第一篇：2005—2007年xx縣教育事業發展規劃工作計劃

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領教育工作全局，以“鞏固、深化、提高、發展”為指針，以創建教育發展和諧環境為重要手段，緊緊圍繞實施“小縣大教育”的戰略目標，更新觀念，與時俱進，開拓創新，艱苦奮斗，不斷深化教育綜合改革，全面提升教育質量和水平，實現教育事業的協調可持續發展，為我縣全面建設小康社會和縣域經濟發展提供更大的智力支持和知識貢獻，2005—2007年xx縣教育事業發展規劃工作計劃。

二、總體目標 經過三年艱苦奮斗，我縣教育要實現“一個提高”、“兩項發展”和“三大突破”： “一個提高”即進一步鞏固和提高基礎教育質量和水平。加大教育投入，學校硬件建設再上新檔次，所有初中、上規模聯辦小學和民辦學校的校舍、圖書、教學儀器設備和文體設施基本達到省定一類標準，其余學校全部達到省定二類標準。九年義務教育普及率、鞏固率穩步提高，小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和99%。義務教育階段殘疾兒童少年入學率達到90%以上。教師隊伍的整體素質明顯提高，基本實現小學教師專科化、中學教師本科化，相當一部分高中教師接受研究生學歷教育。穩步推進中小學布局調整，調整后的中學服務人口達到20000人，規模達到1200人以上；聯辦小學服務人口達到10000人，規模達到達800人以上；農村一般完小服務人口達到5000人以上，規模達到400人以上。上規模學校全部實行封閉式、寄宿制管理。基礎教育質量要在全市繼續保持先進位次，中考綜合率穩居全市前5位以上，全縣義務教育學校實現科學化、規范化、精細化管理，基礎教育水平穩步向高層次、高質量發展。“兩項發展”即幼教事業和民辦教育實現跨越式發展。加快鄉鎮中心幼兒園和村辦幼兒園建設，新建鄉村幼兒園38所，基本形成以鄉鎮中心園為示范，輻射村辦規范化幼兒園的幼兒教育網絡，農村學前三年在園幼兒達到5000余人，入園率達到90%。民辦學校要在辦學機制、辦學層次、辦學規模等方面實現新的發展。逐步對民辦學校實行改制，民辦公助學校比例達到50%。辦學條件上檔升類，按省定一類標準建設13所民辦中小學（其中初中3所、小學10所），在校生達到9000人，其中外縣籍學生約占3500人（全縣外縣籍學生共計達到5000人）。民辦初中辦學水平綜合排位達到全市前4位以上。同時，積極鼓勵民辦幼兒園發展。“三大突破”即縣一中、職業教育中心和教師進修學校建設與發展取得突破性進展。縣一中在高水平完成省級示范高中建設的基礎上，要繼續推進“23515”工程建設，至2007年建成20軌高中，在校生達到3000人，高考成績綜合排位達到全市前5位以上。職教中心要以完善省級示范性職業教育中心建設為重點，以就業為導向，建立與現代職業崗位相適應的專業設置體系，不斷擴大對口升學高中班規模，各種形式的高中階段教育和高中后、初中后職業培訓形成規模，大力實施“農村勞動力轉移培訓工程”和“農村實用技術培訓工程”，廣泛開展制造業、服務業和農村實用技術培訓，舉辦各種各樣的適應市場需要的短期培訓班，至2007年在校生要突破1000人，各類人員培訓要達到8000人次，培訓后就業率達到96%以上，辦學水平綜合排位要在全市前5位以上。縣教師進修學校是教師培訓的主渠道，要加大投入，辦學條件達到省定標準，建設一支高水平師資隊伍，充分發揮職能作用，各類教師培訓特別是骨干教師培訓要有計劃、上規模、求實效，辦學水平在全市綜合排位達到前5位以上。

三、分年度目標 2005年——

1、結合學校布局調整，改造農村薄弱學校，建設標準化學校15所。

2、農村小學由137所調整為86所，新建聯辦小學9所，利用閑置校舍建鄉村幼兒園20所。3、26所學校建立微機室，11所學校建立語音室，6所學校建立校園網。中小學生均圖書分別達到30冊和23冊。

4、高中教師研究生學歷達到4%，初中教師本科學歷達到40%，小學教師專科以上學歷達到45%，其中本科學歷達到11%。

5、幼兒學前三年入園率達到65%，小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和98.5%，高中在校生達到2500人，職教中心在校生達到400人，各類受訓人數達到6000人次。

6、普及提高英語教學，鄉村小學從二年級起開設英語課。

7、進一步開展課改通識培訓和學科教材培訓，穩步推進基礎教育課程改革。

8、完成河北省中小學普及普通話達標縣創建工作。

9、實驗中學實施整體搬遷，主體教學樓9月份投入使用；曙光中學實施整體搬遷，完成1200平方米教學樓建設；梁二莊中學完成1200平方米教學樓建設；縣一中新建教學圖書樓；青少年文體活動中心竣工。全縣學校后勤社會化引資達到1000萬元，15所學校實現寄宿制、封閉式管理。

10、民辦學校在校生達到7000人，其中外縣籍學生達到2000人。初中1所、小學3所達到省定一類標準。

11、中考綜合率由2004年的全市第12位升至第9位，高考成績綜合排位由2004年的全市第9位升至第8位，職教中心辦學水平綜合排位由2004年的全市第13位升至第9位，教師進修學校辦學水平綜合排位由2004年的全市第9位升至第7位。2006年——

1、農村小學由86所調整為60所，新建聯辦小學6所，利用閑置校舍建鄉村幼兒園18所。2、31所學校建立微機室，20所學校建立語音室，13所學校建立校園網。中小學生均圖書分別達到35冊和25冊。

3、高中教師研究生學歷達到5%，初中教師本科學歷達到65%，小學教師專科以上學歷達到60%，其中本科學歷達到13%。

4、幼兒學前三年入園率達到90%，在全縣完成普及學前三年教育工作，并高水平通過省驗收。小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和98.8%，高中在校生達到2800人，職教中心在校生達到700人，各類受訓人數達到7000人次。

5、普及提高英語教學，鄉村小學從一年級起開設英語課，縣城幼兒園實施雙語教學。

6、深入推進基礎教育課程改革，加大培養、選拔力度，培樹一批能夠適應課改要求的學科帶頭人和教學標兵，并積極開展課題研究。

7、實驗中學、教師進修學校、曙光中學分別完成整體搬遷，縣一中教學圖書樓竣工。全縣學校后勤社會化引資達到1400萬元，20所學校實現寄宿制、封閉式管理。

8、民辦學校在校生達到8000人，其中外縣籍學生達到2800人。初中2所、小學6所達到省定一類標準。

9、中考綜合率由2005年的全市第9位升至第6位，高考成績綜合排位由2005年的全市第8位升至第7位，職教中心辦學水平綜合排位由2005年的全市第9位升至第7位，教師進修學校辦學水平綜合排位由2005年的全市第7位升至第6位。2007年——

1、農村小學由60所調整為50所，新建聯辦小學5所。2、40所學校建立微機室，30所學校建立語音室，20所學校建立校園網。中小學生均圖書分別達到40冊和30冊。

3、高中教師研究生學歷達到7%，初中教師本科學歷達到80%，小學教師專科以上學歷達到75%，其中本科學歷達到15%。

4、幼兒學前三年入園率達到90%，小學入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率和鞏固率分別達到100%和99%，高中在校生達到3000人，職教中心在校生達到1000人，各類受訓人數達到8000人次。

5、以深化基礎教育課程改革為著力點，加大教科研工作力度，推出一批高質量的研究課題并取得一定成果。

6、籌建3所高標準體育場館（一中、職教中心、實驗中學各1所）。全縣學校后勤社會化引資達到1800萬元，30所學校實現寄宿制、封閉式管理。

7、民辦學校在校生達到9000人，其中外縣籍學生達到3500人。初中3所、小學10所達到省定一類標準。民辦初中辦學水平在全市綜合排位達到前4位以上。

8、中考綜合率由2006年的全市第6位升至第5位，高考成績綜合排位由2006年的全市第7位升至第5位，職教中心辦學水平綜合排位由2006年的全市第7位升至第5位，教師進修學校辦學水平綜合排位由2006年的全市第6位升至第5位。

四、主要措施

（一）統籌全縣教育資源，優化教育發展環境 積極貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》精神，堅持“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制，保障經費投入，推進全縣農村義務教育持續、健康發展，工作計劃范文《2005—2007年xx縣教育事業發展規劃工作計劃》。按照上級要求由教育主管部門統籌全縣教育系統人、財、物的管理，做到全縣上下一盤棋，充分實現教育資源優化配置。明確縣、鄉、村各級在教育發展中的義務和責任，進一步優化教育發展環境。

（二）提高“普九”水平，促進義務教育均衡發展 抓住機遇，爭取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的層次和質量。大力度抓好學校布局調整，科學規劃布局，采取政府投一點、上級資金爭一點、閑置資產換一點、抓住開放跑一點、多體制辦校集一點等多種方法突破資金瓶頸。積極發展規模在4軌制以上的全日制農村小學，創造條件大力發展規模在1000人以上的全日制寄宿制封閉式農村學校。特別是要把建設標準化窗口示范學校擺在突出位置，在校長任用、招生政策、師資聘用、經費投入、學校管理等方面給予傾斜和支持。鄉鎮初中要根據適齡人口的數量，確定初中建設規模和建設標準，確保學齡人口全部入學。切實加強專用教室和儀器設備的配備，用信息化帶動教育的現代化。運用法律、經濟、行政等手段，建立“控輟保學”機制，確保小學在校生年鞏固率達到100%、初中在校生年輟學率控制在1%以下。結合 “兩免一補”工程，建立和完善特困家庭子女減免學雜費制度，實施“手拉手”工程，關注家庭經濟困難學生、殘疾少年兒童、進城務工就業農民子女等弱勢群體的義務教育，決不讓一個學生因經濟困難而失學。大力推進薄弱學校治理工作，制定轉變薄弱學校、薄弱學科、薄弱年級的工作計劃，注重發揮城鎮學校及名優教師的示范輻射作用，促進農村中小學管理水平和教育教學質量的全面提高，實現義務教育學校均衡化發展。

（三）以提高教育質量為核心，加快普通高中發展步伐 加快普通高中發展步伐，擴大辦學規模，提高教育教學質量和升學率，這是創辦人民滿意教育的需要，也是今后幾年我縣教育改革的重點之一。為此，要有計劃開展以下工作：按照市《教育質量監測意見》，配合縣委、縣政府加強對高中教育質量的監測，將學校教育質量的高低、教學成績的好壞直接與學校管理者的業績考核掛鉤，實行教育質量一票否決制。繼續加大與外地名校聯姻結親力度，進一步增強辦學活力。選派中、青年干部赴外地名校掛職鍛煉，學習先進的管理理念和經驗。面向社會招賢選才，為縣一中充實高素質師資。同時，采取“走出去，請進來”的方式，組織教師系統學習、借鑒外地名校先進的教學理念、教學內容和教學手段，改革課堂教學方法，不斷提高課堂教學質量和效益。堅持“科研興校”方針，積極開展以校為本的教學研究，提升教科研工作的層次和水平，有效指導和推進課堂教學改革。集中財力加強現代化裝備建設，提高教師運用現代化裝備進行教學的能力，推動高考成績綜合排位在全市大幅度上升。

（四）以就業為導向，拓寬職業教育辦學思路 按照國家、省、市有關職業教育工作的精神，針對我縣職業教育水平偏低這一實際，結合縣域經濟發展需要，以促進就業為目標，大力推進我縣職業教育改革。加大職業道德、教學理念、教學手段和教學技能等方面的培訓力度，努力提高現有教師隊伍綜合素質，打造一支適應縣域經濟發展需要的教師隊伍。找準職教發展與服務縣域經濟需要的結合點，緊密結合我縣經濟發展實際，以滿足市場需求為目標，優化學校專業設置，通過舉辦多種形式的“短、平、快”培訓班，重點為“兩白一綠”主導產業、為農業產業結構調整和農村勞動力轉移培訓實用人才。擴大“訂單式”培養與培訓規模，走校企合作之路。建立職教與其他教育相互溝通、協調發展的教育體系，重點是舉辦初中后和高中后未升學人員培訓班，為其提供職業技能培訓。同時，要加大對農村干部、農村青年和致富帶頭人等的培訓力度，切實為“三農”發展服務。

（五）以普及學前三年教育為目標，加快鄉村幼兒園建設步伐 抓住目前中小學布局調整有利時機，以建設規范化鄉村幼兒園為中心，充分利用學校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學前三年教育的進程，逐步在全縣形成“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合”的發展格局。充分調動鄉、村兩級辦園的積極性，增加園舍建設投入。推行辦園體制改革，鼓勵民辦幼兒園發展。強化幼兒園管理，不斷提高學前教育質量。按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”原則，改革教育模式，扭轉學前教育小學化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計劃選拔和培養具有相關特長人員，充實鄉村幼兒教師隊伍，促進全縣幼兒教育質量提高。

（六）典型帶動，科研興校，全面提高教育質量 堅持以教學為中心，牢牢抓住教育質量這條生命線，堅持以質量求信譽、以質量求發展的教育理念，深化教學領域改革，向改革要質量、向改革要效益，努力提高教育質量和水平。繼續實施典型帶動戰略，逐步完善《“五名”工程實施方案》，建設一批在縣內及周邊縣較有影響的名校、培樹一批名校長和名師。以開展校本教研為重點，深入推進教科研工作，積極申報并承擔省、市級課題，提高結題質量，充分發揮課題研究對教學實踐的指導作用。大力培樹學科帶頭人、教學能手，總結并引進精品示范課，全縣優質教育資源充分實現共享。進一步開展課改通識培訓和學科教材培訓，穩步推進新課標實施工作。在中心校建立研訓基地，設立二級教研室，完善全縣教科研網絡。加大對教科研工作的投入力度，各學校每學期要按不低于雜費總額10%的比例為教科研工作劃撥資金，確保教師使用最先進的教學資料，并為開展教科研工作提供最好的條件。繼續堅持“請進來、走出去”開放式辦學，全面激發辦學活力。

（七）改革中小學考評辦法，進一步規范學校管理 以教育質量評估為核心，以“客觀公正、注重實績、激勵提高、科學易行”為原則，改革并逐步完善對全縣中小學的考核、評比辦法，制定考核細則并科學實施。根據市教育局對縣一中、職教中心、教師進修學校實施教育質量監測的意見，以教育質量為核心內容，出臺《邱縣教育質量監測意見》，建立教育質量監測、評價、發布、獎懲機制，對全縣各學校的教育質量進行監測評價。同時，考核還要包括隊伍建設、軟硬件建設、校園環境、安全綜治、精神文明建設等內容。考核結果在全系統予以通報。連續2年考核成績下滑的，由文教體局對學校領導班子進行調整或建議縣委、縣政府對學校領導班子進行調整。同時，繼續堅持依法治教、依法治校，大力推進學校管理創新，以科學的教育思想和現代化的手段，構建符合素質教育要求的學校管理模式，逐步使全縣學校管理走上科學化、規范化、精細化的軌道。繼續優化育人環境，加強校園文化建設，進一步搞好學校綜合治理工作，努力創建一批富有文化氣息、具有鮮明特色、在社會上具有良好聲譽的學校，為學生提供良好的受教育環境。

（八）堅持以人為本，穩步推進人事改革 以創建教育發展和諧環境為基礎，以剛性制度、柔性實施為前提，進一步推行校長選聘合同制、教師競爭上崗制和校內結構工資制，實行按需設崗、公開招聘、擇優聘用、合同管理，堅持績酬掛鉤，適度合理地拉開分配差距，獎勵有突出貢獻的教學人員，全面激發教師隊伍活力，努力打造一支學歷層次較高、教育教學能力較強、適應教育發展需要的教師隊伍。制定優惠政策，穩定偏遠地區教師隊伍，同時，鼓勵城鎮年輕中小學教師向農村學校合理流動。根據全面推進素質教育的需要，按照教師專業化的要求，以縣教師進修學校為基礎，加大高水平師資培養力度，進一步健全教師繼續教育制度，突出抓好教師職業道德教育和基礎教育新課程、信息技術、外語等方面的培訓，真正做到師德達標、教育能力達標、學歷合格達標和學歷升級達標，進一步提高廣大教師實施素質教育的能力和專業化水平。

（九）以財政投入為主體，多措并舉突破資金瓶頸 從我縣實際來看，資金不足是制約教育改革與發展的主要障礙，為此，要多措并舉突破資金瓶頸。堅持以財政投入為主體不動搖，不斷增加財政資金投入，確保實現三個增長。用好政策性資金，加大對上級專款的爭跑力度，每年向上爭取資金不低于250萬。推行學校后勤服務社會化改革，走借勢發展之路，利用社會資金提高學校硬件建設檔次，改善辦學條件，三年吸引社會資金累計達到2000萬左右。進一步盤活現有教育資源，充分實現物盡其用。同時，充分發揮主觀能動性，廣泛宣傳，多方溝通，努力調動社會各方面的關系、各方面的力量為發展教育事業所用。總之，要通過多渠道籌資，有效解決教育發展過程中特別是學校撤并、新建工作中資金不足的問題，努力提高我縣中小學的整體辦學水平。

（十）促進民辦教育健康、穩定發展，實現“小縣大教育”戰略目標 根據上級有關政策，結合我縣實際，出臺一系列指導性文件，進一步規范對民辦學校的管理，將民辦學校的建設與發展納入全縣教育發展整體規劃，盡快形成以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校良性競爭、共同發展的新格局。現有民辦學校辦學條件要上檔升類，逐步達到省定一類標準，否則，一律依法關停。建立并完善民辦教師資格準入機制，凡進入民辦學校的教師必須依法具備相應的教師資格，經文教體局備案后方可上崗。完善民辦學校的用人機制，民辦學校聘用教師必須簽訂合同，并依法為教師辦理養老保險和醫療保險。對現有民辦學校進行改制探索，通過向民辦學校選派高素質公辦教師等方式，建設一批民辦公助學校。以提高教育質量為核心，以提供一流服務為基礎，打造民辦教育品牌，科學制定并實施吸引外縣籍學生計劃，實現小縣大教育目標。xx縣文化教育體育局 二○○五年一月十日 2005—2007年xx縣教育事業發展規劃

第二篇：市教育事業發展規劃

市教育事業發展規劃—個人工作計劃

“*”時期（*—2010年），是我市全面建設小康社會、加快豫北區域性中心強市建設的關鍵時期，也是我市教育事業深化改革、加快發展的重要戰略機遇期。教育在這一進程中肩負著重大的歷史使命，直接影響著我市經濟社會發展的大局。為認真落實“科教興安”和“人才強市”戰略，堅持以科學發展觀統領教育工作全局，促進各級各類教育的和諧發展，促進教育與經濟社會的協調發展，根據《安陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《河南省教育事業“*”規劃》,結合我市實際，制定本規劃。

一、“十五”時期我市教育改革與發展取得的成就

“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業擺在了優先發展的戰略地位，推進教育改革，加快教育發展，各級各類教育事業呈現出欣欣向榮、蓬勃發展的良好局面，順利完成了我市教育事業“十五”計劃確定的主要任務和目標，為全市經濟社會發展提供了強有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發展奠定了良好的基礎。

（一）“兩基”成果鞏固提高，素質教育全面推進。在全面實現基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎上，實行了“以縣為主”的農村義務教育管理體制，順利實現了農村義務教育由農民辦向政府辦的歷史性轉變。全面實施了“農村中小學危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農村中小學現代遠程教育工程”和“農村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農村中小學辦學條件，促進了城鄉優質教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發展。各級教育行政部門和各中小學校深入開展了形式多樣的素質教育活動，中小學生的身心健康、道德品質、創新精神和實踐能力等都發生了新的變化和提高；廣大中小學生普遍體現出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風貌，對社會的責任感有了進一步的提高。

（二）高中階段教育加快發展，普通高中發展出現新的高潮。為突破高中階段教育發展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發展出現了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴建高中階段學校30多所，建成5所國家級重點中等職業學校、5所省級重點中等職業學校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業生通過普通高中進入大學的人數和比例。*年，全市普通高考報名人數達到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學校在校生達到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學率達到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點。

（三）高等教育加快發展，培養了大批高素質人才。在2000年組建安陽師范學院的基礎上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學院人文管理學院和安陽工學院兩所本科院校。安陽師范學院、安陽工學院開發區新校建成，“安陽科教園區”初具規模。隨著我市高等教育的快速發展，全市普通高等學校在校學生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養出的人才，在我市各條戰線發揮著重要作用。

（四）教育戰線人才建設進一步加強，教師隊伍素質不斷提高。“十五”期間，我市全面完成了中小學教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負責制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩步推進“名師工程”，培養選拔出國家級、省級教育教學專家、學科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學科帶頭人、骨干教師3300人。教師學歷達標率不斷提高，小學、初中、普高和職高專任教師學歷達標率分別達到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點。

（五）堅持教育對外開放，打開了與國內外教育交流的大門。“十五”期間，我市注意吸納借鑒國內外教育發達地區先進教育思想、教育理念和教學方法。一是內引外聯，實現開放辦學。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學校、殷都區外國語小學等學校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯合辦學。二是借助高校資源培養定向生。“十五”期間，西北工業大學、上海理工大學、西安理工大學、上海師范大學等院校已為我市定向培養了300多名本專科生。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學區、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學校還與韓國靈山大學結為了友好學校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進先進的辦學理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。

（六）狠抓教育教學管理，教育教學質量穩居全省前列。“十五”期間，我市堅持以教學為中心，狠抓教育管理特別是常規教學管理，強力推進基礎教育課程改革，全市教育教學質量穩步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市專科一批上線人數增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數增加6596人，增長2.75倍；中等職業學校對口升學錄取人數增加2583人，增長超過了3倍。

*”時期，我市教育事業將迎來良好的發展機遇，但也面臨著嚴峻的挑戰。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優質教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業教育發展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎設施和教師隊伍的水平還遠遠不能適應現代教育的要求，教育觀念、培養模式乃至管理體制、運行機制都存在著問題，學校管理水平和教育質量還有待于進一步提高等等。面對機遇和挑戰，“*”時期，要進一步增強緊迫感和歷史責任感，正視困難，迎接挑戰，抓住機遇，加快發展。

二、“*”時期我市教育事業發展的指導思想和主要目標

（一）指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強市”戰略，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的困難和問題，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，繼續發展和優化高等教育，不斷創新教師教育，促進各級各類教育協調發展，努力實現教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設豫北區域性中心強市、全面實現建設小康社會的目標提供人才保障和知識貢獻。

（二）主要發展目標

1.學前三年兒童受教育率顯著提高。全市學前三年兒童受教育率達到70%，其中農村學前三年兒童受教育率達到60%。0至6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導。

2.全面實現農村免費義務教育。2007年，對全市農村義務教育階段學生免收雜費；2010年，全市農村實行免費義務教育。義務教育要按學校編制規模辦學，全面均衡發展。小學入學率達到100%，初中毛入學率達到98%，初中三年保留率達到95%以上，加大力度限制初中輟學率。加大全市中小學布局調整力度，優化整合教育資源。實施“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學課桌凳更新工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”“農村中小學標準化建設工程”和“城市薄弱初中建設工程”，加強城鄉薄弱學校建設。建成安陽市工讀學校。市區新建（改建）一所特殊教育學校，各縣（市）均建成一所特殊教育學校，全市三類殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到85%以上，并逐步實行特殊義務教育。青壯年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發展步伐，新建和改擴建市區7所、縣（市）14所高中階段學校，全市高中階段教育毛入學率達到85%左右。調整優化高中階段教育結構。繼續加強示范性普通高中建設，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發展中等職業教育，努力使中等職業學校與普通高中招生規模大體相當。每個縣（市）重點辦好一所起骨干示范作用的職業教育中心或中等職業學校；市區要規劃中等職業教育資源，建成市職業教育中心。

4.高等教育實現新的突破。全市普通高校在校生人數達到5萬人。建成安陽職業技術學院、安陽高等護理學院（或安陽醫學高等專科學校）。安陽師范學院、安陽師范學院人文管理學院和安陽工學院進一步擴大規模、優化結構、提高質量，力爭在研究生教育方面實現突破，確保安陽師范學院在2007年、安陽工學院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質量明顯提高。

三、“*”時期我市教育改革與發展的六項重點工作

（一）以培養學生創新精神和實踐能力為重點，全面實施素質教育

堅持德育為先，促進學生全面發展。以培養學生創新精神和實踐能力為重點，努力提高青少年學生的思想道德素質、文化素質、科學素質和身體心理素質，使青少年學生主動地、生動活潑地全面發展。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，遵循學校德育工作規律和青少年學生成長成才規律，努力構建大中小學縱向銜接、學校家庭社會橫向溝通的學校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學生學習的各個環節。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續深入開展以“兩創兩爭”為載體的精神文明建設創建活動。加強校園環境建設，豐富校園文化活動。加強青少年學生校外活動場所和實踐基地的建設。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設一批大中小學德育基地。

端正教育思想，轉變教育觀念。進一步深化義務教育課程改革，逐步推進普通高中課程改革，全面開展中等職業學校精品課程建設工作。創新辦學理念和模式，更新教學內容，改進教學方法，提高課堂教學效率，減輕學生過重的課業負擔，重視和改進學校體育與美育工作，倡導和組織學生參加生產勞動和社會實踐活動。進一步完善小學升初中免試就近入學制度，積極推進初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質教育的能力，改善學校實施素質教育的條件，加強學校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進素質教育的強大合力和良好環境。

（二）以積極推進農村義務教育為重點，全面提高基礎教育 積極推進義務教育均衡發展，高水平、高質量普及九年義務教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎教育的統籌力度。進一步明晰和落實各級政府對義務教育的責任。繼續加大農村中小學危房改造工作力度，完善校舍建設維修和危房改造的長效機制。加強農村寄宿制學校建設。進一步調整農村中小學布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農村中小學標準化建設工程”，進一步加大對農村薄弱學校的改造力度，縮小區域內特別是縣（市、區）域內學校之間的差距，努力辦好每一所學校。大力開展城市學校對口支援農村學校工作。根據我市市區規劃調整情況，修訂完善市區教育專項規劃，搞好中小學合理布點；各縣（市）也要根據本地實際，出臺縣域學校布點建設規劃，嚴禁擠占中小學、幼兒園的校舍和場地，嚴禁改變中小學、幼兒園教育用地使用性質。積極推進“城市薄弱初中改造工程”，加強市區10所薄弱初中建設。以全日制公辦學校為主，做好進城務工就業農民子女接受義務教育工作。重視女童教育。加強特殊教育學校和特殊教育隨班就讀保障體系建設。

加快普通高中和幼兒教育發展，加大掃盲工作力度。繼續改善普通高中辦學條件，擴大普通高中辦學容量。優化普通高中布局結構，加快示范性普通高中創建步伐，擴大優質普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學水平。“*”期間，在全市繼續創建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發展幼兒教育，以農村幼兒園建設為重點，提高學前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護人員的科學育兒水平。每個鄉鎮都要在辦好一所中心幼兒園的基礎上，充分利用中小學布局調整富余的教育資源發展鄉村幼兒園。進一步完善省、市、縣、鄉四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現整體擴建或搬遷。新建居民小區必須按照規劃，配套建設相應規模的幼兒園、中小學。繼續堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點推進貧困地區和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。

（三）以提高實用技術人才和勞動者素質為重點，大力發展中等職業教育

加大投入，健全網絡，構建現代職業教育體系。認真落實全國職業教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業教育專項經費200萬元，縣級財政每年列支職業教育專項經費50萬元，重點用于支持10所骨干職業學校實訓基地建設。從*年起，城市教育費附加安排每年用于職業教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點中等職業學校達到10所，重點支持30個市級重點專業點建設。逐步完善政府統籌、社會參與的職業教育管理體制，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的辦學格局。縣級政府要建立職業教育聯席會議制度。每個縣（市）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業學校，努力使中等職業學校與普通高中招生規模大體相當。鄉鎮要依托中小學、農民文化技術學校及其他培訓機構開展職業教育和培訓，每個鄉鎮都要辦好一所鄉鎮成人學校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術學校。社區要大力開展職業教育和培訓服務。企業要建立健全現代企業培訓制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發展、具有安陽特色的現代職業教育體系。

深化職業教育教學改革，努力提高職業教育質量。推進職業教育從政府直接管理向宏觀引導、從計劃培養向市場驅動、從傳統的升學導向向就業導向轉變，更好地面向社會、面向市場辦學。以提高學生的職業技能為核心，合理調整專業結構，加強實踐環節教學，擴大“訂單培養”規模，做大做強一批職教知名品牌。加快建立彈性學習制度，積極推行學分制和選修制，大力推進校企結合、工學結合、半工半讀的人才培養模式。進一步推進我市城鄉之間的聯合招生和合作辦學。切實加強畢業生就業指導和服務工作，促進畢業生就業多元化。繼續發展各級各類成人教育，為構建終身學習體系和學習型社會作出積極貢獻。

（四）以高等職業教育為重點，進一步完善高等教育 優化高等教育布局結構，采取開放、靈活的辦學形式，在安陽高新技術產業開發區建成安陽職業技術學院、安陽高等護理學院（或安陽醫學高等專科學校）。優化高等教育層次結構，大力發展專科層次的高等職業教育，努力擴大本科教育規模，力爭在研究生教育方面實現突破。加大學科專業調整力度，有計劃地調整與經濟社會發展不相適應的專業，改造傳統學科專業，優先發展高新技術類學科專業，加快發展與我市支柱產業密切相關的應用型和服務型學科專業，積極推進應用類和新興人文社會科學類專業建設。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養和培訓，形成普通與成人、學歷與非學歷高等教育共同發展的格局。

牢固樹立教學的中心地位，切實提高教育質量。根據省教育廳的要求，合理調整和優化經費支出結構，加大教學投入，確保學費收入的20%用于改善教學條件。繼續實施“高等學校質量與教學改革工程”，深化教學改革，創新人才培養模式。切實加強實踐基地建設，引導學生積極參加社會實踐、參與科學研究活動，增強學生的實踐能力和創新能力。

高等學校要面向經濟建設，通過聯合、共建、融合等方式，加強與企業和科研院所的聯合協作，進一步完善“產學研”合作機制，推動高校科技成果轉化，實現教育科研資源的共享，促進高新技術產業聚集群的建立，凸顯安陽高新技術產業開發區“安陽科教園區”的整體比較優勢。

（五）以改革辦學體制為重點，加快發展民辦教育

大力推進辦學體制改革，積極拓展辦學渠道。認真落實《民辦教育促進法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學或合作辦學，把發展民辦教育作為我市教育發展新的增長點，到2010年，民辦學校在校生占全市在校生的比例達到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關法律、法規的各種辦學模式，積極探索民辦教育的多種實現形式。積極發展民辦基礎教育，重點發展民辦職業教育，加快發展民辦高等教育。支持現有民辦學校的發展，使其擴大規模，提高辦學效益。鼓勵有條件的民辦學校之間合并或組建集團式的辦學實體。

制訂優惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設立民辦教育發展獎勵基金。認真落實民辦學校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦學校發展。建立健全社會化的服務體系，為民辦學校的發展提供融資擔保、信用評價、技術信息等方面的服務。教育行政部門對民辦學校在招生、就業、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學校一視同仁。對辦學業績突出的民辦學校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學校的教師到民辦學校任教。進一步健全完善民辦教育管理機構，加強對民辦學校的服務和指導。各有關部門要依法加強對民辦學校的管理，規范其辦學行為，引導民辦學校持續健康發展。

（六）以全面提高教師師德和業務素養為重點，不斷完善教師教育改革教師培養模式。師范院校要繼續深化教育教學改革，圍繞基礎教育的發展需要，變單純學科教育為職業教育和技能教育相結合，全面提高教育質量，為實現教師專業化奠定基礎，同時要瞄準教師教育改革大勢，創造條件，發展壯大。鼓勵其他高等學校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業補充高質量師資。

大力開展在職教師繼續教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術為主要內容的全員培訓。繼續實施“名師工程”，加強骨干教師培訓。加強師德建設，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規范，強化師德教育。到2010年，將全體中小學教師輪訓一遍；名師、學科帶頭人、骨干教師分別達到100名、1000名、6000名。中小學教師學歷全部達標，同時小學教師中具有專科及以上學歷、初中教師中具有本科及以上學歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達到85%、50%和20%；中等職業學校專任教師學歷合格率達到80%以上，兼有教師職務和其它專業技術職務的“雙師型”教師數量和水平基本滿足職業教育發展需要；高等學校專任教師中具有碩士以上學位者達到70%左右，其中具有博士學位者達到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進校長培訓工作。

進一步深化教育人事制度改革。繼續完善中小學校長任職資格培訓和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學教職工聘用（聘任）制，進一步改革學校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻的分配激勵機制。制定優惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠貧困鄉村任教，繼續實行城鎮教師定期下鄉支教制度，從*年開始，城鎮新教師上崗須到農村任教一年。

四、“*”時期我市教育改革和發展的六項保障措施

（一）加大教育投入，為教育改革和發展提供必要的經費保 強化政府對教育的投入責任，加大財政性教育經費投入。建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領域，逐步提高教育經費支出比例，形成與社會主義市場經濟相適應、滿足公共教育需求、穩定并持續增長的教育投入機制。依法落實教育經費的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經常性收入的增長，在校學生人均教育經費逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長），全市財政性教育經費支出占GDP比例逐年增加，“*”期間逐步達到或超過4%。各級財政每年超收部分和預算外收入，應按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔義務教育經費的保障制度，加大各級政府對農村義務教育的財政支持力度，確保財政對教育經費新增部分主要用于農村義務教育。

拓展籌資渠道，擴大教育經費總量。依照有關政策規定，對“三資”企業按照國民待遇征收教育費附加。落實有關稅收優惠政策，鼓勵社會團體、企業和公民個人投資辦學或捐資助學。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學校基礎設施建設。積極落實高等學校老校區土地置換政策，籌集資金用于新校區建設。積極有效地利用域外資金，進一步拓寬教育經費來源渠道。

健全監督機制，完善預算管理。進一步實行教育預算單列，規范教育財政轉移支付制度。各級政府按照各級各類學校辦學基本條件標準和生均撥款基本標準，編制教育預算，按程度報同級人民代表大會批準，并向社會公布。建立相應的審核、監督和檢查制度。加強和改進經費管理，提高經費使用效益。建立完善科學、規范的教育經費管理制度，確保經費高效安全運轉。建立健全教育內部審計制度，規范內部經費管理。以實施重大教育投資項目為契機，強化項目管理，規范和改進各類學校的財務管理。嚴禁挪用、截留、擠占、平調教育經費和學校收費。加強國有資產和非稅收入管理，完善公共教育經費效益評價制度，提高經費使用效益。

（二）進一步擴大教育開放，不斷引進國內外優質教育資源 堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進教育全方位、多領域、高層次的對外交流與合作。大力引進國外、境外優質教育資源，積極開展與國外大學和國內一流高校的聯合辦學。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優質高等教育資源合作培養人才和科技攻關，共建學科、實驗室和實訓基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優勢，大力引進境內外教育機構來安合作辦學，鼓勵、支持非教育機構投資興辦高等教育和職業教育。

不斷加大教育人才出國培養力度，積極引進外國文教專家來安從事教育教學工作。根據學校專業、學科建設的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進修或進行科研合作，培養一批具有先進教育思想的教育管理干部和教育教學專家。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優質留學人才回安陽工作和為安陽服務。積極創造條件，進一步引進“外專外教”，并使之與學校學科建設、師資隊伍建設、科研科技開發有機結合，充分發揮“外專外教”在骨干教師培訓、教學、教研和教材建設中的作用。

努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學校從教學、科研需要出發，開展多種形式的教育國際融合活動，推進校際間的對外交流與合作，促進學校對外開放。各類學校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學校先進的教學理念、教學方法、教材建設、教師培養等經驗，在實施素質教育、推進基礎教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創新和發展。

（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進教育現代化 把教育信息化工程列入全市重點建設工程，以信息化帶動教育現代化。重點支持并加快全市現代遠程教育網絡建設，切實加強教育科研網建設，做好升級擴容、硬件設備的更新換代和網絡安全維護工作，建設好下一代高速互聯網。在專業隊伍、資源共享、信息交流、教學研究、技術服務等方面，建立健全基礎教育網絡資源服務體系，加強對中小學專任教師的現代教育技術培訓，建設一支適應教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網絡學校，建立評價體系，健全激勵機制，提高初、中等學校的計算機配備水平。2010年，全部高等學校、高中階段學校和城鎮初中、小學均能聯接互聯網。以提高使用效益為核心，推進農村中小學現代遠程教育應用工程，建立保障遠程教育工程運行和維護的長效機制。積極應用、開發相關教育信息資源，建設“安陽市教育基礎數據庫”（或“安陽市基礎教育數據庫”），加快數字圖書館等公共服務體系建設，加強中小學信息技術課程與教材建設，促進優質教育資源共享，縮小城鄉教育差別。深化教育系統電子政務工作，不斷提高教育行政管理的現代化水平。

（四）切實轉變政府職能，進一步提高依法治教水平大力推進依法治教。認真貫徹《行政許可法》，切實轉變政府職能，嚴格規范政府行為，大力推行政務公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關教育資源，成立副縣級規格的安陽市教育科學研究院，大力提高教育科研對提高教育教學質量的貢獻力度，加大決策環節的咨詢論證、預案研究、社會公示、公民聽證及民主監督等方面的制度化建設，促進決策與管理的科學化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范校”創建活動，提高各級各類學校依法治教的水平。加大教育執法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護學校、師生和廣大人民群眾的合法權益。

進一步健全教育督導網絡，完善教育督導制度，充分發揮教育督導在保障教育事業健康發展中的作用。根據市委組織部、市教育局、市政府教育督導團《關于對縣級政府教育工作進行督導評估的實施辦法》，加大對縣（市、區）教育工作督導力度，開展創建“教育強縣（市、區）”活動，加快縣域教育的改革與發展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學力度，全面開展對學校教育教學的督導評估工作，加強對示范學校的評估認定工作。進一步提高教育督導的地位，市政府教育督導團辦公室由副縣級事業單位提升為縣級行政單位。

大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設。建立健全符合教育系統特點的教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。加大教育系統預防職務犯罪工作力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。切實加強教育系統行風建設，堅決制止教育違規收費行為。公辦高中繼續實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強學校收費管理和制度建設，規范收費行為，嚴肅查處各種違規收費行為。

（五）著力解決好教育熱點難點問題，營造和諧的教育發展環境

牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強教育的服務功能，全面提高服務質量和水平。著力解決好事關群眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進互信，營造和諧。大力開展調查研究，認真分析、科學判斷教育改革發展面臨的新形勢，不斷增強對教育領域可能出現矛盾和問題的前瞻性和預見性。把發展作為解決教育熱點難點問題的基礎，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉與區域教育發展不平衡、貧困生救助、進城務工農民子女接受教育和招生、就業、收費等問題。建立和完善處置突發事件的應急預案和快速反應機制，確保教育系統持續安全穩定。進一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統的良好形象，為教育事業改革發展營造良好的輿論環境。

（六）加強領導，形成合力，努力開創教育發展新局面 實現教育事業“*”規劃的發展目標，任務十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優先發展的戰略地位，將發展教育作為經濟社會發展的主要任務，在各級規劃中優先謀劃教育發展，在財政分配中優先保障教育經費，在資源配置中優先滿足教育需求。加強領導和統籌力度，提供政策支持，優化發展環境，營造良好氛圍。教育改革和發展，離不開有關部門的密切配合、相互協調，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關心、支持和參與，因此要調動社會各界的積極性，形成全社會共同推進教育發展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，與時俱進，齊心協力，團結奮斗，不斷把教育發展和改革推向前進，為實現全市教育“*”規劃，加快建設豫北區域性中心強市和社會主義新農村進程做出更大的貢獻。

第三篇：教育事業十一五發展規劃

為迎接知識經濟的挑戰和適應日益激烈的國際國內競爭形勢，加快教育改革與發展步伐，推動我市經濟建設與社會事業快速、健康發展，某某市教育改革與發展堅持為全面建設小康社會服務的目標，深化改革，加快發展，為建設國際性旅游城市打造堅實的人才基礎。現結合我市實際，特制定第十一個五年計劃：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，從××市經濟和社會事業發展情況出發，認真貫徹全國基礎教育工作會議精神和國務院、省政府《關于基礎教育改革與發展的決定》，落實教育優先發展戰略地位，全面推進素質教育。堅持“兩基”重中之重不動搖，堅持規模、結構、質量和效益的內在統一，進一步解放思想、更新觀念，推進各級各類教育協調、穩步、健康發展，實現××市教育事業的全面振興，構建一個充滿生機與活力的具有××特色的現代教育體系，為我市全面建設小康社會作出貢獻。

二、基本思路：

（一）突出教育先導性、全局性、基礎性作用，迎接知識經濟挑戰，推進科教與經濟、社會的緊密結合，努力構建學習型社會的框架。

（二）始終堅持以改革為動力，深化素質教育，堅持多樣化的發展模式，不斷創新，保持各級各類教育均衡發展，不斷提高教育質量和辦學效益，逐步形成新的教育運行機制，落實學校辦學自主權，釋放教育發展的活力。

（三）以教育法律法規為保障，堅持依法治教，落實政策，強化責任。堅持教育公平、公正原則，動員和組織全社會關心、支持教育，為教育發展創造良好的外部環境。

三、發展目標：

（一）總體目標：

初步構建以現代教育理念為指導，秉承傳統又有××特色的教育體系，各級各類教育協調發展；課程改革全面推進并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質提高的需要；形成一支師德高尚、業務精良相對穩定的高素質教師隊伍；以計算機教育為龍頭的信息技術教育扎實推進；加大危房改造力度，三年內消除學校危房；通過布局調整實現資源重組，使學校布點合理，教育資源效益得到應有發揮；教育投入機制不斷完善并為教育的全面發展提供物質保障；依法治教、依法治校使教育的各項事業在法制的軌道上健康發展；建立教育評估和監測機制，加強教育質量監督。

（二）具體目標：

——學前教育

2010年，全市3-6周歲學前三年幼兒入園率達88，城鄉基本普及三年學前教育，市區構建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網絡，同時大力提高城鄉各類幼兒園的辦園質量，并向農村城鎮延伸。全市城鄉形成網絡合理、教學配套、條件優越的幼兒教育體系。

——九年義務教育

2010年，全市九年義務教育學校的辦學條件得到顯著改善。九年義務教育實現高標準、高質量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規范化、科學化”軌道；城鄉小學都能按時入學，三類殘兒入學率達95以上；小學在校生年輟學率控制在1以下，初中輟學率城市控制在2以下，農村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達85。市區義務教育辦學水平接近或達到發達地區水平。

大力發展特教事業，完善三類殘兒隨班就讀指導網，并建立健全特教科研網絡，積極發展殘疾兒童少年初中職業教育，使之能熟練掌握1-2項實用技術。

——普通高中教育

到2010年，在鞏固現有高中教育的基礎上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達85以上，其中市區初中升學率穩定在85以上，農村力爭達到75。

——中等職業教育

2010年初步形成與普教、成教有機溝通，長期與短期結合，國家辦學與社會力量辦學相結合，職前職后相結合，城鄉相結合，初級高級職業教育協調發展的現代職業教育體系。實行“多時空入學、多平臺畢業、多資格就業”，實行學分制管理和彈性學制，溝通普職成，連接職前職后，加強中等職教與高等教育的銜接。

——成人教育

2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉、村三級培訓網，力爭使50以上的鄉鎮文技校達市級一類文技校標準，年實用技術培訓保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計劃，覆蓋所有鄉鎮，建設一批農科教結合的示范鄉和示范校。充分利用廣播電視大學、中專、函授等遠程教育手段，使終身教育延伸到每個鄉鎮（街道辦）。

——師資隊伍建設

疏通教師進出渠道，不斷提高教師的學歷層次，全市小學教師具有專科以上、初中教師具有本科學歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區分別由46、53提高到60以上，高中教師中應有一定比例的碩士研究生。全力實施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學科帶頭人組成的優質師資隊伍。

——辦學條件

加快中小學布局調整步伐，到

2010年，全市鄉鎮（街道辦）撤并45所完小和教學點，49所完小降為教學點。擴大保留校校園面積、新建教學和生活用房；黎口小學、汀滸小學、華僑小學完小建成示范性寄宿制學校，發揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設施，擴大辦學規模，提高辦學水準，逐步推進學校標準化建設，實現一個鄉鎮辦一所寄宿制中心小學，一至三所完小和若干個初小教學點的農村小學辦學模式。

擴大××中心小學校園面積，新建綜合大樓；××小學創辦市級第二實驗小學，利用度假區優勢，打造品牌，發揮示范和輻射作用。市一中爭創一級達標校，初中部易地搬遷，校本部創辦獨立高中，新建標準運動場和400米跑道，添置教學儀器，新建實驗大樓和校園網，力爭創建省級示范學校；旅游職業中專進行整體搬遷新建，創建省級重點職業中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學擴大校園面積，新建標準化運動場；××中學2005年全部撤并到興田中學，2007年完成中小學危房改造計劃。

（三）政策措施：

1、大力推進辦學體制改革。積極鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦學前教育、高中教育和職業教育，認真貫徹《民辦教育促進法》，積極利用和擴大教育資源，加速形成以政府辦學為主，社會各界共同參與，公辦民辦學校共同發展的辦學新格局。加大對社會力量辦學的扶持力度，制定切實可行的優惠政策，對符合辦學方向、具備辦學條件的社會力量辦學機構，在土地征用、配套費征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發展民辦教育創造更為寬松的政策環境。進一步健全社會力量辦學的管理體制，落實管理機構、管理人員和管理經費，正確引導民辦教育健康有序發展，使各級各類民辦學校不斷提高教育質量和辦學效益。

2、深化教育管理體制改革。努力建立事權、財權、人權相統一的教育管理體制。擴大學校辦學自主權，鼓勵學校在國家宏觀政策指導下，發揚各自優勢，辦出各自特色。進一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三保”機制，即保教師工資、保學校正常運轉、保學校危房改造和必要的建設與發展。完善重點工作通報和責任落實制度。

3、積極推進學校內部管理體制改革。繼續深入開展以“校長負責制、崗位責任制、全員聘任制、結構工資制”為內容的“四制”改革，不斷優化干部教師隊伍，按“轉換機制、理順關系、優化結構，提高效益”的原則，著力做好精簡內設機構，壓縮非教學編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內部人員的轉崗、待崗培訓和分流。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得，優勞優酬，鼓勵優秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的競爭激勵機制。完善教育人才政策，運用職務評聘、工資傾斜等政策導向，促進教師有序流動。鼓勵和引導優秀畢業生、骨干教師和優秀校長定期到各類學校特別是薄弱學校輪流執教。加強對各級各類學校的編制管理，建立人才資源信息庫，設立教育人才交流服務中心，為合理配置教師資源，優化教師隊伍結構。實行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業生就業制度和新教師試用期制度。

大力加強教師的師德建設，通過抓好宣傳、建章立制、獎優罰劣，提高教師師德水平，落實師德建設領導責任制。加強教師和學校領導干部的培訓工作，把培訓工作列為學校的基本工作任務，健全培訓工作機構，建立培訓基地，落實培訓經費。制定各種培訓計劃，抓好學歷教育、繼續教育、骨干教師培訓、現代教育技術培訓。努力培養和造就一批積極實施素質教育的校級管理干部，加強校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負責制度和持證上崗制度，實行校務公開制度。

4、積極推進教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業振興提供物質保證。堅持以政府投入為主，依法保證教育經費的“三個增長”，提高教育經費在財政支出中所占的比例。進一步解放思想，在辦學模式上，適當引入競爭機制和產業發展的市場化運作機制。以政府投資帶動社會投資，運用產業運作方式加快非義務教育發展，以滿足社會不斷增長的教育需求，擴大教育消費。建立并完善助學金、獎學金和資助特困生制度；鼓勵各校擴大招生規模，鼓勵企業、社會團體、私人辦學和捐資助學；運用多種融資辦法，為發展教育提供經費支持。

5、加快學校布局調整和危房改造力度。提高辦學效益，改善辦學條件。堅持“立足現實，著眼未來，統籌規劃，分步實施”的原則，科學配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復建設、薄弱學校改造、辦學規模偏小、辦學效益不高等問題，優化教育資源配置，滿足社會對教育不同層次的需求。規劃、建設、財政等部門將教育布局規劃納入城鄉發展總體規劃之中，協助教育部門制定布局調整方案和組織實施。城鄉建設中，特別是房地產開發生活小區必須依法配套建設或出資統建學校等公共設施，對教育布局調整中土地使用權轉讓的收入也必須全部用于教育。

6、優化教育結構、構建適應經濟發展需求的現代教育體系。完成“兩基”工作后，進一步強化“普九”政府行為，堅持依法“普九”。繼續采取“流生報告制”、“普九督導評估制”等有效措施，進一步鞏固“兩基”成果，實現“普九”工作高標準、高質量、高效益的目標，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據我市經濟社會發展和教育發展需求，適當調整普高與職教的比例，在保持職教發展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協調發展。職業教育以為地方經濟發展培養較高素質的各級各類專業技術人才為目標，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機制，拓寬人才成長渠道。不斷加強教育網站建設，積極推行遠程教學，為社會提供多形式、多渠道的教育服務。努力擴大自學考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓機構建立多層次的繼續教育體系。

7、加大教育科研和教育教學及招生制度改革力度。進一步加強教研工作，充分發揮教研室對教育改革和發展的促進和指導作用。建立一支專兼結合的教育科研隊伍。切實執行《××市教育科研課題管理辦法》，重點抓好省級和市級重點教育課題的研究，加速教育科研成果的轉化，以科研為先導，改革教育思想、教學內容、教學方法和評價體系，促進教育教學水平的不斷提高。

進一步改革課程體系結構，認真做好基礎教育課程改革實驗工作，積極搞好學習宣傳、師資培訓、硬件設備等各項配套工作。深化課堂教學改革，構建創新型教學模式，倡導點撥式、啟發式的教學方式，努力實現傳授知識、培育創新思維與提高實踐能力的統一。確立以學生為中心的教育主體觀，力求做到教與學的最佳組合，建立平等、民主、教學相長的教學過程。確立以能力為中心的教育質量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動的接受式學習轉向主動的探索性學習。加快建設以信息技術為基礎的現代化教育平臺，積極發展和推廣現代教育技術，拓展教學內容和教育空間，培養社會需要的創新型人才。

建立健全符合素質教育要求的對學校和師生的評價辦法。全面改革學生學業成績評價辦法，變單一的學生學習成績評價為全面的學生素質發展綜合評價，全市城鄉全面實行《小學生素質發展報告單》制度。積極推行學分制和彈性學習制。樹立以提高學生綜合素質，促進學生全面發展為目標的新的評價觀。注重對教師工作實績的形成性和實施素質教育情況的評價。堅持以素質教育為主線的辦學評價標準，建立一套多元化的、體現素質教育要求的學生、家長及學校對教師的發展性評價體系，完善教師、學生、家長、教育行政部門和社會各界對學校辦學水平的評價體系。

進一步深化招生制度改革，建立符合素質教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學素質教育發展的“瓶頸”現象。義務教育階段，要進一步強化普及意識、淡化選拔觀念，以體現義務教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實行科學合理的就近入學招生辦法。繼續堅持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強對學生綜合能力、實踐（實驗）能力的培養和檢測。職業高中招生要繼續完善“寬進嚴出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，堅持依法治教。切實轉變政府教育主管部門的職能，通過運用規劃、撥款、信息服務、政策指導、督導評估、執法監督和必要的行政手段對各級各類教育進行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實，保證學校的辦學方向，規范各級各類學校的辦學條件標準和辦學行為，落實教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校和學生的合法權益。

加強教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學化、民主化，建設一支高素質的教育行政管理隊伍和學校管理隊伍，提高依法行政水平。在全市教育系統逐步推行普法教育制度。加強教育法制機構和隊伍建設，建立教育行政執法責任制，實行持證上崗，亮證執法制度，逐步實現教育工作的制度化、法制化。進一步健全教育督導制度，加強督導檢查。

9、實施振興××教育的四項工程

（1）素質教育工程

——以提高教育教學質量為新的動力，加快課程改革向縱深發展。切實加強課改的組織領導，要在觀念轉變、政策保障、師資培訓、教材選用、經費投入、條件配備、組織實施等方面落實各項措施。認真總結和交流課改經驗，全面加強中小學教師和校長的繼續教育和全員培訓。重視基礎知識、基本技能的教學，關注情感態度、價值觀的培養，加強教學常規管理，培養學生創新能力。鼓勵廣大教師積極參加教學實驗和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動，重點抓好中小學重點課題的研究工作。加大課改對外學習與交流。加強對中青年教師、學科帶頭人的選拔、培養和使用，選拔培養優秀教師和學科骨干。

——進一步加強和改進學校德育工作，強化教書育人、管理育人、服務育人、環境育人四個育人觀念和機制，形成學校、家庭、社會共同參與的德育工作新格局。進一步強化學校體育衛生工作和藝術教育及勞動技術教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質教育實踐基地，建立青少年參與社區服務和社區建設的制度。

（2）名校、名師、名校長工程

進一步修訂完善《××市辦學水平評估意見及實施細則》，堅持開展辦學水平評估，爭創示范學校，特色學校；健全完善培養名師、名校長工程，逐步形成良好的運行機制，努力建設一支師德高尚、業務精湛、善于創新、全面推進素質教育的具有獨特的教學風格的名教師隊伍和具有鮮明特色的辦學思路的專家型、學者型的名校長隊伍。

（3）教育綜合改革工程

加強統籌協調，繼續推進教育綜合改革。要進一步調整各類教育的規模、結構、布局，使教育進一步適應人民群眾的需要，適應經濟和科技發展的需要。大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的職業和成人教育，采取靈活多樣的辦學形式，為轉崗、分流、下崗職工再就業提供教育和培訓。堅持農村發展依靠科技和教育，教育為農業和農村服務的方向；堅持教育部門與農業、科技等部門密切合作的體制，實現資源共享，優勢互補，共同為農業和農村經濟發展服務，逐步形成農業、科技、教育相互促進、協調發展的良性運行機制。要根據地方經濟和社會發展需要，統籌規劃、合理布局農村的基礎教育、職業教育和成人教育，加強各類教育的溝通和協調，提高教育質量和辦學效益，增強為農業和農村工作服務的能力。

（4）現代教育技術工程

加強現代教育技術基礎設施建設，加快計算機網絡建設。完善××教育網站功能，加強局機關與學校的網絡交流；發揮電大的作用，形成市級遠程教育網絡，積極探索適合我市市情的現代遠程教育的教學模式、管理模式和運行機制，構建多規格、多層次、多功能、突破傳統教育時空限制的、覆蓋全市的開放教育系統。加強學校實驗室建設，積極籌建網上學校。全市中小學全面開設信息技術教育課程，著力培養學生的信息應用能力。

第四篇：教育事業“十一五”發展規劃

永嘉縣教育事業“十一五”發展規劃

為深入實施“科教興縣”戰略，大力發展教育事業，努力建設教育強縣，加快實現教育現代化，建立健全我縣現代國民教育體系和終身教育體系，滿足人民群眾對優質教育的需求，構建和諧永嘉，發揮教育的先導性、全局性、基礎性作用，根據《浙江省教育事業“十一五”規劃》、《溫州市教育事業“十一五”發展規劃》和《永嘉縣國民經濟與社會發展“十一五”規劃綱要》，特制定本規劃，以指導我縣教育在今后一段時期內的發展。

一、“十五”期間我縣教育改革和發展的現狀

過去的五年，是我縣教育事業健康穩步發展的五年。五年來，我們以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的教育方針，堅持教育優先發展戰略，依法治教，深化改革，強化管理，實施素質教育，提高辦學效益，提升教育教學質量，形成了較為完善的學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育體系，為實現建設教育強縣的宏偉目標奠定了堅實的基礎。

（一）整合農村教育資源

2007年底，全縣擁有各級各類學校541所，在校生14萬多人，教職工7458人。其中，幼兒園252所，在園幼兒21231人；小學176所，在校學生69846人；初中52所，在校學生31008人；普通高中13所，學生數15978人；職高6所，學生數7971人；特殊教育學校2所，在校生242人；此外，我縣還有永嘉電大、縣教師進修學校等2所大中專學校、38所鄉鎮成人文化技術學校和652個村級教學點，教育事業快速、協調、健康發展。

（二）辦學條件明顯改善

“十五”期間，用于改善辦學條件的總投入達4.79億元，比上五年翻一番。其中用于校舍建設3.54億元，新建擴建校舍總計21.1萬平方米，改造危舊校舍5.6萬平方米。全縣中小學消除了原有危舊校舍，撤并初中13所，小學140所，完成了“十五”中小學布局調整工作任務。永嘉中學、永嘉電大、實驗小學新校舍相繼建成。“十五”期間投入信息化資金6324.45萬元，添置電腦7267臺，多媒體教室578個，語音室18個，課件制作室18個以及大量的教育教學軟件，建成了教育城域網絡，教育現代化建設逐步推進。辦學條件得到了切實改善，達到了政府、學校、學生、社會“四滿意”。

（三）學前教育基本普及

全縣學前三年幼兒入園率達89.01%，其中縣城92.58%，其他88.50%，學前三年教育已達到基本普及水平。

（四）義務教育實施水平得到提高

全縣小學、初中、三殘兒童入學率分別達到99.97%、99.27%、98.78%，小學、初中畢業生畢業率分別為100%、99.52%，九年義務教育已實現較高水平普及。

（五）高中階段教育有了突破性進展

2007年，全縣初中畢業生升學率達79.69%，高中階段教育已逐漸向基本普及接近。普通高中與中等職校招生數比例為1:0.92。中等職校面向產業和市場辦學，加強重點專業建設，畢業生就業率近三年平均在96%以上。

（六）成人教育持續升溫

全縣非文盲率達99.3%，脫盲鞏固率達98.5%。以廣播電視大學、遠程開放教育、高教自考為主渠道的成人高等學歷教育和非學歷教育迅速發展。職業培訓實施政府辦學和社會化辦學相結合，勞動人口繼續教育率達40%。

（七）優質教育區域性推進

“十五”期間，我們以教育思想現代化，辦學條件標準化，學校管理規范化和學生素質優良化為目標，加快優質資源建設。全縣已創建12個教育強鎮（鄉），建成省市級示范中小學（幼兒園）8所，省市級重點中學4所，省一級重點職業學校1所，省優秀民辦學校（幼兒園）2所，國家和省級現代教育技術實驗學校6所，全縣高考上線和錄取人數這幾年來每年均創新高。

（八）民辦教育多樣化發展

全縣民辦幼兒園、小學、初中、普通高中、職業高中在校生占同級同類在校生總數的比例分別達到91.85%、1.03%、0.71 %、28.9%、35.5%，已形成市場需求主導、投資主體多元、辦學形式多樣和學校管理規范的民間辦學特色。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣教育發展進程中面臨的突出問題：

一是全民義務教育法律意識尚需加強。義務教育法頒布實施以來，盡管我們采取多種形式，深入廣泛地開展宣傳教育活動，但山區一些農民對《義務教育法》的內容仍了解不多，義務教育的觀念淡薄，流生問題難以得到徹底解決。

二是教育經費不足嚴重制約教育現代化進程。我縣教育的投入雖然增長較快，但與《教育法》、《中國教育改革和發展綱要》、我縣教育發展實際的要求相距較大。政府財政的緊缺，義務教育的低收費，導致教育經費的極度困難。此外，部分欠發達鄉鎮對教育投入捉襟見肘，高標準、高質量實施農村九年制義務教育，依然任重道遠。

三是義務教育發展存在一定不均衡性。雖然我們采取了傾斜政策，但是

第五篇：淮北十三五教育事業發展規劃

淮北市“十三五”教育事業發展規劃

（征求意見稿）

淮北市教育局

2017年12月

目 錄

一、教育“十二五”規劃完成情況

（一）基礎教育發展水平不斷鞏固提升

（二）職業教育實現跨越式發展

（三）教師隊伍建設不斷加強

（四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平

（五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點 二 “十三五”指導思想與目標

（一）規劃總體要求

（二）規劃基本原則

（三）規劃總體目標 三 主要發展任務

（一）全面推進以法治教

（二）推進學前教育健康發展

（三）不斷加強義務教育發展

（四）進一步提升普通高中辦學質量

（五）加快發展現代職業教育

（六）大力推進繼續教育

（七）加強教師隊伍建設

（八）深入推進教育信息化

（九）健全教育宏觀管理體制

（十）深化辦學體制改革

（十一）扎實推進教育民生工程

（十二）優化教育發展環境 四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優先發展

（二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性

（三）堅持依法理財，加強經費管理

（四）深化人事改革，強化隊伍建設

（五）優化資源配置，推進均衡發展

（六）強化督導評估，提升辦學水平

（七）推進依法辦學，優化教育環境

（八）加強組織領導，形成發展合力

為全面實施《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉型，建設精致淮北，基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、全面實施素質教育、全面提高教育質量、實現教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市的跨越，編制本規劃。

一、教育“十二五”規劃完成情況

主要教育發展指標增長情況：2010年底，全市初中學齡人口入學率98.32%，2015年底達到99.91%；初中畢業生升學率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。

（一）基礎教育發展水平不斷鞏固提升

一是學前教育跨入發展新階段。按照“廣覆蓋、保基本”的要求，擴大學前教育資源，連續實施兩期“學前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數從2010年的34647人增至70714人。學前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導扶持民辦幼兒園普惠性發展，規范辦園行為，建立優秀園幫扶機制，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，鄉鎮中心幼兒園覆蓋率達到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》設定的2020年學前三年毛入園率達到80%的目標。

二是義務教育均衡發展連上新臺階。根據《淮北市主城區中小學布局調整規劃》，全面改善薄弱學校辦學條件。2013年，印發《關于進一步推進區域義務教育均衡發展和規范中小學招生工作的通知》，翻開了淮北市義務教育均衡發展的

嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進教育資源整合，縣域內校際差異度明顯縮小，義務教育階段學校整體辦學水平大幅度提升。2014年，市轄三區一次性通過義務教育基本均衡縣（區）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務教育基本均衡驗收。

三是著力提高普通高中教育質量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學改革，打造高效課堂，提高課堂教學質量。五年來，我市高考連創佳績，在報名人數持續減少的情況下，本科達線人數大幅增長，且高分段學生集中。規劃建設市一中東校區，辦學規模約7000人，投資概算6.8億元。

四是支持發展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學生就近接受義務教育。開展殘疾學生康復培訓和高中階段職業技術教育。

（二）職業教育實現跨越式發展

一是職業教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業教育管理機制,市政府成立了市職業教育管理委員會辦公室，統籌管理全市職業教育和各類職業技能培訓。合并四所中職學校成立了淮北市工業與藝術學校，解決了資源分散、重復建設、核心競爭力不強等突出問題。市職業教育園區2014年建成投入使用，職教資源實現了空間上的大集聚。

二是基礎能力顯著改善。全市職業教育基礎能力顯著增強，職業院校整體辦學條件顯著改善。做大做強了一批中等職業學校。通過資源整合，目前中等職業學校校均辦學規模達到3000人左右。累計投入20多億元，高起點規劃建設了

集教育、文化、旅游、生態、人居為一體的淮北市職教園區，一批學校和專業被確定為國家技能型緊缺人才培養基地和省級高技能人才培訓基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓網絡，2012年起實施職業教育“雙掛”工程，職業教育師資素質不斷提高。實施《關于推進全市教育信息化建設的實施意見》，職業教育信息化環境漸趨完善。

三是職業教育專業建設不斷加強。圍繞我市城市轉型和精良產業建設需求，通過深化改革、加快資源整合，改革發展的后發優勢明顯，“十二五”期間，我市職業教育整體水平走在皖北、乃至全省的前列。目前，全市共有普通高等院校3所，中等職業學校9所，普通中專學校2所，成人中專學校2所，職業高中5所。建有安徽省示范高職院校1所，國家中等職業教育改革發展示范校1所。全市職業院校共開設專業涵蓋了教育部中等職業院校專業目錄19個專業門類中的13類，全市共有職業技能鑒定機構32個，年參加職業技能鑒定人員超過2萬人次，近5年培訓企業員工、農村轉移勞動力等達10萬人次

四是推進中高職一體化改革。制定5年高職學分制試點辦法，建立學籍轉換和學分互認制度，創新中、高職辦學機制，積極推進中高職培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面有機銜接。為進一步深化產教融合、校企合作、人才培養模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現代職業教育體系，加強普職滲透、堅持學歷教育與職業培訓并舉、推進中高職教育協調發展，拓寬技術技能人才成長途徑。

（三）教師隊伍建設不斷加強

一是全面實施教師隊伍建設改革舉措。全面實施中小學、幼兒園教師隊伍建設的改革舉措，實施教師資格準入制度改革，大力推進縣域內中小學教師“無校籍管理”改革，市直學校教師流動，實行交流備案制，交流調整的校長、教師編制變化情況報編辦備案即可。縣區學校實行中心校內教師

交流備案制。

二是加大師資隊伍建設力度。落實市教師補充與優化長效機制，實施職業教育“雙掛工程”，完善職業院校“雙師型”隊伍補充和聘任工作機制。繼續組織開展教師援疆和城鄉教師結對幫扶工作。深入開展“比學習、比業務、比敬業、比奉獻”活動，引導廣大教師爭當“四有”好教師。“十二五”期間，我市中小學教師參加各類課堂教學大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。

（四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平一是高質量實施教育民生工程。推進義務教育經費保障機制改革，調整完善義務教育階段學生生均年公用經費、義務教育階段特殊教育學校生均年公用經費補助標準，“十二五”期間撥付義保經費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學金標準，開展職業教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經費近4億元；完成全市中小學校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學前教育工程，完成投資9648萬元。

二是義務教育學校標準化建設工程得到推進。結合國家義務教育學校標準化建設，按照《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準（試行）》要求，以縣(區)為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標準化建設規劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震標準，符合綜合防災安全要求。結合中小學布局調整、薄弱學校建設、寄宿制學校建設、初中學校建設等工程，合理配置教育資源，使義務教育學校師資、教學儀器設備、教學軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估，進行量化考核。

三是加快推進教育信息化建設。堅持以“三通兩平臺”建

設為重點，以“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”為目標，不斷加大資金投入，全面優化設備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發展規劃（2014—2020年）》，為推進教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設，“寬帶網絡校校通”目標已基本實現，全市中小學校寬帶接入率為100%；“優質資源班班通”的學校高達95%；網絡學習空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標全部達到國家要求。

四是加大招生考試制度改革。嚴格義務教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務教育學校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監督。

（五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點 一是全面加強黨建工作。“十二五”期間，全市教育系統以“政治生態清明、文化生態清新、自然生態清雅”為標準，打造綠色生態校園，發揮環境育人功能。全面加強黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“講看齊、見行動”學習討論和“兩學一做”學習教育，加強了學校基層黨組織建設，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。

二是全面推進政務、校務公開工作，確保權力“公轉”。推出淮北教育微博、局長網上熱線、在線訪談等欄目，教育系統信息發布量一直在全省教育系統和全市各部委辦局中穩居前列。實施中小學招生、編班陽光工程，堅持義務教育“劃片免試就近入學”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結果、重大違規招生處理結果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關系生，實現了義務教育招生“零擇校”，普通高中招生“零擴招”，主城區熱點學校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。

二 “十三五”指導思想與目標

（一）規劃總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現教育現代化為總任務，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、統籌協調、促進公平、提高質量”工作方針，深化教育領域綜合改革，完善現代教育體系，調整教育結構，促進教育公平，全面提升教育服務經濟社會發展和人的全面發展的能力，全面實現教育規劃綱要目標，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。

（二）規劃基本原則

一是深化改革，銳意創新。深入分析經濟社會發展新形勢、新要求，準確把握教育發展新階段、新特征，全面深化教育領域綜合改革，堅持發展與改革并重，總結近年來特別是教育規劃綱要實施以來教育領域改革經驗，謀劃好重要領域和關鍵環節的改革舉措，加快簡政放權和政府職能轉變，激發教育活力

二是突出重點，持續發展。緊扣教育發展目標和戰略任務，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務、重點領域、重點區域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經濟、文化、社會的結合，體現可持續發展。

三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規劃、民主編規劃，切實提高社會參與度。

四是分區規劃，統籌 發展。根據本地經濟發展水平和教育發展水平采取不同措施，分區規劃、分類指導。

（三）規劃總體目標

到2020年，以建設教育強市為目標，全面實施素質教育，普及現代國民教育，教育現代化取得重要進展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。

形成更高水平的普及教育。以加快學前教育發展、推進義務教育優質均衡發展、促進高中教育跨越發展為重點，高

水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育。到2020年，學前三年毛入園率達到94.1%，義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達到94%以上。

進一步提升職業教育發展規模和質量，積極發展繼續教育，努力構建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質量的教育服務。實現學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、繼續教育、特殊教育均衡、協調、可持續發展，教育總體水平位居全省前列。

到2020年，全市辦學條件進一步改善，義務教育實現基本均衡，中心城區教育布局調整和資源整合基本完成，全市教育結構更趨優化協調，學校布點更趨科學合理，優質教育資源進一步發展壯大，基本滿足人民群眾對優質教育的需求。職業教育得到更好發展，形成與我市經濟社會發展格局和水平相適應、產教深度融合、中高等職業教育有機銜接、職業教育與普通教育互通互補，學校、企業、社會多元辦學，具有淮北特色和國內領先水平的現代職業教育體系。

三 主要發展任務

（一）全面推進以法治教

一是健全行政決策機制。建立健全教育部門、學校和社會公眾共同參與的行政決策機制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。

二是開展法制宣傳教育。堅持領導干部學法用法制度，開展行政機關工作人員法律知識培訓制度，突出抓好憲法、教育法律法規和依法行政基本知識的培訓教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創建活動，完成教育系統“七五”普法工作任務。

三是強化教育督導評估。堅持依法開展教育督導評估，出臺市、縣區教育督導委員會工作規范，加強市、縣區督學和責任督學專業化培訓和規范化管理。開展對縣區黨政領導干部教育督導考核，發布縣區政府依法履行教育責任報告。開展義務教育均衡發展、職業教育綜合改革、教師隊伍建設、教育經費、教育信息化等專項督導評估。

四是加強黨風廉政和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨委主體責任和紀委監督責任。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，暢通教育紀檢監察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風險排查，加大教育違法違紀查處力度。加強機關效能建設，開展“慵懶散貪”專項整治。

（二）推進學前教育健康發展

進一步完善以政府為主導，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發展。進一步整合改造現有小規模幼兒園，擴大園均規模，提高辦園質量。堅持依法辦園，嚴格審批程序，落實辦園標準，規范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監督，高質量完成學前教育二期行動計劃，普及學前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達94%以上，基本解決入園難問題。

（三）不斷加強義務教育發展

在義務教育發展基本均衡的基礎上，從更高起點進一步提升義務教育質量。進一步加強未成年人思想道德建設，全面推進素質教育，深化課程與教學方法改革，加強學生社會責任感、創新精神與實踐能力培養，促進學生全面和個性發展。整合社會教育資源，按照就近入學原則和國家辦學標準，科學規劃學校布局，新建社區按照人口比例適當配置相應規模的學校。全面實施學校標準化建設工程，基本實現教育資源的均衡配置和教育公平。到2020年，小學入學率、鞏固率達98%以上，初中畢業生升學率達到95%以上；基本實

現義務教育優質均衡發展。

（四）進一步提升普通高中辦學質量

落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進普通高中教育結構調整，加快市一中東校區建設，提升普通高中硬件建設和內涵發展水平，深入推進課程改革，不斷提升學生的綜合學力。積極建設具有學校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴大優質普通高中辦學規模。順應高考改革新要求，大力推進普通高中課程改革和教育教學改革。逐步建立健全適應新課程要求的教育質量監測體系和學生評價體系。完善普通高中辦學體制和培養模式，滿足不同潛質學生的發展需要。

（五）加快發展現代職業教育

調整優化職業院校專業布局，努力構建面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域的結構合理、特色鮮明的專業體系，專業體系更加完善。辦學水平明顯提升，現代信息技術廣泛應用，師資隊伍結構更加合理且具有較高水平，創新校企合作、產教融合的人才培養模式，打造具有國內較高水平的技術技能人才培養新高地。服務能力顯著增強，建設中高職銜接、產教深度融合的淮北現代職業教育集團，重點建設3所省級優質（特色）示范中等職業學校，努力建成30個省、市級配套的職業教育示范“專業+實訓基地”、2個省級以上高技能人才培訓基地、3個省級產學研合作聯盟。三區一縣各建成1個職業教育扶貧致富培訓基地。到2020年，結構合理、特色鮮明的職業教育和培訓網絡基本形成，職業教育對全區經濟社會發展的服務能力顯著增強。

（六）大力推進教師繼續教育

加強教師專業化培養，不斷優化師資結構，提高教科研水平，努力構建集教師綜合素質培訓、教育教學研究、教育信息資源開發、教育技術推廣服務等為一體的綜合性教師學習與資源平臺。加強對教師繼續教育的統籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎、現代遠程教育為依托、課程改革為核心、學分制為管理手段，任職學校、培訓機構和行政部門共同管理，崗位培訓與學歷提高培訓相互結合，努力構建教師終身教育體系。

（七）不斷加強教師隊伍建設

實施師德師風建設工程，把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程，健全師德考核評價機制。深入推進教師管理體制改革，全面實施縣域內中小學教師“無校籍”管理改革，不斷加大區域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機制，建立名師引領、全員參與、團隊合作的教師學習共同體，打造具有更高水平、更高素質、更強能力的教師隊伍。做好免費師范畢業生就業工作。

（八）深入推進教育信息化

到2020年，基本建成全市學校標準統一、互聯互通、功能完善、安全可靠、可持續發展的教育信息化基礎環境。中小學計算機網絡教室、多媒體設備“班班通”、“校園網”、教學錄播室、多功能室等數字化校園硬件設施建設全部達標,全面實現市、縣區、校三級網絡高速互聯互通。加快信息資源建設,形成涵蓋全市學校數字化教育教學資源網絡系統，實現優質數字教育資源共建共享；加強信息技術培訓，大力提升教師信息化應用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務能力。

（九）健全教育宏觀管理體制

深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現代化，根據教育發展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。簡政放權，改進管理方式，規范對學校的行政審

批事項，進一步提高教育決策的科學性和有效性。逐步開展取消學校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導和支持教育發展。落實和擴大學校的辦學自主權，進一步完善校長負責制。全面落實學校辦學條件、教師編制等實施標準，提高辦學水平和教育質量。推動教育事業科學發展，更好地促進教育公平。

（十）深化辦學體制改革

堅持教育公益性和普惠性的原則，進一步深化公辦學校辦學體制改革，借助優質教育資源整合薄弱學校，實施集團化辦學，提高辦學效益和質量。大力支持民辦教育發展，鼓勵社會力量辦學，嚴格民辦學校審批程序，加強民辦學校監督與管理，不斷提高教育質量。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位，切實保障民辦學校辦學自主權。形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。

（十一）扎實推進教育民生工程

完善教育民生工程的內容，大力推進教育公平，建立多元化的扶貧助學政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務教育的權利。

（十二）優化教育發展環境

全面推進依法行政和依法治教，落實教育行政執法責任制，完善教育信息公開制度，完善督導制度和監督問責機制。加強教育行風建設，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。完善矛盾糾紛排查化解機制，加強安全教育和學校安全管理，維護教育系統和諧穩定，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境

四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優先發展

落實教育優先發展戰略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區教育設施委托建設資金專項用于教育事業；土地出讓金、城市基礎設施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經費的穩定來源和增長。倡導社會力量出資、捐資辦學，擴大教育社會投入。加強教育資金的使用和監管，建立教育經費的績效評價體系，對各級各類專款嚴格實行“專戶管理、專款專用”制度。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學條件，不斷提升各類教育硬件建設水平。

（二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性

擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優惠政策措施，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外合作辦學，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。完善非義務教育培養成本分擔機制，適時調整學費和住宿費標準。

（三）堅持依法理財，加強經費管理

嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律，堅持科學理財，建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制部門預算，提高預算執行效率。堅持制度理財，加強學校財務會計制度建設，建立經費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經費使用考評。完善學校收費管理辦法，規范學校收費行為和收費資金使用管理。加強經費內部稽查和審計監督，確保經費分配和使用規范、安全、有效。加強學校國有資產管理，防止國有資產流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，深入推進節約型校園建設。

（四）深化人事改革，強化隊伍建設

加強教師職業理想和職業道德教育，規范從教行為，切

實提升師德師風水平。提高教師的專業水平和教學能力，健全多層次、全方位的教師培訓體系。深化教育系統人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進、交流和不合格教師的退出機制。穩步推進教師資源整合，建立健全科學的教師綜合考核評價機制和導向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機制。對長期在農村基層和山區貧困地區工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。制定優惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設規劃，加強農村學校教師居住周轉房建設。

（五）優化資源配置，推進均衡發展

結合中小城市改革和城鎮化建設的不斷推進，堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、穩步推進”的原則，通過撤、并、擴、建等措施，有機統籌和優化配置教育資源，加快發展。通過實施全面改善薄弱學校辦學條件、學前教育二期行動計劃及教育信息化建設工程，促進學校硬件條件基本均衡；進一步提高教育現代化水平，擴大優質教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴大校長教師的交流的范圍，強化校長教師交流的激勵保障機制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學校工作或任教，推動區域間師資力量的均衡配置。繼續深化學區管理制和“共建共強”工作機制，加快各區域學校優質化進程。

（六）強化督導評估，提升辦學水平

進一步完善教育督導體系。圍繞立德樹人的根本任務和全面實施素質教育的戰略主題，加強教育督導機構和責任督學隊伍建設，堅持督政與督學并舉、監督與指導并重，不斷

完善督導機制，創新督導方式，優化督導程序，強化督導結果，努力提升教育督導工作科學化水平。加強對實施基礎教育各類機構的綜合督導評估，圍繞教育熱點、難點問題開展專項督導，完善教育督導報告反饋和限期整改制度，加大復查和問責力度。推進政府教育工作政情政務公開，為教育管理決策提供依據。

（七）推進依法辦學，優化教育環境

全面推進依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執法責任制。提高學校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護學校、學生、教師、校長的合法權益。加強學校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機制，著力解決好教育熱點問題，切實維護教育系統和諧穩定，為教育發展保駕護航。

（八）加強組織領導，形成發展合力

切實貫徹教育優先發展戰略，加強協調，積極配合，優化教育投入結構，加強教育經費監管，創新評價機制，共同推進教育發展。充分發揮輿論宣傳和媒體導向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優秀傳統文化，大力宣傳教育改革發展中的成就和經驗，大力宣傳和弘揚優秀教師的先進事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關心支持教育、尊師重教、有利于學生健康成長的良好社會環境和輿論氛圍。