第一篇：農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議婦幼保健工作總結(jié)報(bào)告

幾年來(lái)我院根據(jù)《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和**嬰保健法》，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以婦女、兒童為主要服務(wù)對(duì)象，以應(yīng)用新保健技術(shù)為主要特征，以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合，面向群體，面向基層，逐步深入開(kāi)展母嬰保健各項(xiàng)工作，為我們縣出生人口素質(zhì)的提高，降低孕產(chǎn)婦死亡率，減少出生缺陷率及殘疾做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)就我院重點(diǎn)開(kāi)展的幾項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一：開(kāi)展婚前保健，實(shí)行婚前查體。我們縣的婚前保健工作在縣委、縣政府的大力支持下及民政局等部門(mén)的積極配合下，根據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定，我縣于1996年5月在全市率先全面開(kāi)展了婚前查體工作，走在全市的前列。六年來(lái)，隨著我們工作力度的加大和人民生活水平以及文化水平的提高，婚前保健工作逐步發(fā)展，逐漸被群眾認(rèn)識(shí)、理解和接受。自94年縣直單位試點(diǎn)到97年5月全面展開(kāi)婚前查體工作至今應(yīng)查49216對(duì)，實(shí)查27520對(duì)，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到55.92%，查出各種各類疾病共2516人，患病率為4.57%，其中傳染病1690例，占所檢出疾病的67.17%；嚴(yán)重遺傳病12例，占所檢出疾病的4.76‰；精神病5例，占所檢出疾病的1.9‰；生殖系統(tǒng)疾病654例，占所檢出疾病的25.99%；內(nèi)科系統(tǒng)疾病64例，占所檢出疾病的2.54%。對(duì)影響婚育的疾病提出醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)率達(dá)100%，其中暫緩結(jié)婚15例；可以結(jié)婚不宜生育的21例。接受婚前衛(wèi)生指導(dǎo)率達(dá)98%，接受婚前衛(wèi)生咨詢率高達(dá)98.80%。通過(guò)婚前檢查工作的深入開(kāi)展，提高了我縣出生人口的素質(zhì)，促進(jìn)了家庭生活和諧，同時(shí)也有效地實(shí)現(xiàn)了調(diào)節(jié)生育的計(jì)劃。

二：加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真做好兩個(gè)系統(tǒng)化管理。1994年衛(wèi)生局分別下發(fā)了《郯城縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理辦法》和《郯城縣兒童系統(tǒng)管理辦法》，根據(jù)局文件精神，自實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健以來(lái)，連續(xù)推行婦幼保健的程序化、正規(guī)化管理，有力的推動(dòng)了《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要》的實(shí)施。我縣的婦幼保健工作正逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化邁進(jìn)，使婦女、兒童的身體健康得到了有效的的保障。

加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作。我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)，認(rèn)真細(xì)致的做好了孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理包括孕產(chǎn)期的建卡、定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查、住院分娩、實(shí)行科學(xué)接生、進(jìn)行產(chǎn)后訪視和產(chǎn)后42天查體等多項(xiàng)工作。自開(kāi)展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作以來(lái)，對(duì)孕產(chǎn)婦管理建卡51418人次，系統(tǒng)管理率達(dá)95.86%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20.66/10萬(wàn)以下。為維持孕產(chǎn)婦妊娠的生理性，防治妊娠并發(fā)癥以及產(chǎn)時(shí)的安全分娩和產(chǎn)褥期的順利康復(fù)打下良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)兒童系統(tǒng)化管理工作。為確保全縣實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)要求，提高兒童的健康水平，對(duì)危害兒童健康的疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。對(duì)0-7歲的兒童進(jìn)行了系統(tǒng)化管理。其具體做法是：根據(jù)年齡特點(diǎn)，進(jìn)行定期體格檢查，1周歲內(nèi)每三個(gè)月查體一次，1-3歲每半年查體一次，3-7歲每年查體一次，對(duì)于查出的各種疾病及時(shí)進(jìn)行治療，對(duì)發(fā)現(xiàn)的體弱進(jìn)行專案管理，并使用小兒生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)圖監(jiān)測(cè)小兒生長(zhǎng)發(fā)育趨勢(shì)。通過(guò)連續(xù)幾年的不懈努力，兒童系統(tǒng)管理325044人，系統(tǒng)管理率達(dá)82.73%，其中3歲以下兒童152377人，系統(tǒng)管理率達(dá)92.14%。

三：強(qiáng)化醫(yī)院建設(shè)，積極創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院。1998年我們積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)起的“創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院”的活動(dòng)。為此，我們通過(guò)制定計(jì)劃、熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳母乳喂養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)，全力推動(dòng)母乳喂養(yǎng)，全面強(qiáng)化了醫(yī)院的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。通過(guò)我院的努力推動(dòng)，經(jīng)評(píng)估，我縣有4個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生單位和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準(zhǔn)為“愛(ài)嬰醫(yī)院”。努力為我縣廣大兒童的健康成長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。

四：開(kāi)展新生兒疾病篩查工作，降低殘疾兒童的發(fā)生率。新生兒的疾病篩查工作是有效降低殘疾兒童發(fā)生率，提高人口素質(zhì)。我院自1999年開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)，共對(duì)19816例新生兒進(jìn)行了疾病篩查，截止目前，我縣的新生兒疾病篩查率達(dá)到了98%以上。共查出苯丙酮尿癥6例，現(xiàn)全部在接受免費(fèi)治療，并取得了良好效果，減輕了他們的家庭負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

通過(guò)我院幾年來(lái)的努力，我們的婦幼保健工作取得了一定的成績(jī)，但是我們的工作還存在著許多不足之處，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一、婚檢工作有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

1、首先，對(duì)婚檢工作的宣傳力度不夠。使人們對(duì)婚檢工作的認(rèn)識(shí)不夠充分，2、婚檢率有待于提高。目前我們縣的婚檢率僅為55.92%據(jù)《母嬰保健法》第七條的規(guī)定的農(nóng)村婚檢率應(yīng)達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)達(dá)90%以上的要求還差的很遠(yuǎn)，可望下一步政府部門(mén)能夠給予政策性支持和積極協(xié)調(diào)，使我們縣的婚檢率達(dá)到并超過(guò)《母嬰保健法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、提高婚檢服務(wù)質(zhì)量。首先提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)提高服務(wù)水平，增設(shè)婚檢服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，盡快開(kāi)展對(duì)丙型肝炎、愛(ài)滋病等傳染病的檢查，預(yù)防和控制此類疾病的傳播。

二、兩個(gè)系統(tǒng)化管理率還需進(jìn)一步提高。婦女兒童的系統(tǒng)化管理工作由于涉及的人群較多，且分布較廣，婦幼保健的醫(yī)務(wù)人員相對(duì)不足，因此造成部分婦女、兒童的漏管。下一步我們將通過(guò)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)一步

第二篇：農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議婦幼保健工作報(bào)告

幾年來(lái)我院根據(jù)《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和**嬰保健法》，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以婦女、兒童為主要服務(wù)對(duì)象，以應(yīng)用新保健技術(shù)為主要特征，以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合，面向群體，面向基層，逐步深入開(kāi)展母嬰保健各項(xiàng)工作，為我們縣出生人口素質(zhì)的提高，降低孕產(chǎn)婦死亡率，減少出生缺陷率及殘疾做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)就我院重點(diǎn)開(kāi)展的幾項(xiàng)工作 匯報(bào)如下：

一：開(kāi)展婚前保健，實(shí)行婚前查體。我們縣的婚前保健工作在縣委、縣政府的大力支持下及民政局等部門(mén)的積極配合下，根據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定，我縣于1996年5月在全市率先全面開(kāi)展了婚前查體工作，走在全市的前列。六年來(lái)，隨著我們工作力度的加大和人民生活水平以及文化水平的提高，婚前保健工作逐步發(fā)展，逐漸被群眾認(rèn)識(shí)、理解和接受。自94年縣直單位試點(diǎn)到97年5月全面展開(kāi)婚前查體工作至今應(yīng)查49216對(duì)，實(shí)查27520對(duì)，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到55.92%，查出各種各類疾病共2516人，患病率為4.57%，其中傳染病1690例，占所檢出疾病的67.17%；嚴(yán)重遺傳病12例，占所檢出疾病的4.76‰；精神病5例，占所檢出疾病的1.9‰；生殖系統(tǒng)疾病654例，占所檢出疾病的25.99%；內(nèi)科系統(tǒng)疾病64例，占所檢出疾病的2.54%。對(duì)影響婚育的疾病提出醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)率達(dá)100%，其中暫緩結(jié)婚15例；可以結(jié)婚不宜生育的21例。接受婚前衛(wèi)生指導(dǎo)率達(dá)98%，接受婚前衛(wèi)生咨詢率高達(dá)98.80%。通過(guò)婚前檢查工作的深入開(kāi)展，提高了我縣出生人口的素質(zhì)，促進(jìn)了家庭生活和諧，同時(shí)也有效地實(shí)現(xiàn)了調(diào)節(jié)生育的計(jì)劃。

二：加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真做好兩個(gè)系統(tǒng)化管理。1994年衛(wèi)生局分別下發(fā)了《郯城縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理辦法》和《郯城縣兒童系統(tǒng)管理辦法》，根據(jù)局文件精神，自實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健以來(lái)，連續(xù)推行婦幼保健的程序化、正規(guī)化管理，有力的推動(dòng)了《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要》的實(shí)施。我縣的婦幼保健工作正逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化邁進(jìn)，使婦女、兒童的身體健康得到了有效的的保障。

加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作。我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)，認(rèn)真細(xì)致的做好了孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理包括孕產(chǎn)期的建卡、定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查、住院分娩、實(shí)行科學(xué)接生、進(jìn)行產(chǎn)后訪視和產(chǎn)后42天查體等多項(xiàng)工作。自開(kāi)展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作以來(lái)，對(duì)孕產(chǎn)婦管理建卡51418人次，系統(tǒng)管理率達(dá)95.86%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20.66/10萬(wàn)以下。為維持孕產(chǎn)婦妊娠的生理性，防治妊娠并發(fā)癥以及產(chǎn)時(shí)的安全分娩和產(chǎn)褥期的順利康復(fù)打下良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)兒童系統(tǒng)化管理工作。為確保全縣實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)要求，提高兒童的健康水平，對(duì)危害兒童健康的疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。對(duì)0-7歲的兒童進(jìn)行了系統(tǒng)化管理。其具體做法是：根據(jù)年齡特點(diǎn)，進(jìn)行定期體格檢查，1周歲內(nèi)每三個(gè)月查體一次，1-3歲每半年查體一次，3-7歲每年查體一次，對(duì)于查出的各種疾病及時(shí)進(jìn)行治療，對(duì)發(fā)現(xiàn)的體弱進(jìn)行專案管理，并使用小兒生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)圖監(jiān)測(cè)小兒生長(zhǎng)發(fā)育趨勢(shì)。通過(guò)連續(xù)幾年的不懈努力，兒童系統(tǒng)管理325044人，系統(tǒng)管理率達(dá)82.73%，其中3歲以下兒童152377人，系統(tǒng)管理率達(dá)92.14%。

三：強(qiáng)化醫(yī)院建設(shè)，積極創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院。1998年我們積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)起的“創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院”的活動(dòng)。為此，我們通過(guò)制定計(jì)劃、熟悉評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳母乳喂養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)，全力推動(dòng)母乳喂養(yǎng)，全面強(qiáng)化了醫(yī)院的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。通過(guò)我院的努力推動(dòng)，經(jīng)評(píng)估，我縣有4個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生單位和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準(zhǔn)為“愛(ài)嬰醫(yī)院”。努力為我縣廣大兒童的健康成長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。

四：開(kāi)展新生兒疾病篩查工作，降低殘疾兒童的發(fā)生率。新生兒的疾病篩查工作是有效降低殘疾兒童發(fā)生率，提高人口素質(zhì)。我院自1999年開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)，共對(duì)19816例新生兒進(jìn)行了疾病篩查，截止目前，我縣的新生兒疾病篩查率達(dá)到了98%以上。共查出苯丙酮尿癥6例，現(xiàn)全部在接受免費(fèi)治療，并取得了良好效果，減輕了他們的家庭負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

通過(guò)我院幾年來(lái)的努力，我們的婦幼保健工作取得了一定的成績(jī)，但是我們的工作還存在著許多不足之處，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一、婚檢工作有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

1、首先，對(duì)婚檢工作的宣傳力度不夠。使人們對(duì)婚檢工作的認(rèn)識(shí)不夠充分，2、婚檢率有待于提高。目前我們縣的婚檢率僅為55.92%據(jù)《母嬰保健法》第七條的規(guī)定的農(nóng)村婚檢率應(yīng)達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)達(dá)90%以上的要求還差的很遠(yuǎn)，可望下一步政府部門(mén)能夠給予政策性支持和積極協(xié)調(diào)，使我們縣的婚檢率達(dá)到并超過(guò)《母嬰保健法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、提高婚檢服務(wù)質(zhì)量。首先提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)提高服務(wù)水平，增設(shè)婚檢服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，盡快開(kāi)展對(duì)丙型肝炎、愛(ài)滋病等傳染病的檢查，預(yù)防和控制此類疾病的傳播。

二、兩個(gè)系統(tǒng)化管理率還需進(jìn)一步提高。婦女兒童的系統(tǒng)化管理工作由于涉及的人群較多，且分布較廣，婦幼保健的醫(yī)務(wù)人員相對(duì)不足，因此造成部分婦女、兒童的漏管。下一步我們將通過(guò)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，使我們縣的兩個(gè)系統(tǒng)化管理率達(dá)到《中華人民共和國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要》要求的目標(biāo)。

總之，下一步我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作精神，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，把婦幼保健工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，提高我縣農(nóng)村母嬰健康水平，我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面努力：

1、加大婚檢工作在農(nóng)村的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)婚檢工作的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)村未婚青年對(duì)婚檢工作的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)村的婚檢率。

2、完善婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，本著以農(nóng)村為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為橋梁、縣城為龍頭的方針，加大對(duì)農(nóng)村工作的工作力度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平。

第三篇：縣農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議講話稿

縣農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議講話稿

同志們：

農(nóng)村衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民素質(zhì)具有重大意義。今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)如此規(guī)模的會(huì)議，旨在進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，保障農(nóng)村身體健康、保進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，X副縣長(zhǎng)作了一個(gè)全面的動(dòng)員報(bào)告，對(duì)我縣衛(wèi)生工作取得成績(jī)進(jìn)行了充分總結(jié)，對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)的歸納與梳理，對(duì)下階段的衛(wèi)生工作和省中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作作了鮮明的闡述和部署，這些我都贊同。各相關(guān)部門(mén)又代表各個(gè)塊面作了交流發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容既有理性思考又具操作性，應(yīng)該說(shuō)大家對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作都作了一定層次的研究與探索，各項(xiàng)工作都已有條不紊地開(kāi)展實(shí)施，下面，我再談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要牢固樹(shù)立衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，提高本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)人民物質(zhì)文化生活水

平和健康水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中最重要、最基本的發(fā)展理念。對(duì)于衛(wèi)生發(fā)展來(lái)說(shuō)，就是要在將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民健康素質(zhì)改善的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其自身內(nèi)部的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

首先，必須把加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)放在更加突出重要的位置。提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建立健全公共衛(wèi)生體系，是政府的重要職責(zé)，也是當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展的重中之重。必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生職能，加大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重大疾病的預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)依法監(jiān)管公共衛(wèi)生、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，做好婦女兒童的健康保障工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益，這是堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要體現(xiàn)。

其二、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力。著重是加快推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好各網(wǎng)絡(luò)的縱向延伸和橫向貫通。

其三，必須始終堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，鞏固與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療費(fèi)用需要相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平性，縮小城鄉(xiāng)居民健康差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。

其四，必須仍然緊緊抓住“發(fā)展是硬道理”這個(gè)關(guān)鍵，以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要繼續(xù)堅(jiān)持走有質(zhì)量和效益的發(fā)展道路，繼續(xù)依靠科技進(jìn)步和人才戰(zhàn)略，大力實(shí)施科教興醫(yī)的戰(zhàn)略和中西醫(yī)并重的方針；要依靠科技結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)使衛(wèi)生工作重心下移，努力把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求解決在社區(qū)，解決在農(nóng)村，在衛(wèi)生資源配置、服務(wù)體系、功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整上邁出新步伐；要建立多渠道的衛(wèi)生籌資機(jī)制，在保證政府衛(wèi)生投入增加的基礎(chǔ)上，調(diào)整投入方向，新增衛(wèi)生投入要更多地用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供，同時(shí)，通過(guò)建立合理、廣泛的籌資渠道，吸引更多的社會(huì)資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

二、要牢固樹(shù)立衛(wèi)生改革創(chuàng)新的動(dòng)力觀。

首先，要加快衛(wèi)生行政管理體制的改革創(chuàng)新。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。

其次，要加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新。調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行有進(jìn)有退的政策，集中力量辦好一批代表區(qū)域性醫(yī)療水平的綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院，并通過(guò)運(yùn)行機(jī)制的改革，不斷改善其效率和效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；對(duì)部分政府舉辦的醫(yī)院，實(shí)行資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)民間、社會(huì)和境外資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，加快形成以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系新格局，進(jìn)一步激活醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

第三，加快推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)模式和服務(wù)理念的改革創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改革單一的醫(yī)療服務(wù)模式，提高衛(wèi)生資源利用效率和衛(wèi)生服務(wù)的可及性；適應(yīng)不同層次對(duì)醫(yī)療保健的多元化需求，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、要牢固樹(shù)立為民謀利的宗旨觀。

“群眾利益無(wú)小事”，“凡涉及到群眾切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”。衛(wèi)生工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，必須始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位。衛(wèi)生行政部門(mén)要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，使各項(xiàng)決策和工作更加符合群眾的利益和愿望。加快醫(yī)療隊(duì)伍人才培養(yǎng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提升醫(yī)務(wù)工作水平，不斷理順機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作人員的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步改進(jìn)工

作服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，提本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)升服務(wù)品質(zhì)和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共衛(wèi)生、食品餐飲衛(wèi)生、人群聚集所和有害場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關(guān)心、理解、支持衛(wèi)生工作，真正把衛(wèi)生工作作為自已份內(nèi)的職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)、積極配合。要善于分析衛(wèi)生工作中許多體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的原因，切實(shí)加大對(duì)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保擴(kuò)面，不斷提高新型合作醫(yī)療的籌資水平，從根本上解決老百姓看不起病的問(wèn)題。

全縣各部門(mén)一定要圍繞全省衛(wèi)生工作會(huì)議的部署，立足實(shí)際，立足各自職能，緊緊抓住衛(wèi)生改革發(fā)展的難得機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生工作的整體水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：貫徹落實(shí)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議情況匯報(bào)

xx市貫徹落實(shí)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議情況匯報(bào)

全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議的勝利召開(kāi)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的高度重視，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)“干在實(shí)處、走在前列”目標(biāo)的重要舉措，也是維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的具體體現(xiàn)。自8月份以來(lái)，我市迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織廣大基層干部學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，以會(huì)議精神為指引，認(rèn)真研究衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，仔細(xì)查找分析問(wèn)題，及時(shí)反思和調(diào)整原來(lái)的工作思路。xx市委市政府明確表示要以改革的思路，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]采取有力措施，加大工作力度，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)工作深入扎實(shí)地開(kāi)展。現(xiàn)將xx市認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹會(huì)議精神情況匯報(bào)如下：

一、層層傳達(dá)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神

9月9日，市長(zhǎng)xx帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到衛(wèi)生局調(diào)研，聽(tīng)取了當(dāng)前衛(wèi)生工作有關(guān)情況、需要政府解決的問(wèn)題和所做的工作，并在會(huì)上傳達(dá)了省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，他指出，要以全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神為指針，結(jié)合x(chóng)x下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等實(shí)際，理清工作思路，突出重點(diǎn)，以改革的思路推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。10月7日，衛(wèi)生局專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)以上干部傳達(dá)學(xué)習(xí)了衛(wèi)生工作會(huì)議主要精神，重點(diǎn)討論了盛昌黎副省長(zhǎng)在會(huì)上所作的重要講話以及省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，會(huì)上要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將省衛(wèi)生工作會(huì)議精神傳達(dá)到每一位職工。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為會(huì)議非常及時(shí)，十分重要，這次會(huì)議為xx市農(nóng)村工作指明了方向，是對(duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作者的極大鼓勵(lì)和鞭策，起到了鼓舞士氣，催人奮進(jìn)的作用，對(duì)思考、部署、做好今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義；進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大衛(wèi)生工作者今后做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定了加快xx市衛(wèi)生發(fā)展的信心和決心。

二、認(rèn)真研究，逐項(xiàng)貫徹落實(shí)工作任務(wù)

1、強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

2004年xx市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員40.63萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%，共籌集資金2201.7萬(wàn)元。到目前為止，全市共有7203人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，平均每筆1188元，其中達(dá)到萬(wàn)元以上的110人，達(dá)到2萬(wàn)元封頂?shù)挠?7人，為減輕我市部分患病家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)起到了積極的作用。但是在一年來(lái)的工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，一是籌資質(zhì)量不理想，主要表現(xiàn)在農(nóng)民個(gè)人出資比例偏低，集體經(jīng)濟(jì)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重。二是參保人員的受益面偏低。三是農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)度、信譽(yù)度、滿意度偏低。針對(duì)以上問(wèn)題，今年我們對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策進(jìn)行了完善和調(diào)整，主要是“三增一降一取消”（即增門(mén)診、增特殊病種、增體檢，降起報(bào)線，取消轉(zhuǎn)院審批制度），起報(bào)線從原來(lái)的1000元降到今年的501元，這樣既考慮到了受益水平，又兼顧了受益面，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的吸引力和解決“因病致貧，因病返貧”的水平，有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

9月30日上午，市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上吳雪樺書(shū)記就新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作專門(mén)提出具體要求，這項(xiàng)工作實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)下鄉(xiāng)督查，負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資工作，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求完成工作任務(wù)。

9月30日下午，xx市召開(kāi)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，會(huì)上x(chóng)x市長(zhǎng)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)突破難點(diǎn)，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年籌資工作正在進(jìn)行，xx市長(zhǎng)、何蔚萍副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查，衛(wèi)生局機(jī)關(guān)全體干部也分片包干，下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村衛(wèi)生院一起宣傳合作醫(yī)療政策、配合解決籌資過(guò)程中的各種問(wèn)題等。全部籌資工作計(jì)劃于10月25日前完成。

2、進(jìn)一步健全完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)龍頭建設(shè)。以推進(jìn)市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市疾病預(yù)防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生指導(dǎo)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程為中央國(guó)債項(xiàng)目和xx市政府2004年“為民辦實(shí)事”工程，前期因土地審批問(wèn)題使工程進(jìn)度受到一定影響，目前該主體工程二層完工，預(yù)計(jì)2005年12月中旬大樓結(jié)頂。市疾病預(yù)防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程已形成可行性分析報(bào)告，計(jì)劃十月由市政府召集各部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果確定實(shí)施方案。第四專科醫(yī)院（精神病院）作為xx市精神衛(wèi)生工作的唯一專業(yè)機(jī)構(gòu)，2003年12月，因贛浙鐵路改線該院第一次遷建工程被拆除。今年9月底，與何家山遷建工程同等規(guī)模的拆遷安置項(xiàng)目已準(zhǔn)備就緒，新址確定在上余鎮(zhèn)黃陳村（新火車站邊），現(xiàn)已完成了地形測(cè)繪、環(huán)境影響評(píng)估、林地勘察、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、規(guī)劃用地紅線等土地申報(bào)基礎(chǔ)工作。

10月10日，市政府解決了多年未落實(shí)的疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的編制問(wèn)題，疾控中心定編35名，衛(wèi)生監(jiān)督所定編23名，同時(shí)今年對(duì)二家單位的財(cái)政投入也有所增加，人員基本工資和部分工作經(jīng)費(fèi)已得到落實(shí)，其中衛(wèi)生監(jiān)督所人均達(dá)到3.0萬(wàn)元。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了作為農(nóng)村公共衛(wèi)生工作樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。以“合理配置、完善功能”為目標(biāo)，明確了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。一般衛(wèi)生院提供以預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育、康復(fù)等為主要內(nèi)容的綜合性服務(wù)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)等職能。同時(shí)進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心衛(wèi)生院，使之成為片區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)防、保健、醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，除具有一般衛(wèi)生院的功能外，承擔(dān)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。今年市財(cái)政加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入力度，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，每位院長(zhǎng)每年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生醫(yī)生，每人每年按2萬(wàn)元投入，血防醫(yī)生按每人每年3萬(wàn)元投入，確保農(nóng)村衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作人員人頭經(jīng)費(fèi)，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種費(fèi)用也按每年35萬(wàn)元予以安排。

三是完善農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底建設(shè)。xx市有行政村560個(gè)，計(jì)劃設(shè)置村級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)478個(gè)，現(xiàn)有村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、全科醫(yī)療站342個(gè)，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及率占71.5 %。在完善網(wǎng)底建設(shè)這項(xiàng)工作，主要從四個(gè)方面抓起：一是要求對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生每年集中培訓(xùn)每年不少于2 次，專項(xiàng)培訓(xùn)另行安排；二是結(jié)合衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)一部分列入產(chǎn)權(quán)制度改革的分院和全科醫(yī)療站衛(wèi)生技術(shù)人員能申辦村衛(wèi)生室，并在政策上予以優(yōu)惠，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生人員素質(zhì)，近二年來(lái)已有二十多名大中專畢業(yè)生申辦衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；三是要按照“方便群眾，服務(wù)患者”的原則，對(duì)村衛(wèi)生室合理布局，靈活設(shè)點(diǎn)，提高經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化村衛(wèi)生室工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，除今年新審批的56家村衛(wèi)生室全部達(dá)到規(guī)范化要求外，原已申辦的村衛(wèi)生室有90多家經(jīng)過(guò)改造也達(dá)到了規(guī)范化村衛(wèi)生室要求。

3、繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革

1995年以來(lái)，我市農(nóng)村衛(wèi)生院開(kāi)始實(shí)行股份效益責(zé)任制，首先在分配上打破檔案工資。2003年，在此基礎(chǔ)上，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平，按勞分配，按技術(shù)和成果分配，按管理要素參與分配的原則，推行成本核算和績(jī)效工資，在確保國(guó)有資產(chǎn)增值保值和各類成本剔除的前提下，根據(jù)各人的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)貢獻(xiàn)來(lái)計(jì)提報(bào)酬，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。這樣的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制可以達(dá)到三個(gè)方面的效果，一是確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；二是福利待遇向高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)人員傾斜，激發(fā)了衛(wèi)生技術(shù)人員的積極性；三是在計(jì)提成本時(shí)，公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)等作為成本支出，有利于當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生工作的順利開(kāi)展。

自2001年以來(lái)，我們積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)的多種方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者，衛(wèi)生分院、全科醫(yī)療站房、設(shè)備租賃給經(jīng)營(yíng)者使用，藥品、低值易耗器材、流動(dòng)資金（全科醫(yī)療點(diǎn)連同房租）由經(jīng)營(yíng)者自行解決，除按協(xié)議要求完成指令性任務(wù)外，每年向所轄衛(wèi)生院上交一定的承包款，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的目的。

在人事制度改革上，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，從1999年開(kāi)始，新進(jìn)人員全部實(shí)行聘用合同制，目前已有345名為聘用合作制職工，占衛(wèi)生系統(tǒng)職工的23 %，在護(hù)理、檢驗(yàn)、臨床等專業(yè)試行協(xié)議醫(yī)生護(hù)士制，各單位已招聘協(xié)議醫(yī)生護(hù)士77名，逐步建立起“政事分開(kāi)，政府依法監(jiān)督，單位自主用人、人員自由擇業(yè)，科學(xué)分類管理，配套措施完善”的管理體系。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的選拔任用上，我們采取多種形式，包括競(jìng)聘上崗、民主推薦等公開(kāi)選拔方式,并實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理。

對(duì)不再列入政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我們正在開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制改革的試點(diǎn)工作，目前清湖鎮(zhèn)和睦衛(wèi)生分院已完成前期調(diào)研、有關(guān)政策制定和宣傳、資產(chǎn)評(píng)估等前期準(zhǔn)備工作，按照xx市委市政府的要求，計(jì)劃明年全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院產(chǎn)權(quán)制度改革。

4、總結(jié)推廣醫(yī)生聯(lián)村制度

xx市淤頭中心衛(wèi)生院從2003年開(kāi)始，為了轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況，改變以往坐等上門(mén)的服務(wù)模式，實(shí)行醫(yī)生聯(lián)村制試點(diǎn)，給每一名醫(yī)生印制一張名片，每一個(gè)行政村都確定數(shù)名醫(yī)生定點(diǎn)聯(lián)系，這不僅在經(jīng)濟(jì)效益上取得了提高，客觀上還起到了拉近醫(yī)患距離，融洽醫(yī)群關(guān)系的效果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患之間的良性互動(dòng)。今年在總結(jié)淤頭中心衛(wèi)生院經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行推廣。按照“條塊結(jié)合、分片包干、團(tuán)隊(duì)合作、責(zé)任到人”的原則，確定社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)上門(mén)為農(nóng)民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，理清工作思路

全省衛(wèi)生工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)和要求，是今后衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，我們將進(jìn)一步專題研究，逐條對(duì)照，堅(jiān)決落實(shí)好會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快我市農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展。近期及今后一段時(shí)期重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生管理體制建設(shè)

9月9日，市長(zhǎng)在衛(wèi)生局調(diào)研時(shí)指出，市政府要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)參加的公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管理公共衛(wèi)生工作，并確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為公共衛(wèi)生管理員，各行政村要確定一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員協(xié)助村“兩委”做好公共衛(wèi)生日常工作。市、鄉(xiāng)、村要明確職責(zé)，定期研究公共衛(wèi)生工作，把改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生條件、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)民健康工程、保障城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)等列入工作目標(biāo)，納入到對(duì)基層政府工作業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)體系當(dāng)中。這項(xiàng)工作計(jì)劃在xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并之后著手實(shí)施，預(yù)計(jì)2006年初完成。

2、加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入

近幾年來(lái)，xx市財(cái)政對(duì)衛(wèi)生投入的力度不斷加大，事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度較高，2004年、2005年分別為17.19 %、25.93 %，今后x

x市財(cái)政要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》及浙江省衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)施意見(jiàn)要求，繼續(xù)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，在投入結(jié)構(gòu)和比例上要向公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生傾斜。做好省財(cái)政補(bǔ)助設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套工作，用于政府為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)，要制定出農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和考核辦法，確保用到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。

3、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所的各項(xiàng)建設(shè)，鑒于xx工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)危害因素的不斷增加，今年要安排專項(xiàng)資金在疾控中心開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的資質(zhì)申報(bào)，目前前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃于元旦后、春節(jié)前取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。按照衛(wèi)生部規(guī)范要求配備專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需要對(duì)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所裝備各類必要的儀器設(shè)備，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。積極推行內(nèi)部管理體制的改革，充分發(fā)揮其作為全市公共衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)中心的作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作人員的合理雙向流動(dòng)。要嚴(yán)把公共衛(wèi)生隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施嚴(yán)格的公共衛(wèi)生預(yù)防保健醫(yī)師準(zhǔn)入制度，對(duì)于不符合要求的公衛(wèi)人員堅(jiān)決予以分流，提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。在村級(jí)建立以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體的公共衛(wèi)生工作聯(lián)系員，每年按照所需承擔(dān)的公共衛(wèi)生工作情況由財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，在年終考核時(shí)予以兌現(xiàn)。通過(guò)這些措施，建立起一個(gè)“覆蓋全市、精干專業(yè)、適度競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并后，要著手實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，要根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”的原則，按照每2～4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6～12萬(wàn)人口設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，執(zhí)行市衛(wèi)生監(jiān)督所下達(dá)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作用房由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所職能配置、崗位設(shè)置、人員編制方案已上報(bào)市編委審批。

4、進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革

結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整合理配置衛(wèi)生資源，在確保一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一家衛(wèi)生院的前提下，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等國(guó)有民營(yíng)的多種方式，以激活其運(yùn)行機(jī)制。

對(duì)不再列為政府舉辦的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，根據(jù)需要，一部分改造為政府舉辦的分院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)，另一部分進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行資源重組，轉(zhuǎn)為醫(yī)院、門(mén)診部、診所，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革要遵循“積極、穩(wěn)妥”的原則，看準(zhǔn)一個(gè)改一個(gè)，該改的一個(gè)不留，不該改的一個(gè)不動(dòng)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、舉辦農(nóng)村民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，滿足農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。目前xx桃源骨傷科醫(yī)院已發(fā)展成為衢州地區(qū)一流的民營(yíng)專科醫(yī)院，貝林醫(yī)院計(jì)劃于十一月份正式運(yùn)行，將是衢州地區(qū)規(guī)模最大的民營(yíng)綜合性醫(yī)院之一。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局村衛(wèi)生室，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室的網(wǎng)底功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。

對(duì)于政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度和分配制度改革。在人事制度改革方面要推行全員聘用合同制，在分配制度上要規(guī)范分配行為，堅(jiān)持職工待遇與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性。

5、以直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。

農(nóng)村公共衛(wèi)生工作千頭萬(wàn)緒，包括疾病控制、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育等。為把公共衛(wèi)生工作落到實(shí)處，多年來(lái)，衛(wèi)生局每年都要制訂本農(nóng)村公共衛(wèi)生工作目標(biāo)，經(jīng)分解細(xì)化后制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，然后由市衛(wèi)生局組織人員依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作進(jìn)行考核并量化打分。從2003年起，公共衛(wèi)生考核成績(jī)不僅影響到各單位綜合考核排名，而且與該單位所能獲得的該公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款直接掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，同時(shí)還與農(nóng)村公共衛(wèi)生人員的人事調(diào)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。工作任務(wù)完成好的，公共衛(wèi)生人員可以獲得較高的報(bào)酬，還可能有機(jī)會(huì)調(diào)到工作條件好的單位，甚至是市屬單位工作，工作表現(xiàn)差的，收入就相對(duì)較低，同時(shí)面臨被調(diào)整到條件差的單位的可能。這種考核辦法的實(shí)施，給各基層公共衛(wèi)生工作人員極大的壓力，也充分激發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生人員的工作熱情。近幾年來(lái)，xx農(nóng)村公共衛(wèi)生工作得以順利完成，很大程度上得益于與這套科學(xué)行之有效的公共衛(wèi)生考核體系。

根據(jù)省農(nóng)村工作會(huì)議精神，政府將加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，以購(gòu)買(mǎi)和補(bǔ)貼公共衛(wèi)生服務(wù)的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。下一步我們將進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)和基本衛(wèi)生安全保障。

第五篇：副省長(zhǎng)在全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議

切實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作 全面提高農(nóng)民健康水平

省人民政府副省長(zhǎng)ＸＸＸ

同志們：

這次全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，貫徹全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作，表彰十多年來(lái)在農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)縣（市）和個(gè)人。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，2002年12月30日，省委常委召開(kāi)會(huì)議，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志集中學(xué)習(xí)了中央《決定》，專題聽(tīng)取了省衛(wèi)生廳關(guān)于全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神的匯報(bào)，研究了進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施。今天，省委書(shū)記楊正午同志親自出席會(huì)議并作重要講話，省委副書(shū)記文選德同志親自主持會(huì)議，還將就做好農(nóng)村衛(wèi)生工作提出要求，這對(duì)我們衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志是一個(gè)極大的鼓舞。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《決定》，以及省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我省農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的農(nóng)村衛(wèi)生工作奮斗目標(biāo)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到農(nóng)村人口身體健康，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重要內(nèi)容。省委、省政府歷來(lái)十分重視農(nóng)村衛(wèi)生工作。新中國(guó)成立后，在農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)幾乎空白的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供基本的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。1986年，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于改革和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，1992年，省政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》；1994年和1997年，省委、省政府在兩個(gè)關(guān)于衛(wèi)生工作的決定中，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作作了專門(mén)部署；2001年省政府又專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見(jiàn)》。這些都對(duì)推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作產(chǎn)生了重要和深遠(yuǎn)的影響。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和廣大衛(wèi)生工作者堅(jiān)持不懈的努力，我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就。農(nóng)村居民健康水平明顯提高。與1949年比，嬰兒死亡率從200‰下降到22.82‰，孕產(chǎn)婦死亡率從1500/10萬(wàn)下降到44.72/10萬(wàn)，農(nóng)村人口平均期望壽命從35歲上升到69.55歲。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。截至2001年底，全省共有政府辦縣級(jí)綜合醫(yī)院132所，中醫(yī)院101所，防疫站（疾病控制中心）117所，婦幼保健院114所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院1970所，中心衛(wèi)生院584所。92.57%的行政村設(shè)有醫(yī)療室，平均每村擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1.36人。農(nóng)村衛(wèi)生條件逐步改善。農(nóng)村縣（市）于1999年全部達(dá)到國(guó)家初級(jí)衛(wèi)生保健低限標(biāo)準(zhǔn)；有省級(jí)以上衛(wèi)生縣城21個(gè)、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)；農(nóng)村人口自來(lái)水普及率達(dá)到46%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到45.8%。疾病預(yù)防控制成效突出。全省各類傳染病總發(fā)病率從1949年的2000/10萬(wàn)下降到2001年的117/10萬(wàn)，普及了兒童計(jì)劃免疫，繼消滅天花、鼠疫、回歸熱等疾病后，又消滅了絲蟲(chóng)病和脊髓灰質(zhì)炎，基本消滅、消除了瘧疾和碘缺乏病，居民血吸蟲(chóng)病感染率下降到5.64%。大災(zāi)之年均實(shí)現(xiàn)無(wú)大疫的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村衛(wèi)生工作者在艱苦條件下辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，為提高農(nóng)民群眾健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省人民政府，向全省農(nóng)村衛(wèi)生工作者以及所有關(guān)心和支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的同志們表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。一是衛(wèi)生體制改革滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作缺乏活力，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和社會(huì)生活的巨大發(fā)展；二是資金投入不足，資源布局不合理，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療條件和水平差距加大；三是衛(wèi)生人才匱乏，養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資待遇等問(wèn)題嚴(yán)重影響了衛(wèi)生技術(shù)人才在農(nóng)村的使用和穩(wěn)定，具有大專以上學(xué)歷的僅占農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的28.71%；四是基礎(chǔ)設(shè)施落后，多數(shù)縣市不具備對(duì)重大疾病開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)的能力，處理重大疫情應(yīng)急能力差，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院仍靠“老三件”開(kāi)展工作，生存發(fā)展困難，30%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)虧損；五是農(nóng)民基本醫(yī)療沒(méi)有可靠的保障機(jī)制，因病致貧居各類致貧原因之首。六是一些傳染病、地方病危害嚴(yán)重，霍亂、鉤體、肝炎、傷寒、結(jié)核、出血熱等重點(diǎn)傳染病占傳染病發(fā)病總數(shù)的94%，血吸蟲(chóng)病疫情居全國(guó)首位，艾滋病等呈快速流行趨勢(shì)，慢性非傳染性疾病發(fā)病人數(shù)不斷增加。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，制約了農(nóng)民脫貧致富奔小康，必須引起各級(jí)政府的高度重視。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村小康，就沒(méi)有全民小康；沒(méi)有農(nóng)民健康，就談不上農(nóng)村小康。因此，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不僅是保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且也是提高農(nóng)村文明程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的客觀要求。各級(jí)政府一定要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，從保護(hù)農(nóng)民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要意義和作用，把農(nóng)村衛(wèi)生工作這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好。

二、領(lǐng)會(huì)精神，明確任務(wù)，突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

由中共中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，是建國(guó)以來(lái)的第一次。《決定》針對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)，做出了一系列重大決策，是推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的綱領(lǐng)性文件。省委、省政府按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，根據(jù)中央《決定》和全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，對(duì)當(dāng)前我省農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進(jìn)行了深入的研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。這一《決定》明確了農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，規(guī)定了農(nóng)村衛(wèi)生的投入責(zé)任和政策，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村衛(wèi)生重點(diǎn)工作，重申了各級(jí)黨委、政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的《決定》對(duì)于發(fā)展我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神，結(jié)合各地實(shí)際，采取切實(shí)措施，盡快落到實(shí)處。當(dāng)前，要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系是開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生工作，為農(nóng)民提供衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)條件。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，目前我省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系還不太健全，布局不合理、功能不明確、服務(wù)水平不高的問(wèn)題還比較突出。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府《決定》提出的農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)和任務(wù)，必須把農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)放在十分重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

1、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施、功能建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。政府舉辦的縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的主要承擔(dān)者，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)是各級(jí)政府的職責(zé)和任務(wù)。國(guó)家將大幅度增加衛(wèi)生投入，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)村衛(wèi)生，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)。省政府將在年內(nèi)修訂出臺(tái)我省農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本功能和基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并決定今后增加的衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)縣的縣級(jí)防保機(jī)構(gòu)和農(nóng)村中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高疾病防治能力。“十五”期間，完成80所縣級(jí)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、500所農(nóng)村中心衛(wèi)生院和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的配套建設(shè)；2010年以前，基本完成全省縣級(jí)醫(yī)院、防保機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋、設(shè)備的改造建設(shè)任務(wù)，分別達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的功能與基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，保證開(kāi)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。各地要抓住機(jī)遇，按照全省農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本功能和基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，制定本地實(shí)施意見(jiàn)，安排項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，加快本地農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要發(fā)揮縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體功能，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展縱向業(yè)務(wù)合作。

2、加大改革力度，理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐。作好農(nóng)村衛(wèi)生工作主要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的難點(diǎn)也主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。一是要加快做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院上劃縣管工作。政府主辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等一律劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按職責(zé)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院上劃縣管工作要在2003年內(nèi)完成，但不能一劃了之。對(duì)影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院生存發(fā)展的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，如債務(wù)問(wèn)題，各縣市區(qū)政府要認(rèn)真研究解決，不能讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院背著包袱“過(guò)門(mén)”。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的債務(wù)問(wèn)題，可以參考處理大中型企業(yè)債務(wù)的做法，先剝離掛帳。對(duì)已經(jīng)分散解體的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，由縣衛(wèi)生行政部門(mén)組織整頓，盡快恢復(fù)功能。二是要合理調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院布局。原則上每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保留一所衛(wèi)生院。對(duì)其余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源重組或改制，動(dòng)員社會(huì)力量參與發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。兌現(xiàn)的資金應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不能挪作他用。三是要理順和界定好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的職責(zé)職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)，重點(diǎn)做好疾病控制和預(yù)防保健工作，決不能本末倒置，盲目向醫(yī)院的模式發(fā)展。在貧困地區(qū)和離縣城較遠(yuǎn)的山區(qū)，可以重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)療服務(wù)水平較高的中心衛(wèi)生院，使較多的病人能夠就近得到治療。四是要深化衛(wèi)生院內(nèi)部改革。首先，要在全縣（市）或更大的范圍內(nèi)，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，選拔任用衛(wèi)生院院長(zhǎng)，并加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。其次，要積極推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革，探索搞活衛(wèi)生院的多種運(yùn)營(yíng)形式，實(shí)行全員聘任制，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生院服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效率的提高。

3、高度重視農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。李嵐清同志在全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支具有較高思想道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍。我們要從現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，采取多種辦法，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。一是要妥善解決農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，同時(shí)把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長(zhǎng)、防保人員工資及其參加社會(huì)保障制度的單位繳費(fèi)部分納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,真正解決農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的后顧之憂，讓他們安下心來(lái)獻(xiàn)身農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。二是要鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村服務(wù)，對(duì)畢業(yè)后自愿到貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)本科生，優(yōu)先提供助學(xué)貸款，畢業(yè)后直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，并在職稱晉升上給予傾斜政策；城市醫(yī)院主治醫(yī)師以上離退休人員到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)的，原單位離退休待遇不變。三是要加強(qiáng)在職衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，由各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金，確定培訓(xùn)基地，用5至8年時(shí)間，為每個(gè)農(nóng)村中心衛(wèi)生院和貧困地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院培訓(xùn)3到5名實(shí)用型專業(yè)技術(shù)骨干，力爭(zhēng)到2010年農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。四是要選擇部分高等醫(yī)學(xué)院校，有計(jì)劃的試辦定向培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)專科生的學(xué)制教育。五是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，用5年左右的時(shí)間完成輪訓(xùn)工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。

4、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，深受農(nóng)村居民歡迎。要合理配置衛(wèi)生資源，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，為農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件。要根據(jù)農(nóng)民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求情況，高度重視農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)專科專病建設(shè)，挖掘、發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥在專科、專病治療方面的優(yōu)勢(shì)和特色。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村中醫(yī)骨干，鼓勵(lì)農(nóng)村臨床醫(yī)療服務(wù)人員兼學(xué)中醫(yī)并應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務(wù)。要篩選推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，在規(guī)范農(nóng)村中醫(yī)藥管理和服務(wù)的基礎(chǔ)上，允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用中草藥。

（二）突出抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作

農(nóng)村地域遼闊，人口眾多。地方病、寄生蟲(chóng)病如地氟病、血吸蟲(chóng)病等，主要分布在農(nóng)村；重點(diǎn)傳染病如霍亂、鉤體病、出血熱、艾滋病等，也主要發(fā)生在農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村食物中毒、職業(yè)危害、環(huán)境污染等公共衛(wèi)生問(wèn)題也日益嚴(yán)重。一旦發(fā)生傳染病、地方病等重大疾病大面積流行或重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，后果不堪設(shè)想，不但對(duì)患病農(nóng)民的家庭是滅頂之災(zāi)，也會(huì)給國(guó)家和社會(huì)造成巨大危害和損失，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。公共衛(wèi)生工作著眼、著力于預(yù)防疾病，投入少，效果好，是解決農(nóng)民健康問(wèn)題的治本措施。我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，把疾病預(yù)防控制作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的頭等大事來(lái)抓。

1、明確農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任。要按照中央《決定》，由各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作承擔(dān)全面責(zé)任，并建立分級(jí)管理，以縣（市）為主的農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制。省政府將根據(jù)國(guó)家農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項(xiàng)目和規(guī)劃，針對(duì)我省現(xiàn)階段影響農(nóng)民健康的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題，制定全省農(nóng)村公共衛(wèi)生工作實(shí)施方案，并支持必要的工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。各市（州）、縣（市）要搞好具體組織實(shí)施，全面落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生各項(xiàng)任務(wù)。

2、提高處理農(nóng)村重大疾病和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。“十五”以來(lái)，我省省本級(jí)已安排2100多萬(wàn)元，初步完成了縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備配套；從2002年開(kāi)始，再用三年時(shí)間安排2100萬(wàn)元，完成市級(jí)疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)備裝備。今后，將繼續(xù)由省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政也要相應(yīng)配套，對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于傳染病、地方病、職業(yè)病防治和食品衛(wèi)生與安全檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改造、更新，全面提升市、縣處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)傳染病、地方病、血吸蟲(chóng)病等重點(diǎn)疾病的防治措施，開(kāi)展霍亂聯(lián)防，普及兒童計(jì)劃免疫，實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，加強(qiáng)性病、艾滋病高危人群行為干預(yù)，落實(shí)血吸蟲(chóng)病的科學(xué)治理、綜合防治，積極開(kāi)展慢性非傳染性疾病的防治工作，努力減輕疾病對(duì)農(nóng)村居民的危害。

3、保護(hù)農(nóng)村婦女兒童健康。農(nóng)村婦女和兒童是相對(duì)弱勢(shì)群體，特別需要給予關(guān)注和關(guān)心。各級(jí)政府要把農(nóng)村婦幼保健作為農(nóng)村衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，從感情上予以關(guān)愛(ài)，從工作上予以支持。要按照中央《決定》提出的兩個(gè)“保證”的要求，加快縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的產(chǎn)科建設(shè)，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)的能力，保證縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中心衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦難產(chǎn)的能力，全面推行住院分娩。到2010年，全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率要比2000年分別下降25％和20％。要健全鄉(xiāng)村婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要有專人負(fù)責(zé)婦幼保健工作，村一級(jí)實(shí)行婦女主任、計(jì)劃生育專干、婦幼保健員“三合一”的管理辦法。要依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查，普及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健，采取重點(diǎn)干預(yù)措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。

4、創(chuàng)新農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。在繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新的形勢(shì)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，以開(kāi)展文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，努力使農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作達(dá)到新的水平。要加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁，提高農(nóng)村自來(lái)水和無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及率，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。去年年底，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》，將農(nóng)村沼氣廁所建設(shè)納入了全省沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃。到2005年，全省要結(jié)合農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)，新增沼氣式衛(wèi)生廁所80萬(wàn)戶，并配套搞好改廚、改欄、改浴、改水，同時(shí)要新建一批生活污水凈化沼氣池，再創(chuàng)建一批文明衛(wèi)生示范村，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。要大力推進(jìn)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，采取多種形式普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和科學(xué)、文明、健康的生活方式。

（三）突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度建設(shè)

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，是增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力的重要因素。江澤民同志在1996年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這是長(zhǎng)期實(shí)踐的總結(jié)，符合中國(guó)國(guó)情，符合農(nóng)民愿望。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥地把這件好事辦好。”省委、省政府高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將它列入我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)體系，確定了發(fā)展目標(biāo)，要求到2005年全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民要達(dá)到30%以上，2010年達(dá)到80%以上；明確了籌資政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定農(nóng)民個(gè)人年繳費(fèi)原則上不低于10元，“十五”期間省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年補(bǔ)助不低于10元，按3：3：4的比例配套；同意在省衛(wèi)生廳設(shè)立省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，人員、工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排；決定2003年在長(zhǎng)沙縣、桂陽(yáng)縣、花垣縣、華容縣、漣源市等5個(gè)縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開(kāi)。各地要按照中央和省委要求，既積極又穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。在具體工作中，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。一是要建立組織機(jī)構(gòu)。成立由相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市州衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，人員從衛(wèi)生部門(mén)調(diào)劑解決，機(jī)構(gòu)和人員所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證不花合作醫(yī)療一分錢(qián)。二是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)。利用各種宣傳手段，深入細(xì)致地做好宣傳思想工作，讓農(nóng)民理解合作醫(yī)療的好處與意義，提高自覺(jué)參加合作醫(yī)療的積極性，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和互助共濟(jì)意識(shí)。三是要健全籌資機(jī)制。穩(wěn)定的籌資機(jī)制和資金來(lái)源，是合作醫(yī)療賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。新型合作醫(yī)療制度是政府支持和引導(dǎo)下的農(nóng)民互助合作，只有在農(nóng)民個(gè)人經(jīng)費(fèi)和政府扶持資金同時(shí)到位的情況下才能運(yùn)行良好。因此，必須明確，農(nóng)民個(gè)人經(jīng)費(fèi)未交納，就不能享受合作醫(yī)療；市縣配套經(jīng)費(fèi)不到位，國(guó)家和省里的補(bǔ)助資金就不撥付。四是要嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立有效的管理與監(jiān)督機(jī)制，保證合作醫(yī)療資金全部、公正和有效地用在農(nóng)民身上，堅(jiān)決杜絕挪用、侵占行為，取信于民。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)加處辦。五是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭和特困病人給予醫(yī)療服務(wù)方面的特殊照顧和救助。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性的重要體現(xiàn)，也是為老百姓辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。對(duì)貧困農(nóng)民家庭和特困病人實(shí)行醫(yī)療救助，可以在患大病時(shí)給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，也可以資助其參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療。醫(yī)療救助資金通過(guò)本級(jí)政府投入和社會(huì)各界捐助等多渠道籌集，省一級(jí)重點(diǎn)完善晚期血吸蟲(chóng)病人治療補(bǔ)助基金和特困結(jié)核病人治療補(bǔ)助基金管理，設(shè)立特困孕產(chǎn)婦救濟(jì)基金。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。搞好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，對(duì)于保證全省面上推廣普及工作順利進(jìn)行至關(guān)重要。這次會(huì)上，省有關(guān)部門(mén)印發(fā)了建立新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣（市）工作意見(jiàn)，開(kāi)展試點(diǎn)的5個(gè)縣（市）和所在的市州對(duì)有關(guān)要求也做出了鄭重承諾。現(xiàn)在關(guān)鍵在落實(shí)。各試點(diǎn)縣（市）的政府主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)，財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，分析研究可能存在的問(wèn)題，周密細(xì)致制定實(shí)施方案，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，保證年內(nèi)農(nóng)村居民參加新型合作醫(yī)療的覆蓋率達(dá)到60%以上，為全省推廣普及合作醫(yī)療帶好頭，提供好的經(jīng)驗(yàn)。

（四）突出抓好衛(wèi)生扶貧工作

加大衛(wèi)生扶貧力度，對(duì)于解決衛(wèi)生服務(wù)的公平和效率問(wèn)題，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)民健康整體水平具有重要意義。近幾年來(lái)，各級(jí)政府及衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)在衛(wèi)生扶貧方面做了大量工作，取得了明顯成效。各地要進(jìn)一步采取有力措施，爭(zhēng)取再上一個(gè)新臺(tái)階。一是要將衛(wèi)生扶貧納入各級(jí)政府扶貧計(jì)劃，逐步加大對(duì)衛(wèi)生扶貧的投入，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)解決農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁、婦幼衛(wèi)生和傳染病、地方病、職業(yè)病防治等方面的困難。二是要繼續(xù)實(shí)行衛(wèi)生對(duì)口支援制度，組織城市和軍隊(duì)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取定點(diǎn)掛鉤、目標(biāo)管理等辦法，對(duì)口支援貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院建設(shè)。省直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)、株、潭等6個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生扶貧方面要繼續(xù)起好示范作用，通過(guò)開(kāi)展一幫一扶貧活動(dòng)，對(duì)口重點(diǎn)支援國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)務(wù)人員在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)一年的制度。沒(méi)有達(dá)到服務(wù)時(shí)間要求的不得晉升晉級(jí)。四是要落實(shí)縣級(jí)巡回醫(yī)療服務(wù)制度，每縣要有一支巡回醫(yī)療隊(duì)，一臺(tái)巡回醫(yī)療車，一筆巡回醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)。

（五）突出抓好農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理

針對(duì)當(dāng)前我省農(nóng)村缺醫(yī)少藥問(wèn)題和醫(yī)藥市場(chǎng)混亂問(wèn)題并存的狀況，我省在加大農(nóng)村衛(wèi)生投入、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的治理，取得了一定成效，但農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)秩序還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，切實(shí)加大工作力度。衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估、管理與監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療操作規(guī)程、合理用藥和一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)行為，保證農(nóng)民就醫(yī)安全。重視對(duì)鄉(xiāng)、村職業(yè)病防治、食品安全和生產(chǎn)銷售健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)禁危害農(nóng)民身體健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和其他危害公共衛(wèi)生的違法行為。藥品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，組織對(duì)縣及縣以下藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)渠道和藥品質(zhì)量的檢查，開(kāi)展對(duì)制售假劣藥品、過(guò)期失效藥品、獸藥人用等違法行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)藥品行為，取締各種非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)，大力整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)，保證農(nóng)民用上合格藥品。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店銷售藥品的價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為。政府主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥特別是高毒農(nóng)藥的管理，大力開(kāi)展對(duì)制售高毒農(nóng)藥和殺鼠劑的專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的劇毒藥品行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作新局面

作好農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民健康水平，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《決定》及其配套文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策措施。

（一）落實(shí)投入責(zé)任，抓經(jīng)費(fèi)政策到位

國(guó)家和省里為加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定了很多衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)政策，各地要抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹(shù)立公共財(cái)政的理念，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要或不急需的開(kāi)支，切實(shí)保證把政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，增加幅度不能低于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。今后，凡中央和省里關(guān)于衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生單位的各項(xiàng)定額補(bǔ)助、定項(xiàng)補(bǔ)助，要求地方財(cái)政配套的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)等要按時(shí)足額到位。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，地方政府及有關(guān)部門(mén)不得在國(guó)家規(guī)定之外增加任何稅費(fèi)，不得向醫(yī)療衛(wèi)生單位收取政府調(diào)節(jié)基金，不得對(duì)預(yù)防保健單位規(guī)定創(chuàng)收和上繳金額指標(biāo)。

（二）落實(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任，抓部門(mén)責(zé)任到位

農(nóng)村衛(wèi)生工作涉及方方面面，關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶，不是單靠衛(wèi)生一個(gè)部門(mén)所能做好的。各級(jí)政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作。對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)，要一件一件抓落實(shí)，把好事辦實(shí)、辦好，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，決不能搞形式主義和“花架子”。各有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自的職能，共同把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)辦好。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)作為政府主管衛(wèi)生工作的職能部門(mén)，要以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)開(kāi)展工作，當(dāng)好黨委、政府的參謀，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生全行業(yè)管理和監(jiān)督。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、人事、教育、民政、計(jì)劃生育、藥品監(jiān)督、扶貧等部門(mén)，都要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮積極作用。輿論宣傳部門(mén)要大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性和必要性，大力宣傳農(nóng)村衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）落實(shí)管理責(zé)任，抓督導(dǎo)檢查到位

抓督查、抓落實(shí)是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。為了保證農(nóng)村衛(wèi)生政策措施的落實(shí)，省政府每年將對(duì)各地農(nóng)村衛(wèi)生工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要將農(nóng)村衛(wèi)生列入政府工作的考核內(nèi)容，把全面實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、減少農(nóng)民因病致貧和因病返貧、保證農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出和落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生任務(wù)等目標(biāo)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的經(jīng)常性、階段性督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和取得成效。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃的實(shí)施和檢查工作。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健，是農(nóng)村居民應(yīng)該人人享有的，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基本衛(wèi)生保健服務(wù)。經(jīng)過(guò)努力，我省農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)了1990-2000年初保階段性目標(biāo)。這次會(huì)上，省政府制訂下發(fā)了《湖南省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》。各地政府要發(fā)揚(yáng)上一輪抓初保工作的勁頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大督查力度，加快組織實(shí)施。

同志們，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，是黨和國(guó)家賦予我們的一項(xiàng)神圣使命，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《決定》，振奮精神，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)村衛(wèi)生工作新局面。