第一篇：樅陽縣深化義務教育管理體制改革完善農村學區建設方案

樅陽縣深化義務教育管理體制改革完善農村學區建設方案

為全面貫徹國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，落實安徽省教育改革和發展規劃綱要領導小組《關于印發推進安徽省縣域義務教育均衡發展等三項改革實施方案的通知》（皖教改〔2012〕1號）和《關于落實基礎教育三項改革實施方案的指導意見》（皖教改〔2012〕2號）等文件精神，全面完成我縣農村學區管理委員會建設，現結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指針，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，立足基本縣情，遵循教育規律，以促進公平為重點，建立有利于教育事業健康發展的體制機制，按照規定動作不走樣、自選動作積極實驗的要求，全面推進基礎教育改革。

二、實施原則

貫徹《義務教育法》，完善以縣為主的義務教育管理體制，切實加強義務教育管理，有效整合教育資源，提高教育教學質量，推動義務教育均衡發展。以省教育廳、省發改委《關于深化義務教育管理體制改革，完善農村學區建設的意見》（皖教基〔2010〕10號）文件為依據，積極推進教育管理體制改革。

三、目標任務

（一）工作目標

理順縣教育局與政府相關部門、中心學校之間的關系，建立學區管理委員會，解決中心校管理缺乏有效監督等問題，促進學區內義務教育均衡發展。2013年全面完成農村學區管理委員會建設任務。

（二）工作任務

1、明確縣級教育、人事、財政等主管部門的教育管理職責，按照人權、財權、事權相一致的原則，加大縣級教育主管部門對校長教師、教育經費歸口管理的統籌力度。

2、確定教育局、中心學校、學區內學校的管理職責，實行分層管理、分層負責的管理機制。

3、以中心學校為依托設立學區，建立學區內學校平等參加的學區管理委員會，共同實施民主決策、執行、監督，學區內重大事項，由委員會集體決定。

4、明確中心學校與學區內學校的管理職責，實現學區內統一配置教育資源、建立統籌教學管理的工作機制，統籌實施教學研究、教育督導等活動。

四、時間安排1、2013年1-2月份，召開相關會議，討論辦學體制改革，學區建設方案；成立領導小組。

2、2013年3-4月份，宣傳、發動，制定深化義務教育管理體制改革完善農村學區建設方案，報市教育局、省教育廳審核。

3、2013年5-6月份，成立學區建設專家委員會，征求相關部門意見。各中心學校報送學區管理委員會方案。

4、2013年7-8月份，縣教育局與縣財政局、人社局、編辦會簽《樅陽縣深化義務教育管理體制改革完善農村學區建設的實施意見》。

5、2013年9-10月份，建立學區教育監督委員會，對學區建設和學區管理工作進行監督。全面落實深化義務教育管理體制改革，完善農村學區建設工作。

6、2013年11-12月份，各學區報送學區管理委員會總結材料，縣級匯總，迎接省廳考評。

五、工作措施

1、加強領導。縣教育局成立基礎教育改革試點項目實施領導小組和專家委員會，統籌協調改革發展中的問題，制定實施方案，部署具體工作。

2、加強宣傳。充分發揚民主，廣泛聽取意見，動員各方面力量支持改革。充分調動廣大師生員工和教育工作者的積極性，鼓勵他們支持改革、參與改革、投身改革。堅持正確輿論導向，合理引導社會預期，做好政策宣傳、解疑釋惑的工作，增進共識、統一思想，營造全社會關心、重視、支持教育改革的良好氛圍。

3、重點指導。教育局在各校普遍實施學區改革的基礎上，就一些重大改革項目和研究課題，根據各校的情況，形成由校長牽頭、專家參與、上下結合的實驗工作協調組，對改革項目的實施重點學校進行研究和協調，總結經驗，取得成果，形成長效機制。

4、監督檢查。制定管理辦法和考核標準，對各校改革的實施情況進行監督檢查和考核，研究解決問題的政策措施，對試點實施過程中涉及的重大政策調整、出現的重大問題，及時報告縣領導小組?？h教育局將對各地學區建設進行評估指導和監督考核，評選表彰示范學區。

第二篇：關于進一步深化義務教育管理體制改革、完善農村學區管理的實施意見

松政辦?2012?134號

關于印發宿松縣進一步深化義務教育管理體制改革 完善農村學區管理實施意見的通知

各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門、直屬機構：

經縣政府同意，現將?宿松縣進一步深化義務教育管理體制改革 完善農村學區管理的實施意見?印發給你們，請認真組織實施。

二〇一二年七月二十七日

設在鄉鎮人民政府，承擔鄉鎮教育管理委員會的日常事務，接受縣教育局和所在鄉鎮人民政府的雙重領導，以縣教育局管理為主。

（四）每個鄉鎮教育管理辦公室核定全供事業編制3-5名（設主任1人，工作人員2-4人），人員由縣教育局從中、小學校統一選配，編制從全縣教師編制中統籌安排，實行單獨管理，一次性核定到縣教育局，由縣教育局落實到各鄉鎮教育管理辦公室，不占用學校編制。

（五）鄉鎮教育管理辦公室崗位職數依據核定的編制總數，按市級示范初中的學校類別核定，實行全縣集中統一管理。各鄉鎮教育管理辦公室主任的崗位聘任，比照事業單位主要行政領導有關政策執行，其他工作人員如因崗位職數限制，可實行崗位保留。

（六）建立鄉鎮教育管理辦公室考核考績制度，并將鄉鎮教育管理委員會的評定意見作為考核內容，由縣教育局統一組織考核，其考核結果將作為發放辦公室工作人員獎勵性績效工資和專業技術職務評聘等方面的重要依據。

（七）鄉鎮教育管理辦公室工作人員達到退休年齡時，回到原調出學校辦理退休手續，因工作需要須調回學校工作，將參加調入學校的崗位競聘，如因學校崗位職數限制，可實行崗位保留。

（八）鄉鎮教育管理辦公室工作經費由縣財政局、教育局統籌安排，財務與學校財務徹底脫鉤，教育局實行報帳制管理。其

4、負責落實學區內義務教育、學前教育學校的新建、改擴建所需土地的征用與報批和資金來源，積極落實義務教育、學前教育學校建設用地的土地指標；

5、營造尊師重教的良好氛圍，充分發揮居民委員會、村民委員會等組織關心、支持義務教育、學前教育的作用，保障義務教育、學前教育健康、有序地發展。

（二）鄉鎮教育管理辦公室主要工作職責：

1、規范辦學行為。鄉鎮教育管理辦公室要根據本行政區域內學校布局及適齡兒童、少年數量和分布狀況，合理劃分各校生源片區，確保適齡兒童、少年就近入學；嚴格依照?中華人民共和國義務教育法?、?安徽省實施?中華人民共和國義務教育法?辦法?和?安徽省中小學辦學行為規范?等法律法規，規范學區辦校、辦班行為，規范學校招生、教學、收費、教材選用與征訂行為，規范教師行為，并要切實加強監督管理。

2、加強校園安全監督管理。制定學區校園突發安全事故應急預案，負責監管所屬區域學校安全工作。

3、加強學校教學管理。指導監督學校落實課程方案，開足開齊課程；加強教育教學質量監測與評估；推進實施素質教育，提高學校教育教學質量。

4、加強教師隊伍管理。協助縣教育局做好教育人事管理和組織建設工作，組織指導學校做好教職工的職稱聘任、評優、評先、培訓、考核、獎懲、工資晉級、獎勵性績效工資的兌現等工

鄉鎮教育管理辦公室辦公場所及辦公設備設施，并適當給予工作經費的支持，確保鄉鎮教育管理委員會及其辦公室盡快建立。各鄉鎮要建立學區教育監督委員會，對學區建設和學區管理工作進行監督。學區教育監督委員會由鄉鎮人大（或政協）負責人、村民委員會負責人，部分黨代表、人大代表、政協委員、熱心教育的社會人士和學生家長、學區內校長和教師代表組成。

（二）縣編制、人社、財政等部門要在人員編制、職稱崗位、經費保障等方面會同縣教育局制定實施細則，確保鄉鎮教育管理辦公室的人員編制、職稱崗位、工作經費落實到位。

（三）縣教育局要按照“德才兼備、滿足需要”的原則，選配好鄉鎮教育管理辦公室的工作人員，要積極協調各鄉鎮和縣直相關部門抓好各項工作的落實，確保農村學區建設各項工作的有效實施。

（四）縣政府教育督導室和縣教育局要建立學區管理運行評估機制，及時解決學區建設的實際問題；要建立學區工作考核制度，依據考核結果實施獎懲；要建立示范農村學區的評選制度，制定“示范農村學區”的評選標準及辦法。

第三篇：效能建設深化完善方案

各村黨支部、村委會、鎮屬各單位：

為了認真貫徹落實好縣委、縣政府《關于在全縣開展“兩優化、兩推進”效能排行榜活動通知》的相關要求，進一步深化干部作風建設，改善經濟發展環境，規范行政行為，提高工作效率，提升工作質量，促進我鎮經濟社會全面協調可持續發展。經鎮黨委、政府研究決定，在全鎮開展“兩優化、兩推進”主題機關效能建設活動。為確?；顒拥捻樌麑嵤?，特制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，中央、省、市紀委全會和縣紀委八屆六次全會精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發展戰略以及縣委八屆九次全會部署開展的“規劃編制年、產業發展年、項目建設年、基層組織建設年”四年活動，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的行政機關為目標，圍繞群眾普遍反映的熱點和難點問題，堅持從嚴治政、依法行政和標本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風建設和機關效能建設，增強干部服務大局、推進中心工作的意識和能力，為我鎮科學發展、和諧發展營造良好的氛圍。

二、目標要求

通過開展機關效能建設活動，切實轉變機關干部工作理念和工作作風，將工作重心真正轉移到服務群眾、服務企業中，幫助機關干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優化經濟發展軟環境、優化干部作風，不斷提高服務質量和服務效率，加快服務型和效能型政府建設步伐，實現“推進產業發展、推進項目建設”目標。

三、活動重點

加強機關效能建設，用制度化、規范化的管理，針對性、強制性的手段和措施，從根本上解決機關和機關工作人員在思想、作風、工作方面存在突出問題，提升工作效率。

1、要重點解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執行制度的嚴肅性，屢屢發生違反機關效能建設有關規定的問題。按照從嚴管理的要求，將制度建設貫穿到機關工作的各個方面和各個環節，加強制度執行過程監督，加大對有章有循的懲處力度，切實解決制度針對性、操作性不強和執行中礙于情面、拿制度作人情等現象，實現以制度管人管事。

2、要重點解決機關整體素質不高，辦事效率、服務水平不能滿足經濟社會快速發展的需要問題。加強思想道德、職業道德和科學發展觀教育，使廣大機關工作人員特別是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，全面提升自身素質，杜絕對辦事群眾態度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發生。同時要結合本科室、本崗位工作的特點，注重鍛煉和培養機關工作人員認識問題、分析問題、解決問題的能力，切實解決工作中眼高手低、不鉆研業務知識、光說不干、理論脫離實際等問題，以工作人員辦事能力的提高，來促進工作效率的不斷提高。

3、要重點解決少數干部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創新精神，工作怕擔責任，怕碰難題，少數干部事業心、責任心缺失，不求上進，庸懶成性的問題。要用與時俱進、勇于創新的精神，對影響行政效能建設的重點環節進行改革和調整，切實防止和克服不注重學習、不注重調查研究、不善于吸收新知識、單憑老經驗辦事等問題。努力實現行政管理的規范化和科學化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時，要嚴格考評考核，引進競爭機制，切實糾正機關工作人員作風渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機械照搬、影響急事急辦并造成嚴重后果的行為；拈輕怕重、不負責任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團結，不思進取而影響機關作風建設、損害全心全意為人民服務宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機關新形象。

四、方法步驟

活動分三個階段進行：

1、宣傳發動階段（3月份）

召開“兩優化、兩推進”機關效能建設活動動員會，安排部署全鎮效能建設工作。成立活動領導小組，制定活動方案，認真組織機關人員學習貫徹全縣“兩優化、兩推進”效能排行榜活動實施意見的精神，把干部的思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優化”*經濟發展軟環境出力的良好氛圍。

2、組織實施階段（3月—12月）

在廣泛傾聽基層群眾意見建議，深入了解服務對象需求的基礎上，緊密結合“兩區”建設、城鄉統籌發展工作，堅持工作重心下移，主動為基層群眾服務、為經濟發展服務，抓好落實，建立健全組織、明確責任分工，細化活動方案，各科室要從職權是否公開、辦事程序是否規范、承諾是否兌現、制度是否健全等方面全面查擺；個人從學習態度、工作作風、責任意識、紀律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結。此外，以辦事職能科室和服務窗口為重點，在本單位組織開展效能競賽活動。各科室要制定公開承諾服務的事項和辦實事做好事的具體內容。鎮黨政辦、工辦、城鎮辦、便民服務中心等科室還要公開科室職能、崗位職責、辦公室電話等相關信息，以方便群眾聯系和監督。變上門要服務到送服務上門，對事關經濟社會發展大局的重大事項要特事特辦，不斷提高機關的親和力，提高機關工作人員的文明素質，提高人民群眾的滿意度?；顒娱_展的同時，面向服務群眾的科室要與為民辦實事、組團服務、“一戶一策一干部”等活動結合起來；面向服務企業的科室要與“兩提高、兩降低”效能建設主題活動結合起來，要把效能建設融入貫徹落實黨委政府重大決策部署、推進產業發展、推進項目建設、完成重點工作任務之中。各科室和干部要對存在的“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等突出問題，制定整改措施，及時整改，確保服務承諾各項措施落到實處。

3、評比總結階段（10月—12月）

整個活動即將結束前，鎮效能辦將通過干部測評、座談會等形式，結合平時的明查暗訪情況，總結評定各科室和干部的效能建設情況。對違反效能建設相關規定的當事人，按照《浙江省影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》等有關規定，參照干部管理權限進行處理。通過認真迎接縣委、縣政府的督查驗收，并結合這次活動的做法、成效和經驗進行全面總結和完善各項規章制度，建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制、目標管理和獎懲等制度。

五、強化措施，扎實有效地推進機關效能建設工作

開展以“兩優化、兩推進”為主題的效能排行榜活動，是今年縣委、縣政府進一步優化發展環境，推動經濟社會平穩較快發展的一項重要舉措，是當今深化干部作風和效能建設，提高應對復雜經濟形勢能力和“服務群眾、服務企業、服務發展”能力的具體舉措，也是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的迫切要求。對此我們要高度重視，認真分析和總結在機關效能建設方面已有的成功做法，對照鎮黨委www.tmdps.cn政府的要求和群眾的期望，尋找差距和不足，做到思想上高度統一，行動上積極主動，工作上講求實效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主義，真正把效能建設抓到實處，抓出成效。

1、提高認識，加強領導。機關效能建設在鎮黨委統一領導下開展，成立*鎮“兩優化、兩推進”機關效能建設領導小組，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，做到目標明確，機制健全，責任落實，確保活動成效。領導小組下設機關效能建設辦公室，負責對全鎮機關效能建設的組織、指導、協調、督查等日常工作。

2、嚴密組織，嚴格落實。搞好宣傳發動，把活動開展的重要意義講透，把規定的內容嚴格落實，要認真查擺工作中存在的問題，找準問題的根源，提出切實可行的改進機關作風、行政效能的辦法和措施，處理好工學矛盾，做到兩不誤、兩促進。

3、強化督查，確保實效。鎮機關效能領導小組將經常進行檢查，對貫徹不力的工作人員及違反效能建設相關規定的當事人，一經查實，嚴格按照相關規定追究責任，切實使機關效能建設的各項制度和措施落到實處。

第四篇：南海深化農村管理體制改革推進村鎮新社區建設

南海深化農村管理體制改革，推進村鎮新社區建設

村改居后，村民原來享受的農村優惠政策、享有的權益不變，還可以享受到更多的城市公共服務。

村改居的啟動，正式吹響今年南海深化農村管理體制改革的號角，也是我市首次關于“深化農村改革，實現社區化”戰略的新探索。昨日，南海區召開村改居動員會，全力推進村鎮新社區建設，引導農村居民向現代社區居民轉變，實現城市社區化管理。

范圍

近1/3村委會

變居委會

根據《南海區推進村改居工作實施方案》（以下簡稱《方案》），將《佛山市城市總體規劃（2005-2020）》中心組團中的桂城街道、羅村街道，大瀝組團的大瀝鎮的全部64個村委會及九江鎮水南，西樵鎮西樵，丹灶鎮南沙、丹灶、石聯，獅山鎮七浦、江湄、小塘、聯表、山南、石碣，里水鎮里水共76個村委會于2011年4月底前撤銷村委會，分別成立社區居委會。

村改居的對象選定原則規定，凡是南海區中心城區（桂城街道、羅村街道、大瀝鎮的全部村委會）和各鎮（街道）的城市規劃區內的“城中村”，人均耕地面積低于全區人均1/3（0.2畝）的，或者2/3以上的村民不從事農業勞動，不以農業收入作為主要生活來源的，只要符合三個條件之一的村委會，都應當進行村改居。

組織

政經分離 黨組織升級

南海區委副書記趙崇劍說，對于基層管理體制——村委會、經聯社和黨支部體制關系被理順后，村委會變成居委會，主要職責將轉向公共服務、社會管理和維護社會穩定；而經聯社主要負責經濟工作，二者平行并列。

為了突出核心地位，黨組織將會升級。按市委常委、南海區委書記鄧偉根要求，少數特大的村委會可考慮設置黨委，所有經濟組織設黨支部，通過完善黨組織架構來加強黨的領導，提升村（居）“兩委”交叉率，確保黨在農村基層組織的核心地位和執政地位不動搖；

《方案》規定，村改居后設立的社區居委會，區財政補貼；村改居的社區“兩委”成員待遇保持不變，區財政按照每人6萬元/年（含原村“兩委”成員每人1萬元/年的區財政補貼）的標準負擔社區“兩委”成員基本工資；根據各鎮（街道）實際，可給予適當獎勵工資，其供給渠道保持不變。而且，原區財政對基本農田保護區耕地、非基本農田保護區在耕耕地的區、鎮（街道）財政補貼保持不變。凡屬應村改居而不改的村委會，不享受“三舊”改造、就業、社保等推進城市化進程方面的各項優惠政策。

村民

權益不變 負擔減輕

村改居的對象是村委會，但是根本利益關聯者是南海農村村民。變身居民之后，村民會得到什么？失去什么？對此，《方案》對村改居之后村民的社會保障、計劃生育等權益作出了明確規定。

村民的社會保障將保持不變?！斗桨浮贩Q，凡屬村改居的原農村居民，按區深化農村管理體制改革相關規定享受就業與社會保險優惠政策；屬村改居的社區“兩委”成員，按原村“兩委”成員參加社會養老保險的規定參加社會養老保險。村改居后，原村民享受的農村優惠政策、享有的權益不變，原計劃生育政策不變。城市公共服務也將進一步向鄉村延伸。

對于村民最為關注的經濟利益，《方案》不僅給予了明確保障，還提出逐步減少社區股份合作經濟組織負擔，讓利于民。

丹灶經驗

先把政策講清楚

“村改居之后，辦事方便了，福利多了?！睏钿瀑t是丹灶鎮原南沙村委會村民，該村在去年完成村改居投票，超過80%的村民投贊同票。在他看來，“改革要把政策講清楚，不然有少數人不明白，會擔心?！?/p>

2010年，丹灶的南沙村、石聯村是南?！按甯木印痹圏c。政府和村組織在向村民解釋村改居政策之后，兩村村民舉行“村改居”投票，結果分別以超過80%和96%的得票率同意“村改居”。

南沙村位于南海區丹灶鎮東北部，東臨北江與三水區隔江相望，是南海第一個五金村。全村常住人口2664人，外來人口2000多人。2010年全村經濟總收入預計7.5億元，人均經濟收入14000元。南沙村委會黨支部升級為黨總支部，楊乃祥當上了黨總支部書記。他剛剛辭去經聯社社長職務，這個職務由經聯社的一個副主任暫時代理，這個副主任不打算參加居委會選舉，并且是黨支部成員。

楊乃祥說，該村從事農業的人口不超過30人，村民經商、打工等為主，向城市化過渡的條件已經成；早在幾年前，該村自己成立南沙發展集團，統籌村里地租、開發、招商等事宜，具備了政經分離的雛形。

“因為聽上級組織解釋，村變居之后，村民的權益保持不變?！贝迕裥旒毶f，區鎮兩級財政還將給予居委會人員工資、辦公經費補貼，減少村集體負擔，并逐步加大社區服務中心等公共服務投入，真正使村民享受實惠。

第五篇：農村沼氣管理完善方案

第七節 農村沼氣管理完善方案

一、指導思想

以推進新農村建設為契機，努力實現“經濟效益、生態效益和社會效益”的三效合一，突出重點、集中連片、高標準、嚴要求，重點在符合條件、干群建設積極性高的專業養殖村發展戶用沼氣池，提倡整村推進，形成規模，起到示范帶動作用。同時加大沼氣服務體系的建設和扶持力度。

二、目標任務

年，全區新增10m3以上戶用沼氣池500座，爭取建成大中型沼氣池5個，建立1－2個沼氣綜合服務站。提倡一個鎮辦選擇1－2個村莊規劃合理、有養殖基礎的村組建設沼氣示范村。（具體任務分解見附件1）

三、建設內容與標準

（一）示范村標準。嚴格按照沼氣示范村的標準進行施工，沼氣示范村必須具備：一是該村干群積極性高；二是該村群眾經濟基礎條件相對較好；三是該村有一定的養殖規模；四是該村村容村貌比較好；五是該村在沼氣綜合利用上能夠發揮更好、更大的效益。

（二）沼氣建設標準。嚴格按照“一池三改”的標準進行，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。

1.沼氣池：建設按照GB4750－ 《農村家用水壓式沼氣池標準圖集》建設，要實行自動進料、并配備自動或半自動的出料裝置。

2.改圈：圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預制板圈頂，并采取保溫措施。

3.改廁：廁所與圈舍一體建設，與沼氣池相連。標準為：單廁（2×1.5×2）m3或雙廁（4×1.5×2）m3廁所內要安裝蹲便器，內墻瓷磚高度不低于1.5m或設梯角線15cm，上部刷白；外墻0.5m以下用水泥收光，上部收光刷白，頂部用厚度8cm的預制板向外伸出20cm左右，水泥收光，外沿用水泥收光；廁所墻面設30×30cm水泥預制通氣窗。

4.改廚：廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關的技術標準和要求。廚房內爐灶、櫥柜、水池等布局要合理，室內灶臺磚壘，臺面貼瓷磚，地面要硬化。

（三）在開展“一池三改”的同時，要積極引導建池戶開展“四位一體”、“豬（牛、雞）沼果（菜）”和“五配套”等生態家園模式建設，推廣沼氣綜合利用技術，幫助建池戶取得綜合效益，發揮示范帶動作用。

（四）嚴把施工質量關，確保建池質量。在今年的沼氣建設中，要嚴格堅持統一池型、統一標準、統一施工，確保工程質量，提高沼氣池使用年限。嚴格規范用料，沼氣灶具及配件由區統一招標、定點采購，年底按發票領取補助資金。水泥、大沙等主要建材由各鎮辦農辦嚴格把關，有條件的鎮辦、村組可以采取統一購料，統一分配，統一管理的形式，確保沼氣池建成一戶，發揮效益一處。

（五）積極推進大型沼氣池建設，實現產業效益的綜合化。因地制宜，爭取完成5個大中型沼氣工程任務，有效解決規模養殖場的污染問題，節約能源，改善環境，建設生態養殖小區。努力探索和推廣大中型沼氣池的經營模式，鼓勵和引導現有的規模養殖場、養殖小區自主投資發展大中型沼氣工程。

四、驗收標準及時間安排

嚴格按照農業部制定的標準分兩次驗收。沼氣池池體建成后，由沼氣驗收組人員進行檢查驗收。11月初，由驗收組對年初制定各項目標的完成情況進行驗收。

五、服務體系建設

沼氣服務體系建設是今年沼氣建設的重中之重，各鎮辦一定要高度重視，采取有效措施，加大工作力度，切實做好做實。重點培養1－2家服務站，采取政府引導與項目帶動、市場推進與多元發展、突出重點與合理布局相結合，最終形成企業經營模式。同時鼓勵基礎條件好、沼氣普及率較高、綜合利用好、相對集中的村建設村級服務網點。通過強化服務，使沼氣池使用壽命達到15年以上，80％以上的沼渣沼液綜合利用，多數農戶能夠及時方便的更換配件，沼氣池進出料初步實現社會化。

六、獎懲措施

補助原則將采取“以獎代補”的方法。對符合建設標準的戶每個市區財政補助500元，對整村推進轉自http://www.tmdps.cn的鎮辦完成質量較好，速度較快的，示范村綜合效果較好的將進行獎勵和表彰。且農業類項目綜合考慮優先安排，資金進行傾斜，扶持該村發展。對完成數量不夠、質量不高的鎮辦進行全區通報批評，主抓領導負主要責任。鼓勵各鎮辦采取積極有效措施，對建沼氣戶給予資金補助，大力推進沼氣進程。

大型沼氣池建設，區政府將按照市級財政補助標準，進行1：1配套，優先扶持建設規模大、積極性高、綜合利用效益好的沼氣池。

在積極向上級申請項目對服務站進行補助的同時，區政府將加大對服務體系建設的扶持力度，對符合標準的區級服務站每個補助3000元，村級服務網點每個補助1000元。

七、工作部署及要求

（一）加強領導，為工作順利實施提供堅強的組織保障。為確保沼氣建設工作順利實施，區政府將調整區農村生態富民工程建設領導小組（成員名單詳見附件2）。領導小組下設辦公室，具體負責項目的規劃設計、組織協調、指導服務、檢查監督、工程驗收及有關文件的制定、會議的籌備等工作。各鎮辦也要盡快成立相應組織，承擔具體的籌建實施任務，要切實負起責任，對示范村整體規劃、池型、圖紙、粉刷、水泥建材以及施工隊等具體施工中的一切事項要切實負責，統一安排，嚴格把關，確保建設質量，并積極配合區領導小組工作的順利開展。

（二）積極申報項目，為沼氣服務體系建設爭取資金。在我區沼氣服務體系不完善的情況下，區農經委要積極向上級爭取項目和資金，爭取最大的扶持力度，全面完善我區的沼氣服務體系建設，實現沼氣綜合利用的最大化。在同等條件下，資金扶助要優先考慮示范村建設和利用效果好的村組。

（三）加大投入力度，嚴格實行目標化管理。為確保沼氣示范村發揮示范作用，區政府將加大資金投入力度，各鎮辦、村組也要加大資金投入力度，為示范村建設提供資金保障。沼氣建設目標任務已被列入市、區政府工作目標，分解到有關鎮辦，實行主要領導負責制，層層落實，沼氣工作建設的成效將作為對有關單位進行政績考核的指標之一，嚴格考評制度，嚴明獎懲措施，調動各方面的積極性和創造性。各有關部門和要按照“各司其職，各負其責，分工合作”原則，認真組織本部門實施目標任務，落實到人，明確進度，穩步推進實施。

第八節沼氣檢修設備使用管理制度

沼氣檢修設備使用管理制度

為了安全有效地使用好沼氣檢修專用設備，促進農村沼氣建設，搞好沼氣后續服務，特制定如下管理制度。

一、沼氣維修專用設備使用人員必須持有沼氣技工證，三輪車駕駛證，具有一定的機械維修基礎知識。

二、沼氣維修服務人員必須按時進行設備的保養，保持設備整潔和完好性，隨時能進行沼氣維修作業。

三、沼氣維修服務人員必須在規定區域進行沼氣池的維修工作，及時處理區域內沼氣池的故障，要做到隨叫隨到，禁止跨區作業。

四、沼氣維修人員不得隨意改變專用設備的用途，嚴禁改裝倒賣等情況，否則，將追究當事人的責任。

五、沼氣專用設備和使用人員由能源辦統一管理，對不發揮作用和不服從管理的人員，能源辦有權進行重新調配。

六、為了促進維修服務網點工作能持續正常運行，確保維修設施充分發揮效益，沼氣專用設備實行有償服務。

第九節 低碳生活安全沼氣使用方案實例

一、方案名稱：安全低碳生活——沼氣時代方案

二、方案背景

隨著養殖業的迅速發展和農村居民能源結構的變化，大量的畜禽糞便和農作物秸稈得不到及時有效的處理和利用，已嚴重污染了農村居住環境和生產環境，成為污染農村環境的公害。為此，發展農村沼氣，可以把種植業與養殖業有機結合起來，促進農業資源循環利用，把農村的“三廢”（秸桿、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料）。把養殖業所產生的廢棄物轉換生成可再生的能源沼氣和專機肥料，既可以解決農村燃料問題，又能減少化肥、農藥的使用量，改善農產品品質，提高農產品的市場競爭力。一個沼氣池就是一個煤氣罐、一個有機肥料廠、一個垃圾處理站、一棵搖錢樹。方案需求分析：

（1）當今社會，能源問題已成為制約經濟社會發展的嚴重問題，石油、煤炭和電力的價格不斷上漲，農村的能源問題更為嚴重，農村的用電一遇到供電緊張就拉閘斷電，農民買了電器也不能用。利用農村有機廢棄物產生的沼氣和秸稈氣等優質能源，既能有效緩解能源緊張問題，又能提高農民生活質量。

（2）應用沼氣能平衡農村用能,減排二氧化碳和二氧化硫。消化人與畜禽的排泄物,能改善農村的生活環境。力求通過農村能源建設促進節能減排、保護生態、改善農村居住環境、提高群眾生活質量。方案目標

1、讓學生了解沼氣，走進沼氣時代，認識到低碳經濟的重要性。

2、讓學生關注新農村建設，從小樹立環保意識，培養環保行為，普及可持續發展的理念。

3、傳授環保知識,提高學生對環保教育的重視。讓更多的學生關心農村，弘揚科學精神，傳播科學技術和文明新風，為促進社會新農村建設做力所能及的事。

4、增強學生的社會責任感和愛心，引導學生在了解農村經濟和社會發展的實踐中，提高自身素質，實現全面發展，從而促進社會主義和諧社會的進步。

5、通過親身參與調查、實驗、收集、處理信息等實踐，培養學生的研究性學習的態度和能力，學生合作交流學習。

三、方案所涉及的對象、人數：

本方案所涉及的對象主要為我校六年級一班50人。

四、方案主體部分：

1、活動內容：

（1）通過學校圖書室、電腦查閱新農村建設中關于沼氣的運用的相關資料；通過收音機、電視等媒體收聽收看關于沼氣建設的報道。

（2）發動學生從我做起，做好新農村建設中關于沼氣的宣傳工作。

（3）以“小手牽大手”的活動形式，讓學生影響家人，向家庭、社區，乃至整個社會宣傳沼氣的作用，培養環保意識。

2、難點、重點、創新點

本方案的難點是參觀訪問先進縣市村的沼氣建設。重點是通過本活動的開展，讓學生更多地了解沼氣，了解環保，并結合當下的新農村建設，培養學生的社會責任感，為新農村建設貢獻自己的力量。創新點是讓學生認識到沼氣屬于可再生能源，它是清潔能源，是可以永續利用的資源。

3、利用的各類科技教育資源

（1）通過圖書等資料，了解過去農村農民生活狀況。

（2）通過網絡，了解新農村建設情況和新農村建設中關于沼氣的利用情況。（3）參觀沼氣建設先進村，對比沼氣給農民生活帶來的新變化。

4、活動過程和步驟（1）理論學習，收集資料。

A、通過圖書、電視等收集關于沼氣的相關資料。

沼氣是有機物質（如人、畜糞便,農作物秸稈、青草、樹葉和工廠有機廢水等）在厭氧環境中,在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下,通過微生物發酵作用,產生的一種可燃氣體。要產生沼氣必須具備三個最基本的條件,即:有豐富的有機物;有一個不漏氣、不漏水的嚴格厭氧的產生和收集沼氣的裝置;有產生沼氣的微生物。它的可燃成分包括甲烷、硫化氫、一氧化碳和重烴等氣體,不可燃成分包括二氧化碳、氮和氨等氣體。在沼氣成分中甲烷含量為55%～70%、二氧化碳含量為28%～44%、硫化氫平均含量為0.034%。每立方米的發熱量約23.4千焦,相當于0.55千克柴油或0.8千克煤炭充分燃燒后放出的熱量。沼氣中甲烷含量越高,其熱值也會越高，利用效益也會越好。B、通過電腦等收集沼氣的作用。

?沼氣節能增效技術。包括：家庭煮飯、點燈、洗澡，有關的設備有沼氣灶、沼氣飯煲、沼氣燈和沼氣熱水器；經濟發達地區目前正在發展沼氣發電工程技術。另外，沼氣節能生產技術還可用于農民儲糧、保鮮水果、孵化家禽、增溫、誘殺害蟲等。

?農業增收技術。如沼液沼渣優質有機肥的施肥技術，可作農作物的基肥和追肥，沼液還可做根外追肥，生產無公害農產品。沼液浸種技術和治蟲防病技術對農作物生長具有明顯的效果；沼渣種菇、沼液養魚技術效果明顯，不僅可降低生產成本，還可以改善水果蔬菜農副產品的品質，提高市場競爭力，增加農民的經濟收入，這是一舉多得、效用并重的農業增收技術。

?環保清潔技術。農村沼氣建設通過改圈舍、改廚房、改廁所，實現家庭清潔生產生活，實現人、畜分離，廚、圈分離，圈、廁分離。達到使農民有更多的時間、精力和心情，徹底整治“柴草亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、畜禽亂跑、衣鞋亂丟”的“六亂”，實現現代農村文明衛生生活。（2）調查實踐、參觀體驗。

A、結合自身情況，讓學生調查自己周圍沒有使用沼氣農戶的生活狀況。

未使用沼氣的農戶生活場景：家家生火，戶戶冒煙，終日過著撿柴拉煤、煙熏火燎的日子，且雞鴨滿地跑，豬糞雞屎蒼蠅滿庭院。房前是草堆，屋后是糞堆，廁所蒼蠅滿天飛。

B、調查自己周圍使用沼氣農戶的生活狀況。

使用沼氣農戶的生活場景：又見炊煙起，但聞飯菜香。高效清潔的沼氣替代了低效污染的秸稈、柴草和煤炭，用不銹鋼沼氣炊具、沼氣飯煲替代了傳統的柴灶煤爐。豬圈是新建的，豬、雞都進了圈，豬糞全流進沼氣池，不臭了。廁所是新修的，并且改成水沖的，干凈多了。利用沼液為蔬菜追肥、殺蟲，蔬菜長勢旺盛。燒水做飯、洗澡、點燈樣樣皆行。人們用沼氣灶，點沼氣燈，施沼肥，庭院環境日日美，農民生活步步高?！胺壳拔莺缶吧n，廁所旁邊沼氣藏，院內潔凈堂內亮，不見炊煙聞飯香。”建有沼氣池的農戶，一般要養幾頭豬或牛、羊，牲畜糞入池發酵沼氣，沼氣用于照明和做飯，而經微生物作用后生成的沼液和沼渣，則是一種優質有機肥。

C、參觀訪問周邊縣市先進村關于沼氣利用的典范。

?訪問當地鎮負責人和村干部，了解該地區地形、地貌；了解該地區關于沼氣項目建設的相關知識及理念，收集當地的能源分布情況。?入戶調查,調查訪問有沼氣池的農戶；做好沼氣項目調查準備工作。?調查當地養殖戶的情況，分析當地推行沼氣能源的可行性。④到外村調查訪問，學習相關經驗。⑤與當地小學生一起做環保小制作。⑥學習農活，和當地農民進行互動，進行沼氣宣講會。D、實踐體驗：

?實驗：用沼氣燒水。同樣的一壺水用液化氣要１５分鐘才燒開，而用沼氣只要１０分鐘，沼氣還不花成本，十分省錢。

?分析本地的地形、環境，把握本地區是否適宜沼氣池的建設和利用。（3）、對比分析，凸顯實質——沼氣在新農村建設中的優越性。

通過推廣改灶、改廁、改圈“一池三改”工程，徹底改變了農民的傳統生活方式。外形美觀的水沖式豬圈和廁所與沼氣池連在一起，人畜糞便直接進入密閉的沼氣池發酵，聞不到臭味，看不到蒼蠅和蚊蟲。走進廚房，輕輕轉動沼氣灶旋扭，既可燒水做飯，避免了燒柴時煙熏火了、灰塵滿面的痛苦。再輕輕按一下沼氣燈電扭，滿屋明亮。通過“一池三改”，農戶將滿是煙塵的廚房改成了貼著瓷磚和安裝沼氣灶具的新型廚房，把臭氣熏天的敞口糞坑改成了水沖式廁所，把蚊蠅成群的豬圈改成了潔凈的圈舍，徹底改變了農村環境衛生條件。建一口8立方米的沼氣池和配套的廚房、廁所、圈舍共需投資3200多元，一年可產生沼氣350立方米，可滿足4口之家10個月的生活用能，可節省800元左右煤、氣開支。每年可節柴3500公斤，節省工日60個，減少化肥、農藥開支800余元。沼氣池還是“小型有機肥廠”。戶有一口沼氣池，不僅可解決生活用能問題，每年還可提供有機肥料約20噸，節約液化氣6罐以上，戶均節支增收1000—2000元。建立沼氣池，用豬糞可以發酵，沼液無色無味，可以用來喂豬，豬肥得快。每年清理出的沼渣可以施到田間作肥料。同時，因為沼氣池與廁所相連，反抽沼液沖廁所，環境也衛生了。沼液追肥試驗田塊，平均畝產５５０公斤，用沼液作蔬菜的肥料，長出的蔬菜是國家規定的無公害產品。（4）提煉升華，展望未來——新能源“沼氣”利用的前景。

“房前屋后速生楊，豬舍廁旁沼氣藏，溫室大棚蔬菜旺，果樹飄香魚躍塘?！边@是眼下發展生態農業、打造生態家園的真實寫照。依靠沼液、沼渣肥田來提高種植業產品質量檔次，開創“以沼氣為紐帶，積極推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—糧”、“豬—沼—菌”等生態農業模式，引導農民利用沼渣做農作物優質基肥，大量生產無公害農產品，種養業就地實現“生態循環殖成產業、下帶綠色種植出特色”的循環農業發展新路子。

以推廣沼氣發電、沼液浸種、沼肥養魚、沼液養豬養雞、沼渣栽培食用菌、沼肥生產無公害林果、沼液葉面追肥等技術為有力抓手，以農村戶用沼氣池建設為載體，將種植業與養殖業緊密結合起來，依靠種植業推動畜牧養殖業發展，依靠畜牧業帶動戶用沼氣池建設，給人們描繪了了一幅社會主義新農村的美麗畫卷。農村沼氣建設讓農民過上了“低碳生活”。通過沼氣池建設，不僅改變了過去村容村貌臟、亂、差現象，同時提高了農民建設沼氣池的積極性，改變了農民的生活方式。農戶有了沼氣可以將農村環境衛生問題解決在庭院和家居之內，有效解決畜禽養殖業帶來的環境污染，阻斷疫病傳染源，有利于加快建設村容整潔、環境優美的新農村，不斷促進農村社會文明進步。

教師總結：經過調查研究證實，做飯不燒柴、燒水不用電、環境無污染的“沼氣”時代已悄然向我們走來，低碳經濟正改變著農家人的生活，小沼氣點亮了農民的新生活。作為“沼氣”時代的我們，更應明白自己肩上的重擔，讓我們共同挑起擔子，為家鄉的新農村建設貢獻自己的一份力量吧。

5、可能出現的問題及解決預案

可能出現的問題：

?學生周圍使用沼氣的農戶過少，調查起來難度較大。

?到先進縣市村參觀訪問，需要學生有較好的心理素質和較強的自理能力。

?站在小學生的角度思考問題，新農村建設的題目較大，對小學生的挑戰性極強，需要學生有較強的集體榮譽感和責任感，有為祖國的明天而奮斗的決心和信心。

解決預案：

?教師做好調查前的準備工作，做好學生的引路人。?培養學生的環保意思，樹立環保思想，鍛煉學生各方面的能力，包括自理能力、采訪能力、實地考察能力等，此環節可以在家長的配合下共同努力解決問題。

?帶領學生參觀周邊的新農村建設，學習他們的先進經驗，向他們宣傳沼氣這個新能源在新農村建設中的重要作用。

6、預期效果與呈現方式

（1）通過調查走訪，大部分學生都認識到了新能源沼氣在人們生活中的重要作用，并認真做好“小小宣傳員”的工作，樹立了良好的環保意識。

（2）通過這次調查，同學們都認識到了生活中有些能源是不可再生的，只有我們充分認識到這一點，更多的新能源才會被我們開發和利用。

（3）向周邊的村鎮提出倡議：新農村建設應凸顯“沼氣”時代特色，建設新農村，人人有責。

（4）向全校學生、社區宣傳“沼氣利用”的專題知識（小報、板報、廣播等）

7、評價標準

（1）能自己制定有關采訪、考察、調查計劃，并能做到及時調整。（2）能對記錄的信息進行適當的處理。

（3）敢于提出問題，并能積極想辦法逐步解決提出的問題。（4）能通過小組合作解決活動中遇到的問題。（5）能將自己的活動成果與大家交流、展示。

8、對青少年“益智、養德”等方面的作用

體現“以人為本”的思想，激發學生的求知欲和好奇心，培養學生的科學意識和環保意識，讓學生走出封閉的課堂，走入農家，走進生活，去品味另一種學習，另一種人生。通過學習，提高認識，汲取營養，明確責任，收獲幸福。