第一篇：農(nóng)村子女上學(xué)問題

關(guān)于農(nóng)村子女上學(xué)問題的調(diào)查與分析

當(dāng)我們成為大學(xué)生的那刻起，我們的學(xué)習(xí)生活等就脫離了個(gè)人，而融入到這個(gè)社會(huì)。我們不在像高中那樣僅僅徘徊于宿舍與教室之間，不在只考慮成績，我們開始考慮和發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的現(xiàn)狀，也由自身的經(jīng)歷想到更多。我認(rèn)為最貼近我們學(xué)生的，也是廣大農(nóng)村父母關(guān)心的就是農(nóng)村子女上學(xué)問題。因此，我們對(duì)此作了一次調(diào)查來了解農(nóng)村子女現(xiàn)在上學(xué)的一些問題和現(xiàn)狀。

1.調(diào)查目的農(nóng)村子女上學(xué)難的問題一直都存在，雖然國家也有政策下達(dá)，但情況并不是和樂觀，而我們就要去發(fā)現(xiàn)農(nóng)村子女上學(xué)還存在哪些問題。通過這次調(diào)查能讓我們進(jìn)一步了解農(nóng)村子女上學(xué)問題產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀以及一些解決方法，同時(shí)也讓我們初步接觸社會(huì)，了解社會(huì)，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，由于活動(dòng)是以小組形式進(jìn)行的，所以還能讓我們達(dá)到共同合作、共同進(jìn)步的母的，最后還能呼吁大家重視這個(gè)問題。

2.調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、和方式。

本次的實(shí)踐活動(dòng)在3月份到5月份進(jìn)行，在3月份的時(shí)候我們制作了問卷，并在4到5月份在學(xué)校和點(diǎn)將臺(tái)周邊發(fā)放問卷，然后進(jìn)行收集問卷和整理數(shù)據(jù)，最后找出一些現(xiàn)在社會(huì)中關(guān)于農(nóng)村子女上學(xué)還存在哪些問題并給出一些意見和建議。

3.調(diào)查結(jié)論

一、關(guān)于農(nóng)村子女上學(xué)問題的現(xiàn)狀分析。

（一）農(nóng)村子女學(xué)上學(xué)學(xué)費(fèi)高

由于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的生經(jīng)濟(jì)條件比城市人口要低很多，他們的孩子就讀于城市公立學(xué)校由于戶籍的限制，比城市孩子仍要多繳納高昂的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)，這些高昂的費(fèi)用使得許多農(nóng)村家庭無法承擔(dān)。

（二）用于農(nóng)民工子女的教育資源不足，導(dǎo)致教育質(zhì)量常常難以保障

第一，用于農(nóng)村子女教育的硬件設(shè)施不足與落后

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，教學(xué)基本設(shè)施依靠個(gè)人解決，經(jīng)費(fèi)來源大都來自學(xué)生學(xué)費(fèi)，招生對(duì)象又是廣大的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生，使得其經(jīng)費(fèi)有限，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施簡陋，很難達(dá)到正規(guī)辦學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致農(nóng)村子女盡管有學(xué)可上，但享受的依然是比城里公辦學(xué)校低得多的待遇。

與此同時(shí)，由于學(xué)校規(guī)模問題，在農(nóng)村子女學(xué)校接受教育的學(xué)生也往往接受不到良好的教育。就規(guī)模而言，農(nóng)村子女就學(xué)的學(xué)校規(guī)模大小不等，少則幾十人，多則上千人。學(xué)校的規(guī)模過大或過小，對(duì)教學(xué)安排都將帶來一定困難，不利于提高教學(xué)質(zhì)量；

第二，學(xué)校軟件建設(shè)滯后。在農(nóng)村學(xué)校任課的老師中，有些教師自身素質(zhì)不高，容易對(duì)農(nóng)村孩子存在歧視心里，忽略對(duì)其的教育與關(guān)注。在農(nóng)村子女學(xué)校中，教師全部實(shí)行聘任制，但真正簽合同的為數(shù)極少，學(xué)校的人員管理比較松散，教師的流動(dòng)性人還是比較普遍的現(xiàn)象，不利于教學(xué)連貫性與完整性的。由于農(nóng)村子

女的學(xué)校運(yùn)作的特殊環(huán)境，師資水平與公辦學(xué)校相比存在著很大的差距。

第三，素質(zhì)教育在農(nóng)村子女身上更容易被忽視。由于受到主客觀兩方面因素制約，在全國轟轟烈烈開展素質(zhì)教育的今天，這類學(xué)校教學(xué)中還只是偏重知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生能力培養(yǎng)。學(xué)校缺乏教學(xué)設(shè)施，加之教師水平有限，學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力薄弱。

（三）城鄉(xiāng)教育間的投入的差距

我國現(xiàn)行的義務(wù)教育還不成熟，還帶有明顯的二元特征，比如在義務(wù)教育投資上，國家的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重地偏向于城市義務(wù)教育，2008年城市義務(wù)教育人均經(jīng)費(fèi)4015元，而農(nóng)村只有900元，2009年小學(xué)升初中的升學(xué)率，農(nóng)村為91%，城市為100%。可見，同樣是祖國的花朵，由于在現(xiàn)行體制中存在著各種以身份為特征的障礙，他們會(huì)因?yàn)樽约旱某錾鷧^(qū)域不同而享有不同的受教育權(quán)。在師資力量，學(xué)校設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)之間也存在巨大差異。

二、關(guān)于農(nóng)村子女上學(xué)問題原因分析

形成農(nóng)村子女上學(xué)難問題的原因復(fù)雜，總體上說，是由于我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人口流動(dòng)量大量上升與固有的戶籍制度及將與制度之間形成矛盾，我國現(xiàn)在在教育上投入不足引起的教育資源緊張及相關(guān)政策在執(zhí)行不利等原因造成的。

（一）現(xiàn)行義務(wù)教育法與人口流動(dòng)迅速之間的矛盾。

我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理的體制。戶籍就成了享受義務(wù)教育的主要依據(jù)，而城市的農(nóng)村子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點(diǎn)，這樣一方面跨地域的流動(dòng)使流出地政府不便對(duì)這些流出本地的適齡兒童少年的就學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)控；另一方面，當(dāng)外來學(xué)童隨父母流動(dòng)時(shí)，并沒有也不可能將戶籍所在地應(yīng)對(duì)其投入的教育經(jīng)費(fèi)帶到流入地，流入地政府既無義務(wù)也不可能投入大筆教育經(jīng)費(fèi)完全承擔(dān)眾多外來人口子女就學(xué)的責(zé)任。這種地方負(fù)責(zé)的管理體制，使各地教育行政部門在對(duì)待流動(dòng)人口子女教育問題上處于一種“無責(zé)任”的境地，消解了政府管理、支持和資助這些農(nóng)村子女教育的積極性。

（二）相關(guān)政策執(zhí)行不力。

雖然各地都農(nóng)村子女受教育問題制定了相應(yīng)的政策，但是實(shí)際執(zhí)行中當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T還有比較嚴(yán)重的城市本位觀念，對(duì)于農(nóng)村子女的學(xué)校管理沒有明確的全國統(tǒng)一的教育行政管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，這類學(xué)校幾乎處于自發(fā)辦學(xué)狀態(tài)，比較混亂。各地相應(yīng)的財(cái)政撥款也往往被挪用為當(dāng)?shù)毓k學(xué)校的發(fā)展。也有部分地區(qū)不但不對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，改善教學(xué)環(huán)境，反而以地區(qū)、部門利益為重，動(dòng)輒以辦學(xué)規(guī)模太小、條件太差等不合規(guī) 范為理由將學(xué)校關(guān)閉，不給予其合法的辦學(xué)地位，全然不顧流離失所的學(xué)生。

（三）上學(xué)無用說

由于父母認(rèn)為孩子上學(xué)沒什么大的用途，導(dǎo)致許多孩子從小就失學(xué)了，在農(nóng)村中這種情況尤其以女孩居多，一部分家長還認(rèn)同女子無才便是德，這種觀念導(dǎo)致農(nóng)村中大量女孩子輟學(xué)在家。

三、對(duì)于農(nóng)村子女上學(xué)問題解決策略

如今，農(nóng)村子女教育問題是一個(gè)有關(guān)于教育公平的亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題，它影響著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城市的建設(shè)和發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、教育公平、社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村子女教育問題不能僅僅歸結(jié)于城鄉(xiāng)二元模式的長期存在、義務(wù)教

育體制的缺陷等原因，而從“政府行政作為”層面入手，應(yīng)是目前最現(xiàn)實(shí)最有效的考慮。政府應(yīng)采取充分利用公立學(xué)校資源、加快農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)與管理、大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育吸引本地就學(xué)、增強(qiáng)戶籍與義務(wù)教育體制的相互適應(yīng)性、解決法規(guī)與政策實(shí)施之間存在的矛盾等相應(yīng)措施盡快解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，努力促進(jìn)教育公平地實(shí)現(xiàn)。

（一）從措施的采取層面看

第一，充分利用公立學(xué)校資源。

公辦學(xué)校可以利用閑置的教育資源，解決農(nóng)村子女上學(xué)難問題問題。當(dāng)生源數(shù)減少時(shí)，可將其實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書、等硬件設(shè)施支援給農(nóng)村子女學(xué)校。城郊結(jié)合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育資源可以將其改造為民辦公助學(xué)校，專門招收農(nóng)村子女，并制訂政策鼓勵(lì)和支持公辦學(xué)校的富余教師流動(dòng)到農(nóng)村子女學(xué)校任教。

第二，加強(qiáng)農(nóng)存在子女學(xué)校的管理.教育行政部自要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的常規(guī)管理，這不僅包括對(duì)辦學(xué)者辦學(xué)行為的管理，還包括對(duì)教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)籍、學(xué)習(xí)質(zhì)量等的管理，是一個(gè)完善的管理制度。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)它們的督導(dǎo)評(píng)估，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂符合農(nóng)民工子弟學(xué)校特點(diǎn)的評(píng)價(jià)、監(jiān)測指標(biāo)體系，并把其納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T的監(jiān)督管理體系之中。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，吸引本地就學(xué)。解決農(nóng)村子女的教育問題，根本在于實(shí)現(xiàn)兒童教育權(quán)的平等。我國的義務(wù)教育發(fā)展地區(qū)之間存在較大差距，農(nóng)民工之所以把子女帶到城市，就是為了子女能夠接受城市的較高質(zhì)量的教育。這就要求國家應(yīng)把教育投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，增加教育機(jī)會(huì)，縮小質(zhì)量差距，吸引一部分兒童在本地就學(xué)。

（二）從體制建設(shè)層面看

在我國，農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，成為城市生活的一個(gè)組成部分，而且他們是城市的合法納稅人，按照納稅人權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，他們理所當(dāng)然應(yīng)該獲得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育設(shè)施的權(quán)利。因此，政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女就學(xué)與城市長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，改變單純把外來人口兒童入學(xué)問題看成包袱的思想，樹立人口流動(dòng)觀，并采取一定措施，將觀念落實(shí)于實(shí)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)公平原則：

一方面要建立所有適齡兒童少年的義務(wù)教育登記卡制度。登記卡應(yīng)各地教育部門、公安部門、家長都有，當(dāng)人口流動(dòng)時(shí)，登記卡連同流動(dòng)人口的暫住證、身份證、計(jì)劃生育證一起經(jīng)有關(guān)部門檢查登記，作為隨時(shí)入學(xué)的依據(jù)，減少入學(xué)手續(xù)上的繁瑣，避免政策不健全造成的教育機(jī)會(huì)不平等和剝奪教育權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。另一方面要將人口流動(dòng)觀與合法納稅人以的福利結(jié)合起來建立財(cái)政流動(dòng)觀，對(duì)于地方間財(cái)政劃撥制度做出一些適應(yīng)于人口流動(dòng)速度加快的變更，要將農(nóng)民工子女教育本應(yīng)享有的社會(huì)福利隨其流動(dòng)劃入相應(yīng)管轄部門并作為其在遷入地區(qū)受教育應(yīng)享有的福利享用。同時(shí)也可在教育經(jīng)費(fèi)中專門分類設(shè)立流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)撥款，用于資助農(nóng)民工子弟學(xué)校或招收農(nóng)民工子女的學(xué)校，改善其辦學(xué)條件與質(zhì)量。

（三）從政策執(zhí)行層面看

第一，加大執(zhí)行力度，建立相應(yīng)的賞罰制度。在執(zhí)行相關(guān)政策過程中，要堅(jiān)持以人民群眾利益為本，對(duì)于相應(yīng)執(zhí)行部門建立一定的賞罰制度，把執(zhí)行成果計(jì)入部門績效測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系，通力合作。

一方面，要加強(qiáng)流入地、流出地教育部門之間的溝通，明確各自在流動(dòng)兒童少年教育管理中的職責(zé)，將其就學(xué)管理落到實(shí)處。

另一方面，要明確政府各職能部門的職責(zé)，并且密切聯(lián)系、通力合作。公安部門做好本地區(qū)流進(jìn)、流出人口中適齡兒童少年的調(diào)查摸底工作，并及時(shí)向教育部門提供有關(guān)情況，人事、勞動(dòng)部門應(yīng)禁止經(jīng)商辦廠或從事其他勞動(dòng)的組織或個(gè)人使用童工，物價(jià)管理部門監(jiān)督檢查學(xué)校收費(fèi)情況等。

四、總結(jié)

總之，農(nóng)村子女的教育問題已經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，處理和解決好這一問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工子女的健康發(fā)展，也關(guān)系到教育公平和社會(huì)公平問題，關(guān)系到中國社會(huì)的穩(wěn)定和未來的發(fā)展，從“政府行政作為”層面入手，應(yīng)是目前最現(xiàn)實(shí)最有效的考慮，各級(jí)政府必須群策群力，深化改革，真正解決這一社會(huì)。

第二篇：農(nóng)民工子女上學(xué)問題

提要] 農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國家、社會(huì)的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。流動(dòng)兒童教育這一問題具?

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國家、社會(huì)的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。流動(dòng)兒童教育這一問題具有復(fù)雜性、多變性和地區(qū)特殊性等特點(diǎn)。解決好這一弱勢群體的教育問題，不僅有利于“普九”的鞏固和提高，實(shí)現(xiàn)教育公平，也有利于解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

一、健全完善相關(guān)的政策法規(guī)，保障兒童接受教育的權(quán)利

國際公認(rèn)的義務(wù)教育有三個(gè)必要條件，即免費(fèi)、義務(wù)和強(qiáng)制。多年來，我國實(shí)施的義務(wù)教育一直是只免學(xué)費(fèi)，學(xué)校每學(xué)期向每位學(xué)生收取一定的雜費(fèi)和課本費(fèi)。這一情況在2006 年春季得到了改變，中國政府率先在西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即義務(wù)教育階段不再收取課本費(fèi)和雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。現(xiàn)在，這一政策已在全國農(nóng)村地區(qū)推行。“免除學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠”成為新的流行語,孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)明顯減輕。

為了保障經(jīng)費(fèi)來源，新《義務(wù)教育法》第44 條規(guī)定：“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)。”這次重大的制度改革，改變了過去以薄弱的縣級(jí)財(cái)政為主的狀況，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入得到了切實(shí)保障［1］。

相關(guān)政策的制定必須以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，政策實(shí)施過程的效果則以能否真正解決實(shí)際問題為標(biāo)準(zhǔn)。因此，還需要制定一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障法，保證農(nóng)民進(jìn)城以后，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)民工子女納入到他們的整個(gè)教育體系中去，使農(nóng)民工子弟和當(dāng)?shù)鼐用衤毠ぷ拥芤粯咏邮芰x務(wù)教育［2］。

除了義務(wù)教育制度，中央應(yīng)開始同時(shí)著手進(jìn)行戶籍制度和財(cái)政制度的改革，使之適應(yīng)民工子女教育的需要。首先，以流入地政府為主推行民工子女接受義務(wù)教育的施行，在減免其雜費(fèi)的同時(shí)，采用強(qiáng)制性手段停止借讀費(fèi)用的收取，若無特殊情況，學(xué)齡兒童在監(jiān)護(hù)人的督促下必須完成九年義務(wù)教育；其次，淡化戶籍意識(shí)和改革戶籍制度，建立全國聯(lián)網(wǎng)的電子戶籍登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互通，使個(gè)人戶籍成為確認(rèn)公民基本身份的憑證，而不是民工子女接受城市教育的“絆腳石”。

二、“兩條腿走路”

實(shí)行公辦民辦“兩條腿”走路。一方面充分挖掘公立學(xué)校潛力，使其成為流動(dòng)兒童就學(xué)的主渠道。這是國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》（2003 年）已明確規(guī)定的。因此，公辦中小學(xué)應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大招生容量，同時(shí)要加強(qiáng)收費(fèi)管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。另一方面，鼓勵(lì)扶持民工子弟校的發(fā)展。2003 年開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》以法律的形式確定了民辦教育的地位，支持和促進(jìn)民辦教育的地位，鼓勵(lì)社會(huì)捐資辦學(xué)，設(shè)立教育基金會(huì)等，解決弱勢群體子女的上學(xué)問題。

1.以公辦學(xué)校作為解決問題主力的可能性

公辦學(xué)校師資力量較雄厚，有舒適的校舍、完備的教學(xué)設(shè)施、強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍。對(duì)流動(dòng)兒童的教育關(guān)系到中華民族的素質(zhì)，因此公辦學(xué)校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)流動(dòng)兒童流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定分期收費(fèi)的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)兒童就學(xué)［3］。

但一個(gè)需要說明的問題是，公辦學(xué)校也是被市場包圍著的，基于對(duì)利益最大化的追求，學(xué)校會(huì)傾向錄取更多優(yōu)秀的學(xué)生，以保證教育有好的產(chǎn)出；同時(shí)為了使資源有最大的產(chǎn)出，他們會(huì)拒收那些學(xué)習(xí)需要成本很高的學(xué)生。在要求公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“一視同仁”的政策目標(biāo)時(shí)，作為政策的制定者和評(píng)價(jià)主體的管理部門，以及站在“利益另一方”的專家和媒體，即不能陷于管理主義，也不能陷入理想主義［4］。而應(yīng)該在利益分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想誘導(dǎo)手段，來促進(jìn)公辦中小學(xué)對(duì)農(nóng)民工子女真正意義上的接納［5］。

2.鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展

我們看到一個(gè)普遍存在的問題，那就是城市還沒有做好安置農(nóng)民工家庭的準(zhǔn)備，還不具備讓所有農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦中小學(xué)接受“一視同仁”的義務(wù)教育的能力，公辦中小學(xué)校的全面接收還需要時(shí)間，如果我們坐等所有的措施都到位，很多農(nóng)民工的孩子可能已經(jīng)永遠(yuǎn)失去了受教育的機(jī)會(huì)。因此，要以農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展來填補(bǔ)農(nóng)民工子女上學(xué)需求的增長。由于政府建設(shè)新的學(xué)校在財(cái)力上有一定的困難，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)公辦學(xué)校的容量又有限，而且公辦學(xué)校要優(yōu)先解決當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生的入學(xué)問題，因此流動(dòng)子女入學(xué)需求與流入地公辦教育供給量之間存在著巨大的缺口，僅靠公辦學(xué)校解決流動(dòng)子女入學(xué)問題是不可能的，筆者認(rèn)為應(yīng)該大力扶持和發(fā)展民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的設(shè)立條件酌情放寬，但同時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，消除安全、教育質(zhì)量、師資力量等方面的隱患。例如民盟成都市委提出建議：降低民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)大機(jī)構(gòu)、大資金參與農(nóng)民工子女教育，制定《民辦民工子弟學(xué)校管理暫行規(guī)定》，建立實(shí)施嚴(yán)格的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)安全管理和教育質(zhì)量監(jiān)控措施，防止在辦學(xué)硬件、課程開設(shè)、教師聘用等方面的“偷工減料”等。

農(nóng)民工子弟學(xué)校是一個(gè)過渡時(shí)期的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)有它存在的必然性。為以弱勢群體為教育對(duì)象的私立學(xué)校提供資助，增加對(duì)這一類私立學(xué)校的資金投入，有效地將這些學(xué)校納入公立教育體系之中，減少政府教育資源分配中的不平等現(xiàn)象，是各國政府維護(hù)社會(huì)公正的重要舉措，我國政府對(duì)農(nóng)民工子女簡易學(xué)校實(shí)行“私校公助”勢在必行。因此，國家應(yīng)在法律上賦予公立學(xué)校和民辦學(xué)校同等的法律地位，在實(shí)踐上要加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

具體說來，可采取以下措施：一是要明確農(nóng)民工子弟學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府應(yīng)提供更為寬松的制度環(huán)境鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校在消除衛(wèi)生、安全隱患和教師取得相應(yīng)任職資格的前提下，應(yīng)當(dāng)放寬辦學(xué)條件和審批程序，若學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，則承認(rèn)其合法性；對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改；對(duì)于存在嚴(yán)重隱患的，則要堅(jiān)決取締；二是對(duì)辦學(xué)者和教師的素質(zhì)有一定要求，辦學(xué)者應(yīng)要求達(dá)到大專以上學(xué)歷，且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，教師應(yīng)具有中師或以上的學(xué)歷和相應(yīng)的教師資格證書；三是要通過科學(xué)的辦學(xué)成本核算，建立適度的學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，杜絕辦學(xué)單位或個(gè)人利用教育市場供求關(guān)系的暫時(shí)失衡以牟取暴利；四是對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，要在教學(xué)設(shè)備設(shè)施、課程計(jì)劃、教材使用、學(xué)籍管理、師資培訓(xùn)等方面予以支持和指導(dǎo)，組織公辦學(xué)校與民工子弟學(xué)校開展“一對(duì)一”、“手拉手”幫扶，鼓勵(lì)各類公辦學(xué)校在圖書、設(shè)備、儀器、師資等方面給予民工子弟學(xué)校幫助，以促進(jìn)這類學(xué)校健康有序地發(fā)展［6］［7］。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合1.建立寄宿學(xué)校

城市的資源有限，空間有限，我們不能把所有的希望都寄托在城市，改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，吸引農(nóng)民工子女回鄉(xiāng)讀書可以緩解壓力。其中建立寄宿學(xué)校，對(duì)農(nóng)民工子女提供寄宿，是一個(gè)使農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)接受教育的好辦法。加大農(nóng)村教育投資，改變其寄宿條件，這和在城市建立一所打工子弟學(xué)校的投資相比可以節(jié)省許多不必要的資金。只有真正改善了農(nóng)村的教育環(huán)境，使得在農(nóng)村可以獲得和城市里的孩子一樣的教育，并且專門為農(nóng)民工子女建立宿舍，使得農(nóng)民工不再為孩子在家讀書無人看管而擔(dān)憂，這樣才可以吸引農(nóng)民工子女選擇回鄉(xiāng)讀書。

2.建立“教育聯(lián)合體”

城市、農(nóng)村的學(xué)校結(jié)對(duì)子，對(duì)口扶持，這種做法在不少的地區(qū)和學(xué)校早已采用。但這種“對(duì)子”關(guān)系不穩(wěn)固、不長久，交流也是單向的，關(guān)鍵是兩者之間沒有共同的利害關(guān)系。如果以“教育聯(lián)合體”的方式結(jié)對(duì)子出現(xiàn)，做到在“聯(lián)合體”內(nèi)教育資源共享、教育方法共享，教育成果共享、先進(jìn)教育教學(xué)理念共享，把兩個(gè)學(xué)校看作是一個(gè)學(xué)校的兩個(gè)部分。這樣對(duì)薄弱學(xué)校的教育與教學(xué)管理的提高是具有相當(dāng)大的促進(jìn)作用的。同時(shí)也有利于整合教育資源，使優(yōu)勢教育資源得到充分利用。在具體實(shí)施過程中，兩校可以雙向交流，互相安排各科教師和管理者到對(duì)方學(xué)校工作。實(shí)施師資一體化、督導(dǎo)評(píng)估一體化、管理一體化，可以在較短的時(shí)間里，使一批薄弱學(xué)校的整體質(zhì)量得到提升［8］。

四、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

1.改革現(xiàn)行的義務(wù)教育財(cái)政體制、實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算

目前我國的義務(wù)教育是以戶籍制為基礎(chǔ)的，實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的模式，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要是由地方政府負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工子女沒有流入地的常住戶口，往往無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成的全國各地義務(wù)教育非均衡發(fā)展。解決問題需要強(qiáng)化中央政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，許多國家的義務(wù)教育都是與強(qiáng)迫教育、免費(fèi)教育密切相關(guān)。在現(xiàn)代社會(huì)，幾乎每一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，都把發(fā)展教育看成是自己最基本的職責(zé)之一。中央政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的教育財(cái)政體制進(jìn)行改革，由國家財(cái)政統(tǒng)一解決流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，以減輕地方政府和公民個(gè)人的負(fù)擔(dān)。目前，我國財(cái)政已具備了此能力［9］。

2.真正落實(shí)《義務(wù)教育法》及各項(xiàng)教育制度

2006 年6 月，十屆人大常委會(huì)第22 次會(huì)議通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法（修訂案）》，其中第二章第十二條明確規(guī)定：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣窀畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”。這標(biāo)志著政府以法律的形式，將解決農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育問題推向一個(gè)新的階段。農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育成為一個(gè)有法律保障和指導(dǎo)的政府行為。

3.實(shí)施電子學(xué)籍制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)籍的動(dòng)態(tài)管理

農(nóng)民工子女具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，加之未成年人無需辦理外來人員的暫住登記，致使難以準(zhǔn)確掌握需要接受義務(wù)教育適齡流動(dòng)兒童的數(shù)據(jù)。因此，無論是教育經(jīng)費(fèi)由中央撥付還是地方政府撥付都難以固定在特定的學(xué)校和地區(qū)。同時(shí)，流動(dòng)性強(qiáng)也影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。更重要的是，學(xué)校或教育行政部門難以有效監(jiān)控這些學(xué)生的受教育狀況。因此，建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國電子學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化管理，是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)有力措施［10］。

4.引進(jìn)政府采購制度

流入地政府提供資金，向社會(huì)公開招標(biāo)，建立農(nóng)民工子弟學(xué)校，政府與承辦單位簽定合同，由政府提供學(xué)校的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建成后，由學(xué)校向政府提供辦學(xué)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，政府按照當(dāng)?shù)厣逃?jīng)費(fèi)水平，對(duì)學(xué)校給予資金支持。作為政府采購的承辦方，學(xué)校有權(quán)自主使用資金，有權(quán)招聘和解雇教師，并負(fù)擔(dān)教師進(jìn)修和培訓(xùn)的義務(wù)。除了要開設(shè)國家規(guī)定的課程外，有權(quán)設(shè)置針對(duì)社會(huì)需要的其他課程，并有選擇教學(xué)方式、方法的自由。家長和學(xué)生有挑選學(xué)校的自由；保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提高政府資金的使用情況的透明度，提高財(cái)政資金的使用效率，政府必須對(duì)承辦單位進(jìn)行監(jiān)督管理，學(xué)校的日常運(yùn)作在嚴(yán)格的法律和管理限制下進(jìn)行。以三年或者五年為一個(gè)周期對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面的評(píng)估，如果承辦單位沒能履行合同，政府在合同履行過程中有單方面變更權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)和終止合同的權(quán)利。同時(shí)，因政府采購所引起的爭議按照行政爭議的救濟(jì)途徑進(jìn)行處理，當(dāng)事人對(duì)財(cái)政部門作出的投訴處理或者處罰不服的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

五、發(fā)揮社會(huì)公眾力量

1.建立健全的社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，有很多有愛心的先富者，應(yīng)該鼓勵(lì)他們將一部分財(cái)富通過慈善事業(yè)投入教育。重要的是建立健全的捐贈(zèng)機(jī)制，使得社會(huì)捐贈(zèng)的資金得到良好的利用，起到最大的效用。

流動(dòng)人口子女教育問題是牽涉全局的問題，不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門能解決的。因此，除了政府盡職盡責(zé)外，還要加大宣傳力度，倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人捐款、捐物，以資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)，多方共同來幫助這一弱勢群體［11］。

2.積極引導(dǎo)社會(huì)力量資助和參與辦學(xué)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和改造打工子弟學(xué)校

目前，我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，政府以及公辦學(xué)校為農(nóng)民工子女提供平等教育的能力依然非常有限，因此，在堅(jiān)持落實(shí)“兩為主”政策的前提下，政府應(yīng)堅(jiān)決取締那些質(zhì)量嚴(yán)重低劣的打工子弟學(xué)校，扶持有一定基礎(chǔ)的打工子弟學(xué)校，加大對(duì)扶持學(xué)校的硬件、軟件以及對(duì)校長和教師進(jìn)行培訓(xùn)等方面的扶持力度，使得這類學(xué)校能按照教育標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工子女提供合格的教育服務(wù)，并納入當(dāng)?shù)卣O(jiān)督管理的范圍，以補(bǔ)充和擴(kuò)展城市公辦學(xué)校的容量［12］。

積極發(fā)揮非政府組織的作用，要充分調(diào)動(dòng)非政府組織和社會(huì)力量來辦學(xué)，使“官辦”教育和“民辦”教育“雙輪”驅(qū)動(dòng)。各級(jí)政府要按照《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，在土地使用、師資力量配置、稅收減免、行政許可等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。教育部門要建立公正合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校合法地位，支持其有序發(fā)展和壯大，使其有效吸納更多的農(nóng)民工子女就學(xué)，減輕公辦學(xué)校壓力。同時(shí)也要不斷開發(fā)城市公立學(xué)校的潛力，破除城市學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生的界限，取消或減免公辦學(xué)校的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”和“擇校費(fèi)”；一視同仁地解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育上學(xué)困難問題，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造更多健康成長的空間

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女?教育?

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第三篇：農(nóng)民工子女上學(xué)問題調(diào)查報(bào)告（定稿）

農(nóng)民工子女上學(xué)問題調(diào)查報(bào)告

近年來，伴隨著改革開放的強(qiáng)大步伐，我國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平顯著提高。隨著我國社會(huì)主義市場化、工業(yè)化及城市的發(fā)展，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量正在不斷增加。

農(nóng)民工是城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主力軍，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)者，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化和城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。在這個(gè)過程中，農(nóng)民工遇到了種種問題，諸如農(nóng)民工子女的上學(xué)問題等急需解決。“百年大計(jì)，教育為本”，“教育要從娃娃抓起”，農(nóng)民工子女如果不能像城市里的孩子一樣享受同等受教育的權(quán)利，那么城市和農(nóng)村孩子的差距將會(huì)越來越大，兩級(jí)分化將會(huì)越來越嚴(yán)重，也會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。

為此，我們特別對(duì)遼寧省葫蘆島市的農(nóng)民工進(jìn)行了走訪調(diào)查，了解農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)況及上學(xué)問題，本次調(diào)查采用走訪詢問、查閱相關(guān)資料、文件等形式。

一、調(diào)查者基本情況

農(nóng)民工及其子女共占城市總?cè)藬?shù)的40%，而農(nóng)民工子女占城市人口的20%，其中有15%的農(nóng)民工子女可以到學(xué)校接受教育，5%的農(nóng)民工子女目前輟學(xué)在家。

二、本次調(diào)查涉及到的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問題涉及農(nóng)民工子女目前的基本狀況，教育上學(xué)現(xiàn)狀及農(nóng)民工子女教育所存在的問題，分析其存在問題的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）農(nóng)民工子女的基本狀況

隨著城市化步伐的加快，農(nóng)民工子女這一特殊的未成年人群也越來越多地受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。自上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)民工中以家庭遷移的比重越來越大，大批適齡兒童跟隨父母來到城市生活、接受教育。這類農(nóng)民工家庭或許在城市謀得了生存之地，有了一部分可供全家生存的收入，或許全家居住在破舊、簡陋的房屋內(nèi)艱難度日；當(dāng)然，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村老家，依舊還有一部分留守兒童。他們的父母離開他們?nèi)コ抢锎蚬ぃ壳斑€沒有能力、沒有穩(wěn)定的居住條件和經(jīng)濟(jì)收入接他們一起去城里生活。他們當(dāng)中的一部分還正在面臨著失學(xué)、輟學(xué)在家的窘境，甚至連最基本的溫飽都難以維持。

（二）農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過了

2億人，在這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬隨遷子女，5800多萬留守兒童。失學(xué)、入學(xué)難已成為這些農(nóng)民工子女教育所面臨和必須解決的首要問題。現(xiàn)階段，農(nóng)民工子女的教育大體分為兩種：一種是隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女即流動(dòng)子女的教育；二是留在家鄉(xiāng)的即留守子女的教育。收入稍高的農(nóng)民工家庭的子女有的在城市公辦學(xué)校上學(xué)，接受教育，有的就讀于收費(fèi)較低的農(nóng)民工子弟學(xué)校。但是，盡管如此，這些生活在城市的流動(dòng)農(nóng)民工子女也常因種種原因無法上學(xué)，接受教育；而留守在農(nóng)村的農(nóng)民工子女他們只能坐在簡陋破舊、教學(xué)設(shè)施不完善、師資短缺、陰冷潮濕的教室里接受著教育，有的甚至因家庭負(fù)擔(dān)太重交不起學(xué)費(fèi)而面臨著失學(xué)、輟學(xué)的危險(xiǎn)。他們羨慕著城市孩子的生活，向往著像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室，有一張屬于自己的書桌和文具，他們希望能和城里的孩子一樣無憂無慮地玩耍。可這一切，對(duì)于他們來說，卻是奢望。

（三）農(nóng)民工子女教育所存在問題

一是費(fèi)用問題。農(nóng)民工在城市的最底層工作，大多以從事體力勞動(dòng)為主，收入微薄，家庭溫飽已勉強(qiáng)維持，子女的上學(xué)費(fèi)用支出更顯得力不從心。在調(diào)查中，大部分農(nóng)民工希望自己的子女能和城里的孩子一樣在教育方面享受同等的待遇，但大多數(shù)家長普遍認(rèn)為公辦學(xué)校的費(fèi)用較高，且部分公辦學(xué)校需繳納更多的學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等，一般家庭難以負(fù)擔(dān)。因此，費(fèi)用問題是影響農(nóng)民工子女教育的關(guān)鍵問題。

二是受教育權(quán)利問題。由于農(nóng)民工及其子女的大量進(jìn)入城市，造成城市的各項(xiàng)資源處于緊張狀態(tài)，使得教育資源供給短缺，部分公辦學(xué)校常以各種理由拒絕接收農(nóng)民工子女，使得這些農(nóng)民工子女面臨“有學(xué)不能上”、“求學(xué)無門”的處境；一些打工子弟學(xué)校問題多多，教學(xué)設(shè)施不完善，教育資源不足，缺乏各方面的保障和教育措施等等。

三是心理問題。從農(nóng)村來到繁華的城市，生活環(huán)境發(fā)生很大的改變，由于經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位的相對(duì)落后，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。他們或難以適應(yīng)學(xué)校的環(huán)境，或遭到城里孩子歧視、老師的偏見、不公平的待遇，而造成自閉、自卑等嚴(yán)重的心理問題。從而出現(xiàn)“逃學(xué)”、“厭學(xué)”的行為；還有部分農(nóng)民工父母存在消極，守舊的心態(tài)，認(rèn)為“農(nóng)村家庭出來的孩子接受教育沒有用，只是浪費(fèi)錢，將來一定還是打工族，倒不如省些錢，早點(diǎn)出來打工，補(bǔ)貼家用” 使得其子女錯(cuò)過了接受教育的最佳時(shí)機(jī)，放棄了上學(xué)受教育的機(jī)會(huì)，影響其終身的發(fā)展，也不利于其身心健康的成長。

（四）產(chǎn)生問題的原因

一是農(nóng)民工生活工作在城市，為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但他們被社會(huì)所忽視，享受不到豐厚的待遇，遭到人們的歧視，工作不穩(wěn)定且收入偏低，有時(shí)甚至得不到應(yīng)有的報(bào)酬。調(diào)查顯示，流動(dòng)人口中，月收入在600元以下的農(nóng)民工家庭占一半以上。如此低的收入，維持溫飽尚且不足，更別說在子女教育上的投資了更是心有余而力不足。再加上有的公辦學(xué)校還需要交轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)等多項(xiàng)額外費(fèi)用，這對(duì)于本來就收入不高的農(nóng)民工家庭來說無疑是更雪上加霜。

二是現(xiàn)行的戶籍制度和人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)，不夠協(xié)調(diào)。據(jù)了解，由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工子女入學(xué)必須有“四證”，才能夠到暫住地附近的公辦學(xué)校就讀。而且需要辦理大量的相關(guān)“轉(zhuǎn)學(xué)”、“入學(xué)”的手續(xù)，相當(dāng)繁瑣。有些學(xué)校常以沒有城市戶口等各種理由拒絕接收農(nóng)民工子女，部分學(xué)校和教師歧視農(nóng)民工子女，剝奪了他們和城市學(xué)生同等的一些教育權(quán)利；此外還有一些農(nóng)民工子弟學(xué)校一直沒有被正式制度所接納和承認(rèn)，因此經(jīng)常受到各種清理整頓和取締，加上辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，資金周轉(zhuǎn)困難等，使得農(nóng)民工子弟學(xué)校很難長期維持下去。三是民工子女由農(nóng)村學(xué)校轉(zhuǎn)入城市公辦學(xué)校，由于原來的學(xué)校教學(xué)環(huán)境差，教學(xué)質(zhì)量不高，造成大部分農(nóng)民工子女基礎(chǔ)薄弱，成績偏低不理想，還有父母“望子成龍，望女成鳳”的急切心情，加重農(nóng)民工子女的心理負(fù)擔(dān)。加之城里一些公辦學(xué)校的老師和同學(xué)們因其來自鄉(xiāng)村，家庭條件差，衣著、舉止都和城市的孩子有很大差異，因此對(duì)其產(chǎn)生歧視、偏見等。為此，我們調(diào)查小組來到葫蘆島市某社區(qū)進(jìn)行走訪。據(jù)了解，該社區(qū)有將近4成都是農(nóng)民工及其子女。社區(qū)主任向我們介紹到，該社區(qū)已經(jīng)有6名孩子因?yàn)樵诠k學(xué)校就讀心理壓力太大，成績跟不上，不愿意上學(xué)，而輟學(xué)在家。

四、采取建議與意見

（一）國家政府政策。國家制定相關(guān)法律、法規(guī)，建立完善的社會(huì)保障體系；政府部門要增加財(cái)政支出，努力縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；建立完善的教育機(jī)制，均衡配置教育資源；取消二元戶籍制度所強(qiáng)加的受教育界限，取消不合理的收費(fèi)制度，保障農(nóng)民工子女上學(xué)受教育權(quán)利，對(duì)農(nóng)民工子女放寬入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并為其提供良好、公平、平等的教育環(huán)境；政府應(yīng)大力扶持興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，采取各種有力措施，積極引進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)，建立公正合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予其合法身份，大力支持其發(fā)展，減輕公辦學(xué)校壓力。

（二）消除偏見。學(xué)校應(yīng)給予農(nóng)民工子女更多的關(guān)心和愛護(hù)，消除對(duì)農(nóng)民工子女的歧視和偏見，教師對(duì)待農(nóng)村孩子和城里孩子應(yīng)該一視同仁，注重對(duì)農(nóng)民工子女的心理健康教育，消除農(nóng)民工子女的心里門檻。

（三）農(nóng)民工子女自身克服心理因素。學(xué)校、社會(huì)應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民工子女的身心健康培養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民工子女樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，使他們不必因出身環(huán)境的差異而缺乏自信，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)自身樂觀開朗的性格，學(xué)會(huì)與他人溝通和交流，努力克服自身的心理因素,使自己快樂、健康的成長。

（四）農(nóng)民工自身的觀念因素。農(nóng)民工父母要努力提升自身素質(zhì)，樹立科學(xué)理性的教育觀念，在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí)，要加大宣傳教育力度，積極引導(dǎo)建議農(nóng)民工父母送子女上學(xué)，使廣大農(nóng)民工父母深刻了解教育的重要性。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)利，創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境。

五、總結(jié)

農(nóng)民工子女上學(xué)問題，是我國教育特別是義務(wù)教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復(fù)雜性和全局性的特點(diǎn)。它也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)公平的客觀需要，必須認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)出擊，積極而為，按照“一個(gè)都不能少”的要求，讓每個(gè)農(nóng)民工子女都有上學(xué)接受教育的權(quán)利，給他們提供應(yīng)有的平等教育，使他們和城里的孩子一樣健康、茁壯地成長。

第四篇：外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題

外來務(wù)工人員隨遷子女有望在京接受高中教育北京市將制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受北京市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

在北京市教委日前公布的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）中，有多處地方提到了要解決外來務(wù)工人員隨遷子女在京接受教育的問題。這意味著流動(dòng)人口子女在京就讀享受同城待遇上又邁出了實(shí)施性的一步。目前，北京市教委正在實(shí)施來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的三年規(guī)劃方案。北京市將以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。

■政策

非京籍學(xué)生讀高中有條件放開

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市流動(dòng)兒童已達(dá)到42萬，其中有67%在公辦校借讀。目前，對(duì)于義務(wù)教育階段的適齡流動(dòng)兒童，北京市提出以公辦學(xué)校接收為主，并針對(duì)外來務(wù)工人員子女就讀問題頒布實(shí)施三年規(guī)劃方案，今年公辦校接收外來務(wù)工人員隨遷子女比例達(dá)到70%以上，到2012年實(shí)現(xiàn)基本解決外來務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育。

目前北京戶籍的孩子出生率逐年下降，而流動(dòng)人口的子女卻不斷增加。今年開學(xué)，北京市進(jìn)入小學(xué)的孩子中，外來人口數(shù)量已經(jīng)超過43%。流動(dòng)人口子女義務(wù)教育之后的教育銜接問題也備受關(guān)注。針對(duì)這一熱點(diǎn)，綱要征求意見稿中提出，將制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

據(jù)悉，現(xiàn)在，也有部分流動(dòng)人口子女在京讀高中，但需要自己聯(lián)系學(xué)校，同時(shí)，還要繳納一定數(shù)額的借讀費(fèi)。此外，在高考的壓力下，還有很多學(xué)生放棄在京讀高中，而是轉(zhuǎn)回原籍上學(xué)。

■分析

高考將成政策推行障礙

北京社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員韓嘉玲對(duì)流動(dòng)人口教育問題關(guān)注多年，在她看來，北京的教改綱要在解決流動(dòng)人口教育問題上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)突破，把高中教育也納入到流動(dòng)人口子女的教育保障體系中，使他們?cè)诰┙邮芨咧薪逃龝r(shí)有望免除借讀費(fèi)、學(xué)校招生門檻等種種限制，得到與北京學(xué)生一樣的待遇，這一做法也顯示出政府一種務(wù)實(shí)的姿態(tài)。

但她同時(shí)也表示，“流動(dòng)人口子女在京就讀最大的障礙是高考。”由于義務(wù)教育不包括高中，現(xiàn)行的國家高考制度規(guī)定，考生需在戶籍所在地參加高考，很多非京籍的孩子在京接受義務(wù)教育之后，因?yàn)椴荒茉诒本﹨⒓痈呖迹绻朐诒本┙枳x高中還需要繳納高昂的借讀費(fèi)。在她調(diào)查的在京打工的農(nóng)民工家庭中，幾乎都是因?yàn)檫@些問題，最后不得不將孩子送回原籍讀高中，或者直接輟學(xué)進(jìn)入社會(huì)。

■建言

改革可先從中職開始

截至昨天下午，北京市教委開設(shè)的征求意見郵箱中已有不少市民留言。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部的褚宏啟教授曾參與過北京教改綱要的專家座談會(huì)，他認(rèn)為，解決流動(dòng)人口子女接受高中教育應(yīng)分段實(shí)施穩(wěn)步推行，北京外來人口多，教育資源有限，過度放開可能會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。不妨先從中職教育和高職教育入手。目前，大部分中職校都面臨生源萎縮，建議這些學(xué)校向在京務(wù)工的流動(dòng)人口放開，允許他們?cè)诰﹨⒓又锌迹?bào)考北京的中職校。

在條件成熟后，再進(jìn)一步放開普通高中的招生，這樣更利于社會(huì)穩(wěn)定。

■綱要其他要點(diǎn)解析

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與中考結(jié)合【綱要】深入推進(jìn)高級(jí)中等學(xué)校考試招生制度改革。把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為高中階段招生錄取的重要依據(jù)。

【解讀】此前，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)曾應(yīng)用到小升初的“推優(yōu)”。高中新課改后，明確提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可作為高校錄取的參考。將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與中考錄取結(jié)合，尚屬首次提出。

趙學(xué)勤表示，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，最主要的是通過對(duì)學(xué)生成長過程的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與中考的結(jié)合打破了過去僅把中考成績作為錄取唯一依據(jù)的錄取模式，強(qiáng)調(diào)了多元標(biāo)準(zhǔn)。但需要注意的是，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與中考結(jié)合必須有完善的操作程序，還要取決于高中招生改革的多樣化。

部分科目一年將多次考試

【綱要】普通高校以統(tǒng)一考試成績?yōu)榛鶞?zhǔn)，以高中會(huì)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為參考，擇優(yōu)錄取。對(duì)高中階段表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，試點(diǎn)推薦錄取。對(duì)在工作實(shí)踐中具有特殊才能和特殊貢獻(xiàn)的人才破格錄取。探索有的科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。

【解讀】早在2007年，當(dāng)時(shí)的北京市政協(xié)委員王晉堂在北京兩會(huì)上就曾呼吁：高考報(bào)名社會(huì)化。全國政協(xié)委員、北京四中校長劉長銘也多次在全國兩會(huì)上遞交相關(guān)提案。在他們看來，當(dāng)前的學(xué)校教育圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)的情況非常嚴(yán)重，升學(xué)率幾乎成為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)。實(shí)行高考報(bào)考社會(huì)化，升學(xué)率不再按校統(tǒng)計(jì)，使學(xué)校擺脫壓力樹立正確教育觀、人才觀，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

對(duì)于綱要中提出的部分科目試點(diǎn)多次考試，趙學(xué)勤表示，這將作為對(duì)高考改革的一種有益探索，可以嘗試著去推進(jìn)。國外能實(shí)行多次考試，前提是這種考試是一般能力測試，而我國現(xiàn)行的高考是選拔性考試，如果錄取制度不改革，多次考試也難以實(shí)現(xiàn)。

附：關(guān)于《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》（征求意見稿）公開征求意見的公告

根據(jù)國務(wù)院的總體部署，2008年10月，北京和其他8各省市(上海、遼寧、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶、新疆)與國家同步，正式啟動(dòng)《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的研究制定工作。

《規(guī)劃綱要》（征求意見稿），全面貫徹中央關(guān)于新時(shí)期教育工作方針，對(duì)未來十年北京教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面謀劃和前瞻性部署。綱要制定工作自啟動(dòng)以來，進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研，多次在不同范圍內(nèi)征求意見，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后主持召開座談會(huì)，專題征求有關(guān)方面、專家學(xué)者、部分教育工作者和學(xué)生家長意見。先后征集各方面意見近千條，做了多次修改，形成目前公開征求意見稿。

為了充分聽取社會(huì)各界意見，努力制定一個(gè)讓人民群眾滿意，符合我市市情和時(shí)代特點(diǎn)的高質(zhì)量《規(guī)劃綱要》，在前一階段征求專家及有關(guān)方面意見建議的基礎(chǔ)上，于2010年10月13～20日向社會(huì)各界開展公開征求意見工作。

《規(guī)劃綱要》征求意見稿在北京市教育委員會(huì)網(wǎng)站（）全文刊登，各界人士可通過電子郵件（guihua@bjedu.gov.cn）和來函形式提出意見和建議。

來函請(qǐng)寄：北京市西城區(qū)前門西大街109號(hào)北京市教育委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃處轉(zhuǎn)《規(guī)劃綱要》工作辦公室。郵編：100031。

特此公告。

北京市教育委員會(huì)

二O一O年十月十三日

未來十年，高中教育將得到普及，義務(wù)教育將在縣或區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡，進(jìn)城務(wù)工人員子女將在流入地平等接受良好義務(wù)教育，甚至可以在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)……昨天，在眾多起草專家的解讀下，正在征求意見的國家教改十年綱要展現(xiàn)出這樣一幅美好的前景。

打工子弟當(dāng)?shù)厣龑W(xué)有望

2008年，義務(wù)教育階段隨遷子女已達(dá)884.7萬人，全國每百名義務(wù)教育階段學(xué)生中，就至少有6人是進(jìn)城務(wù)工人員子女。未來十年，他們不僅將逐步在流入地平等地享受良好的義務(wù)教育，還有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試。

以本市為例，目前義務(wù)教育階段流動(dòng)兒童超過40萬人，且每年以三四萬人的規(guī)模遞增。未來3年，本市將努力解決他們?cè)诰┫硎芰x務(wù)教育的問題，2012年，他們中的絕大多數(shù)都可進(jìn)入公辦校就讀。

雖然這些孩子能在流入地的中小學(xué)借讀，但卻因戶籍制度所限，不能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌！拔覈鞯厮鶎W(xué)課程存在差異，一些流動(dòng)兒童在流入地讀到高中，離開家鄉(xiāng)已有12年，回家高考，所學(xué)課程已與當(dāng)?shù)乜荚囥暯硬簧稀！眳⑴c起草綱要的一位專家說，這也是將“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法”寫入教改十年方案的原因。

這一工作也已寫入教育部今年的工作要點(diǎn)中。教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)的調(diào)研工作將很快啟動(dòng)。中央教育科學(xué)研究所所長、規(guī)劃綱要第七戰(zhàn)略課題組組長袁振國表示，這一辦法出臺(tái)后，將不會(huì)立即在大城市推開，會(huì)首先選擇隨遷子女流入規(guī)模較少的二線城市先期試點(diǎn)。

“這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說。目前，我國各地高等教育資源不平衡，貿(mào)然“放開”在戶籍地參加高考的限制，將會(huì)導(dǎo)致大家都跑到北京、上海這些地區(qū)參加高考，城市將不堪重負(fù)。據(jù)透露，進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)辦法的出臺(tái)將與我國戶籍制度改革同步，“戶籍制度沒有了，就不存在在戶籍地參加高考的問題了。”袁振國說。“還可以在中職上動(dòng)腦筋。”北京師范大學(xué)有關(guān)專家建議。目前，由于本地生源的下降，北京中職學(xué)校近年來生源不足，很多教育資源閑置浪費(fèi)，在高考戶籍地報(bào)考的制度沒有根本改變之前，這實(shí)際上可以成為打工子弟在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)的方式之一。（來源：北京日?qǐng)?bào)）

北京：為隨遷子女建立臨時(shí)學(xué)籍 實(shí)現(xiàn)教育覆蓋 中國教育在線北京青年報(bào) 鄧興軍 2010-04-09

8日記者獲悉，近期市教委擬向攜帶適齡子女的來京務(wù)工人員發(fā)放“來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育政策宣傳卡”，同時(shí)深入自辦學(xué)校進(jìn)行逐校逐人登記，為所有自辦學(xué)校隨遷子女建立臨時(shí)學(xué)籍，這在本市還是第一次。對(duì)務(wù)工人員子女入學(xué)，公辦學(xué)校實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，不得拒收或置之不理。

市教委表示，為了進(jìn)一步妥善解決好隨遷子女在京接受義務(wù)教育問題，到2012年左右基本實(shí)現(xiàn)隨遷子女在公辦中小學(xué)就讀的目標(biāo)，研究制定了“來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育政策宣傳卡”和“來京務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記卡”。

宣傳卡主要是向廣大隨遷子女積極宣傳在本市進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀的工作要求和基本程序，引導(dǎo)廣大隨遷子女到公辦學(xué)校接受安全、良好的義務(wù)教育。此外，還向社會(huì)公布了各區(qū)縣教委政策咨詢電話。市教委明確要求各區(qū)縣教委要組織本轄區(qū)中小學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)隨遷子女在京就讀的有關(guān)政策。

公辦學(xué)校實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，對(duì)主動(dòng)到學(xué)校咨詢和申請(qǐng)就讀的隨遷子女及其家長要熱情接待，積極予以接收。學(xué)校接收有困難的，要登記好學(xué)生的基本情況，報(bào)區(qū)縣教委予以協(xié)調(diào)解決，不得拒收或置之不理。宣傳卡擬通過市有關(guān)部門協(xié)助發(fā)放。

登記卡主要面向的是目前還沒有進(jìn)入公辦、民辦學(xué)校，主要在自辦學(xué)校就讀的學(xué)生。由各區(qū)縣教委下校進(jìn)行逐校逐人登記，同時(shí)將學(xué)生基本信息統(tǒng)一錄入到《來京務(wù)工人員隨遷子女臨時(shí)學(xué)籍登記表》，以登記表中學(xué)生的信息為基礎(chǔ)，建立隨遷子女基本信息數(shù)據(jù)庫，為將來建立隨遷子女臨時(shí)學(xué)籍奠定基礎(chǔ)。

登記卡信息登記完畢后，由學(xué)校統(tǒng)一保管。學(xué)生在本市轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)須持登記卡，到新轉(zhuǎn)入學(xué)校聯(lián)系，并在登記卡背面做好信息變更登記。通過這些措施，市教委力圖實(shí)現(xiàn)隨遷子女教育全覆蓋，并納入本市正常工作范疇。

北京市教委：隨遷子女在京借讀不收借讀費(fèi)4月15日，記者從北京市教委獲悉，今年小升初工作已經(jīng)啟動(dòng)，市教委承諾做好隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作，并表示不收借讀費(fèi)。

北京市教委表示，根據(jù)《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2010年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》，外地來京務(wù)工人員隨遷子女在京借讀，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作文件精神的意見》（京政辦發(fā)[2008]50號(hào)）規(guī)定辦理，不收借讀費(fèi)。各區(qū)縣教委要采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，切實(shí)做好本區(qū)縣隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作。

北京市為外來務(wù)工人員子女發(fā)入學(xué)登記卡

中國教育在線中國教育報(bào) 王超群 2010-04-12

中小學(xué)接收隨遷子女實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”

2010年，北京市將為外來務(wù)工人員隨遷子女發(fā)放入學(xué)登記卡，中小學(xué)接收外來務(wù)工人員隨遷子女時(shí)實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)到學(xué)校咨詢和申請(qǐng)就讀的學(xué)生及其家長要熱情接待。學(xué)校接收有困難的，要登記好學(xué)生的基本情況，由區(qū)縣教委予以協(xié)調(diào)解決，不得拒收或置之不理。這是記者日前從北京市教委獲悉的。

為做好來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育工作，從2010年開始，北京市教委制作了來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育政策宣傳卡和來京務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記卡。各區(qū)縣教委要認(rèn)真組織力量做好政策宣傳卡的宣傳和登記卡的組織登記工作，為將來隨遷子女建立臨時(shí)學(xué)籍、實(shí)施精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

據(jù)了解，政策宣傳卡擬由北京流動(dòng)人口管理辦公室和市公安局協(xié)助，在基層流動(dòng)人口服務(wù)管理站工作人員入戶登記和來京務(wù)工人員辦理暫住證時(shí)發(fā)放。登記卡將由各區(qū)縣教委組織專門人員逐校逐人登記。登記卡信息登記完畢后，交由學(xué)校統(tǒng)一保管。學(xué)生在本市轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)須持登記卡到新轉(zhuǎn)入學(xué)校聯(lián)系，并在登記卡背面做好信息變更登記。

按照北京市教委統(tǒng)一要求，各區(qū)縣教委于4月23日前完成本區(qū)縣學(xué)校學(xué)生信息登記工作，建立區(qū)縣隨遷子女基本信息數(shù)據(jù)庫。此后，臨時(shí)學(xué)籍登記表還將于每年春季和秋季開學(xué)后兩周內(nèi)定期向市教委上報(bào)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村子女受教育問題調(diào)查報(bào)告

關(guān)于XX農(nóng)村子女受教育問題調(diào)查報(bào)告

一直以來，孩子的教育情況受到國家的高度重視，前有農(nóng)民戶口的的子免收書籍費(fèi)，現(xiàn)有九年義務(wù)教育，后有十五年義務(wù)教育，可以說，孩子們的教育方案提上日程，但這過程中人有不少阻力。

一、調(diào)查對(duì)象：XX農(nóng)村村民。

二、調(diào)查方法：采訪村民和上網(wǎng)查資料。

三、資料來源：XX村近年來的生活狀況。

四、調(diào)查目的：了解XX農(nóng)村子女受教育問題。

五、內(nèi)容和分析：

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)如今在農(nóng)村中仍有很多問題：

農(nóng)村的家長對(duì)“孩子應(yīng)該上學(xué)讀書”有一定的認(rèn)識(shí)，也非常支持其子女讀書，但是因農(nóng)務(wù)繁忙和對(duì)子女上學(xué)的重視程度不夠，都認(rèn)為教學(xué)是學(xué)校的責(zé)任，而與家庭教育無關(guān)，家長往往關(guān)心的是其子女的成績單上成績分?jǐn)?shù)多少，而不重視其子女上學(xué)的過程，致使其子女上學(xué)壓力大，學(xué)習(xí)成績差，初中畢業(yè)后，均未能繼續(xù)求學(xué)深造。其次，在農(nóng)村，現(xiàn)在處于外出打工的熱潮中，農(nóng)村子女初中畢業(yè)后，都想能夠快點(diǎn)掙錢，減輕家庭的負(fù)擔(dān)，走上打工之路，因而結(jié)束學(xué)業(yè)。

農(nóng)村跟不上時(shí)代的發(fā)展，思想還處于幾千年的封建社會(huì)，至今仍然極其落后。自改革開放以來，農(nóng)民生活大幅度提高，“吃上餐不得下餐”的情況不再出現(xiàn)，農(nóng)民滿足于目前自給自足的生活狀態(tài)，不思上進(jìn)，過一天算一天的思想普遍存在。

但是至今，農(nóng)村農(nóng)民生活基本得以保障，農(nóng)民工生活均達(dá)溫飽狀態(tài)。自國家頒布“五補(bǔ)”、“一免”、“農(nóng)村新型合作醫(yī)療”等制度以來，農(nóng)民工生活又得到了很大程度的提高，其子女均能成功入學(xué)讀書，這是國家良好政策取得的良好效果。但是，在農(nóng)村依舊存在種種問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)村科技落后，易受自然災(zāi)害及市場因素的影響，而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力向外流出，掀起外出打工的熱潮，致使農(nóng)民工子女過早向往外出打工掙錢，讀書無明確目標(biāo)，學(xué)習(xí)成績差，學(xué)習(xí)壓力大，再加上家長無空閑管教孩子，有的家長甚至就不管，導(dǎo)致農(nóng)民工子女文化程度低，農(nóng)村依舊文盲遍地，家庭生活依舊艱苦。

我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈，家庭的壓力迫使他們思想比城市的孩子更早的成熟。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后。

當(dāng)我問及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí)，他們總說:“我的孩子能像你們一樣就好了.其實(shí)我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西，找一條好的出路”。還記得有個(gè)老大爺對(duì)我們說:“俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上”。由此，我們轉(zhuǎn)過頭來想一想，一個(gè)地區(qū)是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來衡量嗎？答案是否定的。對(duì)于農(nóng)村來說，判斷人們重視教育程度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但也正因?yàn)槁浜螅麄儽瘸抢锶烁释艿浇逃⒏释麄€(gè)個(gè)都能考上大學(xué)！當(dāng)你看到周家村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學(xué)的時(shí)候；當(dāng)你聽到老漢說砸鍋賣鐵也得上的時(shí)候，你還會(huì)說他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎？那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上不重視教育、教育意識(shí)薄之類的帽子是不是過于武斷、是否含有某些歧視成份呢？不是因?yàn)槲沂且粋€(gè)農(nóng)村的學(xué)生我才說這樣的話，而這是我們調(diào)查的真實(shí)情況，而且在這一方面我以過親身的體驗(yàn)。從開始調(diào)查到調(diào)查結(jié)束，我的心情經(jīng)歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至，待我們?nèi)缬H生兒女，我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為該村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。但是對(duì)于有一些想法我只是想得到卻無能為力幫助他們，然而現(xiàn)今我們只能在宣傳該村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提一些不夠成熟的建議。以前的農(nóng)村是連鄉(xiāng)村公路都沒有建好，目前，村民們的收入主要是靠養(yǎng)豬和種土豆以及夏天摘種枸杞來獲得收入，公路已經(jīng)到了生產(chǎn)隊(duì)，這樣就為他們提供了更多的賺錢機(jī)會(huì)，比如，他們可以種很多的土豆，還可以養(yǎng)豬，養(yǎng)羊銷售出去。當(dāng)然，這取得的一切成績離不開村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)。

通過幾天的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)民的經(jīng)商意識(shí)非常薄弱，或許是受傳統(tǒng)觀念影響太深，也或許是沒有經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，逐步使他們轉(zhuǎn)變觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。

在我們調(diào)查完了以上的項(xiàng)目后我還又參加了該村的旱災(zāi)調(diào)查。自2011年1月中旬以來，持續(xù)肆虐的強(qiáng)降雪使該村遭受了史無前例的旱災(zāi)影響，旱災(zāi)對(duì)越冬作物的影響，該村小麥已陸續(xù)停止生長，進(jìn)入越冬期。到目前為止，主要危害首先是大旱天氣持續(xù)時(shí)間長，二，由于氣溫較低，樹木上的冰掛易造成其枝條壓裂、壓斷和壓倒。在個(gè)別的社家禽大棚也有倒塌現(xiàn)象。

對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響：寒冷天氣使牲畜大量失熱，增重速度下降，幼畜、病弱畜、家禽往往經(jīng)不起寒流降溫而造成死亡。羊場場房、圈舍倒塌。我和該村的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)及去參觀養(yǎng)殖戶的受災(zāi)情況，村民說他們家的母豬生下了十四只小豬由于天氣的寒冷被凍死了十二只，只活了兩只，按今年的物價(jià)他們家就損失了7000元左右。還有的是剛生下的小羊羔以被凍死，這些損失都很大。通過村委會(huì)調(diào)查后村委員會(huì)發(fā)動(dòng)所有的農(nóng)民及時(shí)清除各類林木，特別是常綠樹木、經(jīng)濟(jì)果木林、苗木枝梢的積雪、冰掛，防止壓折造成損失。及時(shí)處理斷裂枝干，對(duì)完全折斷的枝干應(yīng)及早鋸斷削平傷口，涂以保護(hù)劑，以防腐爛；對(duì)已撕裂未斷的枝干，不宜輕易鋸掉，宜先用繩索吊起或支撐起，恢復(fù)原狀，受傷處涂以保護(hù)劑并綁牢，促其愈合恢復(fù)生長。同時(shí)要及時(shí)施肥、恢復(fù)樹勢；樹體傷口多易引起病蟲害，應(yīng)加強(qiáng)病蟲害的防治。林地、果園地的田間積水也要盡快排除，防止?jié)碀n和凍害。在這一次受災(zāi)拯救過程中村委會(huì)的書記他是我們?nèi)宓陌駱樱痛迕駛兂宰≡谝黄穑瑠^戰(zhàn)在一起。在抗災(zāi)一線，他廢寢忘食，身先士卒，帶頭苦干；在辦公室，他通宵達(dá)旦，運(yùn)籌帷幄，不知疲倦，在他的身上體現(xiàn)了一名領(lǐng)導(dǎo)干部敢于戰(zhàn)天斗地的勇氣與魄力，他忘我工作的精神深深感染和鼓舞了農(nóng)民的斗志，在他的帶領(lǐng)和指揮下，參與抗災(zāi)的廣大農(nóng)民群團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，取得了勝利。我們通過中學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。

據(jù)調(diào)查資料分析，針對(duì)以上問題，我們認(rèn)為應(yīng)該：

①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)民工生活。

②加大基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。③在九年義務(wù)教育階段增開《心理學(xué)》課程，從而促進(jìn)教師、家長與學(xué)生之間的互相了解，重視學(xué)生心理健康發(fā)展。

④國家加大投資，改善農(nóng)村通信落后問題，進(jìn)而改變農(nóng)民工思想，使得其子女有一個(gè)良好的家庭教育環(huán)境。

五、總結(jié)：

我們通過中學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備。這是我參加這次社會(huì)實(shí)踐的目的之一。

社會(huì)上的很多東西是課堂上難以得到的。因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中增長我們的才干。還有淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，難以盡得于書本；貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長的根深深植入祖國的沃土。

這充分證明，社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了中學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。