第一篇：地方稅務局政治業務學習管理辦法

為了切實提高全局干部的整體素質和依法治稅水平，適應新時期地稅發展，全面推進素質教育，根據市局創建學習型干部隊伍的整體要求，經我局局長辦公會議研究，特制定《**地方稅務局政治業務學習管理辦法》。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，按照“工作學習化、學習工作

化”的要求，以能力建設為重點，以促進干部的全面發展為核心，以提升組織創新力為根本，倡導和鼓勵全員參加學歷教育和各類職業資格考試，進行多層次、多形式、大規模的崗位知識培訓，大力開展創建學習型機關、學習型組織、學習型隊伍等項活動，全面提升全局干部隊伍的綜合素質和整體文化水平。

二、組織機構

加強教育學習，是一項涉及全局的工作，需要各部門高度重視，切實加強組織領導，形成各有關部門齊抓共管，協調配合的工作機制。要形成領導帶頭，全員參與學習風氣，各部門領導要自覺成為學習活動的先行者、實踐者和推動者，帶頭積極參加學習培訓，做勤于學習，樂于學習，善于調研，勇于創新的表率。全體干部要確立先進的學習理念，培育濃厚的學習興趣，養成良好的學習習慣，把握科學的學習方法，積極投身到學習中。

為做好干部學習培訓工作，我局成立干部教育培訓工作領導小組。

組長:**

副組長:

成員:

學習領導小組辦公室設在政工股。

三、學習內容

（一）政治學習

黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神；胡錦濤總書記“七一”、“十一”講話；《共產黨員》、《求是》上的典型文章；當前時事政治等項內容。

（二）業務學習

《財務會計》、《征管法》及其實施細則、《個人所得稅法》及其實施細則、《企業所得稅條例》及其實施細則、《營業稅暫行條例》及其實施細則、地方各稅暫行條例及其實施細則、新的政策、法規、上級下發的文件等稅收基礎知識，以及與稅收有關的法律法規,包括《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》等。

四、學習方法及目標

（一）學習方法

１．堅持在崗學習，以干部自學為主,同時由業務骨干在定期的學習日進行統一輔導。

２．以考促學,不定期對所學業務知識進行考試。

３．創新模式，充分利用各種學習方式，利用稅務系統廣域網和因特網開展在線學習；通過光盤、磁帶等音像材料以及教材、參考書等紙質材料進行在崗或業余學習，打破時空界限，實現工作與學習的有機結合。

（二）學習目標

１．全面提升稅務干部的綜合素質

通過進行政治理論、稅收法律知識、相關行政法規等專業知識的學習，樹立終身學習的新理念,確立“工作學習化、學習工作化”的學習新模式,堅持理論聯系實際，更好地實現工作與學習的有機結合，努力實現由被動學習向主動學習、由書本學習向實踐學習、由零散學習向系統學習、由個人學習向團隊學習的轉變。不斷提高全員的思想政治素質和稅收專業素質。

２．確立終身學習理念

要改變“學與不學一個樣，學多學少一個樣”的觀念，通過學習活動激發全局干部濃厚的學習興趣,養成良好的學習習慣,樹立“學習、學習、再學習”、終身學習的理念，使學習成為每個干部的自覺行動和生活需要，在全局營造一種時時、處處、人人學習的良好風氣。

五、學習制度

1.每周***為政治、業務學習日(征收期除外),學習由政工股、監察股、稅政管理股、征管法規股負責;政工股要嚴格考勤紀律,參加學習的人員不準遲到早退,沒有特殊情況不得缺席。2.建立規范的政治業務學習檔案,政治業務學習記錄本、筆記本,由區局政工股統一配置。3.保證學習時間,單周政治學習,雙周專業業務學習相隔進行,每次不少于2小時。4.為鞏固每季學習成果,建立每季一考制度。即每個季終了后的最后一周的周五為考試日,考試內容為本季度所學的相關知識。

六、獎懲機制

為了營造良好的學習氛圍,使學習走上經常化、制度化、規范化軌道,建立一套長效的學習獎懲機制。對學習活動中涌現出來的先進典型和業務能手進行表彰獎勵,對考試不及格的人員進行懲罰。

1.在季度考試中取得前三名的人員,分別獎勵**元、2.在季度考試中不及格的人員,除倒數一至三名的分別罰款**元、**元、**元外,其他的人員一律罰款**元。3.建立個人學習檔案制度。把每位同志的學習情況存入檔案,并與年終考核、評優評先、干部使用相掛鉤。

七、幾點說明

1、凡在職的稅務干部必須參加區局統一組織的培訓和考試,但**周歲(含**周歲)以上人員的考試成績只作參考,不參與獎懲。

2、凡無故不參加考試的人員,一律按零分處理。特殊情況不能參加考試的,需經一把手批準。

3、參考人員必須遵守考場紀律,對考試作弊的,取消其考試資格,按零分處理,并在區局域網上公布。

4、本辦法自二○○六年一月一日起執行,具體事項由政工股負責解釋,未盡事宜另行通知。

二○○六

年一月一日

第二篇：《河南省地方稅務局房產稅管理辦法》

《河南省地方稅務局房產稅管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為進一步加強房產稅的規范化管理，保證房產稅政策的正確執行，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）、《中華人民共和國房產稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 河南省房產稅的征收管理，均適用本辦法。

第三條 各級地稅機關要在當地政府領導下，加強與財政、公安、房管、街道辦事處等有關部門的聯系，加強房產稅宣傳，做好房產稅的協稅護稅工作，努力形成稅務部門主管，有關部門配合，社會各界協稅護稅的局面。

第二章 納稅義務人的認定

第四條 房產稅的納稅義務人由主管地方稅務機關按照下列規定認定：

（一）房屋產權屬于法人或自然人所有的，其擁有房屋產權的法人和自然人為納稅義務人；

（二）符合法人條件的單位其房屋產權屬于國有的，其經營管理單位為納稅義務人；

（三）房屋產權出典的，其承典人為房產稅的納稅義務人。第五條 發生下列情況的，應確定房產代管人或者實際使用人為納稅義務人：

（一）房屋的產權所有人、承典人不在房產所在地的；

（二）產權未確定的；

（三）租典糾紛未解決的。第六條 主管地方稅務機關有權根據《條例》及有關規定，對一些特殊情況的納稅人進行如下認定：

（一）凡出租房屋的單位和個人未按規定向房產所在地的主管地方稅務機關申報納稅，且出租人在出租之日起30日內未將承租人的有關情況向主管地方稅務機關報告，主管地方稅務機關又找不到出租人的，承租人應承擔連帶納稅義務，繳納稅款。

（二）納稅單位和個人無租使用免稅單位及其他納稅單位的房產，房屋的實際使用人為納稅義務人；

（三）融資租賃的房屋，在租賃期內，由出租方（即金融性公司）依據該房屋的價值繳納房產稅；租賃期滿后，房屋產權轉移給承租方的，承租方為納稅義務人。

第三章 征稅對象和征稅范圍的認定

第七條 房產稅以房屋為征稅對象，對構成房屋的財產征收房產稅。第八條 地方稅務機關在認定納稅人的財產是否具備房屋標準時，應依照下列條件：

（一）有屋面和圍護結構（有墻或兩邊有柱）；

（二）能夠遮風避雨；

（三）可供人們在其中生產、經營、工作、學習、娛樂、居住或儲藏物資等。

對不具備上述條件，不構成房屋的財產，不征收房產稅。第九條 房產稅在規定的范圍內征收。其具體征稅范圍是：

（一）城市，包括城市市區和郊區；

（二）縣城，指縣人民政府所在地；

（三）建制鎮，指鎮人民政府所在地；

（四）工礦區。

城市、縣城、建制鎮、工礦區的具體征稅范圍，由省轄市人民政府劃定。

第十條 對于征稅對象和征稅范圍難以確定的，由省轄市地方稅務局報經省地方稅務局確認。

第四章 計稅依據和稅率的認定

第十一條 對房產稅的計稅依據，主管地方稅務機關可按下列程序進行確定：

（一）房產的計稅價值是指依照房產原值一次性減除30%后的余值，稅率為1.2%。

（二）房產原值是指納稅人按照會計制度規定，在賬簿“固定資產”科目中記載的房屋原價。

（三）房產原值應包括與房屋不可分割的土地及各種附屬設備或一般不單獨計算價值的配套設施。附屬設備或配套設施具體包括下列內容：

1.暖氣、衛生、通風、照明、煤氣、中央空調等設備；

2.各種管線，包括蒸氣、壓縮空氣、石油、給水排水等管道及電力、電訊、電纜導線；

3.電梯、升降機、過道、曬臺等。

第十二條 屬于房屋附屬設備的管線，應按下列方法計算：

（一）水管、下水道、暖氣管等從最近的探視井或三通管算起；

（二）電燈網、照明線從進線盒聯接管算起。

第十三條 對于出現下列情況的，房產的計稅價值由主管地方稅務機關根據實際情況分別確定：

（一）納稅人未按會計制度規定在“固定資產”科目內記載房屋原價 的，主管地方稅務機關有權按規定核定其房產原值；

（二）對沒有房產原值或者房產原值明顯不合理的，主管地方稅務機關有權比照同類結構、同等地段的房產價值進行核定。

第十四條 對按租金收入征收房產稅的，應以出租人實際取得的租金收入為計稅依據。租金收入包括貨幣收入、實物收入和其他收入，稅率為12%。

對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，房產稅暫按4%的稅率征收；對于居民住房出租后用于生產經營的，房產稅按12%的稅率征收。

第十五條 對房屋出租人不申報租金收入或申報不實的，主管地方稅務機關可以核定其租金標準。其具體方法是：

以納稅人實際出租的房屋建筑面積和適用的租金標準計算出應稅租金收入。租金標準由各市、縣（含縣級市，下同）地方稅務機關調查測定。

第十六條 房屋的租金標準由地方稅務機關按下列程序進行核定：

（一）核定房屋所在地段等級、類別租金標準的依據： 1.房屋座落地的繁華程度； 2.房屋結構； 3.房屋用途； 4.房屋新舊程度。

（二）核定房屋租金標準的權限為：

1.市轄區的租金標準由省轄市地方稅務局核定；

2.縣城及其以下地區的租金標準由縣（市）地方稅務局核定。

（三）各級地方稅務機關核定的租金標準和地段等級可在一定的期限內適當進行調整。

（四）下級地方稅務機關要將本地區核定的租金標準、地段等級等情況報上一級地方稅務機關備案。

第十七條 對居民個人利用私有房屋從事生產、經營活動的，凡其營業執照、稅務登記證、房屋產權證、戶口簿、居民身份證等關聯內容相符的，可視為自有自用房產，按房產計稅價值計征房產稅；對不能提供自用房產證明的，應按出租房屋征收房產稅。

第十八條 主管地方稅務機關對房產稅計稅依據的特殊情形，按下列規定辦理：

（一）納稅人對原有房屋進行改建、擴建的，按增加后的房屋原值計征房產稅。

對房屋裝飾裝修后增值的部分，凡記入賬簿“固定資產”科目的，要按增值后的房產原值計征房產稅。

（二）工程尚未決算入賬但已經投入使用的新建房產，要依照工程預算減除30%后的余值計稅；對沒有基建預算價值的，由房產所在地的主管地方稅務機關核定價值計稅。工程決算入賬后，依照入賬的價值計稅。

（三）對于以房產投資聯營，投資者參與投資利潤分紅，共擔風險的，要按房產計稅價值計繳房產稅；對于以房產投資為名義，收取固定收入，不承擔聯營風險的，其取得的固定收入視為租金收入按規定計征房產稅。

（四）對納稅人將房屋出租后在一年內未收取租金收入的，應由納稅人先按房產計稅價值計算繳納房產稅；待實際取得租金收入后再按租金收入結算稅款。

（五）對單位和個人出租房屋取得的租金收入中含有房屋及其附屬設備以外的其他設備（設施）租賃費的，凡能合理、準確劃分的，由縣（市、區）地方稅務機關核準，可以在租金收入總額中扣除；對不能準確劃分的，應按租金收入總額計征房產稅。

（六）對各單位聯建的房產，以各單位分得的面積，分別按規定確定計稅依據。

（七）納稅單位和個人的一幢房產，一部分自用，另一部分出租，應按其各自占用的建筑面積比例劃分，分別按計稅余值和租金收入計稅。無法準確劃分的，由地方稅務機關確定。

第五章 納稅地點、納稅期限和納稅義務發生時間的確定 第十九條 房產稅由納稅人向房產所在地的主管地方稅務機關繳納。其納稅地點按下列程序進行確定：

（一）房產所在地應按納稅人應稅房產座落的行政區劃來確定；

（二）納稅人應稅房產不在一地的，納稅人應按房產的座落地點，分別向房產所在地的主管地方稅務機關繳納房產稅；

（三）對納稅地點有爭議的，由上一級地方稅務機關裁定。第二十條 按房產價值計征房產稅的，按年計算，分季繳納。具體納稅期限由市、縣地稅機關確定；按租金收入計征房產稅的，原則上按稅款所屬期限分期征收，特殊情況下可以對納稅人實際取得的租金收入一次性征收入庫。

第二十一條 納稅人的納稅義務發生時間為：

（一）納稅人自建、購置的房屋，自建成或購入之次月起，繳納房產稅。

（二）納稅人委托施工企業建設的房屋，自辦理驗收手續之次月起，繳納房產稅。

（三）納稅人在辦理驗收手續前已投入使用的新建房產，從投入使用之次月起，繳納房產稅。

（四）納稅人出租房屋，自出租之月起，計算繳納房產稅。

（五）工程尚未決算但對新建房產已使用或租給其他單位或個人的，應從使用之次月起或出租之月起繳納房產稅；無租出借給納稅單位或個人使用的，由使用單位或個人從使用之次月起繳納房產稅。

（六）房地產開發企業自用、出租、出借本企業建造的商品房，自房屋使用或交付之次月起繳納房產稅。

第六章 納稅申報

第二十二條 納稅人必須在主管地方稅務機關規定的納稅期限內辦理納稅申報、報送納稅申報表以及主管地方稅務機關要求納稅人報送的其他納稅資料。

第二十三條 納稅人有下列情形之一的，應當在30日內向主管地方稅務機關報告：

（一）新建、擴建、改建和購置房產的；

（二）拆除、售出、分割、贈送、繼承、出典房產的；

（三）房產租金收入發生變化的；

（四）免稅房產改變用途的；

（五）其他需要報告的。

第二十四條 納稅人因遭受自然災害或特殊情況不能按期申報的，必須在規定的期限內提出書面延期申請，經主管地方稅務機關核準，在核準的期限內辦理。

第七章 減稅、免稅的管理

第二十五條 凡符合《條例》及其有關規定的減稅、免稅項目，主管地方稅務機關均可受理納稅人的減免稅申請，并按審批管理程序進行審核審批。第二十六條 減免房產稅的審批管理權限

（一）省地方稅務局的審批權限：

1.納稅人申請困難性減免年稅額在10萬元（含10萬元）以上的； 2.其他需報經省地方稅務局審批的減免稅。

（二）省轄市地方稅務局的審批權限：

1.納稅人申請困難性減免年稅額在3萬元以上，10萬元以下的； 2.其他經省局授權需報省轄市地方稅務機關審批的減免稅。

（三）縣（市）地方稅務機關的審批權限： 1．《條例》中規定的政策性免稅項目；

2.納稅人申請困難性減免年稅額在3萬元（含）以下的； 3.其它經省轄市地方稅務局授權審批的減免稅。

第二十七條 申請減免房產稅的納稅人需要報送下列資料：

（一）必須以書面形式提交減免稅申請報告，詳細說明減免稅的原因和理由；

（二）認真填寫《房產稅減免稅申請審批表》，真實反映納稅人生產經營情況；

（三）主管地稅機關要求報送的其他資料：

第二十八條 主管地方稅務機關在接到納稅人減免稅申請報告后，要派人深入到企業，對減免稅申請報告及有關資料認真進行調查核實，提出處理意見，并按照減免稅管理權限的規定進行審批或上報上一級地方稅務局機關審批。

第二十九條 上級地方稅務機關對下級上報的減免稅材料，要認真進行審查，按照稅收減免稅管理權限進行審批。對資料不全、情況不清、數據不準的減免稅申請，可以責令下級單位補報材料或退回原報單位，重新 調查上報。

第三十條 各級地方稅務機關對納稅人申請的減稅、免稅事項需要上報上一級地方稅務機關審批的，應以正式書面報告的形式報上一級地方稅務機關審批。

第三十一條 納稅人的減免稅申請，經地方稅務機關按照規定的審批管理權限批準后，方可享受減免稅照顧。減免稅期滿后，應當自期滿次月起恢復納稅。

第三十二條 納稅人申請減免稅，在未獲得批準前，應按縣（市）級地方稅務機關確定的納稅期限依法納稅；對屬于納稅人虛假申報騙取減免稅的，一經查實，地方稅務機關除取消減免稅照顧，責令限期補交稅款和滯納金外，并按照《征管法》的有關規定給予處罰。

第三十三條 房產稅減免審批事項，實行各級地方稅務局分級負責制。對未按照規定權限審批的，除取消審批決定外，要逐級追究有關責任人的責任。

第八章 稅源及其檔案管理

第三十四條 主管地方稅務機關要將房產稅納稅人納入稅收日常管理，并實行稅收管理員制度，加強征管質量考核，對漏征漏管的要進行責任追究。

第三十五條 各級地方稅務機關要建立健全房產稅稅源、稅款征收，減稅、免稅等資料檔案，切實加強房產稅檔案管理。

第三十六條

主管地方稅務機關應建立納稅人涉及房產稅納稅資料檔案，具體包括以下內容：

（一）房產稅納稅人的基本情況；

（二）房產稅納稅申報表；

（三）對納稅人有關房產稅的審核、檢查資料；

（四）納稅人的繳納稅款情況；

（五）其他有關房產稅的資料。

第三十七條 縣（市）級地方稅務機關要建立下列有關房產稅資料檔案：

（一）年應納房產稅額在三萬元以上的納稅人的基本情況；

（二）累計欠繳房產稅額在十萬元以上的納稅人的基本情況；

（三）所屬各征收單位房產稅稅款征收情況；

（四）減、免稅審核、上報、審批情況；

（五）稅收政策調研資料，請示、答復業務問題資料；

（六）其他有關資料。

第三十八條 省轄市地方稅務機關要建立下列有關房產稅資料檔案：

（一）年應納房產稅額在十萬元以上的納稅人的基本情況；

（二）累計欠繳房產稅額在二十萬元以上的納稅人的基本情況；

（三）各縣（市、區）稅款征收進度情況；

（四）減、免稅審核、上報、審批情況；

（五）稅收政策調研資料，請示、答復業務問題資料；

（六）其他有關資料。

第三十九條 省地方稅務局要建立下列有關房產稅資料檔案：

（一）年應納房產稅額在五十萬元以上的納稅人的基本情況；

（二）累計欠繳房產稅額在三十萬元以上的納稅人的基本情況；

（三）各省轄市稅款征收進度情況；

（四）稅收政策調研資料，請示、答復業務問題資料；

（五）稅收收入分析資料；

（六）減免稅審核、調查、審批、上報等資料；

（七）其他有關資料。

第九章 附 則

第四十條 本辦法未盡事宜按有關稅收法律法規執行。外資企業城市房地產稅的征收管理可參照本辦法執行。

第四十一條 各省轄市地方稅務局可根據本辦法制定具體的實施辦法，并報河南省地方稅務局備案。

第四十二條 在房產稅征收管理中，各級地稅機關可以根據工作需要，按照《征管法》有關規定，委托公安、房管、街道辦事處等有關部門代征房產稅稅款，并按規定付給代征手續費。

第四十三條 本辦法由河南省地方稅務局負責解釋。第四十四條 本辦法自2005年6月1日起施行。

第三篇：縣區地方稅務局績效管理辦法

縣區地稅局績效管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 根據國家稅務總局和省地方稅務局、市地方稅務局關于推進政府績效管理的要求，結合區地稅工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效管理，是運用績效管理理論和方法，建立符合稅收工作規律和特點的績效管理機制，對經濟技術開發區地稅系統圍繞中心、服務大局、履行職責、完成任務的過程和結果實施績效考評，促進工作持續改進的管理方式。績效管理主要包括績效計劃、過程管理、績效考評、績效反饋、結果運用五個環節。

第三條 ***地方稅務局實施績效管理，圍繞實現稅收現代化主題，把握“務實、持續、創新、提升”的工作主線，以轉變職能、改進作風為出發點，以過程管理、強化執行為著力點，以持續改進、提高效能為落腳點，建立完善績效評價和激勵約束機制，促進內生動力、外樹形象，服務稅戶、服務基層、服務大局，建設創新、法治、廉潔、服務型稅務機關，推動地稅事業科學發展。

第四條 績效管理遵循以下原則：

（一）統一領導，分級管理；

（二）創新引領，重點突出；

（三）過程控制，督促落實；

（四）科學合理，客觀公正；

（五）注重溝通，簡便易行。

第五條 本辦法適用于區局機關各科室、辦稅服務廳（以下簡稱各科室）。科室作為考評對象時，稱為“被考評部門”，科室履行考評職責作為考評單位時，稱為“考評部門”。

第二章 組織領導

第六條

區局成立績效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導和組織開展績效管理工作，由區局主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設績效管理工作領導小組辦公室（以下簡稱績效辦），設在區局綜合科，負責績效管理組織、協調和日常工作。

第七條

領導小組主要工作職責：

（一）統籌協調、指導部署績效管理工作；

（二）制定績效管理工作發展規劃、制度規范；

（三）審定績效計劃、工作方案；

（四）審定績效考評結果；

（五）提出結果運用建議；

（六）研究決定績效管理工作中的其他重要事項。第八條

績效辦主要工作職責：

（一）組織實施績效管理工作；

（二）擬制績效管理工作發展規劃、制度規范；

（三）組織編制績效計劃、工作方案；

（四）組織開展過程管理、績效考評工作；

（五）協調績效管理信息系統的研發、應用；

（六）負責績效管理工作指導檢查和宣傳培訓；

（七）完成領導小組交辦的其他工作。

第九條 領導小組成員單位、其他考評部門，依照職責分工參與績效管理的組織實施和考評工作，其履行考評職責情況納入績效管理，由績效辦負責考評。績效辦履職情況由領導小組實施績效考評。

第十條 各科室應建立和完善績效管理工作機制，認真落實績效管理工作任務，科室負責人為責任人，主管績效管理工作，并確定一名工作人員為績效聯絡員負責日常管理，加強與績效辦聯系。

第三章 績效計劃

第十一條 區局績效管理內容確定為“改革發展、行政效能、稅務形象、滿意服務”四類，實行千分制考評。同時設置加分減分項目和“一票否決”項目。

（一）“改革發展”包括創新任務、重點任務。創新任務是指服務大局、業務管理創新指標，重點任務是指省局、市局、新區管、工委及區局重點工作指標。

（二）“行政效能”包括辦文辦會效能、督辦工作效能、內控機制等工作效能。

（三）“稅務形象”包括干部隊伍建設和黨風廉政建設。

（四）“滿意服務”包括上級評價、稅戶評價和基層評價。

（五）“加分減分”是依照指標體系規定對符合加分條件的事項進行加分，對發生重大責任問題事項進行減分。

（六）“一票否決”是依照本辦法規定對發生違法違紀等重大問題造成嚴重影響或后果的科室，績效考評結果確定為未達標等次。

第十二條 績效計劃。根據省局、市局及**區工作部署，組織編制具體化的績效考評指標體系。包括績效內容、指標分值、考評標準、數據來源等要素。

第十三條 績效考評指標制定。

（一）指標初擬。各科室根據區局工作部署和市局重點工作，初擬績效考核考評指標，報績效辦初審。

（二）指標初審。績效辦對績效考評指標的目標一致性、要素規范性、操作可控性等方面進行初審。

（三）征求意見。績效辦將績效考評指標初審后反饋各科室征求意見。各科室根據反饋意見修改績效考評指標，報主管局領導審批，提交績效辦。

（四）審定執行。績效辦根據各科室提交的績效考評指標編制《***區地方稅務局績效計劃》，報領導小組審定后執行。

第十四條 績效計劃變更。績效計劃確定后，除省局、市委市政府及市局內新安排部署的重要工作任務外，原則上內不作調整。因特殊原因需要調整的，由績效辦報領導小組審定后調整。

第四章 過程管理 第十五條 績效辦和考評部門對績效計劃執行情況實行過程管理，具體環節包括節點管理、項目管理、日常監控、季度分析、半年自查等。

第十六條 節點管理。各科室在擬制績效考評指標時，應根據工作需要確定工作節點，明確階段性目標和工作措施等，實施節點管理。

第十七條 項目管理。按照績效管理信息系統規定的“任務管理”、“工作臺賬”等監控方法、工作方式實施績效控制，并納入績效評價內容。

第十八條 日常監控。各科室應加強績效計劃執行情況日常監控，并按照績效管理工作監控要求做好監控數據的記錄。

第十九條 季度分析。考評部門應根據日常監控情況進行季度分析，掌握工作進度，對各科室績效計劃落實情況進行分析指導，發現問題及時督促整改，并將有關情況反饋績效辦。

第二十條 半年自查。各科室對績效計劃執行情況進行自查，總結經驗，查找問題，形成報告，報績效辦。

第五章 績效考評

第二十一條 績效考評按照自查自評與檢查考評相結合、定量考評與定性評價相結合、計算機考評和人工考評相結合、平時考評與年終考評相結合的方式進行。

第二十二條 績效考評數據來源。定量指標數據通過信息系統自動提取和人工采集方式獲取，定性指標數據由考評部門采取測評、調查、評審等方式形成。

第二十三條 績效考評程序。按照科室自評、考評部門考評、績效辦匯總、主管局領導審閱、領導小組審定的程序進行。

第二十四條 科室自評。各科室根據考評標準，對績效計劃執行情況進行自查自評，經主管領導審閱后，形成報告，主要包括工作成效、存在問題及原因分析等內容。

第二十五條 考評部門考評。考評部門結合平時考評、各科室自查自評結果和過程管理情況，對各科室績效計劃執行結果進行審核、考評，形成考評結果建議并報送績效辦。

第二十六條 績效辦匯總。績效辦對考評部門報送的考評結果建議及數據資料進行審核匯總，并將匯總結果反饋各科室。各科室無異議的，經主管局領導審閱后報領導小組審定。有異議的，績效辦會同考評部門研究確認后進行反饋，提交領導小組裁定。

第二十七條 領導小組審定。領導小組對績效考評結果建議及相關資料數據等進行審定，形成最終考評結果并予通報。

第二十八條 考評結果等次。績效考評結果劃分“優秀、先進、達標、未達標”四個等次。

優秀等次按照被考評單位數量的50%的比例，且得分達到900分（含）以上，由高到低確定；達到800分（含）以上、未達優秀等次的為先進等次；達到700分（含）以上、未達先進等次的為達標等次；700分以下的為未達標等次。

第二十九條 加分項目。被考評單位有以下加分事項的，向績效辦申報并提供相關證明資料，經領導小組審定予以相應加分。

（一）黨中央、國務院通報表彰每項次加20分；省部級通報表彰每項次加10分；市廳級通報表彰的每項次加5分；縣區級通報表彰的每項次加3分。

（二）黨中央、國務院領導表揚性批示每項次加20分；省部級主要領導表揚性批示每項次加10分；省地稅局、市委市政府主要領導表揚性批示每項次加4分；市地稅局、新區管、工委主要領導表揚性批示每項次加2分。

（三）獲得國家級綜合榮譽的每項加20分；獲得國家級單項榮譽的每項加10分；獲得省部級綜合榮譽的每項加10分；獲得省部級單項榮譽的每項加6分；市廳級綜合榮譽的每項加4分，市廳級單項榮譽的每項加2分；縣區級綜合榮譽的每項加2分，縣區級單項榮譽的每項加1分。

（四）上報的信息或調研報告被中辦和國辦采用的，每項次加10分；被國家稅務總局、省委省政府辦公廳信息刊物采用的，每項次加2分；被省地方稅務局、市委市政府辦公室信息刊物采用的，每項次加1分；被市地方稅務局、新區辦公室信息刊物采用的，每項次加0.5分。

（五）工作經驗被新華社內參、內動態清樣、人民日報（要聞版）、經濟日報（要聞版）、光明日報（要聞版）、中央電視臺（CCTV-

1、CCTV-

2、CCTV-13頻道）、中央人民廣播電臺（CNR-1中國之聲的綜合新聞頻道）宣傳報道，每篇加8分。工作經驗被新華社河南分社內參、日報（要聞版）、電視臺衛星頻道或新聞頻道、人民廣播電臺新聞廣播宣傳報道的，每篇加2分；工作經驗被日報、市有線電視臺新聞綜合頻道、市人民廣播電臺宣傳報道的，每篇加1分。

（六）由領導小組研究審定的其他加分情形。第三十條 減分項目。被考評單位發生以下重大責任問題的，由相關科室向績效辦提供證明材料，經領導小組審定予以相應減分處理。

（一）黨中央、國務院通報批評每項次減20分；國家稅務總局、省委省政府通報批評每項次減10分；省地稅局、市委市政府黨委政府通報批評每項次減4分；市地稅局、區通報批評每項次減2分；區地稅局通報批評每項次減1分。

（二）黨中央、國務院領導批評性批示每項次減20分；國家稅務總局、省委省政府主要領導批評性批示每項次減10分；國家稅務總局、省委省政府其他領導批評性批示每項次減6分。省地稅局、市委市政府批評性批示每項次減4分。市地稅局、轄區政府批評性批示每項次減2分。

（三）在安全、保密、信訪、輿情和應急管理等方面發生嚴重責任問題，按項次減20分。

（四）履行職務因重大過錯責任導致群體性事件發生，造成嚴重后果或惡劣影響，按項次減40分。

（五）科室主要負責人因職務行為被追究刑事責任，按件次減40分；一般工作人員因職務行為被追究刑事責任的，按件次減20分。主動發現查處違法違紀行為的，經領導小組研究確定不減分。

（六）通過司法、紀檢監察等科室監督發現區局干部失職瀆職、濫用職權，造成嚴重后果或重大損失的，按件減40分。

（七）由領導小組研究審定的其他減分情形。

第三十一條 計分方法。各被考評單位分值由績效指標分、績效測評分和加減分三部分組成。區局各科室的績效測評由區局黨支部測評。加分減分按照績效考評指標規定的項目和標準執行。

第三十二條 一票否決。各科室發生以下重大問題之一的，經領導小組報區局黨支部審定，實行一票否決，確定為“未達標”等次。

（一）被黨中央、國務院、中央紀委、省委省政府、省紀委、市委市政府、市紀委、新區管、工委、新區紀工委通報批評。

（二）按照《市地方稅務局關于印發反腐倡廉建設工作檢查考核辦法的通知》確定的應予一票否決的項目。

（三）領導小組報區局黨支部審定的其他一票否決事項。

第六章 績效反饋

第三十三條 績效反饋實行雙向反饋，以日常反饋為主。

第三十四條 一般事項由相關考評部門負責反饋，重大事項由績效管理領導小組委托領導小組成員進行反饋。

主管局領導、科室負責人應定期查閱科室各崗位績效工作臺帳，根據工作開展情況進行評價、反饋和溝通。

第三十五條 績效反饋可采用書面、會議、面談、電子文檔等形式進行。對重大事項的績效反饋采取書面反饋，按照規定格式和程序進行。

第七章 結果運用

第三十六條 績效考評結果作為評價業績、改進工作、提升績效和激勵約束的重要依據，主要運用于各科室評先評優、領導干部考核以及教育培訓、培養、崗位調整、工作問責等方面。

第三十七條

績效考評結果為優秀等次的科室，確定為“區地方稅務局績效管理優秀單位”，科室主要負責人和相關工作人員納入公務員優秀等次評定。連續三年為優秀等次的科室，確定為“區地方稅務局績效管理示范單位”。

第三十八條 績效考評未達標的科室，由科室作出書面情況說明，提出整改措施。并按照有關規定對科室主要負責人及相關責任人進行誡勉談話，取消科室主要負責人公務員優秀等次評定資格。連續兩年未達標的，按照有關規定對科室主要負責人進行誡勉談話，對科室主要負責人及相關責任人員進行調整，取消科室主要負責人公務員優秀等次評定資格。

第三十九條 績效考評已達標但排名后兩位的，由科室作出書面情況說明并提出整改措施，取消科室主要負責人公務員優秀等次評定資格。連續兩年排名后兩位的，按照有關規定對科室主要負責人進行誡勉談話，取消科室主要負責人公務員優秀等次評定資格。連續三年排名后兩位的，對科室主要負責人進行調整，取消科室主要負責人公務員優秀等次評定資格。

第四十條 考評結束后，各科室應結合績效考評結果，分析問題，查找原因，提出改進措施報績效辦，并納入下一績效計劃。績效辦組織編寫區局績效管理報告，經領導小組審定后發布。

第七章 附則

第四十一條 本辦法由***區地方稅務局績效管理工作領導小組辦公室負責解釋。

第四十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。

第四篇：平利縣地方稅務局網站管理辦法

平利縣地方稅務局網站管理辦法

為了規范平利縣地方稅務局網站的管理，保證網站安全運行和信息順暢傳遞，特制定本管理辦法。

第一章 總則

第一條、本規定適用于“平利縣地方稅務局站”網站。

第二條、“平利縣地方稅務局”網站的管理工作貫徹“統一規劃、突出特色、保障安全、確保暢通”的原則。

第三條、“平利縣地方稅務局”網站信息管理工作由辦公室負責，對我局網站的建立和信息發布實施歸口管理；信息技術組負責整個網站的正常運行及相關技術服務。

第四條、網站嚴格執行國家關于信息網絡安全保密的有關規定和要求，加強對網上信息的保護，防止非法用戶對網站的攻擊和破壞，確保網站運行的穩定和安全。

第二章 網站管理

第五條、縣局信息股是“平利縣地方稅務局”網站系統的控制中心，負責網站的建設、管理、維護等工作。其主要職責是：

（一）負責網站后續建設的規劃與實施，把握網站的發展方向。

（二）負責擬定、報批網站使用維護、運行管理等各項辦法，檢查網站的建設、管理和使用工作。

（三）依據網站各項資源利用的統一規劃，負責存儲空間、電子郵件等資源的分配以及信息發布的管理工作。

（四）負責制定網站安全方案和安全工作辦法，定期檢查安全工作落實情況。

第三章 信息管理

第六條、網站日常信息管理工作應遵循以下規范：

（一）欄目分工

為了及時更新各欄目的信息，保證發布的信息不違反保密規定，網站內的欄目按照各股室職能分工，信息更新權限交給相關股室，由各股室負責信息的采集，縣局辦公室審核，再由股室負責人或者交信息技術組上傳和維護。各股室負責信息的采集具體分工如下：

1、明道和負責思想政治信息欄目；

2、段平康負責政策法規信息欄目；

3、彭忠玉負責地稅動態和縣域經濟欄目；

4、蔡斌負責紀檢監察欄目；

5、馮義軍負責網站維護內容安排及網站管理；

（二）信息采集

1、采集與發布的主要內容為國內、國際要聞、黨政要聞、縣內的重大新聞、基層工作動態、干部工作動態、政策法規等。

2、發布的信息應具有較強的時效性，并且不得發布違反國家法律及地方法規的信息，不得發布與黨的各項方針、政策相違背的信息，不得發布不真實的信息。

（三）信息發布

1、工作人員不得擅自在網站上發布信息，所有信息必須經審核同意后才能發布。

2、發布前必須對非直接轉載的信息和本部門自己整理的信息作兩次校對，確認無誤后才能上傳。

3、所有上傳的信息均需進行核稿工作人員在“核稿”欄里簽字，并由上傳的工作人員進行登記。

第四章 安全與管理

第七條、嚴格遵守國家有關法律、行政法規，嚴格執行安全保密辦法，不得在網上從事危害國家安全、泄露國家和軍事秘密等犯罪活動，不得制作、復制和傳播各類不健康信息。

第八條、嚴禁在網站上發布不真實的信息，傳播計算機病毒。

第九條、必須接受并配合國家有關部門依法對網站進行監督檢查。

第十條、應建立健全計算機信息系統病毒預防和控制的安全管理辦法，做好計算機病毒預防和控制工作并遵守下列規定：

（一）制定計算機病毒預防和控制方案，消除病毒感染和擴散的隱患，配備或指定計算機病毒預防和控制專職管理人員；

（二）配置經公安機關認定合格的計算機病毒檢測、清除工具，經常進行病毒檢測和清除；

（三）嚴禁將外來計算機存儲介質（軟盤、光盤、MO等）在聯網的計算機上使用，如工作需要，應在使用前做好病毒的檢測和清除工作；

（四）嚴格執行計算機操作規程和各項管理辦法，加強對管理人員和工作人員的防病毒教育。

第五章 網站管理人員工作職責

第十一條、“平利縣地方稅務局”網站管理員和信息員，必須遵循此辦法，認真做好網站維護和管理工作。

第十二條、網站工作人員每周更新兩次網站內容。

第十三條、網站管理員在工作時間內必須監視網站信息，防止有害信息的傳播，發現有害信息應及時處理，發現惡意攻擊行為，應立即報送公安機關進行查處。

第六章 責任追究

第十四條、在網站運行管理與維護工作中，凡因工作責任心不強，人為造成網站中斷、信息傳遞延誤、泄密、病毒感染和設備器材損壞等，按其情節輕重、時間長短及后果，按照有關規定給予責任追究，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第十五條、本規定由縣局公室負責解釋。

第十六條、本規定自發布之日起執行。

第五篇：陜西省地方稅務局關于發布(減免稅管理辦法》

陜西省地方稅務局關于發布《減免稅管理辦法》的公告

陜西省地方稅務局公告2013年第01號 【發布機構】：陜西省地方稅務局 【發文日期】：2013-01-25 【有效級別】： 有效

為加強和規范減免稅管理，保障稅收政策的正確執行，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關稅收法規政策的規定，陜西省地方稅務局制定了《減免稅管理辦法》。現予發布，自2013年3月1日起施行。

特此公告。

陜西省地方稅務局

2013年1月25日

減免稅管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強和規范減免稅管理，保障稅收政策的正確執行，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則、《減免稅管理辦法（試行）》（國稅發?2005?129號）和有關稅收法規政策的規定，制定本辦法。

第二條

全省地方稅務系統減免稅的申請、辦理、備案、審批和管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱減免稅，是指依據稅收法律、法規、規章以及規范性文件的規定（以下簡稱稅法規定）給予納稅人的減稅和免稅。

第四條

減免稅分為報批類和備案類。

報批類減免稅是指稅法規定須由納稅人申請并經稅務機關審核審批后方可執行的減免稅項目。

備案類減免稅是指稅法規定須由納稅人向稅務機關申請登記備案后方可執行的減免稅項目。

第五條

減免稅權限依據稅法規定確定。擴權縣（市）的減免稅權限比照設區市地稅機關確定，并應將減免稅決定抄報省及所在設區市地稅機關。

縣（區）以上地稅機關應成立減免稅審批委員會，負責減免稅管理的重大決策和報批類減免稅的集體審批。減免稅審批委員會由局長擔任主任委員，其他局領導為副主任委員，法規、稅政、征管、基金、監察等部門負責人為委員。減免稅審批委員會下設辦公室，辦公室設在政策法規部門，負責減免稅日常工作。

第六條

地稅機關應在門戶網站或辦稅服務廳向納稅人公開減免稅的項目、需要提供的資料和辦理程序。

第七條

減免稅工作應當遵循依法、公平、公開、高效、便捷的原則，實行分級分類管理。

第八條

納稅人依法享有減免稅的權利。納稅人對地稅機關作出的稅收決定不服的，可依法向上一級地稅機關申請行政復議；對復議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

第二章

報批類減免稅

第九條

納稅人可按稅法規定向主管地稅機關申請減免稅，也可以直接向有權審批的地稅機關申請減免稅。稅法規定應由國家稅務總局、省人民政府審批的減免稅，納稅人應向省地稅局提出申請并由其負責轉報。

第十條

納稅人享受報批類減免稅的，應在稅法規定的期限內提出書面申請，根據需要填寫《減免稅審批表》（附件

1、附件

2、附件3），并按規定報送下列資料。

（一）減免稅申請報告，列明企業的基本情況、減免理由、稅種、依據、期限、數量、金額等；

（二）工商營業執照和稅務登記證（副本）復印件；

（三）減免稅款所屬期的財務會計報表、納稅申報表；

（四）根據不同的減免稅種、項目，提供相應的證明或鑒證材料；

（五）地稅機關要求提供的其他相關必需資料。

納稅人報送的資料應符合法定的形式和要求，內容真實準確，要素齊全。

第十一條

有權審批的地稅機關對納稅人提出的減免稅申請和資料，應根據以下情況分別作出處理，并當場制作和向納稅人送達《稅務事項通知書》（附件4）。

（一）資料齊全且符合法定形式和要求的，應當即時受理。

（二）資料不齊全或者不符合法定形式和要求的，應當一次性告知納稅人需要補正的全部內容。

（三）資料不符合法定條件的，應當不予受理并說明理由，同時告知納稅人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

（四）在審查非居民享受稅收協定待遇審批申請時，有權審批的稅務機關發現不能準確判定非居民是否可以享受有關稅收協定待遇的，應書面通知申請人暫不執行有關稅收協定待遇及理由，并將有關情況向上級稅務機關報告；需要啟動相互協商或者情報交換程序的，應同時按有關規定啟動相應程序。

第十二條

有權審批的地稅機關受理減免稅申請后，應當對申請內容的真實性進行實地核查，在核查結束后出具《減免稅核查報告》（附件5），并填寫《減免稅審查意見書》（附件6）。

核查應由兩名以上工作人員進行。有權審批的地稅機關可以自行核查，也可以填寫《減免稅核查委托書》（附件7）委托申請人所在地主管地稅機關核查。

第十三條

有權審批的縣（區）級、市級、省級地稅機關應分別自受理減免稅申請之日起20個工作日內、30個工作日內、60個工作日內完成審批，并書面作出審批決定。

在規定期限內不能作出審批決定的，經本級地稅機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。

稅法有特別規定的，按照規定的相應時限辦理審批。

第十四條

各級地稅機關應當自作出減免稅決定或收到上級地稅機關作出的減免稅決定之日起10個工作日內向納稅人送達

減免稅審批的書面決定。

各級地稅機關作出的減免稅決定，應同時報上一級地稅機關備案。

第十五條

報批類減免稅申請獲批前，納稅人應依法按期申報并足額繳納稅款；申請獲批后，再按有關規定予以抵扣或辦理退稅手續。

第十六條

各級地稅機關在受理納稅人城鎮土地使用稅、房產稅困難減免稅申請時，符合以下情形的，可上報減免稅審批機關酌情給予減稅或免稅。

（一）遭受自然災害的企業；

（二）破產或停產企業；

（三）虧損嚴重的企業；

（四）從事社會公益事業的虧損企業；

（五）省政府確定的其他企業。

第三章

備案類減免稅

第十七條

納稅人享受備案類減免稅的，應在稅法規定的期限內填寫《減免稅備案表》（附件8）、提供相關資料，到主管地稅機關的辦稅服務廳申請備案登記。

第十八條

辦稅服務廳人員收到備案申請后，應當對納稅人備案資料的完整性進行形式審查，并依據以下情況分別作出處理。

（一）資料齊全且符合法定形式的，應當即時受理，當場制作并向納稅人送達《涉稅事項受理通知書

（二）》（附件9）。

（二）資料不齊全或者不符合法定形式的，應當場制作并向納稅人送達《減免稅備案補充資料通知書》（附件10），一次性告知納稅人需要補正的全部內容。

（三）納稅人提交的申請不屬于備案類減免稅范圍的，應當不予受理并說明理由，當場制作并向納稅人送達《減免稅備案不予受理通知書》（附件11），同時告知納稅人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第十九條

辦稅服務廳應按規定制作并向本級地稅機關稅政管理部門傳遞《單戶涉稅事項資料受理清單》（附件12），由稅政管理部門進行資料歸檔和后續管理。

第二十條

地稅機關發現納稅人不符合稅法規定的應當享受備案類減免稅條件的，應立即對納稅人進行調查，出具《取消減免稅備案調查報告》（附件13）；對經調查發現確不符合減免稅條件的，應當按照規定的時限制作并向納稅人送達《取消減免稅備案通知書》（附件14）。

第四章

監督管理

第二十一條

納稅人享受減免稅條件發生變化的，應自發生變化之日起15個工作日內向所申請的地稅機關報告。

第二十二條

省級稅政管理部門負責減免稅項目確定、系統字典庫維護、日常管理、數據統計和總結分析等工作。

市、縣（區）級稅政管理部門負責轄區內減免稅日常管理、數據統計和總結分析報告等工作。

縣（區）級稅政管理部門負責本級和上級部門減免稅決定的執行，并將減免稅結果錄入征管業務系統，以供查詢和監督管理。

各級稅政管理、政策法規、納稅服務、征管科技、信息管理等相關部門應加強協調配合，確保減免稅管理工作順利開展。

第二十三條

各設區市、楊凌示范區、韓城市地方稅務局和省局直屬稅務分局的稅政管理部門，應在每年6月底前書面向省級各稅政部門報送上減免稅統計數據（附件15）和總結報告。

各級稅政管理部門應按照規定和要求，及時向本級減免稅委員會辦公室提供減免稅統計數據及相關情況。

第二十四條

各級地稅機關要加強對減免稅工作的監督管理，對稅務干部或納稅人違反稅法規定批準或執行減免稅的，要依據稅收征管法的規定處理，同時按照稅收行政執法責任制的規定追究有關人員的責任。

各級地稅機關應定期對本級稅政管理部門和下級地稅機關的減免稅管理維護工作情況進行系統比對和監督檢查，并實行稅收執法責任制考核。

第五章

附

則

第二十五條

本辦法未盡事宜，依照現行稅法規定執行。

第二十六條

本辦法自2013年3月1日起實施。《陜西省地方稅務局關于印發《陜西省地方稅務局減免稅管理實施方案（試行）》的通知》（陜地稅發〔2007〕88號）和《陜西省地方稅務局關于加強減免稅管理工作有關問題的補充通知》（陜地稅發〔2009〕136號）同時廢止。

附件：減免稅文書