第一篇：人民日報社論：創造新業績 譜寫新篇章

人民日報社論：創造新業績 譜寫新篇章

——紀念“三八”國際勞動婦女節100周年

2010年03月08日04:17來源：人民網-《人民日報》

百年探索奮斗，幾代理想追求。今天是“三八”國際勞動婦女節100周年。在這個特殊的日子里，我們向為國家的繁榮富強作出不懈努力，為社會的發展、進步、和諧作出偉大貢獻的全國各族各界婦女致以崇高的敬意！向全世界勞動婦女表示熱烈的祝賀！

100年前，國際社會主義者第二次婦女代表大會確定每年的3月8日為國際勞動婦女節。100年來，中國婦女運動和世界各地婦女運動一樣，走過了艱辛而曲折的道路，直到中國共產黨成立后，才找到了自由平等解放的奮斗方向。新中國的成立，奠定了我國婦女“半邊天”的地位，男女平等成為我國社會發展的一項基本國策。在黨和政府的關懷下，我國婦女運動蓬勃發展，婦女事業不斷進步，婦女地位日益提高。廣大婦女堅持自尊、自信、自立、自強，向社會展示了新的風貌，向世界展示了新的形象。中國婦女的翻身與解放、婦女事業的進步與發展，是激蕩百年的國際婦女運動史上最為震撼人心的光輝篇章。

婦女是我國巨大的人力資源，是推動革命、建設和改革的一支重要力量。廣大婦女以奮斗求平等、以貢獻求地位，不僅實現了自己的解放，也推動了經濟社會的發展。伴隨著新中國誕生而成立的全國婦聯和各級婦聯組織，緊緊圍繞各個時期黨和國家的中心工作，團結帶領廣大婦女，充分運用自身的政治優勢、組織優勢和工作優勢，為推進黨和國家事業的發展以及婦女事業的發展作出了卓越貢獻。

一個世紀的崢嶸歲月，中國婦女運動的成就舉世矚目；一個世紀的滄桑巨變，中國婦女運動的經驗彌足珍貴。中國婦女實現自我價值、追求個人進步的過程，始終與國家富強、社會發展、人民幸福休戚相關。以主人翁的姿態積極投身推動科學發展、促進社會和諧，是中國婦女的光榮使命；在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中建功立業，是中國婦女的歷史責任。廣大婦女勤勞、勇敢、智慧、善良，她們哺育生命、持家愛國、奉獻社會，在傳承文明、弘揚新風、培養新人、倡導健康有益的生活方式等方面，具有不可替代的作用；在推動形成人人相互關愛、家家幸福安康、社會和諧發展的良好局面中，有著獨特的優勢。在新的歷史條件下，具有遠大理想、光榮傳統的廣大婦女，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，著眼于新的實踐，以更加開闊的思維謀求新作為，以更加務實的精神推動新發展，必定能夠在堅持和發展中國特色社會主義中發揮更大作用，在維護世界和平、促進人類共同發展中作出更大貢獻。

實現婦女解放和男女平等是中國共產黨的奮斗目標，大力發展婦女事業是不斷開創中國特色社會主義事業新局面的內在要求。各級黨委和政府應當充分認識婦女“半邊天”的重要作用和做好新形勢下婦女工作的重要意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策，積極為婦女平等參與經濟社會建設、平等享有改革發展成果創造條件，引導廣大婦女用勞動和智慧共創美好生活、共促社會發展。要切實加強和改進對婦女工作的領導，支持婦聯組織依照法律和章程創造性地開展工作。

始終不渝地堅持黨的領導，認真貫徹黨對婦女工作的方針政策，理直氣壯地代表和維護婦女的合法權益，是各級婦聯的重大責任。順應時代的新要求，滿足人民的新期待，婦聯工作大有可為。各級婦聯組織應當緊緊圍繞黨和國家工作大局，著力推動解決婦女最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷深化和拓展各

項工作，大力推進提高婦女的社會地位，努力吸引和團結廣大婦女在全面建設小康社會的生動實踐中創新業、立新功。

百年風起云涌，而今勇立潮頭。為實現民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福建立了不朽功勛的中國婦女，必將在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，在實現中華民族偉大復興的進程中譜寫更加輝煌的篇章，在人類和平與發展的崇高事業中綻放更加奪目的光芒！

（責任編輯：姚曉晨）

第二篇：人民日報社論 創造嶄新業績 譜寫時代篇章

人民日報社論：創造嶄新業績 譜寫時代篇章

——熱烈祝賀中國婦女第十次全國代表大會開幕

2008年10月28日02:47來源：人民網-《人民日報》

中國婦女第十次全國代表大會今天在北京隆重召開。這次會議是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上推動婦女事業繼往開來、創新發展的一次重要會議。

今年是改革開放30周年。占中國人口半數的婦女在偉大的改革開放歷史進程中，始終是一支不可取代的力量。30年來，中國婦女思想獲得極大解放，自身素質不斷提高，競爭意識日益增強，創造之花燦爛開放。在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設等各個方面，中國婦女發揮了獨特作用，做出了巨大貢獻，受到黨和政府的充分肯定、社會各界的衷心贊賞。當代中國婦女確實是改革開放和社會主義現代化建設的“半邊天”！中國婦女第九次全國代表大會以來，各級婦聯動員和團結廣大婦女，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終圍繞黨和國家工作中心、服務改革發展穩定大局；始終堅持把握時代脈搏、貼近婦女實際；始終堅持發揮自身優勢、創造性地履行職能，各項事業實現了新跨越。億萬婦女在全面建設小康社會的偉大實踐中，創造新崗位、創造新業績、創造新生活，譜寫出壯麗的時代篇章。廣大婦女在民主政治建設中奮發有為，在精神文明建設中盡展風采。婦女自身發展顯著提升，生活質量明顯提高。

五年來，各級婦聯在黨的領導下，堅持服務大局、服務婦女、服務基層，堅持黨政所急、婦女所需、婦聯所能，堅持一手抓發展、一手抓維權，在組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益中發揮了重要作用。各級婦聯富有特色、扎實有效的工作，有力地促進了男女平等進程，為鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力做出了積極貢獻。實踐證明，婦聯組織不愧是黨和政府聯系廣大婦女群眾的堅實橋梁、牢固紐帶和國家政權重要社會支柱，不愧是名副其實、深受群眾信賴的“婦女之家”！

各級婦聯組織豐富多彩的實踐活動告訴我們，我國婦女事業的發展和進步，必須深入貫徹落實科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝婦女頭腦、指導婦女運動、推進婦女工作；必須堅持黨的正確領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，確保婦女運動始終沿著黨指引的方向前進；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推動婦女工作不斷創新；必須堅持以發展為第一要務，動員組織婦女投身全面建設小康社會，在促進經濟社會又好又快發展中實現自身的進步與發展；必須堅持貫徹落實男女平等基本國策，在維護全體人民根本利益的同時，切實維護好、實現好、發展好婦女的具體利益；必須堅持以改革創新的精神加強婦聯組織自身建設，擴大覆蓋面、增強凝聚力，最大限度地把廣大婦女團結在黨和政府的周圍。

黨和政府與各族婦女心心相連。五年來，婦女發展環境得到進一步優化，國家不斷健全推動男女平等保障機制，社會各界加大了支持婦女發展的力度。婦女事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，各級黨委和政府要充分認識婦女在推動經濟社會發展中的重要作用，進一步牢固樹立和堅持馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，不斷完善保護婦女兒童權益的法律政策體系，健全支持婦女事業發展的體制機制，堅決掃除損害婦女身心健康發展的社會丑惡現象，嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為，確保廣大婦女在國家政治、經濟和社會生活中的平等地位與權利，促進婦女事業與社會的協調發展、婦女與男性的平等發展。要把促進婦女人才成長作為長期的戰略任務，加強培養、大膽使用優秀婦女干部。要進一步加強和改善對婦女工作的領導，加大支持婦聯組織依照法律和章程創造性開展工作的力度，及時研究解決婦聯工作中的困難與問題，開創婦女事業和婦女工作的新局面。黨的十七大為我們描繪了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。站在新的歷史起點上，廣大婦女要自覺把個人的前途命運與民族復興、國家富強緊密結合起來，積極投身奪取全面建設小康社會新勝利的偉大實踐，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設做出新貢獻，實現自身全面發展。各級婦聯組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，堅決貫徹落實黨對群眾工作的各項方針

政策和重要戰略部署，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，充分發揮廣泛聯系婦女群眾的優勢，努力把廣大婦女緊緊凝聚在黨和政府周圍，為深化改革、擴大開放、加快發展、促進社會和諧做出新的更大貢獻。

第三篇：人民日報社論:共同創造幸福生活和美好未來

這次大會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次重要會議，是一次團結奮進、昂揚向上、開拓創新、求真務實的會議。大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，切實履行憲法和法律賦予全國人大的各項職責，取得了重要成果。近3000名代表認真聽取和審議了《政府工作報告》和其他重要報

告，選舉產生了中華人民共和國中央軍事委員會主席，審議并一致通過了《反分裂國家法》。大會取得的重要成果，必將對推進我國改革開放和社會主義現代化建設，推動兩岸關系穩定發展和促進祖國和平統一，產生重大影響。

大會高度評價溫家寶總理代表國務院所作的《政府工作報告》。一致認為，在過去的一年里，我國各族人民在中國共產黨領導下，貫徹和落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，深化改革開放，保持了經濟社會發展的良好勢頭，取得了令人鼓舞的重大成就，在全面建設小康社會的征程上邁出了堅實的步伐。大會充分肯定全國人大常委會過去一年的工作。一致認為，在過去的一年里，全國人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，為發展社會主義民主，健全社會主義法制，實施依法治國基本方略，堅持和完善人民代表大會制度，發揮了重要作用。我們偉大的祖國，經濟發展，社會進步，民族團結，綜合國力不斷增強，國際地位不斷提高，人民生活進一步改善，展現出旺盛的發展活力，展示出光明燦爛的前景。

大會決定接受江澤民同志辭去中華人民共和國中央軍事委員會主席職務的請求，選舉胡錦濤同志為中華人民共和國中央軍事委員會主席。江澤民同志從黨和國家事業發展、從國防和軍隊現代化建設的大局出發，于去年9月主動向中共中央政治局提出了辭去中共中央軍事委員會主席職務的請求。這次會議召開前，江澤民同志又主動向全國人民代表大會提出辭去中華人民共和國中央軍事委員會主席職務的請求。這充分體現了他對黨和國家事業發展的深謀遠慮，也充分體現了他作為一名真正共產黨人的寬廣胸懷。會議高度評價江澤民同志為黨、為國家、為人民、為國防和軍隊建設作出的杰出貢獻。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結帶領全國各族人民，全面推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設，取得了令人鼓舞的重大成就。胡錦濤同志任中華人民共和國中央軍事委員會主席，有利于堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，有利于加強軍隊的革命化、現代化、正規化建設。

通過《反分裂國家法》，是這次大會取得的一項重大成果。大會認為，胡錦濤同志在會議期間就發展兩岸關系闡述的四點意見，對促進新形勢下兩岸關系發展，維護臺海和平穩定，推動祖國和平統一，具有重大指導意義，充分體現了我們對臺灣同胞的親情和關愛，充分體現了我們維護兩岸關系和平穩定的真誠愿望，充分體現了我們爭取和平統一前景的最大誠意，充分體現了我們維護國家主權和領土完整的堅強決心，反映了全國各族人民的共同心愿。一致認為，《反分裂國家法》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，貫徹中央對臺工作的大政方針，緊緊圍繞反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家的活動、促進祖國和平統一這個主題，充分體現我們以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一的一貫主張，同時表明全中國人民維護國家主權和領土完整，絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去的共同意志和堅定決心。制定和通過《反分裂國家法》，順乎民心民意，符合包括2300萬臺灣同胞在內的全中國人民的共同愿望和根本利益，必將有力地推動兩岸關系發展、促進和平統一，有力地遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家的活動、維護臺海地區和平穩定，有力地維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現人民當家作主的根本途徑和最好形式，體現了社會主義制度的優越性和社會主義民主的廣泛性。我們要按照加強黨的執政能力建設的要求，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，切實把人民代表大會制度這一根本政治制度堅持好、完善好，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，繼續推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程，為推進全面建設小康社會的偉大事業作出新的貢獻。

今年，是全面完成“十五”任務、為“十一五”打好基礎的關鍵一年。做好今年改革發展穩定的各項工作，任務艱巨。我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加強和改善宏觀調控，深化改革開放，切實做好各項工作，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，同心同德，再接再厲，求真務實，開拓

進取，朝著全面建設小康社會的宏偉目標闊步前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來!

第四篇：開啟新征程 譜寫新篇章

開啟新征程 譜寫新篇章 為建設更加富裕更加文明更加和諧的新秦都而努力奮斗

———在中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會上的報

告

劉 印 生

（2011年10月12日）

各位代表、同志們：

中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會，是在全面推進西咸國際化大都市建設，奮力實現“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導，全面貫徹落實科學發展觀，動員全區廣大黨員干部群眾，開啟新征程，譜寫新篇章，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨咸陽市秦都區第十五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、區十五次黨代會以來的工作回顧

區十五次黨代會以來，區委全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持發展第一要務不動搖，恪守穩定第一責任不懈怠，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，銳意進取，圓滿地完成了區十五次黨代會確定的各項目標任務，全區經濟社會發展躍上了新的臺階。

五年來，我們總攬全局，科學決策，經濟社會始終保持又好又快的發展勢頭。我們全面貫徹落實科學發展觀，始終站在全局和戰略的高度，牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，高起點謀劃和推進秦都發展。

2007年，針對秦都經濟總量偏小的實際，確立了“以招商引資為龍頭，以項目建設為抓手，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量”的經濟發展思路。

2008年，著眼十七大“推動科學發展、促進社會和諧”的要求，出臺了發展城市經濟、建設和諧社區兩個《決定》，以此推動經濟社會全面發展。

2009年，按照省市加快發展縣域經濟的要求，作出了“爭創全省五強區”的戰略部署，強力推進秦都經濟在全省爭先進位、跨越發展。

2010年，針對西咸新區體制調整、發展空間不足的實際，提出了建設“三園一區”的規劃設想，出臺了加快“三園一區”建設的《決定》，積極打造新的發展平臺。

今年年初，我們展望“十二五”，作出了建設更加富裕、更加文明、更加和諧新秦都的戰略部署，提出了秦都未來五年的發展規劃，推動秦都經濟社會邁上科學發展的快車道。

在加快經濟發展的同時，我們統籌推進各項社會事業，先后提出了爭創省級教育強區、省級平安區、全省統籌城鄉發展示范區目標，積極創建國家衛生城市、環保模范城市，使全區經濟社會發展取得了輝煌成就。

2009年，我區榮獲全省縣域經濟考核爭先進位獎，在全省24個市轄區中邁入第八位。在全市目標責任考核中，我區連續四年被評為優秀等次。在2010年省委巡視工作中，區委班子和主要領導得到了省委“兩個優”的高度評價。

五年來，我們圍繞中心，傾力發展，綜合經濟實力大幅提升。我們始終把經濟發展作為秦都最關鍵、最緊迫的首要任務，堅定不移地實施“工業立區、商旅旺區”戰略，強力擴張經濟總量，壯大經濟實力，區域經濟始終保持蓬勃發展的強勁勢頭。

招商引資碩果累累。五年共引進項目773個，到位資金138億元，是上個五年的2.2倍。引進投資48.5億元的子午線輪胎、45億元的吉峰農機等過10億元 的重大產業項目10個，實現了重大產業項目引進歷史性突破，連續五年榮獲全市招商引資一等獎。

項目建設成效卓著。投資28億元的彩虹玻璃基板、23億元的西電工業園等重大工業項目先后投產，海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等重大商貿項目開業運營，統一大道、銀武高速秦都段等重大基礎設施項目建成通車，五年累計完成固定資產投資1105億元，是上一個五年的7.1倍。

工業經濟迅猛發展。建成了總占地1.4萬畝的灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園和秦都科技產業園，啟動了汽車產業園建設，五個園區共引進項目114個，總投資高達285億元；全區規模以上工業企業達到138戶，較2006年新增56戶。

商貿服務業日益繁榮。團結路、玉泉東路等4條特色街建成命名；彬長礦業基地、西平鐵路總部等總部型企業相繼入駐；世茂城市綜合體、咸陽國際財富中心等城市綜合體項目先后開工，全區商貿企業達到1400余家，其中限額以上商貿企業86家。

預計2011年，全區生產總值可達240億元，是2006年的2.4倍；規模工業總產值可達420億元，是2006年的3.2倍；地方財政收入可望突破5億元大關，是2006年的2.3倍；社會消費品零售總額可達68億元，是2006年的2.3倍。綜合經濟實力穩居全市第一。

五年來，我們統籌兼顧，協調發展，城鄉面貌發生了顯著變化。我們始終堅持以“雙創”統攬城市建設，以新農村建設統攬農村工作，積極推進城鄉共同繁榮、共同進步。

扎實開展雙創工作。城市建成區綠化覆蓋率超過38.7%，環衛設施完好率超過98%，城市生活污水集中處理率超過80%；率先在全市實施街景整治，城市面貌煥然一新，“三位一體”環衛保潔長效管理機制在全市介紹經驗，如期實現省級衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標，順利通過國家衛生城市技術評估。

加快舊城改造步伐。五年先后實施了沈家南村等10個城中村、造紙廠生活區等10個區域的拆遷改造，完成了南槐等6個城郊村的整村拆遷，城市品位大幅提升，人民群眾生活環境明顯改善。

深入推進新農村建設。大力實施“三千三萬”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市農業格局基本形成；修建農村公路300多公里，在全省首家實現“村村通”目標；創建市級新農村示范村13個，省級一村一品示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農家明星村；在全國農產品質量安全抽檢中，我區農產品合格率連續兩年達到100%。大力實施“拔村上樓”工程，建成安置社區4個，灃東七里鋪失地農民安置新模式在全省推廣交流，我區被命名為全市城郊型新農村建設示范區。

五年來，我們以人為本，關注民生，人民群眾生活質量不斷提高。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，全面發展社會各項事業，著力改善人民群眾生產生活條件。

從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，區財政每年拿出5000萬元以上的資金興辦惠

民實事，五年共實施民生工程項目784個，累計完成投資19.44億元。

優先發展教育事業，深入推進“四制”改革，教育質量全面提高，高考二本上線人數躍居全市第一。加快公共文化服務體系建設，文體廣場、農家書屋基本實現全覆蓋，廣場文化、群眾文化豐富多彩，文藝創作實力位居全市前列。深入推進醫藥衛生體制改革，城鎮居民醫療保險參保率達到99.8%，新型農村合作醫療參合率達到100%。

健全完善社會保障體系，在全省率先實施新型農村養老保險試點，在全市率先發放高齡老人保健補貼，城鄉低保實現應保盡保。扎實推進就業和再就業，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。預計2011年，城鎮居民人均可支配收入可達24120元，是2006年的2.4倍，農民人均純收入可達7600元，是2006年的2.2倍，均提前實現翻番目標。

群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，五年創建市級以上文明單位182家。加強社會治安綜合治理，不斷健全完善三級治安巡邏防控網絡，強力推進技防建

設，全區技防實現了全覆蓋。扎實開展領導干部大接訪、機關干部下訪活動，在全市首家成立信訪接待大廳，認真處理群眾來信來訪，社會大局和諧穩定，榮獲全省維護穩定工作先進區。

五年來，我們強基固本，從嚴治黨，黨的建設全面加強。我們始終堅持把加強黨的建設作為事關全局、事關長遠的根本任務，全面推進黨的建設新的偉大工程。

高度重視思想建設，深入開展了學習實踐科學發展觀和“三新”、“三為”等主題活動，學習實踐活動受到中央巡視組的充分肯定。

切實加強領導班子和干部隊伍建設，確立了“三注重、兩滿意”的用人導向，一大批優秀年輕干部走上了領導崗位。

扎實推進基層黨建工作，深入開展“創先爭優”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，社區和“兩新”組織黨建工作走在了全市乃至全省前列，全區規模以上非公企業黨組織組建率達到

100％；農村基層黨建深入推進，雙照消渡村支部書記常亞瓊被評為全國優秀黨務工作者。

積極擴大黨代會常任制試點，建立了鎮級黨代會常任制運行體系，黨代表作用得到充分發揮。

全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，創造性地貫徹落實省委“五項制度”，全省農村基層黨風廉政建設現場會在我區召開，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。黨的建設全面加強，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

各位代表、同志們，區十五次黨代會以來的五年，是我區經濟總量快速擴張、綜合實力大幅提升的五年，是城市面貌變化最大、新農村建設扎實推進的五年，是社會事業全面進步、人民群眾受益最多的五年，也是黨的建設全面加強、領導班子和干部隊伍執政能力顯著提高的五年。

五年來，我區先后榮獲全國科普示范區、科技進步考核先進區，全省招商引資先進區、雙高普九區、省級平安區、促進就業工作先進區、信訪工作“三無”

區、中小企業發展示范區、依法行政示范區、老齡工作先進區，全市升級晉檔先進區、雙擁工作先進區、優化發展環境先進區等多項榮譽稱號。

成績來之不易，發展伴隨艱辛。這些成績的取得，歸功于省委、市委的正確領導，歸功于歷屆班子打下的良好基礎，歸功于區級四大班子的團結協作，歸功于全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，歸功于社會各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸陽市秦都區第十五屆委員會，向全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向中省市駐區單位、駐區部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持秦都發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的歷程極不平凡，五年的經驗彌足珍貴。五年的實踐告訴我們：

必須把加快發展作為秦都最緊迫的首要任務，使我們秦都在新一輪的發展中贏得主動、走在前列；

必須把招商引資和項目建設作為推進經濟發展的強大引擎，使我們秦都的經濟總量快速擴張、經濟實力更加強大；

必須把統籌城鄉作為推進城市化的主要途徑，使我們秦都的城鄉協調發展、共同繁榮；

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，使我們秦都的人民群眾生活得更加幸福、更加美好；

必須把加強領導班子和干部隊伍建設作為推進發展的根本保證，使我們秦都在東涌西起的區域競爭中爭先進位、大步跨越。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，在前進的道路上仍然存在不少問題。主要體現在：產業基礎比較薄弱，加快轉變經濟發展方式的壓力還很大；農村發展相對滯后，統籌城鄉發展的任務依然繁重；一些影響社會發展的深層次矛盾和問題，給維護社會和諧穩定帶來新的課題；部分黨員干部作風不實，與建設西咸國際化大都市的要求不相適應。

全區上下既要充分看到我們過去五年取得的輝煌成就，又要充分認識我們當前面臨的突出問題，始終保持清醒的頭腦，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，推進我們秦都經濟社會率先發展、率先跨越，才能使我們秦都在新的征程中乘風破浪、勇往直前！

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，既是我們轉變經濟發展方式、迅速擴張經濟總量的攻堅時期，又是我們提升人民群眾幸福指數、建設更高水平小康社會的關鍵時期，同時也是我們加快秦都城市化進程、全面推進西咸國際化大都市建設的重要戰略機遇期。

從全國看：隨著新一輪西部大開發的深入推進和《關天規劃》的全面實施，國家將在政策和資金等方面向西部地區傾斜，這為我們爭取更多的支持提供了重大機遇。

從全省看：省上加快推進西咸國際化大都市建設，出臺了《西咸新區總體規劃》，成立了省級層面 的西咸新區管理機構，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的宏偉目標。我們秦都有近一半的區域在西咸新區五大組團范圍之內，這為我們跨越發展搭建了重要平臺。

從全市看：市上大力發展板塊經濟，著力打造高新技術產業板塊和灃西戰略性新興產業板塊，同時全面啟動北塬新城開發建設，我們秦都必將成為全市大開發、大建設的主陣地，這為我們率先發展帶來了重大契機。

從我區自身看：近年來我們堅持不懈地抓招商、上項目，先后有一大批重大產業項目建成投產，經濟的內生能量加快釋放，發展的活力日漸增強。特別重要的是，我們有一個團結和諧、堅強有力的領導班子，有一支作風過硬、善打硬仗的高素質干部隊伍，這些都為我們加快發展奠定了堅實的基礎。

縱觀當前形勢，我們發展的機遇前所未有，發展的基礎非常堅實，發展的氛圍十分濃厚。全區上下必須牢牢抓住新的戰略機遇，把一切有利條件充分利用起來，把一切積極因素充分調動起來，把一切發展活

力充分迸發出來，萬眾一心，眾志成城，共同譜寫我們秦都科學發展的新篇章。

今后五年，全區工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓西咸國際化大都市建設戰略機遇，圍繞轉變經濟發展方式“這一主線”，實施工業化、城市化“兩輪驅動”，做強現代工業、新興服務業、都市農業“三大支柱”，全面推進綜合經濟實力、城市建設水平、生態環境保護、人民生活質量“四個再上新臺階”，加快構建更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都。

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都，既是時代賦予我們的神圣職責，又是全區廣大黨員干部群眾的熱切期盼。我們要堅定不移地走科學發展的道路，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，使我們秦都的區更強、民更富；牢牢扭住統籌城鄉這個龍頭不動搖，使我們秦都的城市更文明、農村更靚麗；牢牢扭住改善民生這個根本不動搖，使我們秦都的人民群眾生活得更幸福、更美滿。

今后五年，全區經濟社會發展的主要奮斗目標是：

——建設區強民富的新秦都。經過五年的努力，現代工業迅速崛起，新興服務業蓬勃發展，都市農業特色鮮明。經濟總量迅速擴張，綜合實力更加強大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全區生產總值達到480億元，地方財政收入達到12億元，城鄉居民收入分別達到48500元、16000元，均較2011年翻一番，綜合經濟實力穩居全市第一，邁入全省五強區行列。

——建設文明現代的新秦都。經過五年的努力，城市功能布局合理，基礎設施比較完善，生態環境優美宜居，城市品位大幅提升；農村優美小鎮點綴，都市農業襯托，村容村貌靚麗，城鄉一體交融。到2016年，城市建成區面積達到90平方公里以上，城鎮化率達到90%以上；實現國家衛生城市、環保模范城市、園林城市和全省統籌城鄉發展示范區創建目標，成為城市景觀與自然風貌交相輝映、秦漢特色與現代文明相得益彰的西部文明之區。

——建設幸福和諧的新秦都。經過五年的努力，科教文化進一步繁榮，就業和保障體系更加健全，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，社會各項事業全面進步，人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定。到2016年，實現省級教育強區、科技強區、文化強區和衛生強區創建目標，在全市率先邁入更高水平的小康社會。

各位代表、同志們，美好的藍圖已經繪就，宏偉的目標催人奮進。只要我們緊盯目標不動搖，埋頭苦干不懈怠，團結一心不折騰，我們的宏偉藍圖一定能夠變為現實，秦都的明天一定會更加燦爛、更加輝煌！

三、狠抓第一要務，進一步提升綜合經濟實力 建設區強民富的新秦都，首要的任務就是抓好經濟建設。今后五年，必須堅持把經濟建設擺在更加突出的位置，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量，進一步壯大經濟實力，推進秦都經濟快速騰飛。

（一）強化工業主導地位，著力推進區域經濟大發展。工業是立區之本，是促進經濟發展的強大動力。

按照“大項目支撐、大集團引領、園區化承載”的思路，進一步改造提升傳統支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，構建具有秦都特色的現代工業體系。

重點是打造三大基地，壯大五大集群，建好十大園區。

以發展現代工業為目標，引進重大產業項目，打造三大工業基地。積極爭取市上支持，在市區西北部規劃建設總占地5萬畝的咸陽能化工業園和先進制造工業園，全力推進市區西北部開發建設，吸引重大產業項目入駐，打造北塬能源化工和先進制造基地；搶抓國家級高新區創建機遇，加快高新技術產業引進，打造高新技術產業基地；發揮子午線輪胎、風潤新能源等重大項目帶動作用，引進關聯配套產業，打造灃東、灃西新城（咸陽秦都部分）戰略性新興產業基地。

以龍頭企業為核心，延長產業鏈條，壯大五大產業集群。依托西電工業園、法士特同步器等重大項目，壯大先進制造產業集群；依托西北唯一的國家顯示器件產業園，壯大電子產業集群；依托彩虹光伏玻璃、多晶硅鑄錠等項目，壯大光伏產業集群；依托華江環

保設備生產基地、萬泉垃圾焚燒發電等項目，壯大節能環保產業集群；依托步長集團、海天制藥等龍頭企業，壯大醫藥保健產業集群。

以完善功能為重點，提升園區承載力，建好十大工業園區。進一步完善灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園、秦都科技產業園、咸陽汽車產業園、馬泉中小企業園配套設施，加快推進國家顯示器件園、能化工業園、先進制造工業園和醫藥食品工業園建設，進一步完善園區基礎設施，提升園區產業承載能力。

到2016年，全區規模工業企業達到200戶以上，培育過百億元的產業園區3-4個，規模工業總產值突破千億元。

（二）強化招商龍頭地位，奮力推進經濟總量大擴張。招商是興區之策，是拉動經濟增長的火車頭。按照“政府搭臺、企業唱戲、市場運作、全民參與”的招商思路，科學招商、理性選商，全面提升招商引資的質量和效益。

緊盯強企招大商。瞄準世界500強、國內200強和省內大企業，積極引進一批有競爭力、支撐力和帶動力的大項目，五年引進100億元以上項目2-3個，50億元以上項目3-5個，20億元以上項目10個以上。

注重效益選好商。兼顧社會效益和經濟效益，積極引進一批環境污染小、科技含量高、產業關聯度大的戰略性新興產業，全面促進產業結構優化升級。

立足產業擇強商。依托現有產業基礎，著力培育和引進一批擁有核心技術、居于產業領先地位的優勢骨干企業，發展壯大產業集群。

優化環境引名商。完善基礎設施，出臺優惠政策，提供優質服務，打造關中最具吸引力的投資洼地，吸引國內外知名客商來秦投資興業。

五年招商引資到位資金累計達到400億元以上。

（三）強化項目引領地位，傾力推進經濟發展大提速。項目是強區之基，是推動跨越發展的重要支撐。按照“市場引導、政策扶持、服務推進、環境保障” 的思路，強力推進項目建設，以重大項目的快速推進帶動區域經濟快速發展。

牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，突出重大產業項目、基礎設施項目、民生項目，精心安排項目盤子，五年安排重點項目200個以上，累計投資1600億元。

牢固樹立“支持項目就是支持發展”的理念，加大財政支持力度，每年拿出一定的資金支持重大項目建設。對投資過10億元的重大項目，實行一企一策、特事特辦，打造產業發展的領軍企業。

牢固樹立“服務項目就是推進發展”的理念，對重大產業項目組建專門班子，全程搞好服務；對中小項目實行領導包抓、部門聯系，解決建設難題，促進項目早落戶、早建設、早投產、早見效。

牢固樹立“保護項目就是保障發展”的理念，引導全區上下關心項目建設、保障項目環境。對破壞項目建設環境的人和事，依法嚴厲打擊，全力為項目建設保駕護航。

確保多晶硅鑄錠、彩虹保護屏等重大工業項目全面建成投產，咸陽國際財富中心、海泉灣五星級酒店等重大商貿項目建成運營，西寶高速南遷、北環線建設等重大基礎設施項目順利實施。

五年新上億元以上項目100個以上，固定資產投資累計完成2500億元以上。

（四）強化商貿支柱地位，全力推進經濟發展大繁榮。商貿是旺區之源，是拉動經濟增長的重要支柱。堅持“政府引導、市場運作、注重特色、培育亮點”的思路，推進“一區、三帶和五大物流體系”建設，快速打造“五大商業圈”。

強力推進秦特色商業區建設。借鑒西安曲江先進經驗和開發模式，堅持空間調整與功能調整并舉，充分彰顯秦風、秦韻、秦文化，加速建設秦特色商業區，樹立秦都商貿新地標。

加快建設三大商貿產業帶。充分挖掘五陵塬歷史文化資源，打造五陵塬旅游商貿帶；依托咸陽國際財富中心、世茂城市綜合體等項目，打造人民路多功能

商業帶；搶抓灃東、灃西新城開發建設的大好機遇，打造世紀大道新興商業帶。

培育壯大五大物流體系。充分發揮區位優勢、產業優勢、資源優勢，加快構建電子信息、汽車、醫藥、家居建材、農副產品五大物流體系，培育壯大現代物流業。

通過以上舉措，快速打造“五大商業圈”，即快速打造以嘉惠和秦特色商業街區為核心的中心商業圈、以中華什字和高新區域為核心的副中心商業圈、以玉泉路和珠泉路為核心的古渡商業圈、以陳楊寨和大學園區為核心的渭河南商業圈、以南北上召和馬莊為核心的北塬商業圈，從而在全區構建大商貿、大流通、大服務的商貿發展新格局。

到2016年，建成四星級以上酒店5家，城市綜合體8-10個，特色街區10條以上，社會消費品零售總額達到百億元以上。

各位代表、同志們，發展是第一要務，雄厚的經濟實力是強區的基礎、富民的前提。只要我們聚精會

神搞建設，一心一意謀發展，我們秦都的經濟實力一定會更加強大，秦都的父老鄉親一定會更加富裕，秦都必將早日邁入西部強區的行列！

四、拉大城市框架，傾力打造文明現代新都市 城市是匯聚生產要素的重要載體，是秦都經濟發展的重要依托。今后五年，我們要充分發揮西咸新區的品牌優勢，傾力打造四大板塊，強力推進城市規模擴張，加快構建生態文明、環境友好、設施現代、功能完善的田園都市。

（一）打造主城板塊，建設現代都市中心商務區。主城區既是秦都過去發展的雄厚基礎，也是秦都今后發展的最大資源。我們要大力實施“四大工程”，進一步加快主城區開發建設。

實施“三城聯創”工程。健全市容環衛長效管理機制，深入推進城市街景整治，完善環衛基礎設施，全面推進主城區凈化、亮化、綠化、美化，實現國家衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標。

實施“市區暢通”工程。建成團結北路、咸通北路等主干道路，改造珠泉路、文匯西路等次干道路，配合做好渭河中心景觀橋、人防隧道等重大市政工程建設，進一步強化城市服務功能。

實施“舊城改造”工程。堅持依法拆遷、人文拆遷、和諧拆遷，全面完成城中村拆遷改造，加快推進老小區和城鄉結合部改造，進一步改善城市面貌，優化人居環境。

實施“退二進三”工程。積極盤活城市資源，挖掘發展潛力，引導主城區紡織企業退城進園，加快閑置廠房開發建設，進一步拓展商貿發展空間。

經過五年的努力，把主城板塊打造成為環境優美、功能齊全、服務西咸、輻射關中的現代都市中心商務區。

（二）打造河南板塊，建設西咸新區發展引領區。渭河南區域既是西咸一體化的第一承接地，也是我們秦都過去發展的主陣地。今后，我們要按照“基礎先行、產業引領、科技推進、生態支撐”的思路，全力

支持、積極參與灃東新城和灃西新城（咸陽秦都部分）開發建設。

加快西咸主干路網對接，配合實施地鐵一號線等重大交通項目，推進與西安交通融合、發展融合。

以灃東工業園、上林苑工業園、釣臺工業園為支撐，壯大先進制造業；搶抓奧林匹克體育會展中心建設機遇，加快上林苑商務區建設，大力發展以總部經濟、樓宇經濟為支撐的高端服務業。

發揮清華科技園、陜西中醫學院、國際商貿學院、咸陽職業技術學院等科教資源優勢，打造科技教育文化中心。

加快實施渭河、灃河綜合治理工程，著力改善生態環境，把“兩河四岸”建設成為防洪安瀾的堅實屏障和綠色環保的景觀長廊。

經過五年的努力，把河南板塊建設成為西咸國際化大都市的綜合服務副中心、西咸新區發展的引領區。

（三）打造城西板塊，建設高新技術產業聚集區。城西板塊既是高新技術產業的聚集平臺，又是秦都高新合作共建的重要載體。我們要按照“高點定位、做強品牌、拓展空間、優化環境”的思路，加快國家級高新區創建步伐，推進高新區大發展、大跨越。

高點定位發展。借鑒國內外高新技術產業園區建設經驗，做好高新區發展總體規劃、詳細規劃，超前謀劃高新發展；完善高新區管理體制、運作機制，為高新區發展注入新的活力；積極爭取國家和省上的支持，實現國家級高新區創建目標。

做強優勢品牌。引導企業用足用活高新區優惠政策，積極推進技術創新，加快新產品研發，做強顯示器件、橡膠制品、生物醫藥品牌，全面提升產業競爭力。到2016年，力爭創建國家級品牌2-3個，省級品牌5-8個。

拓展發展空間。適應高新區發展需要，積極爭取上級支持，將新規劃占地5萬畝的咸陽能化工業園、先進制造工業園納入高新區規劃范圍，進一步拓展高

新區發展空間，使高新區面積在現有的基礎上擴大一倍，達到90平方公里。

優化發展環境。積極實施“拔村上樓”，基本完成高新區城市化改造；加快高速路南區域路網建設，完善高速路北區域市政設施，強化高新區城市服務功能；加快推進兩寺渡公園、咸陽湖二期工程建設，全面改善生態環境。

經過五年的努力，把城西板塊建設成為基礎設施完善、高新技術聚集、產業特色鮮明的現代新區、未來新城。

（四）打造北塬板塊，建設統籌城鄉發展示范區。北塬板塊既是咸陽城市擴張的主陣地，又是我們秦都統籌城鄉發展的重點區域。按照建設現代田園都市理念，加快秦漢新城和北塬新城開發建設，積極推進“四個集中”，構建“以城帶鄉、以工促農、城鄉一體、協調發展”的新格局。

推進項目向園區集中，加快汽車產業園、能化工業園、先進制造園、秦都商貿物流園開發建設，引領北塬板塊大發展；

推進農民向新型社區集中，積極探索有條件農民進城落戶的新路子，加快馬莊、雙照農村新社區建設，逐步實現農民生活社區化；

推進土地向規模經營集中，加快五陵塬萬畝生態景觀林、東三支干渠萬畝雜果經濟林和雙照萬畝苗木花卉示范園建設，大力發展現代都市農業、休閑觀光農業、高效生態農業，實現農業產業發展規模化、品牌化、現代化；

推進財力向民生集中，深化城鄉配套改革，推進城鄉公共服務均等化；加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，引導農民從事農家樂、發展第三產業。

經過五年的努力，把北塬板塊建設成為全省統籌城鄉發展示范區。

各位代表、同志們，城市化是現代文明的重要標志，城市建設是今后工作的重點。只要我們立足大都市，瞄準國際化，始終堅持高起點謀劃，大手筆運作，加快城鄉一體化進程，我們秦都的城鄉面貌一定會更加靚麗，秦都的城鄉發展一定會更加協調，我們共同生活的家園一定會更加美好！

五、高度關注民計民生，不斷提升人民群眾幸福指數

讓人民群眾生活得更加幸福、更加美滿，是我們執政為民的根本目的。我們要始終堅持以民為本、以民為先、以民為重，大力發展社會事業，著力保障和改善民生，推進社會全面進步，讓全區人民群眾過上幸福美滿的生活。

（一）發展社會各項事業，推進經濟社會全面進步。

優先發展教育事業，繼續深化“四制”改革，提高教育教學質量；優化教育資源配置，完成撤校并點工作；新建、擴建中小學校4所，建成寄宿制學校10

所；普及學前三年教育、高中教育，全面推進素質教育，實現省級教育強區創建目標。

大力推進產學研交流，加快科技成果轉化，鼓勵和引導創新要素向企業聚集，到2016年科技對經濟增長的貢獻率達到60%以上，實現省級科技強區創建目標。

落實各項文化惠民政策，加強公共文化設施建設，推動文化產業和文化市場繁榮，豐富廣場文化和群眾文化，提升文化軟實力，到2016年鎮辦文化站、社區文化中心達到全覆蓋，實現省級文化強區創建目標。

深化醫藥衛生體制改革，提高公共衛生服務水平，增強應對突發公共衛生事件和重大疫情處置能力，千人擁有床位數達到5張，千人擁有執業（助理）醫師數達到4人，實現省級衛生強區創建目標。

統籌解決人口問題，穩定低生育水平，全面提高人口出生質量。

深入推進群眾性精神文明創建活動，積極倡導健康文明的生活方式，進一步提高城鄉居民文明素質，文明行業創建覆蓋面達到80%以上。統籌抓好其它社會事業，推進社會全面進步。

（二）完善社會保障體系，解除人民群眾后顧之憂。

高度關注失地農民的生活，探索建立失地農民養老機制、醫療保障機制，確保失地農民老有所養、病有所醫；制定就業扶持政策，強化技能培訓，大力發展勞務經濟，確保失地農民人人有技能、就業有門路；積極探索留地安置、以房養人的新模式，拓寬失地農民增收渠道，確保失地農民收入有來源、生活有保障。健全城鄉社會保障體系，“五大保險”持續擴面。完善社會救助體系，不斷提高城鄉低保和五保戶供養標準，五保戶集中供養率達到70%以上。加快社會養老服務機構建設，逐步建立健全政府主導、社會參與的多元化投入機制，推進養老保障社會化。加強社區建設，每個街道辦建成1-2個社區服務中心，城鄉社區活動場所實現全覆蓋。

（三）推進社會管理創新，確保社會大局和諧穩定。

用群眾工作統攬信訪工作，深入推進陽光信訪、領導接訪、干部下訪，暢通民意表達渠道，鞏固信訪“三無”區創建成果。

積極開展“平安創建”，強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善矛盾糾紛排查化解機制，公眾安全感和平安創建知曉率分別達到92％、75%以上，城市重點部位視頻監控覆蓋率、農村技防設備應用率均達到100%。

建立健全社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，深入實施重大社會決策、重大工程項目建設風險評估，最大限度地預防和減少社會矛盾。

加強對流動人口和特殊人群的管理服務，規范“兩新”組織管理，確保社會管理不留死角。

高度關注食品安全問題，加強生產加工流通環節監管，確保群眾吃得安心、吃得放心。

嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全區社會大局和諧穩定。

（四）實施民生普惠工程，提高人民群眾生產生活水平。

始終堅持把人民群眾的切身利益放在首位，從基礎教育、醫療衛生、養老保障、道路交通、農田水利等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，每年實施一批民生工程，真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

堅持以經濟發展成果普惠民生，加大民生投入力度，每年將新增財力的80%用于改善民生，精心謀劃和實施一批惠民實事，不斷改善人民群眾生產生活條件。

堅持每年策劃和包裝一批民生項目，進一步加大對上爭取力度，使更多的民生工程項目落戶我區，使更多的民生專項資金投入我區。同時，積極倡導社會力量參與民生工程建設，不斷拓寬民生資金籌措渠道。

到2016年，實施民生工程項目1000個以上，完成投資30億元以上，讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。

各位代表、同志們，人民群眾是我們的衣食父母，是我們事業發展的堅強后盾。只要我們堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意為群眾做好事、盡心竭力為群眾辦實事，我們秦都的廣大人民群眾必將生活得更加殷實、更加幸福、更加美好！

六、加強和改進黨的建設，不斷提升黨的建設科學化水平

事業成敗，關鍵在黨，核心在人。今后五年，我們要堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，全面加強和改進黨的建設，進一步提升黨的建設科學化水平，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全區經濟社會發展提供強有力的組織保證。

（一）加強思想政治建設，不斷增強干事創業的凝聚力。思想建設是黨的建設的靈魂。我們要始終把思想建設作為黨的建設的先導工程，在全區上下深入

開展創建“學習型、服務型、創新型”機關活動，引導廣大黨員干部以學習提升思想境界，以服務密切干群關系，以創新推進經濟發展。

創建學習型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“終身學習、全員學習”的理念，始終把學習作為一種精神追求，深入學習政治理論、業務知識和政策法規，不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領，真正做到學以增智，學以立德，學以創業。

創建服務型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“機關就是服務”的意識，轉變服務理念，強化服務職能，端正服務態度，改進服務方式，提高服務效率，提升服務質量，更好地服務基層群眾、服務駐區單位、服務項目建設。

創建創新型機關。引導廣大黨員干部進一步解放思想，大力弘揚創新精神，沖破一切制約發展的條條框框，創新工作思路、創新工作機制、創新工作方式，破解發展過程中出現的新情況、新問題，努力開創各項工作新局面。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增加科學發展的源動力。政治路線確定之后，干部就是決定因素。加強領導班子和干部隊伍建設，要重點完善“四個機制”。

完善干部教育管理機制。全面落實“科學發展主題培訓行動計劃”，推進干部教育管理制度化、規范化；積極選派優秀年輕干部到基層一線鍛煉、到發達地區掛職，拓展干部培養渠道，提升干部綜合素質。

完善干部選拔任用機制。堅持“德才兼備、以德為先”的原則，按照講政治、重品行、看能力、憑實績、守紀律的用人標準，真正把那些肯干事、會干事、能干成事的干部選拔上來。

完善干部實績評價機制。堅持用考核衡量發展成果、評價干部實績、推進工作落實，積極支持敢抓敢管、銳意進取的干部，關心愛護不圖虛名、埋頭苦干的干部，營造風清氣正、心齊勁足的干事創業環境。

完善黨管人才工作機制。編制并落實好《秦都區2010-2020年中長期人才發展規劃》，加快人才培養，努力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。

（三）加強黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。以“創先爭優”活動為統攬，統籌抓好農村基層黨建、社區黨建、“兩新”組織黨建和機關黨建工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實基層工作基礎。

以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手，全面加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的活力，把農村黨組織建設成為富民強村的先鋒隊。

以“分類指導、爭先創優”活動為抓手，全面加強街道社區黨組織建設，充分激發社區黨建工作活力，把社區黨組織建設成為促進社會和諧的先鋒隊。

以“三十佳工程”為抓手，全面加強“兩新”黨組織建設，將黨的觸角延伸到新經濟、新社會組織，把“兩新”黨組織建設成為凝心聚力的先鋒隊。

以創建“三型機關”為抓手，全面加強機關黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心的作用，把機關黨組織建設成為推進發展的先鋒隊。

（四）加強干部作風建設，不斷提高工作落實的執行力。良好的作風是推動工作落實、促進經濟發展的必然要求和重要保證。我們要在全區

大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，查實情、講實話、辦實事，推進秦都經濟社會大發展。

要大興雷厲風行之風，凡事說了就干、定了就辦，快節奏、高效率，一步不讓地抓好落實。

要大興勤政為民之風，堅持走群眾路線，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作中造福群眾，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯系。

要大興艱苦奮斗之風，倡導厲行節約，堅決反對鋪張浪費，真正把有限的資金用在推動發展、改善民生上。

（五）加強黨風廉政建設，不斷提高黨員干部的公信力。黨風廉政建設關系人心向背，關系黨的生死存亡。堅持把反腐倡廉作為一項長期的政治任務，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面加強懲治和預防腐敗體系建設。

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，加強干部廉政教育，自覺筑牢思想防線，進一步增強拒腐防變能力。

建立健全廉政制度，堅持用制度管人管事，讓一切權力在陽光下運行，從源頭上堵塞干部腐敗的漏洞。

充分發揮紀檢監察職能，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，特別是對民生項目和重點工程事前規范、事中監督、事后審計，堅決預防和杜絕腐敗現象的發生。

（六）加強民主政治建設，不斷增強團結興秦的向心力。發展和完善社會主義民主政治，是實現人民群眾根本利益的本質要求。

我們要充分發揮黨委的領導核心作用，總攬全局，協調各方，大力支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府工作，支持政協參政議政。進一步鞏固愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作，促進“五大關系”和諧。

切實加強法檢兩院工作，支持法院、檢察院獨立司法。加快人武部正規化建設，深入推進雙擁共建工作。

充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持科協、殘聯、文聯的工作，進一步凝聚各方力量，努力形成同心同德、共謀發展的強大合力。

各位代表、同志們，輝煌的成績已經載入史冊，美好的未來需要我們共同創造。展望新的五年，我們肩負的使命神圣而光榮，我們肩負的任務繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，開拓進取，萬眾一心，真抓實干，為

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗！

第五篇：創建新優質譜寫新篇章

創建“新優質”，譜寫新篇章 ——春江中心小學2017年十件大事

如春學校發展篇

1.新優質新平臺，學校發展有飛躍

2017年12月6日-8日，常州市新北區春江中心小學迎來了常州市“新優質學校”創建現場驗收。常州市星河實驗小學莊惠芬校長等專家圍繞“新優質學校”創建工作中的標準化指標、高品質指標與影響力指標，對學校教育教學、學生發展等方面開展為期兩天半的現場考評工作。

莊惠芬校長代表專家組從文化立校、雁陣強校、科研名校、兒童玩校四個方面對辦學特色、教師發展、課程建設、學生發展四個方面肯定了春江中心小學的辦學成果。春江中心小學最終成功創建為常州市第二批“新優質學校”。

2.教科研全實深，基地建設創品牌

2017年，我校被評為常州市第五屆教科研基地學校。學校通過科研規范課程實施路徑，提升課程實施品質，促進師生發展。3月份，學校統領性省級課題《提升學校課程品質的校本化探索與研究》現場開題，江蘇省重點教研課題《小學語文教學中讀寫互動有效性的實踐研究》順利通過中期評估；11月份，市級課題《基于小學英語課程標準的學校課程校本化實施的研究》順利通過中期評估。各項課題研究過程扎實，成果豐厚。學校匯編了《如春課程和教學指南》和《小學語文教學中讀寫互動的研究與實踐》兩本校本化課程實施叢書，多篇研究論文在全國核心期刊發表。

3.區督查評價高，學校管理上臺階

12月27日，春小全體師生迎來了新北區學校管理規范督查。新北區教師發展中心陳建偉校長、泰山小學沈亞萍校長等蒞臨督查。督導組一行以課堂教學調研、查看臺賬資料、師生訪談等方式了解春小的教育教學工作現狀。他們對春小2017年教育教學的實踐和成果高度認可，提煉出了五大亮點：學校辦學方向明、路徑清、措施實、管理精、特色亮，師生凝聚力強，滿意度高；教師培養機制健全，措施多元，校本培訓課程豐富，過程扎實，成效顯著；學校堅守兒童立場，堅持文化育人，系統架構德育課程，打造繽紛的學生活動，彰顯“向陽、向善、向上”的學生特質；基于辦學目標，優化“如春課程”的頂層設計，凝練出“潤澤、和融、開放”的課程文化，如春課堂特質彰顯，以科研引領師生生命成長；后勤服務管理安全、規范、高效，校園環境整潔優美，管理精致化。如春教師發展篇

4.走出去請進來，聯合辦學有成效

與南師大聯合辦學工作在校長室、教科室的整體策劃下有序開展，學校充分利用與南師大聯合辦學的契機，創新聯合辦學機制，通過專家講座、主題指導、封閉寫作、親近名師、同課異構等形式，以省級課題《提升學校辦學品質的校本化探索與研究》為抓手，優化學校課程頂層設計，探索學科課程綱要的研發，基于學生核心素養的培養優化教學設計，通過課程引領促進課堂轉型，提升課程實施品質。

5.增動力挖潛力，教師成長新樣態

學校解讀不同發展層次教師的發展需求，為不同的教師提供服務平臺，促進教師多元、主動發展。“紅泥巴俱樂部”是年輕教師成長營，幫助青年教師盡快勝任教育教學工作；如春講堂是骨干教師發展營，依托“相約星期一”搭建分享和展示的平臺；名師工作室是特色教師生長營，徐文娟作為常州市小學英語名教師工作室領銜人，通過每月一次的專題性活動帶動青年教師的專業成長。本學年，何倩等5位老師被評為常州市“教壇新秀”，顧強老師獲常州市科學學科評優課二等獎，左哲嵐等6位教師獲新北區基本功競賽一、二、三等獎。

如春學生成長篇

6.春筍娃勇歷練，生命成長新形象

十歲成長禮，全體三年級家長和孩子們歡聚一堂，共享幸福。孩子們和爸爸媽媽牽手共同走過“我們十歲啦”成長門，孩子們說唱跳演，展示朝氣和活力，媽媽們講述成長故事，渲染氣氛。畢業典禮上，孩子們載歌載舞，把最美好的自己展示在同學、老師的面前。他們述說自己六年的成長歷程，回味讓自己感動的人和事，表達對老師的感恩與對母校的留戀。少代會上，學生當家作主，各中隊自主討論、填寫涉及校園安全、衛生、少先隊建設、隊員習慣養成、社團建設、少先隊活動開展等方面的提案，為學校建設與發展獻計獻策，勇敢發出自己的聲音，大膽展示自己。“春之韻”鄉村少年宮社團活動展示中，小講解員們落落大方、生動精彩地向專家們講述俱樂部的精彩故事。有童聲雅韻的朗朗書聲，有啟迪智慧的七巧魔術，有妙趣橫生的課本劇，還有活靈活現的舞龍、打連廂等。豐富多彩的社團活動，為學生游戲、探索、求知提供了精彩的世界。

2017年，如春學生在各方面表現出色，盡展風采。三年級英語整班朗讀暨口語交際比賽獲常州市一等獎，四年級英語整班書寫獲常州市一等獎，研究性學習《小銘牌，大行動——新龍生態林暨校園植物考察研究》獲常州市一等獎，體操隊在第二十屆“奧夢杯”少兒基本體操暨第七屆技巧比賽中獲常州市一等獎，科學組還喜獲第十一屆江蘇省校園之間智力競技大賽一等獎，數學組在江蘇省第九屆“小數報杯·小小數學家”推薦評比活動中被評為優秀團體。學校鼓號隊在“少年號角杯”常州市少先隊鼓號大賽中榮獲一等獎。這些榮譽的取得充分彰顯了“向陽、向善、向上”的如春學子的特質。7.探非遺悅體驗，樂享童年好時光

2017年6月1日，“探非遺之趣，享快樂童年”——第二屆“春江非遺”文化節隆重舉行。春小學子和老師、家長、來賓一起體驗非遺、感受非遺、傳承非遺。校園里，處處展非遺特色，一幅幅孩子們的優秀作品、一塊塊展板展示了春小孩子學習非遺的系列成果。舞臺上，揚古韻綿長，孩子們唱春、說相聲、親子游戲、唱童謠……充分展現了春小孩子的多才多藝。班級里，“非遺探秘”共分享，孩子們在自己喜愛的非遺活動中積極體驗，流連忘返！民俗文化專家季全保老師也走進春小，為第二屆春江非遺文化節助力。此次活動，全方位展示了春小“春江非遺”文化課程基地的建設成果，唱響了非遺傳承之歌！

8.小課程大學問，聯結現實新跨越

一年來，春小實施了多輪主題課程，有“春天的故事”，“夏天的節氣”，“秋天的旋律”，“小雪·冬藏”，“親近民俗，尋找年味”等。每一次主題課程實施，各年級都能基于一個小主題展開，如“秋天的旋律”的小主題分別是“童眼探秋葉”、“巧手繪秋韻”、“金秋桂花贊”、“2017，和秋花有約”、“中秋月圓”、“秋實，落地有聲”。學生參與其中，體驗成長，享受主題課程學習的收獲與喜悅。

走讀校本課程是如春課程的一個重要組成部分。我校加強過程指導，從期初指導到期中督導到期末考評，關注每個環節，切實提高走讀校本課程的實施質量。在期末展評活動中，老師們用微課、師生同臺匯報、視頻等方式匯報自己實施過程中的收獲與思考。走讀校本課程，為學生的多元發展、個性成長提供了更多的機會與可能。

文化產品薈萃篇

9.勤梳理編成冊，厚積薄發碩果豐

俗話說，厚積薄發。春小教師都樂于學習，善于思考，能積極參加如春課程建設，推進國家課程校本化建設，開發與實施校本課程，主動參加各類課題研究，提升教育教學實踐智慧。在大家的共同努力下，我校于2017年匯編了7本著作，分別是《教師服務手冊》、《如春教師行動指南》、《做一棵樹》、《如春課程和教學指南》、《小學語文教學中讀寫互動的研究與實踐》、《“春江非遺”文化課程教學指南》、《“陶泥藝術”校本教材》，可謂碩果累累。如春教育揚名篇

10.同合作享共贏，如春教育美名揚

春江中心小學作為常州市老牌優質學校，美名遠揚，還能對省外偏遠鄉村小學進行智力扶貧，如11月與寧夏石嘴山市第六小學簽訂合作協議，12月與陜西安康小學結對，萬鶯燕校長等教學骨干與這些學校加強合作溝通與交流，引領各校協同發展。

2017年，我校成功申報成為常州市國際理解教育試點學校。10月18日，一支美國校長代表團蒞臨我校參觀考察，他們分別是美國馬克杜菲中學的Jeffery E.Pilgrim、東區基督學校董事會主席David Choye、阿萊瑪尼高中的Man Chac Luc。萬鶯燕校長、唐健副校長和部分行政熱情接待了遠道而來的國外友人，帶著他們參觀學校非遺館、夢想教室、文化長廊和地球村等。國外友人對我校對非遺資源的利用和春江非遺文化課程的實施給予了高度評價。