)村用戶表示“無法方便的發(fā)快遞，要去指定地點才行”，占比最高。而8.7%的用戶則是“幾乎沒法發(fā)”。

這一結(jié)果與城市用戶之間的差異很大。81%的城市用戶表示可以方便的發(fā)快遞，其中65.4%的用戶則可以叫到多家快遞上門。

電商的“下鄉(xiāng)推廣”還有很大空間

“下鄉(xiāng)刷墻”已經(jīng)成為了電商進行農(nóng)村推廣的必備動作，并且各電商巨頭都從去年下半年開始加大了推廣力度。

但即便如此，仍有40.7%的農(nóng)村用戶表示在他們附近的生活區(qū)域內(nèi)幾乎沒有看到過電商網(wǎng)站的廣告。偶爾看到的用戶占41.3%，經(jīng)常看到的僅占17.9%。電商的農(nóng)村推廣仍有很大的推進空間，尤其是對那些尚未被農(nóng)村用戶熟知的電商品牌來說。

近八成用戶沒用過電商提供的金融服務(wù)

電商提供的金融服務(wù)主要有三類：面向消費者的`“分期購”、“白條”等消費信貸服務(wù);面向小微商戶的小額信貸服務(wù);面向所有人群的理財服務(wù)，如余額寶等。

這其中，理財服務(wù)的使用比例最高，但也僅有12.9%，兩類信貸業(yè)務(wù)的使用比例則更低。近八成用戶完全沒有使用過任何電商提供的金融服務(wù)。

現(xiàn)階段，電商巨頭都在農(nóng)村積極推廣其金融服務(wù)，尤其是前兩項信貸服務(wù)。這樣的調(diào)查結(jié)果雖不令人滿意，但也意味著未來巨大的市場潛力和空間。金融服務(wù)的到位也將在一定程度上提升用戶的電商消費力。

結(jié)論：電商服務(wù)在農(nóng)村已形成需求，仍存在進一步爆發(fā)的空間

1、電商服務(wù)在農(nóng)村已形成需求

約半數(shù)用戶會在一周內(nèi)多次訪問電商網(wǎng)站;約三成用戶每月至少會網(wǎng)購一次;超六成用戶會在有明確購物需求時選擇網(wǎng)購。

2、城市和農(nóng)村兩類人群在電商服務(wù)的使用行為上存在不少相似之處

對于這兩個群體來說，他們最常使用的電商都是淘寶和天貓;最喜歡買的品類都是電子產(chǎn)品、家電、服飾等;在網(wǎng)購過程中最在意的依次均為價格、品質(zhì)、售后、物流等。

3、農(nóng)村電商服務(wù)還有優(yōu)化空間，將隨著物流、金融等服務(wù)的普及進一步爆發(fā)

首先，農(nóng)村用戶對物流環(huán)節(jié)的不滿意程度遠(yuǎn)高于城市用戶：17.6%的用戶抱怨快遞無法送到家門口，47%的用戶沒法方便的發(fā)快遞。目前這是農(nóng)村電商服務(wù)的最大癥結(jié)所在。

其次，由阿里、京東等大電商主導(dǎo)的金融服務(wù)在農(nóng)村的普及率還很低，而信貸服務(wù)是農(nóng)村用戶在電商上購物、甚至開店的一個重要支撐性服務(wù)。

再次，會在電商上購買農(nóng)用商品的用戶目前僅有10%，尚有很大提升空間。在未來，面向城市的農(nóng)產(chǎn)品和生鮮返銷或?qū)⑹莻€趨勢。

最后，電商的農(nóng)村推廣也還有很大空間，這將促進電商在農(nóng)村的進一步普及。

中國農(nóng)村調(diào)查報告13

農(nóng)村留守兒童（兒童是指17周歲及以下的未成年人）是經(jīng)濟社會發(fā)展的衍生物，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)，進城務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。越來越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護，成為留守兒童。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來的問題已經(jīng)越來越得到政府和社會的重視和關(guān)注。為對我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個全面深入的了解，今年市婦聯(lián)通過縣、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，對全市留守兒童情況進行調(diào)查摸底，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析。通過“下基層、訪婦情、辦實事”的形式，走訪基層婦聯(lián)干部、鎮(zhèn)村干部、留守家庭等，了解農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)情況，共同探討存在問題和解決辦法、思路。本文根據(jù)調(diào)研情況，對目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進行粗淺分析，就解決農(nóng)村留守兒童的成長問題進行初步的探索和思考。

一、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)20xx年3月的調(diào)查摸底顯示，我市17歲以下留守兒童已達10萬多人，占兒童總數(shù)的12%。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬多人，占留守兒童總數(shù)的87%。陽山縣、英德市所占比重最大，陽山縣有3。9萬多人，英德市有2。6萬多人，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%。

（一）基本現(xiàn)狀。

1。農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村貧困留守兒童（家庭年人均收入2500元以下）有15909人。有的家中有病人，因病致貧情形并不鮮見；有的父母文化水平不高，技術(shù)技能水平較低，打工收入較微薄。部分留家的母親，最主要的任務(wù)是料理家務(wù)、照顧老人小孩，只進行簡單的種植養(yǎng)殖來幫補家計。

2。農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居。

3。農(nóng)村留守兒童中，小學(xué)年齡段以下的超過半數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，小學(xué)年齡段以下的兒童共有6。2萬多人，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%。其中，讀小學(xué)的占了36。4%，讀幼兒園的占了12。3%，學(xué)齡前的占了16。3%。

（二）主要存在問題。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性，使其在身體發(fā)育、智力水平、思想品行和心理素質(zhì)等多個方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1。隔代教育負(fù)面作用，學(xué)習(xí)水平和心智水平難以提高。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶、外公外婆照顧。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計，有的自己也體弱多病，對于管教孩子是無能力也無精力，隔代教育顯然力不從心。同時“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少文化輔導(dǎo)和行為習(xí)慣、精神道德上的教育引導(dǎo)，對孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健，今年13歲，正在讀小學(xué)六年級。他的父母長期在廣州打工，由奶奶負(fù)責(zé)監(jiān)護其生活學(xué)習(xí)。奶奶不識字，對其也十分溺愛，少有對其進行嚴(yán)厲管教。小健對學(xué)習(xí)非常不自覺，成績是越來越差。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級時，有媽媽在身邊監(jiān)督、照顧，能上課認(rèn)真，按時完成作業(yè)，回家更會幫助媽媽做點家務(wù)。到了二年級，媽媽隨父親到佛山打工，由行動不便的外婆照顧他。結(jié)果他的成績是直線下降，成為班中的差生。而且越來越調(diào)皮，和同學(xué)追逐打鬧，有時更是不上學(xué)，騎著自行車到處游逛。像這樣由于學(xué)習(xí)得不到有效的'督促和輔導(dǎo)，造成很多留守兒童的學(xué)習(xí)成績不佳。部分更是因為行為習(xí)慣缺乏正確的教育引導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差，出現(xiàn)厭學(xué)、逃課、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象，甚至與社會上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸、打架斗毆等社會惡習(xí)。

2。缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問題顯現(xiàn)。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時期，正是極需溝通傾訴和正確引導(dǎo)的時候。父母在生活中的缺位，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴，父母為了生計雙雙外出務(wù)工，剩下她和正在讀學(xué)前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活。天長路遠(yuǎn)，父母對兩姐妹的生活學(xué)習(xí)情況甚少過問。兩姐妹由于長期得不到父母的貼身照顧，性格變得內(nèi)向，不愿與人交往。13歲的小豪讀六年級，父母在廣州打工，由奶奶照顧他的生活。當(dāng)他違反學(xué)校紀(jì)律時，班主任只能打電話給他的父母。遠(yuǎn)方的父母只能通過電話只言片語對其進行教育。為了加強溝通，他的父母甚至留下了手機，但手機卻變成了“游戲機”，成為其學(xué)習(xí)的障礙。從上述例子可以看到，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大部分文化程度偏低，思想觀念差異大，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通。父母忙于務(wù)工且身處遠(yuǎn)方，對孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少。留守兒童遇到問題時往往是得不到及時的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏，甚至怨恨父母無情，久而久之對家庭缺乏溫暖感和歸屬感。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張、缺乏安全感、內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征。這種情緒的長期積累，極易產(chǎn)生社會認(rèn)知、行為價值上的偏離，以及個性、心理發(fā)展的異常。這對于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響。

3。缺乏安全監(jiān)管，生命安全受威脅。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀(jì)老邁，或病痛纏身，對他們上學(xué)、放學(xué)途中、節(jié)假日的安全問題難以監(jiān)管到位。節(jié)假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問題更加突顯。他們上山捉蛇捕鳥，下河洗澡摸魚，騎車到處游蕩，存在著極大的安全隱患。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍，父母到了番禺打工，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧。去年12月，正上小學(xué)一年級的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學(xué)，結(jié)果途中發(fā)生車禍，經(jīng)搶救無效死亡。

二、農(nóng)村留守兒童問題形成的原因

（一）政策社會因素。許多進城務(wù)工人員其實都希望把孩子留在身邊，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟狀況的限制，無法更好地解決孩子進城后的入學(xué)、醫(yī)療保障和居住等問題，迫于現(xiàn)實的壓力，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無奈的選擇。由于家庭教育的缺失，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會教育體系的更多幫助和疏導(dǎo)，彌補親情、監(jiān)管、教育等方面缺失對其成長形成的消極影響。但一方面，由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學(xué)校中開設(shè)專門的留守兒童的心理教育、生存教育、安全教育課程還是相對較少；另一方面，社會教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來。這樣的現(xiàn)實狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理等方面問題的不斷產(chǎn)生。

（二）家庭個人因素。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，對勞動力的吸收能力弱，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低，農(nóng)民往外走是必然的。農(nóng)民外出務(wù)工謀生，目的是想改善自己和家人的生活，希望給孩子的成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。有的家長認(rèn)為，畢業(yè)后沒門路照樣找不到好工作，還不如早點就業(yè)。在新的“讀書無用論”的影響下，再加上忙于務(wù)工，家長對孩子的學(xué)習(xí)也就不太重視和關(guān)注。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活，更加不會對留守的孩子進行更多的教育。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素。

三、對農(nóng)村留守兒童問題的社會應(yīng)對

留守兒童的出現(xiàn)是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，將在相當(dāng)長一段時期內(nèi)存在。這個特殊群體的人數(shù)已在加大，問題也正在凸顯。當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題，對國家人才發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有著極其深遠(yuǎn)深刻的影響。如果得不到及時關(guān)注和解決，影響的不僅是一代人，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。為解決留守兒童存在的問題，提出如下建議供參考：

（一）推進留守兒童集中地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建立農(nóng)村“寄宿制”學(xué)校，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問題。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學(xué)校配套建設(shè)宿舍，并不斷改善寄宿條件，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓他們在老師、同學(xué)群體中成長，盡量避免家庭教育缺失的弊端。

（二）多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系。目前教育、婦聯(lián)、關(guān)工委、團委、學(xué)校等部門、群團、社會組織都有開展針對農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作。如市婦聯(lián)去年啟動了“關(guān)愛留守兒童”“家庭教育大講堂進社區(qū)（鄉(xiāng)村）”活動，一年來開展家教公益大講堂1000多場，受教育家長35。6萬人次，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬份。招募4400多名（個）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等集體和熱心人士擔(dān)任“愛心父母”，募得幫扶款130萬多元，幫扶困境兒童1700多人。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委、團市委開展“攜手關(guān)愛留守兒童繽紛夏日五個一”活動，讓留守兒童度過了一個開心而有意義的假期。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情，但畢竟力量微弱，而且都是分散、間斷行為，并沒有形成長效、持續(xù)的工作機制，成效是有限的。在農(nóng)村留守兒童問題無法短期內(nèi)從根本上得到解決之前，各級政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)機構(gòu)，利用社會資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助。如建立綜合性服務(wù)站、托管中心、心理咨詢站等。

（三）建立農(nóng)村留守兒童檔案。依托學(xué)校或有關(guān)服務(wù)機構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案，對留守兒童的學(xué)習(xí)、家庭情況等進行登記造冊并實行動態(tài)跟蹤。根據(jù)相關(guān)信息，更好發(fā)揮各種社會資源有針對性地對留守兒童提供救助和幫助。

（四）加強農(nóng)村留守兒童家長及監(jiān)護人家教理念灌輸。引導(dǎo)和教育進城務(wù)工的農(nóng)村家長、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責(zé)任意識，密切關(guān)注孩子的生活、學(xué)習(xí)、成長情況，掌握教育孩子的正確方式，多與孩子溝通、交流，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷。學(xué)校建立留守兒童家長聯(lián)系制度，辦好家長學(xué)校。利用書信、電話、信息、家訪、家長會等途徑，與留守兒童家長保持經(jīng)常性的聯(lián)系。利用家長學(xué)校經(jīng)常性開設(shè)家庭教育講座，讓“第二家長”學(xué)會教育孩子的方法。

（五）重點關(guān)注，積極消除社會因素的影響。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進戶籍管理、社會保障和住房、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè)、醫(yī)療、教育等政策障礙，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應(yīng)的權(quán)利權(quán)益，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會因素。

農(nóng)村留守兒童問題是一項復(fù)雜的社會問題，社會根源復(fù)雜，涉及人員廣泛，極需得到政府和全社會的關(guān)注和關(guān)愛，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供有力保障。

中國農(nóng)村調(diào)查報告14

和諧是20xx年中國出現(xiàn)頻率相當(dāng)高的一個詞匯，這就是我們國家所追求的政治，經(jīng)濟主要是人文追求的和諧。這種和諧是我國政治經(jīng)濟文化體育發(fā)展到一定的成熟階段才能夠提及的用來緩和各種矛盾的一種口號，這在今年的春晚中就有體現(xiàn)，因為20xx年的春晚就將主題定格為民族團結(jié)，和社會和諧。

我來自農(nóng)村，是農(nóng)民的兒子，因此我也是農(nóng)民自然而然得非常關(guān)注農(nóng)計民生。這次回家又給了我一次機會，可以利用這個機會收集一些有用的信息，于是我開始向我爸爸發(fā)出請求希望可以多走動走動，一來我們這一家子屬于社會大家庭的一滴水，一顆沙子但可以反射太陽的光輝，反映太陽的溫度，也就是有小見大，有小家見大家。由此可以完成我的調(diào)查報告，一來在走動過程中可以鄭家自己的社會閱歷證章一些與人交往的能力，又能夠給別人留下好印象學(xué)會一些常用的社交禮儀規(guī)則，也能為以后的進入社會作好鋪墊。于是我就抱著這樣的想法開始了自己的訪友之旅。在這期間我得出了一些自認(rèn)為有用的東西同時自己總結(jié)了一下。拿來和大家分享。

事件一：大和諧

首先就是和諧，這在中國農(nóng)村突出的表現(xiàn)為家庭和睦，生活富足。我所在的鎮(zhèn)是我國的百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。我們那里經(jīng)濟搞得還算不錯，交通也算便利，既是魯西南重要的交通樞紐，還有兩條國道通過，老百姓的思維也算靈活目光看得也很遠(yuǎn)，再加上當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟的發(fā)展給當(dāng)?shù)靥峁┝撕芏嗟木蜆I(yè)崗位，我們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟就是靠這一動力拉動的。以我們家為例，我爸媽的文化水平不是很高但由于歷程較近，務(wù)工方便。一年也能掙不少錢，我姐在我們那邊最大的一家企業(yè)，也是我們濟寧市唯一的一家上市企業(yè)。在我看來我們這個小家過得還算不錯至少在我們農(nóng)村，還是不錯的。其實反過來講，我們所追求的小康不就是家人健健康康，每個人都有自己的目標(biāo)都有個盼頭，相信這比什么都重要，這就是我最大的感受。

問題一：孝敬父母

每當(dāng)提及這個問題，我原本應(yīng)當(dāng)相當(dāng)?shù)淖院溃吘棺鳛槎Y儀之邦的后人，孝字為先?？墒蔷褪沁@件事處理得不好，我大爺家有三個兒子，現(xiàn)在每一個小家都過得不錯，房子正好一家一處，結(jié)果我大爺就沒地去了，只好在我二哥家的房子上又接了兩間房，給我大爺大娘住。我大爺又生了并全部生活都得有我大爺一個人照顧，不是講我哥們不孝順，我只是覺得做得不夠多，我把告訴我這是人家的家事，不能夠說得太多，不然以后會處理不好關(guān)系的，我也只能自己嘆氣，這也是農(nóng)村一個不爭的事實，在面臨老齡社會的到來時，農(nóng)村的一些問題顯得相當(dāng)?shù)闹匾@就需要一些政府官員做好準(zhǔn)備來解決這個問題，例如我們那個地方的敬老院較少，等等還有很多問題。

社會實踐報告的目的就是讓大學(xué)生了解一個真實的社會，不要整日活在自己的世界里要做半個社會人，盡一個公民的責(zé)任，同時對我們自己也算是一個考驗。

問題二，農(nóng)村新生力量的就業(yè)問題，

這次回家碰到了許多以前的舊交，尤其是從小一起長大的同學(xué)，俗話說，一輩子同學(xué)三輩子親，這次相見體現(xiàn)得就十分突出，我們在一起回憶小時候的故事，然后講了一下彼此的現(xiàn)狀，和結(jié)業(yè)后的經(jīng)歷，吃飯喝酒，忙得不亦樂乎，然后又用電話聯(lián)系了幾位在遠(yuǎn)方的同學(xué)，通了電話，互相問候。事后，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村的青年的命運，無非兩種，第一種就是像我一樣，繼續(xù)上大學(xué)，這種被稱為光耀門楣的事業(yè)，在農(nóng)村辦來不是件容易的事，就像臥薪嘗膽一樣看著那些外出打工的同學(xué)，再看看自己的父母，人家自己掙了錢，然后翻新了房子家電，家具現(xiàn)在我的那些外出打工的同學(xué)的工資都已經(jīng)達到了四位數(shù)，而自己卻還要花父母的錢，想象著他們的彎曲的背影，自己真地有一些痛心和不忍，自己一個人在教室里享清福（相比較而言），但轉(zhuǎn)眼一想將來的工資鐵定地不了也就不再追究了。另一種生活就是在高中畢業(yè)之后更誰自己的家長找工作，他們的心了也會有一些自備畢竟那不是自己想要的生活，自己沒能夠完成家長所賦予的希望，但是另一方面一想到自己能夠通過自己的勞動獲得一定的報酬減輕父母的負(fù)擔(dān)也是一件值得可喜可賀的事情，這種人的社會經(jīng)驗相當(dāng)?shù)呢S富，早已熟知了社會，也已經(jīng)融入了其中，找到工作自后就會按部就班的進行一些理所當(dāng)然的事，結(jié)婚生子，然后過自己的平平常常的生活。就這樣比較而言第一種人的生活就會出現(xiàn)很多的變數(shù)，怎樣去完成自己的大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)之后要去找什么樣的工作，該怎樣去找工作，結(jié)果會怎樣，這樣地變數(shù)會很多的。因此現(xiàn)在可以總結(jié)的講，無論從事哪一種工作都是我們這個社會不可缺少的，都在為我國的社會主義事業(yè)的高樓大廈添磚加瓦，盡自己的一份力都是正大光明的繼續(xù)自己的生活履行自己的使命，完成自己的任務(wù)承擔(dān)自己的責(zé)任，都是一種生活形態(tài)，絕無高低貴賤之分，文化水平的高低并不能說明什么問題。現(xiàn)在的社會變化如此之大，文盲當(dāng)富豪的不在少數(shù)，大學(xué)生沿街叫賣東西的也不是不純在，都是一種人生形態(tài)吧。

問題三，家庭收入，

20xx年中國發(fā)生了一件驚天動地的大事，時間長達20xx年之久的農(nóng)業(yè)稅在20xx年這一年被徹底的取消了，這一決定許多人生活的大事，即將永載史冊，可以將是開天辟地，這幾年國家的一號文件不都是關(guān)于中國農(nóng)村的嗎，要講的是農(nóng)村的收入。

毫無疑問地一項就是純農(nóng)業(yè)收入，也就是糧食收入，顯然這在許多地方都不是最多的，例如華西村，作為‘天下第一村’，他的收入早已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的.超過了許多的城市，那兒的現(xiàn)狀可以用共產(chǎn)主義來形容了?，F(xiàn)在盡管村民從土地上得到的收入不是很多了，但是土地是老百姓的命根子這一說法過多少年都不會改變，我們國家將來少什么也不能少土地?，F(xiàn)在的農(nóng)村的土地問題已經(jīng)相當(dāng)?shù)膼毫恿耍性S多土地被樓房占據(jù)，盡管那些官員說是為了城市化進程，但不可改變的是我國人均可利用的土地面積越來越少了，還有一些更為氣人的是有些房子蓋起來了，但是卻由于某些問題，卻閑置著這樣的土地只能白白的閑著，連開荒都不合適。這可真是農(nóng)民之痛。農(nóng)民的第二大收入來源就是外出務(wù)工。我爸年輕的時候用板車運送建材，就是那份工作，我家建起了第一座院子，我也從小學(xué)走進了高中，現(xiàn)在我爸在建筑工地當(dāng)老師，每天40元就這樣我才能完成我的大學(xué)。在我的一個表叔家，他有兩個兒子，老大現(xiàn)在自己承包了一個裝修隊，現(xiàn)在農(nóng)村建樓房的人家比較多，建好了就要裝修，還有許多人家住進了樓房也有許多的生意，況且這一行的水分很多，所以他家都發(fā)了。人家有技術(shù)，又有人。所以掙錢特別多。還有我大姨家的一個表哥人家在當(dāng)?shù)氐募垙S找了份工作，干了將近十年現(xiàn)在已經(jīng)在城里買了房子。在我爸看來要么你就踏踏實實的學(xué)習(xí)，將來謀上一份好工作別再回家。在哪兒上學(xué)就在哪兒買房子，要么你就直接找一份好工作也能大紅大紫，現(xiàn)在的農(nóng)村在我看來早已今非昔比，有的硬件設(shè)施比城市的還要好。所以一直以來，我都很引以為自豪的就是因為我是農(nóng)村人，我們那邊有很多人都是大款，都已經(jīng)成了當(dāng)?shù)氐拿恕４蠼瓥|去浪淘盡，病樹前頭萬木榮。幸好一切的一切都是向前發(fā)展的。所以我充滿信心。

總結(jié)

現(xiàn)在總結(jié)一下，通過現(xiàn)在我的觀察，農(nóng)村很多的地方已經(jīng)很不錯了，但是仍舊有一些地方，不令人滿意，主要就是現(xiàn)在的基層干部做得不夠好，也許是天高皇帝遠(yuǎn)，自己的工作又不是很多，也沒什么人會看重自己的官。一句話就是自己的責(zé)任心不強?？磥硪雽⑥r(nóng)村建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完備，人人安居樂業(yè)得大同社會，這個理想的是要靠我們的了。這份報告寫得有些倉促，但還是將自己想要講的話講了出來。自己覺得還是可以的。

中國農(nóng)村調(diào)查報告15

勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經(jīng)濟大潮下的農(nóng)村有些不靈了。由于農(nóng)民的生產(chǎn)是為市場而生產(chǎn)，他們生產(chǎn)的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權(quán)，誰老實巴交種地誰就吃虧。

自20xx年以來，身為中國科學(xué)院博士生導(dǎo)師的我，帶領(lǐng)一批批研究生一直在自己的家鄉(xiāng)山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊進行生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐，承包了約40畝低產(chǎn)田，辦了一個生態(tài)農(nóng)場。我們目睹了中國農(nóng)村的很多變化。其中印象最深的是，這10年的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐中，中國農(nóng)村的污染問題不但沒有改觀，反而越來越嚴(yán)重。由于普遍采取了違背自然規(guī)律的生產(chǎn)模式，同時城市垃圾大量進入農(nóng)村，發(fā)達地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)在落后農(nóng)村落地，因此，農(nóng)村中出現(xiàn)了多種污染。本文章所反應(yīng)的問題，是我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)的真實現(xiàn)狀。

調(diào)查之一：令人窒息的臭味 20xx年7月，山東幾省連遇高溫，部分城市達到40度。在這樣高溫天氣下，一些化工廠、養(yǎng)殖場散發(fā)的臭味令人窒息。

在我的生態(tài)農(nóng)場西北角，兩年前出現(xiàn)了一個非法養(yǎng)殖場，屬于工廠化養(yǎng)鴨，鴨子從蛋殼出來到長大25天即可以出籠。在其上游就有一個規(guī)模化的屠鴨廠。屠宰后的鴨子進入到南方城市，被一些不知情的消費者吃掉了。經(jīng)濟發(fā)達的地方，為轉(zhuǎn)移污染，將工廠化養(yǎng)殖場和屠宰廠轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟相對落后的沂蒙山區(qū)。具有諷刺意味的是，這里恰好位處水源地上游，這里的污水與生產(chǎn)的垃圾食品又回到了他們的餐桌。

臭氣來自養(yǎng)鴨場的鴨子糞便，平時氣味就很大，再遇到到高溫，臭氣濃度增加幾倍，臭氣熏天。盡管政府規(guī)定畜禽糞便要干濕分離，不準(zhǔn)沖洗，但這些黑心養(yǎng)鴨場不管不顧，照樣用水沖，不僅嚴(yán)重污染了周圍河流，在沖洗過程中還添加了大量火堿，這樣的鴨糞不僅不能肥地，還會燒死莊稼。

之所以25天鴨子就能夠出籠，得益于大量使用飼料添加劑，各種重金屬、抗生素、激素都添加到飼料里面，讓鴨子異速增長。不要說這樣的鴨肉存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，就連糞便都存在嚴(yán)重的環(huán)境污染，長期在鴨場工作的農(nóng)民也有健康隱患。

最近臨沂市在鐵腕治污，希望借此春風(fēng)，對于存在偏遠(yuǎn)農(nóng)村的嚴(yán)重違背自然規(guī)律、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖場予以清理，早日還沂蒙山人民久違多年的綠水青山。

調(diào)查之二：地下水不能喝了 我們在農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)買水喝的農(nóng)民越來越多了。最早發(fā)現(xiàn)農(nóng)民買水喝是20xx年春節(jié)前后，今年村民發(fā)現(xiàn)買水喝已成為普遍現(xiàn)象。沿沂蒙山金線河兩岸的十幾個村莊，當(dāng)年都是到河邊沙灘取水喝，或者每個村里都有井，喝的就是淺層地下水。如今，河里的水早就不能喝了，現(xiàn)在井水也不能喝了，連鎮(zhèn)上供應(yīng)的自來水也幾乎不能喝了。

有條件的家庭花錢打深水井，打井變成一個產(chǎn)業(yè)。

河水不能喝是沿河工業(yè)尤其屠宰業(yè)、工廠化養(yǎng)殖業(yè)造成的，河水已嚴(yán)重污染，成了劣五類水;淺層地下水不能喝是農(nóng)業(yè)污染惹的禍，農(nóng)民為圖省事，減少向土地上投入，使用大量的化肥、除草劑等農(nóng)藥，最終導(dǎo)致了賴以為生的地下水不能喝了。原本喝水不要錢的農(nóng)民，今天嘗到了花錢買水喝的苦頭那水是要天天買、頓頓買的啊。

水是從山上買的，村莊的上游就是蒙山，蒙山由于植被覆蓋好，少農(nóng)田，所產(chǎn)生的水干凈還有一絲絲的甜味。然而，幾年前我去考察，發(fā)現(xiàn)那里的水源也面臨著污染隱患。由于游人增多，山上遍布各種農(nóng)家樂餐館，餐飲業(yè)的廢水直接排放到水源中去。

農(nóng)民向環(huán)境中使用了多少化肥農(nóng)藥?一般一畝地三四百斤化肥，兩三斤農(nóng)藥，這些化學(xué)物質(zhì)，能夠被利用莊稼或保護莊稼的，占10%～30%，也就是說大量化學(xué)物質(zhì)是用來污染的，污染的比例高達70%～90%。大量化肥、除草劑等農(nóng)藥、地膜造成土壤污染和土地肥力的嚴(yán)重下降，土地肥力下降又帶動了農(nóng)藥化肥產(chǎn)業(yè)興旺。政府在源頭補貼化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，以至于這些化學(xué)物質(zhì)非常便宜，使用起來連農(nóng)民都不心疼農(nóng)民除一畝雜草，除草劑的費用僅為2.1元!

調(diào)查之三：害蟲越殺越多 進入7月，調(diào)查區(qū)平邑縣卞橋鎮(zhèn)石橋、南安靖、卞橋、西荊埠、黃埔莊等幾個村子的農(nóng)民開始忙碌起來。農(nóng)田里爆發(fā)了一種鉆心蟲，專門啃食玉米芯，即頂端的幼葉，吃完后就鉆到植株下面的部位，非常難以治理，農(nóng)民恨之入骨。

農(nóng)民每年都要向地里打多遍農(nóng)藥，加上播種期用農(nóng)藥拌種，使用農(nóng)藥四五次屬于正常，如果種植果樹，每年打藥的次數(shù)高達20多次。

現(xiàn)在的農(nóng)田充滿了殺機，害蟲幾乎都是經(jīng)過農(nóng)藥洗禮的，農(nóng)藥越用越多，而害蟲似乎也越戰(zhàn)越勇，在過去一百多年的人蟲大戰(zhàn)中，化學(xué)對抗的勝者似乎是害蟲而不是人類醫(yī)院里癌癥病人越來越多，而害蟲繁殖速度依然成倍增長。

害蟲在農(nóng)藥脅迫下，會出現(xiàn)進化，這個進化是在農(nóng)藥誘導(dǎo)下產(chǎn)生的。據(jù)說有些害蟲泡在農(nóng)藥原液里也毒不死。這類害蟲進化出來了一層隔離液態(tài)的蠟質(zhì)毛。如果有人研究農(nóng)藥誘導(dǎo)的害蟲進化機理，應(yīng)當(dāng)有很好的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。農(nóng)民不知道其中的原理，每年繼續(xù)有成噸的農(nóng)藥傾倒在農(nóng)田里。

有些蟲害是農(nóng)藥商和農(nóng)藥販子人為制造出來的恐慌，為了嚇唬農(nóng)民，其目的是兜售其農(nóng)藥，他們不關(guān)心農(nóng)民是否治住了害蟲，他們關(guān)心的是農(nóng)藥的銷售量。

當(dāng)農(nóng)田出現(xiàn)的害蟲的時候，僅僅是每畝出現(xiàn)2～3頭害蟲的時候，植保專家就建議農(nóng)民噴灑農(nóng)藥，還推薦他們使用哪一種農(nóng)藥。如果不打，農(nóng)民們經(jīng)常聽到的是下面的話：

你不打農(nóng)藥嗎?不打莊稼都?xì)Я恕?/p>

一些政府官員也成了農(nóng)藥商的傳話筒：不打農(nóng)藥，產(chǎn)量會減少70%，甚至?xí)^產(chǎn)。

現(xiàn)在農(nóng)藥的名稱越來越奇怪，如一步絕、一月無蟲等，既充滿了對害蟲咬牙切齒的恨，又充滿了對農(nóng)民的誘惑不怕你不來買。

調(diào)查之四：河流變成臭水溝 山東省平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊村的東面有一條小河，叫金線河，是沂河的上游。沂河是淮河流域泗沂沭水系中較大的河流，從江蘇入海。在沒有自來水的年代，沿河十幾個村莊的村民就是靠這條小河生活，無論是地表水還是地面水都能喝，不需要進行水處理。這條河至今也是臨沂市以及沿線城市的水源地，但需要進行各種水處理措施。

過去村里還沒有空調(diào)的時候，這條河就是天然的避暑地。在炎熱的夏季，忙碌了一天的人們，就是用這條河去除身上的熱氣，男人在上河洗澡;女人在下河洗澡，但男人的權(quán)利是白天和黑夜都能洗，而女人只有在晚上才洗。

村里人對這條小河有著很多的回憶：

河里有很多的魚，夏天發(fā)洪水時可以在淺灘上抓到幾十斤重的大鯉魚，魚是從上游水庫里跑出來的，水流平緩時也能看到一些魚兒在淺淺的水底下靜靜地呆著。有一種魚，我們叫它沙里趴(學(xué)名沙鱧，鱧科魚類)，用手就能抓住，至于深水里的螃蟹、蝦米、青蛙、泥鰍等就更多了。孩子們用笊籬就能撈蝦，手巧的還會織漁網(wǎng)，并織成簸箕的形狀，綁在長桿上，就可以抓到更多的魚。小河再往遠(yuǎn)處流便是密不見人的森林，膽小的孩子是不敢走進去的。森林里有一種叫小黃雀的鳥，羽毛金黃，小而靈活，孩子們的彈弓很難打到它。一到夏天，數(shù)不盡的知了響徹整個森林，天氣越熱，叫得越歡，這時候，孩子們最高興的事就是一下課就去粘知了，揀知了皮，逮知了牛(也就是金蟬，金蟬是蟬的幼蟲，脫殼之后就成了蟬)。

今天，這條小河已經(jīng)嚴(yán)重變臭，不能游泳，更不能喝了，水里的魚蝦沒有了，沿河的蘆葦蕩沒有了。這條河每天都要負(fù)重將各種污染物搬運到下游去，再經(jīng)過沿線的城市，最終流向大海。

據(jù)村里人介紹，河水變質(zhì)是從砍伐當(dāng)?shù)厣珠_始的，這個過程大約發(fā)生在1982年前后，首先是分了集體林，將多樣化的當(dāng)?shù)厣仲u掉分掉，然后種植上清一色的楊樹。隨后，人們發(fā)現(xiàn)了發(fā)財?shù)臋C會賣沙子。由于城市急劇發(fā)展，大量需要沙子，金線河的沙子被層層截挖，這里的沙子被制成混凝土，撐起了一座座城市。

后來，人們沿河瘋狂建各種養(yǎng)殖場，大都是工廠化速生養(yǎng)殖場，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，污水直排金線河;雞鴨多了之后，于是就沿河建起了屠宰場，屠宰廢水基本沒有經(jīng)過處理就進入了金線河。

還有其他大小工廠，以及農(nóng)田里排放出來的化肥、農(nóng)藥、地膜的碎片，下雨的時候也隨著地表徑流進入了金線河。

這條曾經(jīng)美麗的金線河，早在20年前就已經(jīng)名存實亡了?，F(xiàn)在山東乃至整個內(nèi)地省份，已經(jīng)很難找到沙子了。而底泥中的重金屬等物質(zhì)也需要專門的處理恢復(fù)，其代價的是昂貴的。

調(diào)查之五：垃圾包圍農(nóng)村 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中垃圾嚴(yán)重增多了，尤其白色污染。

倒退三四十年，鄉(xiāng)村是很少垃圾的。那個時候沒有塑料袋，也沒有農(nóng)膜，主要是動物和人的排泄物。勤快的農(nóng)民都要將這些排泄物收集起來，放在豬圈里作為肥料。當(dāng)年有一種農(nóng)活就叫拾糞，幾乎每一個農(nóng)戶家里都有拾糞的工具，沂蒙山人管一種棉槐條編的農(nóng)具叫糞箕子，就與這種農(nóng)活有關(guān)。

如今，人和動物的糞便明顯比過去少見了，但嚴(yán)重增多的是各種垃圾。

首先，農(nóng)田的地膜殘留物就是一種。每年農(nóng)民種植經(jīng)濟作物如西瓜、花生、土豆等都需要大量使用地膜。這些地膜非常薄，沒有回收利用價值，收獲莊稼后農(nóng)民就將地膜撿起來放在地頭，一些殘留的農(nóng)膜留在地里。有時候地頭上雜草多了，農(nóng)民在燒雜草的.時候，一把火也將地膜焚燒了，釋放出嚴(yán)重的致癌物。

其次，是各種農(nóng)藥、化肥的包裝物。它們幾乎都是塑料類制品，有些為塑料袋，有些加工成塑料瓶。

第三是各種食品的包裝物。飲料瓶、礦泉水瓶、牛奶瓶，方便面袋，薯條袋，幾乎村民從商店里買來的所有食物都是用塑料包裝的，即使香煙，外面也有一層膜。

第四是各種塑料袋。城里人的超市對塑料袋實施限塑令，但那些被限制的塑料袋全部進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在農(nóng)民趕集賣東西，根本沒有帶包帶筐的習(xí)慣了，到處都提供一次性塑料袋。集市散場后，地面上的垃圾塑料袋遮蓋地面，由于鄉(xiāng)村沒有專門的環(huán)衛(wèi)人員，這些垃圾袋借助風(fēng)或雨水的力量，就會進入河流或溝渠。

第五是村民的各種生活垃圾。舊衣服爛鞋襪，廢舊的塑料桶，墩布頭與塑料把，加上爛菜葉與廢紙片，這些垃圾有些就手被村民傾倒在溝渠內(nèi)，刮風(fēng)下雨后再沖到下游去。

調(diào)查之六：得癌癥的多了 蔣家莊的村民，第一次聽說癌癥這個詞，是20世紀(jì)70年代。1976年1月，周恩來總理去世，因患癌癥醫(yī)治無效去世，縣有線廣播里傳來這個消息。村民們悲痛之余，私下互相打聽，癌癥是什么樣的病，那么厲害，連國家都治不好?？梢?，40年前，癌癥對于村民完全是很新的名詞。

如今，村民們因病去世的多了，而更多的病，都是在醫(yī)院里查出的癌癥。先是村民感覺某個部位不舒服，疼痛難忍，送去醫(yī)院檢查，往往都是癌癥后期。后來這樣的事情多了，誰家發(fā)現(xiàn)有人疼痛，就很自然地猜想是不是得了癌癥。

癌這個字里有3個口字，病從口入，癌癥也多是吃出來，喝出來的，更有空氣中致癌物，通過呼吸進入人體。村民們得肺癌、食道癌、腸道癌的多，就很可能與空氣、水和食物污染有很大的關(guān)系。

村民們常年接觸農(nóng)藥、化肥、地膜，這對人體的傷害很大。村民們告訴我說，打除草劑的時候連窗戶都不敢開，氣味很難聞;打農(nóng)藥時有時渾身紅腫，洗澡都不管用;他們在田間地頭焚燒地膜時，點著火走了，但空氣中的二惡英致癌物卻進入了大氣，上百年不能降解，對于這一點，村民是不知曉的。

蔣家莊的會計那里保留了村民死亡的較完整記錄。過去有記錄的19年中，總死亡人數(shù)為109人，其中男性56人，女性53人。

調(diào)查中得知，農(nóng)民死亡原因中，90%以上為各種疾病，其中以癌癥為主。最近10年來，除了寫明服毒、上吊死亡、事故外，該村農(nóng)民死因多為癌癥，而自然死亡的比例很小。

進一步分析發(fā)現(xiàn)，該村莊農(nóng)民平均死亡年齡65.73歲，除去自殺等意外因素，平均壽命70.63歲，其中，男性69.95，女性70.99歲。過去20年中，中國人平均壽命中，男性為72.05，女性為75.35。與全國平均值相比，該村莊男性壽命下降了1.42歲，女性下降4.36歲。女性壽命下降超過男性，可能與農(nóng)村婦女生活壓力增大和替代男性從事有污染的農(nóng)業(yè)勞動有關(guān)。無論哪種分析，該村農(nóng)民的壽命已低于全國平均壽命平均值。女性壽命高于男性是不爭的事實，但女性壽命下降高于男性，更應(yīng)當(dāng)引起重視。

調(diào)查之七：尷尬的農(nóng)村殯葬制度 在蔣家莊，原來有塊公墓林，過去都實行土葬，埋葬的都是蔣家莊去世的農(nóng)民，以蔣姓為主，外性也允許。我們叫這片墓地為老林。老林里種植了很多樹木，以側(cè)柏為主，墳頭上長滿了草，小時候幾個膽大的小伙伴經(jīng)常進老林拔草。在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運動中，這片老林被平整，如今變成了良田。

然而，老林被平整后，沒有來得及劃出新的墓地，就趕上了家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，就是分地單干。當(dāng)時，村集體并沒有將所有的土地都分掉，尚保留了5%的集體土地，、這些土地成了村民埋死人的首選之地。后來，這些集體土地也被承包了出去，這樣村民就不能隨便到別人家的承包地上埋棺材了，只要在自家的承包地上就地掩埋，客觀造成了墳頭遍布農(nóng)田的奇觀。

中國城鄉(xiāng)實行喪葬改革40年以來，雖在城市減少了死人占地，但在廣大的農(nóng)村，尤其華北平原上的農(nóng)村，似乎收效甚微。繼火葬后，農(nóng)民重新恢復(fù)土葬風(fēng)俗，他們將骨灰盒放置在棺材中下葬，這樣就造成了對待逝去親人的新做法：火葬+土葬。

火葬與土葬二者只能擇一，而農(nóng)民卻將其二合一。由此帶來的新的問題是：火葬增加環(huán)境污染，還增加了農(nóng)民經(jīng)濟負(fù)擔(dān);土葬因無固定的農(nóng)村墓地，農(nóng)民隨地埋葬，不僅占用大量耕地，還造成因無規(guī)則土葬行為，造成墳頭遍布農(nóng)田，對機械耕作帶來困難。

可見，農(nóng)村殯葬制度需要進行新的改革，或者是借鑒城市的做法，恢復(fù)家族墓地，實現(xiàn)嚴(yán)格火葬，僅留骨灰和排位，減少占地;或者根據(jù)中國農(nóng)村實際情況，恢復(fù)土葬(不經(jīng)火化)，但需要嚴(yán)格不留墳頭，農(nóng)民自己記住位置，到重要的紀(jì)念日祭祖。后者不占地，農(nóng)村土地可永久耕作，農(nóng)民不受平墳之痛。

調(diào)查之八：勤勞未必能致富 勤勞致富，這個亙古不變的道理放在今天市場經(jīng)濟大潮下的農(nóng)村有些不靈了。由于農(nóng)民的生產(chǎn)是為市場而生產(chǎn)，他們生產(chǎn)的糧食或肉蛋奶，都是用來交換的商品，且沒有定價權(quán)，誰老實巴交種地誰就吃虧。

蔣家莊村民蔣堅強是村里最早富裕起來的農(nóng)民。他是當(dāng)?shù)赜忻姆N地能手，同時也是一名非常熟練的拖拉機手，還會養(yǎng)豬、養(yǎng)牛。20世紀(jì)70年代末，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包剛開始的時候，曾輝煌一時。他1978年初中畢業(yè)就回村當(dāng)了農(nóng)民，由于會經(jīng)營土地，1979年就買上了拖拉機，1980前后就有2萬多元的存款，是當(dāng)年村里最早的萬元戶。30年來，他一直靠自己的勤勞伺候土地，非但沒有像那些頭腦靈活的農(nóng)民那樣過上好日子，還背了20萬元的債務(wù)，已基本沒有能力繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。

我們了解到他返貧的原因如下： 一是堅持務(wù)農(nóng)。當(dāng)村里很多人外出打工，收入遠(yuǎn)比在家種地高的時候，他一直堅定地守在農(nóng)村生產(chǎn)第一線。他將父母的土地還有農(nóng)民不愿種的土地接過來經(jīng)營，繼續(xù)開拖拉機掙錢，同時養(yǎng)豬還養(yǎng)牛，積累了一個價值17萬元的大院子。然而，不幸的是，他的辛苦努力并沒有使他銀行里有多余的存款，而是經(jīng)常入不敷出。其主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品價格并沒有像城里人的工資那樣成百倍地增長，而是幾十年來變化相對很小。35年以來，小麥玉米價格僅上升了5倍，遠(yuǎn)不如貨幣貶值的速度快，而期間城市工作人員的工資上漲了幾百多倍!那些聰明的農(nóng)民將土地撂荒，進城打工每年可得到2萬元～3萬元的凈收入，相對于在家農(nóng)民經(jīng)營10畝地的收入。而前者要輕松的多，后者則非常辛苦，一年到頭都不能休息，還不能生病。

二是醫(yī)療風(fēng)險。農(nóng)民長期經(jīng)營有一定風(fēng)險的農(nóng)業(yè)，不生病不出事故是不可能的。蔣堅強就因搭建牛棚摔斷胳膊進了醫(yī)院。為治好胳膊，他花了近5萬元。禍不單行，他的兒子在外面打工做電焊工，火星迸進了眼睛，治眼傷花了3萬多元。

三是孩子結(jié)婚與生子。農(nóng)村給孩子定親辦婚事的費用越來越高，低俗的攀比之風(fēng)直接造成了費用升高。以見面禮為例，20世紀(jì)80年代末為1007元，其寓意為千里挑妻，到20世紀(jì)末就變成了10001元(萬里挑一)，翻了10倍;到現(xiàn)在干脆上升到30003元了，又翻了3倍，美其名曰三生有緣。如果男方拿不出見面禮三生有緣，女方扭頭就走。蓋房、定親、結(jié)婚、一直到生子，費用最低15萬元。蔣堅強就一個兒子，孩子從定親到生子，將其所有的積蓄都搭上了還是不夠。

四是養(yǎng)豬賠錢。蔣堅強去年養(yǎng)殖了50頭豬，本來想發(fā)一筆，不料遭遇豬瘟，大部分豬死亡，凈賠3萬元。

五是為銀行掙錢。由于醫(yī)療、孩子娶親、加上那場豬瘟，蔣堅強為了在經(jīng)濟上翻身，只好冒著更大的風(fēng)險去貸款，年息高達12%，以不動產(chǎn)做抵押，同時還要有親戚擔(dān)保。為了還銀行利息，只有起早貪黑地干。這樣，其收入的一大部分要還銀行利息，等于為銀行打工，貸款越多利息就越高。

以上原因不但造成了當(dāng)年萬元戶蔣堅強的返貧，也造成了許多相信勤勞致富、堅持務(wù)農(nóng)的農(nóng)民淪落為今天的欠債戶，勤勞致富被逆淘汰。

那么什么人在農(nóng)村能夠致富呢?據(jù)調(diào)查，下述3類人在農(nóng)村是賺了錢的： 一是犧牲生態(tài)環(huán)境搞規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶。20多年前，有一家村民就在村頭搞起來蛋雞養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖的廢水直接沖進金線河，散發(fā)出來的臭味遭到村民暗罵。該蛋雞場引進所謂的科學(xué)技術(shù)，讓每只雞一年可產(chǎn)400多個雞蛋，常年不見陽光，抗生素、激素不斷，他們生產(chǎn)的這種雞蛋，自己也不吃，都被蛋販子賣到城市里去了。這種犧牲他人生存空間的人能夠賺錢，犧牲他人健康的人能夠賺錢，更奇怪的是，有關(guān)部門竟然將這樣的人樹立為典型，這不是鼓勵農(nóng)民賺黑心錢嗎?

二是侵占集體公共資源的人。村里沒有什么工業(yè)，不料，原本不值什么錢的沙子卻值了錢，由于城市迅速發(fā)展，大量需要沙子作為建筑材料，沙子的價格很快上漲。有聰明人將集體的河道承包了去，雇鏟車和撈沙船向河道要財富，于是原本有凈化能力的金線河變成了臭水溝，但承包河道的人個個都發(fā)了財。

三是能說會道的人。這類人衣著光鮮，上騙政府，下騙村民乃至親戚父母，完全是不勞而獲之徒。由于國家對農(nóng)村的各項補貼，都是縣級政府掌控的，這些人就使出了全部騙術(shù)，包括對官員行賄，竟然空手套白狼，爭取到了200萬的大沼氣工程，可見政府的涉農(nóng)補貼很多是沒有用到真正的地方了。

可見，當(dāng)今農(nóng)村勤勞致富已成過去式，許多農(nóng)民被逼離開農(nóng)村進城謀生，留下了的所謂有頭腦的人，將德道良心和生態(tài)環(huán)境都變成了商品，發(fā)了財。而國家不得不投入更多的資金對受損的生態(tài)系統(tǒng)進行治理。這是一種惡性循環(huán)。

第三篇：中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

淺談中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

--讀費孝通《鄉(xiāng)土中國》、《江村經(jīng)濟》有感

經(jīng)濟社會班 2013111372 齊欣

一、有感于《鄉(xiāng)土中國》、《江村經(jīng)濟》 在老師的引導(dǎo)下,我閱讀了《鄉(xiāng)土中國》《江村經(jīng)濟》兩本著作，讀完這本書后，我感觸頗深。

《江村經(jīng)濟》一書中，費老將一個比較大的社會性研究問題，通過一個小小的村莊全部折射出來，字里行間描述了中國農(nóng)民的消費、生產(chǎn)、分配與交易問題，在費老所研究的開弦弓村，它有著天然的交通優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時還發(fā)展工業(yè)，尤其是蠶絲業(yè)，我一直在思考，一個地區(qū)的發(fā)展離不開自然條件，其實更不能脫離整個社會或世界，事實上，很多村莊更多的有著小農(nóng)經(jīng)濟的影子。對于《江村經(jīng)濟》一書的寫作方法，十分值得社會學(xué)研究者學(xué)習(xí)。此書是完全建立在實地調(diào)查基礎(chǔ)之上的，可以說，費老以動態(tài)的方式對中國農(nóng)村的狀況進行了全程的跟蹤與研究，費老也結(jié)合了田野作業(yè)的方法，自己深入到農(nóng)村社區(qū)，將一個生動詳實的中國農(nóng)村社會的真實圖景表現(xiàn)在眾人面前。書中，費老也將自己的觀點滲透到字里行間，他認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式應(yīng)該是農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟，費老用開弦弓村證明了：開弦弓村氣候適宜，水源充足，自然條件優(yōu)越，適宜于水稻的種植和桑蠶的飼養(yǎng)，水稻自然成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要作物，同時，因交通便利，蠶絲業(yè)成為村里居民第二收入來源，費老的這一觀點和佐證在一定程度上否認(rèn)了大家所認(rèn)為的中國僅僅是農(nóng)業(yè)大國的說法。另外，費老在造成農(nóng)村經(jīng)濟蕭條的根源方面也有自己獨道的見解。一般人認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟蕭條的原因是內(nèi)外交困及階級的壓迫，費老則認(rèn)為是農(nóng)民收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度，人們的饑餓成為我國農(nóng)村真正的問題。此外，對于中國農(nóng)村如何走出困境這一問題，費老也有自己的看法，他認(rèn)為應(yīng)土地改革、減收地租、平均地權(quán)，而且這種改革是十分必要與緊迫的，它可在很大程度上減少農(nóng)民的痛苦。除了在土地方面的一些做法，還可考慮恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)，并發(fā)展中國式工業(yè)?？梢哉f，解決土地問題是根源，而恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)則是解決土地問題的一種延伸，這兩者都對中國農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

費老的另一本著作《鄉(xiāng)土中國》一書則細(xì)致而深刻地描述與分析了中國基層的鄉(xiāng)土社會，涉及到鄉(xiāng)土本色、文字下鄉(xiāng)、差序格局、家庭、男女有別、無為政治、長老統(tǒng)治、地緣與血緣等一系列的問題。費老能夠站在過去和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進行實地調(diào)查與研究，他面對中國的農(nóng)業(yè)社會，通過社區(qū)調(diào)查追究中國農(nóng)業(yè)社會的特點。在一個靠農(nóng)業(yè)起家的國家，農(nóng)村占據(jù)絕大部分的領(lǐng)土，直到現(xiàn)在這依舊是中國的一個現(xiàn)實。中國鄉(xiāng)土社會是一個生于泥土、長于家族、教于禮教的社會，是一個無為政治下的太平這會。除了站在中國農(nóng)業(yè)社會的過去與現(xiàn)在，在此書中，費老也對中國的發(fā)展趨勢及發(fā)展路徑與方向做了一些暗示，如隨著社會的發(fā)展，地緣會沖破血緣、傳統(tǒng)教化會名實分離、人們的欲望會向需求發(fā)展等。差序格局可以說是《鄉(xiāng)土中國》中最核心和重要的部分。在差序格局中，社會關(guān)系是逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。

讀完《鄉(xiāng)土中國》、《江村經(jīng)濟》兩部著作，我自己也收獲了很多東西，首先是費老的探索精神打動了我，在費老書的序言和后記中有這樣一句話：這算不得是定稿，也不能說是完稿，只是一種嘗試的記錄罷了?？吹竭@句話，我心生一種莫名的感動，感動于費老孜孜不倦的創(chuàng)新精神及深入實踐的探索精神，更感動于費老謙虛務(wù)實、敢于不斷探索未知領(lǐng)域的勇氣。其次，對于書中費老提出來的某些觀點進行了深入的思考，水波由中心向四周擴散，一圈一圈，越向外，波紋越淺。鄉(xiāng)土社會中的人們以己為中心，在這種格局中，站在任何一圈中，向內(nèi)看可以說是公，是群；向外看就可以說是私，是己。兩者無清楚的界限。從這樣一個角度出發(fā)，讓我們對一些社會現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象重新思考，如洪承疇等接受了十幾年忠君愛國教育的人臣們?yōu)槭裁磿督?，僅僅是因為沒有民族氣節(jié)嗎？一邊是全家族的性命，一邊是國家，在差序格局中，很明顯家族的利益要處于內(nèi)圈，這時候他們做出投降的決定，從其自身出發(fā)也是有一定合理性的?！稄挠叫枰樊?dāng)熟悉的社會發(fā)生變化，原先代代相傳的經(jīng)驗在面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實面前束手無策，還沒等找到一個時勢權(quán)力的時候，社會現(xiàn)實又發(fā)生了變化，這時候就促使人們自己去思考表象和規(guī)律之間的內(nèi)在聯(lián)系，然后再根據(jù)自己的情況做出一個理想選擇，完全不同與鄉(xiāng)土社會中的選擇。這種從欲望到需要、從感想走向理性的過程，正是一個社會成長的堅實寫照。

二、中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來出路之我見

閱讀了費老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經(jīng)濟》，我對中國農(nóng)村經(jīng)濟未來的發(fā)展情況有自己的一些想法，具體有以下四個方面。

1、努力提高農(nóng)民受教育水平

廣大村民是中國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主體，村民整體素質(zhì)的不斷提高是中國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)順利進行的關(guān)鍵因素，也直接影響著中國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量和進程，要想提高廣大村民的整體素質(zhì)，農(nóng)民受教育水平的提高是重中之重，具體來講，我們可重視農(nóng)村教育及文化事業(yè)的開展，努力普及九年義務(wù)教育，使越來越多的農(nóng)民子弟可享受到教育帶來的好處，努力提高其知識文化水平，使其早日擺脫文肓家庭的影子。對處于半文肓狀態(tài)的農(nóng)民，也可開展一些職業(yè)培訓(xùn)與教育，在一定范圍內(nèi)拓展其視野，提高其受教育的程度，從而使其綜合素質(zhì)有一定程度上的提升。除了理論知識的教育，法制宣傳及文化教育也是必不可少的，各村可通過一定的形式組織村民學(xué)習(xí)國家的方針政策，引導(dǎo)村民做一個學(xué)法懂法的人。當(dāng)然也可在村內(nèi)建立文化站，定期舉辦一些講座及活動，最大限度的提高村民文化方面的素養(yǎng)及意識。另一方面，政治教育也是十分必要的，政治觀對于一個個體來講是極其重要的，政治教育可使村民了解政治體系結(jié)構(gòu)以及運行過程，教會村民正確行使自己的民主權(quán)，提高自我管理及監(jiān)督的能力。只有農(nóng)民朋友受教育的水平提高了，他們才有能力為中國農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)貢獻想法及力量。

2、實行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

要想發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)外，可重點實施以下三種策略，其一是惠農(nóng)政策，切實保障農(nóng)民土地承包與經(jīng)營的權(quán)力，隨著現(xiàn)在工業(yè)及政府用地的不斷增多，進一步規(guī)范農(nóng)村征用土地的制度也是十分必要的，在土地被征用后要對補償辦法有明確的規(guī)定，提高給予農(nóng)民的補貼，保障農(nóng)民的切實利益。農(nóng)民辛辛苦苦種田，為的是有一個良好的收成，在市場上獲得一定的經(jīng)濟效益，因此，農(nóng)產(chǎn)品實行最低保護價的政策以及健全國家收購政策也是必要的，這些可在一定程度上維護農(nóng)民的收益與利益。當(dāng)然，國家對農(nóng)業(yè)方面的投入也要有一定保障，對農(nóng)民形成一定的資金支持，給農(nóng)民心里上一個安慰，提高其務(wù)農(nóng)的積極性。其二是可大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重視其健康發(fā)展?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟以及社會的發(fā)展有著重要的帶動作用，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并不是一件易事，需要國家在稅收包括信貸方面給予一定的支持與優(yōu)惠，農(nóng)村與城市是截然不同的，可利用農(nóng)村的特色發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品在各方面如保鮮、運輸上的市場競爭力，對于地方的龍頭企業(yè)，政府也要重點扶持，將其帶頭與表率的作用發(fā)揮出來，從而帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成立與進一步發(fā)展。另外，也可建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，進行深加工、精處理，為產(chǎn)品的流通開闊更廣的渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品的暢銷，進一步調(diào)動農(nóng)民以及管理者的積極性，使農(nóng)民的增收有更廣的路子。俗話說的好，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，科學(xué)技術(shù)的不斷提高也是不容忽視的，在農(nóng)業(yè)方面的科技投入以及農(nóng)業(yè)科研顯得十分必要，對農(nóng)產(chǎn)品的進一步優(yōu)化、對其質(zhì)量的不斷提高、對其單產(chǎn)量的提高都是可努力的方向，也是農(nóng)民創(chuàng)收的重要因素。其三是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，隨著勞動生產(chǎn)率的進一步提高，我國農(nóng)村有一部分勞動力從土地中解放出來，解放出來的這部分勞動力大多被城市吸納，他們到大城市務(wù)工，賺取一定的生活費。事實上，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，可考慮讓從土地中解放出來的這部分農(nóng)民群體依靠自身拼搏不懈、吃苦耐勞的精神進行自主創(chuàng)業(yè)，如可根據(jù)農(nóng)村特有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色企業(yè)，培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的支柱企業(yè)，如自主創(chuàng)業(yè)開展旅游業(yè)，就目前及未來的趨勢而言，隨著城市人口的不斷飽和及人們追求回歸自然的心理，鄉(xiāng)村特有的風(fēng)景和習(xí)俗成為吸引城市居民的一大亮點。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為其活動場所，以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境景觀、聚落景觀、經(jīng)濟景觀、文化景觀等為旅游資源的一種生態(tài)旅游形式。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不僅是提高農(nóng)民收入水平的重要渠道，也能有效地吸納農(nóng)村剩余勞動力。同時，這也是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的有效途徑。也是提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民形象的最佳方式。同時，當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)的發(fā)展對吸納外來資金、人才方面也發(fā)揮著重要作用。

3、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度

在我看來，我國農(nóng)村經(jīng)濟未來還有一條重要的出路，即要不斷消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分治政策，加大城鄉(xiāng)之間的交流與合作，建立城鄉(xiāng)之間勞動力與生產(chǎn)能量的自由流動。農(nóng)民工對支援城市現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻，應(yīng)該建立健全農(nóng)民工進城務(wù)工的各項法律政策，保證農(nóng)民工的主體性與平等性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的自由流通。大力實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”政策。一方面，城市應(yīng)加大對農(nóng)村的資金支持力度，不斷壯大農(nóng)村各類市場的發(fā)展，支援農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷得到提高。另一方面，農(nóng)村應(yīng)不斷學(xué)習(xí)城市先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，破除自身陳舊觀念，并把它應(yīng)用到自身經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，不斷消除與城市之間的思想差距。除此之外，還應(yīng)改革戶籍制度，消除農(nóng)業(yè)戶口

和非農(nóng)業(yè)戶口的界限，也就消除了實際上存在的農(nóng)民、非農(nóng)民制約。這就給農(nóng)民摘掉了帽子，這就為從根本上解決農(nóng)民工的問題準(zhǔn)備了體制性的條件嘲。戶籍制度的改革，不僅能消除農(nóng)民的后顧之憂，讓其為支援城市現(xiàn)代化建設(shè)多貢獻自己的一份力量，也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要方式。

4、加強村民自治建設(shè)中的各項工作的監(jiān)管機制

村民自治，顧名思義，即廣大農(nóng)民群眾自己處理自己的事務(wù)，行使自身的民主權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育的一項社會制度。我國未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開村民自治，而在村民自治的過程中，法律法規(guī)即便再健全，若不落到實處，那也只是一紙空文，沒有任何成效。我國村民自治建設(shè)的過程中，一些法律與制度在實際執(zhí)行中并沒有落地或執(zhí)行過程中大打折扣。這就要求我國村民自治執(zhí)行過程中，一定要完善程序、按程序辦事，建立監(jiān)管機制，保障各項制度與法規(guī)順利執(zhí)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先一些干部及村委會需帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，在具體實施的過程中狠抓落實，強化工作細(xì)節(jié)與措施，促使各制度切實落到村民身上，同時在一定程度上增強村民的民主及法制觀念，使其自覺遵守法規(guī)與制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高其依法辦事的意識與能力。對于各項制度與法規(guī)，不走后門，不人為操縱，在制度與法規(guī)面前人人平等，形成一種良好的社會風(fēng)氣。另外，要明確各項職責(zé)，使村民自治的作用發(fā)揮到極致，村內(nèi)的會議是廣大村民行使自身民主權(quán)利進行監(jiān)督及決策的一種組織，在村民自治建設(shè)的過程中，要將其落到實處，尊重村民手中的權(quán)利，正確對待與處理村民在整個過程中的意見及建議，逐步使村民自治管理養(yǎng)成信“民”而不輕信“官”的作風(fēng)。還有極其重要的一點，即村務(wù)分開工作，在村民自治建設(shè)的過程中，一定要加強監(jiān)管力度，使村務(wù)工作透明化與民主化，對廣大村民普通關(guān)注的問題，如村內(nèi)收支情況、村內(nèi)建設(shè)所有資金、村干部的薪酬情況要不打折扣地公開，同時，要建立專門的機構(gòu)對其進行管理，便于群眾監(jiān)督，也便于上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查及指導(dǎo)，使與老百姓切身利益相關(guān)的村務(wù)工作在一個公開及透明的平臺上操作，加強村干部及廣大村民之間的信任與配合。對于一些重大問題，要集思廣義，征求民眾意見，在村民自治建設(shè)的過程中不斷提高其科學(xué)與民主性，使之真正落到實處。

三、結(jié)論

費老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國》和《江村經(jīng)濟》這兩本書屬社會學(xué)的經(jīng)典之作，通俗易懂的語言，字里行間有濃濃的鄉(xiāng)土氣息，沒有了讓人忘而卻步的拗口難懂的理論術(shù)語，卻有著深厚的理論素養(yǎng)作為支撐，讀后給人以啟迪與思考，讓人思索中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來的路走向何方。農(nóng)民是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體，提高農(nóng)民受教育水平，實行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶籍制度，加強村民自治建設(shè)中的各項工作的監(jiān)管機制是我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來發(fā)展需要著重關(guān)注與努力的方向。相信只要做到了這些，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展定會上一個新臺階。

參考文獻

[1] 高建民．當(dāng)代中國農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟社會矛盾分析[M]．北京：中國經(jīng)濟出版社，2009．

[2] 陸學(xué)藝．“三農(nóng)”新論—當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題研究[M]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005．

第四篇：中國農(nóng)村水資源保護

我國農(nóng)村水資源保護研究

--以枝江市農(nóng)村地區(qū)為例

學(xué)生：鄭亞洲，政法學(xué)部公共管理系 指導(dǎo)老師：馬君，江漢大學(xué)文理學(xué)院

摘要

中國國土面積幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)的水資源蘊含量多，開發(fā)利用潛力十足。但是由于受農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平低下，以及科技發(fā)展滯后等復(fù)雜因素的影響，我國農(nóng)村地區(qū)的水資源存在著重大的問題。在全國各個地區(qū)的千差萬別的水資源問題中，主要表現(xiàn)為水資源污染和水資源浪費兩個方面，這一點在枝江市表現(xiàn)得尤為顯著。枝江市作為湖北省的一個縣級行政區(qū)域，面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的水資源問題，雖然意識到了這一問題的嚴(yán)重性，經(jīng)過客觀地分析原因，有針對性地提出了一些水資源保護和改革措施，伴隨著這些保護和改革措施的逐步落實，枝江市農(nóng)村地區(qū)的水資源問題得到了一定得改善。但是，枝江市的水資源改革之路仍然在不斷地探索中，要想使水資源問題得到真正徹底地解決，還有很長的路要走。

本文以枝江市農(nóng)村地區(qū)為例，探討農(nóng)村水資源問題現(xiàn)狀，知曉農(nóng)村水資源問題分為水資源污染和水資源浪費兩種類型，明白了其各自的表現(xiàn)形式，比如農(nóng)村生產(chǎn)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染和水資源利用率不高等等，明白了分析其形成的原因。最后，從理念上、技術(shù)上和管理上，提出一些確實可行的措施和建議，為解決農(nóng)村水資源問題提供方案。

關(guān)鍵詞

農(nóng)村；水資源；污染；浪費；保護

目錄 緒論

第一章

枝江市農(nóng)村地區(qū)水資源現(xiàn)狀和問題························3

（一）枝江市現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀分析····························3

（二）枝江市農(nóng)村地區(qū)存在的問題····························4

1.農(nóng)村水資源污染嚴(yán)重·································4

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染·································4

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)污染·····························5

（3）農(nóng)村生活污染································6

2.農(nóng)村水資源浪費問題嚴(yán)重····························6

（1）農(nóng)業(yè)水資源利用率不高·························6

（2）生活用水浪費比較嚴(yán)重·························7 第二章

水資源保護欠缺的原因分析·····························7

（一）政府部門重視不夠，政策投入不足······················7

（二）缺乏良好監(jiān)督管理機制，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理·····7

（三）水資源保護意識淡薄·································8

（四）農(nóng)村水資源保護的法律和政策落后······················8 第三章

解決農(nóng)村水資源問題的對策和建議························9

（一）抓好水資源污染治理·······························9

1.加強農(nóng)業(yè)污染治理，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型············9

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水域污染監(jiān)督治理···············9

3.推進農(nóng)村水資源保護工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)···9

4.加大水資源宣傳，提高水資源保護意識············10

5.加強水資源的法制建設(shè)，強化水資源保護············10

（二）減少水資源浪費，提高水資源利用率·················10

1.加強節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣······················10

2.建立一大批水資源保護協(xié)會組織，發(fā)揮民間作用·····11

3.地方政府加強監(jiān)管······························11 結(jié)論

緒 論

中國水資源總量豐富，但是人均水資源擁有量卻不到世界平均水平的1/4，是聯(lián)合國認(rèn)定的“水資源緊缺國家”之一。與此同時，水資源的污染問題也變得日益嚴(yán)重，特別是在中國廣大農(nóng)村地區(qū)，水資源問題已經(jīng)成為亟待面對和解決的重大問題，關(guān)乎到廣大農(nóng)民的生命健康和日常生產(chǎn)生活，關(guān)乎到國家的長治久安。

枝江市地處長江中游，江漢平原西緣，屬三峽之末，荊江之首，地跨東經(jīng)111°23′～112°03′，北緯30°16′～30°40′，東西長58km，南北寬45km，總面積1310km2。東隔沮漳河與荊州市相望，南以南河與松滋市為鄰，西南隔長江與宜都市一橋相連，西北與猇亭區(qū)、夷陵區(qū)、當(dāng)陽市接壤。這里地勢平坦,河渠縱橫,湖泊眾多,水資源豐富,是湖北省的重要商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和水產(chǎn)基地。但是,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,水污染也不斷加重,水資源受到嚴(yán)重威脅,水資源質(zhì)量令人擔(dān)憂。更為重要的是，水資源存在的任何問題都會對枝江市農(nóng)村地區(qū)的糧食生產(chǎn)和人們的日常生活產(chǎn)生巨大的影響，合理徹底解決枝江市農(nóng)村水資源問題意義重大且刻不容緩。

一、枝江市農(nóng)村地區(qū)水資源現(xiàn)狀和存在的問題

（一）枝江市現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀分析

枝江市水資源豐富，主要由大氣降水、江河水和湖泊水3大部分構(gòu)成。屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤，雨量充沛，平均降雨1030mm，6～7月份為梅雨期。雨熱同季，水熱配合協(xié)調(diào)，有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的提高。

枝江市江河溪流縱橫，長江由西向東流經(jīng)市境南部，在境內(nèi)蜿蜒98.8km，長江年均入境水量4512.5億m3，出境水量4689.1億m3。市域內(nèi)集水面積大于30km2的溪渠、河流有13條，長度5km以上的溪河有25條，其中長江一級支流2條，二級支流13條。支流中以沮漳河最大，年入境水量16.6億m3，出境水量27.2億m3；其次是瑪瑙河，年入境水量 1.2億m3，出境水量2.8億m3；南河則是分流長江洪水繞上百里洲垸的松滋河與采穴河的習(xí)慣名稱。枝江市境內(nèi)主要湖泊有太平湖、陶家湖、清明湖、劉家湖和東湖等。河流湖泊眾多，溝渠縱橫，水域面積大，水資源極為豐富，是本地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨特優(yōu)勢。

枝江市由于氣象和水文條件良好的緣故，農(nóng)村地區(qū)水資源涵量豐富，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是極其有利地，但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前枝江市農(nóng)村地區(qū)的水污染日益嚴(yán)重，不光是江河湖泊等地表水受到了污染，而且連地下水也收到了嚴(yán)重地影響。同時，由于農(nóng)村的環(huán)境保護意識低下和農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)的粗放盲目性，導(dǎo)致了水資源的浪費，加劇了水資源問題的嚴(yán)重性。

（二）農(nóng)村水資源存在的問題

中國各地農(nóng)村的水資源狀況千差萬別，但總的說來，農(nóng)村的水資源問題主要包括兩個方面：水資源的污染和水資源的浪費。不管是水資源的污染還是浪費，枝江市都達到了一個相當(dāng)嚴(yán)重的境地。

1、農(nóng)村水資源污染嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查顯示：在2000年，全國農(nóng)村每年生活污水約80多億噸，到2010 年，中國農(nóng)村(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水排放量約270億噸。但是，從第二次全國農(nóng)業(yè)普查公布的數(shù)表明，全國目前僅有19.4%的農(nóng)村生活污水經(jīng)過集中處理，建設(shè)部的《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》調(diào)查報告也顯示：96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，中國4億農(nóng)村人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標(biāo)率達86%。1.6億人飲用受有機物污染的水源，農(nóng)村患病人群的88%、死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。

枝江市政府歷來重視城區(qū)水污染和主要河流湖泊的整治，把大量的精力和財力投入到上面去了，在很長一段時間內(nèi)，一定程度上忽視了對農(nóng)村水資源的保護，從而使得枝江市農(nóng)村地區(qū)水資源污染問題比城區(qū)更復(fù)雜更嚴(yán)重。在本轄區(qū)的白洋鎮(zhèn)等農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，過去的湖清水凈，魚蝦騰躍的景象已經(jīng)變成了歷史記憶，取而代之的是變黑發(fā)臭或飄滿水葫蘆等浮游植物的“亂水潭”，不僅不能像過去一樣采取用作飲用水或淘菜洗衣服，就連農(nóng)業(yè)灌溉用水也有些影響。

枝江市農(nóng)村水污染主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的污染主要體現(xiàn)為：農(nóng)藥化肥施用產(chǎn)生的污染和農(nóng)業(yè)廢棄物的污染：

目前，化肥在中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著絕對的地位，化肥對中國糧食貢獻率達到了 56.81%。枝江市作為長江中下游和湖北省的重要產(chǎn)糧區(qū)，其糧食的高產(chǎn) 量和高質(zhì)量的保障，離不開現(xiàn)代農(nóng)藥化肥的施用。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，枝江市農(nóng)用肥主要以氮肥、鉀肥、磷肥、復(fù)合肥為主。施用于農(nóng)田的化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥一部分被農(nóng)作物吸收或吸附，但有相當(dāng)一部分滲透或流失于空氣、土壤、水體中，隨地面徑流流入河中，造成河流水質(zhì)污染。在一些農(nóng)村地區(qū)，有相當(dāng)一部分池塘和水溝里漂浮著原來前所未見的水葫蘆等浮游植物，規(guī)模十分龐大，其主要來源是農(nóng)業(yè)的水污染，每次下雨漲水，引河流入水田，待雨停水平時，水面上總會漂浮著一層層厚厚的浮游植物，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的營養(yǎng)吸收和生長。

此外，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物也會對水資源造成污染。如果畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃不好，選址不合適，糞便污水處理不當(dāng)，易污染水源及土壤。有些沒有做好完整環(huán)保的規(guī)劃，未征求附近村民的意見和建議，就將生豬養(yǎng)殖場建在水庫旁邊，就倉促地投入了實際運作生產(chǎn)。再者，他們沒有一套完備的糞便

污水處理設(shè)施，讓污水直接傾入水庫，最終流向下游的農(nóng)田和水塘，使農(nóng)作物遭受到了減產(chǎn)的損失，導(dǎo)致附近農(nóng)民怨聲載道，衍生了一些糾紛和矛盾。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)污染

一直以來，中國是以粗放式為主的經(jīng)濟增長模式，農(nóng)村企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力，技術(shù)改造往往以擴大再生產(chǎn)為目標(biāo)，而忽視了環(huán)境效益和生態(tài)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的地區(qū)往往伴隨著較為嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象。

枝江市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步較晚，整體發(fā)展還比較滯后?，F(xiàn)今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了追求改善經(jīng)濟效益，改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷玻活欁陨憝h(huán)境狀況，高調(diào)引進一些高污染的

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，但是引進后又忽視對其的監(jiān)督和管理，甚至為其大開綠燈，為其放行。枝江市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多有規(guī)模小，技術(shù)落后等特點，主要是木材加工業(yè)和釀造業(yè)等。枝江市的工礦企業(yè)主要分布于馬家店及沿長江岸邊，其中排污量較大的主要有化工、釀酒等企業(yè)。這些企業(yè)產(chǎn)生的“廢棄物”難免不會流入長江江水中，對沿江的農(nóng)村地區(qū)造成水資源污染。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理。使其環(huán)境呈現(xiàn)出臟、亂、差的局面，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域的河流水質(zhì)往往較差。并且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴(yán)重。

（3）農(nóng)村生活污染

近幾年，農(nóng)村有了較大的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)，生活的消費增加很快，大量的工業(yè)產(chǎn)品進入我國農(nóng)民的日常生活中，現(xiàn)今的垃圾不僅是過去的菜葉瓜果皮，而且更多是塑料袋和廢舊電池等。但是，由于農(nóng)民環(huán)保意識欠缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

設(shè)滯后，加上農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣，在垃圾的處理上，沒有一個良好的垃圾處理與回收系統(tǒng)，生活垃圾充斥著農(nóng)村的每一個角落，也污染了一些地方。

在枝江市不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的生活污水也直接排入池塘中（比如洗衣水），很多廢水富含磷等元素，這也在一定程度上加劇了水體的富營養(yǎng)化；對于生活日用品和剩菜殘羹的處理，直接堆放在某一個地方，最后隨著大量降雨，導(dǎo)致被沖進農(nóng)村各種水體，從而使水資源變質(zhì)。另外，農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施比較落后，多數(shù)為老式的廁所，動物的糞便也多露天堆放，在雨季來臨的時候，水位上漲，直接導(dǎo)致這部分的廢水也進入了農(nóng)村各種水體，進一步惡化了農(nóng)村的水源。

2、農(nóng)村水資源浪費問題嚴(yán)重

中國的水資源總量多，在世界上位居第六位，但是由于人口基數(shù)大，中國的人均水資源占有量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平；另外,水資源利用率不高，使得水資源浪費嚴(yán)重，中國因此成為世界上水資源緊缺國家之一。

枝江市作為湖北省的一個縣級城市，依鄰長江，河流湖泊眾多，水資源比較豐富，但是其水資源的豐裕依然掩飾不了水資源利用率不高的窘境，枝江市農(nóng)村的水資源浪費很嚴(yán)重。

（1）農(nóng)業(yè)水資源利用率不高

眾所周知，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源相對短缺，但與此形成鮮明對比的是水資源浪費極其嚴(yán)峻。中國主要灌溉區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.4-0.6，即約有一半的水被浪費掉。

枝江市作為農(nóng)業(yè)縣級市，自然是用水大戶。在枝江市農(nóng)村，最主要的農(nóng)業(yè)灌溉基本上采用的是歷史上遺留下來的傳統(tǒng)方式：修筑土渠，大水漫灌，只灌不排，甚至有的農(nóng)田由于過度的灌溉出現(xiàn)了土壤的板結(jié)。在枝江市農(nóng)村地區(qū)，水田灌溉主要是采用傳統(tǒng)抽水機從水塘溝渠中抽取水資源，往往具有很大的隨意性，水資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。與此形成對比的是，現(xiàn)代一些發(fā)達國家，他們紛紛研發(fā)新的灌溉技術(shù)，比如滴灌和噴灌等技術(shù)，水資源的有效利用率從而得到了大幅度地提高。我們從中看出，枝江市的農(nóng)業(yè)節(jié) 水技術(shù)還比較落后，顯得任重而道遠(yuǎn)?。?/p>

（2）生活用水浪費比較嚴(yán)重

中國農(nóng)村歷來飲用水的主要來源是井水、地下水等，基本上很少采取什么凈化措施就直接使用。用水成本極低，生活用水無限制供應(yīng)，這就導(dǎo)致中國農(nóng)村水資源浪費極端嚴(yán)重。除了西北干旱地區(qū)，其他地區(qū)農(nóng)村用水量都是城市的數(shù)倍，很多淡水都白白浪費了。

傳統(tǒng)的枝江市農(nóng)村地區(qū)用水主要是自家挖的水井，成本也就是當(dāng)初第一次的打井支出，所以就會使得人們的節(jié)水意識比較淡薄。枝江市最近加緊實施新農(nóng)村建設(shè)，其中的一個重要項目是，“清潔自來水家家通”工程，加大清潔用水的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實現(xiàn)了大范圍的覆蓋。但是，農(nóng)村的自來水多是取自于地下水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（例如吳城鎮(zhèn)）每年每戶用水的支出僅僅幾十元，低成本雖然減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是也限制了水價的經(jīng)濟杠桿作用。同時，農(nóng)村生活在用自來水的同時，也仍然沒有放棄使用地下水。

二． 水資源保護欠缺的原因分析

（一）.政府部門對農(nóng)村地區(qū)水資源問題重視不夠，政策投入不足

生態(tài)文明建設(shè)，最近幾年才被真正重視，被視作未來政府的執(zhí)政理念和未來指南。而枝江市，做為一個縣級市，對新思想和新理念的接受比較晚，過去更多地把精力投入到了招商引資上面，力求改善民生，實現(xiàn)縣級經(jīng)濟突破性發(fā)展。

這就會自然地忽視農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，特別是農(nóng)村的水資源問題得不到上級部門的重視；再者，枝江市政府只把大量的精力和財力，投入到城區(qū)的生態(tài)美化和主要河流治理，對農(nóng)村地區(qū)剛剛出現(xiàn)的水資源問題認(rèn)識不夠，不能及時趁早地解決，失去了最優(yōu)解決的機會。

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（二）.政府部門缺乏良好的監(jiān)督管理機制，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略考慮，政府部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略規(guī)劃時，必然要對其進行環(huán)境效益考量，應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)測，規(guī)避一些問題。

枝江市的化工企業(yè)和釀造工業(yè)，主要分布在長江沿岸地區(qū)，其生產(chǎn)過程中必然會有廢棄物流入江水，結(jié)果會對沿岸的生態(tài)環(huán)境造成污染破壞，但是枝江市缺乏一套完備的日常監(jiān)督管理機制，不能制定各水域水質(zhì)和納污能量核定，提出限制排污總量，定期對

各水域進行監(jiān)測，及時通報監(jiān)測結(jié)果，最后對違規(guī)的企業(yè)主體進行懲處。而在現(xiàn)實中，主要還是“救火式”處理方式，出現(xiàn)一例就治理一例，不能從源頭上防治污染問題。

（三）水資源保護意識淡薄

（1）農(nóng)民的自身文化水平低，環(huán)保意識淡薄，環(huán)保素質(zhì)欠缺，對自身行為帶來的水資源問題認(rèn)識不足

個人對水資源的污染同樣不可小覷，由于自身發(fā)展的限制，中國農(nóng)村人口傳統(tǒng)的小農(nóng)思想根深蒂固，農(nóng)民自身的文化素質(zhì)較低，環(huán)保意識淡薄，大多數(shù)情況下只考慮自身的便捷，沒有認(rèn)識到水污染的危害性。

枝江市地處中部地區(qū)，是一個農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)民喜歡用陳舊傳統(tǒng)的思想習(xí)慣來生產(chǎn)生活，對因自身帶來的危害認(rèn)識不到位。農(nóng)民往往將生活垃圾到處亂放，沒有一個好的垃圾分類處理行為習(xí)慣，必然會形成環(huán)境污染。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水資源保護意識淡薄，將應(yīng)自身承擔(dān)的環(huán)境污染成本轉(zhuǎn)嫁到社會公眾身上，試圖規(guī)避自身的社會責(zé)任

枝江市近些年來經(jīng)濟有所發(fā)展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了片面追求經(jīng)濟發(fā)展，不顧環(huán)境的承載力，盲目上馬一些高污染、高能耗的項目；在企業(yè)生產(chǎn)過程中，沒能按照國家規(guī)定的環(huán)境保護法律條例，對自身安全衛(wèi)生條件進行檢查，也沒有配備完備的污水處理設(shè)備，就直接將生產(chǎn)的廢水排入河流水體中，造成了水污染

（3）在實際生活中，部分部分政府工作人員不作為，對企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，這在一定程度上容忍了企業(yè)對環(huán)境的污染，這也體現(xiàn)了水資源保護意識淡薄。

（四）農(nóng)村水資源保護的法律和政策落后

中國的水資源立法起步較遲，法律體系不夠健全，現(xiàn)行的保護體制存在缺陷，這樣會導(dǎo)致利、權(quán)、責(zé)的混亂。相關(guān)部門之間會出現(xiàn)推卸責(zé)任、爭奪權(quán)力等現(xiàn)象，水污染的立法和管理之間缺乏一個有機的結(jié)合，非常不利于政府對環(huán)境進行綜合的整治。

枝江市，作為縣級行政地方，除了遵守國家頒布的《中華人民共和國水污染治理法》等法律法規(guī)，也相應(yīng)地出臺了《枝江市農(nóng)業(yè)排灌渠道管理方法》一系列相應(yīng)措施，但是對于當(dāng)?shù)氐乃Y源現(xiàn)狀來說，一些不法之徒利用法律的漏洞，以及監(jiān)管的不到位，鉆法律的空子來謀求不正當(dāng)?shù)睦妗＿@也表明了法律制度滯后于現(xiàn)實，對水資源保護是明顯不利的。

三.解決農(nóng)村水資源問題的對策和建議

（一）抓好水資源污染治理

（1）加強農(nóng)業(yè)污染治理，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥和化肥在其中占重要的地位，其使用對中國糧食增產(chǎn)貢獻很大，但是，隨著農(nóng)藥和化肥的廣泛使用，它的弊端日益暴露，造成的污染也成為現(xiàn)今需面對的問題，所以，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。

枝江市想要治理農(nóng)業(yè)污染，就要從源頭上要控制減少化肥和農(nóng)藥的使用，加大有機肥的投入，在農(nóng)村積極推行生物工程技術(shù)，采用生物等手段對農(nóng)業(yè)害蟲進行防治，走一條新型的生態(tài)化農(nóng)業(yè)道路。雖然本地的科學(xué)技術(shù)很低，沒有強厚的技術(shù)實力，我們可以從東部先進地區(qū)吸收經(jīng)驗，引進技術(shù)理念和設(shè)備，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。

還有，針對畜禽養(yǎng)殖給當(dāng)?shù)卦斐傻乃Y源污染，強化對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。如紅壤丘陵區(qū)的“頂林、腰園、谷農(nóng)、塘魚”的生態(tài)模式以養(yǎng)豬為紐帶，實行種養(yǎng)結(jié)合，建立飼草-豬一沼、菇一果、糧-魚、珍珠的食物鏈，這樣就會大大減少當(dāng)?shù)厮Y源污染。

（2）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水域污染監(jiān)督治理

枝江市要制定出各地水域納污能量核定，配套建成水源水質(zhì)自動監(jiān)測站；同時建立水源應(yīng)急監(jiān)測機制，還對新建項目審批執(zhí)行“定期測評”制度，對污染防治設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放的企業(yè)，要加大查處力度，及時將監(jiān)測結(jié)果通報給社會公眾，實現(xiàn)社會監(jiān)督。

（3）大力推進農(nóng)村水資源保護工程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

伴隨著“三農(nóng)”惠民政策的不斷提出，全國各地結(jié)合自身的具體情況，加強了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如西北地區(qū)的坎兒井、母親水窖；東部的跨流域調(diào)水等。作為一項民生工程，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。要大力推進水資源保護工程，枝

江市可以修筑農(nóng)村專用引污水渠，及時將生產(chǎn)的污水廢水引導(dǎo)至固定地點進行處理，到達一定的清潔標(biāo)準(zhǔn)才允許排入河流和水塘中，這樣在很大程度上減輕了污染的壓力。同時，政府要加大財政投入，為每村修筑垃圾投放池和垃圾回收點，并安排固定的人員進行垃圾回收工作。

（4）加大水資源宣傳，提高水資源保護意識

農(nóng)民，作為農(nóng)村的主體，既可以是水資源的受益者，也可能是水資源的受害者。水資源質(zhì)量的好壞，與農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活緊密相連。枝江市農(nóng)村地區(qū)水資源污染和浪費的一個重要原因是農(nóng)民文化水平一般比較低，水資源保護意識薄弱，環(huán)境保護的責(zé)任感不強。各級政府要有針對性地加強對農(nóng)民的宣傳，根據(jù)農(nóng)民的思維方式，用農(nóng)民喜聞樂見的形式，使農(nóng)民從根本上認(rèn)識到水資源保護的重要性，可以適當(dāng)?shù)夭扇淞⒌湫?，表彰水資源保護先進個人，調(diào)動他們的積極性和熱情。

（5）

加強水資源的法制建設(shè)，強化水資源保護

加強水資源的保護，我們需要做好兩個方面的準(zhǔn)備，一個是要建立健全完備的水資源保護法律法規(guī)，目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律法規(guī)，雖已體系化，但卻未達到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，不夠具體，可操作性不強，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。在枝江市，我們可以針對當(dāng)?shù)厮Y源問題的現(xiàn)狀和特點，在主要河流流域內(nèi)可以實行污染控制規(guī)劃制和排污許可證制度，從法律制度上提供水資源保護的保障。另一個是，在制定法律制度的同時，我們的政府部門要加強執(zhí)法，嚴(yán)格按程序規(guī)范執(zhí)法，對違背法律的相關(guān)責(zé)任人除警告、經(jīng)濟制裁外，還應(yīng)追究其刑事責(zé)任，特別是那些性質(zhì)嚴(yán)重和影響危害大的案件，要公開處理，絕不姑息；要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，將執(zhí)法監(jiān)督常規(guī)化和固定化，而不是某一段時間的“任務(wù)秀”,為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，這樣就會很好地減少人為破壞的因素。

（二）減少水資源浪費，提高水資源利用率

（1）

加強節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣

面對水資源困境，全國各個地方加大了對節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣，紛紛采用工程措

施和技術(shù)措施等等手段來節(jié)水，例如修筑溝渠、采用滴灌、噴灌和農(nóng)業(yè)薄膜技術(shù)等。

針對我市水資源浪費嚴(yán)重和水資源利用率不高的現(xiàn)狀，我們要建立完善節(jié)水體系，促進灌溉方式由傳統(tǒng)的漫灌向現(xiàn)代的滴灌和噴灌方式革新，減少水資源在灌溉中的流失；建設(shè)渠道防滲、管道輸水和田間節(jié)水工程，進一步研究推廣更先進、經(jīng)濟、適用 的節(jié)水栽培技術(shù)。在農(nóng)業(yè)用水量不增加并逐步減少、耕地和灌溉面積總體上不增 加的條件下，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）

建立一大批水資源保護協(xié)會組織，發(fā)揮民間作用

水資源保護也是一項人民群眾性的事業(yè)，其成敗離不開群眾的參與。以各種協(xié)會組織的形式將各位老百姓密切聯(lián)系組織起來，有助于發(fā)揮老百姓的治理熱情，同時，他們身處水資源保護第一線，最了解現(xiàn)實情況，能夠及時的處理有關(guān)事情。

截止2011年7月30日，枝江市已發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會組織39個，有效化解了灌溉區(qū)內(nèi)的各種矛盾，充分調(diào)動了群眾參與水資源保護與管理的積極性。將小型水利設(shè)施移交給農(nóng)民用水協(xié)會管理。各協(xié)會建立健全章程和崗位責(zé)任制，建立科學(xué)合理的配水機制，透明公開的量水機制，公開公平的收費機制，可以根據(jù)現(xiàn)實水資源情況，不斷調(diào)整水價，進行階梯價格征收，提高黃金時段的水價，促使水資源的節(jié)約。

（3）

地方政府加強監(jiān)管

枝江地區(qū)農(nóng)村水資源的治理不僅需要廣大農(nóng)民的配合，同樣離不開各級政府的支持。應(yīng)該將水資源保護的效果與政府的政績相掛鉤，將水資源狀況作為政府考核的一項重要指標(biāo)。這樣才能促使政府在大力發(fā)展GDP的同時會更多地考慮“綠色GDP”，環(huán)保局、水利局等相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作，共同應(yīng)付水資源問題。同時政府部門應(yīng)該廣開言路，征求民意，設(shè)立舉報熱線、推行群眾監(jiān)督，通過官方與民間的合作，從根本上解決農(nóng)村的水資源問題。

結(jié)論

我國農(nóng)村地區(qū)水資源總含量豐富，農(nóng)村用水量也比較大，但是由于農(nóng)民的水資源保護意識十分薄弱，自身素質(zhì)的質(zhì)疑，加上政府部門對其問題重視不夠，所以，以枝江市為代表的中國廣大農(nóng)村地區(qū)正面臨著水資源困境和危機。即使全國各地的具體情況千差萬別，但是我們可以將其分為水資源污染和水資源浪費兩個方面的問題。因此，要想解決水資源問題，我們也必然要從理念上、技術(shù)上和管理上三個方面著手。

在理念上，我們革新舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和方式，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)；要加強對農(nóng)民的宣傳，為他們樹立正確的水資源觀念，培養(yǎng)他們的保護水資源的意識；同時，還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)灌輸生態(tài)環(huán)境保護，尤其是水資源保護的重要性，讓他們明確自己的定位和承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任；只有這樣，才能為有效地治理農(nóng)村水資源問題提供思想理念保障。

在技術(shù)上，我們要完善相應(yīng)的水域納污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過先進的技術(shù)手段來實時進行測量和評估工作，用技術(shù)手段來知曉污染現(xiàn)狀，評估分析污染風(fēng)險，為下部決策工作做技術(shù)支持；同時，要研究和推廣節(jié)水技術(shù)，采用新的灌溉方式，減少水資源浪費。這無疑為水資源保護和管理的實踐做出了技術(shù)保障。

在管理上，我們要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施管理，修筑完備的基礎(chǔ)設(shè)施；要強化執(zhí)法監(jiān)督管理，使執(zhí)法行動日?；鸵?guī)范化，做到違法必究；借助對民間水資源保護組織和協(xié)會的管理和支持，發(fā)揮其有效管理農(nóng)村水資源的作用。

以上三方面的思路和方法，缺一不可。通過三方面多管齊下，綜合運用，我相信農(nóng)村水資源保護和管理工作會取得明顯的成就！

農(nóng)村水資源問題，關(guān)系到9億農(nóng)民的日常生活生產(chǎn)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家的穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展，是一項偉大的事業(yè)。

參考文獻

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2001

第五篇：中國農(nóng)村電子商務(wù)分析

成都信息工程學(xué)院

學(xué)年論文

中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展分析

作者姓名： 提交日期：

代

超 2014年12月19日

中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展分析

摘要

隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的普及，通訊和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)深入到社會，經(jīng)濟和文化的方方面面。而作為中國擁有最多人口的農(nóng)村無疑將是現(xiàn)今以及未來電子商務(wù)發(fā)展的一個重要方向。目前，雖然一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始涉及這一領(lǐng)域，但就目前的形式來說，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還是受到很多客觀因素的影響制約著電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展腳步。本文將從電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀，發(fā)展模式以及面臨的問題，解決辦法等入手較全面的分析中國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)，發(fā)展模式，面臨的問題，解決辦法

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Analysis ofe-commerce developmentin ruralChina

Abstract With the rapid development of the Internet in China's popularity, communications and information technology.The Internet has gone deep into the thinking of social, economic and cultural aspects.As China has the largest population in rural areas will undoubtedly be an important direction for today and the future development of electronic commerce.At present, although some Internet companies began to involve in this field, but on current form, the development of rural e-commerce is still affected by a number of objective factors restricting the development of e-commerce in rural areas pace.This article from the current development of e-commerce, e-commerce status of rural development model and the problems facing solutions, such as the start of a more comprehensive analysis of the development process of China's rural e-commerce.Key words:Rural e-commerce；Development model；Problems；Solution.3 / 15

目錄 引言....................................................................................................................1

1.1 中國電子商務(wù)現(xiàn)狀概述........................................................................1 1.2 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)意義........................................................................1 2 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題.......................................................................2 3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對策....................................................................................3

3.1 政府推動................................................................................................3 3.2選擇合適模式.........................................................................................4 3.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).................................................................................4 3.4標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).............................................................................................5 3.5平臺建設(shè).................................................................................................5 4 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢....................................................................................5 5 農(nóng)村電商的發(fā)展模式分析................................................................................6

5.1至上而下的模式.....................................................................................6 5.2分散化模式.............................................................................................7 5.3規(guī)?；l(fā)展模式.....................................................................................8 5.4平臺模式.................................................................................................8 6結(jié)語.....................................................................................................................9 參考文獻..............................................................................................................10 附

錄..............................................................................................................14 / 15 引言

1.1 中國電子商務(wù)現(xiàn)狀概述

我國的電子商務(wù)發(fā)展起始于上世紀(jì)90年代初期。從1998年開始中國開始進入互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展階段時期，到2008年以后中國的電子商務(wù)進入到了轉(zhuǎn)型與升級時期。截止2013年年底，中國的網(wǎng)民人數(shù)已達到6.64億，普及率超過50%，而其中網(wǎng)絡(luò)購物的用戶就達到2.24億。此外，手機網(wǎng)民的用戶規(guī)模達到了4.2億，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量也有1.46億。使用網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上支付的人數(shù)也已達到了1.91億和1.87億，手機在線支付服務(wù)用戶量達到4500萬。

從電子商務(wù)的區(qū)域化角度來看，中國的電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特征，其中比較發(fā)達的地區(qū)為沿海的長三角，珠三角以及京津地區(qū)。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的升高，電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)擴展內(nèi)陸地區(qū)，其中，中西部的二三線城市發(fā)展電子商務(wù)迅速。

1.2 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)意義

（1）解決農(nóng)村信息交流溝通問題。小農(nóng)生產(chǎn)模式仍然是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)者與生產(chǎn)者之間很少存在信息反面的溝通，農(nóng)戶一般都是通過傳統(tǒng)經(jīng)驗，以及自身的經(jīng)驗來安排農(nóng)事生產(chǎn)，根據(jù)自身的土地資源來確定生產(chǎn)規(guī)模，這種被動的生產(chǎn)模式影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；茖W(xué)化，可持續(xù)發(fā)展。電子商務(wù)的應(yīng)用可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，加強各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求信息不能夠互相聯(lián)通的問題，使農(nóng)民能夠迅速快捷的獲取消費市場的行情，從而根據(jù)市場的反饋來安排實際的生產(chǎn)規(guī)

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模，避免因產(chǎn)量與市場需求的不協(xié)調(diào)造成的價格的不穩(wěn)定，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入不穩(wěn)定，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

（2）解決農(nóng)產(chǎn)品的物流問題。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品在流通方面存在以下問題：農(nóng)產(chǎn)品流通不暢通，流通功能不夠完善，不能夠真正降低農(nóng)產(chǎn)品到消費者之間的成本，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售，從而降低農(nóng)民的積極性。農(nóng)民雖然是根據(jù)市場的需求在安排生產(chǎn)，但是其供應(yīng)速度仍然與市場的反應(yīng)不能夠同步，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不能構(gòu)自由的根據(jù)市場的反應(yīng)來安排, 而是根據(jù)市場的滯后反應(yīng)來決定生產(chǎn)。電子商務(wù)的出現(xiàn)給農(nóng)產(chǎn)品的的銷售物流方面帶來了極大的便捷和方便, 利用電子商務(wù)所帶來的新型技術(shù)改變農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)有銷售流通渠道, 形成由信息流、資金流、物流、組成的并以信息流為核心的全新的流通渠道，推動新型農(nóng)村的建設(shè)。

（3）可以轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力.當(dāng)前我國農(nóng)村的勞動力存在不穩(wěn)定的情況隨著近年來農(nóng)產(chǎn)品價格的回升以及勞動力價格的上漲，一些在外務(wù)工的農(nóng)民開始轉(zhuǎn)移回農(nóng)村開始從事農(nóng)業(yè)反面的生產(chǎn)活動。電子商務(wù)將有利于將這些返回農(nóng)村的勞動力進行利用，提供行的就業(yè)渠道進而為農(nóng)村剩余勞動力的提供更多的就業(yè)機會增加收入，反過來為農(nóng)村吸引更多的勞動力來從事農(nóng)村電子商務(wù)。

（4）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)反面的技術(shù)提供支持。中國農(nóng)業(yè)的小農(nóng)生產(chǎn)模式給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和提高制造了很大的困難，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由于技術(shù)得不到提高，生產(chǎn)水平不高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，收益低，農(nóng)民得不到較大的收入，影響農(nóng)民的積極性。另外由于不能及時獲取農(nóng)業(yè)災(zāi)害的實時情況以及對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的一個長效預(yù)警，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會遭受一些自然災(zāi)害所帶來的損失，而且災(zāi)后不能夠及時的得到解決，更不能夠?qū)σ呀?jīng)造成的損失進行補救。利用電子商務(wù)所帶來的技術(shù)可以建立相應(yīng)的一些輔助措施用以加強對環(huán)境的監(jiān)測，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)科技化，合理化，平穩(wěn)化。在生產(chǎn)過程中農(nóng)民可以全方位的了解作物的實時生長加工情況，第一時間掌握一手信息。此外，電子商務(wù)還能給農(nóng)村帶來新的生活方式，開拓農(nóng)民視野，縮小農(nóng)村和城市的文化消費差距，這些都有助于新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的實現(xiàn)。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題

（1）對電子商務(wù)缺乏認(rèn)識。雖然我國目前已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)反面有長足的進步，但是由于農(nóng)村的人口多、農(nóng)民的受教育水平較低，特別是對計算機網(wǎng)絡(luò)知識的認(rèn)知度太低，甚至是偏見。同事受傳統(tǒng)觀念的影響，對電子商務(wù)缺乏信心，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟認(rèn)識缺乏。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。近年來，我國在城市建設(shè)上投入了大量的精力，雖然在建設(shè)信息化方面也有所投入，但是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村信息化

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建設(shè)上仍然缺乏資金支持。我國農(nóng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施難以適應(yīng)高速發(fā)展的定電子商務(wù)的要求，而完備的基礎(chǔ)設(shè)施是電子商務(wù)發(fā)展的前提。在農(nóng)村電子商務(wù)的軟件的建設(shè)方面，受制于經(jīng)濟文化的限制，使得一些技術(shù)人員不愿意到農(nóng)村去，影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（3）農(nóng)產(chǎn)品的其消費特征不利于電子商務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)依附于土地，天氣，水源等一些客觀存在的條件，種植周期長，農(nóng)產(chǎn)品的存儲過程要求比較高，運輸成本也比較高。此外，農(nóng)產(chǎn)品的相似現(xiàn)象很明顯，不像工業(yè)制品有很多的類型，品牌，質(zhì)量水平來提供給消費者選擇，而這些都將不利于電子商務(wù)優(yōu)勢在農(nóng)村的實現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)端到消費端路線較長，農(nóng)戶很難或者根本不了解消費者的偏好, 不得不借助中間商的力量間接獲取消費者需求信息，這也就決定了農(nóng)村電子商務(wù)需要有組織的第三方參與。

（4）使用網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶較少，截止到2009年6月底，我國農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量達到了9565萬人，較2008年底增長了1105萬人，增幅13.1%，雖然增幅比較大，但是城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率差異巨大，農(nóng)村網(wǎng)民僅占相應(yīng)農(nóng)村人口數(shù)的2.6%，不到全國平均水平的1/3，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量只是城市網(wǎng)民數(shù)量的1/5，而農(nóng)村網(wǎng)民普及率僅是城市網(wǎng)民普及率的1/6，而且農(nóng)村網(wǎng)民中絕大部分是農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員, 真正上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。由于農(nóng)民整體素質(zhì)低，上網(wǎng)的農(nóng)民少，使得廣大農(nóng)民不能從信息時代的主干渠道獲取信息，信息獲取還停留在傳統(tǒng)的電視、廣播方式上。

（5）個體農(nóng)戶無法便捷的享受到電子商務(wù)帶來的資金及時結(jié)算的好處.城市的網(wǎng)上銀行、電子銀行、電話銀行在農(nóng)村受制于客觀條件很難有所發(fā)展, 農(nóng)戶還是依靠郵政儲蓄、信用社等金融機構(gòu)實現(xiàn)資金的結(jié)算, 資金無法實現(xiàn)實時到帳,轉(zhuǎn)帳也不方便.雖然見年來農(nóng)村的智能手機使用數(shù)量有所增加, 但是要在農(nóng)村推行城市可以實現(xiàn)的移動電子商務(wù)、移動支付還面臨著許多實際困難，諸如農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。

（6）農(nóng)村的電子商務(wù)方面人才短缺, 電子商務(wù)意識淡薄.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者受教育程度普遍較低, 對新鮮事物的接受和理解能力有限, 基本不具備電子商務(wù)操作能力.在農(nóng)村具有一定創(chuàng)新精神和電腦操作能力的年輕人往往選擇外出打工而不愿呆在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn).大學(xué)和職業(yè)院校的電子商務(wù)人才又不愿意到農(nóng)村去, 使得農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才嚴(yán)重缺乏, 影響了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用。

3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對策

3.1 政府推動

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政府一是要創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，包括法制環(huán)境、市場環(huán)境和政策環(huán)境，研究制定發(fā)展的總體思路和重大戰(zhàn)略，積極貫徹對農(nóng)村的各種扶持政策，配合國家的宏觀調(diào)控。規(guī)范電子商務(wù)市場的法律法規(guī)，建立相關(guān)是現(xiàn)代支付，安全認(rèn)證，現(xiàn)代物流系統(tǒng)。二是要推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程,積極幫助農(nóng)村建設(shè)信息化工程，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供一個良好的基礎(chǔ)。建立培訓(xùn)結(jié)構(gòu)幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)了解電子商務(wù)方面的知識技術(shù)，集中力量建設(shè)一兩個大企業(yè)從而帶動其他企業(yè),使企業(yè)與農(nóng)戶建立聯(lián)系構(gòu)建長效的發(fā)展關(guān)系,從而帶動整個農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。透過實地檢驗，由企業(yè)或政府帶頭反噗農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,這種良好的發(fā)展模式將使得農(nóng)民獲得切實的利益，使農(nóng)民受惠提高農(nóng)民的積極性，從而更加自動的參與到農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)當(dāng)中。三是要對農(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)上提供財力的支持，建立健全信息交流平臺，幫助農(nóng)民獲得最新的行業(yè)信息，隨時掌控消費者的信息，打破信息壁壘。

3.2選擇合適模式

我國的電子商務(wù)發(fā)展需要政府的支持，農(nóng)村農(nóng)民的參與，社會資金的大力支持。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控需要政府的積極參與管理，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促使農(nóng)村電子商務(wù)市場健康，平穩(wěn)，長效的發(fā)展。建立農(nóng)村電子商務(wù)示范點，加強地區(qū)之間的交流學(xué)習(xí)，建立多個信息交流的信息平臺，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)社會化服務(wù)體系，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)帶來的快捷優(yōu)勢，組建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和配送服務(wù)市場。因地制宜，各地要根據(jù)自身的實際情況，采用適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的電子商務(wù)切入方式。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進行，以真正體現(xiàn)電子商務(wù)的優(yōu)勢。不發(fā)達地區(qū)可以采用通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息發(fā)布平臺在網(wǎng)上發(fā)布供銷信息，網(wǎng)下完成交易的初級電子商務(wù)模式。

3.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、移動通訊工具等多種信息傳遞手段，結(jié)合傳統(tǒng)媒體渠道與新媒體之間形成互補，逐步提升信息流方面的建設(shè)。推進服務(wù)廣大農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)。二是要提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站建設(shè)力度；鼓勵建立農(nóng)業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站，組織建立大型的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站，推動網(wǎng)絡(luò)資源的覆蓋范圍，覆蓋層次，例如，網(wǎng)絡(luò)觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，各家大中型企業(yè)，批發(fā)市場，中間機構(gòu)。三要結(jié)合 “金農(nóng)工程”的啟動，建立健全監(jiān)管機構(gòu)，對市場的反映情況進行快速反應(yīng)，對市場信息進行資源共享，提高信息服務(wù)水平。建立各產(chǎn)業(yè)，各部門，各地區(qū)之間的聯(lián)系和合作。

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3.4標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高市場競爭力的重要途徑，是農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場的必經(jīng)之路，也是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的必經(jīng)之路。應(yīng)加強研究國際國內(nèi)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國際技術(shù)和服務(wù)方法發(fā)展趨勢。遵循科學(xué)原則、系統(tǒng)原則、擴延原則、兼容原則和整體最優(yōu)原則來建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)信息分類標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。依靠標(biāo)準(zhǔn)手段，加速提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科學(xué)化管理。

3.5平臺建設(shè)

村企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品銷售滯后，其中交通不便、信息不靈是一個重要因素，因此，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺對農(nóng)民脫貧奔小康意義重大。應(yīng)依據(jù)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國性、區(qū)域性或行業(yè)性的，以實體網(wǎng)絡(luò)和虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的集電子商務(wù)、連鎖終端、自有系規(guī)模配送為一體的服務(wù)于農(nóng)村的電子商務(wù)交易平臺，將商流物流、信息流、資金流，運營高科技技術(shù)處。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢

1、農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)碓絹碓綇V泛，正如上述分析，其包括三農(nóng)所有領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈條。其亦如城市電商一樣，廣泛開展。在新農(nóng)人的帶領(lǐng)之下，新農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求的強力推動之下，美麗新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境之下，農(nóng)村電子商務(wù)大有空間，也是十分需要的。電子商務(wù)將成為人們生活的一部分，如城市人群特別是年輕人，已形成了網(wǎng)購習(xí)慣，隨著新農(nóng)人的增加，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)及交通環(huán)境的改善，電子商務(wù)也將會在農(nóng)村流行起來，并將為三農(nóng)發(fā)展服務(wù)。如一些相對落后的山區(qū)縣，有許多好的生態(tài)產(chǎn)品及資源，需要推廣開發(fā)，運用農(nóng)村電商的方式介入，可以起到事半功培的效果。

2、農(nóng)村電子商務(wù)目前還是以某一特定的產(chǎn)品輸出型為主，將來會有輸入型發(fā)展。農(nóng)村廣泛來是三農(nóng)需要許多服務(wù)來支持。目前以農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣為主，以賣農(nóng)產(chǎn)品為主，且針對性特強，準(zhǔn)確的來說，目前是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的電商，將來所有農(nóng)產(chǎn)品均可以電商形式進行；農(nóng)村領(lǐng)域的營銷推廣目前還少有開展，未來這一領(lǐng)域也將得到發(fā)展。針對三農(nóng)服務(wù)的許多產(chǎn)業(yè)也會以電商形式進行，即輸入型的電商，即為農(nóng)民服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)均可

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以電商的形式向三農(nóng)領(lǐng)域進行輸入式服務(wù)。

3、目前僅以農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展非常之快，許多是新農(nóng)人在帶頭，未來需要大量專業(yè)電商人士界入。目前在做農(nóng)業(yè)電商的基本以新農(nóng)人或新進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的少數(shù)企業(yè)在做，或一些熱心愛好者在做。隨著三農(nóng)電商的大力發(fā)展，需大量的電商專業(yè)人才進入，因為目前電商還處于發(fā)展期，有諸如電商個體登記、電商經(jīng)營稅收、電商誠信、電商領(lǐng)域的法律問題、電商經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等都有待成熟正規(guī)化，均需要不同的專業(yè)人才進入為之服務(wù)導(dǎo)航。

4、需要大量的資金投入，助之形成規(guī)模。目前，農(nóng)村電商涉及面小，且基本弱小。隨著三農(nóng)領(lǐng)域電商的全面開展，電商的廣泛流行，許多配套設(shè)施及服務(wù)要完善起來，這必須有大量的投資保障。如目前的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展就需要產(chǎn)品保鮮、產(chǎn)品運輸、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等配套服務(wù)，這就需要不少投入。如果三農(nóng)領(lǐng)域電商要開展，還需巨量的資金投入。

5、三農(nóng)領(lǐng)域電商的推廣還有許多方面要做。目前僅僅是在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展了，雖然形勢大好，但還是受到一些阻礙，有認(rèn)識上的，有人才供給方面的，有資金不足等方面。如若三農(nóng)領(lǐng)域要開展電商，會有更多的事情要做，需要有諸多領(lǐng)域的人才及愛好者進入。舉例來說，目前有許多地方存在古村落，差不是養(yǎng)在深閏人未識，當(dāng)?shù)厝擞兴私猓珜ζ浔Ｗo認(rèn)識不深，雖然也有人認(rèn)識到其價值，但沒有能力保護開發(fā)，而外地人想投資的人又不了解實情，這就是典型的信息不對稱。農(nóng)村類似的情況非常之多，要建立一個互通有無的三農(nóng)電商平臺，還需有相當(dāng)多的工作要做。農(nóng)村電商的發(fā)展模式分析

5.1至上而下的模式

雖然國內(nèi)有一些地區(qū)，如江蘇省徐州睢寧縣沙集鎮(zhèn)，農(nóng)民以自組織的形式開展電子商務(wù)，農(nóng)民網(wǎng)商自發(fā)式產(chǎn)生、裂變和成長，最終形成頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是大部分地區(qū)的農(nóng)民由于受制于多重因素，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展還面臨多重阻力。諸如互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)，交易誠信機制的建設(shè)等均需要政府參與。

而且很多時候，只有政府積極組織，發(fā)動農(nóng)民并將他們組織起來，農(nóng)村電子商務(wù)才具備發(fā)展基礎(chǔ)。由政府牽頭而發(fā)展起來的農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)有不少案例。

湖南省婁底市人民政府就非常重視農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)，他們積極利用信息化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并利用政府的威望和資源為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)。婁底市

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設(shè)立了大型政府助農(nóng)、惠農(nóng)項目——“網(wǎng)上供銷社”，以信息技術(shù)為手段，采取“實體+網(wǎng)絡(luò)”運作模式，為破解農(nóng)村信息化建設(shè)最后一公里問題，解決農(nóng)民“買難、賣難”提供了新途徑。

以沙集鎮(zhèn)為代表，農(nóng)民自身在農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用。沙集模式具有三個特點，即自發(fā)式產(chǎn)生：沙集農(nóng)民創(chuàng)辦的網(wǎng)店銷售及加工業(yè)從產(chǎn)生、發(fā)展到壯大，基本是依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自組織的力量，自發(fā)式的萌芽和成長；裂變式成長：指從2006年東風(fēng)村的第一個農(nóng)民網(wǎng)商出現(xiàn)，到后來的快速復(fù)制和互幫互助，帶動整個家居產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、從弱到強的發(fā)展過程；包容性增長：一方面指農(nóng)民也可以像城里人那樣享受數(shù)字時代帶來的經(jīng)濟機遇，另一方面也指農(nóng)村的男女老少均可參與其中，沒有性別和年齡限制。

2006年，沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村村民孫寒從縣移動公司辭職，開起了第一家網(wǎng)店。孫寒做起了簡易家具拼裝，并且通過淘寶網(wǎng)進行網(wǎng)上銷售。由于生意越來越好，引起了其他村民的注意和效仿，而孫寒也積極傳播經(jīng)驗，幫助村民。于是越來越多的村民加入其中，到2010年，東風(fēng)村近一半的農(nóng)戶在網(wǎng)上開店，整個沙集鎮(zhèn)網(wǎng)店的銷售額超過了3億元。

相比于自上而下的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，沙集模式的意義就在于貼合實際，因地制宜。自上而下的規(guī)劃很容易脫離地區(qū)實際，特別是在農(nóng)民沒有自發(fā)意愿的情況下發(fā)展，無法充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。政府一切包辦也很容易導(dǎo)致村民參與感的缺位，沙集模式發(fā)展可謂水到渠成。

5.2分散化模式

有些農(nóng)村已經(jīng)開展了農(nóng)村電子商務(wù)，例如新疆和田的農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和田棗，但是這樣的模式還不具備規(guī)模，一來銷售的產(chǎn)品不是加工產(chǎn)品，而是直接的自然物品，產(chǎn)業(yè)鏈條很短；二來銷售的主動權(quán)不掌握在農(nóng)戶手中，因為村民需要依靠淘寶網(wǎng)上的網(wǎng)商，先將和田棗賣給他們，由他們轉(zhuǎn)賣給用戶。

淘寶網(wǎng)上皇冠級店鋪“新疆美味特產(chǎn)”店就經(jīng)營和田棗產(chǎn)品，和田的農(nóng)民先將和田棗賣給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，然后“新疆美味特產(chǎn)”店鋪的網(wǎng)商從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場購入和田棗，再利用淘寶網(wǎng)這一平臺進行銷售。這其中和田棗從農(nóng)戶到客戶中間經(jīng)歷了三個環(huán)節(jié)，不僅導(dǎo)致產(chǎn)品價格增高，更使得農(nóng)戶無法主動的掌握生產(chǎn)規(guī)模，在市場地位上處于劣勢。

當(dāng)然這種模式也有他的優(yōu)點即在于簡單易用，它對農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)方面的知識的要求以及對農(nóng)村的交通情況，資金流通情況等的一些基礎(chǔ)要求不是很嚴(yán)格。農(nóng)戶只要種樹產(chǎn)生和田棗就行，也不需要加工，直接拿到批發(fā)市場賣掉即可?；ヂ?lián)網(wǎng)在其中對農(nóng)戶來說，沒有太多直觀的意義，雖然其在產(chǎn)業(yè)鏈條中必不可少。

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5.3規(guī)?；l(fā)展模式

目前一些農(nóng)村地區(qū)通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)在規(guī)模上有了一定的成就，因而在規(guī)模化的情況下再來發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，就具備了先天優(yōu)勢為后續(xù)的發(fā)展提供了條件。起點高，農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)模也就越大，這是產(chǎn)業(yè)集群化電子商務(wù)所帶來的的一大特點。

例如位于河北省清河縣的東高莊村就利用當(dāng)?shù)氐囊?guī)模化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞起了電子商務(wù)。清河縣號稱“中國羊絨之都”，是全國最大的羊絨制品生產(chǎn)和銷售基地，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了包括養(yǎng)殖、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，其產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模很大。

2006年，東高莊村的劉玉國在網(wǎng)上開店賣羊絨紗線，平均每天就做成100多筆交易，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。一個只有2000人的小村莊，而其中從事羊絨紗線網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)民有達到了1200多人，占到一半以上。注冊品牌多達400多個，其中年銷售額達到100萬元以上的就有20多家。

此外，這種規(guī)?；碾娮由虅?wù)通常具有非常完整的配套體系，例如貨物流通渠道、網(wǎng)上交易平臺、以及相關(guān)的法律法規(guī)等，已經(jīng)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈。電子商務(wù)的模式正在逐步吞噬傳統(tǒng)的銷方式。

5.4平臺模式

指通過知名電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)活動的模式。特別是淘寶網(wǎng)這樣的C2C電子商務(wù)網(wǎng)站，農(nóng)戶可以直接在網(wǎng)上開店銷售產(chǎn)品，帶來很大便利。

“中國第一淘寶村”，浙江義烏的青巖劉村就是這種模式的代表者。青巖劉村的網(wǎng)商群體并不是自發(fā)誕生的，而是外來的。2005年，由于青巖劉毗鄰義烏最大的貨運市場—江東貨運市場，交通方便，一些網(wǎng)商選擇在此創(chuàng)業(yè)。到2008年下半年，青巖劉本地的網(wǎng)商也發(fā)展起來?，F(xiàn)今這個原本僅有1486名村民的村莊，現(xiàn)在容納了8000多人，開出了1800余家淘寶網(wǎng)店，現(xiàn)今成交額超過20億元。

這種大平臺的優(yōu)勢也是非常明顯的，比如淘寶網(wǎng)，由于有了很大的規(guī)模這種大平臺往往具有較高的可信度，交易的方式也多樣化，更具有安全性，同時其物流體系也非常的完善，更有大數(shù)據(jù)提供支持。所以在當(dāng)今農(nóng)村地區(qū)，利用互聯(lián)網(wǎng)的大平臺可以節(jié)省很多成本和技術(shù)要求。

自建平臺模式

但是在一些特色產(chǎn)業(yè)的集聚地，由于其地區(qū)知名度已經(jīng)非常高，經(jīng)濟條件好，農(nóng)民的知識水平高，很多村民不再依靠淘寶網(wǎng)這樣的平臺，而是通過自建平臺展

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開電子商務(wù)。

福建省仙游縣素有“中國古典家具之都”之稱，其古典工藝家具產(chǎn)值超過100億元，這其中不少家具都是通過互聯(lián)網(wǎng)來銷售的。在仙游，已經(jīng)產(chǎn)生了不少規(guī)模較大的企業(yè)，這些企業(yè)希望通過自建網(wǎng)站來開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

仙游上品緣古典家具有限公司經(jīng)理劉曉剛曾對媒體闡述自建網(wǎng)站的好處：“通過在網(wǎng)上建立自有網(wǎng)站，實時更新、發(fā)布最新款式，不僅擴大企業(yè)產(chǎn)品的宣傳面，降低企業(yè)的宣傳成本支出，而且能夠解決外地客戶現(xiàn)場看樣的問題。目前約有20%的客戶是先上網(wǎng)瀏覽再實地參觀并選樣、訂購家具的?！?/p>

像上古緣這樣的企業(yè)還有很多，連天紅、貢品軒、山中古典、福輝世家等廠商紛紛建立了自己獨立的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，為自己的客戶提供更安全的交易平臺，和更完善的客戶服務(wù)。

6結(jié)語

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不同于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，更不能夠直接復(fù)制其它產(chǎn)業(yè)的模式,而是需要通過結(jié)合自身的實際情況不斷摸索，創(chuàng)新開拓。隨著電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和發(fā)展，電子商務(wù)的技術(shù)不斷推廣，應(yīng)用程度和范圍的不斷擴大將極大地緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間的信息不對等，解決實際生產(chǎn)過程中所遇到的實際問題和挑戰(zhàn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開拓一片新的發(fā)展道路，促進農(nóng)村信息化建設(shè)和加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展, 為我國新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

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參考文獻

[1] 佚名 《農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式初探》，北京農(nóng)業(yè)，2012 [2] 李海平等 《農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題與模式創(chuàng)新》，陜西科技大學(xué)學(xué)報，2011 [3] 杜鵑 《我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展問題》，合作經(jīng)濟與科技，2013 [4] 朱興榮 《新農(nóng)村電子商務(wù)及實施模式探索》，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，10 / 15

附

錄

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