第一篇：緊貼公安實際抓實抓好黨委中心組學習

緊貼公安實際抓實抓好黨委中心組學習

浙江省公安廳

省公安廳黨委理論學習中心組共有成員25名。中心組學習吸收了廳政治部副主任、紀委副書記等6名正處職領導列席參加。由省委常委、政法委書記、廳黨委書記、廳長王輝忠同志任組長，廳直屬機關黨委辦公室承擔日常學習保障和會務工作。

黨的十七大以來，省公安廳黨委高度重視黨委中心組理論學習，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把中心組學習作為重大而緊迫的戰略任務來抓。始終堅持用黨的科學理論武裝頭腦，堅持圍繞公安工作實際，堅持理論和實踐相結合，切實改進學習方式、方法，講究學習質量、學習效果。2008年下半年至今，廳黨委中心組先后組織了37次學習會，共計學時30余天，中心組成員的年出席率均在96%以上。通過學習活動，廳黨委班子進一步加深了對黨的科學理論的精神實質和根本要求的認識，進一步增強了在公安工作中貫徹執行的自覺性和堅定性；黨委全體成員的科學理論水平、干事創業能力和應對復雜局面能力得到了提高，有力地推動了公安業務的發展，保證了我省各項公安工作都走在全國的前列。

一、黨委重視擺到位

省公安廳黨委始終堅持把黨委中心組學習擺上重要位置，做到理論學習與公安業務工作、隊伍建設和黨的建設一起部署，一起推進，一起落實。公安工作具有點多、線長、面廣，人員高度分散的特點，廳領導出差多，業務應對多，開會接洽多，給中心組學習帶來了很大的難度。同時，學習存在形式單

一、骨干薄弱、工學矛盾突出、針對性不強等問題。廳黨委認真分析了現狀后，認為中心組學習存在問題的主要原因是：思想輕視，學習擺不上位置；觀念滯后，學習的方法跟不上時代的要求；照搬照抄，學習內容脫離實際；被動應付，學習失之于“經?！?。據此，提出四條措施：一是要提高認識，增強學習的生命力。要求中心組成員充分認識自己肩負的責任，加強學習，不斷研究新情況、解決新問題，創造性地開展工作。二是要圍繞中心，增強學習的親和力。要求緊跟黨的中心工作，緊貼公安工作實際開展學習。三是要拓展空間，增強學習的滲透力。要繼承傳統的做法，引進社會資源，把握內部優勢，加強開放式學習。四是要細化內容，增強學習的向心力。充分做好學習準備工作，統籌協調，解決參加人員少，學習內容散，學習形式單一的難題。王輝忠同志親自抓中心組學習，親自主持集中學習會，出題目、作部署、提要求，并帶頭讀書、帶頭思考、帶頭發言，把中央、省委和公安部的要求與我省公安實際緊密結合起來，部署工作與抓學習同步，帶動黨委班子成員和廣大黨員干部的學習。黨委中心組成員自覺按照省委、省直機關工委關于加強和改進黨委（黨組）中心組學習的要求，把學習作為提高領導水平和自身素質的內在需求，按照年初制定的工作計劃和學習計劃，合理安排，認真自學，盡可能地參加集中學習和專題討論。廳屬各黨支部和直屬單位黨委中心組參照廳黨委的做法，結合各自工作實際安排學習，保證了各級領導班子和領導干部的學習有計劃、有步驟地進行。

廳黨委在抓好中心組學習的同時，每年對機關學習活動作出部署。今年在機關黨的工作會議上，提出了“工作學習化、學習工作化”的學習理念，以及“五個一”活動學習載體，即在廳直機關黨員民警中開展做一件好事，提一條建議，讀一本好書，寫一篇心得，結一個對子活動?？梢哉f，經過這幾年的努力，公安廳機關形成了人人愛學習的良好氛圍，全廳上下初步形成了以廳黨委理論學習中心組為龍頭，全廳機關集中學習為抓手，機關各部門經常性學習為依托，全警參與學習的運行格局。其中，廳黨委中心組的引領作用，為學習型機關建設起到了表率、樹立了標桿。

二、突出重點學到位

一是根據形勢和任務的需要組織學習。黨委中心組先后邀請了省委黨校、浙江大學的教授，中紀委杭培中心、省紀委、省委組織部、省委政研室、省發改委、省農業廳等部門的專家領導來廳機關為中心組成員講授中國特色社會主義理論、十七大精神、社會主義核心價值體系、社會主義法治建設、黨風廉政建設、廉潔從政準則、培養高素質干部隊伍、“三農”問題、金融海嘯與宏觀經濟形勢、民警心理壓力的管理技術等多場輔導報告；組織播看了《顏色革命之蘇共亡黨警示錄》、《顏色革命之東歐劇變警示錄》、《重托——實踐科學發展觀專題紀錄片》、《你永不可逾越——〈五條禁令〉頒施五周年紀實》、《警鐘長鳴——公安機關反腐倡廉警示教育片》、《警鐘長鳴——保密警示教育》、《五環下的陰謀——各國奧運安保經驗教訓》及電影《溫暖》等多部電教片；在開展深入學習實踐科

學發展觀活動中，黨委中心組召開了三次專題集中學習會，圍繞解放思想開展大討論，每位廳黨委委員結合各自分管的業務工作作了中心發言，分析現狀，擺明問題，預測趨勢，闡述科學發展的工作思路。二是結合調研開展學習。為更好地提高學習效果，掌握公安第一手材料，廳黨委建立了黨委成員聯系點制度，每位成員確定一個縣級公安機關和一個基層所隊為聯系點，并帶著年初確立的調研課題，每年不少于兩次到各自聯系指導的公安局及基層所隊調研了解情況，指導、幫助解決其在工作中遇到的實際困難和問題，并結合年度公安重點工作和調研課題，會同基層單位積極推進相關工作體制、機制和方法、手段創新，培育先進經驗和典型，撰寫調研文章。近兩年，廳黨委中心組成員赴基層開展專題調研50余次，總時達150余天，共撰寫調研文章40余篇，在各類刊物上發表30余篇，參加省直機關工委組織的中心組成員優秀理論文章評比并獲獎的有5篇。黨委中心組通過多種學習方法，拓展學習內容，創新學習方式，極大地調動了全體成員的學習積極性，激發了學習活力，形成了認真學習、積極探索、求真務實的良好風氣，使中心組學習取得較好的效果。三是把理論學習的落腳點放在促進各項公安工作上。公安機關90%以上的警力在基層，公安廳作為全省公安機關的首腦指揮機關，提高領導水平，充分學習公安業務理論知識和基層實戰工作方法非常必要。廳黨委中心組在及時學習黨的路線方針政策和最新理論的同時，創建了“公安業務專家講壇”，安排廳領導、各業務部門領導、基層優秀民警講解公安業務和創新工作方法，先后有4位廳領導、12位部門領導和優秀民警給中心組講課，講授了“堅持以科學發展觀為指導，不斷推進我省公安信息化建設可持續發展”、“全省公安機關開展奧運安保工作情況及當前的形勢和任務”、“《禁毒法》的解讀”、“國內安全保衛面臨的形勢與任務”、“涉警輿情危機與媒體應對”、“偵查新戰法”、“互聯網的現狀與公安機關的職責任務”、“公安信息化現狀及展望”、“防范打擊邪教活動維護社會和諧穩定”、“追逃八法”等十余課。有的集中學習會擴大到廳屬各部門正職領導，部分講座還擴大到全廳機關民警，達到了良好的學習效果。

三、制度落實管到位

為確保中心組理論學習富有實效，廳黨委制訂了詳實的學習制度。一是落實《黨委中心組理論學習制度》。把學習制度和年度學習計劃以文件形式發給各位成員和廳屬各部門黨組織，要求中心組成員自覺遵守學習制度，牢固樹立終身學習的意識，真正把學習當作一種境界、一種追求、一種責任，成為自覺學習、善于學習的模范。二是落實理論學習考勤登記制度。因特殊情況不能參加集中學習的，必須經中心組組長同意，且要求會后及時進行補課，有效地防止因事務性工作沖淡理論學習，保證了學習到課率和參學率。三是落實理論學習計劃和記錄制度。年初根據省委、省直機關工委和公安部黨委關于黨委中心組學習的重點內容和要求，制定本廳黨委中心組年度學習計劃，并認真組織實施；年終對全年度中心組學習情況進行回顧總結，并向省委組織部、省委宣傳部、省直機關工委書面報告。每次學習都由中心組學習秘書進行記錄。集中學習會的情況分別在全省公安局域網“公安要聞”專欄和《平安時報》頭版予以刊載通報。

四、明確責任抓到位

為了提高學習質量，明確了一些責任。學習時間，由組長提出或機關黨委建議；學習內容，由組長確定或由機關黨委選擇若干專題交組長確定；學習通知，一般提前一周時間將集中學習會的時間、主題、思考題、參考資料、相關要求等由機關黨委書面通知各成員，并要求中心組成員一周內安排不少于半天的時間認真進行自學，結合分管警種和業務，在學習和調研的基礎上，做好發言準備。機關黨委將中心組成員有關學習發言和體會文章等資料進行整理，建立學習檔案。廳直屬機關黨委辦公室還積極做好中心組學習服務工作。根據不同時期的學習重點，及時編印了18期學習參考資料，購買一批學習書籍和電教片。每年，用于中心組學習的資料費、講課費等經費3萬余元，有力地保障了廳黨委理論學習中心組的學習。

第二篇：緊貼疫情防控實際 科學抓好防汛防澇工作

緊貼疫情防控實際

科學抓好防汛防澇工作

緊貼疫情防控實際科學抓好防汛防澇工作

當前，雖然我縣疫情防控已經取得階段性成果，但還沒有完全勝利，特別是隨著雨季的來臨，又給我們帶來了疫情復發和水情汛情雙重挑戰。可以說，下一步的任務還是很艱巨的，情況還不是很樂觀的，一方面要求我們必須長勁不減地抓好疫情防控工作，為取得總體戰的最后勝利貢獻最大的力量；另一方面要求我們必須立足于防大汛、搶大險、抗大災，緊前籌劃、超前準備、靠前落實，及早對防汛防澇工作抓好部署謀劃，把形勢研判好、把動作落實好，積極采取各種防災減災工程措施和非工程措施，推動防汛防澇工作逐步向規范化、制度化、信息化邁進，堅決打好防汛備汛主動仗?？紤]到現在各項工作正處于啟動期，我就簡要提幾點意見，希望各部門抓好布局安排，高標準落實好防疫、防汛、防澇的“三防”工作。

一、提高政治站位，強化“三個認識”

一是要強化“三防”重要性的認識?？h城防汛防澇工作是一項事關全經濟社會發展穩定、事關人民群眾生命財產安全的工作，防汛防澇工作開展情況直接反映著“以人民為中心”理念的貫徹

落實情況，間接影響著疫情能不能得到長期有效根除。全縣上下要充分認清防汛防澇工作的重要性，堅決克服麻痹思想，把困難估計得更充分一些，把辦法想的更周全一些，從思想上重視縣城防汛防澇工作。特別是要將防疫過程中的好作風、好經驗發揚好、借鑒好，在高度重視、未雨綢繆中抓好每個點位、每項工作的落地落位。

二是要強化“三防”艱巨性的認識。全縣人口密集，流動性大，疫情稍不留神就可能大面積蔓延，前期我們在抓防控工作時，每個黨組織、每名黨員、每名群眾都能充分認識到這個艱巨性，所以才取得了如今的戰果。對于防汛防澇工作也是一樣，我們必須要保持一個清醒的認識，我縣地勢西高東低，一遇到集中降水，地面積水較快；縣城排水管網的箱涵容量、排水能力有限；再加上縣城綠地涵養水源的“海綿功能”較弱，做好縣城防汛防澇工作必須自加壓力、提高標準來認識推進。

三是要強化“三防”必要性的認識。無論是前期的防疫工作也好，還是防汛防澇工作也罷，想要抓好的首要前提就是筑牢思想認識的第一道“堤壩”，這是一條管用的經驗。我們全縣各部門要時刻繃緊思想這根弦，堅決不心存僥幸，堅決不打擦邊球，堅決不搞虛套子，更不能在防汛工作上搞形式、走過場、耍應付，必須千方百計確保人民群眾生命財產安全。

二、嚴格責任落實，做到“三個務必”

一是要立足預防，務必加強部位隱患排查。全縣要充分借鑒疫情防控中的有益辦法，科學移植到防汛防澇工作上來，嚴格按照《×縣防汛應急預案》等要求，對轄區內處于低洼地帶汛期易發生內澇的平房區和單體平房，重點對危房、水溝等進行全面認真檢查，及時整治排查中發現的隱患；進一步加強縣城區垃圾清理工作，應清盡清，不留死角，確保不發現垃圾堵塞排水管網的現象。

二是要強化基礎，務必確保設施正常運行。全縣上下必須始終堅持“問題導向”，對事關縣城防洪防澇的基礎工程、重點部位，尤其是之前出現過“問題”的基礎設施進行“地毯式”排查，找隱患，補漏洞，決不留有任何死角；同時加強城市基礎設施，排水管網的檢查維護及清掏，完善重點區域警示標志，特別是對重點小區、重點地段、重點排洪溝渠強化巡查，確保基礎設施正常運行。

三是要完善機制，務必保證預案應急響應。全縣的疫情之所以能夠得到有效控制，防控工作方案措施的緊急響應功不可沒。在下一步的防汛防澇工作中，我們要按照防汛搶險組織體系及職責和應急聯動機制的規定和要求，科學合理安排人員、物資，備足、備齊各類防汛防澇物資，切實提高應急保障能力；成立防汛防澇應急隊伍，配齊排水除澇應急物資，一旦遇到排水不暢、積水嚴重的地方，隨時能夠實現強排，實現“隨積隨排”。

三、做好統籌協調，提升“三種能力”

一是要強化部門協合，提升組織領導能力。全縣樹立“一盤棋”思想，高度重視疫情防控和防汛防澇工作，盡職盡責，協同作戰，自覺主動接受縣人民政府疫情防控辦和防汛防澇指揮部的統一組織、統一指揮、統一調度，搞好聯系溝通，協作配合，互通信息，決不出現管理“盲區”、責任“空檔”，確保疫情防控和防汛工作萬無一失。

二是要強化動員部署，提升宣傳發動能力。我們要充分借鑒防疫工作宣傳做法，通過電視、廣播、宣傳欄、“今日頭條”等傳統途徑，普及防洪搶險、應急逃生知識，提升群眾防汛避險能力；積極深入群眾，宣傳防汛防澇工作，深入的了解實際情況和群眾需要，自覺參加到防汛防澇工作中來，履行防汛義務。

三是要強化應急值守，提升應急處置能力。全縣進一步理順防汛應急值守工作機制，嚴格執行值班制度，準確掌握本轄區、本部門防汛防澇工作基本情況和工作動態；及時對本轄區、本行業的突發緊急事項、緊急信息進行上報；加強溝通，統籌兼顧，有機結合，科學安排，協調聯動，防患于未然，確保安全度汛。

第三篇：立足實際抓科研 抓好科研促發展工作總結

立足實際抓科研 抓好科研促發展

省級科研興校明星校園長工作總結 延長縣實驗小學----王延偉

王延偉，男，1971年12月出生于陜西省延安市延長縣，現年46歲，中共黨員，大學本科學歷。1991年參加教育工作，1999年2月競聘為延長縣郭旗鎮中心小學校長，2004年8月競聘為延長縣張家灘鎮中心小學校長，2010年8月競聘為延長縣七里村鎮中心小學校長，2014年8月競聘為延長縣小學校長，2016年8月至今在延長縣實驗小學擔任校長。在擔任校長的18年中，我始終立足實際、因校制宜、科學高效的抓細、抓精、抓實了學校教科研工作，提升了教師專業素養，推動了學校教育教學質量的全面提升，推進了學校健康持續發展。我本人于2013年被陜西省教育科學學院評為陜西省科研興校明星校園長?，F將近年來的學校教科研工作總結如下，不妥之處，敬請各位領導批評指正！

一、主要做法

（一）完善科研制度 加強學校教科研管理 為使教師的科研工作熱情持之以恒，真正建立一支具有一定科研理論和科研能力的教師隊伍，我在延長縣七里村鎮中心小學、延長縣小學、延長縣實驗小學擔任校長期間，密切結合學校實際，構建了教科室、年級組、教研組、教師四位一體的教科研工作網絡。定期召開教科研共工作專題會議，認真貫徹落實上級有關文件精神，廣泛采納教師對學校教科研工作的意見和建議，根據學?，F有實際準確定位，確定出學期、教科研主題。建立健全了領導引領教研制度、教師教學研究制度、課題研究管理制度、校本教研服務制度、校本教研評價制度等教科研管理制度。管理機制和工作制度的完善，充分調動了老師們的積極性，增強了教師的科研意識，有效促進了教師專業發展，保障了學校教科研工作高效有序開展。

（二）夯實科研工作 促進教師專業成長

蘇霍姆林斯基說過：“如果你想讓教師的勞動能夠給教師帶來樂趣，使天天上課不至于變成一種單調乏味的義務，那你就應當引導每一位教師走上從事教育科研這條幸福的道路上來?！睘樘岣呓探處煹慕炭蒲幸庾R與能力，我在延長縣七里村鎮中心小學、延長縣小學、延長縣實驗小學擔任校長期間，主要抓好了以下工作：

一是要求教科室、教學處、教研組要以課堂為基地，問題為導向，科學制定教研主題，采取靈活多樣的方式，積極組織同年級同科目教師或全校同科目教師定時、定點、定內容、定方式的有效開展教研活動。切實保障教研工作落到實處，不走過場。二是建立健全教師自主學習和集中學習制度，創新教師業務學習方式。根據制度，精心安排好每周教師學習的時間、內容和主題。同時加強了學習考核，確保學習全 員參與，保證學習的時效性和有效性。三是搭建了年級組、教研組內的課堂教學大賽、高效課堂展示、教學比武練兵、教師專業成長論壇等平臺，提升了組內教師的師德修養和業務素質；四是搭建了教科室、教學處組織的優秀教師匯報課，精品課展示，教學經驗大家談等平臺，進一步提升優秀教師的師德修養、教學藝術和綜合素質；五是通過派遣教師外出參加上級舉辦的各類講座、賽課、學術交流活動提升了教師師德修養和業務能力；六是結合學校教師培養工作需要，邀請縣、市、省專家來校進行師德專題講座、教師教學理念、教學技能、教學藝術等方面的指導和培訓，大幅提升了教師綜合素養。七是以教學常規為抓手，定期組織開展了優質教案、優質案例、優質課、我的教育故事等各項評優活動，使我校教師在教育科研與課堂教學實踐的結合中增長了才智、提升了教育教學理論水平和業務能力。八是堅持推行領導干部推門聽課制度，每周我都親自帶領學校中層領導深入班級聽課四次，聽課結束后的第一時間與授課教師進行交流探討，通過領導推門，全面了解和掌握教師教學動態，促進了教師教學業務的提升。九是以“課堂教學有效性研討”為研究核心，以深化“課例研究”為突破口，以在教育教學中的突出問題為切入點，低起點、高要求，確立了“問題即課題，實踐即研究，行動即成長”的課題觀念，認真做好了學校各級各類課題研究的申報、立項、實施和教師個人微型課題的選 報、研究工作。減少了課題研究的盲目性、隨意性，提高了課題研究的時效性，提高了教師的科研能力，推動了學校教育科研的健康發展。十是認真按照以強帶若，以上帶下，即省級帶市級、市級帶縣級，縣級帶校級的原則，統籌安排好了學?，F有的各級各類教學能手之間的幫扶工作，確定了幫扶關系，制定了幫扶計劃，明確幫扶內容、步驟和要求，扎實開展了名師之間的幫扶工作，加快了學校骨干教師梯隊建設工作。同時認真實施了青藍工程、師徒結對活動，加大了對青年教師的培養力度，提高了青年教師的綜合素質。十一是完善了教科研獎勵制度，對每學期評比的教科研先進個人、教科研先進教研組按照制度給予了獎勵，激發了廣大教師投身教科研工作的主動性和積極性。

二、取得的成績

我滿懷著對教育事業的摯愛和癡情，用教育科研為學校提供了持續健康發展的動力。尤其是我在延長縣七里村鎮中心小學、延長縣小學、延長縣實驗小學擔任校長期間，學校培養出了鄭延妮、王亞梅、趙紅、高江榮、郝娟娟、秦霞等一大批省市縣級的優秀教師、教學能手，在他們的引領帶動下，學校整體師資力量水平顯著提高。師資力量的提高推進了學校教育教學質量的全面提升，我在延長縣七里村鎮中心小學擔任校長期間，學校教學質量連續三年位居全縣前三，在延長縣小學擔任校長的兩年之中，延長縣小學的教學質量 由原來的全縣排名第九躍至全縣第一。當前，延長縣實驗小學的教學質量也位居全縣第二。

學校教育教學質量全面提升，得到了上級領導、學生家長及社會各界人士的一致贊譽，各種集體榮譽捷報頻傳。在我擔任延長縣七里村鎮中心小學期間，學校被共青團陜西省委、陜西省教育廳、陜西省少工委評為“陜西省優秀少先隊集體”；被延安市“優秀家長學?！?、“文明校園”、“平安建設先進單位”、“防震減災科普示范學?！?；被中共延長縣委、延長縣人民政府評為“教學質量提升學校；“繡金匾”榮獲全國紅軍小學節目聯合匯演金獎；“紅軍小學 紅色希望”紅色經典誦讀榮獲陜西省“中國夢 愛國情 成才志”三等獎；“學習雷鋒精神”系列教育活動征文大賽榮獲陜西省教育廳、教育工委三等獎；“喜迎國慶 童心向黨”紅歌大賽榮獲縣級三等獎。在延長縣小學擔任校長期間，學校分別榮獲市級文明校園、市級課堂教學改革優秀實驗基地學校、市級書信大賽優秀組織單位、市級中小學規范漢字聽寫大賽小學組二等獎、省級德育工作先進集體、省級骨干教師專業成長示范校、省級中華經典誦讀活動優秀獎、國家級課題研究先進實驗學校和多次縣級先進集體榮譽稱號。

我本人于2013年3月被陜西省人民政府教育督導團評為陜西省學校發展水平督導評估316工程先進個人；2014年9月榮獲全國紅軍小學優秀校長榮譽稱號；2015年9月被教 育部首都師范大學基礎教育課題研究中心、全國教育科學十二五規劃課題組評為“少教多學”課題優秀校長；2016被選為延安市第五次黨代表。

三、存在的問題

（一）教師對教科研工作的重要性認識不足，存在偏頗。一部分教師認為，教育科研有點高不可攀，自身的理論功底薄弱，接觸面窄，缺乏研究能力，研究工作無從下手；平時的教學任務比較重，壓力大，工作忙，教育科研與自己關系不大；甚至一些教師擔心搞科研會耽誤時間，分散精力，影響教學質量，認為兩者不可兼得；認為教育科研只是急功近利，搞科研只是為了應付評職稱，晉級加薪或者獲取名利。

（二）教師進行教科研的能力有待加強。我們的老師在學科教學、班級管理、師生交往中都有很多的“困惑”。面對這些“困惑”只是說說議議，很少去深入地探究這些困惑背后的真實原因，也就是說我們老師中許多人缺少問題意識和研究品質。把“問題”變成“課題”的意識有待提高。

（三）很大一部分教師，尤其是年齡較大的教師，知識儲備不夠，知識更新過慢，對身邊的教育資源不能進行很好的挖掘和利用。

（四）教師的科研問題選擇和論證能力，科研計劃的設計能力，科研信息、資料的收集、整理能力，科研成果的分析、總結能力等都需要進一步提高。

（五）教科研的行動研究不夠細致。教科研必須與教和學的教育實踐緊密結合，教科研的成果必須是教育實踐的物化成果，具有極強的可操作性，但在實際的教育科研中教與研往往脫節，教育研究浮于表面，教科成果也少有推廣性和缺乏實踐意義。學校主管教科研工作的領導專業知識儲備不足，對教科研工作指導不夠科學，在對許多課題研究教師的研究項目進行指導時，往往捉襟見肘、力不從心，根本沒有能力對本校教科研活動進行有效指導。

四、后期設想

（一）進一步轉變觀念，在學校層面、教師層面、教科研與教研三個層面明確教科研的功能定位與價值取向。使全教師樹立以解決教育教學中的實際問題為出發點，以提升自身專業發展和提高教育教學質量為落腳點的正確的科研價值觀。

（二）進一步加強學校教科研機構建設。進一步加強學校教科研機構的建設力度，設置專職的科研處，把教科研從教導處中單獨分離出來，安排教學和科研能力強的教師負責教科研的管理工作，并配備相應的設備、經費和辦公地點，使學校科研工作步入科學化、規范化。

（三）進一步完善和改進教科研運行機制、教科研激勵機制、教科研保障機制等教科研管理機制，不斷提高教科研制度管理水平，重視教育科研成果的推廣運用。

（四）進一步采取行之有效的培訓措施，加強對學校主管教科研領導、教科研骨干教師、高中青年教師的培訓，努力建設一支專業知識扎實、教科研理念先進的教科研隊伍。

（五）進一步加強服務意識，長遠規劃，將服務幫助與領導管理有機地結合起來，立足實際，扎實開展教科研工作。

成績屬于過去，未來任重而道遠。今后，我將在上級領導的正確指導下，密切立足學校實際，不斷總結教科研工作得失，與全體教師精誠團結、開拓創新、攻堅克難，全面提升學校教科研的內涵發展，促進教師專業成長，促進學生全面發展，為實現學校教育教學質量再創新高而努力奮斗！

第四篇：黨委中心組學習資料

4月份黨委中心組學習資料

學習主題：2015年兩會與能源

主要內容

1.兩會談了哪些能源問題？一張圖告訴你 2.政府工作報告8提“能源”8提“環?！?3.能源電力十大熱點話題

4.國家能源局副局長談新電改方案

5.《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）全文 6.解讀文章：從“國發”五號文到“中發”九號文：新電改誰將受益

兩會談了哪些能源問題？一張圖告訴你

8提“能源”8提“環?！?/p>

編者按：3月5日，李克強總理所作的政府工作報告18000字，其中與能源、環保相關的內容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“環?！?，6次提到“節能”。對能源革命、國際合作、節能減排等作了具體部署。梳理其中的能源要點，看看2014年和2015能源之路。

2015年總體部署

今年經濟社會發展目標要求能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。不失時機加快價格改革。擴大輸配電價改革試點。健全節能環保價格政策。全面實行居民階梯價格制度，加強價格監管。擴大資源稅從價計征范圍。加快電力、油氣等體制改革。

鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動電力等中國裝備走向世界。擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

啟動實施一批新的重大工程項目。包括電力、油氣等重大項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，節能環保和生態建設項目。

在建重大水利工程投資規模超過8000億元。力爭讓最后20多萬無電人口用上電。加強城市供水供氣、供電等建設。

拓展區域發展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。在西部地區開工建設一批綜合能源、水利、生態等重大項目，落實好全面振興東北地區等老工業基地政策措施。

我國是海洋大國，要編制實施海洋戰略規劃，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理。

支持發展新能源汽車等新興產業。

化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個行業淘汰落后產能任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽車車輛購置稅;《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》出臺;我國可再生能源發電裝機容量突破4億千瓦;國家能源局規劃12條電力外送通道。

實施“中國制造2025”，堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰。

新興產業和新興業態是競爭高地。要實施新能源、新材料、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。

二氧化碳排放強度要降3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放減少3%左右和5%左右。促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，重點城市全面供應國五汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

能源生產和消費革命，關乎發展和民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。

控制能源消費總量，加強重點領域節能。大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。

2014年回顧

我們全面深化改革，生態文明等體制改革全面推進。扎實推動重點改革。能源、環保等領域價格改革加快。

2014年成果

印發了 《能源發展戰略行動計劃(2014~2020)》;啟動煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價計征;深圳進行電網輸配電價改革試點;能源監管行動計劃啟動;國家發展改革委部署建立居民生活用氣階梯價格制度;我國核電進入重啟提速發展期。走出去

電力、油氣等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。2014年成果APEC能源部長會議發表《北京宣言》;中俄簽署 《中俄東線供氣購銷合同》《關于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣的框架協議》;中美簽署《中美氣候變化聯合聲明》;中巴簽署協議，國家電網獲得巴西輸電項目。

（摘自：中電新聞網）

能源電力十大熱點話題

熱點1：廢氣治理、環保監測、執法力度加大將給環保行業帶來更多機會 剛剛履新的環保部部長陳吉寧3月1日下午在首次媒體座談會上明確表示，環保工作要加強對地方政府的監督，同時扭轉過去環保執法過松過軟的狀態，要讓守法成為常態。環保產業也有望迎來更大發展。

熱點2：2015年是國企大重組、大整合的一年 隨著南北車合并案的推出，今年還有哪些行業的國企有望迎來合并重組，這也是各界關心的問題。市場對國企改革釋放的制度紅利認可度之高不容小覷，國企改革主題有望成為2015年最具爆發力的投資題材之一已成廣泛共識。下一步，建筑、電力、鐵路等產能過剩行業的眾多央企，還將面臨大規模的合并重組。

熱點3：新電改方案將出 春節前國務院常務會議、政治局常委會會議已經審議核定新電改方案，并將在兩會前后對外印發。由此可見，兩會期間，電力體制改革是規避不去的熱點。

熱點4：油氣改革待破題

隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國能源領域改革的重頭戲，相關改革方案已在抓緊研究制定。

熱點5：扶持光伏建筑一體化發展

漢能控股集團有限公司提交了《關于扶持光伏建筑一體化發展的提案》的提案。不過，有業界分析稱，在節能環保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場空間，但成本高、無標準等因素還是令這一出路充滿挑戰。

熱點6：分布式光伏發電需免稅 3月2日，全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元交出了本次兩會的提案。他指出，分布式光伏要發展，需盡快做到“免稅、補貼、簡手續”。這已是劉漢元多次帶著與光伏產業發展相關的提案上會。此外，補貼資金與并網手續存在制約。劉漢元稱，多數地區還做不到按月發放國家補貼，且備案并網驗收程序亦過于繁瑣，相當程度上制約了針對廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設和發展。

熱點7：新能源汽車市場

本次，政府報告中多次提出節能減排和環境治理，體現了政府要治理環境的決心，發展新能源汽車是本次汽車行業的重中之重。這無疑給新能源汽車的發展插上了翅膀。不過，新能源汽車到底是未來的汽車產業的方向，還是只是時下車企為應付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車能否引爆汽車市場? 熱點8：放開電池技術路線 全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，戰略性新興產業規劃應將微型電動車納入其中。他還建議，放開新能源動力電池的技術路線，在鼓勵發展鋰電池的同時，支持鉛蓄電池上市企業轉型升級。

熱點9：海上風電性價比更高

全國政協委員，中國電力國際有限公司黨組書記、董事長李小琳在《協同行動，突破海上風電發展瓶頸》提案中提出，在我國當前可供集中開發的幾塊清潔能源資源中，包括西南水電、西北風電和光伏，海上風電在技術經濟上更具優勢。同時與我國經濟區域布局，與發展海洋經濟、建設海洋強國戰略高度一致。為此，她建言：統一做好資源普查，出臺海上風電整體戰略規劃，協同技術攻關，改進審批機制和電價形成機制，促進我國海上風電在“十三五”取得跨越發展。

熱點10：中、西部成為清潔能源基地 全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國中西部地區大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區建設成為我國未來的清潔能源基地。劉漢元建議，我國應把西部豐富的光伏資源作為我國重要的能源供應戰略選擇，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網絡建設，加速推進西部以光伏發電為核心的國家新能源基地建設。

通過分析發現，在兩會期間，繼續加大節能減排力度、分布式光伏發電、電力設備等熱點話題引起熱議，來自能源和電力行業的兩會代表、委員紛紛獻計獻策。

（摘自：北極星電力網）

國家能源局副局長：新電改方案即將出臺

編者按：2015年是全面深化改革之年，電力體制改革進程加快，路徑日漸清晰，兩會期間就電力體制改革要重點解決哪些問題?對確保改革成效有何建議?等問題國家能源局副局長王禹民答記者問。

王禹民：黨中央、國務院高度重視電力體制改革。《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

電力體制改革重點解決以下問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發和合理利用。二是要構建電力市場體系，促進電力資源在更大范圍內優化配置。三是要支持清潔能源發展，促進能源結構優化。四是要逐步打破壟斷，有序放開競爭性業務，調動社會投資特別是民間資本積極性，促進市場主體多元化。五是要轉變政府職能，進一步簡政放權，加強電力統籌規劃。

具體的改革措施：一是建立市場化交易體系，區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側形成有效競爭，充分發揮市場配置資源的決定性作用。二是理順電價形成機制，逐步放開上網電價和銷售電價，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。三是推進發用電計劃改革，完善政府公益性調節性服務，提升需求側管理水平。四是促進新能源和可再生能源開發利用，積極發展分布式能源。五是優化電源和電網布局，加強電網統籌規劃，完善電力監管措施和手段，改進監管方法。

電力體制改革關系經濟發展、群眾生活和社會穩定，社會影響大，必須有序穩妥推進，確保改革成效。一是要統一思想，充分認識改革的重大意義。二是要加強組織領導，統籌協調，明確分工，制定切實可行的改革方案和配套措施，抓好落實。三是相關市場主體要積極參與，配合政府相關部門做好落實，同時履行好社會責任，保障電力安全和可靠供應。四是要做好宣傳，凝聚共識，讓社會各界理解改革，支持改革。五是要加強督促檢查，確保改革措施落到實處，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效。

王禹民：統籌推進電力體制改革，必須堅持市場化方向，只有使市場在資源配置中發揮決定性作用，才能真正提高電力生產和使用效率，實現資源優化配置，提高電力服務質量和水平。電力市場化建設的總體目標是建立市場化交易體系和價格形成機制，形成統一開放、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效的現代電力市場。

推動電力市場建設應做好三方面工作：一是積極培育多元市場主體，鼓勵社會資本參與投資發電、配售電等電力業務，為電力市場化交易創造條件。二是加快電力市場交易平臺和體系建設，推動形成能產生價格信號的交易機制，實現節能環保經濟調度，使價格信號有效地引導電力投資、生產及消費。三是強化市場監管，確保市場公平開放、有序競爭。

結合我國國情和電力工業實際，電力市場建設要按照整體設計、分步實施、試點先行、穩妥推進原則推進。一方面要規范現有各類交易，包括電力大用戶直接交易、跨省區電能交易、發電權交易、輔助服務補償機制等，抓緊修改完善相關市場交易規定和規則，擴大交易規模。另一方面要積極開展能形成有效市場價格信號的交易機制試點，促進建立真正有利于資源優化配置的市場化機制。

電力改革不斷深化，對電力監管也提出了新的要求。簡政放權后要實行同步監管，通過有效監管，促進戰略、規劃、政策的有效實施。

按照電力市場化交易的實際需要，我們要做好以下監管工作：一是加強市場監管，維護公平公正的市場秩序。二是加強電網公平開放監管，確保市場主體的公平無歧視接入和電網之間互聯互通。三是加強壟斷環節的成本價格監管，促進企業降低成本，提高效率。四是加強供電監管，促進供電企業提高供電服務質量和水平，保障電力用戶權益和普遍服務義務落實。五是加強電力安全監管，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

（摘自：北極星電力網）

中共中央 國務院

關于進一步深化電力體制改革的若干意見

中發〔2015〕9號（2015年3月15日）

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央財經領導小組第六次會議，國家能源委員會第一次會議精神，進一步深化電力體制改革，解決制約電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，促進電力行業又好又快發展，推動結構轉型和產業升級，現提出以下意見。

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

自2002年電力體制改革實施以來，在黨中央、國務院領導下，電力行業破除了獨家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。

一是促進了電力行業快速發展。2014年全國發電裝機容量達到13.6億千瓦，發電量達到5.5萬億千瓦時，電網220千伏及以上線路回路長度達到57.2萬千米，220千伏及以上變電容量達到30.3億千伏安，電網規模和發電能力位列世界第一。二是提高了電力普遍服務水平，通過農網改造和農電管理體制改革等工作，農村電力供應能力和管理水平明顯提升，農村供電可靠性顯著增強，基本實現城鄉用電同網同價，無電人口用電問題基本得到了解決。三是初步形成了多元化市場體系。在發電方面，組建了多層面、多種所有制、多區域的發電企業；在電網方面，除國家電網和南方電網，組建了內蒙古電網等地方電網企業；在輔業方面，組建了中國電建、中國能建兩家設計施工一體化的企業。四是電價形成機制逐步完善。在發電環節實現了發電上網標桿價，在輸配環節逐步核定了大部分省的輸配電價，在銷售環節相繼出臺差別電價和懲罰性電價、居民階梯電價等政策。五是積極探索了電力市場化交易和監管。相繼開展了競價上網、大用戶與發電企業直接交易、發電權交易、跨省區電能交易等方面的試點和探索，電力市場化交易取得重要進展，電力監管積累了重要經驗。

同時，電力行業發展還面臨一些亟需通過改革解決的問題，主要有：

一是交易機制缺失，資源利用效率不高。售電側有效競爭機制尚未建立，發電企業和用戶之間市場交易有限，市場配置資源的決定性作用難以發揮。節能高效環保機組不能充分利用，棄水、棄風、棄光現象時有發生，個別地區窩電和缺電并存。二是價格關系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成。現行電價管理仍以政府定價為主，電價調整往往滯后成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環境保護支出。三是政府職能轉變不到位，各類規劃協調機制不完善。各類專項發展規劃之間、電力規劃的實際執行與規劃偏差過大。四是發展機制不健全，新能源和可再生能源開發利用面臨困難。光伏發電等新能源產業設備制造產能和建設、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發、生產、利用相互促進的良性循環，可再生能源和可再生能源發電無歧視、無障礙上網問題未得到有效解決。五是立法修法工作相對滯后，制約電力市場化和健康發展?，F有的一些電力法律法規已經不能適應發展的現實需要，有的配套改革政策遲遲不能出臺，亟待修訂有關法律、法規、政策、標準，為電力行業發展提供依據。

深化電力體制改革是一項緊迫的任務，事關我國能源安全和經濟社會發展全局。黨的十八屆三中全會提出，國有資本繼續控股經營的壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革。《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》、《國務院轉批發展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》對深化電力體制改革提出了新使命、新要求。社會各界對加快電力體制改革的呼聲也越來越高，推進改革的社會訴求和共識都在增加，具備了寬松的外部環境和扎實的工作基礎。

二、深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路

深化電力體制改革的指導思想和總體目標是：堅持社會主義市場經濟改革方向，從我國國情出發，堅持清潔、高效、安全、可持續發展，全面實施國家能源戰略，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法制體系，為建立現代能源體系、保障國家能源安全營造良好的制度環境，充分考慮各方面訴求和電力工業發展規律，兼顧改到位和保穩定。通過改革，建立健全電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化，調整產業結構，提升技術水平、控制能源消費總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節能環保。

深化電力體制改革的重點和路徑是：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

（二）基本原則 堅持安全可靠。體制機制設計要遵循電力商品的實時性、無形性、供求波動性和同質化等技術經濟規律，保障電能的生產、輸送和使用動態平衡，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，提高電力安全可靠水平。

堅持市場化改革。區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側開展有效競爭，培育獨立的市場主體，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應市場要求的電價機制，激發企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。

堅持保障民生。結合我國國情和電力行業發展現狀，充分考慮企業和社會承受能力，保障基本公共服務的供給。妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格相對平穩，切實保障民生。

堅持節能減排。從實施國家安全戰略全局出發，積極開展電力需求側管理和能效管理，完善有序用電和節約用電制度，促進經濟結構調整、節能減排和產業升級。強化能源領域科技創新，推動電力行業發展方式轉變和能源結構優化，提高發展質量和效率，提高可再生能源發電和分布式能源系統發電在電力供應中的比例。

堅持科學監管。更好發揮政府作用，政府管理重點放在加強發展戰略、規劃、政策、標準等的制定實施，加強市場監管。完善電力監管機構、措施和手段，改進政府監管方法，提高對技術、安全、交易、運行等的科學監管水平。

三、近期推進電力體制改革的重點任務

（一）有序推進電價改革，理順電價形成機制

1、單獨核定輸配電價。政府定價的范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡自然壟斷環節。政府主要核定輸配電價，并向社會公布，接受社會監督。輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。用戶或售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應的輸配電價支付費用。

2、分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。放開競爭性環節電力價格，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。合理確定生物質發電補貼標準。參與電力市場交易的發電企業上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒有參與直接交易和競價交易的上網電量，以及居民、農業、重要公用事業和公益性服務用電，繼續執行政府定價。

3、妥善處理電價交叉補貼。結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼。過渡期間，由電網企業申報現有各類用戶電價間交叉補貼數額，通過輸配電價回收。

（二）推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制

4、規范市場主體準入標準。按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發電企業、售電主體和用戶準入標準。按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業的單位能耗、環保排放均應達到國家標準，不符合國家產業政策以及產品和工藝屬于淘汰類的企業不得參與直接交易。進一步完善和創新制度，支持環保高效特別是超低排放機組通過直接交易和科學調度多發電。準入標準確定后，升級政府按年公布當地符合標準的發電企業和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態監管，進入目錄的發電企業、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場主體。

5、引導市場主體開展多方直接交易。有序探索對符合標準的發電企業、售電主體和用戶賦予自主選擇權，確定交易對象、電量和價格，按照國家規定的輸配電價向電網企業支付相應的過網費，直接洽談合同，實現多方直接交易，短期和即時交易通過調度和交易機構實現，為工商業企業等各類用戶提供更加經濟、優質的電力保障。

6、鼓勵建立長期穩定的交易機制。構建體現市場主體意愿、長期穩定的雙邊市場模式，任何部門和單位不得干預市場主體的合法交易行為。直接交易雙方通過自主協商決定交易事項，依法依規簽訂電網企業參與的三方合同。鼓勵用戶與發電企業之間簽訂長期穩定的合同，建立并完善實現合同調整及偏差電量處理的交易平衡機制。

7、建立輔助服務分擔共享新機制。適應電網調峰、調頻、調壓和用戶可中斷負荷等輔助服務新要求，完善并網發電企業輔助服務考核新機制和補償機制。根據電網可靠性和服務質量，按照誰受益、誰承擔的原則，建立用戶參與的服務服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自愿選擇與發電企業或電網企業簽訂保供電協議、可中斷負荷協議等合同，約定各自的服務服務權利與義務，承擔必要的輔助服務費用，或按照貢獻獲得相應的經濟補償。

8、完善跨省跨區電力交易機制。按照國家能源戰略和經濟、節能、環保、安全的原則，采取中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式，推進跨省跨區電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優化配置。鼓勵具備條件的區域在政府指導下建立規范的跨省跨區電力市場交易機制，促使電力富余地區更好地向缺電地區輸送電力，充分發揮市場配置資源、調劑余缺的作用。積極開展跨省跨區輔助服務交易。待時機成熟時，探索開展電力期貨和電力場外衍生品交易，為發電企業、售電主體和用戶提供遠期價格基準和風險管理手段。

（三）建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易平臺

9、遵循市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能。改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行電力普遍服務義務。繼續完善主輔分離。

10、改革和規范電網企業運營模式。電網企業不再以上網電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網費。確保電網企業穩定的收入來源和收益水平。規范電網企業投資和資產管理行為。

11、組建和規范運行電力交易機構。將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開，實現交易機構相對獨立運行。電力交易機構按照政府批準的章程和規則為電力市場交易提供服務。相關政府部門依據職責對電力交易機構實施有效監管。

12、完善電力交易機構的市場功能。電力交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理，負責市場交易組織，提供結算依據和服務，匯總用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體的注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。

（四）推進發用電計劃改革，更多發揮市場機制的作用

13、有序縮減發用電計劃。根據市場發育程度，直接交易的電量和容量不再納入發用電計劃。鼓勵新增工業用戶和新核準的發電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現以市場交易為主。

14、完善政府公益性調節性服務功能。政府保留必要的公益性調節性發用電計劃，以確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電，確保維護電網調峰調頻和安全運行，確?？稍偕茉窗l電依照規劃保障性收購。積極開展電力需求側管理和能效管理，通過運用現代信息技術、培育電能服務、實施需求響應等，促進供需平衡和節能減排。加強老少邊窮地區電力供應保障，確保無電人口用電全覆蓋。

15、進一步提升以需求側管理為主的供需平衡保障水平。政府有關部門要按照市場化的方向，從需求側和供應側兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。提高電力供應的安全可靠水平。常態化、精細化開展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點用電需求不受影響。加強電力應急能力建設，提升應急響應水平，確保緊急狀態下社會秩序穩定。

（五）穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務

16、鼓勵社會資本投資配電業務。按照有利于促進配電網建設發展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。

17、建立市場主體準入和退出機制。根據開放售電側市場的要求和各地實際情況，科學界定符合技術、安全、環保、節能和社會責任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場準入、退出規則，加強監管，切實保障各相關方的合法權益。電網企業應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。

18、多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產業園區或經濟技術開發區，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發電企業購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務；允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務。

19、賦予市場主體相應的權責。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發電企業購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。售電主體、用戶、其他相關方依法簽訂合同，明確相應的權利義務，約定交易、服務、收費、結算等事項。鼓勵售電主體創新服務，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節能和用能咨詢等增值服務。各種電力生產方式都要嚴格按照國家有關規定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務。

（六）開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制

20、積極發展分布式電源。分布式電源主要采用“自發自用、余量上網、電網調節”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高系統消納能力和能源利用效率。

21、完善并網運行服務。加快修訂和完善接入電網的技術標準、工程規范和相關管理辦法，支持新能源、可再生能源、節能降耗和資源綜合利用機組上網，積極推進新能源和可再生能源發電與其他電影、電網的有效銜接，依照規劃認真落實可再生能源發電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網問題。加快制定完善新能源和可再生能源研發、制造、組裝、并網、維護、改造等環節的國家技術標準。

22、加強和規范自備電廠監督管理。規范自備電廠準入標準，自備電廠的建設和運行應符合國家能源產業政策和電力規劃布局要求，嚴格執行國家節能和環保排放標準，公平承擔社會責任，履行相應的調峰義務。擁有自備電廠的企業應按規定承擔與自備電廠產業政策相符合的政府性基金、政策性交叉補貼和系統備用費。完善和規范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策。規范現有自備電廠成為合格市場主體，允許在公平承擔發電企業社會責任的條件下參與電力市場交易。

23、全面放開用戶側分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網絡和終端用電系統。鼓勵專業化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。

（七）加強電力統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平

24、切實加強電力行業特別是電網的統籌規劃。政府有關部門要認真履行電力規劃職責，優化電源與電網布局，加強電力規劃與電源燈規劃之間、全國電力規劃與地方性電力規劃之間的有效銜接。提升規劃的覆蓋面、權威性和科學性，增強規劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設和電網布局要嚴格規劃有序組織實施。電力規劃應充分考慮資源環境承載力，依法開展規劃的環境影響評價。規劃經法定程序審核后，要向社會公開。建立規劃實施檢查、監督、評估、考核工作機制，保障電力規劃的有效執行。

25、切實加強電力行業及相關領域科學監督。完善電力監管組織體系，創新監管措施和手段，有效開展電力交易、調度、供電服務和安全監管，加強電網公平接入、電網投資行為、成本及投資運行效率監管，切實保障新能源并網接入，促進節能減排，保障居民供電和電網安全可靠運行。加強和完善行業協會自律、協調、監督、服務的功能，充分發揮其在政府、用戶和企業之間的橋梁紐帶作用。

26、減少和規范電力行業的行政審批。進一步轉變政府職能、簡政放權，取消、下放電力項目審批權限，有效落實規劃，明確審核條件和標準，規范簡化審批程序，完善市場規劃，保障電力發展戰略、政策和標準有效落實。

27、建立健全市場主體信用體系。加強市場主體誠信建設，規范市場秩序。有關部門要建立企業法人及其負責人、從業人員信用紀錄，將其納入統一的信用信息平臺，使各類企業的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監管力度，對企業和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業禁入措施。

28、抓緊修訂電力法律法規。根據改革總體要求和進程，抓緊完成電力法的修訂及相關行政法規的研究起草工作，充分發揮立法對改革的引導、推動、規范、保障作用。加強電力依法行政。加大可再生能源法的實施力度。加快能源監管法規制定工作，適應依法監管、有效監管的要求，及時制定和修訂其他相關法律、法規、規章。

四、加強電力體制改革工作的組織實施。

電力體制改革工作關系經濟發展、群眾生活和社會穩定，要加強組織領導，按照整體設計、重點突破、分步實施、有序推進、試點先行的要求，調動各方面的積極性，確保改革規范有序、穩妥推進。

（一）加強組織協調。完善電力體制改革工作小組機制，制定切實可行的專項改革工作方案及相關配套措施，進一步明確職責分工，明確中央、地方、企業的責任，確保電力體制改革工作順利推進。

（二）積極營造氛圍。加強與新聞媒體的溝通協調，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍，加強改革工作的溝通協調，充分調動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。

（三）穩妥有序推進。電力體制改革是一項系統性工程，要在各方共識的基礎上有序、有效、穩妥推進。逐步擴大輸配電價改革試點范圍。對售電側改革、組建相對獨立運行的電力交易機構等重大改革事項，可以先進行試點，在總結試點經驗和修改完善相關法律法規的基礎上再全面推開。

（摘自：光電新聞網）

從“國發”五號文到“中發”九號文：新電改誰將受益

編者按：從國發2002年5號文，到中發2015年9號文。電力體制改革歷經十三載，終于重裝上陣。本輪電改以十八屆三中全會深化體制改革為背景，高層強勢推動，原電監會改革派班底入主能源局之后具體執行。最終以中共中央和國務院名義發表，規格遠超上輪電力體制改革。就其內容實質而言，并未超出“5號文”的范圍，部分內容也未能讓改革派完全滿意，但是從實際效果而言，新電改催生新增市場，釋放改革紅利已不存在疑問。新電改內容如何，亮點何在，如何實施，誰將受益？

新電改內容：1+N

這份名為《關于深化電力體制改革的若干意見》的電力體制改革方案，共分七大條二十八小條，主要內容可以概括為3+1+1“三放開、一加強、三獨立”。輔以N個實施細則，部分已制定完成。

三放開、一加強、三獨立：

·放開新增配售電市場，放開輸配以外的經營性電價，公益性調節性以外的發電計劃放開

·交易機構相對獨立

·加強政府監管，強化電力統籌規劃，強化和提升電力安全高效運行和可靠性供應水平

有序推進電價改革，理順電價機制：輸配電價、市場電價、交叉補貼 完善市場化交易；

準入、多方交易、市場規則、輔助服務、跨區跨省交易 組建相對獨立的電力交易機構；（定位電網職能，亮點）電網定位、電網運營模式、交易機構、交易機構職能 推進發用電計劃改革；（開放發電市場，亮點）縮減計劃、公益性電量和可再生發電、需求側 穩步推進售電側改革；（開放售電市場，亮點）

配電、售電、多途徑培育市場主體、市場主體的權利義務 積極發展分布式發電；（分布式單列，亮點）

自發自用、并網服務、自備電廠、放開用戶側分布式 統籌規劃，加強監管。

加強規劃、加強監管、減少審批、建設信用體系、修訂法規 新電改邏輯：放松對競爭領域管制+加強對壟斷領域監管

第一象限范圍逐步擴大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動搖 新電改實施路徑：四環節

· 準確界定電力行業各環節性質 · 實現符合電力行業特點的網運分開

· 完成自然壟斷環節、公益公用事業的政府定價 · 搭建電力市場，放開競爭環節價格 新電改實施步驟：從單兵突進到全面推進

· 試點單兵突進：2015至2017年，電改主要以試點為主。方案下發后，符合條件的省份均可上報各自方案，目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發出第一張售電牌照。其他排位靠前的地區：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推廣：樂觀估計2018年之后，建立以區域為中心的電力交易市場，實現全國范圍內電力市場建設。

新電改亮點

· 電網定位明確：電力輸送高速通道

· 分布式能源：方案單列促進分布式能源發展內容，呼應新電改最重要目的——促進新興生產力發展。· 發電、售電放開：催生新市場和新機會

· 交易相對獨立：交易平臺從電網系統剝離，將催生區域電力交易所。

· 高規格前所未有：定稿上政治局常委會討論，以中共中央+國務院名義發出，彰顯改革決心。

誰會成為售電主體

· 高新產業園區和經濟開發區成立售電主體 · 社會資本投資組建售電主體 · 供水供氣供熱等公共事業公司 ·節能服務公司

·符合條件的發電企業 誰是新電改受益者

第一波受益者：具有競爭力的發電企業+第一批售電牌照獲得者

· 試點區域內有望獲得售電牌照的企業。售電市場放開是新電改最值得期待的部分，預計第一批牌照將發放給試點區域內擁有國資背景的發電公司。

相關標的:深圳能源、深南電A、粵電力A等

· 龍頭發電企業。發電計劃放開之后，競爭將造成市場分化。尤其是擁有優質水電、坑口煤電、核電等成本較低發電資產的企業，以及形成規模效應的發電集團將在市場競爭中占有優勢地位

相關標的：長江電力、國投電力、桂冠電力等 第二波受益者：分布式能源

· 電改將解決分布式能源的發展的根本性問題——體制性障礙，進而催生多種商業模式解決分布式目前遇到發展瓶頸，最后達到促進分布式發展的結果。

相關標的：愛康科技、陽關電源、林洋電子等

第三波受益者：致力于電網自動化，能源互聯網建設的電力設備企業

能夠整合電力數據信息與金融服務，在碳交易等領域或能源服務領域有獨特優勢的企業。

相關標的：智光電氣等

（摘自：太陽能光伏網）

第五篇：黨委中心組學習方案

百育鎮黨委中心組學習貫徹中國共產黨百色市第三次

代表大會精神專題會議方案

為深入學習貫徹中國共產黨百色市第三次代表大會精神，更好把思想和行動統一到市第三次黨代會精神上來，統一到市委、縣委的決策部署上來，是當前我鎮黨組織和黨員的一項重大政治任務，為做好專題學習會各項工作，特制定方案如下：

一、時間：2011年10月17日(星期五)下午15：00-17：30

二、地點：二樓小會議室

三、參加人員

全體班子成員

四、議程安排

主持人:鎮黨委書記翟京神

1、鎮黨委書記翟京神組織學習中國共產黨百色市第三次代表大會精神。

2、與會中心組成員結合我鎮工作實際進行自由發言。

3、書記總結講話。

五、相關工作

1、書記講話材料、會議通知、學習資料印發、會議記錄由辦公室負責。

2、會場布置、茶水供應等由辦公室負責。

會標：百育鎮黨委中心組學習貫徹百色市第三次黨代表大會精神專題會

中共百育鎮委員會2011年10月13日1