第一篇：淺析國有存續企業現狀及其改革中應處理好的幾種關系

淺析國有存續企業現狀

及其改革中應處理好的幾種關系

魯鐵煒

國有存續企業是伴隨著上世紀90年代國企分立改制催生的一個新名詞，專指國有企業將核心業務及相關優良資產剝離、重組、上市后留下的未上市部分資產或非核心業務。作為國有企業改革不徹底的產物，其濃縮了太多原本在這種改制中必須直面的矛盾，這種矛盾既包含了住房、醫療等國家政策本身不完備帶來的沖擊，也包括由于管理政策和管理體制造成的“上市”成功后，上級公司對存續企業不聞不問，任其非良性萎縮或消亡激起的不滿，更多的是現實中原本能力與水平差別不大的員工因為分屬“上市”與“存續”企業，待遇差別極大造成的心里失衡等引發的不穩定因素。解決這種矛盾，化解職工心結，就必須客觀地分析存續企業的資產、人員現狀，找出問題癥結，并進而尋求有效途徑對存續企業進行深層次改革，以滿足生存與發展的需要。

那么目前存續企業的現狀到底如何呢？我們做一下簡單掃描。

一、資源現狀。存續企業資源主要包括資產和人力兩大構成。目前，其普遍情形是資產狀況較差、富余人員過多，而且人員結構性冗余與結構性短缺并存，同時非經營性負擔過重。上市公司將優質資產悉數拿走，留給存續企業一些有限的“廢舊邊角料”，其規模與質量均相對較差，同時，離退休人員、下崗職工、改制企業的富余人

員，卻大都留在了存續企業。這導致存續企業相對于上市主業，人均資產擁有量明顯偏低，持續運營的自生能力不足。

二、業務特性。存續企業的業務，都是在特殊社會政治背景與經濟條件下起步和成長起來的、高度依附于主業的輔助業務或附屬業務。通常包括產品總成或零部件的加工、運輸業務、小型微利產品的市場補充、后續服務支持、“三產”、多種經營服務等。這也就決定了存續企業的營業收入，主要來源于與主業上市公司的關聯交易，其自身并不具備強勁的市場占有能力。

三、管理體制。凡存續企業，與上市公司分家立戶后，其“待遇”也有所不同，有些國有企業的最高管理層對存續企業規范管理及加快改革的重要性和緊迫性有充分認識，能夠將主業上市公司發展及存續企業改革的雙重任務有機統一在企業戰略中。但是，也有些國有企業對存續企業的管理思路搖擺不定，政策缺乏連續性，扭曲了主業上市公司與存續企業的關系，引發了一系列問題。

四、文化底蘊。長期以來，作為非主業，存續企業的職工已經習慣了自己的角色定位----輔助或是附屬，思想上存在嚴重的依靠或依賴思想，存續企業的領導面對著一大堆棘手的問題和沉重的包袱大多也都很無奈地選擇了“走一步看一步”的思想，很少也很難轉變觀念自尋出路。這是存續企業普遍坐等被改制、被消滅的另一原因。

找出了問題的癥結，就必須對癥下藥。重組整合，人員分流，社會化職能分離，每一舉措都是有效的“治療”手段，那么在這一治病的過程中，究竟應該處理和把握好哪些關系呢？筆者認為有以下幾個

方面：

一、業務戰略上的取與舍。存續企業好比一棵盤根錯節的大樹，要想讓主干茁壯成長，修枝剪葉必不可少。企業管理層應在充分調研的基礎上，對市場，對自身所具備的能力有客觀冷靜地認識，吸取部分企業盲目投資擴張、涉及經營領域過多最終走向破產的教訓，堅決地實施關、停、并、轉，或通過承包經營、租賃經營、出售、轉讓等方式進行改造；對企業辦社會部分，按政策移交地方或收縮戰線，壓縮規模；逐步形成一個新的小而精的企業，告別過去的“小而全”。

二、管理體制上的收與放。存續企業，尤其是國有存續企業，大都有婆婆，婆媳關系的好壞直接決定著改革是否成功。現實中，有些集團公司對下屬企業不管不問，放問自流，使存續企業的發展迷失方向；有些集團公司又把手伸得過長，什么都要管，搞得下屬企業無所適從。健康的管理體制應該是要理順這種關系，集團公司作為總部，必須進一步加強投資中心、決策中心和資本運營中心的功能建設，形成強有力的領導核心，是謂“收“，而日常生產經營及戰略、規劃實施中的過程管理，應由企業自行負責，也就是“放”。

三、人才辯證的增與減。說到存續企業的人員管理，分流似乎永遠被排在第一位。而現實經營中這種簡單的“減法”卻不能解決所有的問題。存續企業要生存、要發展，要利用有限的“廢舊邊角料”來實現自立，很多時候就必須開拓新的業務領域，這個時候企業現有人員中很可能并不具備這種專業人才，一統式的“只出不進”只會把財源擋在門外，所以，對存續企業的人才管理來說，要辯證地理解增與

減的問題。

四、改革時機的早與晚。存續企業改革時機的選擇，在眾多討論中一直鮮有人提及。事實上這一問題有著極強的現實意義，它直接關乎改革成本的高低，關系著集團公司為此付出的代價多少。作為主業分離上市后留下的“小社會”，園林綠化、環衛保潔、維修、水電、供暖、供氣、學校、醫院、老干部活動中心，無一不沿襲了計劃經濟下企業以福利形式補貼的格局，這種格局晚一天打破，集團公司就晚一天從“補貼”的坑里爬出來。同時，對一些靠集團公司給一碗吃一碗，不給就沒飯吃的企業，晚一天關停，集團也要多付出一天的維持成本，倒不如痛快斷腕。

當然，除上述關系外，存續企業還要把握好生存與發展、穩定與改革、主業與輔業、存續業務與存續企業主業發展的關系，而一切關系的核心最終都必須歸結于以人為本，這里不再贅述。

第二篇：淺談企業思想政治工作應處理好的幾種關系（范文模版）

淺談企業思想政治工作應處理好的幾種關系

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是構建和諧社會的重要保證。隨著改革開放的逐步深入，市場經濟體制的不斷完善和國民經濟的迅猛發展，特別是對于東風汽車有限公司來說，在與日產實行合資后，企業的管理機制和管理理念發生了巨大的變化，而企業職工的思想觀念、精神面貌、道德水準和行為方式也發生了深刻變化，這就為企業的思想政治工作提出了新的課題和新的挑戰。做好思想政治工作，更好地為企業的生存和發展服務，就必須堅持與時俱進，不斷改進和創新思想政治工作方式、方法，處理好思想政治工作中常遇到的一些關系問題，以適應企業的日益變化和快速發展的需要。

一、抓好思想政治工作系統工程，正確處理思想政治工作與其他管理工作的關系

企業思想政治工作與其他管理工作一樣是系統工程。就職工的系統教育而言，思想政治工作要具有計劃性、前瞻性。按照思想政治工作的一般規律，對思想政治工作進行統籌考慮和安排，形成與企業生存發展相適應的思想政治工作機制。

我們強調的思想政治工作是一個系統工程，其意義在于：(1)不斷提升員工的認知能力和思想素質，樹立社會主義核心價值觀，增強思想免疫力，能夠自覺抵制錯誤思想的侵蝕；(2)加強職工隊伍建設，打造過硬團隊，使奉獻精神發揚光大；(3)深入挖掘企業文化內涵，形成企業自身文化特色，鑄就企業精神。毫無疑問，思想政治工作是企業管理的重要組成部分。然而，對于這一點，不同的企業有不同的認知，不同的定位。有的企業在思想政治工作實踐中，感受到思想政治工作的重要作用，因此，高度重視思想政治工作的開展；有的企業則因為思想政治工作多表現為軟指標，而將其擺在不冷不熱的位置。因此，很難與其他管理工作一并統籌考慮。比如，企業在制定涉及到職工切身利益的各種方案時，要事先有足夠的分析、判斷。由于決策方案的不周密，而引起職工的意見和情緒，這種情況下的思想政治工作是被動的、乏力的。因管理決策失誤，而造成職工情緒不穩，這樣的思想政治工作做起來會很難。所以，企業思想政治工作必須發揮它的系統功能，必須與企業其他管理工作緊密結合起來，促使企業朝著健康、有序的方向發展。

二、尊重職工正當物質利益要求，正確處理思想政治工作在弘揚奉獻精神和化解職工利益分配矛盾中的關系

職工的奉獻精神是企業生存和發展的重要支柱和依托。在企業生產經營過程中，每時每刻都離不開職工的責任感和奉獻精神。因此，企業要通過思想政治工作等方式，培育職工的責任感和奉獻精神。

大力弘揚奉獻精神，全面提升職工素質，用強烈的主人翁責任感和高尚的道德情操統一職工意志，是加強職工隊伍建設的重要內容，是企業發展的重要保證，當然也是思想政治工作的主要目標任務之一。與此同時處理好企業內部收益分配關系，既要克服平均主義，貫徹實行多勞多得的分配原則，同時也要兼顧整體平衡，及時清除分配誤解，化解分配矛盾，糾正分配偏差，保護全體職工生產工作熱情和積極性。在企業現實收益分配中，由于職工的思想意識觀念的不同，所處的位置和角度不同，對收益分配合理性的認識也會有所差距。因此，收益分配制度必須輔之以必要的思想政治工作，在著力宣傳和弘揚奉獻精神的同時，對收益分配中存在的錯誤觀念和模糊認識，及時加以糾正和澄清。才能在收益分配中較好地統一職工的思想認識，及時有效地化解部門之間、職工之間的抵觸心理和消極情緒，保持職工的思想穩定，促進企業生產經營工作的順利進行。

三、充分發揮職工的主人翁責任感，正確處理執行規章制度與思想政治工作的關系

在企業生產經營管理過程中，如果制度不完善或執行不得力，企業正常的生產經營秩序就難以保持，企業發展就必然的會受到影響。因此，企業必須強化制度管理，嚴格執行各種規章制度。隨著企業改革的不斷深入，制度建設在逐步加強，而且在企業管理中發揮著越來越重要的作用。與此同時，在企業管理過程中，也或多或少存在片面依賴執行制度，而忽略必要的思想政治工作的情況。

職工是企業的主人，全心全意依靠職工辦企業是我們發展企業的指導方針。因此，必須精心保護和充分發揮全體職工的主人翁責任感，充分調動全體職工的積極性和創造性。以集體的力量和智慧謀求企業又好又快的發展。當前，盡管企業制度越來越完善，執行起來也越來越嚴格。但是違反制度的情況還是時有發生。特別是隨著企業的發展，職工的收入水平在顯著提高，違反制度的處罰力度也相應加大，給職工造成的心理刺激也隨之加大。如何使違紀職工能夠從錯誤或失誤中吸取教訓，使職工的生產工作熱情和積極性不受挫傷和影響，在執行制度的同時輔之以必要的思想政治工作是十分重要的。

職工思想政治教育要堅持以啟發、引導、幫助為主，以宣傳先進典型，不斷擴大先進模范人物的影響力和帶動力為主。要將執行制度和必要的思想政治工作有機地結合起來，才能真正調動職工的生產工作積極性和主觀能動性，才能充分挖掘職工潛力，應對生產經營困難，才能很好地保持正常的生產經營秩序。

聯合黨支部

二〇一〇年八月二十日

第三篇：學生干部應處理好四個關系

學生干部應處理好四個關系

學生干部是學生中的先進分子，是學生集體中的中堅和支柱，是學校教育管理的一支重要力量，在學生工作中扮演著十分重要的角色。學生干部工作也是這樣，經常會被一些矛盾所困擾。而要當好學生干部，履行好學生干部的工作職責，充分發揮好學生干部作用，順利開展各項工作，學生干部就必須正確處理好以下四個關系。

一、在角色定位上，要處理好學生與干部的關系

學生干部，顧名思義，既是學生，又是干部，兩者不可分割。在角色定位上，學生干部首先應是學生，其次才是干部。如何準確進行自我角色定位是學生干部必須解決好的一個基本問題。學生干部的本質身份是學生，學生是其最主要的社會角色。學生的首要任務是學習，最重要的任務也是學習。是學生，在各方面與普通學生一樣，以學為主，認真完成好各項學習任務，自覺遵守學校各項規章制度，積極參加各項學生活動，主動融入到普通學生中去，不能脫離學生集體。是干部，又與普通學生不同，要高標準嚴格要求自己，以自己在思想、學習、生活及工作等方面的示范與帶動作用去影響學生，在老師與學生之間發揮好橋梁與紐帶作用為學生服務,不要老把自己是干部掛嘴上，不能搞特權、謀私利，更不能把當學生干部當作做官而一味追求職位的大小和權力的多少。

三、在人際交往上，要處理好老師與同學的關系

人際關系處理得好，工作上可以起到事半功倍的效果。學生干部是連接學生和老師的紐帶，是架設在學校和學生之間的橋梁，是溝通師生之間、同學之間、學生與領導之間的樞紐。這種特殊的地位和作用要求學生干部具有較強的人際交往與協調能力。老師希望學生干部當好學生的“帶頭人”，發揮先鋒模范作用，還要充當好“教育管理者”角色，協助學校對學生進行日常教育管理。同學希望學生干部要做好學生的“代言人”，要積極反映學生的意愿和訴求，切實為學生服務，維護好學生利益。老師與同學對學生干部角色的不同期待，增加了學生干部處理人際關系的難度。不少學生干部由于處理不好與老師和同學的關系，給自己心理上帶來了不少的矛盾、沖突與困惑，也影響了正常的學習、生活和工作。學生干部要做好工作，在處理老師和同學的關系上主要是以下三個關系：

1．與老師的關系。師生關系是學生最重要的人際關系，也是學生干部首先必須處理好的人際關系。這里的老師既是指上課的教師，一方面在老師的具體指導下，有效地開展工作；另一方面起到上情下達、下情上報的橋梁作用。學生干部要正確處理好師生關系，一是尊敬老師。要維護老師的威信，支持老師的工作，獲得老師的好感，縮短與老師之間的心理距離；不能自以為與老師接觸多了解多，而在同學中對他們評頭論足，不能摻和到老師相互關系中去。二是積極主動與老師交往、交流。學生干部比普通學生多些與老師、領導接觸的機會，要經常向老師匯報學習、工作等方面情況，力爭在學習、思想、情感、工作等方面得到老師的幫助指導。三是認真完成老師布置的工作任務。四是在工作中做到多請示、多匯報，但不要越級。五是確實因為工作需要影響自習或上課時，必須請假，千萬不要以工作忙為借口，而不上自習甚至缺課，這是大錯特錯的。

2．與同學的關系。“水能載舟，亦能覆舟”。搞好同學關系、建立良好的群眾基礎，對學生干部順利開展工作是很重要的。學生干部是學生，不是領導，更不是領導人家，要要珍視同窗的友情，努力為同學服務。學生干部都是在同學中產生的，是由大家推選出來的，學生干部應樹立從同學中來、到同學中去的觀念和全心全意為同學服務的思想，積極為同學服務。一要真誠地關心體貼同學。要從小事做起，及時反映學生的合理要求與愿望，并千方百計協助學校與老師解決學生的實際困難與問題。對于不能滿足的要求與愿望，要向同學做好解釋工作，保證學校的安定團結。二要平等待人，以理服人，公正為人，不能厚此薄彼，不能拉幫結派。三要與同學打成一片，多到同學中去，多征求和聽取他們的意見及建議。四要創造條件發揮同學的能力和特長，對他們取得的成績要表示由衷的高興與敬佩，不能嫉妒賢能。五要尊重同學的人格和尊嚴，不能隨意對同學進行好與壞的分類，在對同學的缺點與錯誤進行批評時也要講究方法和間策略。學生干部一般不宜公開批評人，需公開批評的有三種情況，即普遍存在的現象，屢教不改的現象或緊急情況下的不點名的批評。批評教育同學要有耐心和誠意，要讓同學感覺到你是幫他而不是害他。千萬不能自以為是、指手畫腳、高人一等，3．學生干部之間的關系。學生干部之間有時既是競爭對象，又是合作伙伴。學生干部要正確對待和處理競爭與合作的關系，學會在競爭中合作，在合作中競爭，既要平等競爭，又要真誠團結、精誠合作。尺有所短，寸有所長，每個人的能力都是有限的，要從“三個臭皮匠，賽過一個諸葛亮”和“三個和尚沒水喝”的典故中去領悟這樣一個道理：和則利，不和則害。學生干部要多合作、少爭功，多溝通、少爭吵，多商討、少，防止家長制和一言堂。要堅決執行集體決議，個人意見允許保留，不能把討論會上的不同意見在同學中散布。學生干部之間應盡量避免矛盾沖突，有了矛盾沖突也不宜公開化、尖銳化，否則會造成相互之間的不支持和拆臺現象，也會在同學之間造成很不好的影響。

四、在行為動機上，要處理好個人利益與服務他人的關系

為什么要當學生干部，不同的人則有不同的回答。歸納起來，學生當干部的動機主要有以下四種：一是鍛煉型。有的學生以成才為目的，希望通過學生干部崗位的鍛煉，完善自身的知識和能力結構，在工作實踐中增見識、長才干，成為能夠適應社會競爭的高層次、高素質人才。二是服務型。有的學生以服務學校、服務老師、服務同學為目的，充當學校、老師與學生的橋梁角色。三是表現型。有的學生以發揮專長、滿足表現欲望為出發點，渴望展示自我，充分表現才能。四是功利型。有的學生更加看重的是擔任學生干部之后能夠獲得的各種利益，如獲得榮譽、入黨、爭取在就業時有更多的機會，甚至撈取種種其他不正當的利益。在這四種類型中，鍛煉型和服務型的學生占主流。如何端正當學生干部的行為動機，處理好個人利益與服務他人的關系是學生干部面臨的又一個基本問題。為此，學生干部須注意以下幾點： 1．要把服務奉獻放在首位。為老師服務，為同學服務是學生干部的根本職責和首要目的。只有具備了服務奉獻的思想，才能不辭辛勞、踏踏實實地干好學生干部工作，才能在服務奉獻的實際行動中不斷提高自己能力。如果把功利放在了首位，那么就會感興趣的事就做，不感興趣的事就不做；能鍛煉能力的事就做，不能鍛煉能力的事就不做；對自己有益的就做，大益就多做，小益就少做，無益就不做。這樣是當不好學生干部的，也當不了多長學生干部。學生干部要堅持做到做好工作才是硬道理，爭著去服務、去奉獻，積極承擔更重要的擔子，要在學習中工作，在工作中奉獻，在奉獻中成長。

2．要合理追求個人發展。我國正在建立與實行社會主義市場經濟。市場經濟使學生的價值觀念發生了新的變化，他們的主體價值意識更趨強烈，更加注重個性的發展和自我價值的實現，敢于自我肯定，喜歡自我表現，學生干部尤為如此。但過分追求個人發展和自我價值的實現，片而強調自我設計、自我發展，關心自我利益的滿足，講究實惠，這實質是個人本位主義和自我中心思想的表現，這是極其危險的，是非常錯誤的。學生干部正確樹立起人生觀、價值觀，科學合理追求個人的發展。

五、在團體歸屬上，處理好工作群體與班集體的關系 根據學生干部執行領導和管理職能的不同領域，可以將學生干部分為四大類型：一是班級學生干部，包括班委會和團支部的學生干部，這是學校最基層的學生干部，數量最為龐大。二是系（院）級學生干部，包括團總支與學生分會的學生干部，三是校級學生干部，特指校團委、校學生會的學生干部；四是社團學生干部，包括校內各種正式成立的社團、協會組織的負責同學。在這四類學生干部中，除班級學生干部的工作群體與班集體是一致的外，其余均不一致。學生干部在團體歸屬上又如何處理好工作群體與班集體的關系呢？ 第一，要始終把自己置于班集體之中。班集體是學生生活成長的重要載體，是學生干部學習、生活的據點和大后方，也是學生干部工作的基礎和后盾。不管你是哪一級的學生干部，都不能獨立于班集體之外。作為班級的普通一員，必須遵守班級的規章制度，積極參加班級活動，捍衛班級的榮譽，主動與同學交往。沒有在班級任職的學生干部，不能因為自己工作離開了班集體，也不能因為自己工作忙而不與或少與班級同學交往，更不能把自己凌駕于班集體之上，而對班級工作漠不關心，不參加班級活動，不遵守班級規范，不履行班級成員義務。如是這樣，這是十分錯誤的。

第二，要處理好與班級學生干部的關系。無論是老師、班主任，還是哪一級的學生干部，都要通過班干部開展工作，只是或多或少。班干部在學生工作各環節中起著非常重要的作用。不能因為自己是系（院）級或校級的學生干部，層次高，權力大，與領導、老師接觸機會多，對學生工作的信息了解多，就自覺高人一等，對班干部的工作發號施令，指手畫腳，從而挫傷他們工作的積極性，影響他們在班級同學中的威信；要積極支持班干部開展工作，為他們出謀劃策。

第三，兼職的學生干部要以班級工作為先。有的學生干部既是班級干部，又是系（院）級、校級或社團干部，不能因為班級工作不起眼、難出成績而輕視它，而是一定要首先做好班里的工作。相反，它會影響班級同學對你的認識與評價，從而影響你的評獎評優或入黨，因為這些都是從班級開始的。

第四篇：縣級公安機關在大練兵中應處理好五個關系

在全國各級公安機關廣泛深入開展大練兵活動中，會出現許多新情況、新問題，區別于不同的原因，有的問題需要充分認真的研究和把握。在當前縣級公安機關的大練兵活動中，筆者認為應處理好五個方面的關系。一是尊重基層民警的練兵主體地位與發揮練兵機構作用的關系。全國大練兵，廣大基層和一線民警是主體。縣級公安機關在開展大練兵活動過程中，要充分尊重基層一線民警的主體地位，相信基層民警、依靠基層民警，積極發揮廣大基層民警的練兵積極性和主動性，這是當前搞好大練兵活動取得成功的前提。縣級公安機關的大練兵機構，是廣大民警參加大練兵活動的組織者。在大練兵活動中，擔負著組織、指導、服務的職責，應在統籌、謀劃、宣傳發動、示范引導和協調工作、整合資源、提供后勤保障等方面發揮作用。這個問題處理好了，行政推動和民警參與就能夠形成良性互動。二是典型示范與整體推進的關系。全警大練兵在很多方面是建警以來的首次嘗試，是一次創新和革命，具有廣泛而深遠的意義，不可能一蹴而就。試點先行、典型引路、抓點帶面是實際操作中推動大練兵活動的有效方法，著力培養一批練兵標準高、示范作用強、特色明顯的試點、示范所（隊）、練兵標兵應該說是目前縣級公安機關大練兵活動中的一個重點。但大練兵活動不能僅僅停留在點上，省廳、市局練兵方案中明確以“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”為基本目標。這就要求我們必須把落腳點放在全面推進上。就目前而言，應該通過典型的示范帶動，使不同基礎和條件的所（隊）、民警都有所行動，循序漸進，扎扎實實推進大練兵各項工作的開展。三是堅持標準高與分類指導的關系。沒有標準就沒有衡量大練兵各項工作的尺度，也難以保證大練兵活動各項工作目標的落實。基層單位、每名民警基礎條件、基本素質千差萬別。實踐中，縣級公安機關要強調從實際出發，實事求是，因地制宜，標準的制定要體現差別。目前，縣級公安機關在基本素質練兵中把練兵標準分為三類：即示范類、普及類、過渡類，是切合實際的。在操作中，條件好的單位及民警可以從高標準練起，先行一步，條件較差的，可以參照適合自身情況的標準，循序漸進，迎頭趕上，最終達到共同提高。四是基本素質與配套發展的關系。政治理論、體能素質、業務技能，是大練兵活動總體部署中的起點。但大練兵活動僅僅滿足于這些是遠遠不夠的，是對大練兵活動片面的理解。立足全警的大練兵活動，既涵蓋了政治練兵、體能練兵、業務練兵三位一體的基本素質練兵，又要求把促進公安工作發展、加深警民關系、作風養成融為一體。所以大練兵活動還應把發展公安工作、加強公安工作正規化建設作為立足點，千方百計的強化公安體制改革，作為配套工作加以推進，使二者相輔相成。五是大練兵活動與其他公安工作的關系。大練兵活動涉及政治理論、基本素質、業務技能、警營文化、等方方面面的工作，公安工作在原有的基礎上的提高和發展，是新形勢下，公安工作的與時俱進，而不是另辟蹊徑。因此，大練兵活動，應該嚴格按照省廳、市局大練兵活動方案的總體部署而安排，與公安嚴打整治、百日會戰、命案必破、執法質量考評等各項工作統籌銜接、統一謀劃，實現公安各項工作全面發展和共同提高。

第五篇：審計實施中應處理好的十個關系

文章標題：審計實施中應處理好的十個關系

審計實施是審計工作最重要的環節，如何保證審計實施的順利完成，則是審計人員必須研究的重要課題。我認為要保證審計特別是內部審計達到預期目的，必須處理好以下十個關系。

1、查找問題與核實數據的關系。查找問題和核實數據是審計實施中不可缺少的兩個方面。查找問題是為了發現被審計單位在管

理上的薄弱環節，提請有關方面予以注意，并督促被審計單位限期解決。核實數據則主要是為了鑒證被審計單位的有關經營成果和財務收支狀況是否真實、準確。兩者有著內在的聯系，不可偏廢。目前內部審計實施中存在的主要問題是重視查找問題，而忽視對基本數據的核實。一些審計人員對審計“核數”的功能認識不足，在審計中不注意對基本數據的核實，或發現的問題沒有數據依據，浮光掠影，羅列了一些表面現象。這種傾向必須糾正。在一般的審計中，至少應對以下數據進行核實：資產、負債及所有者權益；收入、費用及利潤；基本的經濟指標完成情況；重大經濟項目的收入、支出及結存情況；查出問題的數字依據等等。而且，凡是列舉的數據必須經過核實認定。

2、檢查會計記錄與審核會計方法的關系。審計人員在審計中固然要檢查會計記錄的真實性和合法性，但對其所采用的會計方法是否符合一貫性的原則，則是審計檢查中不可忽視的一個重要方面。在一定意義上講，應當是更重要的方面。因為，一個會計記錄不準確，可能只影響其中的一個點。而采用會計方法的錯誤或不一致則要影響整個核算的真實性和一致性。如固定資產折舊方法（平均年限法、工作量法）、低值易耗品的攤銷方法（凈值攤銷法、五五攤銷法）、存貨的計價方法（加權平均法、個別計價法）、投資收益核算方法（成本法、權益法）、資產評估方法（收益現值法、現行市價法）、成本核算方法（制造成本法、完全成本法）等等。另外還應當對各種資產管理、費用計提所采用的標準和依據進行復核，看其是否合規、一致。如固定資產標準、利潤分配標準、壞帳損失計提依據、工資附加費計提標準等都要抽查復核。當前，主要傾向是重視會計記錄的檢查，忽視對會計方法的審核；重視真實性、合法性的審計，忽視一貫性的監督。這種傾向應當盡快糾正。

3、查帳與核帳的關系。這里的查帳是指對帳簿的具體內容的審查，而核帳則是指對帳簿本身真偽的鑒別。這里指的帳，不僅包括帳簿本身，也包括其它經濟資料。目前存在的一種傾向是重視查帳，而忽視核帳。經常看到這種情況，一些審計人員一拿到被審計單位提供的經濟資料，不分真偽，就開始審計。結果由于這些資料全部或部分是假的，審計的結果可想而知。在當前，一些企業特別是多種經營企業弄虛作假的現象較為普遍，因此，對經濟資料本身的真偽進行鑒別應當是審計的第一道程序。如對設帳依據，帳簿（戶）設置是否正規、健全，計帳方法等等都要進行審核。具體辦法是總帳與報表、總帳與分類帳、分類帳與分類帳、分類帳與記帳憑證、記帳憑證與原始憑證、證帳表之間的鉤稽關系進行核對，發現不一致的要追查原因，從而鑒別其真偽。當然，整個審計過程實際上也是一個鑒別真偽的過程，但不能代替審計開始前對經濟資料的鑒別。

4、具體問題的查處與管理制度評審的關系。對具體問題的查處是重要的，只有通過對一個個具體問題的發現和處理，才會見微知著，逐步發現面上的問題。所以對具體問題的查處是審計監督的基礎。但從點到面不僅有一個局部和全局的問題，而且需要有一個數量的積累過程。只有將其與管理制度的評審結合起來才會以點帶面，標本兼治。因此對管理制度的評審不僅是發現具體問題的捷徑，而且是未雨稠謬，防微杜漸的有效手段。目前有一種傾向，即重視對具體問題的查處，而忽視對管理制度的評審。治標而不治本。結果是屢查屢犯，屢禁不止。把兩者結合起來至少有兩點好處：通過評審發現失控點，從而為發現具體問題創造有利條件；發現問題看制度，由點及面，建立和健全管理制度，促進總體管理水平的提高。

5、點與面的關系。我們往往重視對一個個具體單位或項目的審計，而忽視以點帶面，對共性問題的查處。點和面的失衡至少有以下弊端：在處理上不一致，查到的單位受到了處罰，而未查到的單位依然我行我素；進而產生了某類問題只在個別點上得到了暫時解決，在面上依然如故。因此，在審計中處理好點和面的關系是審計監督查錯防弊、促進管理、嚴肅法紀的重要手段。審計處理好點和面的關系主要應采取以下三種形式：一是在某個單位發現共性問題，可針對這一問題對其它單位普遍進行一次專項審計，畢其功于一役；二是對共性問題搞一次普遍的審計調查，以求面上問題的解決；三是以審計信息、簡報等形式發出通報，要求各有關單位或部門自查自糾，審計部門抽查。究竟采取何種形式可視情況而定。

6、財務核算審計與整個管理評審的關系。目前我們的審計面比較窄，大部分還局限在財務收支審計上。在審計的過程中往往重視財務收支審計，而忽視對整個經營

管理的評審；重視對財務指標的審計，忽視對其它經濟指標的審計；重視對價值形態資產的審計，忽視對其它形態資產的監督；重視對財務收支方面問題的查處，忽視對其它管理系統問題的揭示。在審計報告中，往往是有關財務收支方面的內容很豐富，但其他管理方面的問題則寥寥無幾。這種狀況反映了我們審計面過于狹窄，審計重點過于偏向財務收支，應當加以改變。審計

人員特別是內審人員應當以財務收支審計為基礎，將審計監督的觸角伸向經濟活動的各個層面、各個方面，從而達到對整個經濟活動全面監督的目的。不跳出財務收支這個圈子，審計監督就不會發揮更大的作用；而離開財務收支這個基礎，審計工作也不會更好的發展。只有辯證地處理好這兩者的關系，審計工作才會有長足的發展。

7、準確性與存在性的關系。一些審計人員在審計中，對被審計單位或項目經營活動的真實性、準確性較為重視，而對資產及有關業務的存在性往往忽視；對價值形態較為重視，對實物形態往往忽視。如對現金、有價證券、存貨、固定資產的盤點，對銀行存款、往來帳項的核對等等重視不夠。審計人員不能滿足于帳面上數字的準確，所謂“帳平了”，還要看這些數字所反映的資產或業務是否存在，這才是完整的。

8、肯定成績與揭示不足的關系。肯定成績，指出不足是審計評價中不可缺少的兩個方面，關鍵要掌握好分寸，要實事求是，要客觀公正。無原則地上綱上線，夸大工作中的問題或不足，抓住一點不及其余固然不好；一味地評功擺好，無原則地迎合粉飾也不對。在審計實踐中，特別是在領導干部任期審計中，正確、客觀地肯定成績、揭示問題、指出不足，準確、中肯、公允地對當事人進行評價是至關重要的。當前存在的主要問題是分寸掌握的不好，一些審計報告成了評功擺好的報告，問題揭示不足，導致這些報告成了無足輕重的官樣文章，沒有起到應有的作用。

9、處理意見與審計建議的關系。審計術語中的“處理意見”是指對審計人員查出的違反國家財經法規和企業規定的具體行為、問題或事項提出的限期糾正的指令，具有強制性；而提出的“建議”則不具有強制性，僅對被審計單位在宏觀管理方面存在的一些薄弱環節提出一些參考意見，供其選擇參考執行。這兩者是有區別的。目前存在的問題：一是意見與建議混淆。意見不象意見，建議不象建議，摸棱兩可，無法操作；二是以建議代替意見，抽象含混，可執行可不執行。前者反映概念上理解的含糊，后者則反映了我們某些單位審計工作剛性不足，用含糊其詞來敷衍塞責。審計人員明確提出對具體違紀違規事項的處理意見和宏觀管理上的審計建議是審計成果的體現，是審計工作力度的體現，是審計發揮作用的體現。這個環節做得不好，整個審計實施就沒有意義。所以一旦審計結束，在審計報告中明確提出審計意見和建議，并使其盡快落實是我們審計工作的關鍵所在。

10、精確性與模糊性的關系。審計要求精確，所謂“一就是一，二就是二”。沒有了精確性，審計就變的沒有意義（當然，不論是會計還是審計，其基礎都是以假設——會計假設或審計為前提的。因此無論是會計還是審計的精確性都是相對的）。但是，審計的對象——經濟活動卻是復雜的，具有多變性、流動性、相對性和摸糊性的特點。并不是所有的經濟業務都可以用數字精確地反映出來。如資產損失的或有、資產的無形損耗、資產的重置價值、期后事項、關聯交易等等，特別是工作業績有的很難用量化指標來考核。因此，處理好審計的精確性與審計對象的模糊性的關系，就成為審計人員必須解決卻很難解決的一個重大課題。根據目前的審計實踐，我以為主要應通過以下方式來掌握：一是盡可能地將經濟業務量化，用指標或指標體系說話，進行量化考核；二是經驗判斷、估算或間接計算。可能不很準確，但也有一定依據；三是運用數學模型計算。如利用數理統計、線性方程、概率論、函數圖象等數學方法建立數學模型，運用計算機操作計算；四是對確實無法量化的業務可以用文字表述，或指出模糊點，提請有關方面注意。總之，審計人員一定要注意審計對象的模糊性，以減少其不確定性，提高工作質量，減少審計風險。

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