第一篇：普及遠(yuǎn)程教育 促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

普及遠(yuǎn)程教育 促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

一、正確認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)程教育的作用和意義

實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專項(xiàng)行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要舉措，它可以為農(nóng)村送去最新全面的信息，給農(nóng)民提供有用的科技、文化、衛(wèi)生等方面的信息，幫助農(nóng)民快速致富，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)成效，最終推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)；它可以有效地促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”一個(gè)重要手段，在全黨上下開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的形勢(shì)下，可以借助遠(yuǎn)程教育設(shè)備，豐富學(xué)習(xí)方式，增進(jìn)學(xué)習(xí)效果。可以說(shuō)，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在農(nóng)村工作及其它工作中存在著廣泛的社會(huì)意義。

二、堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作的開(kāi)展

在開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作初始階段，我們還要重視各項(xiàng)工作的開(kāi)展形式和意義。因?yàn)楣ぷ餍Ч暮脡呐c大小直接影響著廣大黨員干部的信心和積極性，影響著今后工作的開(kāi)展。一次成功的授課，勝于十次、百次的宣傳；一個(gè)成功的典型，勝于我們多次的說(shuō)教。要意識(shí)到我們工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都被老百姓注意和關(guān)心，我們要把群眾利益放在工作第一位，堅(jiān)持以民為本。

遠(yuǎn)程教育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，從設(shè)備的安裝到使用，從組織黨員干部學(xué)習(xí)到他們自覺(jué)應(yīng)用，從技術(shù)員演示到他們自己操作，從目前的定期教學(xué)到群眾按需學(xué)習(xí)，這是一個(gè)艱辛而復(fù)雜的過(guò)程。我們所

有的付出也都體現(xiàn)在這些工作當(dāng)中。這個(gè)過(guò)程，沒(méi)有什么捷徑可以走，決不能弄虛作假，欺上瞞下，因?yàn)闆](méi)有什么方法能迷惑老百姓的眼睛。我們所能做的，就是實(shí)實(shí)在在辦事，用遠(yuǎn)程教育課程的磚瓦筑造農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的幸福大廈。

三、樹(shù)立決心，開(kāi)創(chuàng)遠(yuǎn)程教育工作新局面

遠(yuǎn)程教育工作又是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工作，需要我們進(jìn)行不懈的努力，后面會(huì)有許多的工作壓力和工作任務(wù)。比如由于部分農(nóng)村黨員和農(nóng)民文化素質(zhì)較低，學(xué)習(xí)起來(lái)心有余而力不足狀況；由于一些應(yīng)用效益的顯現(xiàn)時(shí)間比較長(zhǎng)，眼前利益不能凸現(xiàn)，缺乏說(shuō)服農(nóng)民學(xué)習(xí)的實(shí)證；一些項(xiàng)目需要大量的資金，單憑遠(yuǎn)程教育難以解決等等，都是我們所面臨的問(wèn)題。

俗話說(shuō)：群眾要致富，關(guān)鍵看干部。由于黨員同志在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和幫扶困難群眾中處處起帶頭作用，黨員先進(jìn)性充分顯現(xiàn)出來(lái)，樹(shù)立了黨員、干部的良好形象，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了村總黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，第一步可以根據(jù)村里的實(shí)際情況，把全村黨員干部進(jìn)行分類編班，對(duì)不同的班次組織開(kāi)展不同類型、不同內(nèi)容的學(xué)習(xí)，滿足群眾的需要。按照“農(nóng)忙時(shí)少學(xué)、農(nóng)閑時(shí)多學(xué)”的原則，組織學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)成效。為了使培訓(xùn)工作具有趣味性和靈活性，應(yīng)該采取技術(shù)講座、專家輔導(dǎo)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，提高了他們致富奔小康的本領(lǐng)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重點(diǎn)。各村可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，比如農(nóng)村的花木產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，就可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)到

栽培技術(shù)，還能第一時(shí)間掌握到花木的價(jià)格，了解花木的前景，更可在網(wǎng)上設(shè)立促銷網(wǎng)點(diǎn)，一旦有營(yíng)銷業(yè)務(wù)，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一發(fā)售、統(tǒng)一運(yùn)送。相信在遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)下的新農(nóng)村會(huì)一步步更好、更富裕，成為一個(gè)村富民強(qiáng)、政通人和、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：利用遠(yuǎn)程教育資源促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

利用遠(yuǎn)程教育資源 促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展

孝感市孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)姜窯小學(xué) 王小軍

我校位于孝南區(qū)祝站鎮(zhèn)，是一所完全小學(xué)，共7個(gè)教學(xué)班，學(xué)生330名，教師18人。自遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施以來(lái)，在上級(jí)教育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接支持下，學(xué)校全力克服基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張、師資緊缺等困難，把遠(yuǎn)程教育工程當(dāng)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇來(lái)抓，作出了一些有益的探索，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將我們的實(shí)踐和作法總結(jié)如下：

一、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，奠定資源利用的基礎(chǔ)。

我校是在2005年初裝配的B模式。剛開(kāi)始，我們對(duì)遠(yuǎn)程資源的認(rèn)識(shí)還比較模糊，隨著資源的接收下載，通過(guò)瀏覽，覺(jué)得資源特別好，于是就想,這么好的資源，如果不用起來(lái)，那就太可惜了，不僅使學(xué)生失去了享受優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)會(huì)，也影響了教師的專業(yè)成長(zhǎng)?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們就召開(kāi)了遠(yuǎn)程教育資源使用動(dòng)員會(huì)，讓微機(jī)教師通過(guò)視頻手段向大家介紹各學(xué)科資源。以后的每一次教師會(huì)，我都一次次鼓勵(lì)教師去查閱資源，嘗試著使用資源。逐漸地，到電腦室查閱資源，用資源備課，借助多媒體上課的教師多了起來(lái)。可以說(shuō)，遠(yuǎn)程教育資源的開(kāi)發(fā)給我們最大的收獲，就是實(shí)現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)變，即領(lǐng)導(dǎo)和教師觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變，這從主觀上為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，利用遠(yuǎn)教資源奠定了基礎(chǔ)。

二、規(guī)范管理，建立保障資源應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。

有了認(rèn)識(shí)和積極性，怎樣用好資源，充分發(fā)揮設(shè)備，資源效益，還必須要有一套相應(yīng)的管理措施。

首先，我們成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主任、電教員、學(xué)科組長(zhǎng)組成的遠(yuǎn)教資源管理和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了設(shè)備維護(hù)，資源接收利用，教師培訓(xùn)，示范引領(lǐng)和日常安全等各項(xiàng)職責(zé)，為設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)資源的應(yīng)用提供了有力保障。

其次，圍繞“管”和“用”，細(xì)化管理措施。，我們先后制定了《遠(yuǎn)教設(shè)備使用制度》、《遠(yuǎn)教資源應(yīng)用制度》、《教師遠(yuǎn)教工作常規(guī)檢查制度》及《遠(yuǎn)教應(yīng)用考核細(xì)則》等，從制度上規(guī)范和激勵(lì)教師運(yùn)用遠(yuǎn)教資源開(kāi)展教學(xué)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)，還印制了《資源下載登記表》、《資源使用登記表》、《多媒體教室使用登記》和《遠(yuǎn)教資源應(yīng)用檢查登記》等各種表冊(cè)，盡量做到在管理上規(guī)范，在應(yīng)用上落實(shí)。

三、加強(qiáng)建設(shè)，逐步改善資源應(yīng)用的條件。

我們克服經(jīng)費(fèi)緊張等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)遠(yuǎn)教工作加大了投入。先選定一個(gè)條件較好的教室為遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目專用教室，并對(duì)專用教室重新裝飾，門、窗安裝防盜設(shè)施，隨后又添置了電腦桌、課桌凳、演示桌、文件柜等設(shè)施。同時(shí)學(xué)校又接入寬帶網(wǎng)，鼓勵(lì)教師上網(wǎng)搜集資源，彌補(bǔ)遠(yuǎn)教資源的不足。充分利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的“三網(wǎng)”合一，有效提高了遠(yuǎn)教資源的利用效果。

四、加大培訓(xùn)，努力提高資源應(yīng)用的能力。

遠(yuǎn)教資源應(yīng)用的主體在教師，教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)水平的高低決定著遠(yuǎn)教資源的發(fā)揮，因此，培訓(xùn)教師是啟動(dòng)資源應(yīng)用并產(chǎn)生效益的重要環(huán)節(jié)。

一是全力組織好選派培訓(xùn)。我們選派具有一定信息技術(shù)基礎(chǔ)的骨干教師參加省、市、區(qū)級(jí)的遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)，讓他們做遠(yuǎn)程教育技術(shù)的“領(lǐng)頭雁”，把學(xué)到的技術(shù)帶回學(xué)校，傳授給每一個(gè)教師。

二是加大力度開(kāi)展校本培訓(xùn)。我們制定了詳細(xì)的遠(yuǎn)程教育工作校本培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)時(shí)間上明確每周三第二課堂為遠(yuǎn)程教育技術(shù)校本培訓(xùn)時(shí)間，每次培訓(xùn)實(shí)行點(diǎn)名簽到，保證了每位教師每周接受一次培訓(xùn)。目前，全校45歲以下教師能夠熟練使用電腦，能熟練應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源。45歲以上教師能進(jìn)行簡(jiǎn)單操作。

五、明確思路，積極開(kāi)展資源應(yīng)用的各項(xiàng)活動(dòng)。

遠(yuǎn)教工作的最終目的是為了突出應(yīng)用，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教資源的優(yōu)勢(shì)和效益，于是我們明確了“以活動(dòng)促提高，以活動(dòng)促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)組織好遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用主題活動(dòng)。

一是日常教學(xué)活動(dòng)。遠(yuǎn)教資源與學(xué)科教學(xué)整合的落腳點(diǎn)是課堂教學(xué)，我們從優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高課堂教學(xué)效益出發(fā)，把教師運(yùn)用多種媒體輔助教學(xué)納入了資源應(yīng)用的考核范疇?，F(xiàn)在教師們根據(jù)教學(xué)實(shí)際，選擇遠(yuǎn)教資源中視頻，音頻，課件，圖片等媒體資源，整合于自己的課堂教學(xué)，已經(jīng)成為教師的內(nèi)在需求。學(xué)校拿出硬性管理措施，納入常規(guī)管理，制定遠(yuǎn)教工作計(jì)劃及日程安排表。教師制定個(gè)人遠(yuǎn)教工作計(jì)劃，并依計(jì)劃落實(shí)，學(xué)校做好記載，進(jìn)行量化考核。如：規(guī)定教師每周至少一節(jié)在電教室上遠(yuǎn)程教育課。鼓勵(lì)教師積極利用項(xiàng)目設(shè)備開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)等。

二是開(kāi)展遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用檢查量化評(píng)分活動(dòng)。把遠(yuǎn)教工作納入學(xué)校的常規(guī)管理，給定量化總分5分。每月檢查，按學(xué)校教學(xué)常規(guī)檢查量化評(píng)分表操作進(jìn)行，分別對(duì)教師的遠(yuǎn)教計(jì)劃，運(yùn)用設(shè)備上課備課情況，活動(dòng)出勤，活動(dòng)記載及遠(yuǎn)教應(yīng)用進(jìn)行量化打分。對(duì)常規(guī)量化總分低于85分以下的教師，扣當(dāng)月課時(shí)補(bǔ)貼10元；低于80分者，當(dāng)月不享受課時(shí)補(bǔ)助。

三是開(kāi)展資源應(yīng)用優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)期要組織一次全體教師利用遠(yuǎn)程教育資源上說(shuō)課競(jìng)賽。全校所有科任教師人人登臺(tái)展示自己運(yùn)用資源教學(xué)的技能?！耙愿?jìng)賽促訓(xùn)練，以訓(xùn)練促提高”，競(jìng)賽全面提高了遠(yuǎn)程教育資源的利用率。如二年級(jí)語(yǔ)文教師黃愛(ài)娥上《丑小鴨》一課時(shí)，在課題的導(dǎo)入環(huán)節(jié)借鑒了遠(yuǎn)程資源中的情境導(dǎo)入法，播放課件，親切熟悉的孫悟空、哪咤形象，歡快活潑的旋律，使學(xué)生情緒高漲，孫悟空、哪咤的形象在小朋友心中充滿智慧，無(wú)所不能、高大

英勇，就在此時(shí)，引出孤單無(wú)助、悲傷弱小的丑小鴨，配以凄涼、哀婉的音樂(lè)，巨大的反差，給學(xué)生造成強(qiáng)烈的心靈震撼，課件緊緊地抓住了學(xué)生的心，學(xué)生迫不及待想要走進(jìn)課文，用心感受丑小鴨的生活。當(dāng)丑小鴨變成美麗的天鵝時(shí)，教師利用衛(wèi)星資源，展現(xiàn)一個(gè)純潔、高雅的白天鵝形象，同時(shí)配上歡快、跌宕的旋律，讓學(xué)生感受到了一種成功的喜悅和幸福，孩子的臉上充滿自信的笑容，仿佛自己就是一只白天鵝，在感受幸福的同時(shí)，完成了本課的情感目標(biāo)。

目前，我校已經(jīng)形成了“老師愛(ài)上資源應(yīng)用課，學(xué)生愛(ài)聽(tīng)資源應(yīng)用課”的良好態(tài)勢(shì)。廣大教師爭(zhēng)先恐后下載、運(yùn)用資源，教育教學(xué)得到了全面優(yōu)化，資源運(yùn)用學(xué)科覆蓋率100%，45歲以下教師參與率100%。

六、加強(qiáng)研究，努力提高資源應(yīng)用的效益。

學(xué)校成立遠(yuǎn)教教研組，每月定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究遠(yuǎn)教工作。把遠(yuǎn)教資源充分利用到學(xué)校的學(xué)科培訓(xùn)，課改教學(xué)和教研工作中，加大遠(yuǎn)教研究氛圍。每位教師每學(xué)期要申報(bào)一節(jié)遠(yuǎn)程教育教學(xué)的研究課，由學(xué)校集中組織教師聽(tīng)課和評(píng)課，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高遠(yuǎn)教資源使用效益和工作效果。

教導(dǎo)處全學(xué)期必須落實(shí)至少2次專題教研會(huì)，積極組織教師集體備課、說(shuō)課、聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)。教師之間通過(guò)交流和學(xué)習(xí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大共識(shí)，共同提高。每學(xué)期每位教師都能拿出一篇以上與遠(yuǎn)教有關(guān)的論文或心得體會(huì)。

七、經(jīng)常反思，不斷提升資源應(yīng)用的水平。

遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目在我校剛剛起步，雖說(shuō)我們做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但是，還有許多工作有待于在今后的項(xiàng)目工作中不斷的改進(jìn)和加強(qiáng)。

今后努力方向：

1、進(jìn)一步做好硬軟件的建設(shè)，力爭(zhēng)建成校園網(wǎng)。

2、做好教師的繼續(xù)教育，促進(jìn)教師能力的提高。

3、強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)教育的道德觀。

4、更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育扶貧示范工作在我校實(shí)施以來(lái)，為我校的發(fā)展提供了一個(gè)新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在今后的項(xiàng)目工作中，我們會(huì)倍加努力，勤于實(shí)踐，不斷探索項(xiàng)目工作的新方法和新途徑，把遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工作搞得更好。我們堅(jiān)信，遠(yuǎn)程教育一定會(huì)給我們帶來(lái)豐碩的成果。

第三篇：促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司張?zhí)熳?/p>

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)之大、任務(wù)之重前所未有。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民收入爬坡過(guò)坎實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，必須加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，形成新業(yè)態(tài)、新組織方式、新商業(yè)模式和新經(jīng)營(yíng)機(jī)制等，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求的整合集成和優(yōu)化配置。正是在這個(gè)意義上，2016年中央一號(hào)文件明確提出，“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)?！必瀼芈鋵?shí)中央一號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要注重四個(gè)方面：

一是縱向延伸，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷連接不夠緊密，仍未形成高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差、技術(shù)裝備落后、加工轉(zhuǎn)化率低，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、烘干、儲(chǔ)藏等初加工發(fā)展滯后，產(chǎn)后損失嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后，冷鏈物流體系不健全，現(xiàn)代營(yíng)銷方式應(yīng)用不普遍，運(yùn)輸流通成本高、損失大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，品牌意識(shí)欠缺，大路貨多、精品少，效益不高。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，就是要按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上推行產(chǎn)加銷一體化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，支持合作社發(fā)展加工流通和直供直銷；完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本；促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。通過(guò)一系列積極行動(dòng)，健全完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和效益。

二是橫向拓展，挖掘農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造潛力。農(nóng)業(yè)除了食品保障、原料供給、就業(yè)增收等基本功能，還有生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能，這一鮮明特點(diǎn)在大國(guó)表現(xiàn)得尤為突出。我國(guó)地域遼闊，農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源豐富且有特色。隨著生活水平不斷提高，人們對(duì)觀光休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)等需求日益增加，為拓展農(nóng)業(yè)功能提供了難得的機(jī)遇。近些年，許多地方依靠獨(dú)特的自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化等，大力發(fā)展休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的新亮點(diǎn)。今后，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，要特別注意對(duì)農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能的挖掘，最大程度地提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社，支持有條件的地方通過(guò)盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)支持和引導(dǎo)，培育發(fā)展一批繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的綠水青山將會(huì)變成農(nóng)民的“金山銀山”。

三是深度融合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，它能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。我國(guó)探索的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有益嘗試，雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)融合水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)業(yè)各主體各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。為了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要高度重視促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化；著眼于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)，將產(chǎn)業(yè)與生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；創(chuàng)新體制機(jī)制，采取政策扶持、PPP等多種方式，充分調(diào)動(dòng)各方主體投入農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)合作的積極性；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)模效應(yīng)；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的線上融合，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。要通過(guò)不同方面、不同層次的共同努力，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，讓農(nóng)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)，成為發(fā)展前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

四是創(chuàng)新制度，讓農(nóng)民成為共享利益的主體。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)、依靠農(nóng)民、惠及農(nóng)村，任何時(shí)候都不能剝奪農(nóng)民的主體地位。多年來(lái)，我國(guó)努力探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但尚未完全破題。比如，一些工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后，代替了農(nóng)民而不是帶動(dòng)農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中被邊緣化。從基本國(guó)情和農(nóng)情出發(fā)，一定要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。要按照1號(hào)文件的要求，支持供銷社創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系；積極發(fā)展股份合作，建立農(nóng)民入股參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、合理分享收益的長(zhǎng)效機(jī)制；探索有效辦法，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金幫助農(nóng)民穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈利益。要把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好農(nóng)民利益作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，贏得農(nóng)民的真心支持和廣泛參與，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

摘 要：要想縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)民的收入，就應(yīng)該積極的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。要不斷的對(duì)管理活動(dòng)優(yōu)化發(fā)展，形成完整的體系，確保其合乎當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。文章具體的講述了當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展情況。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化；研究總結(jié)；方案設(shè)計(jì)；管理應(yīng)用 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)固的方向發(fā)展，就要積極的發(fā)展完善財(cái)務(wù)體系，只有這樣才能夠維護(hù)群眾的切實(shí)利益，帶動(dòng)農(nóng)村改革模式的優(yōu)化發(fā)展，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，確保農(nóng)村基層組織管理系統(tǒng)的健全，促進(jìn)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村基層黨建設(shè)的發(fā)展。進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理能力的提升，保證財(cái)經(jīng)組織穩(wěn)固，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)人員的自身素質(zhì)的提升，確保相關(guān)規(guī)章制度體系的健全，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平的提升，通過(guò)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的深化，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的更新。

在當(dāng)前時(shí)期，要想符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，就要合理的利用民權(quán)。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發(fā)展會(huì)計(jì)代理制度，保證財(cái)務(wù)管理體系完善，防止集體資產(chǎn)外流問(wèn)題發(fā)生，而且要切實(shí)的完善債務(wù)體系，確保其合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的真實(shí)權(quán)益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織模式優(yōu)化發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更為健康良好的方向發(fā)展。對(duì)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化

第一，為了確保工作得以順暢的開(kāi)展，就要不斷的完善發(fā)展民主理財(cái)體系，保證村級(jí)財(cái)務(wù)體系設(shè)置合理，保證財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展優(yōu)化，保證相關(guān)原則得以有效的落實(shí)，滿足監(jiān)管工作的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)審批工作的開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的健全。依法加強(qiáng)土地承包與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，積極的落實(shí)好土地承包管理工作，不單單是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，同時(shí)還是當(dāng)前時(shí)期強(qiáng)化管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。具體的來(lái)說(shuō)要做好如下的這些工作：認(rèn)真的管理承包檔案，此檔案是開(kāi)展承包工作落實(shí)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主要原始依據(jù)，是黨和國(guó)家農(nóng)村基本政策在基層的歷史記錄，應(yīng)該存放好，并且認(rèn)真管理，防止其丟失，影響后續(xù)工作的開(kāi)展。除此之外，還要切實(shí)的結(jié)合檔案法相關(guān)的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺(tái)賬等完整有效。

在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個(gè)運(yùn)行步驟合理恰當(dāng)，對(duì)具體的工作內(nèi)容優(yōu)化，確保其對(duì)相關(guān)農(nóng)村土地法律的應(yīng)用需要，通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守，確保農(nóng)村土地環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的有效管理，以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)管理的需要，促進(jìn)該環(huán)節(jié)的綜合效益的提升，確保整體土地運(yùn)作環(huán)節(jié)的完善，確保該環(huán)節(jié)的綜合效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的穩(wěn)定。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，加緊建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合所在區(qū)域的具體情況開(kāi)展流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作，探索健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，必須要認(rèn)真處理嚴(yán)肅對(duì)待，而且要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，避免此類問(wèn)題的再次發(fā)生。

第二，要適時(shí)地對(duì)土地承包管理體系發(fā)展完善，保證所有的要素都可以有序的運(yùn)作，保證承包管理工作順暢開(kāi)展，以滿足具體的工作要求，促進(jìn)相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，確保工作經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效應(yīng)用，確保土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，促進(jìn)農(nóng)村土地承包系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其實(shí)際用地難題的解決，進(jìn)而保證農(nóng)戶的切身利益得以維護(hù)。要認(rèn)真的貫徹落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系?！锻恋爻邪ā返牧⒎ɡ砟钍欠€(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制、依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。確保廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)益得以維護(hù)，確保群眾的物質(zhì)方面的權(quán)益得以保證，不單單是落實(shí)法規(guī)條例時(shí)首先要分析的內(nèi)容，同時(shí)還是執(zhí)行條例規(guī)范時(shí)要認(rèn)真參照的標(biāo)準(zhǔn)。

在我們國(guó)家的個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村，存在很多的荒廢土地，這顯然對(duì)于農(nóng)經(jīng)的發(fā)展很不利，要想避免這種現(xiàn)象，就應(yīng)該積極的做好土地流轉(zhuǎn)工作，不斷的優(yōu)化方法，切實(shí)的提升群眾的承包權(quán)益，保證流轉(zhuǎn)工作得以有序的開(kāi)展，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范體系的健全，保證自身的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠積極的協(xié)調(diào)，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范制度的健全，應(yīng)該結(jié)合黨的方針政策，認(rèn)真的完善農(nóng)技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進(jìn)行，確保廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益得以維護(hù)。合理的發(fā)展合作社，通過(guò)多種方法和途徑來(lái)增加農(nóng)民的收入。合作社的存在能夠發(fā)揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產(chǎn)活動(dòng)的組織能力，還能夠保證當(dāng)前的農(nóng)業(yè)活動(dòng)朝著規(guī)?；鹊姆较虬l(fā)展，能夠顯著的增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，秉承著農(nóng)戶志愿加入的原則，創(chuàng)建新的合作組織。

除了上文講到的優(yōu)化內(nèi)容之外，還應(yīng)該對(duì)管理工作的后續(xù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。要結(jié)合所在區(qū)域的具體情形，保證后續(xù)工作體制設(shè)置得當(dāng)，不斷的優(yōu)化發(fā)展，做好協(xié)調(diào)，促進(jìn)實(shí)際工作的開(kāi)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的健全，以滿足實(shí)際工作的需要，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)今的農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多全新的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的干擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在實(shí)際的工作中，要結(jié)合出現(xiàn)的這些問(wèn)題，不斷的轉(zhuǎn)換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農(nóng)村之中，融入到農(nóng)民群體中，做好真實(shí)的調(diào)研工作，尤其是對(duì)那些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題更是要認(rèn)真的對(duì)待，開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)研工作。只有做好這些工作，才可以為機(jī)構(gòu)制定政策提供必要的參照信息。結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前時(shí)期，要想縮減城鄉(xiāng)差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理空工作。這就需要我們不斷的優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發(fā)揮作用，才可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]林冬梅.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[J].法制與經(jīng)濟(jì)（下旬），2013.[2]張賀麗.關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的思考[D].山東師范大學(xué)，2008.[3]劉新寶.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施分析[J].農(nóng)民致富之友，2013.[4]劉正陽(yáng)，李亞楠.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014.[5]張海濤.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)，2014.

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

一、“三農(nóng)”工作是重中之重，任何時(shí)候不能放松

農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”工作。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)有3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62萬(wàn)個(gè)村，8億多農(nóng)民，由于主觀、客觀方面的原因，目前，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后城市。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的生活水平有所提高，但城鄉(xiāng)差別越來(lái)越大。一是農(nóng)業(yè)投入不多，86年中央財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)支出比重為13.4%，98年為10.7%，2007年為7.9%，二是城鄉(xiāng)收入差距拉大，78年為1﹕2.57，85年為1﹕1.8，2007年為1﹕3.28，現(xiàn)在仍在拉大。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村交通、住房、就醫(yī)、就學(xué)等條件大大滯后城市?！叭r(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行專題研究部署。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會(huì)充分肯定了農(nóng)村改革的成就和方向，把以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制確立為我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度；1998年，黨的十五屆三中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展20年的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革方向；2002年黨的十六大以來(lái)，中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，明確把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨的工作重中之重的戰(zhàn)略思想；2004年以來(lái)至今，連續(xù)7個(gè)中央1號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。2004年降低農(nóng)業(yè)稅三個(gè)百分點(diǎn)，2005年全部取消農(nóng)業(yè)稅，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼逐年增加。2004—2008年中央出臺(tái)了八項(xiàng)具體措施扶持農(nóng)村：一是全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅；二是實(shí)行糧食直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼；三是全面開(kāi)放糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格；四是全面推行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”免費(fèi)義務(wù)教育；五是普遍建立農(nóng)村低保制度；六是普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療；七是不斷加快農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；八是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)。2010年中央1號(hào)文件指出：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種組織和非組織的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來(lái)越多，保持農(nóng)民增收較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重。所以，全黨務(wù)必居安思危，始終高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)防止忽視和放松“三農(nóng)”工作的傾向。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的工作職能有五大方面：①農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及惠農(nóng)政策落實(shí)；②村級(jí)集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理；③農(nóng)村土地承包管理；④農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)指導(dǎo)；⑤農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)。實(shí)質(zhì)上，我們的工作職責(zé)為兩大方面：一是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，做好農(nóng)村土地承包管理及土地流轉(zhuǎn)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是圍繞農(nóng)村和諧穩(wěn)定，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理及惠農(nóng)政策落實(shí)。

（一）民主理財(cái)建章建制，管好村級(jí)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)

村級(jí)集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理是目前農(nóng)村的熱點(diǎn)，事關(guān)村干部在老百姓心目中的威信和形象，是老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題。按照中央和省市的要求，我市自2002年起全面實(shí)行了村級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作。按照“三個(gè)不準(zhǔn)，四個(gè)不變，五個(gè)統(tǒng)一；即“不準(zhǔn)平攤、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)代扣各種費(fèi)用和上交款”；“所以權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批表不變、資金用途不變”；“統(tǒng)一帳戶、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記帳、統(tǒng)一建檔”。全市村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。特別是2005年市委、政府下發(fā)了11號(hào)文件以后，民主理財(cái)制度進(jìn)一步完善，全市266個(gè)村除個(gè)別村外，基本上未出現(xiàn)因財(cái)務(wù)管理混亂而出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。

如何管好村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是十二個(gè)字：民主理財(cái)，建章建制，依規(guī)辦事。當(dāng)前，著重抓好五項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、進(jìn)一步完善民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，一是加強(qiáng)民主管理和村務(wù)公開(kāi)。全市各村都要建立由懂財(cái)務(wù)、善管理、關(guān)心集體、辦事公道、不是現(xiàn)職村干部及家屬和親屬，在群眾中有較高威信的村民代表共同組成的村民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員一般由3-5人組成，并經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，組長(zhǎng)由理財(cái)小組成員選舉產(chǎn)生，每屆任期與村委會(huì)班子任期相同。村民主理財(cái)小組成員根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督內(nèi)容主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程項(xiàng)目的預(yù)決算，承包合同的發(fā)包等涉及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。理財(cái)小組組長(zhǎng)可列席農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的會(huì)議。理財(cái)小組對(duì)農(nóng)村集體組織財(cái)務(wù)原始發(fā)票進(jìn)行審核，審核后認(rèn)為可以列支的，在發(fā)票上簽署審核意見(jiàn)并簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站方可報(bào)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)未經(jīng)理財(cái)小組審核和蓋章的發(fā)票一律不予報(bào)賬，各村要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督。對(duì)凡是涉及農(nóng)民切身利益和普遍關(guān)心的事，都要做到及時(shí)公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，給自己一個(gè)清白。公開(kāi)的內(nèi)容要全面真實(shí)，財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公布，對(duì)債權(quán)債務(wù)要公布到單位和個(gè)人，對(duì)固定資產(chǎn)，存貨要按照明細(xì)科目公布其增減變動(dòng)情況，對(duì)“一事一議”資金的收支結(jié)余情況，土地征用補(bǔ)償及分配，糧食直補(bǔ)，“退耕還林等各種惠農(nóng)補(bǔ)貼以及其他村民反映強(qiáng)烈或有異議的村組財(cái)務(wù)事項(xiàng)要專榜逐筆公布。公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)，做到每月或季度公開(kāi)一次。公開(kāi)的形式以公布欄，明白紙，會(huì)議為主，遵循實(shí)用、方便、節(jié)儉的原則。

2、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度

①使用統(tǒng)一票據(jù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站購(gòu)領(lǐng)票據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、繳銷制度。各項(xiàng)集體資金收入必須由村財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員開(kāi)具符合規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁白條收據(jù)和其他收據(jù)收費(fèi)，嚴(yán)禁不開(kāi)票收錢。

②嚴(yán)格收入管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)資金和收入必須按“收支兩條線”管理的規(guī)定在3日內(nèi)全額繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金專戶，并在當(dāng)月按票款同行的原則，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心結(jié)算清楚，嚴(yán)禁瞞報(bào)、拒報(bào)收入、坐收坐支，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)和帳外帳。村級(jí)平時(shí)開(kāi)支實(shí)行備用金制度。這方面是有教訓(xùn)的，今年年初，我市東鄉(xiāng)片某村支部書記兼報(bào)帳員，將出售林場(chǎng)款，制種保存金等6萬(wàn)多元挪用無(wú)法歸還，現(xiàn)外出不知去向。

③規(guī)范支出憑證。支出單據(jù)必須是稅務(wù)發(fā)票或符合要求的合法票據(jù)，不得以白條或不規(guī)范的憑證入帳，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)付款。對(duì)每張支出單據(jù)，都應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求的單據(jù)堅(jiān)決予以退回，做到“五不放過(guò)：“即原始憑證要求不齊全不放過(guò)；不是正規(guī)發(fā)票不放過(guò)；單據(jù)沒(méi)有經(jīng)辦人簽名和注明用途的不放過(guò)；單據(jù)未經(jīng)相關(guān)人員審批的不放過(guò)；違反有關(guān)財(cái)務(wù)制度開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的不放過(guò)。

④嚴(yán)格審批制度和審批程序。村財(cái)務(wù)開(kāi)支要堅(jiān)持集體研究，一支筆審批，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任的原則。具體審批權(quán)限：①經(jīng)集體研究決定的事項(xiàng)，在集體授權(quán)的限額開(kāi)支之內(nèi)，由村委主任審批；②未經(jīng)研究決定的開(kāi)支，視各村實(shí)際，原則上300元以內(nèi)由村委主任審批，300元以上需經(jīng)支村兩委研究后，由村委主任審批。村支部書記原則上不批錢，更不要當(dāng)報(bào)帳員。

⑤村組干部誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況決定，但必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

3、進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)人員從業(yè)資格管理制度。

從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的財(cái)會(huì)人員，必須實(shí)行資格管理，憑證上崗。村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)過(guò)市農(nóng)經(jīng)局或財(cái)政局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織考核，取得由省農(nóng)經(jīng)局核發(fā)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員《會(huì)計(jì)證》才能上崗。原則上市鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員和村民主理財(cái)小組成員的從業(yè)資格每年進(jìn)行一次資格審查，審查不合格者要強(qiáng)化培訓(xùn)。連續(xù)兩年不合格者要取消報(bào)賬員資格。

4、進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督的力度

市農(nóng)經(jīng)局每年抽查部分村進(jìn)行審計(jì)外，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站做好對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年至少要對(duì)80%的村進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)，并及時(shí)向群眾張榜公布審計(jì)結(jié)果及處理意見(jiàn)，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章制度妥善處理，要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和黨紀(jì)處分建議權(quán)，糾正不足和失誤，懲處違法違紀(jì)行為。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

近幾年的中央1號(hào)文件，總要提到加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)工作。2010年中央1號(hào)文件第四章第18條中強(qiáng)調(diào)：穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。完善農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，加快制定具體辦法，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。繼續(xù)做好土地承包管理工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍，保障其必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁體系。

1、認(rèn)真宣傳貫徹《土地承包法》

《土地承包法》，其立法宗旨：是穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。依法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，既是制定法律的首要出發(fā)點(diǎn)，也是貫徹執(zhí)行法律必須遵循的基本準(zhǔn)則。我市于2008年進(jìn)行了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換發(fā)證工作，村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了承包合同，鄉(xiāng)村建立了合同檔案，全市實(shí)行了信息化管理，承包期限至2028年，30年不變。農(nóng)村土地承包期長(zhǎng)期不變，對(duì)保障農(nóng)民合法權(quán)益，增加土地投入有好的一面，但同時(shí)也將帶來(lái)一些實(shí)際問(wèn)題，比如拋荒問(wèn)題，人口增減后人地矛盾問(wèn)題等等。

2、依法有序開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)

由于“谷賤傷農(nóng)”以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素影響，有的地方出現(xiàn)了“想多種的種不上，不想種的丟不開(kāi)”現(xiàn)象。有的農(nóng)民則“不想不種田，不想多種田，只種口糧田”。個(gè)別地方甚至出現(xiàn)大量的拋荒地。怎樣解決這一矛盾呢？有效的措施就是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。

（1）充分認(rèn)識(shí)做好土地流轉(zhuǎn)的重要性。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的前提下，允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，符合黨在農(nóng)村的一貫政策。平穩(wěn)有序地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民土地承包權(quán)益，有利于合理配置和充分利用土地資源，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于解除農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，防止土地拋荒和粗放經(jīng)營(yíng)。

（2）正確指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法有償自愿原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位，以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序；以建立流轉(zhuǎn)組織和網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，逐步完善和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息提供、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)外部環(huán)境，不斷健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。流轉(zhuǎn)土地中做到“三不變”，即不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不改變土地二輪承包期，不改變農(nóng)民承包權(quán)。明確農(nóng)戶是土地承包和流轉(zhuǎn)的主體，不強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限、方式、價(jià)格等由農(nóng)民自主決定，并建議受讓方和農(nóng)戶充分考慮土地增值效益和農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，商定分時(shí)段價(jià)格。受讓方雇請(qǐng)工作人員時(shí)，優(yōu)先雇傭參與流轉(zhuǎn)農(nóng)民。

（3）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇和途徑，但最重要的目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。在具體工作中，要因地制宜，嘗試多種流轉(zhuǎn)形式，使土地流轉(zhuǎn)由過(guò)去的以轉(zhuǎn)包為主向轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等多種形式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種植能手、大戶和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

（4）及時(shí)有效調(diào)處土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》自2010年1月1日起施行，該法律的制定，規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解和仲裁的原則、方式和程序，對(duì)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)仲裁涉及到《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《物權(quán)法》等多部法律知識(shí)，涉及到農(nóng)戶的切身利益，調(diào)處難度較大。村委主任處在農(nóng)村第一線，經(jīng)常會(huì)有糾紛需要調(diào)解。因此，必須熟悉這些法律，特別是農(nóng)村土地承包法和調(diào)解仲裁法，要認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，做到心中有數(shù)，依法依規(guī)。要正確處理好法律政策與鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)民約的關(guān)系。鄉(xiāng)規(guī)村規(guī)民約不能違背法律法規(guī)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，拓寬農(nóng)民增收空間

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它是廣大農(nóng)民為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，以從事同類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民為主本，以產(chǎn)品、資金、信息、技術(shù)為紐帶，自主興辦，自愿參加，自我受益的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。它順應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)民組織化的潮流，揭示了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系社會(huì)化的發(fā)展方向，并且推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的一支新生力量。

1、充分認(rèn)識(shí)合作社在“三農(nóng)”工作中的重要作用

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日起施行。胡錦濤總書記，溫家寶總理分別視察合作社并給予充分肯定。大力發(fā)展合作社是黨的十七大作出的部署。省委省政府將農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社建設(shè)從2009年起納入為民辦實(shí)事考核內(nèi)容，目的是將指導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，由部門行為變成各級(jí)黨委、政府的行為，強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村共同富強(qiáng)的有效途徑和重要抓手。其突出表現(xiàn)為五個(gè)方面：①在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中施展本領(lǐng)，逐步成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要組織資源；②在連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中嶄露頭角，逐步成長(zhǎng)“農(nóng)資下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要橋梁紐帶；③在傳播市場(chǎng)信息，傳導(dǎo)實(shí)用技術(shù)中大顯身手，逐步成為農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)搖藍(lán)；④在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中初露鋒芒，逐步成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生力軍；⑤在改變鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗中傳幫促帶，逐步成為推動(dòng)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的重要組織載體。

2、加大發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作

最近，我們正在起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見(jiàn)》的文件，文件中提出到2015年全市發(fā)展合作社200家，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶30%以上，農(nóng)戶品銷售額超800萬(wàn)元的合作社達(dá)30家，入社社員年人均純收入比非社員增收20%以上。力爭(zhēng)從2011年起，市財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持合作社，今后每成立一個(gè)合作社，能規(guī)范運(yùn)作，經(jīng)農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收合格的，每個(gè)合作社給予8000元開(kāi)辦扶持。各村要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在組建主體上，鼓勵(lì)種養(yǎng)（營(yíng)銷、服務(wù)）大戶、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，牽頭興辦合作社，在組建類型上，根據(jù)農(nóng)民需求和組建條件，重點(diǎn)發(fā)展與社員利益聯(lián)結(jié)較為緊密，統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的合作社；在組建層次上，鼓勵(lì)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域，集團(tuán)式發(fā)展。