第一篇：寧鄉(xiāng)教育藍皮書

2011年寧鄉(xiāng)教育藍皮書

2011年，寧鄉(xiāng)共有各級各類學(xué)校546所，在校學(xué)生202176人，在崗教職工11149名。寧鄉(xiāng)教育以興辦人民滿意教育為宗旨，致力推動教育強縣建設(shè)，教育事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、教育環(huán)境不斷優(yōu)化

尊師重教新氣象。2011年，縣委、政府召開各類教育工作會議10次，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校調(diào)研12次，作出了一系列推動教育改革和發(fā)展的重大決策。年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出8.3664億元，占財政一般預(yù)算支出36.35億元的23.01%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育投入達3.78億元，比2010年提高1.9億元；發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃減免學(xué)校建設(shè)收費20余項；教師節(jié)縣、鄉(xiāng)、村獎教資金達300余萬元。

安全維穩(wěn)新機制。成立接送學(xué)生車輛管理辦公室，408臺接送車輛投入運營，工作經(jīng)驗在全省推介，《中國教育報》報道；投入400多萬元改善安防設(shè)施；開展“師生手拉手共建新校園”活動，籌措資金300多萬元改造82所農(nóng)村村小食堂；組織對331所學(xué)校進行了水質(zhì)檢測；校園周邊環(huán)境集中整治行動交辦問題完成率90%；創(chuàng)建省市縣安全文明校園24所。

行風(fēng)建設(shè)新局面。重點加強教育收費、有償家教家養(yǎng)、舉辦重點班等問題的整治力度，主動出擊防患“八個風(fēng)險點”，系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗被國家預(yù)防腐敗局推介，《人民網(wǎng)》報道，獲縣反腐倡廉建設(shè)先進單位稱號，3所學(xué)校獲得“長沙市廉政文化進校園示范校”榮譽。局機關(guān)建設(shè)獲得“長沙市績效考核一等獎”等38項榮譽。高考、學(xué)考、中考規(guī)范有序，高考被評為全省無差錯考區(qū)。舉辦建黨90周年紅歌賽，加強基層黨組織建設(shè)，15個 1

黨支部被評為市先進基層黨組織。

二、辦學(xué)條件全面改善

合格學(xué)校建設(shè)高標準。縣財政一次性投入2.1億元，啟動資金12億元，歸集512個建設(shè)項目，創(chuàng)建26所省市合格學(xué)校，提前一年完成195所省市合格學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。其中9所投入在3000萬元以上的規(guī)模學(xué)校如期投入使用。市政府督導(dǎo)室評價寧鄉(xiāng)合格學(xué)校建設(shè)“有聲有色有效，扎實務(wù)實真實”。

校安工程高水平。改造C級危房113469㎡、新增危房49576㎡，新建15萬㎡，累計改危44萬㎡，C級以上危房全部清零。危改資金投入總量、開工率、竣工率均居全省首位，國家校安辦、省校安辦和《人民日報》4次推介、報道我縣校安工程經(jīng)驗。

幼兒園建設(shè)高效率。爭取國家學(xué)前教育發(fā)展試點縣項目資金1000多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入5000多萬元，新建公辦幼兒園16所。其中爭取省市實事項目幼兒園建設(shè)9所，約占全市總數(shù)的50%。

特教學(xué)校建設(shè)高要求。投入3000多萬元，新建設(shè)施設(shè)備一流的虎山特殊教育學(xué)校，結(jié)束我縣無公辦特殊教育學(xué)校的歷史。

內(nèi)部裝備和文化建設(shè)高規(guī)格。投入資金近億元，完善現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)裝備和200多所學(xué)校文化建設(shè)，重點塑造了20多所文化建設(shè)窗口學(xué)校。

三、隊伍建設(shè)開辟新途

教師引進大突破。出臺2011—2015年招聘1700名教師的計劃。新聘教師272名，首次到“211”院校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生32名。定向培養(yǎng)免費師范生50名，近5年共送培175名。

教師培訓(xùn)大力度。推動落實教師5年學(xué)習(xí)360 課時工作。完成了50

歲以上教師培訓(xùn)、校長“思想治校”培訓(xùn)；啟動了教師普考、現(xiàn)代教育技術(shù)普訓(xùn)；穩(wěn)步推進了新教師上崗前培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、遠程教育，培訓(xùn)人數(shù)達到50000多人次，教師在各級各類競賽中獲得市級以上獎勵7400多人次。我縣被評為全省繼續(xù)教育工作先進單位。

教師交流大創(chuàng)舉。采取“競爭上崗”的辦法，選拔校長16名，下派小學(xué)校長8名。采取“雙向選擇、走崗走教、置換走教、捆綁管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動”等辦法推動教師交流，交流比列達19.8%。交流經(jīng)驗在省教師隊伍建設(shè)工作會議上作典型發(fā)言。

幸福工程大動作。組織1700多名45歲以上教師免費體檢；新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1000多套；籌集300多萬元慰問1000多名教師；籌集208萬元獎勵先進單位和優(yōu)秀個人；開展“每天鍛煉一小時”活動，教師健身逐步成為新風(fēng)尚。

四、發(fā)展水平全面提升

義務(wù)教育鞏固提高。有義務(wù)教育學(xué)校310所。小學(xué)和初中年輟學(xué)率分別為0和0.04%，義務(wù)教育完成率達99%。中考一次性合格率95.3%，比2010年提高12.5%；初中畢業(yè)生98.2%進入高中階段教育。

高中教育內(nèi)涵發(fā)展。有12所普通高中，其中，省示范性高中3所，市示范性高中7所，民辦高中2所。普高年鞏固率98%，高二學(xué)考一次性合格率91.68%。高考二本以上上線3291人，4名考生被清華、北大錄取，本科上線率達66.5%。

職業(yè)教育塑造品牌。有7所公民辦職業(yè)教育學(xué)校。普職分流大體相當(dāng)，中職生年鞏固率95.9%，就業(yè)率96.4%。職業(yè)中專承辦長沙中職生技能大賽，獲得55個單項獎、11個團體獎。與25家知名企業(yè)聯(lián)合辦班；各類技能培訓(xùn)達到5000多人；在校學(xué)生4000人。參加“國家改革發(fā)展示范性職業(yè)學(xué)校”和“湖南省示范性（特色）中職學(xué)校”評選并獲得立項。縣人民政府在全省職業(yè)教育大會上介紹了我縣在園區(qū)辦職教的經(jīng)驗；《湖南教育》推出長篇通訊，報道了職業(yè)中專辦學(xué)盛況。

學(xué)前教育強勢推進。有公民辦幼兒園215所。學(xué)前一年教育率達100%，學(xué)前三年教育入園率達85.6%，學(xué)前教育經(jīng)驗在全省推介。

成人教育穩(wěn)步發(fā)展。有社區(qū)學(xué)校12所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校33所。創(chuàng)建2所市示范性社區(qū)學(xué)校，3所市示范性農(nóng)校。啟動全民終身學(xué)習(xí)周活動，居民培訓(xùn)率21%，網(wǎng)上學(xué)習(xí)人數(shù)達10050人。農(nóng)校年培訓(xùn)達10萬人次。

民辦教育持續(xù)發(fā)展。有民辦學(xué)校13所，民辦幼兒園160所。民辦學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)25000人。落實民辦教育政策，組織民辦教育學(xué)會換屆選舉，召開民辦教育協(xié)會10周年座談會，舉辦民辦學(xué)校文化論壇，加強年檢評估，清理、整頓無證幼兒園30所。縣教育局被評為長沙市民辦教育管理先進單位。

五、教育改革深入推進

素質(zhì)教育改革成果豐碩。全面推進養(yǎng)成教育，建設(shè)高效課堂，培育特色教育，加強綜合實踐教育。養(yǎng)成教育課題通過國家級課題立項；縣教育局被評為長沙市關(guān)心下一代工作先進集體，關(guān)協(xié)干部李凱寅被評為全國關(guān)心下一代先進工作者。組織2000多名教師考察課改名校，組建高效課堂“課改同盟”學(xué)校，受到省教育廳高度肯定。縣幼兒園《鄉(xiāng)村幼兒游戲的開發(fā)與運用研究》等10多個課題成為國家、省、市重點課題。學(xué)生在市級以上

體、衛(wèi)、藝、科技等各項活動中獲獎3918人次。成功舉辦全國中學(xué)生田徑錦標賽，奪得女子組第一名，團體總分第五名，獲“中田賽”舉辦以來首個最佳組織獎，開創(chuàng)縣級城市承辦國家體育賽事先河。學(xué)生運動員在國際競賽中奪得金銀牌12枚；3個文藝節(jié)目獲全國校園春晚一等獎；科技創(chuàng)新獲省級以上獎勵50多個。開發(fā)10多套校本教材，建設(shè)12所鄉(xiāng)村少年宮，19個“閱讀·夢飛翔”讀書室，3所被評為省級閱讀優(yōu)秀學(xué)校。

教育均衡改革成效顯著。改革招生制度，將省示范性高中文化擇優(yōu)的指標生分配到校的比例提高到50%，擴大了農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育的范圍。在全省率先啟動控制“大班額”工作，按照“小學(xué)45人、中學(xué)50人、省示范性高中55人”的標準編班，城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)新生班額得到控制。持續(xù)開展“三扶兩促”活動，機關(guān)干部、二級單位和城區(qū)學(xué)校聯(lián)系全縣100所村小，籌集辦學(xué)資金300多萬元，指導(dǎo)教師3000多人次。完善學(xué)生資助體系，發(fā)放各類補助資金1.2億元，資助貧困學(xué)生近4萬人。

評價制度改革全面創(chuàng)新。推進基礎(chǔ)教育改革，我縣成為全省“全國基礎(chǔ)教育綜合改革試點縣”。建立10個督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任18名督學(xué)，率先在全市全面推動義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測，加強對學(xué)生行為習(xí)慣、文化素養(yǎng)、動手能力、身心健康方面測試，監(jiān)測工作經(jīng)驗在全省推介，督導(dǎo)室被評為長沙市2011年度教育督導(dǎo)優(yōu)秀單位。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育目標管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育績效考核和建設(shè)教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估，評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標管理先進單位10個，一等獎獎勵10萬元，二等獎獎勵5萬元。改革高中評價導(dǎo)向，突出對高中教育普及率、鞏固率、學(xué)業(yè)水平考試合格率、學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成合格率和特色發(fā)展、機制創(chuàng)新、教育科研的考核評價，為推

動高中教育內(nèi)涵發(fā)展提供了制度保障。加強和改進審計工作，我縣獲得湖南省內(nèi)部審計項目質(zhì)量一等獎和長沙市內(nèi)部審計先進集體等榮譽。

第二篇：夏市長視察寧鄉(xiāng)教育

首頁 教育快訊 夏建平副市長考察寧鄉(xiāng)教育

夏建平副市長考察寧鄉(xiāng)教育

發(fā)布者：管理員 發(fā)布時間：2013-10-18 被閱覽數(shù)：880

10月17日下午，長沙市副市長夏建平來我縣考察教育工作，并在雙鳧鋪鎮(zhèn)雙鳧完小召開現(xiàn)場辦公會，全力支持學(xué)校提質(zhì)改造。市政府副秘書長劉秋成、市教育局局長王建華，縣領(lǐng)導(dǎo)黎春秋、周輝、鐘利仁，縣教育局局長黎愛蓮和雙鳧鋪鎮(zhèn)黨政負責(zé)人陪同考察。

夏建平副市長一行實地考察了雙鳧完全小學(xué)的校園環(huán)境和辦學(xué)條件。辦公會上，鐘利仁副縣長就寧鄉(xiāng)教育工作詳細匯報，并就學(xué)校提質(zhì)改造工作向市領(lǐng)導(dǎo)提出請求。

夏建平強調(diào)，市委、市政府充分肯定寧鄉(xiāng)教育取得的成績，高度重視、全力支持寧鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)。薄弱學(xué)校改造，要定好目標，如期完成；要加強領(lǐng)導(dǎo)，保障到位；要堅持標準，確保質(zhì)量。夏建平承諾為雙鳧完小改造籌措資金一百萬元，并就學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工作作出了安排。（文/圖：姜巧雅周夕知責(zé)編：任海平）

第三篇：2011法治藍皮書

專家：2010法治發(fā)展體現(xiàn)立法者尊重公眾意愿與訴求

2010年《法治藍皮書》發(fā)布 回顧2010展望2011中國法治發(fā)展

2011年02月24日17:11來源：人民網(wǎng)手機看新聞

人民網(wǎng)北京2月24日電（記者 曹華）今日，中國社科院法學(xué)研究所發(fā)布了2010年《法治藍皮書》，藍皮書總報告總結(jié)了2010年中國法治發(fā)展取得的進展，分析了中國在立法質(zhì)量、政府管理理念與管理手段、責(zé)任政府、司法為民等方面存在的問題與原因，并對2011年中國法治發(fā)展進行了展望。

中國社科院法學(xué)研究所所長李林研究員、法治藍皮書執(zhí)行主編、法治國情調(diào)查室主任田禾研究員在接受人民網(wǎng)記者專訪時指出，2010年開門立法、民主立法成亮點，體現(xiàn)了立法者尊重公眾意愿與訴求，努力確保法規(guī)科學(xué)性和可操作性的態(tài)度。

展望2011年，專家表示，中國法治發(fā)展必定會以讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有人群作為努力的方向。國家將繼續(xù)加大公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步破解民生的課題，加強權(quán)利監(jiān)督，加大反腐力度。人們也期待國家和地方會繼續(xù)在公車消費、公款接待等公務(wù)消費方面以及公職人員行為規(guī)范方面繼續(xù)完善相關(guān)制度。成就——開門立法、民主立法成亮點 政府與公眾交流更務(wù)實、自信法治藍皮書指出，2010年，中國的立法工作取得重大進展，一批重要立法的如期出臺，彌補了相關(guān)法律領(lǐng)域的空白，完善了相關(guān)的制度機制；法律實施繼續(xù)受到各級政府的高度重視，法治政府建設(shè)得到進一步加強，執(zhí)法理念、執(zhí)法方式有了重大轉(zhuǎn)變，政府管理朝著更加透明、開放、高效、廉潔、負責(zé)的方向邁進；司法活動著重解決關(guān)系人民群眾切身利益的法律適用問題，注重高效公正高質(zhì)量地化解矛盾、解決糾紛。

“就立法而言，其主要體現(xiàn)在四個方面。”法治藍皮書執(zhí)行主編、法治國情調(diào)研室主任田禾研究員，在接受人民網(wǎng)記者采訪時說，第一方面，立法機關(guān)比較注重規(guī)范權(quán)力的運行。出臺了《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等一系列法律來規(guī)范公權(quán)力；第二方面，立法比較注重保障公民的基本權(quán)利，即社會權(quán)利。如《社會保險法》、《自然災(zāi)害救助條例》，還有氣象災(zāi)害方面的規(guī)定，這一系列法規(guī)的出臺表明，政府比較注重保護公民的權(quán)利；第三方面，立法機關(guān)比較注重社會的和諧發(fā)展，這體現(xiàn)在人與人、人與自然的和諧兩個方面；最后，立法更加注重公民參與，開門立法比較突出。

“2010年立法方面重要的發(fā)展是，人民更多地參與了立法的過程”，法治藍皮書主編、中國社科院法學(xué)研究所所長李林研究員也表示，民主立法、開門立法體現(xiàn)了民主立法的程度、力度的加大。

廣受關(guān)注的《車船稅法（草案）》完成向社會公開征求意見的程序。在短短一個月的時間內(nèi)，立法機關(guān)共收到97295條修改意見、建議和40封群眾來信。2010年1月，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的“新拆遷條例”公開征求意見，之后，2010年12月有關(guān)部門再度公開向社會征求意見。第二次征求意見稿廣泛吸收了第一次征求意見期間公眾提出的意見建議，對有關(guān)規(guī)定進行了完善和細化。

“一年之內(nèi)就一部法規(guī)的制定兩度公開征求意見，這在新中國立法活動中尚屬首次。”李林研究員表示，這充分體現(xiàn)了立法者尊重公眾意愿與訴求，努力確保法規(guī)科學(xué)性和可操作性的態(tài)度。

此外，報告還指出，2010，各級政府機關(guān)在推進依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府方面注重轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新了工作機制和工作方式，政府法治建設(shè)進一步加強。各級政府機關(guān)主動加強與公眾的交流、互動。一些地方政府的公安部門組建了“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，承擔(dān)新聞發(fā)布、警民互動、警隊形象建設(shè)、涉警公共關(guān)系危機處置等職責(zé)。特別是，很多政府機關(guān)越來越重視公眾輿情，主動運用網(wǎng)絡(luò)等手段了解社情民意，將收集分析公眾輿情作為其重要工作，并對公眾的意見建議等做出積極反應(yīng)。

“各級政府機關(guān)在與公眾的交流、互動中表現(xiàn)得越來越務(wù)實、自信。一些地方政府在與公眾的互動交流中，摒棄了官話、套話，放下官架子，虛心、耐心地與公眾交流。這反映出一些政府機關(guān)工作態(tài)度和工作方式的巨大轉(zhuǎn)變。”李林研究員說，一些地方政府甚至無懼公眾的揭短、謾罵，勇于糾正錯誤、改進工作。這些改變表明，很多政府機關(guān)已經(jīng)不再簡單地將與公眾的真心交流與互動作為追求政府機關(guān)形象與政績的手段，而是將其作為把握公眾訴求、解決公眾關(guān)系的實際問題的重要渠道。

問題——政府管理體制有待完善 立法活動與現(xiàn)實生活脫節(jié)仍存

報告指出，中國的法治發(fā)展仍舊面臨著立法活動與現(xiàn)實生活脫節(jié)的問題。其中比較突出的是立法存在空白、立法質(zhì)量有待提升、相關(guān)法律制度實施效果不好等。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為例，該項改革主要是依靠政策和低層級的規(guī)范性文件來推行的，缺乏必要的法律來規(guī)范和引導(dǎo)，難以保障改革切實到位。本備受關(guān)注的藥價虛高、藥品暴利等也與醫(yī)藥市場、藥品供應(yīng)保障的立法缺失有密切關(guān)系。

“與此相對應(yīng)的則是一些法律法規(guī)并未能在實踐中得到很好的貫徹實施，存在有法不依的問題，或者有些法律制度的設(shè)計不符合社會實際，導(dǎo)致現(xiàn)有法律法規(guī)不能解決實際問題。” 田禾分析說，立法與現(xiàn)實脫節(jié)的問題有多重原因。就客觀原因而言，中國幅員遼闊、人口眾多，而且，當(dāng)前正處于經(jīng)濟高速發(fā)展期和社會快速轉(zhuǎn)型期，各種新問題層出不窮，缺乏可供參考借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗。

李林也表示，近年來，中國各級立法機關(guān)探索開門立法，利用公開征求意見、專家咨詢等方式，廣泛論證，一定程度上提高了立法質(zhì)量。

報告還指出，在中國法治建設(shè)中，政府管理理念、管理方式以及管理體制都有待完善。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、構(gòu)建中國特色的社會主義法治國家的過程中，確定正確的管理理念和管理方式至關(guān)重要。在此過程中，尤其要處理好政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利等的關(guān)系，準確處理加強政府管理、維護公民合法權(quán)益與維護公共利益、穩(wěn)定、安全等之間的關(guān)系。

“政府管理體制，最突出的問題是執(zhí)法體制不順、部門間不能協(xié)同管理、無法形成監(jiān)管合力。” 田禾說，以中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研組2010年對地方政府開展的透明度調(diào)研為例，雖然《食品安全法》試圖整合食品安全監(jiān)管部門的職權(quán)，提高食品安全監(jiān)管效果，但是，僅就食品安全信息的公開效果一項就可以發(fā)現(xiàn)，各相關(guān)監(jiān)管部門之間各自為戰(zhàn)、各管一攤的問題嚴重，這令監(jiān)管效果大打折扣。此外，政府管理反應(yīng)遲緩，監(jiān)管滯后的問題仍舊較為突出，安全監(jiān)管也有待加強。

總報告稱，雖然近年來國家推動了大部制改革，一些部門進行了整合調(diào)整，2但是，部門調(diào)整還沒有從整體上實現(xiàn)管理職能的有機融合，沒有完全達到有效提高管理效率的目的。另外，從2010年政府處理一些重大事件的方式就可以看出，即便在當(dāng)前信息技術(shù)瞬息萬變、信息高速傳播的今天，個別政府部門仍舊還只會沿用傳統(tǒng)的閉門開會、公文旅行的管理模式，在新形勢下應(yīng)對政府管理的意識和能力有待提升。政府管理不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，必將造成管理的滯后與缺位。展望——法治發(fā)展讓經(jīng)濟成果惠及大眾 加強民生保障和權(quán)利監(jiān)督報告指出，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。加強立法工作仍然是中國法治發(fā)展的重要課題。田禾表示，2011年中國法治發(fā)展必定會以讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有人群作為努力的方向。國家將繼續(xù)加大公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步破解保障民生的課題。政府將繼續(xù)加大保障民生的制度建設(shè)和資金投入力度，為社會和公眾提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

“讓廣大人民群眾共享改革開放成果，首要的是切實保障民生。雖然國家近年來著力加大了民生保障的力度，民生保障的立法和制度建設(shè)取得較大發(fā)展，但由于社會轉(zhuǎn)型、人員流動、城鄉(xiāng)二元化、人口老齡化等因素，民生保障仍舊面臨不少問題。”

對此，李林認為，2011年，國家必將繼續(xù)加大公共財政投入，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)公眾的養(yǎng)老、就醫(yī)水平；改革教育體制，實現(xiàn)教育公平，解決學(xué)前教育入園難，義務(wù)教育入學(xué)難；積極探索住房保障制度建設(shè)，起草基本住房保障法，加大住房保障公共財政投入，提高中低收入人群的住房水平。2011年，《社會保險法》的實施將會對實現(xiàn)公眾社會保障權(quán)益產(chǎn)生積極的推動。

此外，各地推進大規(guī)模的城市發(fā)展和建設(shè)還在繼續(xù)，拆遷征地也依舊是各地政府2011年面臨的嚴重挑戰(zhàn)。為此，政府必須處理好城市發(fā)展與公眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的關(guān)系，公共利益與個人利益的關(guān)系，以及公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。李林表示，2011年，《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺能否為現(xiàn)階段妥善解決城市拆遷中政府與公眾之間日益緊張的關(guān)系提供制度解決路徑，值得關(guān)注與期待。同時，為了消除城鄉(xiāng)差別，各地正積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體發(fā)展。一些地方在打破城鄉(xiāng)戶籍差別，縮小并最終消除依附于戶籍制度的各類公共服務(wù)待遇的差距，促進城鄉(xiāng)人員自由流動，鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)地進城發(fā)展方面，做了不少嘗試。在此過程中，如何保障公眾尤其是農(nóng)民長遠的發(fā)展，也將是2011年甚至未來一段時間考驗各級政府智慧的課題。

此外，報告還指出，國家將會繼續(xù)著力加強對公權(quán)力的監(jiān)督制約，加大預(yù)防和懲治腐敗的力度。2011年，2010年出臺的有關(guān)廉政建設(shè)的法規(guī)文件將推動中國預(yù)防和懲治腐敗的工作，各級政府將繼續(xù)就公職人員財產(chǎn)監(jiān)督、公職人員行為規(guī)范、公務(wù)消費等方面進行有益的探索，推動制度創(chuàng)新，進一步構(gòu)建完善的預(yù)防和懲治腐敗制度機制。在2010年就公職人員財產(chǎn)監(jiān)督和配偶子女移居境外公職人員的監(jiān)督出臺了規(guī)定之后，2011年，人們也期待國家和地方會繼續(xù)在公車消費、公款接待等公務(wù)消費方面以及公職人員行為規(guī)范方面繼續(xù)完善相關(guān)制度。

第四篇：人力資源藍皮書

人力資源藍皮書：中國勞動力供給出現(xiàn)拐點

[導(dǎo)讀]由社會科學(xué)文獻出版社出版的《人力資源藍皮書：中國人力資源發(fā)展報告（2013）》昨日發(fā)布。藍皮書指出，我國勞動年齡人口比重下降，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點。由社會科學(xué)文獻出版社出版的《人力資源藍皮書：中國人力資源發(fā)展報告（2013）》昨日發(fā)布。藍皮書指出，我國勞動年齡人口比重下降，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點。藍皮書稱，目前僅從總體數(shù)量上來看，中國勞動力供給仍然比較充裕，但是人口結(jié)構(gòu)和勞動參與率都有所變化。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，由于生育持續(xù)保持較低水平、老齡化速度加快，15至64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降。2012年，我國15至59歲勞動年齡人口為93727萬，比2011年減少345萬，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比2011年年底下降0.60個百分點，這是我國勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)絕對下降。

與此同時，我國勞動參與率也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由2005年的76.0%降到2011年的70.8%。中國勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。另外，我國就業(yè)總量壓力仍然較大。今后一個時期，我國每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人，但目前每年只能提供就業(yè)崗位1200萬個左右。“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達到700萬人。我國農(nóng)村還有1億多富余勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬至900萬人。同時，2億多農(nóng)民工中還有很多人工作崗位并不穩(wěn)固。

藍皮書指出，就業(yè)穩(wěn)定性是衡量就業(yè)質(zhì)量的重要指標。根據(jù)怡安翰威特調(diào)查結(jié)果，中國員工平均流動率為15.9%，在全球處于高位。當(dāng)前我國農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出“短工化”趨勢，表現(xiàn)為工作持續(xù)時間短、工作流動性高。65.9%的農(nóng)民工更換過工作，25%的人在近7個月內(nèi)更換了工作。農(nóng)民工平均每份工作的平均持續(xù)工作時間都不長，在兩年左右，而兩份工作的時間間隔長達8個月。

(來源：北京晨報作者：張璐)

第五篇：2011慈善藍皮書

2011慈善藍皮書：國企捐贈占利潤份額不高

2011年04月27日 09:27:39 來源： 中國證券網(wǎng) 【字號 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

企業(yè)參與慈善已逐漸成為中國的一種風(fēng)潮。但在這一潮流背后，不同類型的企業(yè)仍然表現(xiàn)出了不同的風(fēng)格。

昨天，中國社科院和社科文獻出版社在北京發(fā)布的《2011慈善藍皮書》指出，2010年民營企業(yè)依然是慈善事業(yè)的中堅力量，且成立非公募基金會漸成常態(tài)。國有企業(yè)的每筆捐贈額較大，但捐贈數(shù)額占利潤的份額仍然不高。相比之下，外資企業(yè)的捐贈數(shù)量則非常少，跟企業(yè)的營銷結(jié)合緊密，但落到弱勢群體的捐贈額卻很少。

2009年，民企便已成為捐贈主力軍。據(jù)慈善藍皮書數(shù)據(jù)，2009年民企捐出款物總額超過113億元，占企業(yè)捐贈總額的41.5%。而在2011年中國慈善排行榜企業(yè)榜單前20名，民營企業(yè)占據(jù)8家，所占比例達40%，高于國有企業(yè)和外資企業(yè)。

慈善藍皮書分析稱，隨著民營經(jīng)濟的進一步走強，民企對市場平等主體地位的意識也日益高漲，并通過慈善事業(yè)等社會參與途徑，響應(yīng)國內(nèi)民眾對企業(yè)履行社會責(zé)任的要求。

2010年，國企的捐贈額也不少。慈善藍皮書的數(shù)據(jù)顯示，2010年有110家中央國企發(fā)生對外捐贈，總額近42億元。其中，壟斷型國企表現(xiàn)最為活躍。曾有公開資料顯示，中華慈善榜中3家捐贈過億的國企，全部屬于壟斷型能源行業(yè)。但慈善藍皮書也指出，相對于國企高額的利潤來說，捐贈所占利潤比例并不算高。且由于國企捐贈行為較多受行政系統(tǒng)控制，捐贈行為本身也存在一定的爭議，因此與民企間的捐贈差距可能逐步擴大。

與國企和民企相比，在華外企的捐贈數(shù)額相對較少。來自慈善排行榜的最新數(shù)據(jù)顯示，數(shù)十萬家外資和跨國企業(yè)中，捐贈額超過100萬元的企業(yè)數(shù)量很少，超過1000萬元的更是屈指可數(shù)。慈善藍皮書認為，相當(dāng)多的跨國公司對中國的公益捐贈比較冷漠，實際捐贈非常少。

與藍皮書同時發(fā)布的《2010中國慈善捐贈發(fā)展藍皮書》也給出了外企捐贈的部分數(shù)據(jù)。這一本藍皮書稱，在2010年中國應(yīng)對幾次自然災(zāi)難的過程中，跨國公司依然保持了“矜持”的態(tài)度。以青海玉樹地震為例，地震發(fā)生后，與國企、民企捐款數(shù)量多在千萬以上相比，外企普遍在100萬左右。

但慈善藍皮書也指出，外企捐贈數(shù)額少也有原因可循。外企一般已經(jīng)發(fā)展和建立較為成熟的企業(yè)社會責(zé)任（CSR）策略，同時在慈善撥款上建立有嚴格的審批制度，因此外企多以CSR項目替代單純慈善資金投入。

企業(yè)及企業(yè)家積極行善的同時，對其質(zhì)疑也并未停息。《2010中國慈善捐贈發(fā)展藍皮書》指出，企業(yè)不兌現(xiàn)捐贈承諾的現(xiàn)象一直隱藏在公益領(lǐng)域。

尤其是最近媒體對江蘇企業(yè)家陳光標捐款不實、部分捐款沒有到位的質(zhì)疑，更是引起了公眾對企業(yè)家行善誠信度的關(guān)注。目前此事尚無最終定論。

在昨天的發(fā)布會上，福耀玻璃有限公司董事長曹德旺則一再表示，在中國做公益一定要公開公平公正地做。

在談及公益事業(yè)存在什么問題時，曹德旺說：“這是我們制度上有缺陷，因為你沒有講公開、公正、公平，這件事情，制度設(shè)計是需要公開，一切信息該披露的要披露。”

藍皮書也指出，對于企業(yè)來說，如何打破“諾而不捐”，是擺在中國慈善事業(yè)發(fā)展路上的一道現(xiàn)實難題。在鼓勵善行和規(guī)范善行之間找到平衡，需更多探索與嘗試。（來源：第一財經(jīng)日報 記者：謝雪琳）