第一篇：我市奶乳源基地建設(shè)進(jìn)展情況的工作報告

市人大常委會：

四屆人大常務(wù)委員會第十八次會議聽取審議了市政府《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報告》，并形成了《市人大常委會組成人員對《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報告》的審議意見》，市政府對此高度重視，多次組織相關(guān)部門對審議意見進(jìn)行深入研究落實，現(xiàn)就研究落實情況報告如下：

一、明確目標(biāo)，加快奶源基地建設(shè)推進(jìn)步伐

市政府把加快奶源基地建設(shè)工作作為全年重點工作，特別是下半年緊緊圍繞農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)牧“主輔換位”這一總目標(biāo)，認(rèn)真實施《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，舉全市之力，把奶業(yè)振興作為發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的重點加快發(fā)展。一是加大宣傳推進(jìn)力度，努力營造全民養(yǎng)奶牛的良好氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體多角度宣傳我市扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動奶戶的養(yǎng)殖積極性。多次召開會議，統(tǒng)一步調(diào)，明確市政府對奶源基地建設(shè)一抓到底抓出成效的決心。二是加快推進(jìn)《五常市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案》的組織實施，在國家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上制定切實可行的奶牛發(fā)展規(guī)劃。三是根據(jù)龍頭企業(yè)輻射范圍和收奶范圍及奶牛的基礎(chǔ)條件，確定牛家至山河公路沿線14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為奶牛生產(chǎn)帶，重點發(fā)展奶牛園區(qū)、奶牛小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，使之成為我市奶源基地建設(shè)的主體，逐步消滅奶牛養(yǎng)殖空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本形成以常慶乳業(yè)為龍頭，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為奶源基地的生產(chǎn)格局。到2010年底要外引、外購奶牛10000頭，可繁奶牛4000頭，存欄總量達(dá)到3萬頭。根據(jù)全省《千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》要求，全市奶牛存欄達(dá)到7.2萬頭，年產(chǎn)鮮奶19.5萬噸;存欄50頭以上養(yǎng)殖大戶達(dá)到500戶，存欄500頭以上養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到20處;機械化奶站發(fā)展到100個;平均奶牛單產(chǎn)達(dá)到5.5噸。乳品加工企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5億元，財政增收 5000萬元。使全市奶業(yè)發(fā)展再上心臺階。

二、落實任務(wù)，加強奶源基地建設(shè)管理和保障體系建設(shè)

奶源基地建設(shè)涉及部門多、范圍廣，市政府要求市畜牧獸醫(yī)局、發(fā)展改革局、財政局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、物價局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等各有關(guān)部門密切配合，通力合作，確保完成以下六項工作任務(wù)。一是加強奶站規(guī)范化建設(shè)和管理，嚴(yán)格審查生鮮乳收購站資質(zhì)條件，實現(xiàn)全部生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化，力爭使全市奶牛良種覆蓋率提高到 100%，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))奶牛比重提高到35%左右。三是合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強乳制品加工業(yè)。四是完成乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范改造，實現(xiàn)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到80%以上。五是加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范市場競爭行為。六是建立奶業(yè)檢測監(jiān)管體系、質(zhì)量管理和疫病檢疫防控體系，確保從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn)、銷售和消費各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，保障奶源基地健康發(fā)展。

三、強化措施，為奶源基地建設(shè)提供政策保障

(一)加大對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是扶持奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)。積極落實省級財政對奶牛存欄100頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施給予貸款貼息政策，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))擴建牛舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持。積極籌措保費補貼，擴大奶牛政策性保險覆蓋范圍，努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險。二是扶持良種引繁。以提高奶牛單產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重點支持優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)、擴繁和科技推廣。三是扶持飼草飼料生產(chǎn)。重點推廣青貯、黃貯飼料，支持草場改良。四是扶持糞便資源化處理。重點扶持規(guī)模化牧場、規(guī)范化小區(qū)的奶牛排泄物資源化處理設(shè)施建設(shè)。

(二)建立生鮮乳收購、交易、質(zhì)量監(jiān)管制度。認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省生鮮乳購銷合同》示范文本，并堅決制止隨意拒收生鮮乳的行為，維護奶農(nóng)利益。實行生鮮乳收購許可證管理制度。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過收購、控股、租用等方式對現(xiàn)有的奶站進(jìn)行接管。切實規(guī)范生鮮乳交易行為。建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制并協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格，確定在每年4 月20日和10月20日前向社會發(fā)布。物價、畜牧獸醫(yī)等部門要加強指導(dǎo)，保證協(xié)調(diào)機制的正常運行。在全市范圍內(nèi)開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項整治行動，對監(jiān)測結(jié)果不合格的，依法進(jìn)行了查處。

(三)加快奶業(yè)科技推廣。加大了以“三進(jìn)五到位”(進(jìn)村、進(jìn)場、進(jìn)戶，良種到位、良法到位、良料到位、良醫(yī)到位、良管到位)為主要內(nèi)容的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高養(yǎng)殖者的技術(shù)水平。一是強化科技服務(wù)隊伍建設(shè)。對現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到 2010年計劃培訓(xùn)200名基層奶牛防疫和繁育技術(shù)人員，同時選拔一批品學(xué)兼優(yōu)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生充實到奶業(yè)科技服務(wù)隊伍中，建立高素質(zhì)的市、鄉(xiāng)、村三級奶業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是開展奶牛飼養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)推廣。積極開展多種形式技術(shù)培訓(xùn)活動，逐步實行“標(biāo)準(zhǔn)舍、凍精配、青貯料、全價喂、科學(xué)管、創(chuàng)高產(chǎn)”的科學(xué)養(yǎng)殖模式。大力推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、奶牛群體高產(chǎn)、全價配合日糧、奶牛疫病防治、青貯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牧草栽培和乳品安全等新技術(shù)，全面提高奶牛生產(chǎn)的科技含量。三是建立培訓(xùn)基地。以黑龍江省畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院和奶牛生產(chǎn)科技園區(qū)為依托，集中輪訓(xùn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，層層擴大受訓(xùn)面，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的科技素質(zhì)和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

(四)鼓勵培育新的奶業(yè)主體。制定奶源基地建設(shè)規(guī)劃，著力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場，同時積極扶持乳品企業(yè)自辦萬頭牧場，把我市奶源基地建設(shè)成“養(yǎng)殖、生產(chǎn)、研發(fā)、儲備”為一體的現(xiàn)代化乳業(yè)基地。常慶乳業(yè)計劃利用世行貸款5800萬元在二河鄉(xiāng)平房店林場建設(shè)11處高產(chǎn)奶牛園區(qū)，每個園區(qū)飼養(yǎng)奶牛500頭，經(jīng)過2-3年的發(fā)展，奶牛存欄達(dá)到1萬頭，日銷售鮮奶100噸。目前，政府正在與企業(yè)就轉(zhuǎn)貸擔(dān)保手續(xù)問題進(jìn)行協(xié)商，土地整理工作基本完成，將會按計劃如期施工。

(五)發(fā)揮奶業(yè)協(xié)會作用。鼓勵和支持奶業(yè)龍頭企業(yè)、奶牛場戶及涉奶部門、企業(yè)參與協(xié)會，開展技術(shù)交流與協(xié)作;組織奶農(nóng)成立奶農(nóng)合作社或奶農(nóng)協(xié)會，把分散的奶農(nóng)組織起來，形成利益共同體，保護自身的合法權(quán)益。發(fā)揮奶協(xié)組織的橋梁紐帶作用，向奶農(nóng)貫徹黨和國家有關(guān)發(fā)展奶業(yè)的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織協(xié)調(diào)好基地與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系，為產(chǎn)加雙方的和諧共贏提供必要的支持。

(六)整合現(xiàn)有奶業(yè)資源。按照全市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案要求，采取多種有效形式，廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大奶農(nóng)飼養(yǎng)積極性。市政府出臺了優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持常慶乳業(yè)同我市31家奶站簽訂回購、租賃協(xié)議，保證常慶乳業(yè)初期加工鮮奶的生產(chǎn)需求。現(xiàn)已同3家奶站簽訂了租賃協(xié)議，市政府為保護奶農(nóng)利益不受損害，對鮮奶予以財政補貼。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化執(zhí)行與考核

市政府成立了奶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，把發(fā)展奶業(yè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)的政績考核指標(biāo)，年終按完成工作任務(wù)兌現(xiàn)獎懲。對年新增存欄奶牛500頭(自繁的除外)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各3萬元;對奶牛生產(chǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每新建一個奶站并拉動奶牛增長300頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各5萬元。通過獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，切實推進(jìn)我市奶源基地的快速發(fā)展。

特此報告。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)我市健康奶源建設(shè)工作的工作報告

尊敬的人大常委會主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府的委托，向市四屆人大常委會第18次會議做《關(guān)于加快奶源基地建設(shè)的工作報告》，請予審議。

加快奶業(yè)發(fā)展是我市新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)，對帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。有鑒于此，進(jìn)一步扶強壯大我市奶業(yè),增加農(nóng)民收入，加快牧業(yè)大市建設(shè)步伐，市政府從提升五常奶業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，成功引進(jìn)常慶乳業(yè)落戶五常，結(jié)束了我市沒有大型乳品企業(yè)的歷史。因此，我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，強力推進(jìn)我市的奶牛生產(chǎn)，真正地為企業(yè)建立起長期、穩(wěn)定、充足的奶源基地。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、奶源基地發(fā)展現(xiàn)狀

我市自年啟動奶源基地建設(shè)以來，奶源基地建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步，總體表現(xiàn)為：一是奶牛存欄不斷增加。截止目前，全市奶牛存欄14785頭，其中犢牛3144頭，育成牛2738頭，成母牛8903頭。與年相比翻了近3番，年均增長超過 20%。但在今年上半年，由于受國際金融危機和“三聚氰胺”的影響奶牛存欄有所下滑，這給我市奶源基地建設(shè)帶來前所未有的困難和挑戰(zhàn)。二是奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平不斷提高。近幾年來我市加大了對奶牛養(yǎng)殖場的投資力度，先后對興國牧業(yè)、惠農(nóng)牧業(yè)等多個奶牛場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，在全市范圍內(nèi)推廣高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到4.5噸。三是奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重加大。我市飼養(yǎng)奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)由最初的紅旗、牛家兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到目前的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村23 個，奶牛小區(qū)11個，標(biāo)準(zhǔn)化奶牛園區(qū)(養(yǎng)殖場)4個，奶牛養(yǎng)殖戶4515戶，5頭以上奶牛養(yǎng)殖戶1321戶。規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到30%以上。四是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條日趨完善。全市現(xiàn)有奶站31個，其中機械化奶站29個，日收鮮奶近90噸。按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的要求奶站已全部進(jìn)行了主體轉(zhuǎn)換，由乳品公司對奶站進(jìn)行整體收購或租賃，使奶戶和乳品企業(yè)的合作更加穩(wěn)固，保證了我市奶業(yè)生產(chǎn)安全。常慶乳業(yè)的成功引進(jìn)必將加快我市奶源基地建設(shè)的步伐，為提升奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、乳品企業(yè)的基本情況

簽約落戶牛家工業(yè)園區(qū)，占地6萬平方米，總投資1.68億元，設(shè)計日加工鮮奶能力300噸。現(xiàn)主體工程已基本完成，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)備的安裝和調(diào)試，預(yù)計11月末即可投入生產(chǎn)，初期日處理鮮奶100噸。經(jīng)過一年的試運行到明年底便可達(dá)到日處理鮮奶300噸的生產(chǎn)能力。

三、加快奶源基地建設(shè)保障措施

為確保常慶乳業(yè)充足奶源供應(yīng)，市政府?dāng)M從以下三個方面來解決奶源市場供應(yīng)不足的問題。

一是整合現(xiàn)有奶源市場，提質(zhì)增效。我們要通過政府的政策引導(dǎo)和企業(yè)的市場運作，將現(xiàn)有奶站全部由常慶乳業(yè)進(jìn)行收購，同時擴大奶站的收乳能力，力爭到今年11月末達(dá)到日收鮮奶100噸，基本保證常慶乳業(yè)建廠初期加工鮮奶的生產(chǎn)需求。

二是利用世行貸款建設(shè)萬頭奶牛場。常慶乳業(yè)利用世行奶源專項貸款5800萬元在二河鄉(xiāng)平房店林場投資建設(shè)11處高產(chǎn)奶牛園區(qū)，每個園區(qū)飼養(yǎng)奶牛500頭，經(jīng)過2-3年的發(fā)展，奶牛存欄達(dá)到10000頭，日交售鮮奶100噸。

三、制定優(yōu)惠政策，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。市政府先后出臺的《五常市奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)實施方案》、《五常市扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等一系列文件，這為五常奶業(yè)的快速發(fā)展提供了政策支持和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在國家《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)上制定符合自身實際的奶牛發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)牛家、紅旗、拉林、營城子、興隆、背蔭河、安家、五常鎮(zhèn)、興盛、常堡、杜家、山河、長山13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奶源基地產(chǎn)業(yè)帶。奶戶在享受國家各項扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時我市又制定特殊扶持政策，在用地、交通、水利、電力等費用方面予以相應(yīng)的減免。市政府將協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行和信用社設(shè)立奶牛專項貸款，向符合條件的奶牛戶及小區(qū)發(fā)放奶牛專項貸款，并爭取省政府財政貼息扶持。政府要推進(jìn)奶牛政策性保險工作，積極籌措保費補貼，擴大保險覆蓋范圍，努力降低和分散奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險，調(diào)動群眾養(yǎng)奶牛積極性。要重點抓好奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖，對規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)(100頭以上)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款，財政給予貼息支持。積極落實國家對生鮮奶收購站擠奶機械設(shè)備購置補貼政策，到2010年全面實現(xiàn)生鮮奶收購站擠奶設(shè)備機械化。支持奶牛良種引繁和技術(shù)推廣，支持飼草飼料發(fā)展，支持糞便資源化處理，支持疫病檢疫防控，支持飼料及乳制品質(zhì)量安全體系建設(shè)。政府要引導(dǎo)成立一批組織程度化高，抗風(fēng)險能力強的奶牛生產(chǎn)合作組織，擴大生產(chǎn)規(guī)模，成為奶源基地的生力軍。同時對奶牛發(fā)展速度快、生產(chǎn)效益好、人均占有水平高、農(nóng)民收入增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表彰獎勵，以此推進(jìn)奶源基地快速發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，我市年可增加外購成年奶牛5000 頭，加上原有奶牛自然增長，力爭用3-4年時間將我市奶牛發(fā)展到4-5萬頭，日產(chǎn)鮮奶300噸，基本滿足常慶乳業(yè)的奶源需求。

我市奶源基地建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)牧“主輔換位”這一總體目標(biāo)，舉全市之力，把奶業(yè)振興作為全市發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)的重點加快發(fā)展，形成以常慶乳業(yè)為龍頭，以奶牛園區(qū)、小區(qū)為主體，以奶牛專業(yè)戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代奶牛生產(chǎn)格局，逐步消滅奶牛生產(chǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)奶源基地均衡發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，推動我市市域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅，最終實現(xiàn)我市提出的升位趕超發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

第三篇：烏克蘭奶源基地建設(shè)考察報告2006

王加啟副所長赴烏克蘭考察報告 【標(biāo)題】

【日期】2 006.1.4

烏克蘭奶源基地建設(shè)考察報告

應(yīng)利樂烏克蘭公司的邀請，王加啟副所長于2005年10月31日至11月6日赴烏克蘭進(jìn)行訪問。通過考察基輔市和第聶伯羅彼得羅夫斯克市的三個奶牛場、一個農(nóng)莊，參觀了利樂烏克蘭公司，并與烏克蘭奶業(yè)協(xié)會座談，對烏克蘭的奶業(yè)情況和奶源基地建設(shè)特點有了足夠的認(rèn)識，并對加強我國奶業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行了思考。

一、烏克蘭奶業(yè)情況

1.烏克蘭奶牛養(yǎng)殖業(yè)情況

2005年烏克蘭共有270萬個奶牛養(yǎng)殖戶或奶牛場，存欄成年奶牛400萬頭，平均規(guī)模1.5頭，頭均年產(chǎn)奶量3.5噸，牛奶總產(chǎn)量1380萬噸。烏克蘭奶牛養(yǎng)殖有兩種模式，一種是家庭戶養(yǎng)，規(guī)模為1頭-9頭，總量約300萬頭成年奶牛，占全國奶牛總量的75%；另一種是規(guī)模為50頭以上的奶牛場，總量約100萬頭成年奶牛，占全國奶牛總量的25%。烏克蘭飼料資源豐富，玉米、大麥、甜菜、向日葵以及食品加工業(yè)的副產(chǎn)品都是奶牛優(yōu)良的飼料資源。

2.烏克蘭牛奶與奶產(chǎn)品情況

2005年烏克蘭牛奶產(chǎn)量1380萬噸，占奶類總產(chǎn)量的97.7%，人均奶類占有量280kg。在1380萬噸牛奶中，有62%用于工業(yè)加工，另外的38%被奶牛戶直接出售給消費者。

在工業(yè)加工的奶類產(chǎn)品中，液態(tài)奶產(chǎn)量僅占9%，酸奶產(chǎn)量占4%，奶粉產(chǎn)量占10%，而奶酪、黃油產(chǎn)量占77%。烏克蘭的奶產(chǎn)品出口也相當(dāng)有競爭力。全國奶酪產(chǎn)量30萬噸，出口10萬噸；黃油15萬噸，出口8萬噸；脫脂奶粉8.4萬噸，出口6.3萬噸；全脂奶粉3萬噸，出口1.8萬噸。主要是出口到獨聯(lián)體國家和東歐國家。

在液態(tài)奶中，巴氏奶占80%，超高溫牛奶占20%。這是因為超高溫牛奶價格比較高。在烏克蘭，如果以原料奶的價格為100的話，塑料袋裝巴氏奶的價格為170，屋頂裝巴氏奶的價格為180，利樂枕超高溫牛奶的價格為200，利樂磚超高溫奶的價格為245-280可見，烏克蘭液態(tài)奶消費中巴氏奶占主導(dǎo)地位。

二、烏克蘭奶業(yè)奶源基地建設(shè)的突出特點

1.從農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)模化養(yǎng)殖快速發(fā)展

烏克蘭奶牛養(yǎng)殖模式與我國相似，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，散養(yǎng)奶牛頭數(shù)占全國奶牛頭數(shù)的70%以上。但是近兩年規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速。這主要是消費市場和加工企業(yè)的牽動和引導(dǎo)。乳品加工廠在加工優(yōu)質(zhì)或高檔牛奶時，近70%的奶源都來自規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場，對農(nóng)戶散養(yǎng)則限制收奶或不收牛奶，而且從規(guī)模化奶牛場收購牛奶的價格達(dá)到每千克0.32美元－0.35美元，從農(nóng)戶散養(yǎng)奶牛收購牛奶的價格僅0.15美元，相差1倍以上。這樣就引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖場較快發(fā)展。

2.因地制宜發(fā)展高效養(yǎng)殖模式

考察團考察的3個奶牛場分別是位于首都基輔市的城郊Terezino奶牛場、Kovalika奶牛場以及位于第二大城市第聶伯羅彼得羅夫斯克市郊區(qū)的Agro-Soyuz

公司，而且基輔城郊的2個奶牛場分別屬于兩種不同類型。

Terezino奶牛場是仿照美國模式新建的現(xiàn)代化奶牛場，整體硬件水平處于烏克蘭最好的5%以上，1棟400頭成母牛的散欄式牛舍全部造價約40萬美元。該牛場目前存欄成母牛600頭，品種為烏克蘭黑白花，單產(chǎn)7噸，粗飼料主要是全株玉米青貯，保證每頭牛每年7噸，另有青草和干草，粗飼料和精飼料都是奶牛場自己種植，全場采用TMR飼喂技術(shù)，機械擠奶。

Kovalika奶牛場是原來的養(yǎng)豬場改造而成的，造價很低，但是十分實用。全場1100頭泌乳奶牛，平均單產(chǎn)達(dá)到8噸。該場采用固定式TMR加工站來為全場奶牛提供TMR飼料，解決了豬舍改造牛舍后不能使用移動式TMR機械的難題。在飼養(yǎng)技術(shù)上使用糖蜜添加生產(chǎn)TMR飼料技術(shù)，增加了飼料的適口性，提高了奶牛采食量。

第聶伯羅彼得羅夫斯克市郊區(qū)的Agro-Soyuz公司是烏克蘭最大和最先進(jìn)的奶牛場，存欄3000頭奶牛，完全實現(xiàn)了自動化管理，特別重視新技術(shù)的推廣應(yīng)用，能夠獨立舉辦國際奶業(yè)大會，被稱為烏克蘭的“牛奶河”，是烏克蘭農(nóng)業(yè)部的示范基地。該公司奶牛的品種是從歐洲各國引進(jìn)的純種荷斯坦奶牛，精飼料和粗飼料自種自用，常年保證青貯和優(yōu)質(zhì)干草，采用科學(xué)分群管理，實現(xiàn)了專業(yè)化分工，有專門培育犢牛和后備牛的農(nóng)場，有專門飼養(yǎng)產(chǎn)奶牛的農(nóng)場，牛場獸醫(yī)保健由專業(yè)人員負(fù)責(zé)。該場有兩大特色，一是注意糞污利用，建有專門的化糞池和灌溉設(shè)施，做到糞污氧化后還田；二是有專門的奶牛新技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，不但企業(yè)內(nèi)部使用，而且常年對外招生，包括國外學(xué)員也經(jīng)常報名參加培訓(xùn)，擴大了企業(yè)的知名度。

3.把原料奶質(zhì)量當(dāng)做奶業(yè)的生命線

考察團考察的3個奶牛場都把提高原料奶質(zhì)量當(dāng)做首要任務(wù)，牛奶的營養(yǎng)指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)完全達(dá)到歐盟或北美的標(biāo)準(zhǔn)。Terezino奶牛場存欄成母牛600頭，牛奶中干物質(zhì)含量達(dá)到13%，乳脂率3.9%，乳蛋白3.2%，細(xì)菌總數(shù)小于15萬，體細(xì)胞數(shù)小于25萬，原料奶價格每升達(dá)到0.32美元。而周圍只養(yǎng)1頭-2頭奶牛的散養(yǎng)農(nóng)戶，單產(chǎn)4噸左右，原料奶價格每升只有0.15美元，相差1倍以上。牛奶加工廠收購原料奶時也是把原料奶分類處理，對優(yōu)質(zhì)原料奶，主要用于高檔產(chǎn)品或出口乳制品加工，而低質(zhì)原料奶只能用于低檔乳制品加工。

Kovalika奶牛場的牛奶質(zhì)量也很高，牛奶中干物質(zhì)含量達(dá)到13.5%，乳脂率3.9%，乳蛋白3.3%，細(xì)菌總數(shù)小于10萬，體細(xì)胞數(shù)小于20萬，原料奶價格每升達(dá)到0.35美元。

Agro-Soyuz公司存欄3000頭奶牛，原料奶質(zhì)量高是該場的突出特點，原料奶擠出后1分鐘內(nèi)就可以降到4℃，牛奶中干物質(zhì)含量達(dá)到13.5%以上，乳脂率3.9%，乳蛋白3.4%，細(xì)菌總數(shù)小于5萬，體細(xì)胞數(shù)小于12萬，原料奶價格每升達(dá)到0.35美元，全群單產(chǎn)達(dá)到9噸。

三、對加強我國奶源基地建設(shè)的思考

1.加快推動奶牛養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變

從1999年到2004年，全國奶類總產(chǎn)量增加2.9倍，年平均增長速度達(dá)到24%，達(dá)到2368.4萬噸，是讓全世界為之震驚的發(fā)展速度。但是，我們的發(fā)展幾乎全部依賴于奶牛數(shù)量的增加。據(jù)FAO統(tǒng)計數(shù)字，過去20多年我國奶牛單產(chǎn)沒有顯著變化。到2004年，我國奶牛年平均單產(chǎn)2040kg,成母牛頭數(shù)按56%計算，則成母牛年平均單產(chǎn)為3643kg。而世界平均水平為5500kg，發(fā)達(dá)國家更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于6000kg，如美國為8400kg、加拿大為6935kg、日本為7447kg。

這主要是因為我國90%以上的奶牛飼養(yǎng)在農(nóng)民家里，非常分散，這種以家庭為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，多數(shù)奶牛養(yǎng)殖戶將牛拴系在庭院內(nèi)，缺乏牛舍、運動場、飼料貯藏間等基本條件，飼養(yǎng)環(huán)境差，管理粗放，使得營養(yǎng)搭配、獸醫(yī)防疫、環(huán)境保護和原料奶質(zhì)量控制等先進(jìn)技術(shù)難以應(yīng)用，形成制約我國奶牛業(yè)發(fā)展的重要因素。為了保證我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須盡快推動養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，在投資主體上不拘一格，政府在土地政策、信貸、稅收等方面鼓勵小區(qū)、大戶、規(guī)模化奶牛場的發(fā)展。

2.建立質(zhì)量第一的優(yōu)質(zhì)原料奶生產(chǎn)體系

通過考察感受到，我國的原料奶質(zhì)量與烏克蘭相比有較大差距。

中國－烏克蘭原料奶質(zhì)量的比較

干物質(zhì)(%)乳脂率(%)乳蛋白(%)細(xì)菌數(shù)(萬)體細(xì)胞數(shù)(萬)

中國11.23.12.95050

烏克蘭(考察記錄）13.53.93.31020

原料奶質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重制約著我國乳制品質(zhì)量和檔次的提升。目前，我國各地普遍采用的是20世紀(jì)80年代制定的鮮奶標(biāo)準(zhǔn)，每毫升50萬個細(xì)菌數(shù)以下都是一級奶，但體細(xì)胞數(shù)、抗生素等指標(biāo)沒有明確規(guī)定，總體指標(biāo)要求明顯低于國際標(biāo)準(zhǔn)。飼料結(jié)構(gòu)不合理，造成原料奶的蛋白質(zhì)、脂肪和干物質(zhì)等各項營養(yǎng)指標(biāo)不能達(dá)到優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也將是一個長期影響原料奶品質(zhì)提高的嚴(yán)重問題。

思想認(rèn)識不到位，沒有建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系，是原料奶收購中普遍存在的現(xiàn)實問題。應(yīng)該加強安全質(zhì)量管理研究，建立以過程控制技術(shù)研究為主，輔以產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)研究的質(zhì)量技術(shù)體系，從而實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。目前，我國乳與乳制品的認(rèn)證主要是國內(nèi)的QS、綠色食品、無公害食品認(rèn)證以及ISO9000和ISO14000系列認(rèn)證，都沒有達(dá)到全面的過程控制。因此需要盡快加強危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）技術(shù)的研究，全面提高我國原料奶與奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

3.注重環(huán)境保護刻不容緩

我國目前奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞尿排放量每年約為2億噸，絕大部分沒有進(jìn)行有效的處理就直接排放，對養(yǎng)殖場周邊空氣、水體環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。尤其在農(nóng)戶散養(yǎng)狀況下，人畜混雜，糞尿橫流，影響了農(nóng)村的面貌，影響了農(nóng)民的健康，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求背道而馳。因此，建立環(huán)境友好型奶牛養(yǎng)殖業(yè)模式就成為當(dāng)前的重要工作。在技術(shù)上，有糞污還田、沼氣利用、制成有機肥等多種方式，但是一定要注重實效。許多地區(qū)過于重視形式，結(jié)果是勞民傷財。在未來奶源基地建設(shè)中，應(yīng)該把環(huán)境保護作為必備的配套措施之一納入整體規(guī)劃，才能建立高效一體化的環(huán)境保護體系。

第四篇：額爾古納市奶業(yè)基地建設(shè)十年規(guī)劃范文

額爾古納市奶業(yè)基地建設(shè)十年規(guī)劃

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的決定》的文件精神，明確奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，確保我市奶業(yè)基地建設(shè)積極、穩(wěn)妥、有序地加以推進(jìn)，如期完成呼倫貝爾市及額爾古納市奶業(yè)基地建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，滿足龍頭企業(yè)2005年7萬噸、2007年15萬噸、2015年100萬噸的奶產(chǎn)量目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

一、奶業(yè)現(xiàn)狀

額爾古納市有天然草場714萬畝，可利用草場409萬畝，年產(chǎn)干草1.8億公斤，耕地249萬畝，小麥及油菜秸桿1.3億公斤。2004年牧業(yè)統(tǒng)計全市牛總頭數(shù)5.4萬頭，奶牛4.6萬頭，可繁母牛3萬頭，產(chǎn)奶牛2.2萬頭，平均單產(chǎn)2.5噸，商品奶產(chǎn)量4.4萬噸。奶牛冷配改良1.8萬頭。

1、額爾古納市奶牛養(yǎng)殖以戶養(yǎng)為基礎(chǔ)，以科技示范戶、種養(yǎng)結(jié)合戶、規(guī)模化養(yǎng)殖戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，奶牛專業(yè)戶為生產(chǎn)類型，共有奶牛養(yǎng)殖戶4943戶，奶牛專業(yè)戶1000多戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)18個，擁有永久性固定暖舍15萬平方米。2004年種植飼草料7萬畝。2004年草原保護共完成休牧25萬畝，禁牧7萬畝，劃區(qū)輪牧1萬畝。

2、額爾古納市的奶牛品種主要是三河牛及改良后代，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市在充分利用三河牛品種加大選育力度的同時，引進(jìn)荷斯坦奶牛細(xì)管，使奶牛向多元化品種，專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，到目前，全市共有55個奶牛冷配站（點），良改比例在95%以上，冷配普及率為80%。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)國家西部大開發(fā)和呼倫貝爾市奶源基地建設(shè)的要求，結(jié)合全市實際情況，市委、市政府遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，以呼倫貝爾雀巢公司為乳制品加工龍頭企業(yè)，確立奶牛業(yè)在額市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，堅持雙增雙提，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，數(shù)質(zhì)并舉，以數(shù)量為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量為中心，強化奶業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)管理方式為目的，走以自繁為主，外引為輔的路子，依托資源優(yōu)勢，以政策為前提，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以效益為核心，以利益為樞紐，做大、做強龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)帶動基地，基地帶奶戶的利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)，共同發(fā)展的契約機制和互惠機制，迅速開創(chuàng)“額市綠色乳品”品牌。最終實現(xiàn)“牧業(yè)富民、乳業(yè)強市、龍頭做大”的三贏目標(biāo)。

三、奮斗目標(biāo)和規(guī)劃布局

根據(jù)我市奶牛業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)過十年的努力發(fā)展，達(dá)到以下目標(biāo)。

1.到2007年，全市奶牛頭數(shù)達(dá)到7.8萬頭，可繁母牛5.6萬頭，產(chǎn)奶牛4.5萬頭，商品奶15萬噸，奶牛專業(yè)戶發(fā)展到3000戶（新增2000戶），奶牛小區(qū)發(fā)展到50個（新增32個，其中地方20個），發(fā)展1個千頭牛科技示范園區(qū)和一個澳洲牛繁育基地，新建奶牛冷配站5個。配套種植青貯玉米6.5萬畝，建青貯窯52萬立方米，種植飼料地6.5萬畝，人工草場保有面積13萬畝。發(fā)展生態(tài)旅游觀光家庭示范牧場50戶。

2.到2010年，全市奶牛頭數(shù)達(dá)到13.5萬頭，可繁母

牛10萬頭，產(chǎn)奶牛8.5萬頭，平均單產(chǎn)3.8噸，交售商品奶30萬噸。奶牛專業(yè)戶發(fā)展到4500戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到76個，種植青貯12萬畝，種植飼地12萬畝，人工草場保有面積60萬畝，奶牛冷配站達(dá)到100個。發(fā)展生態(tài)旅游觀光家庭示范牧場100戶。

3.到2015年，全市奶牛頭數(shù)達(dá)到27.3萬頭，可繁母牛

20.6萬頭，產(chǎn)奶牛16萬頭，平均單產(chǎn)4.8噸，交售商品奶75萬噸。奶牛專業(yè)戶發(fā)展到7000戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到110個，種植青貯26萬畝，種植飼地26萬畝，人工草場保有面積180萬畝，奶牛冷配站達(dá)到210個。發(fā)展生態(tài)旅游觀光家庭示范牧場200戶。

（二）基地建設(shè)布局與模式 1、2005——2007年重點區(qū)劃為七部分

(1)黑山頭奶源區(qū)(2)拉布大林奶源區(qū)

(3)三河奶源區(qū)(4)上庫力奶源區(qū)

(5)蘇沁奶源區(qū)(6)恩和奶源區(qū)（7）室韋奶源區(qū)

2007——2010年，在以上七個奶源基地建設(shè)的同時，開發(fā)根河奶源區(qū)、陳旗奶源區(qū)等。

2、基地建設(shè)模式：不斷加大奶源基地建設(shè)力度，以戶養(yǎng)為基礎(chǔ)，通過小規(guī)模、大群體把基地做大，通過專業(yè)化養(yǎng)殖把基地做強，逐步建成一批規(guī)模較大、商品奶較集中奶牛業(yè)基地群。基地建設(shè)模式主要分：散戶飼養(yǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛專業(yè)戶、生態(tài)旅游觀光家庭示范牧場四種類型。

我市的奶源基地建設(shè)，以戶養(yǎng)為基礎(chǔ)，經(jīng)過2005—2007三年的努力，使現(xiàn)有5000戶養(yǎng)牛戶擴大到10000戶。

奶牛小區(qū)：到2007年建成50個200頭的奶牛小區(qū),2010建成76個，到2015年奶牛小區(qū)達(dá)到110個。

奶牛專業(yè)戶：通過2005—2007 三年的建設(shè)，使現(xiàn)有1000戶專業(yè)戶擴大到3000戶。到2010年達(dá)到4500戶。到2015年達(dá)到7000戶。

生態(tài)旅游觀光家庭示范牧場：到2007年新建家庭示范牧場50戶。到2010年達(dá)到100戶。到2015年達(dá)到200戶。

2005—2007年，建成一個千頭牛以上的奶牛科技示范園區(qū)和一個澳洲牛繁育基地。

3.各奶源區(qū)基地建設(shè)任務(wù)祥見分解表。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

1、強化奶牛品種改良和育種工作，增設(shè)冷配站（點），轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強奶牛飼養(yǎng)管理，提高奶牛單產(chǎn)。

2、改善奶業(yè)投資環(huán)境，多元化籌措外購奶牛資金，增加優(yōu)質(zhì)奶牛總量，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。

2、廣泛開辟飼草料來源，加大退耕還牧，引草入田的

力度，加快草牧場劃區(qū)輪牧，季節(jié)性休牧、禁牧項目的實施，推動全市科學(xué)養(yǎng)畜的進(jìn)程。

3、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，呼倫貝爾雀巢公司作為我市奶業(yè)基地建設(shè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)界的優(yōu)勢，推動全市奶業(yè)基地建設(shè)健康發(fā)展。

4、制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸納全社會力量投資奶牛產(chǎn)業(yè)。

五、采取的主要措施

1、全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立全市

一盤棋，區(qū)域經(jīng)濟一體化的格局，舉全市之力，共同發(fā)展我市的奶業(yè)基地建設(shè)，依托呼倫貝爾雀巢公司，科學(xué)規(guī)劃合理布局。

2、制定奶源基地建設(shè)規(guī)劃與實施方案，明確目標(biāo)與任務(wù)，并且層層落實，責(zé)任到人。對完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和對發(fā)展奶業(yè)有重大貢獻(xiàn)的奶戶給予表彰獎勵。

3、在發(fā)展模式上采取專業(yè)化生產(chǎn)和小規(guī)模大群體飼養(yǎng)相結(jié)合，引導(dǎo)奶牛戶向規(guī)模化，集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)牧場要依據(jù)資源條件，逐步興建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，確定奶牛專業(yè)戶及專業(yè)村，鼓勵發(fā)展家庭奶牛場，實行農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展奶牛業(yè)。

4、制定優(yōu)惠政策和干部職工帶薪離崗養(yǎng)奶牛辦法，加大招商引資、招商引牛力度，吸納全社會力量投資奶牛業(yè)。對興建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和外購奶牛的采取補貼和貸款貼息。

5、加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強對農(nóng)牧民的培訓(xùn)，以提高養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)奶牛的水平，切實把品種改良作為提高我市奶牛單產(chǎn)，增加奶源的一項主要工作來對待，凡是在開展奶牛人工冷配改良工作的區(qū)域內(nèi)，對未經(jīng)畜牧主管部門鑒定所飼養(yǎng)的散養(yǎng)公牛應(yīng)一律去勢，凡是混群放牧的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以沒收，并處以罰款。對積極推行冷配改良的采取細(xì)管凍精補貼。

4、完善奶源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究全市奶源基地建設(shè)工作，成立奶牛協(xié)會，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系。

5、加強對良種高產(chǎn)奶牛的保護政策，嚴(yán)禁優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛外流。

第五篇：培育發(fā)展奶產(chǎn)業(yè) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地

培育發(fā)展奶產(chǎn)業(yè) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地

文章來源：惠農(nóng)區(qū)農(nóng)牧局 發(fā)表日期：2010-10-12 8:33:05 文章錄入：姚瑋 點擊率：114 字體：[ 大 中 小 ]

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近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和社會經(jīng)濟的快速增長，為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和發(fā)展空間，區(qū)委、政府因勢利導(dǎo)，抓住機遇，突出把奶產(chǎn)業(yè)做為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策、資金、技術(shù)扶持力度，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)發(fā)展思路，通過加快奶牛品種改良，推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，優(yōu)化飼草料供給，規(guī)范原料收購，使奶產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，使得奶產(chǎn)業(yè)得到健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一、我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止目前，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到19890頭。年產(chǎn)鮮奶5.1萬噸，成奶牛年均單產(chǎn)突破6750公斤，比全自治區(qū)平均水平高4.8％。各個園區(qū)(規(guī)模場)由于飼養(yǎng)水平不同，奶牛單產(chǎn)也有差別，其中：卉豐農(nóng)林牧場年均單產(chǎn)達(dá)到8900公斤左右，長城奶牛場年均單產(chǎn)達(dá)到7200公斤左右，先農(nóng)奶牛養(yǎng)殖科技示范場年均單產(chǎn)6900公斤左右，產(chǎn)量最低的園區(qū)年均單產(chǎn)6600公斤左右。預(yù)計到年底奶牛養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，農(nóng)民人均來自奶產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到600元左右。

1、鮮奶市場收購價格大幅上升，銷路暢通。進(jìn)入7月份以來，全自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，據(jù)寧夏乳制品工業(yè)協(xié)會7月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我區(qū)鮮奶收購價居全區(qū)最高，平均為3.2-3.5元/公斤（全自治區(qū)平均為2.9-3.5元/公斤），個別奶牛場鮮奶收購價達(dá)到3.8元/公斤以上，鮮奶收購價達(dá)到歷年最高。收購價格不斷上漲，奶牛養(yǎng)殖利潤增加。加上我區(qū)70%的鮮奶銷往蒙牛集團，7月份蒙牛集團將其全國優(yōu)質(zhì)奶源基地的第一塊牌匾授于我區(qū)，將我區(qū)作為蒙牛集團優(yōu)質(zhì)奶源基地之一，收購所產(chǎn)的全部優(yōu)質(zhì)牛奶，并將繼續(xù)加大對惠農(nóng)區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的支持力度，每年向規(guī)模以上園區(qū)、企業(yè)提供一定數(shù)額的資金支持。這對提升我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，具有積極的推動作用。

2、積極探索和實施了奶牛扶貧托管機制，并取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。針對我區(qū)養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)模小、集約化程度低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)戶家庭小規(guī)模分散經(jīng)營仍占奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，在一定程度上制約了我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的實際。近年來，區(qū)委、政府制定了一系列扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在園區(qū)改擴建上堅持以企業(yè)投入為主體，政府補、項目投、銀行貸為補充的多元化投資機制，2009年改擴建的3個奶牛園區(qū)總投資達(dá)到680多萬元，全部是由企業(yè)投入為主，政府對達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的奶牛園區(qū)以獎代補50萬元，在資金的使用上也不是無償投入，而是以政府扶貧資金的形式投入，將50萬元以奶牛的實物形式投入，折算成奶牛，企業(yè)每頭牛每年上繳財政1500元,用于扶持貧困大學(xué)生，連續(xù)5年為一個周期，既保證了政府資金對企業(yè)支持，又做到企業(yè)對社會弱勢群體的扶助。同時，我們積極探索和實施了奶牛托管機制，在卉豐農(nóng)林牧場和天明奶牛園區(qū)建立奶牛托養(yǎng)中心，制定了奶牛托養(yǎng)管理辦法，養(yǎng)殖戶將自己飼養(yǎng)的日單產(chǎn)20公斤以上的奶牛進(jìn)行托養(yǎng)，每頭奶牛每年返還利潤2500元左右，養(yǎng)殖戶沒有任何風(fēng)險，而且五年后養(yǎng)殖場返還養(yǎng)殖戶同樣年齡段的奶牛。6月份，有24戶托牛戶在卉豐農(nóng)林牧場領(lǐng)取64萬元分紅資金，最高領(lǐng)取分紅資金13.7萬元，最低領(lǐng)取分紅資金8000元。在先農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場實行奶牛托養(yǎng)和股份制，對于養(yǎng)殖戶存欄奶牛20頭以下的實行托養(yǎng)，政策不變；養(yǎng)殖戶存欄奶牛20頭以上的，將奶牛以評估折價的方式入股，由養(yǎng)殖場經(jīng)營管理，養(yǎng)殖戶也可參與園區(qū)管理、奶站經(jīng)營，每年每頭奶牛分紅最少可達(dá)2600元，最多可達(dá)4500元以上，極大地降低了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險。在政策驅(qū)動下，全區(qū)當(dāng)年托養(yǎng)養(yǎng)殖戶奶牛500多頭，既創(chuàng)新了政府扶持資金機制，又降低了奶牛

養(yǎng)殖戶的風(fēng)險，實現(xiàn)奶牛場養(yǎng)殖規(guī)模捆綁擴張，達(dá)到國家、企業(yè)、農(nóng)民的“三贏”。奶牛托管模式成為我區(qū)乃至全市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，受到了自治區(qū)、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，3、牛群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品種改良步伐加快。自2002年自治區(qū)開始實施《寧夏奶牛品種改良》項目，2006年啟動《奶牛良種補貼》項目，我區(qū)累計引進(jìn)共引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精 30400支，改良奶牛14500頭，2009年引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)性控凍精1000支，在長城奶牛場試驗推廣奶牛性控繁育技術(shù)，為提高良種覆蓋率和單產(chǎn)水平奠定基礎(chǔ)。建立健全系譜檔案、佩戴管理耳標(biāo)、并錄入計算機，進(jìn)行檔案管理，從而為奶牛養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場做好良種引進(jìn)、選育和繁育工作奠定良好基礎(chǔ)。

4、秸稈綜合利用能力增強。優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到4.68萬畝，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿2.58萬畝，共完成秸稈綜合利用10.5萬噸，其中制作帶穗玉米青貯飼料4萬噸，使我區(qū)秸稈綜合利用率有了明顯提高。

5、園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。2010年新建奶牛場2個、改擴建奶牛場3個，目前全區(qū)有各類養(yǎng)殖?扒⒐婺Ｑ吵?15個，奶牛入園率達(dá)到100%，機械化擠奶率達(dá)到100%。

二、發(fā)展的優(yōu)勢

1、奶業(yè)市場需求潛力巨大。奶產(chǎn)品已成為我國人均占有量大大低于世界平均水平最為突出的大宗農(nóng)產(chǎn)品。奶產(chǎn)品消費水平的偏低，已影響到全民族體質(zhì)的增強與智力的提高，影響到中華民族的復(fù)興大業(yè)。只有奶，存在廣闊的市場前景，孕育著極大的產(chǎn)業(yè)潛力。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心預(yù)測，到2010年我國乳品消費總量將達(dá)到25015千噸，人均消費達(dá)到17.87公斤。

2、政策環(huán)境有利。近年來，國家和各級政府相繼出臺了一系列扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施。在農(nóng)業(yè)部《奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，寧夏被列入西部奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)；自治區(qū)出臺實施了《寧夏奶業(yè)提質(zhì)增效計劃（2007-2010）》，惠農(nóng)區(qū)被列為寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主產(chǎn)區(qū)。這為全力推動我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有力的政策支撐。今年，國家和自治區(qū)對奶牛改良、奶牛保險和規(guī)模養(yǎng)殖場給予了一定數(shù)額的資金扶持，以激勵奶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。惠農(nóng)區(qū)政府也出臺了奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以推動奶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

3、飼草料資源豐富充裕。惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有可耕地26萬畝，宜農(nóng)可墾荒地15萬畝，各類農(nóng)作物每年播種面積35萬畝左右，草原面積可達(dá)21萬畝，其中留床苜蓿25900畝，年產(chǎn)各類秸稈130萬噸。

三、發(fā)展思路

我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，進(jìn)一步加強奶源基地建設(shè)，堅定不移地推動奶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，按照推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以奶產(chǎn)業(yè)增效奶農(nóng)增收為目標(biāo)，以機制創(chuàng)新科技創(chuàng)新為手段，建立規(guī)模養(yǎng)殖集中管理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的局面，完善質(zhì)量檢驗檢測的體制，實施綠色奶源工程。

(一)要進(jìn)一步堅定信心，堅持做優(yōu)做強奶產(chǎn)業(yè)的思路不動搖

這幾年奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的顯著成績證明：我區(qū)確定的突出發(fā)展奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢奶產(chǎn)業(yè)帶，以此為突破口推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的思路是正確的。同時，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，區(qū)內(nèi)、國內(nèi)乳制品消費量持續(xù)增長的趨勢不會改變；隨著我區(qū)全方位對外開放戰(zhàn)略的實施和地緣優(yōu)勢的發(fā)揮，乳制品增長的趨勢不會改變；隨著龍頭加工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和乳制品品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對奶源需求增長的趨勢不會改變。奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“三個趨勢不會改變”，將繼續(xù)推動著我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。只要我們立足我區(qū)資源優(yōu)勢，正確把握奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律和特點，積極主動應(yīng)對當(dāng)前奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，著眼于提升奶產(chǎn)業(yè)整體競爭能力，就能推進(jìn)我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康快速發(fā)展。

(二)要以科學(xué)的發(fā)展觀，指導(dǎo)奶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

今年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十七大、十七屆四中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀，指導(dǎo)我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要從速度擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要充分利用當(dāng)前我國奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整期的機遇，把我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從速度擴張型調(diào)整到質(zhì)量效益型上來，努力使我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合市場發(fā)展的規(guī)律，按照市場的需求組織生產(chǎn)，把發(fā)展速度與質(zhì)量效益統(tǒng)一起來，以效益推動奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

(三)要實行必要的政策扶持，確保奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

從這幾年發(fā)展的情況來看，奶產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高效益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。同時，由于奶產(chǎn)業(yè)帶動作用強，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，奶產(chǎn)業(yè)對拉動農(nóng)牧民收入有著重要的作用。因此，我們認(rèn)為：應(yīng)進(jìn)一步完善奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。在現(xiàn)階段應(yīng)著重解決以下幾個問題：一是各級政府繼續(xù)加大對奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障，進(jìn)一步完善奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，樹立以政策為引導(dǎo)、項目為支撐的投入體系，鼓勵一些有資金實力、懂管理的個體經(jīng)營業(yè)主在奶產(chǎn)業(yè)上來投資，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的的奶牛園區(qū)或者是托牛所；二是加大對新建園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。各級政府要在奶牛園區(qū)的基層設(shè)施投入上給予一定的支持，在征地、水、電、道路等公共設(shè)施上，加大投入，實行以獎代補的原則，對每一個新建的園區(qū)，凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)都要給與一定的資金獎勵。三是信貸部門要加大對養(yǎng)殖戶的信貸資金投入力度。仍然推行政府補、銀行貸、農(nóng)民籌的模式，尤其是作為各級信貸部門要加大對奶產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，在貸款規(guī)模上、貸款金額和利息上要制定一些惠民的優(yōu)惠政策，確實解決在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的資金制約因素。

(四)要全面提升奶源基地建設(shè)水平

一是要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要點，把奶原基地建設(shè)作為畜牧業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個重要問題來抓，要在政策上給奶源基地以扶持，鼓勵企業(yè)和個人加大奶源基地建設(shè)的投入，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)奶牛向優(yōu)勢牛奶產(chǎn)業(yè)帶集中，全面提高奶牛規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖水平。鼓勵和支持奶牛養(yǎng)殖合作社，推廣規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，要建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，切實加強對奶站的管理，根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，對現(xiàn)有奶站進(jìn)行清理整頓，建設(shè)符合規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)化奶站，對2噸以下奶站進(jìn)行兼并優(yōu)化組合，力爭我區(qū)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)上有新的突破，使我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整格局基本完成；二是要加快推廣科學(xué)的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。從我區(qū)的實際情況來看，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛技術(shù)水平不高，是影響奶牛效益的一個重要因素。當(dāng)務(wù)之急是要抓好奶農(nóng)的飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平，進(jìn)一步增加養(yǎng)殖效益；三是要加快建立奶牛自繁自育體系，優(yōu)化奶牛品種結(jié)構(gòu)。要充分利用國家科學(xué)工程實施計劃，落實奶牛良種直補政策，利用凍精冷配、人工授精、胚胎移植等先進(jìn)繁育技術(shù)，積極開展奶牛性能鑒定（DHI）工作，促進(jìn)牛群品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使我區(qū)奶牛整體質(zhì)量水平上一個臺階；四是要配套建設(shè)穩(wěn)定的飼草料基地，預(yù)計在今后一個時期，飼草料價格仍將持續(xù)偏高。因此，要千方百計擴大飼草料種植，把發(fā)展飼草料作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，繼續(xù)鼓勵農(nóng)民廣開渠道，充分利用各種農(nóng)作物秸稈養(yǎng)牛，提高草料綜合利用率。同時，要推動飼料加工業(yè)加快發(fā)展，向奶農(nóng)大力推廣普及配方飼料、復(fù)混飼料，提高奶牛個體產(chǎn)奶量。

(五)推行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高我區(qū)奶牛養(yǎng)殖水平，確保消費者權(quán)益的關(guān)鍵。下一步要按照“擴總量、抓管理、增效益”的思路，把工作重點放在提高生產(chǎn)管理水平上來，在我區(qū)全面推廣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把奶牛養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來同步進(jìn)行。一是指導(dǎo)規(guī)模牛場和奶牛園區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)必須實行“統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)規(guī)程、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售”，科學(xué)化飼養(yǎng)，規(guī)范化管理，對鮮奶生產(chǎn)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控；二是加強奶牛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范的宣傳推廣和普及，重點加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和知識宣傳，提高奶農(nóng)和擠奶站經(jīng)營者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識和應(yīng)用能力；三是嚴(yán)格投入品質(zhì)量

管理。

(六)建立完善的疫病監(jiān)控及防疫體系

在畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)中，傳染病是大敵，給畜牧業(yè)造成的損失是眾所周知的，因此必須做好以下幾個方面工作：一是繼續(xù)建立完善的疫病監(jiān)控體系，加強疫病防治管理，推行官方獸醫(yī)制度，搞好疫病監(jiān)測，嚴(yán)格動物疫情報告制度，及時掌握奶牛疫情流行動態(tài)，指導(dǎo)奶牛生產(chǎn)者搞好防疫；二是建立和完善奶牛健康防疫體系，養(yǎng)殖小區(qū)要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行防疫規(guī)程，變定期防疫為全年防疫，做好查漏補缺，提高疫病的控制和預(yù)防能力；三是加大兩病（布病、結(jié)核病）檢疫和凈化；四是做好非傳染病的診治工作，加大對獸醫(yī)人員的培訓(xùn)和管理力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

(七)進(jìn)一步完善奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制

一是協(xié)調(diào)解決當(dāng)前制約奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。建議金融部門，適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)信貸投入，為奶農(nóng)發(fā)放一定規(guī)模的小額貸款和延長貸款時限。二是繼續(xù)實施奶牛政策性保險。通過實施奶牛政策性保險，積極幫助廣大奶農(nóng)規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險，增強奶產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，為奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是繼續(xù)實施奶牛風(fēng)險資金降低養(yǎng)殖風(fēng)險。從2007年開始在我區(qū)全面實施奶牛風(fēng)險基金，按照自治區(qū)政府、石嘴山市政府、惠農(nóng)區(qū)政府、?櫧芳庸て笠怠⒛膛Ｑ郴Вǔ。?1∶1∶1∶1∶1的比例籌集資金100萬元，風(fēng)險基金專戶儲存、專項管理、專款專用、封閉運行，成立風(fēng)險基金管理委員會、鑒定委員會、仲裁委員會等風(fēng)險基金管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)險基金的管理使用。率先從所有的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)開始實施，通過奶牛風(fēng)險基金的實施有效的應(yīng)對行業(yè)危機，提高抵御市場風(fēng)險的能力，避免奶產(chǎn)業(yè)可能遭遇的自然、市場、食品安全風(fēng)險，保護奶農(nóng)的切身利益，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（惠農(nóng)區(qū)動物疾控中心）

1、經(jīng)濟效益：項目達(dá)成后，擴建養(yǎng)殖小區(qū)可達(dá)150多畝的養(yǎng)殖場地，實現(xiàn)存欄奶牛1500頭以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶6000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1500多萬元，可實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化收入達(dá)560萬元，轉(zhuǎn)化牛糞做為食用菌基科，創(chuàng)收入達(dá)400萬元。

2、社會效益：項目實施后可轉(zhuǎn)化安排農(nóng)村剩余勞動力、下崗工人300多人當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)。

3、環(huán)境效益：該項目每年可消化所在地農(nóng)作物秸稈16500多畝，杜絕了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民焚燒秸稈現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境效益明顯。秸稈做為牛奶飼料過腹還田，既可產(chǎn)生大量的有機肥料，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用沼氣提供優(yōu)質(zhì)原料及雙孢菇種植莖料子，使用沼氣后產(chǎn)生的廢渣、廢液又是綠色無公害蔬菜必備的有機肥，帶動農(nóng)民用于農(nóng)作物種植減少、節(jié)約農(nóng)藥化肥的使用量及農(nóng)用成本，可直接帶動20000畝的耕地農(nóng)作物進(jìn)行有機作物的種植，無形中成了一個從綠色有機作物種植――農(nóng)作物秸稈養(yǎng)牛――鮮牛奶深加工銷售——牛糞轉(zhuǎn)化為食用菌種植基料（或沼氣原料）——食用菌深加工出口銷售（沼氣供人日常生活）――食用菌種植廢料、沼氣廢料可用作美國紅提葡萄的有機肥――生長出綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟鏈條。因此，實施本項目環(huán)境效益十分明顯。