第一篇：在全國保險學會秘書長聯席會議上的講話

各位秘書長，大家好：

非常高興出席這次會議。這是中國保險學會第六屆理事會成立以來的第一次全國秘書長聯席會議。非常高興能借此機會就學會發展建設問題和大家一起交流探討。剛才聽大家介紹了很多好的做法、經驗，很受啟發。近兩年來，我們在推動保險行業協會改革的同時，一直在思考學會建設的問題，做了不少調研工作。初步的感覺是學會發揮作用的空間廣闊，責任重大，但工作難度也很大。我今天講三點想法，與大家一起探討。

一、全國保險學會發展的現狀

大多保險學會成立時間較早，可以說是伴隨著保險業發展而成長起來的，見證了保險市場由單一到多元、由弱小到壯大的歷史變遷。在努力發揮理論研究作用的同時，積累了一定的工作經驗。從目前來看主要有以下幾個特點：

（一）網絡體系基本健全。據初步統計，除中國保險學會外，還有26個省級學會，從數量和分布看，基本完成了全國布局。

（二）開展了大量學術信息交流和研討活動。圍繞著保險業的改革發展監管工作，各保險學會廣泛開展了考察調研、論文評選、會議研討等學術活動，加強了信息交流。不少學會辦有刊物交流理論信息。初步構筑了保險理論研究的陣地，為大家提供了互相交流的平臺，發揮了學會的獨特作用。

（三）發展不平衡，總體上相對薄弱。部分學會運轉較好，如福建、浙江、廣西和上海等地區，能夠經常性開展活動，在當地保險界具有較大影響。但多數學會運轉情況一般，條件較差，存在三“少”：秘書處人員少，經費少，活動少，處在維持狀態；一些地方學會正在醞釀與當地協會合并。從整體情況看，受各種主客觀條件的影響，學會這幾年的發展相對比較薄弱，保險業理論研究不足，不能適應當前快速發展的形勢需要。

二、關于保險學會的作用和地位

近幾年，由于多種原因，我們比較強調抓協會建設，在加上學會本身存在一些問題，有人就認為學會不重要了。我們有很多熱愛學會工作的老同志對此也產生了疑慮。學會的作用到底體現在哪里？與協會的關系應如何協調處理？

（一）保險學會是保險業最高學術研究團體，代表著保險業理論研究的水平和繁榮程度。返觀歷朝歷代，文化和理論研究的繁榮大多產生于社會穩定、人民富足的時期，也就是說，一個時代的文化繁榮程度和理論研究水平，代表了它的發展水平。一個行業也是如此。我相信一個在學術上百家爭鳴、百花齊放、不斷有研究成果涌現的行業，一定是一個健康發展、高度發達的行業。保險學會作為保險業最高學術研究團體，作為溝通保險業界、學界和監管界的橋梁和中心，對于繁榮編寫理論研究、凝聚和培養人才、促進理論成果向生產力轉化、促進保險業健康發展起著至關重要的作用。建設一個好的保險業，必須要有一個好的學會。

改革開放以來，我國保險業經歷了一個急速擴張的時期，本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊各保險公司致力于搶占市場，不重視理論研究，學會建設也相對薄弱。目前整個行業已開始進行結構調整，轉型中各方面問題的解決，如企業改革、監管完善、風險管控、新興市場開發等，都需要切合中國實際的、有針對性的理論研究成果進行指導和支持。保險學會要真正成為全行業理論研究的策源地和堅強核心，逐步建立起具有中國特色的保險學科體系和基礎理論研究體系，促進行業長遠發展和長期繁榮。

（二）學會有作為才有地位。有人常常感嘆監管部門和公司光重視協會，不重視學會，好像只要重視了，就能有發展。我們一直跟協會強調一句話，叫“有作為才有地位”，這句話也同樣適合學會。協會作為行業自律組織，其職能地位是既定的，但學會的學術地位則完全是自己樹立的，市場的認可程度取決于你理論研究的水平和影響力，取決于學術活動的范圍和深度，取決于聚集研究人才和資金的能量。行業自律組織可以是惟一的，但學會不一定是惟一的，會面臨其他研究機構的競爭，如果不發展或發展不好就會被市場淘汰，如果發展好就會成為品牌。

因此，學會要根據行業發展需求，找準工作重點，創新工作方式，提高工作水平。比如同樣是論文評比或開研討會，我們有的學會就僅僅滿足于評個獎、出一本論文集、代表發發言了事；而有的學會就會把論文中的最新研究成果總結出來，把會議的主要觀點和創新的東西提煉出來，推薦給企業或者監管部門去應用；有的開研討會是為開會而開會，泛泛而談，有的則是有針對性的提出議題，就該領域的前沿問題組織相關人員展開深入研究。學會的學術活動應更加注重成果，注重積累，注重解決現實問題。在此基礎上，學會要保持可貴的獨立性，敢于提出自己的見解、發出不同的聲音，防止經營、監管方面的失誤。

（三）理清保險學會與保險行業協會的關系。從大的方面來講，一個是自律組織，一個是理論研究團體，職能定位是比較清晰的；協會側重于眼前，解決現實問題；學會則更加注重長遠，側重于解決長遠發展的戰略問題。但在實踐中二者職能產生了一些交叉。怎么處理好兩者關系？我認為一是要本著優勢互補的思想，在某些領域能夠實現合作共贏。如交流及培訓等，學會和協會都可介入，無法人為劃定界限，但不能因此就有門戶之爭。要從會員的利益出發，及時做好協調工作，減少資源浪費，實現共贏發展。有很多活動協會和學會一起開展會力量更強，影響力更大。二是要建立協調機制。合署辦公當然好，不能合署辦公的也要定期保持溝通。從我們的調研來看，有的協會對當地學會的情況不聞不問，毫不了解。這是非常不對的。三是目前我們倡導的協會和學會合署辦公，并非要削弱學會的力量。在座的兼職協會秘書長的，尤其不能認為學會可有可無。提倡合署辦公僅是權宜之計，是基于我們行業當前財力人力不足而作的一種過渡性安排，如果將來保險行業發展壯大了，條件變好了，保險學會還可以而且也有必要獨立出來。對待這個問題，各地要根據各地的實際情況，自主決定，我們不做硬性規定，

第二篇：在全國保險學會秘書長聯席會議上的講話

各位秘書長，大家好：

非常高興出席這次會議。這是中國保險學會第六屆理事會成立以來的第一次全國秘書長聯席會議。非常高興能借此機會就學會發展建設問題和大家一起交流探討。剛才聽大家介紹了很多好的做法、經驗，很受啟發。近兩年來，我們在推動保險行業協會改革的同時，一直在思考學會建設的問題，做了不少調研工作。初步的感覺是學會發揮作用的空間廣闊，責任重大，但工作難度也很大。我今天講三點想法，與大家一起探討。

一、全國保險學會發展的現狀

大多保險學會成立時間較早，可以說是伴隨著保險業發展而成長起來的，見證了保險市場由單一到多元、由弱小到壯大的歷史變遷。在努力發揮理論研究作用的同時，積累了一定的工作經驗。從目前來看主要有以下幾個特點：

（一）網絡體系基本健全。據初步統計，除中國保險學會外，還有26個省級學會，從數量和分布看，基本完成了全國布局。

（二）開展了大量學術信息交流和研討活動。圍繞著保險業的改革發展監管工作，各保險學會廣泛開展了考察調研、論文評選、會議研討等學術活動，加強了信息交流。不少學會辦有刊物交流理論信息。初步構筑了保險理論研究的陣地，為大家提供了互相交流的平臺，發揮了學會的獨特作用。

（三）發展不平衡，總體上相對薄弱。部分學會運轉較好，如福建、浙江、廣西和上海等地區，能夠經常性開展活動，在當地保險界具有較大影響。但多數學會運轉情況一般，條件較差，存在三“少”：秘書處人員少，經費少，活動少，處在維持狀態；一些地方學會正在醞釀與當地協會合并。從整體情況看，受各種主客觀條件的影響，學會這幾年的發展相對比較薄弱，保險業理論研究不足，不能適應當前快速發展的形勢需要。

二、關于保險學會的作用和地位

近幾年，由于多種原因，我們比較強調抓協會建設，在加上學會本身存在一些問題，有人就認為學會不重要了。我們有很多熱愛學會工作的老同志對此也產生了疑慮。學會的作用到底體現在哪里？與協會的關系應如何協調處理？

（一）保險學會是保險業最高學術研究團體，代表著保險業理論研究的水平和繁榮程度。返觀歷朝歷代，文化和理論研究的繁榮大多產生于社會穩定、人民富足的時期，也就是說，一個時代的文化繁榮程度和理論研究水平，代表了它的發展水平。一個行業也是如此。我相信一個在學術上百家爭鳴、百花齊放、不斷有研究成果涌現的行業，一定是一個健康發展、高度發達的行業。保險學會作為保險業最高學術研究團體，作為溝通保險業界、學界和監管界的橋梁和中心，對于繁榮編寫理論研究、凝聚和培養人才、促進理論成果向生產力轉化、促進保險業健康發展起著至關重要的作用。建設一個好的保險業，必須要有一個好的學會。

改革開放以來，我國保險業經歷了一個急速擴張的時期，本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊各保險公司致力于搶占市場，不重視理論研究，學會建設也相對薄弱。目前整個行業已開始進行結構調整，轉型中各方面問題的解決，如企業改革、監管完善、風險管控、新興市場開發等，都需要切合中國實際的、有針對性的理論研究成果進行指導和支持。保險學會要真正成為全行業理論研究的策源地和堅強核心，逐步建立起具有中國特色的保險學科體系和基礎理論研究體系，促進行業長遠發展和長期繁榮。

（二）學會有作為才有地位。有人常常感嘆監管部門和公司光重視協會，不重視學會，好像只要重視了，就能有發展。我們一直跟協會強調一句話，叫“有作為才有地位”，這句話也同樣適合學會。協會作為行業自律組織，其職能地位是既定的，但學會的學術地位則完全是自己樹立的，市場的認可程度取決于你理論研究的水平和影響力，取決于學術活動的范圍和深度，取決于聚集研究人才和資金的能量。行業自律組織可以是惟一的，但學會不一定是惟一的，會面臨其他研究機構的競爭，如果不發展或發展不好就會被市場淘汰，如果發展好就會成為品牌。

因此，學會要根據行業發展需求，找準工作重點，創新工作方式，提高工作水平。比如同樣是論文評比或開研討會，我們有的學會就僅僅滿足于評個獎、出一本論文集、代表發發言了事；而有的學會就會把論文中的最新研究成果總結出來，把會議的主要觀點和創新的東西提煉出來，推薦給企業或者監管部門去應用；有的開研討會是為開會而開會，泛泛而談，有的則是有針對性的提出議題，就該領域的前沿問題組織相關人員展開深入研究。學會的學術活動應更加注重成果，注重積累，注重解決現實問題。在此基礎上，學會要保持可貴的獨立性，敢于提出自己的見解、發出不同的聲音，防止經營、監管方面的失誤。

（三）理清保險學會與保險行業協會的關系。從大的方面來講，一個是自律組織，一個是理論研究團體，職能定位是比較清晰的；協會側重于眼前，解決現實問題；學會則更加注重長遠，側重于解決長遠發展的戰略問題。但在實踐中二者職能產生了一些交叉。怎么處理好兩者關系？我認為一是要本著優勢互補的思想，在某些領域能夠實現合作共贏。如交流及培訓等，學會和協會都可介入，無法人為劃定界限，但不能因此就有門戶之爭。要從會員的利益出發，及時做好協調工作，減少資源浪費，實現共贏發展。有很多活動協會和學會一起開展會力量更強，影響力更大。二是要建立協調機制。合署辦公當然好，不能合署辦公的也要定期保持溝通。從我們的調研來看，有的協會對當地學會的情況不聞不問，毫不了解。這是非常不對的。三是目前我們倡導的協會和學會合署辦公，并非要削弱學會的力量。在座的兼職協會秘書長的，尤其不能認為學會可有可無。提倡合署辦公僅是權宜之計，是基于我們行業當前財力人力不足而作的一種過渡性安排，如果將來保險行業發展壯大了，條件變好了，保險學會還可以而且也有必要獨立出來。對待這個問題，各地要根據各地的實際情況，自主決定，我們不做硬性規定，不搞一刀切。

三、保險學會建設的主要思路

（一）認清形勢，找準位置。認清形勢，就是要充分認識保險業發展的大好形勢。改革開放以來，保險業以每年20％以上的速度，保持了持續快速健康發展的勢頭。但與國民經濟和社會發展的要求相比，同金融領域其他行業相比，同國外保險業發展相比，特別是同廣大人民群眾的要求相比，保險業發展仍然出于初級階段。當前國民經本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊濟和社會生活持續健康發展，為保險業提供了一個極為難得的戰略機遇期。保險業要抓住這個機遇期，重點是在農業保險、企業年金、健康保險和責任保險等重大領域開拓創新，加快發展，做大做強。同時，要保持清醒的頭腦，居安思危，加強對公司治理、償付能力和市場行為監管，注意防范經營風險，保證保險業持續快速健康發展。保險理論研究要掌握保險業發展的歷史脈搏，同呼吸共命運，圍繞保險業發展大局來開展研究工作，不能閉門造車，不能脫離保險業實際。離開了保險業發展大局，保險學會也就失去了生命力。

（二）學會最重要的職責是做好理論研究工作。學會不僅僅是一個交流的平臺，更重要的是組織業界和學界一起開展理論研究，解決保險業當前發展的突出問題,提出未來發展理論設想，推動、引導保險業的健康協調發展。學會的第二項職責是發現人才和培養人才，為人才創造深入進行理論研究的條件。第三項職責是交流，如召開研討會等，但交流本身不是目的，是為理論研究服務；第四是宣傳，重點是對社會公眾風險意識的普及。

（三）要加強全國保險學會的體系建設。在組織體系方面，學會與協會有很大不同。中國保險行業協會和各地方協會可以相對獨立地開展工作，但學會的理論研究工作卻是互相聯系不可分割的，任何一項地方研究成果如果僅僅局限于區域性市場，就不具有普遍適用性，甚至可能是片面的、錯誤的；反過來如果中國保險學會的研究成果僅僅停留在宏觀層面，沒有深入到基層的問題，沒有不同區域市場的事實和數據支撐，也必然流于空談。也就是說，在開展保險理論研究方面，各級學會要改變各自為政的松散局面，形成緊密聯系、協同互動的全國上下一盤棋的良好局面。中國保險學會要強化對各地方學會的指導、協調，每年提出總體的研究計劃和目標，各地學會在此基礎上確定自己的研究計劃。在研究方式上，應該上下聯動，全國學會抓總，各地學會承擔分課題研究任務，或者為整個課題提供調研數據及材料。如此才能集聚全行業的力量，在幾個關鍵研究領域盡快取得突破。

（四）學會要有效整合各方面的研究資源。一是整合行業內外的研究資源。中國保險學會與中國保險行業協會相比，從名稱上少了“行業”二字，也就是說，學會的聯系范圍并不局限于行業內部。學會要堅持“走出去、請進來”的方針，廣泛聯系金融、經濟、法律、社會學等各個領域的專家學者，吸收他們優秀的研究成果，提高保險業的研究水平，提高社會各界對保險的認知度。二是整合業界和學界的研究資源。學會要為業界和學界搭建研究的橋梁，及時將院校的研究成果推廣到公司，將公司的需求傳達給院校，促進二者在課題研究方面的合作；要通過會刊定期匯集發布相關領域的研究成果，避免大家重復勞動。三是要整合國內和國外的研究資源。與國外的保險學會組織、外資保險公司的研究機構建立經常性聯系，學習借鑒他們的發展經驗，交流推薦人才，爭取研究資金的支持。

（五）加強秘書處自身建設。一是秘書處要向職業化和精干高效的方向努力。由于經費所限，學會秘書處目前大多是公司派駐或退下來的同志。從長遠來看，學會工作人員也需要實現職業化和專業化，需要有朝氣、有見識、有能力的同志來開辟工作局面。在當前條件下，學會可以募集一些志愿者隊伍，如院校的學生、公司的研究人員等，在推進工作的同時，也為他們提供鍛煉、參與和脫穎而出的機會，必要時學會可以向公司、向國外的保險院校推薦優秀的研究人才，以此形成良性的人才成長機制。

二是要加強制度建設。剛才黎秘書長提到了學會秘書處加強制度建設的問題。這個問題很重要。要建立完善理事會制度、會長辦公會制度、秘書處工作規則、財務管理制度，確保學會正常運行。特別要注意加強財務管理，用好經費，堵塞各種漏洞，防止出現違反財務紀律的問題。

三是按照注重實效的原則開展工作。學會秘書處要按照為會員服務的精神，開展活動一定要將求真務實作為指導原則，堅決反對各種形式主義。能不開的會議堅決不開，能少開的會議堅決少開；能縮小規模的堅決縮小規模，不過多增加會員單位的人力、物力、財力負擔。

四是要理論和實踐相結合，發揮“智囊”、“腦庫”作用。保險是實務性很強的一個行業。保險理論研究特別是學會的研究要注意發揮理論與實踐相結合的優勢。如果僅僅停留在理論層面，那些科研院所、大專院校的專業理論工作者的優勢比我們強；如果停留在實務層面，保險公司員工、保監會干部比我們清楚。所以學會的研究工作要揚長避短。我們的長處是理論與實務兼容，一定要注意理論與實踐結合，有效發揮作用。

同志們，當前保險業處于重要的戰略機遇期，面臨著加快發展，做大做強，為國民經濟和社會發展服務的重大歷史課題。希望保險學會在在座各位秘書長的努力下，能夠抓住機遇，勵精圖治，改革創新，不斷完善自身建設，在繁榮保險理論研究、促進我國保險業發展方面發揮更大的作用。

謝謝大家！

第三篇：在全國保險學會秘書長聯席會議上的講話

在全國保險學會秘書長聯席會議上的講話

在全國保險學會秘書長聯席會議上的講話

在全國保險學會秘書長聯席會議上的講話

各位秘書長，大家好：

非常高興出席這次會議。這是中國保險學會第六屆理事會成立以來的第一次全國秘書長聯席會議。非常高興能借此機會就學會發展建設問題和大家一起交流探討。剛才聽大家介紹了很多好的做法、經驗，很受啟發。近兩年來，我們在推動保險行業協會改革的同時，一直在思考學會建設的問題，做了不少調研工作。初步的感覺是學會發揮作用的

空間廣闊，責任重大，但工作難度也很大。我今天講三點想法，與大家一起探討。

一、全國保險學會發展的現狀

大多保險學會成立時間較早，可以說是伴隨著保險業發展而成長起來的，見證了保險市場由單一到多元、由弱小到壯大的歷史變遷。在努力發揮理論研究作用的同時，積累了一定的工作經驗。從目前來看主要有以下幾個特點：

（一）網絡體系基本健全。據初步統計，除中國保險學會外，還有個省級學會，從數量和分布看，基本完成了全國布局。

（二）開展了大量學術信息交流和研討活動。圍繞著保險業的改革發展監管工作，各保險學會廣泛開展了考察調研、論文評選、會議研討等學術活動，加強了信息交流。不少學會辦有刊物交流理論信息。初步構筑了保險理論研究的陣地，為大家提供了互相交流的平臺，發揮了學會的獨特作用。

（三）發展不平衡，總體上相對薄弱。部分學會運轉較好，如福建、浙江、廣西和上海等地區，能夠經常性開展活動，在當地保險界具有較大影響。但多數學會運轉情況一般，條件較差，存在三“少”：秘書處人員少，經費少，活動少，處在維持狀態；一些地方學會正在醞釀與當地協會合并。從整體情況看，受各種主客觀條件的影響，學會這幾年的發展相對比較薄弱，保險業理論研究不足，不能適應當前快速發展的形勢需要。

二、關于保險學會的作用和地位

近幾年，由于多種原因，我們比較強調抓協會建設，在加上學會本身存在一些問題，有人就認為學會不重要了。我們有很多熱愛學會工作的老同志對此也產生了疑慮。學會的作用到底體現在哪里？與協會的關系應如何協調處理？

（一）保險學會是保險業最高學術研究團體，代表著保險業理論研究的水平和繁榮程度。返觀歷朝歷代，文化和

理論研究的繁榮大多產生于社會穩定、人民富足的時期，也就是說，一個時代的文化繁榮程度和理論研究水平，代表了它的發展水平。一個行業也是如此。我相信一個在學術上百家爭鳴、百花齊放、不斷有研究成果涌現的行業，一定是一個健康發展、高度發達的行業。保險學會作為保險業最高學術研究團體，作為溝通保險業界、學界和監管界的橋梁和中心，對于繁榮編寫理論研究、凝聚和培養人才、促進理論成果向生產力轉化、促進保險業健康發展起著至關重要的作用。建設一個好的保險業，必須要有一個好的學會。

改革開放以來，我國保險業經歷了一個急速擴張的時期，各保險公司致力于搶占市場，不重視理論研究，學會建設也相對薄弱。目前整個行業已開始進行結構調整，轉型中各方面問題的解決，如企業改革、監管完善、風險管控、新興市場開發等，都需要切合中國實際的、有針對性的理論研究成果進行指導和支

持。保險學會要真正成為全行業理論研究的策源地和堅強核心，逐步建立起具有中國特色的保險學科體系和基礎理論研究體系，促進行業長遠發展和長期繁榮。

（二）學會有作為才有地位。有人常常感嘆監管部門和公司光重視協會，不重視學會，好像只要重視了，就能有發展。我們一直跟協會強調一句話，叫“有作為才有地位”，這句話也同樣適合學會。協會作為行業自律組織，其職能地位是既定的，但學會的學術地位則完全是自己樹立的，市場的認可程度取決于你理論研究的水平和影響力，取決于學術活動的范圍和深度，取決于聚集研究人才和資金的能量。行業自律組織可以是惟一的，但學會不一定是惟一的，會面臨其他研究機構的競爭，如果不發展或發展不好就會被市場淘汰，如果發展好就會成為品牌。

因此，學會要根據行業發展需求，找準工作重點，創新工作方式，提高工

作水平。比如同樣是論文評比或開研討會，我們有的學會就僅僅滿足于評個獎、出一本論文集、代表發發言了事；而有的學會就會把論文中的最新研究成果總結出來，把會議的主要觀點和創新的東西提煉出來，推薦給企業或者監管部門去應用；有的開研討會是為開會而開會，泛泛而談，有的則是有針對性的提出議題，就該領域的前沿問題組織相關人員展開深入研究。學會的學術活動應更加注重成果，注重積累，注重解決現實問題。在此基礎上，學會要保持可貴的獨立性，敢于提出自己的見解、發出不同的聲音，防止經營、監管方面的失誤。

（三）理清保險學會與保險行業協會的關系。從大的方面來講，一個是自律組織，一個是理論研究團體，職能定位是比較清晰的；協會側重于眼前，解決現實問題；學會則更加注重長遠，側重于解決長遠發展的戰略問題。但在實踐中二者職能產生了一些交叉。怎么處理好兩者關系？我認為一是要本著優勢

互補的思想，在某些領域能夠實現合作共贏。如交流及培訓等，學會和協會都可介入，無法人為劃定界限，但不能因此就有門戶之爭。要從會員的利益出發，及時做好協調工作，減少資源浪費，實現共贏發展。有很多活動協會和學會一起開展會力量更強，影響力更大。二是要建立協調機制。合署辦公當然好，不能合署辦公的也要定期保持溝通。從我們的調研來看，有的協會對當地學會的情況不聞不問，毫不了解。這是非常不對的。三是目前我們倡導的協會和學會合署辦公，并非要削弱學會的力量。在座的兼職協會秘書長的，尤其不能認為學會可有可無。提倡合署辦公僅是權宜之計，是基于我們行業當前財力人力不足而作的一種過渡性安排，如果將來保險行業發展壯大了，條件變好了，保險學會還可以而且也有必要獨立出來。對待這個問題，各地要根據各地的實際情況，自主決定，我們不做硬性規定，不搞一刀切。

三、保險學會建設的主要思路

（一）認清形勢，找準位置。認清形勢，就是要充分認識保險業發展的大好形勢。改革開放以來，保險業以每年％以上的速度，保持了持續快速健康發展的勢頭。但與國民經濟和社會發展的要求相比，同金融領域其他行業相比，同國外保險業發展相比，特別是同廣大人民群眾的要求相比，保險業發展仍然出于初級階段。當前國民經濟和社會生活持續健康發展，為保險業提供了一個極為難得的戰略機遇期。保險業要抓住這個機遇期，重點是在農業保險、企業年金、健康保險和責任保險等重大領域開拓創新，加快發展，做大做強。同時，要保持清醒的頭腦，居安思危，加強對公司治理、償付能力和市場行為監管，注意防范經營風險，保證保險業持續快速健康發展。保險理論研究要掌握保險業發展的歷史脈搏，同呼吸共命運，圍繞保險業發展大局來開展研究工作，不能閉門造車，不能脫離保險業實際。離

開了保險業發展大局，保險學會也就失去了生命力。

（二）學會最重要的職責是做好理論研究工作。學會不僅僅是一個交流的平臺，更重要的是組織業界和學界一起開展理論研究，解決保險業當前發展的突出問題提出未來發展理論設想，推動、引導保險業的健康協調發展。學會的第二項職責是發現人才和培養人才，為人才創造深入進行理論研究的條件。第三項職責是交流，如召開研討會等，但交流本身不是目的，是為理論研究服務；第四是宣傳，重點是對社會公眾風險意識的普及。版權所有

（三）要加強全國保險學會的體系建設。在組織體系方面，學會與協會有很大不同。中國保險行業協會和各地方協會可以相對獨立地開展工作，但學會的理論研究工作卻是互相聯系不可分割的，任何一項地方研究成果如果僅僅局限于區域性市場，就不具有普遍適用性，甚至可能是片面的、錯誤的；反過來如

果中國保險學會的研究成果僅僅停留在宏觀層面，沒有深入到基層的問題，沒有不同區域市場的事實和數據支撐，也必然流于空談。也就是說，在開展保險理論研究方面，各級學會要改變各自為政的松散局面，形成緊密聯系、協同互動的全國上下一盤棋的良好局面。中國保險學會要強化對各地方學會的指導、協調，每年提出總體的研究計劃和目標，各地學會在此基礎上確定自己的研究計劃。在研究方式上，應該上下聯動，全國學會抓總，各地學會承擔分課題研究任務，或者為整個課題提供調研數據及材料。如此才能集聚全行業的力量，在幾個關鍵研究領域盡快取得突破。

（四）學會要有效整合各方面的研究資源。一是整合行業內外的研究資源。中國保險學會與中國保險行業協會相比，從名稱上少了“行業”二字，也就是說，學會的聯系范圍并不局限于行業內部。學會要堅持“走出去、請進來”的方針，廣泛聯系金融、經濟、法律、社會

學等各個領域的專家學者，吸收他們優秀的研究成果，提高保險業的研究水平，提高社會各界對保險的認知度。二是整合業界和學界的研究資源。學會要為業界和學界搭建研究的橋梁，及時將院校的研究成果推廣到公司，將公司的需求傳達給院校，促進二者在課題研究方面的合作；要通過會刊定期匯集發布相關領域的研究成果，避免大家重復勞動。三是要整合國內和國外的研究資源。與國外的保險學會組織、外資保險公司的研究機構建立經常性聯系，學習借鑒他們的發展經驗，交流推薦人才，爭取研究資金的支持。版權所有

（五）加強秘書處自身建設。一是秘書處要向職業化和精干高效的方向努力。由于經費所限，學會秘書處目前大多是公司派駐或退下來的同志。從長遠來看，學會工作人員也需要實現職業化和專業化，需要有朝氣、有見識、有能力的同志來開辟工作局面。在當前條件下，學會可以募集一些志愿者隊伍，如

院校的學生、公司的研究人員等，在推進工作的同時，也為他們提供鍛煉、參與和脫穎而出的機會，必要時學會可以向公司、向國外的保險院校推薦優秀的研究人才，以此形成良性的人才成長機制。

二是要加強制度建設。剛才黎秘書長提到了學會秘書處加強制度建設的問題。這個問題很重要。要建立完善理事會制度、會長辦公會制度、秘書處工作規則、財務管理制度，確保學會正常運行。特別要注意加強財務管理，用好經費，堵塞各種漏洞，防止出現違反財務紀律的問題。

三是按照注重實效的原則開展工作。學會秘書處要按照為會員服務的精神，開展活動一定要將求真務實作為指導原則，堅決反對各種形式主義。能不開的會議堅決不開，能少開的會議堅決少開；能縮小規模的堅決縮小規模，不過多增加會員單位的人力、物力、財力負擔。

四是要理論和實踐相結合，發揮“智囊”、“腦庫”作用。保險是實務性很強的一個行業。保險理論研究特別是學會的研究要注意發揮理論與實踐相結合的優勢。如果僅僅停留在理論層面，那些科研院所、大專院校的專業理論工作者的優勢比我們強；如果停留在實務層面，保險公司員工、保監會干部比我們清楚。所以學會的研究工作要揚長避短。我們的長處是理論與實務兼容，一定要注意理論與實踐結合，有效發揮作用。版權所有

同志們，當前保險業處于重要的戰略機遇期，面臨著加快發展，做大做強，為國民經濟和社會發展服務的重大歷史課題。希望保險學會在在座各位秘書長的努力下，能夠抓住機遇，勵精圖治，改革創新，不斷完善自身建設，在繁榮保險理論研究、促進我國保險業發展方面發揮更大的作用。

謝謝大家！

第四篇：在市四套班子秘書長及辦公室主任聯席會議上的講話

在市四套班子秘書長及辦公室主任聯席會議上的講話

同志們：

剛才，四套班子辦公室的主任都結合工作作了很好的發言，總結了成績，也指出了存在的不足，我都贊成。市委、市政府的重大決策能否得到有效的貫徹落實，秘書長、辦公室主任參謀助手、承上啟下的作用非常重要。怎樣激發秘書長、辦公室的工作激情、工作潛力，切實解決四風、破解工作瓶頸，做好工作的協調溝通等問題都值得我們去研究和思考。下面我見幾點意見：

一、講學習不放松，努力提升政治理論水平

加強學習是提高自身素質和能力的重要途徑，辦公室機關的學習更顯得重要。要結合思想、工作和生活實際，勤于學習、樂于學習、善于學習，深入鉆研政策，把握形勢，提高處理問題和搞好服務的能力和水平，高質量完成各項任務。樹立良好的形象，起好表率示范。，建設學習型機關。

（一）堅持學以立德。

深入學習十九大和十九屆六中全會精神，認真學習貫徹《黨章》、相關法律法規，從而始終保持政治上的堅定，思維上的清晰，方向上的明確，方法上的得當和工作上的主動。通過系統而廣泛地學習，把握工作規律，創新工作方法，不斷增強法制觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

（二）堅持學以增智。

學習過程也是增長才干的過程。把學習作為生活的常態，始終把學習放在第一位，把學習作為履職的“第一要務”、盡責的“第一要求”，從政務服務、參謀助手的特點出發，認真鉆研，不斷增強發現問題、分析問題、解決問題的能力。

（三）堅持學以致用。

學習的目的在于運用。落實到個人身上，就是要通過學習，積累經驗、增長才干、轉變作風，在為解決工作的難點、瓶頸上多出點子、找路子，使各項工作有新的突破、有新的成效。在自身加強學習的同時，秘書長和辦公室主任還要結合實際，制定好辦公室系統的學習計劃，使學習進入常態化，通過堅持學習，提升辦公室干部職工的理論素養和才干，提升干部隊伍整體水平。

二、講團結，補臺不拆臺，始終和衷共濟

團結出凝聚力，出戰斗力，出新的生產力。團結是素質、胸懷、境界、品格的凝煉和合成；團結是同心、合力、友誼、支持的結果和展示。作為四套班子的秘書長、副秘書長和辦公室主任，要站在維護班子形象和團結的高度，形成一個整體，既有分工，要講協作，要增強辦公室機關的團隊意識，做維護團結的表率，在工作上互補、互助。共同、有序、高效的推進市委、市政府中心工作。

（一）準確定好位，充分發揮參謀助手作用。

四套班子辦公室要主動向各自服務的主要領導報告好工作。因為四套班子的秘書長們都是按照各自的職能、職責分工和工作程序在開展工作，按制度、按規則、按程序顯得非常重要，同時要加強溝通、協調配合，避免四套班子工作銜接上的失誤。

（二）辦公室要做好互聯互通。

在公文的運轉上、突發事件的處理、事務性工作的協調上，堅持互通信息，互相配合，多溝通、多信任、多交流，減少障礙、減少誤會、減少摩擦，互相支持對方的工作。特別是在黨政機關統一規范公文處理后，一定要堅持《黨政機關公文處理條例》的規定，統一標準、統一要求。另外，除了在秘書長們的層級外，四套班子辦公室具體負責協調的科室和工作人員也應加強交流、溝通，自上而下建立互聯互通的聯動機制，這樣可以把工作中存在的問題化解在萌芽狀態，避免矛盾上交、升級。

（三）堅持對己與對人相結合。

人不怕工作累，最怕就是心累；不怕個體素質不高，最怕整體合力不強。要以團結為重、以事業為重、以大局為重，敢于擔當、勇于承擔責任，強化集體觀念，去除私心，克服雜念。要加強紀律觀念，正確對待個人得失。要有寬闊的胸襟和氣度，敢于面對問題，正確對待批評，領導也不是完人，也難免存在失誤，也會出現誤會，也會說錯話，如何對待、如何處理，這是很考辦公室及工作人員的素質和水平。就政府機關存在的問題，我們也結合教育實踐活動征求和查找問題，進行分析、剖析，加強整改，希望市委、市人大、市政協機關幫助進行整改提高。

三、講責任，工作不推諉，始終做好服務工作

強化責任是推動各項工作順利實施的重要保證。在其位就要謀其職，踏踏實實做好本職工作。求真務實，是衡量我們工作態度、工作方法、工作作風和工作成效的重要標志，是檢驗干部是否有真本事、肯實干的試金石。作為四套班子的秘書長們要帶頭做真抓實干的表率，為領導、為部門、為基層、為群眾做好實實在在的服務工作。體現一個“快”字。要講求工作效率，雷厲風行，只爭朝夕，見事快，行動快，出手快，節奏快，在快人一拍中先人一步，搶占先機。體現一個“好”字。抓而不好，效果減半。做任何一件事，干任何一項工作，都要善始善終，保證質量，追求完美。切實做到參謀不亂謀、工作不延誤、傳達不失誤、服務不出錯誤。

四、講創新，思路不守舊，始終開拓進取

創新是活力的源泉，是發展的動力，只有堅持創新才能出成效。對秘書長這個特殊的政務服務團體而言，創新是進步的靈魂，是創特色、出成績的不竭動力。面對不斷發展的新形勢，結合深化改革要求，不斷完善相關制度、規定和程序，不斷加強交流、深入溝通，進一步提高工作能力，提升服務水平，促進辦公室機關邁上新臺階。

謝謝大家！

第五篇：在全國保險工作會議上的講話

同志們：

今天上午，xx召開了全國銀行、證券、保險工作會議，溫家寶總理作了重要講話，對去年的金融工作進行了全面總結，提出了今年和今后一個時期金融工作的指導方針和主要任務。溫家寶總理的講話總攬全局，內涵豐富，體現了求真務實的精神，對進一步促進我國金融業改革發展將起到重要作用，對做好保險工作具有很強的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。這次全國保險工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，總結去年工作，分析面臨的形勢，進一步統一思想，提高認識，明確今年的主要任務。下面，我講幾點意見。

一、～年保險業基本情況

一年來，在黨中央、xx的正確領導下，保險業認真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，以改革促發展，以開放求發展，以結構調整實現可持續發展，以加強和改善監管促進健康發展，較好地完成了去年全國保險工作會議部署的各項任務，行業上下形成了抓改革、促發展的良好氛圍。全國保費收入3880.4億元，同比增長27.1%。其中，財產險保費收入869.4億元，同比增長11.7%；壽險保費收入2669.5億元，同比增長28.7%；健康及意外險保費收入341.5億元，同比增長69.7%。～年我國保險密度達到287.44元，保險深度為3.33%，保險公司總資產達到9122.8億元，同比增長41.5%。保險業呈現出蓬勃發展的良好局面。總結去年的工作，主要取得以下幾個方面的成績。

（一）學習實踐“三個代表”重要思想和十六大精神在認識上達到新高度

按照黨中央的統一部署，全行業迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊密結合保險業實際，在解放思想中統一思想，認識上達到新高度。主要表現在：

思想觀念發生深刻變化。一是政治意識明顯增強。堅持正確的政治方向，從政治的高度認識和處理問題，堅決貫徹執行黨中央、xx關于保險工作的重大方針和工作部署。出臺的政策措施，推出的產品服務，都把維護最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。二是大局意識明顯增強。牢固樹立想全局、干本行，干好本行、服務全局的意識，緊緊圍繞黨和國家的中心任務開展工作，努力發揮保險業促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的作用。三是責任意識明顯增強。深刻認識到我國保險業基礎差、底子薄，地區發展不平衡，總體發展水平低，同國家和人民的要求相比還有很大差距，增強了加快發展的緊迫感和責任感。

保險理論創新取得成果。以“三個代表”重要思想為根本指針，結合我國保險業實際，積極探索具有時代特點和中國特色的保險發展道路，對如何認識我國保險業、怎樣發展我國保險業、發展一個什么樣的保險業等基本問題有了更加深刻的認識。一是作出了我國保險業仍處于發展初級階段的重要判斷，基本特征是總體規模小，在國民經濟中的比重低，功能和作用發揮不充分。二是提出了當前保險業的主要矛盾是發展水平與國民經濟、社會發展和人民生活的需求不相適應。三是明確了保險業的首要任務是加快發展，盡快做大做強。四是發展了保險功能理論，提出現代保險不僅具有經濟補償功能和資金融通功能，還具有社會管理功能，為保險業全方位、多層次、寬領域挖掘發展潛力，拓寬發展空間提供了理論指導。

對我國保險業發展規律有了進一步的認識和把握。總結改革開放20多年來保險業發展的經驗，適應新形勢、新任務，對社會主義市場經濟條件下保險業發展規律的認識不斷深化，提出了要處理好八個方面的關系。一是處理好保險業與經濟社會的關系，必須將保險業置身于經濟和社會發展的全局，自覺服從經濟和社會發展的需要。二是處理好經濟效益與社會效益的關系，實現經濟效益與社會效益的有機統一。三是處理好保險業做大與做強的關系，既要做大又要做強，不斷提高保險業整體實力和競爭能力。四是處理好加強監管與加快發展的關系，寓監管于服務之中，為發展創造良好環境。五是本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊處理好加快發展與防范風險的關系，既不能因為有風險而不敢發展，也不能為了發展而不顧風險。六是處理好發達地區和欠發達地區保險市場發展的關系，鼓勵東部沿海發達地區繼續保持良好的發展勢頭，加快中西部等欠發達地區保險業發展。七是處理好加強監管與鼓勵創新的關系，保險監管部門既要支持和鼓勵保險創新，又要努力防范化解創新可能帶來的風險。八是處理好長遠與當前的關系，克服短期行為，開發好、利用好、保護好保險資源，實現保險業可持續發展。

（二）體制改革取得重大突破

為解決保險業發展的體制性障礙，不斷深化改革，增強保險業加快發展的動力。

國有保險公司改革取得重要進展。保監會把推動國有保險公司股份制改革作為監管創新的重要舉措和防范風險的治本之策，列為全年工作的重中之重，有效發揮指導、監督和協調的作用。國有保險公司認真貫徹落實xx批準的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓發展，克服非典疫情和國際資本市場波動帶來的不利影響，克服時間緊、任務重、要求高，又沒有現成經驗可以借鑒的實際困難，大膽探索，努力工作，積極推進股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財產保險股份有限公司在香港上市，成為第一家在境外上市的國有金融企業。中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市，創造了當年全球資本市場首次公開發行融資額的最高紀錄。通過上市，兩家公司共籌集資金折合人民幣354億元，增強了資本實力，提高了償付能力和抵御風險的能力，優化了股權結構，為進一步轉換經營機制，提高競爭能力奠定了堅實基礎。

股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，引進境外戰略投資者，逐步優化股權結構，發揮外資和民營股東在完善公司治理結構和加強內控建設方面的積極作用，切實在轉換經營機制上下功夫，企業的競爭力進一步提

高。

保險資金運用管理體制改革取得突破。經xx批準，中國人保控股公司和中國人壽保險（集團）公司設立保險資產管理公司，對保險資金實行專業化管理和集中統一運用，在探索保險資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。

（三）推出一系列促進發展的舉措

保監會堅持市場化原則，出臺了一系列加快發展的政策措施，努力為市場主體服務，創造良好發展環境。

一是穩步推進條款費率管理制度改革。車險條款費率管理制度改革在全國范圍內推開，經過大量深入細致的工作，市場運行基本平穩。航空意外險改革逐步推進。通過改革，保險公司更加尊重市場規律，注重產品開發和客戶服務。保險產品種類逐步增加，費率趨于合理，較好地滿足了社會需求。

二是放寬中資保險公司分支機構經營區域。凡在省、自治區、直轄市設有分支機構的，可以通過專業保險中介公司或者設立營銷服務部的方式在該行政轄區內開展業務，改變了部分地區經營主體偏少的局面，促進了市場競爭。

三是放寬保險公司高級管理人員任職資格限制。在從業年限、工作經歷以及高管人員的任職審批范圍等方面做了合理調整，為保險公司吸引人才，提高保險從業人員整體素質創造了條件。

四是拓寬保險資金運用渠道。保險公司投資企業債券的范圍由4個行業擴大到所有AA級以上的企業債券，投資比例由不超過總資產的10%提高到20%。

五是完善市場準入機制，增加經營主體。支持股份制保險公司發展服務網點，把保險中介機構審批納入日常工作程序，共批設保險公司分支機構316個，保險專業中介機構922家。

六是努力拓寬保險服務領域。通過舉辦企業年金論壇、健康險論壇、現代保險功能論壇，聯合開展地震保險、農業保險等重大理論和實踐課題研究等多種方式，積極與相關部委加強溝通協調，取得他們對保險業改革發展的理解和支持，推動相關業務的發展。

七是發揮新聞宣傳的作用，為保險業發展營造良好的～環境。加強對行業宣傳工作的指導，建立了保監會新聞發言人制度。保險新聞報道堅持正確的～導向，服務于保險業改革發展的大局，取得明顯宣傳效果，擴大了保險的社會影響。據不完全統計，去年僅中央和首都的新聞單位采寫的保險新聞報道就4000多篇。

八是積極爭取各級政府對保險業發展的支持。保監會派出機構主動向地方政府匯報工作，得到地方政府重視。四川、湖南省政府還把保險業發展納入當地經濟社會發展總體規劃，并制定了促進保險業發展的指導意見。

各保險公司改革發展邁出新步伐。一是制定科學的發展戰略，積極調整業務結構，加大產品開發力度，效益觀念明顯增強。二是適應業務發展需要，增設分支機構，服務網絡布局更加合理，服務功能不斷增強。三是加強內部管理，強化業務和財務風險控制。四是大多數保險公司保持了較高的業務增長速度和良好的發展勢頭。如新華人壽、泰康人壽和太平人壽等公司的保費收入翻了一番。

（四）保險的作用得到較好發揮，保險業的社會地位進一步提高

保險業立足為經濟社會發展全局服務，努力發揮保險的各項功能和作用，取得明顯成績。

在經濟補償方面，去年各保險公司共支付賠款和給付851億元，同比增長19%，特別是在一些重大災害事故發生后，保險公司及時賠付，在災后重建、恢復正常的生產生活秩序方面發揮了重要作用。如淮河流域水災賠付5億多元，上海地鐵4號線透水事故預賠1.35億元。出口信用保險公司成立兩年來，為70多億美元的出口和投資提供收匯保障，為40多項大型中長期外貿及投資項目提供保險支持，向企業支付賠款1億多美元，較好地發揮了支持對外貿易的作用。

在資金融通方面，截至去年底，保險資金運用余額8739億元，為國家經濟建設提供了大量資金。其中，4550億元存入銀行，1400億元購買國債。保險公司持有的企業債券占企業債券總量的一半，持有的證券投資基金占整個證券市場基金份額的26.3%，保險公司已成為資本市場主要的機構投資者，為資本市場的發展和穩定發揮了積極作用。

在發揮社會管理功能方面，各保險公司普遍加強了防災防損和社會保障等方面的服務，保險承擔起更多的社會責任。特別是在抗擊非典斗爭中，保險業反應快、介入早，共向313例非典患者賠付500多萬元，向社會捐款1000多萬元，向醫護人員捐贈保險保額2億多元，樹立了負責任、獻愛心的行業形象，表現出“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的行業精神，增強了全社會戰勝非典的信心，得到社會普遍認可。

隨著保險作用的進一步發揮，社會對保險的認識逐步加深，保險業的社會影響日益擴大。一是保險業的發展得到了黨中央、xx的高度重視。～年，溫家寶總理和黃菊副總理多次對保險工作作出重要批示，提出明確要求。黃菊同志還親自出席國有保險公司股份制改革工作座談會并作重要講話。國務委員唐家璇同志專門為在京的保險系統干部職工作國際形勢報告。特別是就在這次會議召開的前幾天，溫家寶總理和黃菊副總理又在保監會的工作匯報上作了重要批示。二是十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》有7處直接提到保險，從全局的高度肯定了保險業在完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會中的重要作用。三是中央把保監會調整為xx直屬正部級事業單位，增設派出機構，提高部分派出機構行政級別，增加內設機構和人員編制。這些都充分體現了黨中央、xx對保險業的親切關懷和殷切期望，是對我們極大的支持和鼓舞。

（五）對外開放呈現新特點

保險業按照統籌國內發展和對外開放的要求，以開放求發展，不斷為加快發展注入新的活力。認真履行加入世貿組織承諾，進一步擴大保險市場對外開放。～年，共批準3家外國保險公司進入我國保險市場，批準10個外資保險公司營業機構開業。外資保險公司業務范圍和經營區域進一步擴大，允許外國非壽險

資產管理公司。保監會將盡快出臺《保險資產管理公司管理規定》，加快保險資產管理公司組建步伐。特別是最近出臺的《xx關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》明確提出：“支持保險資金以多種方式直接投資資本市場”，“使基金管理公司和保險公司為主的機構投資者成為資本市場的主導力量”，為保險資金運用體制改革和發展指明了方向，為保險資金發揮更大的作用開辟了新的道路。我們要在控制好風險的前提下，盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案，增加保險投資的機會和分散投資風險的工具。當前，保險資金運用面臨的最關鍵的問題不是渠道問題，而是能不能有效防范資金運用風險，能不能用好保險資金的問題。

關于人才問題。人才問題是關系保險事業發展的關鍵問題。保險業有150多萬從業人員，有一大批政治思想素質高、業務能力強、懂經營、會管理的人才，但大家仍然感到人才缺乏，這主要還是一個用人觀念的問題。只要我們轉變用人觀念，拓寬選人視野，完善用人機制，人才就會脫穎而出。當然，隨著保險業快速發展，保險業務創新大量涌現，保險的技術含量不斷提高，確實出現了部分專業崗位人才緊缺的現象。對這個問題，解決的辦法很多。比如，通過實踐鍛煉可以造就人才。我國搞改革開放，走中國特色的社會主義道路，當初大家都沒有經驗，就是靠在實踐中摸索，在實踐中培養人才。我國保險業從小到大，絕大部分人才也是在實踐中培養的。保險業發展的過程，就是培養人才的過程。發展我國保險業，始終要靠到群眾中去發現人才，在實踐中培養人才，在發展中造就人才。又比如，通過專業培訓可以培養人才。培訓是提高人才素質、促進人才成長的必要途徑。通過健全保險教育培訓體系，有針對性地開展多層次、多渠道、多種方式的專業培訓，可以在較短時期內培養一大批保險業急需的各類人才。再比如，通過吸收引進可以聚集人才。堅持按需引進、突出重點、講求實效的思路，廣開進賢之路，大力引進各個行業和境內外的優秀人才聚集到保險業來，讓一切有利于保險業快速發展的知識、技術和管理等生產要素充分發揮作用。保監會將進一步修改完善《保險公司高級管理人員任職資格管理規定》。只要我們認真貫徹落實全國人才工作會議精神，用“三個代表”重要思想統領人才工作，堅持以人為本，關心人才、尊重人才，緊緊抓住吸引、培養、用好人才三個環節，就一定能夠造就一支適應保險業改革發展需要、素質優良、結構合理、作風過硬的人才隊伍，形成保險業人才輩出、群星燦爛的良好局面，為加快發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前，對保險業發展的形勢，還存在一些疑慮和模糊認識:

一是有的同志認為我國保險業發展得已經不錯了，加快發展還有沒有必要？這是一種滿足現狀、小富即安的思想。的確，近年來保險業發展很快，取得了明顯成績。但越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。胡錦濤總書記前不久在中紀委第三次全體會議上深刻分析了當前黨員干部隊伍中存在的一些突出問題，首先就批評了不思進取、得過且過、停滯不前、庸碌無為的思想作風，我們必須認真對照，引以為戒，牢固樹立發展這個黨執政興國的第一要務的指導思想，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把保險業的改革發展推向前進。

二是有的同志認為我國保險市場已經飽和了，加快發展有沒有可能性？這里，可以看兩組數據。第一，從居民儲蓄動機調查來看，以養老、教育、防病等為目的的儲蓄比例超過40%，而且這一比例還有逐步上升的勢頭。在發達國家，上述預防性儲蓄資金通常用于購買保險。根據這個比例來推算，有4萬多億居民儲蓄與保險具有較大的相關性和可替代性，相當于我國保險業現有總資產的四到五倍。第二，從醫療費用支出情況來看，2002年我國個人負擔的醫療費用超過3000億元，由商業保險承擔的醫療費用支出僅占醫療費用支出的6%，由商業醫療保險提供保障的人群只占全國總人口的3%左右。這些數據充分表明，我國保險市場不僅沒有飽和，而且還有很大潛力和發展空間。

三是有的同志認為我國保險業的發展速度已經很快了，加快發展有沒有風險？這些同志的擔心有一定的道理。但是，大家更要清醒地看到，不發展、發展速度慢，我們面臨的風險會更大。從國際經驗看，不論是一個國家還是一個行業，在發展過程中，都會經歷高速發展的時期或若干高速發展的階段。如日本、韓國、東南亞一些國家和地區，以及計算機、通訊、生物技術等新興行業，就是如此。對保險業來說，發展速度是否適當，會不會產生大的風險，主要有三個標準。第一，是否有利于增強保險業的整體實力和競爭能力。第二，是否能夠滿足經濟社會和人的全面發展對保險的需求。第三，是否超出了行業可承受的能力。現在，我國保險業加快發展的各種條件具備，內外環境有利，天時、地利、人和的因素都有，保持速度比較快、效益比較好、風險比較小的發展態勢，是完全可能的，也是可以做得到的。我們一定要有這個雄心壯志。

當前，各行各業發展都很快，保險業如果不適應經濟社會快速發展的形勢，差距會越來越大，作用會越來越小。因此，我們必須著眼于服務經濟社會發展的大局，著眼于保險業的長遠發展，調動一切積極因素，盡最大努力，千方百計加快發展，盡快把保險業做大做強，這樣才能無愧于國家和人民的厚望，無愧于這個偉大的時代。

三、～年保險工作

～年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和全國銀行、證券、保險工作會議精神，樹立科學的發展觀，以改革開放為動力，以結構調整為主線，以市場體系建設為基礎，堅持防范化解風險，充分調動一切積極因素，搶抓機遇，發奮圖強，促進保險業持續快速協調健康發展，為完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會做出新的貢獻。

做好～年的保險工作，必須堅持以下五項原則：一是堅持為經濟和社會發展的全局服務。二是堅持把創新作為保險業發展的不竭動力。三是堅持從我國社會主義初級階段的國情和保險業發展實際出發。四是堅持依法監管依法經營。五

是堅持保險監管為保險業發展服務。

按照上述總體要求和基本原則，～年主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）深化改革，推動保險業快速發展

改革是發展的強大動力。必須加大改革力度和深度，全面推進保險業各項改革，著力解決束縛保險業發展的體制和機制性障礙。

繼續深化保險企業改革，探索保險經營的有效方式。按照資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的要求，逐步建立符合社會主義市場經濟發展要求的現代保險企業。一是鞏固國有保險公司股份制改革成果，繼續落實各項改革措施，將改革不斷引向深入。抓緊推進中華聯合財產保險公司的股份制改革，全面完成國有保險公司股份制改革任務。二是抓住完善公司治理結構這個關鍵，切實轉換經營機制。保監會將研究制定《保險公司治理結構指引》，引導保險公司建立規范高效的內部運作機制，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。優化董事會成員結構，加強董事教育，避免短期行為。三是加強內控制度建設，健全內控機制，提高風險控制能力與資產運營質量。完善《保險公司內部控制制度建設指導原則》，并抓好落實。建立責任追究制度，強化高級管理人員的領導責任，強化保險公司對分支機構和代理人的管控責任，強化關鍵業務崗位的管理責任，使內控制度切實發揮作用，確保運營安全。四是鼓勵和支持保險公司經營方式的創新。一些符合市場經濟發展方向和金融穩定原則的創新，只要條件成熟，就可進行嘗試。

認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。近年來，保監會按照xx的統一部署，積極推進行政審批制度改革，取得很大進展，兩批共取消86項審批項目。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施。這是規范政府行為的一部重要法律，對于完善社會主義市場經濟體制，適應加入世貿組織后對外開放的新形勢，具有十分重要的意義。保險監管部門要深刻領會這部法律的立法宗旨、精神實質和具體規定，采取更有力的措施，加快監管創新和職能轉變。一是全面清理不符合《行政許可法》規定的行政許可，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂。二是加快配套制度建設，完善審批程序，嚴格時限要求，提高審批效率。三是加強執法監督，強化責任意識，確保權力與責任的統一，真正做到有權必有責、用權受監督。

（二）完善保險市場體系，促進保險業持續發展

建立統一開放、競爭有序的現代保險市場體系，是優化保險資源配置，發揮市場在資源配置中基礎性作用的前提和基礎。

培育保險市場，促進市場競爭。一是對保險公司的發展實施分類指導。第一，培育和發展具有國際競爭力的大型保險企業集團。允許保險公司根據市場定位和業務發展需要，整合內部資源，設立各類保險專業子公司，成為主業突出、優勢互補的企業集團，增強整體實力。允許保險公司依法兼并、收購，實現股權有序流轉。第二，采取多種方式引導社會資源向中小保險公司傾斜，使其盡快發展壯大，鼓勵中小保險公司走專業化發展道路，增強市場競爭能力。第三，完善保險市場準入機制，批設新的保險公司，為保險市場注入活力。有側重地批設專業性養老保險公司、健康保險公司、農業保險公司。逐步建立和完善保險市場退出機制。二是積極培育再保險市場。支持保險公司和其他各類投資主體參股或設立再保險公司，增強我國再保險市場整體承保能力。加強境外分保業務的監管，鼓勵優先國內分保。三是規范發展保險中介市場。鼓勵和促進專業保險中介機構創新經營模式，發揮專業經營優勢，形成規模。按照職業化、專業化的方向，穩步推進保險營銷體制改革。在全國范圍內推廣中介服務發票。加強執法檢查，打擊保險欺詐行為，規范保險中介市場秩序。四是注重發揮保險行業協會和保險學會的作用。明確保險行業協會在市場經濟條件和保險業快速發展的新形勢下的職能定位，發揮其在自律、維權、協調、宣傳、交流等方面的作用。加強對保險學會研究工作的管理、指導和協調，使之成為推進保險理論創新的重要陣地。

大力推進保險產品創新，提高服務水平。保險業要加快發展，盡快做大做強，必須把產品創新擺在更加突出的位置。我國的保險產品體系是在計劃經濟體制下形成的，隨著市場經濟體制的確立以及人們生活方式和價值觀念的轉變，保險產品越來越不適應人民群眾日益增長的保險需求，成為妨礙保險業加快發展的重要因素。各保險公司推出的產品數量雖然很多，但真正貼近群眾生活，符合市場需求的產品并不多。要根本改變現狀，關鍵在于創新。必須從戰略的高度，逐步形成以社會需求為導向的保險產品創新體系，圍繞我國經濟和社會生活的重大變化，圍繞城鄉居民的消費習慣和消費熱點，圍繞國家宏觀經濟政策和產業政策調整，加大產品創新力度，變“我提供什么你買什么”為“你需要什么我開發什么”，使保險產品從賣方市場向買方市場轉變。一是鼓勵保險公司開發個性化產品，滿足社會多樣化需求。二是大力調整產品結構，發掘和培育新的業務增長點，積極參與企業年金在東北三省的綜合試點工作，積極發展銀行保險業務。三是創新監管方式，支持產品創新。修改和完善保險產品審批備案管理制度，鼓勵保險公司建立貼近市場，效率高、反應快的產品開發機制。四是積極推行保險條款的通俗化和標準化，使保險條款通俗易懂，方便購買。五是鼓勵保險公司利用現代信息技術，拓展網上保險、遠程理賠等新的服務方式。

加強保險誠信建設，樹立良好社會形象。誠信對每個行業都很重要，對保險行業尤為重要，是保險業的生命線。目前，保險經營中存在的違規經營、理賠難和銷售誤導等問題，嚴重影響了保險業的形象。必須大力加強保險誠信建設，建立健全由法律制度、市場監督和信用評價組成的保險誠信體系。一是培育保險誠信文化。大力倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業人員的職業道德水平，使誠實守信成為保險從業人員的自覺行動。二是逐步建立保險信用評價體系，發揮信用中介機構在保險誠信建設中的積極作用。三是強化失信懲戒機制。有效發揮法律和市場對失信行為的雙重懲戒作用，嚴肅懲處市場主體的失信行為，維