第一篇：學校“十二五”發展綱領

學校“十二五”發展綱領

目前,隨著黨中央和國家政府將工作重點轉向農村，越來越多的人已經充分認識到農村是我們這一農業大國發展的根本，而發展農村經濟、繁榮人民生活的根本在教育。為適應農村教育發展的需要，更好地提升**中心學校的辦學水平。服務于農村的經濟建設，本著立足當前，考慮長遠，促進學校持續穩步健康有效發展的原則，結合學校實際，制定“十二五”發展規劃。

一、“十一五”期間發展回顧

“十一五”期間，我校重點任務是逐步完成學校硬件建設，實現教育教學質量穩步提高，保證學校健康穩定的發展。通過幾年的努力，學校已發展成為占地面積16914平方米，建筑面積4875平方米的寄宿制標準化學校。以來，隨著學校“明德工程”的竣工，逐步實現了操場硬覆蓋、修建了保溫式沖水廁所、新按電動大門、購置體育教學器材與健身器材、改建老三室、新建餐廳、宿舍樓、鍋爐房，新購大型幼兒滑梯、圖書、打印機、教師桌椅、文化長廊、路燈等。學校所轄3個村小、2個教學點，已經成為具有初中6個教學班、小學32個教學班辦學能力的九年一貫制學校。實現了園林化校園建設要求。理化生實驗室、語音室、圖書室、師生閱覽室、學生機房、多媒體教室、語音室等教學用房和設施齊備。教育改革和發展取得了顯著成績，學校的辦學理念、管理方式、教育教學已形成一定的體系和特色，師資隊伍結構合理、實力雄厚，教科研引領教育教學，中考成績年年名列全市鄉鎮前茅。“十二五”期間，是我校搶抓機遇，提升辦學水平，樹立辦學品牌，實現農村教育現代化的關鍵時期。在此期間，要通過工作創新，科研創新，制度創新，文化創新來進一步深化教育改革，主動適應社會發展要求，為實現社會主義新農村建設提供人才保證和智力支撐。

二、“十二五”期間學校發展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以推進素質教育為核心，以促進教師發展為途徑，以提高管理水平和教學質量為主題，以優化教育資源和辦學條件為手段，以服務于區域經濟和社會發展為宗旨，進一步完善學生教育、教師發展、質量管理的辦學體系，全力營造“以人為本，人盡其材，德才兼備，均衡發展”的辦學環境，注重培養學生的技能與特長，用文化的方式探索有效的生命化教育教學模式。打造常規管理、特色興校的品牌，實現農村學校教育教學現代化。

三、“十二五”期間學校發展的總體目標

確立強烈的服務意識，樹立現代辦學理念，以發展為主旋律，以質量為生命線，以創新為推動力，堅持以強化管理為龍頭，以師資隊伍建設為關鍵，堅持優化辦學條件和內涵提升相結合的發展戰略，形成有效的教育教學管理體系和學校特色，實現教育理念和教學方式、教育條件和教育手段的現代化，使辦學理念、素質教育的成果、教育教學質量、師資隊伍水平和辦學水平進入農村名牌學校的行列，根據學校現有條件和幾年來的發展趨勢，實現留住本地生源，吸收外來學源，打造學習型教師隊伍，縮小城鄉差別，促進均衡發展，到2015年把我校建設成吉林省農村名校。

四、十二五”期間學校發展的重點任務

1、進一步優化辦學條件，完善硬、軟件建設，進一步提升農村教育信息化水平。

“十一五”期間，學校的占地面積，教室、實驗室等輔助配套設施已具規模，基本滿足目前教育的需求。在“十二五”期間，有計劃地逐步完善教學設施，立足現實升級提高。五年內爭取修建原**中學舊樓，改造村小教學點，新建警衛室，增設心理健康室，上塑膠跑道，加強實踐基地建設，實現班班多媒體，教師人手一臺電腦，添置體育運動器材(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn），增添音樂、美術教學設備，全面實施信息化工程，提升學生微機房的檔次，完善學校教育網絡平臺及軟件建設，進一步完善教學圖書館的建設。建設一支適應教育信息化和管理信息化的師資隊伍，大力推進充分利用現代信息技術，進行教學手段和教學方法的改革，改變教育管理方式，提高教育質量和管理水平。

2、全面提升實施課堂模式改革的水平，提高教育教學質量。

全面實施課堂模式改革，創新教育內容和教育方法，培養學生的創新和實踐能力。加強學科教學研究和實施，加強對“綠證”課程的校本研究，積極開發具有鮮明特色的校本課程，如：食用菌、養殖、藥植等，積極構建符合農村學校特色的教育管理機制和教學質量評價監控體系。更新教育觀念，著眼于學生的成長與成材，建立促進學校自主發展和教師專業化成長的激勵機制和

評價機制。以提高教育質量為目標，以提高課堂教學效益為核心，強化教學過程管理，優化課堂教學策略，規范課堂教學行為，加強學科教研，使小學畢業成績和中考成績位于同類校前茅。加強學生養成教育，改進學生的思想道德建設，完善學校、家庭、社會緊密聯系的德育工作體系。大力推進園林化校園建設，促進學校個性發展并形成特色，讓每一個孩子充分發展，全面推

進高質量的素質教育。

3、加強教育科研和教學研究，全面提升師資水平。

堅持科研興校的思想，加強先進教育理論的學習，加強先進教學模式、教學方式的成果的推廣和實踐，堅持教育科研為教育教學服務、為促進教師專業發展的方向，以全面實施課堂模式改革方案和加強學科建設方案的素質教育為主題，緊緊圍繞以文化的方式進行生命化教育的發展目標，關注課堂教學和教育改革，加強“劃片教研”活動研究，在已有一批國家、省、市級立項課題的基礎上，扎實研究，著力形成一批前瞻性、針對性、實效性較強的研究課題成果。通過課題研究，促教師骨干群體的快速成長，使他們成為即擅長教育教學實踐，又有較高理論水平的學科帶頭人。加強“網絡研修”，建立一支效益適當、結構合理、師德高尚、業務精良，市、縣學科帶頭人、市、縣青年優秀教師人數在同類校領先的，適應學校發展需要的教師隊伍。

4、農村辦學模式改革與職業教育和成人教育相結合。農村九年義務教育是提高農村人口素質的奠基工程，要求農村教育發展不僅培養少數升學有望的學習尖子，而且還要重視大多數學生的培養教育，那就是加強辦學模式改革，堅持“學用結合、按需施教”的原則，把農村文化教育與科技教育、理論學習與實踐經驗結合起來，適當設置與農村經濟、市場經濟、鄉鎮企業等有關的專業和課程，利用信息技術，拓寬學生學習和發展的空間，使普教、職教、成教有機結合，培養建設社會主義新農村所需要的新型農民。

五、實現“十二五”規劃目標的具體措施。

1、明確方向，科學定位，逐步形成獨特的辦學風格。

要實現學校持續、快速、健康發展，必須客觀地認識校情，理清發展思路，明確學校定位，堅持正確的辦學方向。“十二五”期間學校要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，全面落實科學發展觀，堅持面向農村教育，面向社會需求，面向教育現代化。一方面著力為上一級學校培養輸送合格人才，另一方面著力為農村經濟發展培養文化加技能的合格人才，向著“積淀文化底蘊、注重精細管理、打造農村品牌、創辦特色學校、培育合格人才”的目標闊步邁進，實現**跨越式發展。

2.積極推進學校管理機制、激勵機制的創新，提高辦學效益。

管理機制的創新是學校快速發展的關鍵舉措，也是學校管理文化的寶貴財富，為實現“十二五”的發展目標，必須對現有管理機制進一步完善。繼續完善年級主任負責制，搞好“有效教研組”的評比工作。力爭把我校中小學的“有效教研組”推向**市。激勵機制的創新重點在于能調動全體老師的積極性，把教師的潛能能充分挖掘出來。

3、加強師資隊伍建設。

師資隊伍建設是決定學校教學質量和整體辦學水平、事關學校生存和發展的一項基礎性和源頭性的工程。“十二五”期間，我校教師隊伍建設指導思想是：以全面提高教師隊伍整體素質為中心，以培養年輕優秀骨干教師為重點。加強培養新教師、骨干教師，通過繼續教育培訓，實施“名師工程”：培養校級學科帶頭人5名，市級學科帶頭人3名，省級學科帶頭人2名。完成教師的合理配備，中小學38個班級要按年齡結構、知識結構、職稱結構合理配備，進一步提高教師待遇，達到名校水平。

4、加強學校教科研工作，增強科研創新能力。

加強學校教科研工作，增強科研創新能力是提高教學質量，提升辦學水平，增強辦學實力的需要，是學校實現健康、快速發展的必然要求。努力構建“以學校為基地，以課題為載體，以教師為主體，以質量為中心”的工作模式。進一步強化科研意識，全面提高教師的科研能力，培養一批科研骨干力量和科研型教師。把科研和課堂模式改革結合起來，與教職工成績測評結合起來，促進教科研水平全面提高，做到以研促教，以教科研來提高教育教學水平。

5、加強農村教育，服務當地經濟。

農村初中教育改革是基礎教育的重要組成部分，也是區域性素質教育的重要任務之一。繼續實行３+１分流教育模式，不僅把學生留住，而且要考慮到學生將來畢業出路和就業技能，實行文化與技能并進，使農村畢業生升學有基礎，就業有本領，開展全員培訓，使學生掌握致富技能，根據學生擇業方向和學習基礎組建相應的實用技術培訓班。以實施素質教育為契機，以分流教育及控流為出發點，以不求人人升學，但求人人成材，服務于區域經濟和社會發展為宗旨，加強基地建設，滿足學生實用技術培訓要求，搞好以種植、養殖、娛樂、觀光為一體的綜合性生態園建設，積極、穩妥地推動辦學模式改革工作。

6、加大校園教育文化建設，注重文化管理，構建和諧校園。

校園教育文化建設是一個學校的氣質，是一個學校的內涵，“十二五”期間，學校要把握當地經濟發展的脈搏，以精神文明建設和特色德育建設為主導，辦好文化長廊，辦好學校網站，辦好學校廣播臺。在學校管理上體現文化管理的光輝，實現管理者與職工的和諧，教師與教師的和諧，教師與學生的和諧，讓整個校園成為洋溢文化氣息的傾心校園，成為充滿智慧靈光的和諧校園。

**市**中心學校

第二篇：十二五發展思路

昆明高新技術產業開發區2010年和“十二五”發展思路

從2010年到2015年，昆明高新區的發展思路是:堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以營造創新創業環境，集聚科技創新資源，提升自主創新能力，培育自主創新產業，輻射帶動區域發展為根本宗旨，按照打造新的產業高地，確立新的歷史使命，拓展新的發展空間，凝聚新的發展動力，培育新的發展優勢，做出新的更大貢獻的新要求；圍繞“一三五七九”思路(即圍繞一個中心，實施三大戰略，實現五大目標，建設五大專項，發展七大產業，完成七大任務，構建九大保障體系)，最終實現“提升建成區，全力建新區，實現大跨越”的總體目標。

一個中心——以新城基地開發建設和高新技術產業發展為中心。

三大戰略——招商引資引智與項目強區戰略；自主創新與城市化戰略；環境生態與社會和諧化戰略。五大目標——經濟發展總體目標；國家工業生態示范園試點目標；新城基地城鄉一體化建設目標；城市化發展目標；自主創新目標。

五大專項——昆明國家生物產業基地建設；新城中央商務區建設；城鄉一體化建設；新區新型社區建設；專業園區建設。七大產業——新材料產業；生物產業；新能源產業；電力裝備產業；電子信息產業；環保產業；現代服務產業。

七大任務——強化招商引資；加快基礎設施建設；大力培育產業發展；提高自主創新能力；優化發展環境；發展社會事業；加強生態環境保護。

九大措施——加強領導；解放思想；招商引資；軟硬環境建設；創新機制體制；人才引進培訓；城市管理；社會化保障；政策支持機制在推進高新區建設進程中發揮基礎性作用。

通過上述思路的實施，實現昆明高新區“提升建成區，全力建新區，實現大跨越”的總體目標要求。到2015年，實現總收入1500億元以上，工業總產值1200億元以上，工業增加值300億元以上，稅收80億元以上。五年內完成招商引資到位資金800億元，其中外資實際到位資金不少于10億美元。綜合實力顯著增強，2015年昆明高新區綜合實力進入全國前15名、西部前3名。把昆明高新技術產業開發區建成引領云南省和昆明市高新技術產業創新發展、國內外市場競爭力強的創新型園區，為促進昆明市和云南省產業結構調整和經濟發展方式的加快轉變而做出更大貢獻。

天津開發區確定未來五年工業發展基本思路

近日從天津開發區獲悉，該區已確定未來五年工業發展的基本思路，在鞏固、發展現有支柱產業的基礎上，培育新支柱產業，促進產業升級和結構優化，著力構筑高層次的產業結構，加快形成一批具有自主知識產權的品牌和技術，全力打造現代制造業基地和研發轉化基地。力爭到2010年，全區工業總產值達到5200億元。

進一步壯大產業規模

不斷優化和提升電子通訊產業群，以無線通信為龍頭，高端電子元器件、顯示器、汽車電子、數字視聽器材為支撐，集成電路、芯片制造為新增長點，打造世界級高端電子通訊產品制造基地。以中高檔轎車制造為龍頭，零部件生產為基礎，壯大汽車制造產業群。加快發展裝備制造業。以優勢制藥企業為龍頭，迅速做大生物醫藥產業規模。堅持低污染、低能耗、高附加值的原則，穩步發展精細化工等綠色化工產業群。積極培育新增長點。

推動產業結構升級

緊緊抓住濱海新區大發展和新一輪國際資本轉移的重要機遇，努力推動區域產業結構升級，實現從一般制造業向高端現代制造業的轉變。一是通過引進和培育電子通訊、汽車等領域的核心部件生產項目，提升產品的附加值，并擴大區域的輻射力和影響力。重點發展第三代移動通訊、核心手機配件、高附加值的汽車電子、核心汽車配件、生物醫藥、精細化工等項目。二是引進智能先進制造及綠色過程、大型成套設

備、大型科學儀器、醫療設備等技術含量高、附加值率高的設備制造企業，推進風力發電設備、海水淡化設備等產業的快速發展。三是發展環保產業、節能產業、太陽能電池等新能源、納米與先進材料、光機電一體化等新興產業。

促進生產要素集中

繼續堅持招商引資為主的“注入式”發展模式，通過不斷革新招商手段、招商思路和招商體系，不斷提高招商質量和水平。招商過程中，高度重視附加值高、技術含量高、低污染、低能耗的項目，高度重視帶動力、影響力和輻射力強的項目。在堅持引進外資的同時，加強與國內企業的聯系，密切關注國內大型企業集團布局變化和動向。加大對民營企業的服務水平，吸引更多民營企業到區內投資。

加快高新技術的轉化

通過完善生產力促進中心、創業服務、科技信息、技術市場、科技成果推廣轉化、技術經紀、技術咨詢等創新平臺建設，建設功能齊全、服務手段先進、服務水平高的社會化創新服務體系，推動區域自主創新能力進一步提升。積極推動高新技術產業化，重點鼓勵芯片設計、生物芯片及生物醫藥、電動車及動力電池、納米技術等先導性強、帶動作用大的擁有自主知識產權的產品在產業化。

促進資源高效利用

堅持資源節約型、環境友好型的發展理念，大力發展循環經濟，構建循環經濟產業鏈，推進企業清潔生產。以“節能、節地、節水、節材”為中心，促進資源的高效利用，努力實現產業集群化、土地集約化、能源節約化和區域生態化。

贛榆縣2010年及“十二五”工業發展計劃

為了提前謀劃2010年及規劃好“十二五”工業經濟工作，確保全縣工業經濟健康快速增長，根據縣委、縣政府要求，我們對全縣工業經濟發展情況進行了初步規劃。

一、2010年工業發展思路及目標任務

1、基本思路

緊緊圍繞新型工業化這條主線，堅定加快發展信心不動搖，落實科學發展觀，創新思路，狠抓國家、省關于擴大內需政策和江蘇沿海開發戰略機遇，積極融入沿海大開發及市“一體兩翼”發展格局，狠抓重大項目推進，加大招商引資力度，優化投資結構，提高投資質量，進一步優化四大園區發展機制；加大生產調度力度，重點扶持技術創新型、產業龍頭型、規模效益型企業做大做強，培育百億園區、百億產業、百億企業；加大節能減排工作力度，加快產業結構優化升級，努力轉變經濟發展方式，堅定不移地走新型工業化道路，推動全縣科學發展、率先發展、跨越發展、和諧發展。

2、目標任務

完成工業用電量13.5億度，同比增長30%；實現工業稅收6億元，同比增長30%；完成規模以上現價產值290億元，同比增長45%；規模以上工業增加值增長27%；規模以上工業銷售收入增長45%；規模以上工業利稅增長28%；新增規模企業50家，規模以上工業企業總數達到370家。完成全社會工業投入145億元（暫定）,同比增長20.8%，新開工5000萬元以上項目70個。

二、“十二五”工業發展思路及目標任務

1、基本思路

全面融入省沿海開發規劃和市“一體兩翼”發展格局，打造沿海工業強縣，堅定跨越式發展信心不動搖，落實科學發展觀，牢牢鎖定“工業立縣”和“工業強縣”戰略，堅持新型工業化導向，做到一個中心（即以沿海岸線開發為中心）、三個并舉（大項目頂天立地和小項目鋪天蓋地并舉，內育和外引并舉，擴張與提質并舉）、構筑四大園區（即柘汪臨港產業區、海州灣生物科技園區、海洋經濟開發區、縣經濟開發區）和金山鎮光伏產業園區，做大做強石油化工、鋼鐵及深加工、生物化工、光伏材料、機械制造等產業。

2、目標任務

到2015年，實現規模以上工業產值1100億元，年均增長約40%；工業稅收20億元，年均增長25%；工業用電量50億千萬時，年均增長30%；規模以上工業增加值年均增長45%；規模企業總數達到1000家。打造二百億以上園區二家，即縣經濟開發區、柘汪臨港產業區，打造一百億以上園區一家，即海州灣生物化

工園區。打造百億元產業4個，即石油化工產業、鋼鐵產業、光伏產業、生物化工產業，分別達到400億元、300億元、100億元、100億元。完成工業投入360億元，年均增長約20%。

三、2010年-2015年重點項目及重點產業

初步排出2010年-2015年重點項目12個，計劃總投資82.7億元，如:由新海石化集團投資20億元建設的與新海石化配套的港口項目、投資23億元建設的海上風電和海工基地項目等。十二五期間重點發展石油化工產業、鋼鐵產業、光伏產業、生物化工、機械裝備產業等臨港產業。

三、2010年-2015年重點工作

1、堅持優化布局規劃，在發展重點園區上實現新突破

一是加快北翼柘汪產業區的建設，做大的主導產業。根據江蘇沿海發展規劃和市“一體兩翼”發展規劃，加強與嵐山港的對接，做大石油化工、鋼鐵、新能源等臨港主導產業。

二是加快經濟開發區建設，使之成為全縣工業項目的主陣地。經濟開發區要探索建立高效開發模式，理順體制機制關系，堅持中高端制造業方向，重點發展機械制造業、醫藥、新材料和高新技術作為其主導產業。三是強化具體規劃對接和調整，全面融入沿海開發。根據《規劃》的總體要求，抓緊調整全縣土地利用規劃、綜合運輸體系規劃、產業發展規劃、城市建設規劃、生態環境保護規劃、電力電網布局規劃等各項具體規劃，努力使規劃上下銜接，相互配套，融為一體。

2、堅持調整結構，在產業培育上實現新突破

一是加快石油化工、鋼鐵、光伏、生物化工、機械裝備產業等主導產業的引導和培育。目前這幾個產業在我縣已經有了一定基礎，集中力量加快這些產業的延伸和發展，打造成百億元產業，把產業做大。除了要做好產業的結構優化布局，同時擴大招商引資規模，更要依托贛榆的優勢招引一批關聯高、帶動力強的重特大項目。

二是加快培育技術創新型和產業結構轉型企業。探索在經濟開發區建立新材料、新能源等高新技術產業園中園，加快培育技術創新型和產業結構轉型項目落戶我縣。堅持項目帶動產業的原則，緊緊圍繞風電新能源等新興產業招引上下游產業鏈項目，做大做強產業鏈集群。

3、堅持統籌整合，在培育企業龍頭上實現新突破

一是加快優勢特色產業培育，做大做強龍頭企業。圍繞我縣具有優勢特色的酒精和海藻酸鈉及海產品加工等龍頭產業，通過財政、金融和向上爭取政策等方式扶持重點企業做大做強，在全縣篩選50家像新海石化、鑌鑫特鋼、東成生化、易達酒業、金茂源、佳宇電子、中大海藻、海德益食品等龍頭企業集中扶持，促其做大做強。

二是強化重點產業對接和組織，全力打造新型工業化基地。利用江蘇沿海地區開發機遇突破和解決一些制約我先發展的重大瓶頸，爭取國家層面、省級層面大企業、科研院所等將一些重大項目布局向我縣傾斜，大力承接國際國內項目和資本的轉移。突出重點園區建設，實行土地指標集中供給、重大項目集中進區、中小企業集中入園舉措，舉全縣之力辦好柘汪臨港產業區、省級經濟開發區、海州灣工業園區和海洋經濟開發區，高度重視金山光伏產業的培育壯大，重點發展石化、鋼鐵、新能源、生物化工等產業以及拓展新興產業。

4、強化工業投入，在重大項目推進上實現新突破

堅持重大項目帶動戰略，跟蹤國際國內資本和產業轉移新動向，盯住大企業、大集團，招引一批既符合國家產業導向，又適合我縣擺布，產業關聯度大、集約化水平高、帶動力強的頂天立地大項目，爭取在現有基礎上再落戶一批投資過10億元以上的重大項目，確保超常規的投資力度。加大四大園區和各鎮產業集聚區綠化、亮化、給排水、消防、供電、通訊等相關配套設施投入，進一步完善園區承載能力。保持強勁的固定資產增長態勢，搶占未來經濟的制高點。

第三篇：十二五發展戰略規劃

華彩咨詢十二五發展戰略規劃十步法一、五年規劃體系溯源

眾所周知，五年規劃這個體制，是從蘇聯傳過來的，蘇聯當時為徹頭徹尾地實施計劃經濟，為了實現理論對實體的高屋建瓴的把握和指導，有意識地消除在供需過程里面的浪費，信息不對稱，通過對系統完全地人為干預和設計，來實現系統的高效和完整，通過各級環節相互咬合的運作，使供與需之間處在均衡的狀態。可是這種努力，因世界的多變性，因系統中充滿了的不確定性，往往會最終遭到失敗。但盡管如此，當社會主義國家徹頭徹尾地用計劃經濟體制進行社會生產的大統籌的時候，確實在一定程度上克服了外在的不確定性、波動性，取得了經濟建設和民生發展的巨大成就。但事實上，這種人為設計的社會系統從來不可能像機械系統那么完整，那么貼合，所以計劃經濟無論它有如何強大的力量，系統本身的不確定性是沒法克服的。而且當一國作為一個小系統，雖然你進行的是計劃經濟，而你周邊的很多大系統，搞的是市場經濟，并且小系統和大系統之間，又要發生物質交換，又要發生經濟交流，在這個情況下，就會輸入很多不確定性，輸入很多風險，進一步會對你的計劃體制產生破壞，使你內部的可控性變得脆弱，這也是最終計劃經濟體制無法在蘇聯運行下去的一個內在原因。

中國就是從蘇聯把五年計劃這種治國方法學過來了，并且在中國生根發芽。剛開始有周恩來、陳云等老一輩領導人推動它的落實，后來成為整個國家每一屆新政府形成以后，換屆選舉以后，或者連任以后，一個總體的施政綱領。五年計劃既是給各級官員、部委交一個底，這五年統籌的打法是什么，本屆政府要實現怎么樣的目的，也是給全國人大代表，各級政府一個總體的概念，給企事業單位一個總體的概念，給國民一個總體的概念。圍繞著這么一個五年規劃的成立去排除與這五年規劃不相吻合的一些波動性。在一段時間里面，建立起來相對的穩定性。

1．企業的五年規劃就是對國家層面大五年規劃的一個有效的承接

2.五年規劃體制有利有弊

第2節戰略規劃中必須關注的幾個要點

在具體做規劃時，有幾個實用技術請務必注意，這方面很多公司因為不注意不重視犯過沒必要，但代價很沉重的錯誤：

使用搖籃法；做五年規劃，就得先做十年乃至二十年戰略規劃，象中航工業這樣需要獨自打造一個飛機制造工業體系的，或中國汽車產業主力軍，恐怕還得打造三十年乃至更長的戰略規劃。一個很長的戰略規劃未必能夠按你所想逐一實現，但它提供了一些基本判斷和方向，換言之，它是一個搖籃。如果大趨勢，方向和你的十年二十年戰略吻合，那么，你的五年規劃短期只要做些滾動修正，再規劃時公司也有一個大的搖籃，指出相對清晰的一個方向；但如果環境和趨勢巨變，構成長期戰略規劃不再可靠，那么這個搖籃就被放棄，立即需要打造一個新搖籃，作為搖籃里的孩子的五年規劃也就不言而喻的要推翻重來。所以有很多企業五年規劃就做五年，這是不可取的。另外，你得非常清楚，搖籃戰略主要是賭方向，賭趨勢。五年規劃里面既有核心能力培養，也有符合搖籃戰略的期權能力培育。戰略規劃至少要實現四個層次的目標：明確短中長期發展目標和發展模式；明確10－20年的方向；確定十二五戰略總體規劃（包含集團整體，總部，子集團，業務單元）；確定具體的經營計劃和預算，尤其要戰略短期內能解決某些熱點問

題（大紅棗效益）激起變革熱情。簡單的說就是：長遠規劃導方向，短期規劃促變化，促成變化跳臺階，蛙跳發展謀新篇。

在戰略規劃的同時，大力調整大家對戰略的認識，對戰略管理的理解，對規劃和實施中差異的感知和把握，對戰略規律的把握應用上下功夫，在相關的心智模式的調整上下功夫。一句話，不僅要改變企業在戰略規劃的物理結構，還要力圖改變企業在戰略規劃上的心理結構。

采用常態戰略規劃課題+本集團個性化戰略課題的方法。戰略既有大家都一樣的內涵，比如遠景，目標，發展路徑，資源配置。也有每個公司各自的問題，是家務事，但不能不說重要，因為戰略就是事關全局的東西，沒有標準的戰略，只有結合各個企業的戰略。比如有些企業總經理和董事長不合的問題就是個戰略性大問題，國資委一刀切的政策恰和對某個企業傷害很大，需要戰略營銷，這就是個大問題。

集團戰略規劃遵循以下十個步驟，當然步驟之間還會有一定的交叉和來回震蕩，這都是經常做規劃的人，需要注意的。

集團戰略規劃十步法;

第1步：戰略診斷

操作指南：對戰略本身的評價；對戰略方法論的評價；對戰略敏感度分析；領導人因素；企業組織智商分析；戰略認識論的評價；戰略偏好即文化分析。第2步：分析與預測

要對戰略經營環境，即各種環境因素的狀態及變化趨勢進行分析，對公司當前內部資源及能力進行剖析，明確公司可以把握的機會和環境因素變化可能產生的威脅，相對于現實競爭者的優勢和劣勢。在構建公司核心能力目標的前提下，使公司制定的戰略適應環境的變化。而且這種機制有對月、季、半年和全年計劃執行及環境變化的評估，每年對公司戰略規劃（如三年或五年）進行滾動式修訂，使公司戰略和計劃具有對環境的內在的自適應機制，并在計劃運行控制過程中及時跟蹤環境的變化。

第3步：戰略任務

操作指南：歷史回顧；現狀及展望；八個層次的戰略任務；戰略任務的關聯性分析；戰略任務底限描述；戰略任務對戰略方法論的要求

第4步：重大戰略課題研究

比如說整個集團的發展方向可以采用怎樣的模式，我們的資本運作該怎么來做，我們現在在產業組合上，碰到哪些問題等等。既有公共的課題，也很可能有該集團特有的一些問題，比如說該集團認為總是收購的企業歸屬感沒法保證，怎么辦？還有經常出現低成本收購高成本整合的問題，這種問題怎么保證等等，像這一類的課題既有共性的也有個性的。一連串課題的研究打開了整個集團戰略規劃的大門

再次是對所有已涉及的產業板塊以及可能潛在要進入的一些產業板塊進行研究，尤其是對它的關鍵成功要素進行把握。

這時候母公司就再也不能裝聾作啞，認為子公司它這個產業是很個性化的，我可以不去懂它的行業特點，我們只要做好行政就可以了。這樣一些迷思必須把它去掉，母公司必須要知道，如果過去你裝聾作啞的，沒有去理解子公司的特點造成了你集團戰略與子公司戰略之間的兩張皮現象的話，那么今天你必須深入去理解

子公司的行業特點，關鍵成功要素。我未必知道你的細節，但是你的大的規律、趨勢，我必須知道。

操作指南：

常見課題：治理，決策，分配，領導力，組織，文化，執行力

體制性課題：政體，國體，向上營銷，軟實力，治理，激勵，供應鏈控制，其他 發展性課題：多元化，金融，產融結合，并購，聯盟，國際化，管理性課題：組織，流程，團隊，運營，文化

約束性課題：弱點，盲區，非優勢領域，不適應，能力衰退，壁壘消失，特殊關系，特殊任務，特殊政策，特殊事件

其他影響戰略成功的重大因素課題

創新，遠見，戰略賭注與安全網，優勢剖析，理解與認識

第5步：戰略思考

確定企業的使命和目標。它們是企業戰略制定和評估的依據。一個良好的宗旨陳述應包括五方面的內容：應該明確企業是什么和希望成為什么；在戰略上允許企業創造性地發展，而在戰術上限制企業進行一些冒險行為；使本企業或機構有別于其他同類型的企業或機構；應指出作為評價企業現在和未來活動的框架；陳述應該準確明白，易于被整個企業或機構所理解。

操作指南

經營哲學刷新

盲區，假設，隱形前提，邊界，局限，新模式，新戰略構建，新趨勢，戰略認識論調整

戰略焦點，敏感度，偏好，任務

戰略實施

戰略強度，復雜程度，轉型程度，實施難度，長度的認識

規律與本質

一般，特殊，本企業，近年

戰略敏感度管理

戰略偏好管理

第6步：集團整體體戰略方案設計

從實際操作角度分析，集團整體戰略方案設計應注重以下八個方面：

1.公司戰略規劃的滾動實施和公司動態成長的結合2.領導層對未來的設想與企業核心價值的結合3.戰略規劃和戰略管理體系之間的有機結合4.形成產業整合優勢與子公司高質量運營的結合5.公司戰略規劃與國家產業改革政策的結合6.發展思路與市場競爭環境的結合7.遠景、發展戰略與核心能力的結合8.員工發展與公司戰略方向的結合整個集團將往哪里去，最終應該成為怎樣一個角色，各個子公司在其中大略扮演怎樣的角色要有一個說法。

在形成多個可選擇的整體戰略方案時，我們注重用構建的方式，用規律的指導，把握核心趨勢，同時用可參考標桿。

在這一步操作時，我們特別建議進行多個層次的戰略研討會。

第7步：集團，總部，子集團，業務單元戰略規劃

總部和子孫公司共同負責研討和選擇集團整體戰略，主要涉及集團公司或者多元化經營公司的根本和長期的決策，注意一般這里需要應用情景規劃，第8步：集團，總部，子集團，業務單元經營計劃體系

整體包括：

遠景，發展哲學及長期目標體系

發展模式

資本運作戰略

產業組合戰略，公司應該進入多少行業，公司應該進入什么行業或者說將自己的資源投入什么行業，重點支持什么行業；

橫向戰略－－打造強勢集團；

集團能力體系，集團整體能力，總部能力，子集團能力，孫公司能力

集團層面戰略戰略

集團層面組織，流程及其他支撐體系

這個選擇做完了以后我們進而來形成根據以上形成總部的戰略，當然這個戰略仍然不是那么事無巨細的戰略，大約是個戰略的梗概、一個骨干。

(2)總部戰略規劃所包含內容：

總部在集團中職能定位

總部組織建設

總部能力拓展

總部戰略管理焦點

總部資源與平臺搭建

職能戰略

組織，流程與其他支撐體系

要保證經營戰略的順利實施，離不開各種職能戰略的配合實施，從資源配置和管理控制的角度充分保證經營戰略的實施。其基本作用表現為從各自的角度對經營戰略起全面支持作用。

(3)子集團層次戰略規劃所包含內容：

基于集團戰略的板塊戰略

板塊戰略指引下的產業整合公司整合產品與服務整合板塊發展戰略

業務單元組合各個業務單元經營重點

各個業務單元經營戰略

職能戰略

組織，流程與其他支撐體系

(4)孫公司層次戰略規劃所包含內容：

業務單元戰略是在企業總體戰略的指導下，經營管理某一個戰略單位的戰略規劃，是總體戰略之下的子戰略，為企業的整體目標服務。因此，業務單元戰略更加考慮企業如何在特定的市場上獲取競爭優勢。比如，如何發現新的商機，以及在什么樣的市場和什么時候推出什么樣的產品，提供什么樣的服務等等。業務單元戰略要思考企業在市場中的自我定位以及取得競爭優勢的方法和在不同產業發展階段中所采用的不同策略等等。該層次的管理者需要努力識別最穩固的同時也最有盈利性的市場區域，以發揮其競爭優勢。如果從戰略構成要素的角度來看，核心競爭力的營造與競爭優勢的建立是該層次戰略的重要組成部分。

戰略實施保障工程

戰略實施與管理

第9步：集團各層次長中短期經營計劃

戰略規劃和經營計劃的轉換和控制機制

在集團公司戰略規劃架構下，每個目標被分解為層層銜接的行動計劃，每個策略細分為子策略，子策略有子目標，子目標有子計劃，所有計劃都分派給既定團隊或業務組。所有的子計劃匯合而成公司的主計劃。子公司、分公司的主計劃匯總而成集團公司的主計劃。如果主計劃不能實現組織的宗旨和所有戰略目標，那么應該有選擇地反饋回部門和團隊，尋求修改子計劃，或管理層重新整體平衡公司戰略，優化業務計劃，直至組織宗旨和各層目標得以保證。每個部門每個團隊都必須根據被賦予的戰略指令來制定其目標和活動計劃。強調戰略規劃從業務主管和團隊領導開始，他們負責擬定其責任范圍的長期業務計劃，目標是培養主管對其負責的業務活動有一個長遠的考慮。人員計劃是比較敏感的，各部門的長期人員計劃由部門經理來擬定。長期計劃的第一年從預算開始，強調主管們同時做長期計劃和短期計劃，以保持長、短期計劃的一致。

經營計劃把公司戰略規劃具體化公司在做到實現目標、控制風險和分配有限資源的基礎上，在內具體落實公司的戰略經營計劃，特別是依據經營計劃和可分配資源建立的公司全面預算控制體系，把各項目標及資源落實到各項職能和事業部，并通過進行月、季、半年的定期滾動的風險評估和計劃及對預算執行情況的審核，把經營計劃進一步落實并納入控制，由此形成實現公司戰略目標的有效的控制體系。

把戰略規劃和內經營風險的評估結合起來，并綜合考慮內可支配的資源分配與資源變化預測，制訂出符合戰略規劃目標的經營計劃，包括目標體系、戰略措施、主要資源分配計劃、職能計劃和事業部計劃。在此基礎上編制支持實現計劃各項指標的預算控制體系。為使經營計劃及目標得到有效執行，在計劃的運行控制進程中，對半年、季度和月計劃按預算進行評估和指導，根據內環境的變化，定期對經營計劃的階段性目標和預算進行修正，末對計劃執行情況進行審核。為保證戰略規劃的有效性，公司需在對戰略經營計劃進行審核與回顧的基礎上，重新評估公司的戰略經營環境和內部資源，從而對公司的戰略規劃或規劃進行修正，如此循環往復，使戰略規劃管理形成對環境的自適應性機制。

第四篇：林業發展十二五

林業發展十二五 林業發展“十二五”規劃（摘要）

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的重要戰略機遇期。各級林業主管部門將按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《林業發展“十二五”規劃》，以及本地區國民經濟和社會發展“十二五”規劃、林業“十二五”規劃的總體部署，研究制定貫徹落實的具體措施，真抓實干，加快轉變林業發展方式，努力開創現代林業發展新局面。

一、基本思路

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，以發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展為主題，以加快轉變林業發展方式、提升林業質量效益為主線，以實現興林富民為目標，堅持依靠人民群眾，堅持依靠科技進步，堅持依靠深化改革，加大生態建設保護力度，加強森林經營，加

快培育主導產業，加快繁榮生態文化，更好地完善林業三大體系，更好地凸顯林業四大地位，更好地履行林業四大使命，更好地發揮林業五大功能，努力構建現代林業發展的基本框架，奠定生態文明建設的牢固基礎，創建科學發展的良好環境，為全面建設小康社會做出新貢獻。

三大體系→指現代林業建設的三大目標，即，構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系。

四大地位→溫家寶總理在中央林業工作會議上指出，“在貫徹可持續發展戰略中林業具有重要地位，在生態建設中林業具有首要地位，在西部大開發中林業具有基礎地位，在應對氣候變化中林業具有特殊地位”。

四大使命→回良玉副總理在中央林業工作會議上指出，“實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決?三農?問題必須把發展林業作為重要途徑”。五大功能→中央林業工作會議明確賦予林業五大功能，即生態、經濟、社會、碳匯和文化功能。

（二）基本原則。

——堅持把“雙增”目標作為林業發展的核心任務。

——堅持把加快轉變發展方式作為林業發展的重要途徑。

——堅持把興林富民、改善民生作為林業發展的根本出發點和落腳點。——堅持把深化改革作為林業發展的強大動力。

——堅持把應對氣候變化作為林業發展的重要內容。

（三）主要目標。5年完成新造林3000萬公頃、森林

撫育經營（含低效林改造）3500萬公頃，全民義務植樹120億株。到2015年，森林覆蓋率達到21.66％，森林蓄積量達到143億立方米以上，森林植被總碳儲量力爭達到84億噸，重點區域生態治理取得顯著成效，國土生態安全屏障初步形成，林業產業總產值達到3.5萬億元，特色產業和新興產業在林業產業中的比

重大幅度提高，產業結構和生產力布局更趨合理；生態文化體系初步構成，生態文明觀念廣泛傳播。到2015年林業發展主要指標如下：

◆ 林地保有量達到3.09億公頃；

◆ 國家級公益林保護面積達到1.13億公頃；

◆ 新增沙化土地治理面積達到1000萬公頃以上；

◆ 濕地面積達到4248萬公頃，自然濕地保護率達到55％以上；

◆ 林業自然保護區面積占國土面積比例穩定在13％左右，林業系統國家級自然保護區面積達到7200萬公頃以上；

◆ 90％以上國家重點保護野生動物和80％以上極小種群野生植物種類得到有效保護；

◆ 義務植樹盡責率達到65％，城市建成區綠化覆蓋率達到39％，人均公園綠地面積達到11.2平方米，村屯建成區綠化覆蓋率達到25％；

◆ 商品材年產量達到1億立方米左右，人工林商品材供

應率達到70％左右；

◆ 主要經濟林產品總產量達到2億噸，產值7000億元；

◆ 林業生物質能源占我國可再生能源比例達到2％；

◆ 主要造林樹種種子全部實現基地供種，良種使用率達到65％；

◆ 森林火災受害率穩定控制在1‰以下；

◆ 林業有害生物成災率控制在4.5‰以下；

◆ 科技進步貢獻率達到50％；

◆ 集體林地確權率和林權證發放率達到90％以上；

◆ 林業生產累計直接提供就業機會100億個工日；

◆ 森林公園總數達到3000個，面積達到1800萬公頃，森林旅游累計接待游客18億人次，產值7000億元。

二、重點任務

（一）加快建設國土生態安全體系。一是保護和建設森林生態系統。實施林業重點生態工程，全面加快國土綠化步伐。加強森林資源管護，切實保護天然林和原始森林；大力開展植樹造林，鞏固和擴大退耕還林成果，建設“三北”、長江和沿海等重點防護林體系，推進全民義務植樹，促進森林生態系統的自然恢復和人工修復，努力建設以林草植被為主、布局合理、結構穩定、功能完善的綠色生態屏障。二是保護和恢復濕地生態系統。實施濕地保護工程，全面加強對濕地 5的搶救性保護和對自然濕地的保護監管，對退化或面臨威脅的重要濕地進行生態補水、污染治理、限養限用、保育結合等綜合治理，重點建設國際和國家重要濕地、各級濕地保護區、國家濕地公園以及濱海濕地、高原濕地、鳥類遷飛網絡和跨流域、跨地區濕地，有效保護和恢復濕地功能。三是治理和修復荒漠生態系統。堅持科學防治、綜合防治、依法防治的方針，統籌規劃全國防沙治沙工作，加大《防沙治沙法》宣傳和執法力度，全面落實防沙治沙目標責任制，啟動實施沙化土地封禁保護區建設，建設重點地區防沙治沙工程和全國防沙治沙綜合示范區，恢復林草植被，構建以林為主、林草結合的防風固沙體系。四是維護和發展生物多樣性。大力推進野生動植物保護及自然保護區建設工程，保護和改善珍稀、瀕

危野生動植物棲息地，建立健全野生動植物救護、馴養繁殖（培植）、基因保護體系，提高野生動植物保護能力和自然保護區管理水平。加強野生動植物種進出口管理，推動我國野生動植物保護事業再上新臺階。

（二）加快發展林業產業體系。一是加快發展綠色富民產業，包括大力發展油茶、核桃等木本糧油和特色經濟林產業，積極推動林下經濟，加快發展森林旅游業，大力培育竹產業，加快培育花卉苗木產業，積極推進野生動植物繁育利用產業，大力發展沙產業；二是加快木材戰略儲備生產基地

建設，全面提高基地木材產出率、立足國內解決我國木材需求、建立一批木材基地縣和國家木材戰略儲備基地、保障木材安全為目標，加強基礎設施建設，力爭使單位面積木材年生長量達到一般人工林的2倍左右；三是大力提升林產工業，包括加快木材加工產業結構調整，著力提高林產化工業水平，大力發展林紙一體化；四是發展林業戰略性新興產業，包括加快生物質能源林基地建設，積極培育林業生物產業、新能源產業和新材料產業。

（三）加快推進生態文化體系建設。實施繁榮生態文化戰略，大力推進生態文明和生態文化教育示范基地建設，加快城鄉綠化美化步伐，加強生態文化創作與宣傳，引導全社會牢固樹立生態道德觀、生態價值觀、生態政績觀、生態消費觀等生態文明觀念。一是加強生態文明和生態文化教育示范基地建設，二是推進城鄉綠化美化一體化建設，三是加強生態文化創作和宣傳。

（四）加強林地保護與管理。一是統籌林地保護與利用，加強林地林權保護基礎建設，全面加強林地林權管理。二是推進森林資源管理，建立健全保障森林可持續經營的采伐管理機制，建立國家級公益林監管長效機制，加強森林資源監督和林政稽查，加強資源監測體系建設。

（五）著力提高造林質量和森林質量。一是加快林木良

種化進程，堅持“面向生產、立足優勢、主攻重點工程、保證種苗供應”的原則，全面推進林木良種選育推廣、林木種苗生產供應、林木種苗行政執法、林木種苗社會化服務體系建設。二是突出抓好森林撫育經營，以森林可持續經營和生態系統經營理論為指導，以促進森林可持續經營，構建健康、穩定、高效的森林生態系統為目標，以增加森林資源、提高林地生產力、增強森林綜合功能和效益為根本，以創新政策機制為動力，以中幼林撫育和低質低效林改造為重點，分類經營、定向培育、分別指導、持續利用，優化森林結構，提高森林質量，建設和培育穩定的森林生態系統。三是建立健全營造林質量監管體系，推進從造林綠化招投標、作業設計、采種育苗、整地栽植、撫育管護、有害生物防治到采伐更新全過程的質量管理和標準化生產。

（六）深化林業改革。一是深入推進集體林權制度改革，完成“明晰產權、承包到戶”的改革任務，建立健全林權保護管理體系，完善林權改革的管理體制和運行機制。二是推進國有林場改革，堅持以抓改革為主題，解決長期以來制約國有林場發展的深層矛盾，理順管理體制；堅持以促發展為核心，不斷改善發展環境，增強發展能力；堅持以惠民生為重點，切實加強基礎設施建設，妥善解決現有職工養老保險，完善社會保障制度，多渠道妥善安置國有林場富余職工，妥 8

善解決國有林場分離辦社會職能；堅持保生態為目標，提高國有林場森林資源整體質量。三是穩步推進國有林區改革，按照中發〔2003〕9號和中發〔2010〕1號文件精神，結合《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》和天然林資源保護二期工程的實施，按照政、企、事分開的原則，穩步推進重點國有林區改革，把森工企業承擔的社會管理和公共服務職能移交給地方政府負責，建立和完善以政府為主導的林區社會管理體制；不斷促進國有森林資源管理與企業生產經營分開，建立健全國有森林資源資產管理制度；加快國有森工企業主輔分離改革，推動建立現代化企業制度；積極推進林區（林場址）區劃調整，加快林區城鎮化水平。

（七）加快林業科技創新。一是加快林業科技攻關，攻克現代林業重大關鍵技術，重點加強林業生態建設、森林經營和保護、資源培育與高效利用、林業生物產業、林業碳匯、木本糧油、林業生物能源、林業裝備等領域的重大關鍵技術研究。二是提升科技成果推廣應用水平，實施《“百縣千村萬戶”林業科技示范行動實施方案》，建立林業科技示范體系，到2015年，力爭實現林業科技成果轉化率達到60％以上，科技進步貢獻率達到50％以上。三是完善林業標準化與質量監督體系，加快現代林業標準化進程，建立標準實施的檢查、評估和信息反饋機制，建立健全林產品和林木種苗質量監督

體系，推進林產品數量計量評價體系建設，加強對涉及人類身體健康和生命安全產品的質量檢測和安全評估。四是加強林業科技創新平臺和服務體系建設，加強林業生物安全和遺傳資源管理，強化林業知識產權管理，推進林業認證體系建設。

（八）加快改善林區民生。一是加快林區基礎設施建設，推進國有林區棚戶區（含國有林場危舊房）改造工程，將林區路、水、電、廣播電視和醫療衛生、教育等基礎設施建設納入各級政府經濟社會發展規劃和相關行業發展規劃；建立健全林區社會保障體系，積極發展綠色、生態和大量吸納就業的產業，促進林區職工群眾就業與增收。二是加快提高林區職工和林農收入，創造就業崗位保障職工工資性收入，發展林副特產業增加職工和林農收入，建立健全林區社會保障體系，將林業職工和林區居民納入地方社會保險保障覆蓋，并與地方同類人員享受同等待遇。

（九）建立健全林業防災減災和應急體系。一是加強森林防火，全面落實《全國森林防火中長期發展規劃》，強化森林火災預防、撲救、保障三大體系建設。到2015年，實現衛星監測成果30分鐘內發布，當日火災撲滅率達到98％，重點治理區域森林火情了望監測覆蓋率和森林防火通信覆蓋率分別達到90％和95％以上，森林火災受害率穩定控制

在1‰以下。二是加強森林公安建設，全面推進森林公安隊伍正規化、執法規范化、警務信息化、保障標準化、警民關系和諧化建設，落實中央政法經費保障政策，各級森林公安經費全部納入同級財政預算，加強森林公安基礎設施建設，按標準配備各類警用裝備；堅持從嚴治警、從優待警，加強警務督察、撫優撫恤、宣傳教育等工作。三是加強林業有害生物防治，切實加強以檢疫御災、監測預警、應急防控和服務保障四大體系為主體的林業有害生物防控體系建設，組織開展林業植物檢疫聯合執法行動，大力推進以生物防治為主的無公害防治措施，到201

5年，將林業有害生物成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達到80％以上，災害測報準確率達到85％以上，種苗產地檢疫率達到100％。四是加強陸生野生動物疫源疫病監測防控，全面提升監測預警能力和防范控制水平，更好地發揮野生動物疫源疫病監測防控在動物疫病防控和公共衛生安全中的前沿作用。五是強化林業應急體系建設，按照“預防為主、積極消滅，科學防控、依法處置”的原則，建立和完善重大林業災害應急體系，包括處置重特大森林火災應急預案，重大外來林業有害生物災害應急預案，重大林業生態破壞事故應急預案，加強沙塵暴災害應急體系建設，強化林業應對地震、極端天氣事件、山洪泥石流等自然災害的應急救災和處置能力建設。

（十）加快推進林業信息化。一是加快推進生態建設信息化，加強林業資源監管和綜合營造林管理信息化建設，加強林業災害監測體系和應急信息化建設，建設國家衛星林業遙感應用平臺。二是加快推進產業發展信息化，建立林業經濟運行信息系統，建設林業電子商務平臺。三是加快推進生態文化信息化和林業信息化基礎建設，加強生態文化信息化和林業信息化統一基礎平臺建設。

（十一）擴大林業對外開放。一是積極提升互利共贏的林業對外合作水平，加強林業國際履約和談判工作，加強我國倡導設立的國際和區域林業組織建設。二是優化林產品對外貿易結構，加快轉變林產品對外貿易發展方式，建立健全安全有效的林產品貿易體系。三是提高利用外資水平，繼續爭取國外贈款和貸款投資林業生態建設及產業和生態文化發展，加強對外科技交流與合作，建立多元化外資利用機制。四是加快實施林業“走出去”戰略，加強境外林業資源開發利用合作，探索和開拓林業援外工作。

（十二）加強林業法制建設。緊緊圍繞加快現代林業建設的需要，完善林業立法工作機制，創新林業行政執法機制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的林業行政執法體系。一是加快林業立法進程和提升林業政策制定能力，二是提升林業執法能力，三是加強林業普法。

三、主要政策和保障措施

（一）主要政策。一是加大林業生態建設投入，建立林業生態建設投入保障制度，加大林業基礎設施建設投入。二是建立健全生態補償和林業補貼制度，完善森林生態效益補償基金制度，建立健全中央財政造林、森林撫育、濕地保護補助、林木良種、林業機具購置等財政補貼制度，研究制定深化集體林權制度改革、荒漠化治理、木本油料產業和林業生物質能源發展的財政支持政策，加大對林業有害生物監測和防治的支持力度，完善林業金融稅收扶持政策。三是完善林業發展的市場體系，引導社會資金投入林業發展，大力培育林產品市場體系，建立和完善林產品市場準入制度。

（二）保障措施。一是加強林業機構隊伍建設，強化林業行政管理體系，加強林業人才培養，加強林業基層單位建設。二是實行林業生態建設目標責任制，合理劃分中央和地方在生態建設方面的事權，建立激勵約束機制，實行地方政府林業生態建設目標責任制。三是建立全國動員全民動手全社會辦林業的新機制，調動社會各界參與林業建設的積極性，建立起全社會辦林業的新機制，促進全民共建共享。

第五篇：義務教育均衡發展農村學校十二五發展規劃

以人為本責任為先

——孫家坪小學“十二五”發展規劃（2011～2015）

站在2011改革時空交接點上，為更好地貫徹全國、省、市教育工作會議精神，實現我校全面、協調、可持續發展，進一步提升我校教育改革與發展水平，辦人民滿意教育，根據學校現有辦學基礎和辦學水平，特制訂學校“十二五”發展規劃。

一、背景分析

1.外部背景：近幾年，景陽的綜合實力不斷增強，多元經濟共同發展，城鎮化進程明顯加快，我校的地理位置愈來愈中心化。這必將帶來周邊地區的繁榮，為我校的發展提供了地域優勢，同時也對學校的辦學提出了新的要求。

2.內部背景。我校是一所0000年0月建成使用，0000年0月獨立建制的新校，占地面積00畝，建筑面積00000平方米。目前小學部設0個班，學生000人，附屬幼兒園0個班，幼兒000人。教職員工00人，其中專任教師00人，大專以上學歷00人，占專任教師的00%，本科學歷00人，占00%；縣以上骨干教師0人，占00%；景陽鎮教學能手0名，占00%。

獨立建制以來的近五年時間里，在上級的關心領導下，通過全體師生員工共同努力，基本實現了預定的目標——辦學水平穩步提升，社會聲譽不斷提高。目前已發展成為一所環境優美、設施先進的學校，建始縣教育現代化學校、建始縣綠色學校、建始縣優秀家長學校。

3.辦學優勢。

①辦學條件明顯改善。學校實現了校舍凈化，場地綠化，校園美化，裝備信息化。按《湖北省教育技術裝備》兩類標準基本配置到位了信息技術、圖書閱覽、體育活動、音樂、美術、科學、舞蹈、勞動技術、多媒體教室、演播室等專用教室。教師人手一臺筆記本電腦，每間普通教室都配有電腦、實物展臺、液晶投影儀，成了多媒體教室。

②文化建設初具成效。重視制度文化建設，制定、完善了一系列規章制度，對具體行為進行了規范。重視行為文化建設，努力倡導“制度第一，校長第二”“制度面前人人平等”的觀念，領導干部以身作則，帶頭執行，讓老師真正信服。強化精神文化建設，通過提煉學校精神、“三風”以及各種專題講話，幫助教師內化學校核心價值觀。目前，學校文化建設呈現喜人景象。

③師資水平逐漸提高。學校有一支素質優良、結構合理，廉潔高效的班子團隊，建立了比較完善的現代化管理體系。學校還有一支師德高尚、敬業愛崗、熱愛學校、關愛學生、積極進取的教師隊伍，一批中青年教師嶄露頭角。

④素質教育成效凸現。我校積極倡導“崇德睿智”的校風，“正德博引”的教風，“修德厚學”的學風。不斷提高德育工作的針對性、主動性和實效性，重視行為規范養成教育、心理健康教育和環境教育，暢通家校聯系渠道。認真組織各種有益的實踐活動，努力促進學生品德、智力、能力、身心各方面的和諧發展。學校的社會聲譽逐年提高。

⑤辦學特色逐漸形成。經過幾年的累積和發展，兒童文學閱讀已成為學校的辦學特色。我們以營造書香校園為依托，以兒童文學閱讀為抓手，通過讀書氛圍的創設、閱讀機制的構建、特色課程的設置以及各項活動的開展，引領孩子們愉快地翱翔在兒童文學的廣闊天地。兒童文學閱讀已成為我校素質教育的一朵奇葩。

4.制約因素。

家長對優質教育資源的渴求對學校發展提出了新要求。當前人民群眾的教育需求正從“有其學”向“優其學”轉變，主要表現在從單一的追求學習成績優秀，轉變為關注孩子的全面健康發展。社會對教育服務的要求越來越高，這就要求學校不斷轉變服務觀念，增強服務意識，努力提高服務水平。

二、發展思路

（一）辦學理念：“十二五”期間，我校的辦學理念是“為學生的終身發展奠基”，即我們的教育要著眼于學生未來生存和發展的需要，使其在人格健全、科學素質和民主精神等方面得以和諧發展、不斷升華，真正為學生的終身幸福奠定基礎。作為老師，要以自己強烈的責任感言傳身教，教書育人，努力塑造健康、文明、智慧的一代新人。

（二）基本定位：今后五年，將學校辦成一所學生德才兼備，教師德藝雙馨，校園和諧文明的精品小學。

（三）發展目標：

1.總體目標：教學環境優美，教育裝備優秀，教育師資優質，教育質量優良，教育特色明顯，教學規模擴大。

2.具體目標：①教學裝備：達到《湖北省教育技術裝備標準》Ⅰ類標準，通過“建始縣教育技術裝備管理先進學校”的驗收。

②教師隊伍：到“十二五”末，小學本科及以上學歷（學位）達70%以上，幼兒園本科及以上學歷（學位）達68%以上；培養若干名縣級骨干教師，使縣級骨干比例達到30%；不斷吸納“新鮮血液”，使教師的平均年齡由目前的40.6歲下降到36.8歲。

③教育質量：學生文明樂學，能力強，潛力大；學校安全有序，校風優，口碑好；語、算、英三科教學合格率達97%以上。

④教學特色：不斷培育閱讀特色，逐漸形成“兒童文學閱讀”特色項目。⑤辦學規模：從2011年秋季開始，在原先兩軌的基礎上，一年級增招一個班，即招收兩個一年級班。到2016年，學校成為三軌制學校。

⑥創建工作：幼兒園創建成為建始縣優質幼兒園。

三、措施保障

（一）促進教師的發展。在學校發展的諸多因素中，教師的作用是第一位的。要想求得學校健康發展，必須遵循心理規律，用觸動心靈的管理藝術激發教師的責任感，打造優秀團隊。

1.不斷更新教育觀念。人的心靈擁有巨大的力量，而人的觀念又決定著心靈的走向。因而我們可以借鑒明代王守仁“心學”的精華，將“天理”（正確的觀念）與“人欲”（心理需求）相結合，知行合一，將先進的教育理念滲入教師的心靈：強化素質教育意識，深化改革；強化質量強校意識，突出中心；強化終身學習意識，提高層次；強化制度管理意識，和諧共進；強化科研興校意識，促進發展。

2．構筑高效管理團隊。拿破侖曾說：“一頭雄獅率領的一群綿羊足以戰勝一頭綿羊率領的一群雄獅。”對于我校的發展而言，最重要的是要鍛造一個“在困難中抗爭，在艱苦中奮進，在逆境中在爭先，在落后中崛起”的管理團隊。引導班子成員樹立“以法（制度）治校”“ 以德（素質）治校”“ 以情（情感）治校”以及“以能（能力）治校” 意識，通過自己的言行以及敬業的工作態度引領全體教職員工團結向前。

建設學習型領導班子，進一步完善以校長負責制為核心的領導，加強黨支部的政治領導和監督保證作用，完善教工代表大會制度。

3．加強教師隊伍建設。牧師五歲的兒子花十來分鐘時間將撕碎了的世界地圖還原的故事告訴我們，只要人對了，世界就對了。加強教師隊伍建設，要從以下幾個方面著力。

①狠抓師德建設，促進師德整體水平提升。教育，首先是教師品格的陶冶，行為的熏陶，然后才是專門知識和技能的訓練。學生對教師尊敬的唯一源泉在于教師的德和才，教師偉大的人格，健康的心靈，榜樣的行為，永遠是燭照人類光明史的巨大財富。要以“正行風，修師德，樹師表”為宗旨，以“敬業、愛生、奉獻”為主題，以“關注學生成長，為了學生發展”為核心，不厭其煩地組織各種師德系列活動，通過師德講座、教師互動、交流討論、參觀學習、評選先進等方式激發師愛與責任，同時以考核評比為驅動機制，大力推動我校師德建設，引導教師從小事做起，從自我做起，以高尚的人格感染人，以整潔的儀表影響人，以和藹的態度對待人，以豐富的學識引導人，以博大的胸懷愛護人。

②重視學歷提升，提高教師整體學歷層次。鼓勵沒有獲得本科學歷的教師參加在職函授類的本科學歷培訓，鼓勵已經獲得本學歷的青年教師參加研究生學歷培訓；未達到本科學歷的50歲以下男教師、45歲以下女教師，必須參加本科自學考試或函授。對參加學歷培訓的教師給予時間上的保證和學習費用上的補貼。自費獲得本科學歷的教師，憑正規的本科畢業證書，可獲得1500元的學習補貼費；自費獲得碩士學位教師，憑正規的碩士畢業證書，可獲得3000元的學習補貼費。爭取通過五年的努力，我校幼兒園、小學部教師的本科及以上學歷比例分別達到68%、70%。

③注重專業成長，促進教師業務能力提升。我校教師年齡結構偏大、民轉公教師居多、個體能力不強等特點要求我們借鑒植物界存在的“共生效應”，通過扎扎實實的專業培訓促進教師團隊的整體提升。我們將實施三項工程。

工程之一：骨干教師培養工程，對象為景陽鎮骨干教師及更高層次的骨干教師。

措施：①按照自身的實際，制訂一個向上一個層次目標的成長計劃書。②推薦骨干教師參加各級各類高層次研修、聽課活動，以達到“采百花之蕊，釀自家之蜜”的目的。③每學期上好一堂高質量的全校展示課，不斷提高教育教學藝術。④寫一篇高質量的論文并在常熟市或以上刊物上發表。⑤至少參與1個常熟市級或以上的課題研究并承擔較多的研究任務。⑥輔導好一位青年教師。

工程之二：“青藍”工程，對象為全體青年教師。

措施：①在周六讀書會之余，至少讀好一本專著，做好相關的內化工作，如理論摘抄、閱讀心得等。②優先參加高層次外出聽課活動，不斷豐富課堂教學經驗。③積極承擔校級公開課，或其它公開活動，展示自己，鼓勵冒尖。④經常同師傅交流，學習先進的教育教學理念和手段，不斷提高教育教學藝術。⑤做好“五個一”，即完成一篇高質量論文，爭取發表或獲獎；完成一堂研討課，至少要達到“良好”等級；做好一份試卷，爭取在全市解題能力競賽中取得好成績；出好一份體現新課程理念的優質試卷；根據自己的特長愛好練好一項基本功。

工程之三：全體教師培養工程。

全體教師的培養主要依賴于四大活動：一是平時教研組的業務活動；二是預約聽課、隨堂聽課等點評輔導；三是博客上的反思、隨筆；四是認真抓好暑期校本培訓；五是組織教師解題能力競賽，規定年齡段的老師人人參加。

（二）促進學校的發展。

1．注重學校文化建設。學校文化，特別是學校精神文化，是一個涵蓋整所學校的氣場，凡進入其間的人都浸潤其中，深受影響。因此，我們必須十分重視文化建設，尤其是核心價值觀的培育，讓優秀的學校文化內化為教師的共同“基因”，吸引著學校走向進步，走向輝煌。

①重視外顯文化建設。外顯文化也就是物質文化、校園文化，優良的校園文化有助于陶冶情操，塑造美好心靈，激發開拓進取精神，約束不良風氣和行為。“十二五”期間，要在現有物質文化的基礎上，進一步優化校園文化，使之發揮更大的作用。重點做好幾項工作：一是調整校園內的樹木，在校園前方的花圃中種植一片紅楓林，使師生一走進校園就能感受到被紅楓的熱情、優雅；在多媒體教室后面，引導孩子們種植各類果樹，體驗勞動的快樂。二是調整各室，使之更趨合理。將一些空著的教室開辟為各類專用教室或準備室，同時完善各類主題室，例如健身房、休閑吧等，讓教室物盡其用。三是添置電子大屏幕，用現代信息裝備代替原來的黑板，使學校更具現代韻味。四是新建宣傳櫥窗以替代現有的簡陋櫥窗，讓宣傳櫥窗更加精美，更能發揮作用。五是新建文學墻，介紹名家名著等，凸顯學校的文學特色氛圍。

②重視內隱文化建設。所謂內隱文化，其實是指一所學校老師和學生應有的精神氣質，是一所學校大多數人不約而同的做事方式以及對多發問題的一套標準

化適應方式，或者說是一致的“內隱規矩”。內隱文化是一個孕育著巨大潛能的教育資源，良好的內隱文化能幫助廣大師生積極進取、開拓上進。

——強化“三風”建設。09年，我們在征求全體教師建議的基礎上成功凝練了學校新的“三風”： 校風為崇德睿智，教風為正德博引，學風為修德厚學。“十二五”期間，我們的重點工作是讓它們“入心”，要通過組織全體師生認真學習、精心解讀，了解其豐富的主旨和內涵，明確其對于學校每一個個體成員的要求，在日常工作、學習過程中真正體現。

——內化學校精神。孫家坪小學的學校精神是：凝聚產生力量、責任鑄就成功、態度決定一切、讀書提升自我、行動創造奇跡、創新贏得未來，這是學校的核心價值觀，是本校一切行為的邏輯起點，也是學校文化的靈魂。“十二五”期間，我們要通過“心靈指向標”、“心心相印”等活動引導教師樹立“過門”意識，把學校當成自己的家；激發教師的“主人翁”意識，不斷提高責任感；強化“溝通”意識，形成攻不破的防線。

——著力提升執行力。執行力是一所學校的教育教學理念、辦學目標、管理措施、管理制度等得以實現的關鍵。它是學校的生長力。我們要抓好干部隊伍建設，提高領導的執行力，增強其示范性和帶動力；要抓好教職工隊伍建設，提高工作能力、服務質量和辦事效率；要重視對執行情況的督促檢查，建立民主、科學、嚴密的管理機制，做到真抓實管、嚴抓細管、敢抓善管。

——豐富文化生活。以工會活動為抓手，豐富教師生活。關心師生身體健康，結合學校實際推廣全民健身活動，組織各類文藝活動，用豐富多彩的文體活動融洽人際關系，促進和諧校園建設。

2．加強學校特色建設。從2008年開始，我校將“兒童文學閱讀”作為特色建設項目。2010年，我校被評為特色建設培育學校。“十二五”期間，我們要在特色建設方面加大力度。著重做好以下工作。

①營造閱讀氛圍。注重校園布景，著力建設兒童文學墻、兒童文學廊、兒童文學角等，讓兒童文學的氣息在校園中蕩漾。注重書苑文化的建設，按省一類標準建設圖書室，在各班設立小書櫥，開辟“教師書吧”，為師生閱讀創造條件。

另外，注重動態書香環境創設，強化視覺氛圍、聽覺氛圍的創設，通過“每周一詩”黑板、“兒童文學伴我成長”專欄、“讀書頻道”、一分鐘吟誦等方式，讓孩子們浸潤在濃郁的文化氛圍中。

②注重課程建設。將特色課程分成必修課程和選修課程。必修課程又分短時必修與四十分鐘的課堂必修。短時必修以學生自讀為主，每天有兩個時段，一是每天早上八點之前的晨間交流讀，二是每天中午11：45——12：00的午間休閑讀；課堂必修主要包括每周一節的閱讀指導課和每月一次的班級讀書會。選修課程為每周五的特色校本課程，內容涉及兒童文學的讀寫訓練等領域，采用走班形式全員參與。

為了使特色課程更加扎實，我們將編寫校本教材。校本教材將包括幾個方面：一是小學階段必背古詩；二是各年段要求閱讀的兒童文學作品目錄；三是各類童

謠。再次基礎上，組織進行分類考級，例如古詩考級、兒童文學閱讀考級，等等，著力提高學生的人文素養。

③加強閱讀指導。首先，要采用多種方法激發孩子的閱讀興趣，讓孩子們愿意閱讀兒童文學作品；其次，教給學生課外閱讀的方法，輔導學生做好讀書筆記；另外，落實檢查制度，矯正學生課外閱讀中的不足之處。總之，要通過長時間的引導、激勵，著力培養孩子樂于閱讀課外書籍的良好習慣。

為了使教師的指導有的放矢，教師自身的閱讀也需加強。要組織周六教師讀書會、每周推薦閱讀、好書漂流等活動，引導教師多讀多看，拓展視野。

④注重師資培訓。教師素質的高低直接影響著特色建設的成效，為了確保特色建設順利進行，我們將建立教師長效培訓機制，采用走出去請進來的方式，邀請專家來校培訓，組織教師外出學習。培訓內容要涵蓋多個方面：觀念的整合、理論的學習、兒童文學書籍的選擇、班級讀書會的組織、閱讀指導課的設計，等等，通過理念、操作層面的全方位培訓，提升教師的專項能力。

⑤組織多彩活動。將每年五月、十月分別確定為閱讀節、閱讀月，組織一系列主題鮮明、形式活潑的活動激發孩子的閱讀熱情；開展特色章爭章活動，將兒童文學閱讀與爭章達標相結合，使閱讀活動更具滲透力；開展《少年文藝》小記者活動，通過采訪、寫稿等活動充分發揮小記者的才能；組織與作家見面會，邀請任哥舒等當代作家來校與孩子們零距離接觸，交流互動；開展“小書迷”、書香班級、書香家庭等一系列評比，引領孩子們愉快地翱翔在兒童文學的廣闊天地。

3．努力突破發展瓶頸。由于生源、家長、師資、底蘊等多方面的原因，教學質量成了制約我校快速發展的瓶頸。“十二五”期間，要深入分析原因，尋找對策，對癥下藥，突破瓶頸，實現教學質量的穩步提升。

（三）促進學生的發展。

1．培養學生的良好品德。養成教育重在落實，通過升旗儀式講話、校長一分鐘點評、文明接力賽等形式幫助學生養成文明行為；德育活動重在參與，讓學生在活動過程中體驗、感受、內化，逐漸將外在要求轉化為自身在行動；家校聯系重在創新，通過組織課堂教學開放、專家教育講座、親子共讀等活動，加強聯系溝通，在提升學校形象的同時提高家長群體的素質。

2．發展學生的文化素養。首先，培養學生良好的學習習慣，包括讀書習慣的培養、正確姿勢的培養、課前準備習慣的培養、端正書寫習慣的培養以及保持學習環境潔凈美觀習慣的培養，等等。其次，豐富學生的科學文化知識，通過卓有成效的課堂教學、生動有趣的課外活動發展學生的科學精神、人文品質。新的五年已經開始，美麗的畫卷已經展開。為了壯麗的事業，為了美好的愿景，紅楓小學全體教職員工將繼往開來，銳意進取，用勤勞的汗水鑄就新的輝煌，用不竭的智慧開創新的未來。

孫家坪小學

2011.3