第一篇：學習蘇州經驗,開創天池經濟發展新局面

學習蘇州經驗，開創天池經濟建設新局面

天池鎮黨委書記 張光明鎮長 張光華

通過赴蘇州參觀學習，使我們進一步開闊了視野，拓寬了思路，更新了觀念，增長了知識，積累了經驗，真的是深受啟發，倍受鼓舞，感慨萬千。“如何破解三大困局（資本困局，產業困局，環境困局），振興天池經濟”成了新一屆黨委政府永久不變的話題，在如今正值創業興業之時，思想解放之時，人心思進之時，我們要借著“思想大解放，經濟大開放，全民大創業”的東風，發揚“艱苦奮斗、求實創新、團結拼搏、勇于爭先”的澠池精神，三分天注定，七分靠打拼，為天池鎮的經濟發展注入新的活力，使天池鎮現有經濟發展方式有新突破。

一、蘇州經濟快速發展的原因分析

（一）思想解放是動力。求實、創新是蘇州的精髓。蘇州市領導在介紹蘇州經驗時反復講，創新是民族進步和事業發展的靈魂。對區域經濟來講，大創新大發展，小創新就小發展，不創新就難發展。正是靠這種敢為人先的創新精神，蘇州人創出了全國第一家新加坡工業園、全國最大的臺商工業園、全國唯一的封關運作的縣級海關、全國唯一的設在縣級城市的國家級開發區等一系列經濟發展的奇跡。

（二）善抓機遇是關鍵。“見事早，動手快”是蘇州人有強烈機遇意識的集中體現。在上世紀 80 年代的改革開放初期，以蘇州為代表的蘇南人搶先抓住了物質匱乏，市場供應嚴重不足的難得機遇，乘虛而入，先聲奪人，使鄉鎮工業異軍突起，邁出了成功的第一步；蘇州

人趕上的第二趟車是上世紀 90 年代小平南巡講話后的對外開放，爭

取到了不少外向型經濟“網開一面”的優惠政策，抓住了借力發展的機

遇；在跨越新世紀的前后，蘇州市深入推進國有、集體企業改革，大

力發展民營經濟，又抓住了“以活取勝”的先機，用深化改革進一步鞏

固和發展了大開發大發展的良好局面，做到了乘勢而上。

（三）園區建設是載體。對蘇州來講，園區既是外向型經濟的窗

口，又是科技創新的基地，還是新城區的建設區，更是加快發展的基

本載體與重要形式。大手筆規劃建設的園區給我們留下了深刻、難忘的印象。蘇州市的5個國家級經濟開發區，10個省級經濟開發區的數量與規模不僅在全國地級市中當數老大，而且在推動區域經濟發

展，提高城市化水平方面也名列全國地級市前茅。

（四）招商引資是途徑。建園區、招大商、引外資、促發展是蘇

南模式，特別是昆山之路的基本策略。蘇州響亮的提出了“幫助招商

引資的是恩人，投資幫助蘇州發展的是親人，能打開招商引資局面的是能人，影響招商引資工作開展的是罪人。”蘇州本著“重商、親商、安商、富商”的服務理念，真真切切地做到了“一站式”服務、規范

服務、平等服務、透明服務、誠信服務，真正實現“零障礙、低成本、高效率”服務于外商。

二、學習蘇州經驗，開創天池經濟建設新局面

天池鎮位于澠池縣城東南部，全鎮轄29個行政村，4.2萬口人，土地面積137平方公里。境內資源豐富，交通便利。近年來，我鎮黨

委、政府堅持走“農、工、貿”一體化的發展思路，狠抓農業結構調

整，以招商引資為主線，優化投資環境。學習蘇州經驗歸來，我鎮黨

委、政府經過深思熟慮后，提出了“發展特色農業，拉長產業鏈條，建設生態園區，加大引資力度，促進經濟發展”的工作思路。

（一）做大做強主導產業，拉長產業鏈條

天池鎮是全省煙葉標準化基地，是我縣煙葉種植面積最廣的鄉

鎮，其經濟效益比較可觀。目前全縣掀起了全民大創業的熱潮，面對

煙葉這個主打產業，要想方設法引進資金建設煙葉加工廠，對其進行

深加工，增加煙葉的生產利潤，以此提高村民收入。天池鎮的“篤忠

牌”辣椒在我縣也是一絕，自2000年朝天椒被引進以來，以其可觀的經濟效益和耐旱的特性在短時間內帶動了周邊鄉鎮的廣泛種植。到

2007年天池鎮辣椒種植面積已達到了4萬畝。現如今我鎮的辣椒產

業規模更是迅速的壯大，建起了辣椒產業合作社，為朝天椒交易建立

一個健康有序的市場平臺。下一步要在做好優質辣椒種植基地和高產

栽培示范工作，引進試驗新品種，新技術的基礎上，下大力氣抓辣椒的深加工，使辣椒這個產業鏈條逐步擴大，真正的提高辣椒的經濟效

益。我鎮農業的最終發展目標是使現有的農業種植形成規模，在農業的深加工上有新突破，培育新的種植品種，在名、優、特上下功夫，形成百花齊放的局面，發展現代農業，真正實現農業提升。

（二）大力發展觀光農業，促進特色農業發展

我鎮的振興農業觀光生態園是鎮里觀光農業的先驅。這個園區鄰

南昌水庫，318省道由此通過，景色宜人，交通便利。天時地利，再

加上投資者銳利的眼光，觀光農業一定會在這里發展壯大。經專家檢

測，這片園區的土壤元素豐富，農作物產量極高。我們要積極的與農業局聯系合作，積極引進適合我地生長的農業新品種，在這片園區內先行栽培實驗，對于生長勢頭好，經濟效益好的新品種，擴大種植規模，逐步形成我鎮的農業新特色。振興農業觀光生態園不僅僅是個實驗、休閑、娛樂的基地，更是一個展示與引進的平臺，通過各種具有農家特色的休閑娛樂項目，向人們展示天池的特色新農業，從而吸引眼光獨到的投資者，進而加快天池鎮的特色農業發展。

（三）抓好項目建設，加大引資力度

工業經濟發展是一個地區經濟發展的支柱，要抓好工業經濟發展重點在于穩定重頭企業，加大引資力度，發展中小企業。位于天池鎮藕池村S247省道旁的雪蓮面業有限公司就是天池鎮的一個重頭企業。公司于2008年4月建成投產，年盈利約600萬元。一直以來他們以“健康，綠色”為目標，不斷努力著，前進著，逐年健康、穩步的發展。另有在建項目南昌生物有機肥廠，如果在年底能夠如期投產，可以確保年產值30萬噸，利潤300萬元。招商引資是突破產業困局，突破資本困局的快速路徑，要充分利用各種人際資源，信息資源，每人提供一條有價值的招商引資線索，形成全民招商的局面，天池鎮將以更優惠的政策，更優質的服務，更優越的環境吸引外來投資，以求雙贏。從而實現天池鎮“工業發展”的奮斗目標。

（四）強化基層組織建設，爭先進創優秀

我鎮通過在基層組織和廣大黨員干部中深入開展“創先爭優”、“兩抓一促”及“爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員”活動，使全

鎮的黨員干部行動起來，主動學習農村最新的方針政策、法律法規及農業科學技術，提高黨員干部的致富能力和帶富能力，建立和諧高效的干部隊伍，真正做到接受任務不講條件，執行任務不怕困難，完成任務追求圓滿，為把我鎮建成“工業發展，農業提升，社會和諧，民生殷實的農業現代化示范區”增磚添瓦，貢獻力量。

作者： 張光明（天池鎮黨委書記）03984776888

張光華（天池鎮鎮長）03984776999

第二篇：關于開創農村經濟發展新局面工作的匯報材料

搶抓機遇 率先發展努力開創農村經濟社會發展新局面

各位領導、同志們：

近年來，**縣在市委、市政府的正確領導下，按照“躍進全省十強縣，建設和諧新**”的戰略目標，緊緊圍繞發展現代農業這個主題，突出農業的基礎和優先地位，大力實施“農業立縣”戰略，切實加大“三農”工作力度，開創了農業經濟快速發展、農民收入持續增加和農

村社會全面進步的新局面。2008年，全縣糧食總產達到70.1萬噸，同比增長20%，連續兩年被評為“全國糧食生產先進縣”；農民人均純收入實現5540元，同比增長15.4%，提前兩年完成了“十一五”規劃，實現了糧食增產、農民增收、農業增效的目標。廣大農民群眾的幸福感和滿意度大幅攀升，農村社會和諧穩定。我縣的主要作法是：

一、以加強農業基礎設施建設為重點，全面提升糧食綜合生產能力，爭創全國糧食生產先進縣

農業穩，則天下安。**縣作為我市農業大縣，全省重要商品糧基地縣，將多打糧、打好糧，確保糧食穩產增產為已任，從強化農業基礎設施建設入手，圍繞提高糧食產能，走出了一條不單單依靠“政策好”、不完全指望“天幫忙”，更依靠科學發展“人努力”、加強基礎設施建設“固根本”的路子。通過認真組織實施水利化、農機化、科技化“三化工程”，大幅度提高了糧食綜合生產能力。全年共籌措農田水利和農業開發資金3236萬元，以抗旱除澇為重點，全面加強了農業基礎設施建設。總灌溉面積43萬畝的龍頭橋灌區骨干工程自2004年建設以來，已累計完成投資7000萬元。通過落實大型農機具購置補貼政策，大幅度增加補貼資金，全縣已組建農機合作社15個，扶持發展農機大戶1000戶，大中型農機具保有量達到1.2萬臺套，田間綜合機械化率達到92%。加大對農民實施糧食作物高產栽培技術培訓力度，重點推廣了水稻大棚育秧機插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大壟密植等項技術，全縣農業科技貢獻率達到65%，良種覆蓋率達到99%。為強化農業基礎設施建設，我縣籌措資金1200萬元對農業基礎建設和重點產業發展予以補貼。在扶持政策的引導下，全縣共完成深松整地60萬畝，水利工程土方180萬立方米，新建水稻育苗大棚32萬平方米，農業陽光保險面積100萬畝。通過強化農業基礎設施建設，糧食畝產由2007年的269 公斤提高到2008年347公斤，大幅提升了糧食綜合生產能力。

二、以爭取上級農業政策支持為契機，傾力建設全省現代農業試點，打造國家級現代農業示范區

農業的根本出路是現代化。為全面提升我縣農業現代裝備水平，我們搶抓省實施現代農業示范區試點工程的難得機遇，成功爭取并順利實施了示范區建設。在具體工作中，我們按照打造國家級現代農業示范區的目標定位，堅持大手筆、高起點，打造精品、培育亮點的原則，先行規劃、配套建設，舉全縣之力、集各方資源，以農機專業合作社建設為突破口，在標準化農田建設、農村泥草房改造、通村公路建設、村屯綠化、有線電視“村村通”、農村社區建設、農民遠程教育和農村信息化建設等18個方面給予重點傾斜、配套建設。并確定了三位副處級領導定點包扶、駐村辦公，19個部門重點幫扶，強力推進。全年累計完成投資5869萬元。目前，現代農業示范區農機專業合作社已完成組建工作，土地規模經營面積達到4.3萬畝。通村公路、24棟別墅區、村辦公樓、幼兒園和超市等基礎設施建設已完成建設計劃，并規劃建設了集“濕地觀光—現代農業—休閑娛樂”于一體的現代農業觀光游和牲畜園區項目。可以說，經過一年來全縣上下的共同努力，試點村的基礎設施建設得到全面加強，社會事業發展得到全面提速，農民人均收入得到大幅攀升，在全省12個試點評比中名列前茅。我縣力爭再通過幾年的努力，將現代農業示范區打造成為國家級現代農業和新農村建設的綜合示范區，推動全縣現代農業的全面健康發展。

三、以開展農村三項重點工作為突破，努力建設社會主義新農村，培育全國新農村工作亮點

近年來，我縣按照新農村建設“二十字”方針的要求，認真組織開展了新農村建設工作，農村經濟社會得到全面發展。特別是去年市委、市政府提出重點推進“農村三項重點工程”后，我縣將“農村三項重點工程”作為新農村建設的重中之重，克服時間緊、任務重、資金缺等難題，加強領導，強力推進，取得了豐碩成果。修建農村公路　187.9公里，完成工作任務；改造農村泥草房6651戶，超額完成市下達計劃；新建村級活動室50個，實現了全縣所有行政村都有綜合活動室的目標。全年累計完成農村三項重點工程投資5.1億元，其中縣財政投入1.5億元。在具體工作中，我們創新思路、科學規劃、統籌安排、突出重點、加大投入、務求實效。在泥草房改造工作中，我縣提出了“先易后難，攻堅克難，抓兩頭帶中間，促進整體改造”的工作思路，并確定10個泥草

房改造重點村作為試點村，實施典型引路。為調動廣大農戶改造泥草房的積極性和主動性，制定出臺了鼓勵扶持政策，政府給予拆一間補1000元和試點村建一戶補1萬元的資金補助，對連片30戶以上的農戶，在給予資金補助的同時，獎勵一個太陽能熱水器。并且為資金緊張的農戶提供1.5--2萬元/戶的貸款。全年共投入補助資金3500萬元，協調貸款662萬

元，極大地激發了廣大農戶的改造熱情，超額完成了泥草房改造任務。我縣泥草房改造工作經驗在全國農村危房改造工作現場會上得到推廣。截至2008年末，全縣通村公路硬化率、農村磚瓦化率、自來水入村率、有線電視通村率和農村合作醫療參合率分別達到68%、57%、61.7%、90%和99.7%。新農村建設三年試點工作任務順利完成，被評為“全省新農村建設先進縣”。

雖然我縣農業農村工作取得了一定成績，但與兄弟縣區相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我縣將深入貫徹落實本次會議精神，虛心向兄弟縣區學習，按照中央提出的“穩糧增收強基礎，促進發展重民生”的發展主題，進一步加大投入，大力推進富民產業和農村社會事業建設，努力開創我縣農業農村工作的新局面，為全市經濟社會更好更快和跨越發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：征文：加快轉變經濟發展方式開創科學發展新局面

加快轉變經濟發展方式，加快汶上跨越發展

[摘要] 堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是十二五規劃綱要最突出的特點。本文分析了加快轉變經濟發展方式的必要性，實現經濟結構戰略性調整和經濟包容性增長，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。[關鍵詞] 轉變經濟發展方式 經濟結構 包容性增長

黨的十七屆五中全會強調,“以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路,符合我國基本國情和發展階段性特征”。改革開放三十多年來，我國發展的成就巨大，但是發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然相當突出：經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多……實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一，離不開加快轉變經濟發展方式。

一、加快轉變經濟發展方式的時代緊迫性

（一）加快轉變經濟發展方式是適應國際經濟環境新變化的迫切要求

從國際上看，謀和平、求發展、促合作仍是當今世界的時代潮流，世界多極化、經濟全球化是當今世界的發展趨勢，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。只有以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟增長更多地建立在擴大內需、結構優化、科技創新的基礎上，才能應對新的挑戰，在未來的國際經濟競爭格局中贏得主動，為我們實現新的更大發展奠定堅實的基礎。

（二）加快轉變經濟發展方式為主線是推動科學發展的必由之路

只有加快轉變經濟發展方式，才能為全面建成小康社會打好決定性基礎，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。今年是十二五開局之年，而我縣經濟發展中的結構、質量、效益、環境等問題還沒有得到根本性的解決。這些問題引起的社會矛盾多，對全面建成小康社會影響大。實踐證明，經濟發展的總量目標相對而言比較容易實現，而要實現經濟結構戰略性調整、改善生態環境、縮小城鄉區域差距、調整收入分配結構、促進經濟社會協調發展等目標，則要困難得多，要實現全面建設小康社會的目標必須付出更加艱苦的努力。只有加快轉變經濟發展方式，才能有效解決我國經濟發展中存在的瓶頸問題，促使經濟發展質量和水平躍上新臺階，使經濟發展更好地惠及人民群眾，造福子孫后代。

（三）加快轉變經濟發展方式是促進經濟長期平穩較快發展的根本途徑 “發展才是硬道理”，是我黨執政興民的第一要務。未來十年，對我國來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，機遇和挑戰并存。伴隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，人們的思想觀念和消費行為、社會利益格局和大眾訴求也在發生深刻變化，這些都對現有的經濟發展模式提出了重大挑戰。從國際上看，能夠達到中等收入的國家不少，但能跨入高收入國家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協調的粗放型增長方式不可持續，在于發展的模式沒有根據世情、國情和發展階段的變化而轉變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時期實現長期平穩較快發展，就必須未雨綢繆，切實以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住機遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實現全面建設小康社會的戰略目標。

（四）加快轉變經濟發展方式是更好地改善民生和促進社會和諧的內在需要

經濟發展是社會和諧的重要基礎，社會和諧是經濟發展的有效保障。讓人民群眾共享發展改革成果，是“十二五”規劃的重點內容。“十一五”期間，我國在經濟實力明顯增強的同時，社會事業較快發展，民生得到較好保障，國家統計局局長馬建堂公布的經濟數據顯示，2010年全年城鎮居民家庭人均總收入21033元，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經濟發展了，青山綠水沒有了，群眾生活質量的改善與經濟增長不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴大；在教育、醫療、保障性住房等關系群眾切身利益領域，投入不足，上學難、看病難、住房難等問題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會建設。破解這些難題，出路在于加快轉變經濟發展方式，統籌經濟和社會發展，始終把解決好人民最關心最直接最現實的利益問題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發展成果。

二、加快轉變經濟發展方式，是對經濟發展指導原則的新發展新跨越

（一）經濟發展方式是指經濟發展的方法、路徑。轉變經濟發展方式就是要把粗放式經濟增長轉變為集約式經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加注重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把見物不見人的陳舊理念轉變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發展的成果，切實維護和實現最廣大人民的根本利益的新的發展理念上來。

（二）經濟增長與經濟發展是兩個既緊密聯系又不完全相同的概念。經濟增長是一個明確的可度量標準，它被定義為按可比價格計算的本期國內生產總值比上一個時期的國內生產總值的增長百分比。如果說經濟增長是一個單純的“量”的概念，它只計算國內生產總值增長的百分比，那么經濟發展就是比較復雜的“質”的概念。經濟發展不僅包括經濟增長的速度、增長的平穩程度和結果，而且還包括國民的平均生活質量，如教育水平、健康衛生標準等，以及整個經濟結構、社會結構等的總體進步。經濟發展是經濟持續增長的結果，國民生活水平的提高、經濟結構和社會形態等的進步也都很大程度上依賴于經濟增長。就是說，我們要實現的是速度和效益的統一，我們要走的是一條既有較高發展速度又有較好效益的國民經濟發展路子。

三、加快轉變經濟發展方式需要“五個堅持”

“堅持以科學發展為主線，以加快轉變經濟發展方式這條主線”是“十二五”規劃最突出的特點，為進一步明晰如何推進經濟發展方式的轉變，“十二五”規劃建議提出了五個堅持：要求堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這“五個堅持”，指明了加快轉變經濟發展方式的方向和重點，體現了科學發展觀的內在要求，反映了對發展中國特色社會主義的規律性認識。

（一）堅持把經濟結構的戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。結構不合理是轉變經濟發展方式的主要制約因素。需要繼續調整產業結構、調整和優化所有制結構、調整和優化區域經濟結構。

（二）堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的主要支撐。科學技術是第一生產力，科技進步是經濟發展的決定性因素。從人類社會發展趨勢來看，無論是生產還是生活領域，科技含量越來越高，高科技產品日益成為人們生活不可或缺的一部分。無論在現代生產還是生活中，只有推進科技進步和創新，才能夠把人從繁重的勞動中解放出來，真正實現以人為本；才能夠不斷降低資源和能源消耗，走資源節約型經濟增長之路；才能夠減少排放并實現廢物利用，走循環經濟之路；才能夠大幅度增加產品的附加值，實現我國由制造大國向創造大國的根本轉變。要推動科技進步和創新，需要加大自主創新投入，政府要制定更加有利于創新的財政、金融等政策，加大創新投入；企業要加大研發投入，特別是引導創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化；要構建有利于科技進步和創新的平臺，培育孵化器。需要深化科技體制改革，加快建立有利于科技進步和創新的激勵機制、政策體系和市場環境。

（三）堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。加快轉變經濟發展方式與保障和改善民生息息相關。人民群眾是改革的直接參與者和擁護者，也是轉變經濟發展方式的主體，只有讓廣大人民分享改革和科學發展的成果，他們才能衷心地擁護改革，才能積極地支持轉變經濟發展方式。

（四）堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。一個時期以來，我國經濟增長方式比較粗放，每萬元GDP對資源和能源的消耗強度不僅遠遠高于發達國家，也遠遠高于不少發展中國家。只有把建立資源節約型和環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點，才能促進經濟社會又好又快發展。

（五）堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。30多年來，我國國民經濟和社會發展之所以能夠取得巨大成就，一條基本經驗就是不斷深化改革，擴大開放。要加快轉變經濟發展方式同樣需要繼續深化改革擴大開放，需要堅持社會主義市場經濟的基本方向，通過改革促進開放，通過開放帶動改革，通過改革開放促進經濟發展方式的根本轉變。

四、加快轉變經濟發展方式的具體措施

（一）推動經濟結構戰略性調整，實現經濟包容性增長

轉變經濟發展方式、提升發展質量的主要途徑，就是調整經濟結構。經濟結構決定資源消耗結構、收入結構、人口結構，影響著城市功能、環境質量、生活品質。抓住經濟結構問題，就抓住了經濟發展的主線，調整經濟結構就真正推進了經濟發展方式的轉變。

改革開放30多年來，我縣經濟社會發展取得了巨大成就，人民的生活水平有了普遍提高，但存在貧富差距拉大的趨勢。這不利于社會的和諧穩定，也容易使百姓喪失進一步推進改革開放的精神動力。實現經濟包容性增長，促進共同富裕，讓每個公民共享改革發展的成果。

1、積極穩妥地推進社會主義新農村建設

在推進社會主義新農村建設過程中，始終堅持因地制宜、從實際出發的原則，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，創新思路，積極穩妥地推進社會主義新農村建設。

2、突出工業經濟核心地位，優先發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，做大做強工業經濟。一要強力推進大項目建設，大力培植支柱產業。二要加大政策扶持力度，膨脹壯大產業集群。加快實施“強企扶持”和“中小企業改造提升”工程。三要加大調度力度，抓好工業經濟運行。加快發展高技術產業。要通過深化改革，創新體制機制，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。通過實施教育優先和人才強國戰略，為我國加快高技術發展提供強大的人力資源和人才支撐，從而為促進經濟發展方式轉變，提升綜合國力和國際競爭力產生積極影響。

3、用新的思路加快發展服務業

加快發展服務業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。大力發展如交通運輸、金融、商貿、信息、會展、社區服務以及文化教育醫療等現代服務業，尤其是把發展“生產性服務業”作為突破口，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業。

（二）促進節能減排

既要金山銀山，又要綠水青山”。這是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，也是提高人民生活質量，實現富民強省的必然要求。長期以來，我們的經濟增長走的是粗放型路子，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，已經到資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起的程度，節能降耗和污染減排勢在必行。

1、增強招商引資的選擇性，從源頭上推進節能減排 招商引資是加快經濟社會發展的重要途徑，同時也對一個地方的經濟發展方式、能耗和污染排放產生重大影響。要進一步樹立科學發展意識，把節能減排的要求貫穿于招商引資的全過程，努力做到選擇性招商，努力引進技術水平高、消耗低、污染少的先進加工制造業，積極承接農業和旅游、物流、金融等現代服務業項目。

2、增強經濟發展的循環性，著力拓展節能減排的新空間。與傳統線性發展方式相比，循環經濟是一種資源――產品不斷循環的發展模式，它把經濟發展與節約資源、保護環境有機結合起來，可以大大減少污染。因此，推進節能減排，必須把發展循環經濟擺在突出位置。要建立健全政策支持體系，運用財稅、金融、價格、投資等政策，鼓勵和引導企業走循環經濟發展的道路。

3、建立健全科學的統計指標體系和監督管理機制。完善企業的能耗、物耗、污染物排放以及安全、質量、技術等市場準入標準，健全項目、規劃和決策的環境影響評價制度，建立能源、資源消耗審核制度，從建設、生產、流通和使用等各個環節推動發展質量和效益的提高。完善法律法規體系，強化執法監管，加大對破壞資源、污染環境的企業的懲處力度。

（三）增強科技自主創新能力

黨和政府把科技放在優先發展的戰略地位。十六屆五中全會將提高自主創新能力作為貫徹落實科學發展觀的重大原則，實現經濟發展方式轉變，關鍵是要提高自主創新能力。自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統產業，努力打造擁有自主知識產權的優勢產業，全面提高產業技術水平。“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創新與產業升級，提升發展品質和產業競爭力，推動產業由規模優勢向技術優勢轉變。

1、大力實施標準化戰略和品牌戰略，充分發揮品牌集聚要素、整合資源、提高產品技術含量和附加值的重要作用，培育更多的馳名商標和名牌產品，打造一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業，形成一批具有較強競爭力的產業集群。

2、高度重視原始創新和集成創新，鼓勵引進消化吸收再創新，強化產業共性技術的供給，加強重點領域自主創新，突破關鍵技術，力爭在特色優勢產業中形成一批擁有自主知識產權的核心技術，提高自主創新能力和科技綜合實力。

3、注重突破節約資源和環境保護方面的技術瓶頸，開發針對大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術，開發資源高效勘查和資源綜合利用技術。支持高效節能產品推廣、重大節能建設項目和重大節能技術示范。

4、深化科技體制改革，加快形成有利于科技進步和自主創新的體制機制。完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，建立以科技人員為主力軍、科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系。要通過完善的體制推進技術與經濟緊密結合，組織實施一批重大科技創新工程和重大技術改造項目，促進科研成果轉化和產業技術應用。對科技成果的先進性、實用性的評價要更加全面地考慮經濟效益、社會效益和生態效益，把提高資源綜合利用和循環利用水平、促進清潔生產作為重要的評價標準，充分估計和有效預防新技術應用對環境的負面影響。

技術創新，企業是主體，增強自主創新能力，著力于提高原創能力，大力增強技術創新和引進消化吸收。對于買回來的技術，要運用國家的特殊優勢，集中力量盡快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創新，或者說消化吸收再創新，來伸展創新的進程，獲得最大的國家利益。

我縣發展正處于大有可為的重要戰略機遇期。我們能不能抓住機遇，加快轉變經濟發展方式，決定了我們能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。不斷增強加快轉變經濟發展方式的自覺性、主動性、創造性，提高發展的全面性、協調性、可持續性，我們就一定能夠實現經濟社會又好又快發展，開創汶上科學發展跨越發展新局面。

參考文獻

[1] 《鄧小平文選》第三卷

[2] 十一屆全國人大四次會議《政府工作報告》

[3] 《 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 [4] 《中國十二五規劃研究》 [5] 人民網

[6] 汶上縣人民政府網

2013-5-26

第四篇：上下一心　真抓實干　奮力開創縣域經濟發展的新局面

同志們：這次全市縣域經濟發展現場會，是貫徹落實全省丘陵地區經濟發展現場會和市委三屆三次全委會議精神的一次重要會議。這次會議的主要任務是客觀冷靜地分析我市縣域經濟發展面臨的新形勢新任務，進一步理清工作思路，創新工作舉措，上下一心，真抓實干，奮力開創全市縣域經濟發展的新局面。我市是典型的丘陵地區，如何依據資源、自然狀況和比較優勢，找準產業突破口，促進縣域經濟加快發展，是擺在我們面前的重大戰略問題。這次會議計劃用一天半時間參觀部分縣的龍頭企業、農產品基地和文明新村，因下雨臨時取消到中壩村參觀，但我一直想請大家去看一看中壩村，蓬安中壩村非常的典型，黨群干群關系、魚水關系的典型。前天省委常委、省委組織部長魏宏到了中壩村，我上次到中壩村看了以后也深受教育。我們用一天半的時間參觀了閬中、順慶、蓬安以及高坪的青林村等龍頭企業、農產品基地、工業集中區建設和農民新村。在這之前各縣（市）區還自行組織赴資陽、內江、簡陽、射洪、安岳、隆昌等先進丘陵縣考察學習丘區發展的先進經驗。其實就是兩年多的時間，我們很多丘區就發生了大的改觀，特別是安岳，我曾經在那里蹲點過七天，典型的農業縣財政狀況異常拮據，就這么短短的幾年，安岳縣的情況發生了根本性的變化，安岳的經驗足以說明，只要工作到位，丘區的縣域經濟是可以得到長足發展的，今天我們在蓬安開這個會，也看了**的幾個點，應該說這些點都**的、比較亮麗的點，看了也有很多感觸。一路看，一路想，至少給我們四點深刻的啟示：一是培育產業是壯大縣域經濟的基礎工作和長期任務，更是實現**可持續發展的唯一出路。我邊看邊想邊思索，抓產業是我們**的必然之路，也是我們9個縣市區的必然之路，產業化我講過多次，我一到**就講，也調查研究過多次，但現在還有差距。二是必須堅持用抓工業的理念抓農業，**的傳統農業是不錯的，但是看不到農產品的加工龍頭企業，所以必須用抓工業的理念抓農業，必須大力支持和發展農產品加工業，建設一批標準化、規模化的特色農產品基地。三是必須積極探索政府支持農業、農村經濟資金整合的辦法，充分發揮支農資金的最大效益，達到四兩撥千金的作用。四是必須下決心擴大對外開放，引進項目、資金、品牌和人才，增強縣域經濟發展的活力。我看，抓得扎實的縣，還是在引進上下了功夫的，項目的引進、龍頭企業 的引進、資金的引進、人才的引進都很重要，一個地方的發展，要引進，要開放，要思考，希望大家從思想上能夠有觸動。這個現場會，把大家請來，看一看，比一比，也許有人說看的這個地方還不如某個地方，但通過看這些點，并與自己相比較，找找差距，從中誤出些什么，是這個現場會的目的。今天在座的九個縣市區的領導還有部門的領導，希望大家都關心一下。一個縣的產業發展起來了，財政狀況就好了，你自己的問題也好了，公務員收入也提高了，很多事都要靠抓產業。而現在抓產業不像過去，我感覺大家壓力還不到位，特別是一些部門有養尊處優的現象，如果沒有棄而不舍、艱苦奮斗的勁頭，**要發展，縣域要發展，要解決老百姓的問題，還會很困難，最近我收到了很多信件反映此類問題，特別是我們一些部門好好想一下，在推進**新跨越、新發展的過程中，真正做到立黨為公、執政為民，我們應該做什么，做了些什么，只有上下一心，齊心協力，我們才有發展，希望大家認識到市委、市政府提出的通過產業發展來促進全市經濟發展的目的。希望大家從思想深處有所觸動，通過看點、看別人，看到差距，增加壓力，強化責任，通過開這個會，達到相互學習、相互借鑒、相互促進、加快發展的目的。下面，我先講三點意見：

一、開創縣域經濟發展新局面，必須正確判斷形勢，把思想認識高度統一到富縣強區、興市裕民的戰略上來縣域經濟是全市經濟發展的基礎和關鍵。就**而言，抓丘區經濟就是抓縣域經濟。因為**9個縣（市、區）都是丘陵地區，丘區的發展就是**的發展。省委學忠書記深刻地指出：“加快丘陵地區發展對于貫徹落實科學發展觀、建設‘和諧四川’具有十分重要的戰略意義”。我們必須認清形勢，揚長避短，著力推進縣域經濟新一輪的新發展。

（一）興市之基在于強縣，必須增強加快縣域經濟發展的責任感縣不強，無以興市；市不興，難以富民。市委三屆三次全委會提出的“富縣強區、興市裕民”戰略，不僅是行政體制改革的迫切要求，也是全市經濟可持續發展的必然選擇。從發展的歷史實踐看，縣域經濟具有舉足輕重的作用。縣域經濟作為國民經濟的基本單元，其發展狀況很大程度上影響著整個國民經濟的總量及其增長速度。沿海發達地區以及我市的實踐都證明，只有處于基礎地位的縣域經濟快速增長，才有整個經濟的快速發展。從發展的長遠目標看，縣域經濟是全面建設小康社會的重點和難點。我市經濟發展中的許多深層次矛盾，集中反映在縣域經濟上，所以統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題等，都要靠縣域經濟。我們必須以縣域經濟為突破口，攻堅破難，才能從根本上解決全市的問題，如果縣域經濟上不去，全面實現建設小康社會的宏偉目標就會成為一句空話。從發展的現實要求看，縣域經濟對于建設川東北區域中心城市至關重要。市委提出的這個奮斗目標，只有壯大縣域經濟，九縣（市）區才能成為川東北區域中心城市的重要支撐點和傳動極，區域中心城市才有依托和根基。因此，我們必須正確處理市縣兩級關系，堅持市縣一盤棋思想，把工作重心和主要精力轉移到加快縣域經濟發展上來，以縣域經濟的大發展促進全市經濟的新跨越。

（二）縮小與發達丘區的差距，必須增強加快縣域經濟發展的緊迫感到**工作的半年來，我感受最深的是縣域經濟實力較弱，財政困難，人民整體生活水平不高。絕大多數縣是農業大縣、工業弱縣、財政窮縣，與省內鄰近的射洪、安岳、隆昌等丘陵縣相比，差距還在不斷拉大。審視我市縣域經濟的發展，差距主要表現在四個方面。一是思想觀念上的差距。觀念落后導致發展滯后。由于缺乏先進的經濟思想和經營理念，我們的比較優勢還沒有轉化為經濟優勢、發展優勢；由于受傳統思維定勢的束縛，缺乏強烈的開放意識和發展意識，喪失了許多機遇，比如沒有牢固樹立產業意識、特色興縣觀念和產業是支撐、項目是載體的理念，致使各地產業發展嚴重滯后，工業區建設進展緩慢，難以形成特色經濟，看不到產業意識。我們產業發展滯后于城市建設，到現在工業集中區不能提供企業的載體平臺，基本上各縣市區在研究規劃階段，所以搞市政新區要先把產業做到位，不然真是難以可持續發展。**市也好，縣也好，干部缺乏激情，是不是工資拖欠了。現在中央、省的轉移支付比較大，財政中有55%是中央、省的轉移支付，房子還是越修越好，車子還是越坐越漂亮，干部工資基本得到保證。常言說“小富即安”，這叫富嗎？一些人不想動了，我常講，要激勵大家的斗志。要有激情，要干，要改變面貌，如果吃不下苦，不愿干，就不要讓他干。如果都不動，怎么辦。現在差距是太大了，已失去的機遇不能再喪失，要努力。市委、市政府領導同志首先要做到，縣里面的同志也要做到。二是發展思路上的差距。長期以來，我們更多地沿襲了傳統的發展思路，就工業抓工業，就農業抓農業，缺乏統籌，沒有重視以農產品加工為主的縣域工業發展，工業在產業結構中明顯處于“短腿”地位，工業對縣域經濟發展的支撐力弱。所以對產業的認識，對工業的認識，我認為不到位。在丘區縣域經濟怎么抓工業，認識不到位，所以縣域經濟工業發展缺乏支撐。**差在什么地方，差距在工業。目前，全市市級以上農業產業化龍頭企業僅27戶，不足資陽的一半，尤其是缺乏像四海集團那樣生產規模大、科技含量高、市場競爭力強的大型龍頭企業。**年出欄生豬600多萬頭，今天最大的是閬中的，了70多萬。三是工作作風上的差距。我們一些地方、一些干部在推進工業化、農業產業化工作中，一般性號召的多，深入實際解決問題的少；追求立竿見影的多，立足長遠抓產業的少；沒有形成鍥而不舍抓產業，一屆接著一屆干的氛圍。四是經濟發展上的差距。去年我市九縣（市）區GDp、地方財政收入、農民人均純收入等幾項主要指標在全省68個丘陵縣中無一進入前十名，全省丘區僅有的7個財政收入負增長縣中我市就占了5個，財政支出主要靠中央轉移支付，而且差距在拉大。GDp沒有一個縣市過100億，地方財政收入過億元的只有南部，其余都只有幾千萬。政府實力弱，處理很多事時很棘手。面對差距，我們務必高度警醒，深刻反思，轉變觀念，奮起直追。

（三）充分認識我們的優勢和潛力，必須增強加快縣域經濟發展的使命感在看到差距的同時，我們也要看到自身的比較優勢，增強后來趕上的必勝信心。一是政治政策機遇獨特。中央、省委相繼出臺了許多支持農業的優惠扶持政策，特別是胡錦濤總書記視察**后，給我市縣域經濟發展帶來了千載難逢的政治機遇，國家項目扶持、外來資金幫扶力度前所未有。二是農產品、人力資源開發潛力巨大。我市是全省第一產糧大市和優質生豬、優質水果、蠶繭產業大市，同時也是全省第二人口大市，廉價勞動力富足，有利于吸納更多的外來企業參與各地農產品開發。三是科教優勢明顯。我市有5所高等院校、100多所職業技術培訓學校，中高級專業技術人才僅次于成都，為推動縣域傳統產業的轉型和勞務開發提供了必要的智力支撐。四是后發優勢開始顯現。以交通為主的基礎條件日益改善，成-渝-南2小時經濟圈和市內1小時經濟圈基本形成，全市人民渴求發展、盼望致富的愿望與日俱增，縣（市）區呈現出不甘落后、競相發展的態勢。我們一定要把全市上下的思想和行動，統一到實施富縣強區、興市裕民戰略上來，乘勢而進，迎難而上，努力推動我市縣域經濟更快更好的發展。

二、開創縣域經濟發展新局面，必須進一步理清發展思路，探索跨越式發展的新路子根據全省丘陵地區經濟發展現場會議和市委三屆三次全委會議精神，我市縣域經濟發展的總體思路是：認真樹立和落實科學發展觀，進一步深化改革，擴大開放，統籌城鄉經濟發展，堅持以農產品加工和機制創新推進農業產業化，以農業產業化帶動農村工業化，以農業產業化和農村工業化推進城鎮化，努力建設一批特色鮮明、勢頭良好、后勁充足的丘陵地區經濟強縣，促使農民增收脫貧，政府實力增強，實現富民強縣興市裕民的目標。

（一）下決心抓好農產品加工業，加快縣域經濟工業化進程丘區發展的差距在工業，潛力和希望也在工業。特別是在免征農業稅之后，工業的支撐作用更加突出。發展縣域工業，一定要因地制宜，突出重點，培育特色。從實際情況看，丘區最大的優勢是農產品資源豐富，最大的潛力在農產品加工業。發達國家農產品加工程度都在90%以上，二次加工深度在80%左右；我國不到40%，二次加工深度只有20%左右，而我市則更低，差距更大。因此，我們要把農產品加工業作為工業強縣的主攻方向和突破口。一是依托優勢特色產業發展壯大龍頭企業。已經有一些優勢品牌，如富達竹業、蓬安的巨農、齊祥等。找準支柱產業和拳頭產品，著力打造一大批有地方特色、有市場競爭力的名牌加工企業和產品，做強做大優勢特色產業，大幅度增加農民收入。閬中的鴻宇食品、順慶的綠寶菌業、高坪的富達竹業等，就是依托特色產業發展龍頭企業的成功例子。要重點在畜牧業、蠶桑、水果、糧油、竹業、中藥材等產業中培育壯大龍頭企業。各縣（市）區要認真分析比較優勢，選準特色產業，大力開發并培育相應的龍頭企業，使之上規模、上水平。二是依托骨干龍頭企業打造產業集群。射洪縣以沱牌酒業為龍頭，發展玻瓶、熱電、飼料加工等關聯產業，形成了糧食加工產業集群。我們一定要圍繞主導產業，扶持壯大有核心競爭力的龍頭企業，積極發展上下游配套產品和服務項目，開拓大市場，聚集小企業，發展大產業。三是依托工業集中區吸引和培育龍頭企業。工業集中區是工業發展的載體，有利于生產要素的集聚和經濟規模的擴大，降低企業發展成本。無論是沿海發達地區，還是省內丘陵地區，只要是經濟發展快、綜合實力強的縣，無一例外都建起了規模較大的工業集中區。蓬安縣今年下決心搞起工業集中區，首期推出500畝，幾個月就引進4家農產品加工企業，今年的工業和農業產業化都有望實現新的突破。各縣（市）區要盡快把工業集中區建起來，著力在土地征用、基礎設施建設和管理體制上下功夫，采取企業擴張建園區、集中產業建園區、滾動開發建園區、以企招商建園區等多種辦法，使工業集中區成為吸納加工龍頭企業的載體，成為縣域經濟新的增長點。

（二）堅持用抓工業的理念抓農業，加快農業產業化進程**作為農業大市，具有傳統糧豬型農業的典型特征，就是“兩高一低”，糧食和肉類產量高，農民收入低。我認為，破解農民增收難題，必須“跳出農業抓農業”，堅定不移地走農業產業化路子，以工業化的生產組織方式為手段，促進農產品生產、加工、銷售一體化。一要大力培育市場帶動主體。重點抓好龍頭企業和農村專業合作經濟組織的發展。按照“扶持壯大一批、招商引進一批、能人創辦一批”的辦法，集中力量培育一批規模較大、帶動力強、品牌較響的骨干龍頭企業，不斷提高市場競爭力和市場占有率。農村專業合作經濟組織，是聯結農戶與龍頭企業、農戶與市場的中介橋梁和紐帶。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，進一步積極支持，加強引導，規范運作，促進農村專業合作經濟組織健康有序發展。二要大力發展優質農產品基地。建好“第一車間”，是農產品加工能否增值、上規模的重要基礎。農產品基地建設，要優化區域布局，堅持走規模化、標準化、品牌化、專業化之路。經過2-3年的努力，建成一批標準化生產的大型種植基地和養殖園區，建成一批特色農業標準化生產的示范基地和示范園區，建成一批生產無公害農產品、綠色食品和有機食品的大型基地，每個縣形成2-3個具有比較優勢的農產品產業帶、產業群。三要創新利益聯結機制。我市探索了“先鋒蠶業合作社+基地+農戶”、“托牛場+農戶”、“公司+協會+農戶”等成功經營模式，農戶與合作組織之間在利益上形成“合作關系”，使農民從加工、貯運、銷售等環節獲得了更多的后續效益。要進一步采取訂單收購、優價讓利，合作經營、共同贏利，產業托管、聯產聯利，股份合作、按股分紅等多種辦法，使農戶與合作組織或企業結成風險共擔、利益共享、長期合作、共同發展的新型農村“法人經濟”關系，進一步解放和發展農村生產力。

（三）多渠道促進農民轉移，加快農村城鎮化進程農村城鎮化是工農互動的平臺，是減少農民、致富農民的必由之路。我市城鎮化水平比全省低5.5個百分點，縣（市）區城鎮化水平更低，我們必須把加快城鎮化進程，作為推動縣域經濟發展的重點來抓。要壯大勞務經濟，采取外輸與內轉相結合，幫助農民在城鎮穩定就業和居住；搞好農民工培訓，充分利用“陽光培訓工程”、“扶貧培訓工程”，抓好50萬農民工的定向訂單式培訓，提高素質，增強就業能力，使勞務產業由量的擴張向質的提升轉變。要積極完善縣城和中心城鎮基礎設施等配套功能，全面落實農民進城落戶政策，大力發展城鎮二、三產業，增強城鎮產業聚合力和人口吸納功能。中心城鎮要依托市、縣，面向全國，積極建立農產品貯運企業、運銷公司和營銷服務隊，既推進農產品流通，又壯大三產，使農產品流通服務成為轉移農民新的重要途徑。要積極行動起來，不要再錯過、再觀望、再談論。在產業培育中，在促進**新一輪發展中，應該思考一下自己應該怎么辦。

（四）擴大對外開放，積極發展外向型經濟加快后發達地區縣域經濟的發展，借助外力加速資本集聚尤為重要。我們必須牢固樹立“開放、再開放”的意識，充分利用好各種資源和生產要素，擴大開放，加快發展。要加大招商引資力度。抓住我國經濟結構調整、產業梯度轉移以及我市扶貧開發構建和諧社會示范點建設的機遇，結合自身優勢，采取“走出去”和“請進來”的辦法，大力引進有經濟實力、有市場網絡的龍頭企業。積極發展外向型經濟，重點抓好畜牧、絲綢、中藥材等外向型產業，提高出口的規模和水平。有的縣招商很不容易，把項目招進來培育壯大，有好多工作要做。要做成一件事不容易，要付出更多的艱辛與努力。既然“打造開放**”先進性教育中，有一點就是整治招商軟環境的問題。**的軟環境極差，在全省有什么吸納功能？有什么集聚功能？要加大軟環境的治理力度。如果再沒有量的集聚，再不招不引，再錯過，**還有什么發展可言。這樣的軟環境，這樣的認識，誰還愿意到**來。昨天開座談會，企業對我們多少意見呀！政府招商引資主要是提供環境，不是自己去辦企業，是提供好的環境、好的服務、好的平臺。資金是流動的，需要找出路。**社會資本也很多，就地都沒有轉化。為什么呀？我們的硬環境不錯，到重慶半小時，到成都1個小時10分鐘，我們有機場，有火車，有水運，安岳縣有什么區位優勢，但它發展卻很好。要大力實施“回引工程”。去年我市勞務輸出規模達148萬人，其中相當一部分人通過外出務工，開闊了眼界，增長了見識，掌握了先進的技術和管理經驗，是**發展的寶貴財富。同時，勞務收入達到75億元，是財政收入的9倍。若能吸引部分人員回鄉創業，使他們的技術、經驗和資金投向工業、農業產業化等項目，由小及大、由弱及強不斷發展新的產業，必將有力推動縣域經濟的發展壯大。目前，我市外出務工人員回鄉創業數量還不多，成效也不很明顯。各地一定要將“回引工程”作為招商引資的一項重點工作，切實加強回鄉創業的引導、宣傳和發動，鼓勵更多的外出務工人員回鄉投資興業。要創造優良的投資環境。緊貼外來投資者和回鄉創業人員的愿望和要求，下硬功夫營造一流的投資軟環境，全面推行“代理制”，簡化程序，熱情服務，“多開綠燈，少開紅燈”，“多設路標，少設障礙”，以優惠的政策、優良的環境、優質的服務吸引投資者，讓他們進得來、站得住、賺得了、長得大。

（五）推進體制機制創新，增強經濟發展的內生動力經濟發展的內生動力主要來自于制度創新。當前，我們加快縣域經濟發展的潛力和活力，在很大程度上取決于體制機制創新，必須在四個方面加大工作力度。一是創新中小企業投融資體制。按照“政府引導、企業主體、市場運作”的方式，探索建立中小企業融資擔保公司，重點解決產業化龍頭企業、種養業主貸款難的問題。市上今年已成立中小企業融資擔保公司，現已籌集股本金2000多萬元，要旗幟鮮明地支持農產品加工企業和基地建設。蓬安按市場運作的模式組建了“股份制中小企業融資擔保公司”和“會員制生豬發展投資擔保公司”，今年以來，為企業和養殖大戶解決貸款1000多萬元，值得各地借鑒。二是建立項目集中審批制度。農業項目報批前必須集中審批，有意識、有目的、有激勵地向重點產業、重點龍頭企業、文明新村建設等傾斜，集中資金辦大事。同時要發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，創新財政資金助農增收的方式方法。三是創新基礎設施建管機制。要堅持“誰建設、誰投資、誰受益”的辦法，進一步放活荒山荒坡、中小型水利等經營權，廣泛吸納民間資本參與建設、管理和經營。四是創新科技服務機制。采取創辦科技協會、技術入股、成果轉讓、技術人員聘用等辦法，鼓勵農業科技人員面向市場搞科研、深入一線搞承包，直接與龍頭加工企業、農村專業合作經濟組織和種養大戶建立互惠互利、風險共擔的科技服務關系。

（六）強化基礎建設，推動農村和諧發展我們要發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，盡快改變農村基礎設施落后面貌，改善群眾生產生活條件，加快構建和諧社會進程。一是加快文明新村建設。按照“一水二路三產業四人居五和諧”的要求，整合扶貧開發、農業綜合開發、交通項目、以工代賑、退耕還林、農村沼氣等項目資金，實施山、水、田、林、路、園綜合治理，每年集中建設一批有產業支撐、交通方便、環境優美的現代文明新村。文明新村就是要圍繞產業抓，如蓬安縣中壩村就圍繞蔬菜產業抓。政府要引導打造新村建設的產業平臺，千萬不要建好新村才來發展產業，應該先產業后新村。二是加快改善農村基礎條件。進一步抓好治水、興林、修路、改土、能源等基礎項目建設，提高農業綜合生產能力。要突破水和路的瓶頸制約，著力解決旱山村社人飲困難；要抓住國家投資1000億元解決全國鄉村公路油路化的機遇，實施縣通鄉、鄉通村硬化工程，逐步改變鄉村交通落后現狀。三是切實解決群眾關注的現實問題。認真落實農村義務教育“一費制”和貧困學生“兩免一補”政策，減少貧困學生輟學率；抓好新型農村合作醫療試點、鄉鎮衛生院建設、城市社區衛生服務工作，切實解決群眾看病難的問題；要采取納入低保、進入社保、擴大就業、兌現補償、及時還房等措施，妥善安置城鎮失地農民。同時，對農村貧困戶、受災戶等實施救助，促進城鄉社會和諧發展。中壩村以前是水火不相容，現在是魚水深情，體現的是一種和諧。我去看了勞改釋放犯，他說，他剛出來時下了決心，“只要我有一口氣，就會斗爭到底”。但通過縣、鄉、村黨委政府做工作，他現在與黨和政府不再對立，而是擁護。從中壩村的變化得出一個結論，只要我們實實在在地為老百姓做事，老百姓會打心眼里感激我們，不能只說不做。中壩村現在的條件仍然較差，但老百姓沒有給我們提出更高的要求，他們理解我們黨委、政府，要給黨委、政府立碑。我看了之后，感受很深。

三、開創縣域經濟發展新局面，必須加強領導、改進方法，形成上下齊抓的發展合力

（一）進一步加大領導力度。溫家寶總理指出：“發展縣域經濟，縣委、政府是關鍵”。市、縣兩級今后都必須把主要精力用在培育立縣產業、加快縣域經濟發展上。一要建立定期匯報工作制度。各縣（市）區每半年要專題向市委、市政府匯報工作，研究具體問題，一心一意謀發展，集中精力辦大事，促進縣域經濟上臺階。二要加強部門配合。各縣（市）區主要領導要切實加強領導，整合力量；市級有關部門要加大扶持力度，發揮職能作用，切實搞好協調服務，營造齊抓共管、競相發展的濃厚氛圍。三要增強試點效果。南部縣作為全市唯一的丘陵地區試點縣，一定要發揮優勢，在培育特色主導產業、建設工業集中區、推進產業化經營等方面率先突破，積極創造和推廣先進經驗，帶動全市縣域經濟共同發展，整體推進。

（二）進一步強化政策執行。近年來，中央和省、市出臺了一系列支持“三農”的政策措施，我市還將出臺《關于加快縣域經濟發展若干政策的意見》，關鍵要把這些政策落到實處。再好的政策不落實，也只能是一紙空文。當前，要加大對縣（市）區財政轉移支付和專項資金投入力度，認真落實稅費優惠政策；要在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，規范土地流轉，探索以地入股，發展適度規模經營；要繼續鞏固稅費改革成果，用好用活“一事一議”。堅決查處政策執行中不給好處不辦事、給了好處亂辦事的人和事，確保政策措施執行不折不扣，收到實效。

（三）進一步改進領導方式。各級干部特別是黨政一把手要不斷適應縣域經濟發展的新形勢、新要求，堅持用新的理念和新的手段促進新跨越、新發展。一要轉變干部作風。各級干部要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把科學態度和實干精神結合起來，倡導真抓實干、求真務實，反對只說不干、評頭品足，做到干就干好、干出成效。二要善抓工作重點。充分尊重市場經濟規律和群眾的創造精神，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業、產業基地、內外市場的培育上，放在抓優惠政策的制定和落實上，放在抓招商引資、機制創新和督查督辦上，做到主次分明，重點突破，快速推進。三要改進考核辦法。要制定科學的干部評價體系，全面、準確、客觀地評價干部；縣域經濟要從過去面面俱到的考核中走出來，堅持定量與定性相結合、當前與長遠相結合、繼承與發展相結合，更加注重立縣產業、加工企業和財政收入、農民增收等可量化指標的考核，形成導向明顯、科學精簡、動態監控、賞罰分明的競爭機制。同志們：加快縣域經濟發展，責任重大，意義深遠。我們一定要以時不我待的責任感和緊迫感，認真貫徹落實全省丘陵地區經濟發展現場會議精神，解放思想，創新思路，上下一心，扎實工作，為開創縣域經濟發展新局面、加快建設川東北區域中心城市步伐而努力奮斗！

第五篇：解放思想真抓實干開創我區民營經濟發展新局面

解放思想真抓實干開創我區民營經濟發展新局面

──在全區民營經濟發展大會上的講話同志們：

今天，我們召開全區加快民營經濟發展工作會議，會議的主題是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹市民營經濟發展大會精神，落實區委八屆十次擴大會議的戰略部署，總結我區民營經濟發展的經驗，分析xiexiebang.com本資料權屬文

秘114網，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料存在的問題，明確發展目標、任務和措施，努力開創民營經濟發展的新局面。為開好這次會議，區委、區政府召開了民營企業家座談會，充分聽取民營企業對我區投資環境和政府工作部門的意見。區人大、區政協對這項工作也全力支持。會議印發了《關于進一步改善投資環境的若干意見》、《關于進一步增強服務意識提高行政效能的通知》、《下關區中小企業貸款擔保基金和下崗失業人員小額貸款擔保基金實施辦法》等3個文件，征求與會同志意見。這次會議，對于下關民營經濟在新一輪發展中，謀求新的動力，創造新的優勢，實現新的跨躍，必將產生重大的作用和積極的影響。這里，我先講三點意見，最后，請張書記作重要講話。

一、深刻把握十六屆三中全會精神實質，進一步解放思想，正視差距，實現對民營經濟認識的新飛躍

區委區政府一直十分重視民營經濟發展，先后采取了一系列有效措施，促進了個體私營經濟的發展。特別是黨的十五大確立民營經濟的重要地位以后，我區認真貫徹中央和省市的各項方針政策和工作部署，堅持多種所有制經濟共同發展的方針，調動廣大人民群眾投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展。截止去年底，全區個體工商戶接近1.1萬戶（包括駐區三大市場），注冊資本1.48億元；私營企業2583戶，注冊資本15.03億元。今年1—9月份，全區新增私營企業708戶，新增注冊資本3.95億元，同比分別增長15.5和24.2，民營經濟日益成為我區經濟發展的重要力量。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題。我區民營經濟與蘇南地區和兄弟城區相比，經濟總量還不夠大，規模企業還不夠多，產業結構還有待進一步提高，特別是發展民營經濟的氛圍、意識還有待進一步增強。有的部門和領導對發展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發展；發展的環境不夠理想，民營企業未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙；民營企業普遍存在融資難、人才缺乏等諸多問題；民營企業的整體素質和水平有待提高，不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低和企業經營管理方式落后等問題；少數民營企業不重視規范經營和守法經營，等等。當前，下關正處在加快推進“兩個率先”的關鍵時期，區委區政府召開全區民營經濟工作大會，就是要動員全區上下把民營經濟作為增強發展后勁的重要著力點來抓，推動全區經濟社會事業再上新臺階。

第一，加快民營經濟發展是貫徹黨的十六屆三中全會精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現。黨的十六屆三中全會提出要革除一切不利于發展的體制性弊端，這為我區發展民營經濟指明了前進方向。十六大以來，我區的民營經濟有了較快的發展，但與我們面臨的形勢相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱巨。下關今后怎么發展？靠什么發展？關鍵是要把民營經濟作為全區發展的重要戰略舉措之一。改革開放以來，我區民營經濟發展雖然取得了很大的成績，但這仍然還是階段性水平，發展的空間和潛力還很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發展，就是強調發展是硬道理，就是突出發展這個第一要務，就是體現了“三個代表”的重要思想。

其次，加快民營經濟發展是我區增創發展新優勢，增強發展后勁的迫切需要。目前，各地都把發展民營經濟，作為新階段取得領先和后發優勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發展勢頭強勁。浙江省上半年固定資產投資中，民間資本就占了58.3。今年，吳江私營企業投資超15億元的項目就有4個。2002年我區固定資產總投資為7.18億，其中民營資本1.37億，僅占投資總額的19.2。下關要實現“兩個率先”目標，在今后五年保持13以上的經濟增長速度，關鍵要靠外資、靠民資。我區具有發展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們思想重視，措施得力，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發展的良好局面，使我區的經濟發展的基礎更加扎實。外地的成功經驗和我區的自身實踐都表明，民營經濟是拉動經濟增長的重要力量，是財政稅收的重要來源，是實現充分就業的有效途徑。全區各部門都要確立民營經濟的主角地位，推動民營經濟更快更好地發展，成為實現富民強區、推進“兩個率先”的強大動力。

第三，加快民營經濟發展是增加就業，提高居民收入，保持社會穩定，全面建設小康社會的重要保證。富民、穩定問題是我區人民群眾當前最現實、最關心、最直接的問題。從我區的情況看，居民的生活水平還不高，并且隨著國有

企業改革的不斷深入，產業結構的優化升級，就業問題將越來越突出。目前，南京市的區縣小康社會的關鍵目標還沒出來，但是，小康社會指標的要求一定很高，僅靠目前的工資性收入還遠遠不夠，必須鼓勵更多的人創業致富。據統計，廣東南海每16個人就創辦一個企業。相比之下，我們艱苦創業的氛圍還不夠濃，艱苦創業的意識還不夠強，怕苦怕累、怕擔風險還普遍存在。要大力倡導浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞創業精神。當前，最重要的措施之一是加快發展民營經濟，推動地區經濟發展。

二、采取各種切實有效措施，進一步明確目標，突出重點，全力推進民營經濟再上新臺階

我區加快民營經濟發展，要堅持在加快發展中提高，在提高中加快發展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針，“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”，全面開拓民營經濟發展的新局面。總的思路和做法可以概括為：努力實現“兩個倍增、四個提高”。“兩個倍增”是：一是數量倍增。在2002年基礎上到200xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn/5年，私營企業的戶數要突破5000戶。二是規模倍增。在2002年基礎上到2005年，私營企業注冊資本由15億元達到30億元以上。固定資產投資總額每年遞增不低于40，GDP比重每年提高不低于3個百分點，每年新增就業崗位800-1000個。“四個提高”是：提高民營經濟對全區GDP增長的貢獻率，提高民營經濟對全區財稅增長的貢獻率，提高民營經濟對全區投入增長的貢獻率，提高民營經濟對全區就業增長的貢獻率。今后一個階段，要重點在五個方面取得突破：

第一，要在工作思路上取得突破。如何利用我區得天獨厚的區域資源和交通優勢，是擺在我們面前的一個重要課題。政府各部門要進一步調整工作思路，加快盤活企業閑置資產的步伐。眼光要緊緊盯住國際資本向長三角轉移的機遇，緊緊盯住省市沿江開發的機遇，緊緊盯住國有企業改革、改制的機遇，大力引進具有一定規模的民營企業來我區落戶，謀劃大手筆，謀求大發展。要進一步做大做強各類市場。目前中央門商圈已呈現出強勁的發展勢頭。至2002年底，該地區已經聚集了各類大市場和商場、大廈460多家，總營業面積達到20萬平方米，全年成交額100億元。到2005年，中央門商圈商業面積將超過100萬平方米，成交額達200個億。因此，民營經濟要實現跨越式發展，主要措施之一就是要加大市場建設的投入，以中央門商圈為龍頭，打建寧路市場建設牌，加快市場建設發展步伐，盡其所能的為民營經濟發展打造平臺，拓寬領域，能發展什么就發展什么，能發展多快就發展多快，強力推進，強勢發展。

第二，要在“引大引強”上取得突破。今年以來，我區共引進了南京華地房地產開發有限公司、江蘇君利汽車銷售有限公司、江蘇高登投資發展有限公司等一大批民營企業項目，成績比較顯著，進一步堅定了我們發展民營經濟的信心。但是，我們也看到，這些項目的整體實力還不強，總量還不夠大。今年1-9月份，我區共引進內資、外資項目758個，其中私營企業669個，占引進企業總數的88，而私營企業注冊資本僅占總注冊資本的33。今年前9個月，我區私營企業上交稅收總額為5189萬元（純私營企業，不包括改制企業），而鼓樓區同期私營企業上交稅收達1.38億元。1-9月份，我區民營企業20強（包括改制企業）上交稅收總數僅2068萬元（留區部分），而鼓樓的蘇寧、雨花的雨潤、秦淮的斯威特等都已成為民營經濟的“巨人”企業，在地方經濟中發揮了舉足輕重的作用。下一步，我們一方面要進一步開放市場，充分利用10公里長江岸線，整合沿江資源，真正拿出有吸引力的投資領域，有效益的好項目，吸引民資進入。另一方面要大力招商引資。學習溧水、高淳駐地招商經驗，有組織地開展上門招商，突出“引大引強”，重點引進外地大公司、大企業、大集團，特別是外地的上市公司、規模民營企業，爭取引進一批投資超億元的大項目落戶下關，爭取能有一批稅收超千萬元的民營企業。區政府各部門都要有所作為，在引進外地民營大項目上做出表率，盡快見到成效。

第三，要在政策扶持力度上取得突破。提高民營經濟的素質和運行質量，引導和扶持各類民營經濟主體做大做強是我區下一步的工作重點。因此，我們要順應形勢，加強政策機制創新的力度，堅決沖破一切妨礙民營經濟發展的思想觀念，堅決改變一切束縛民營經濟發展的做法，堅決革除一切影響民營經濟發展的體制弊端。要進一步放寬民營經濟的經營領域和條件。凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都應允許民營企業生產經營；凡允許外商投資進入的領域，大都應允許民營企業進入；鼓勵支持民營企業以獨資、參股、控股、合作等多種方式，參與城市公用設施、社會事業和社會服務業的建設和發展。要充分發揮財稅政策的支持作用。對民營企業與公有制企業實行同環境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾；對從事高新技術、環保、社會福利等國家鼓勵行業的民營企業，以及安置吸納國有、城鎮集體下崗職工、失業人員的民營企業，政府應給予稅收優惠。要進一步改善民營企業的融資環境。對符合條件的民營企業投資項目，在申請信貸以及其它財政性資金等方面，應給予積極支持和幫助。允許民營企業用房產、土地使用權、有價證券等作抵押取得貸款。要積極鼓勵民營企業申請國家、省級科技計劃項目，凡民營企業申請的符合條件的科研、開發項目，都將給予優先推薦。對獲得國家馳名商標或國家名牌產品的民營企業，在省市政府獎勵的基礎上，區政府應再次予以獎勵；對獲得省著名商標或省名牌產品的民營企業，在省市政府獎勵的基礎上，區政府也應給予獎勵。

第四，要在培育民營龍頭企業上取得突破。培育民營龍頭企業，對聚集生產要素，提升地區知名度，增強區域經濟拉動力具有十分重要的作用。要緊緊抓住我區國有企業改革、改制的契機，支持民營經濟參與國企改革，實現資源優化重組和民營經濟迅速擴張。今年以來，我區已有66家企業通過多種形式完成了改革改制，占全年目標數的85，還有24家企業正在進行資產評估和方案制訂。區屬企業的順利改革，為一批民營企業的快速崛起創造了條件。要加強引導華彩、飛江、明城、二道排等一批企業把握市場機遇，在更高層次上做大規模，做強實力，盡快成為拉動我區民營經濟快速發展的主力軍。要更多關注市場小老板的發展。下關市場達68個，有上萬名經營者，他們中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策到位，把這些生產力引發出來，釋放出來，就有可能培養出一批民營企業“小巨人”。要采取更加有效的措施，加強對民營企業的指導和服務工作，鼓勵有實力的民營企業擴大規模，創立品牌。爭取用3-5年時間，培育一批影響較大、綜合競爭力較強的民營企業集團，實現我區上市民營企業“零”的突破。

第五，要在培育較高素質民營企業家隊伍上取得突破。一個好的企業家，就能辦好一個大企業；一個大企業，能帶動一個行業的崛起，而一個行業的崛起，可以促進整個地區的快速發展。要盡快建立良好的民營企業家成長機制，使更多的優秀人才脫穎而出。下關有一批民營企業經營者，善于接受新的經營理念和先進管理思想，有拼搏爭先的精神狀態，為下關的發展作出了重要貢獻。到2007年，要爭取培養一批素質較高、影響較大的下關地區民營企業家。

三、集全區之力，進一步加強領導，優化服務，努力實現民營經濟發展新跨越

一是要強化領導，把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置。區委、區政府著眼新世紀、新形勢和新任務，作出了加快民營經濟發展的重要決策，全區上下一定要把思想和行動統一到區委、區政府的決策上來，真正把加快發展民營經濟作為下關發展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，抓出成效。要立足現有基礎，把握發展大勢，加大工作力度，創新工作思路，用抓引進外資一樣抓民營經濟的發展，用抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發展民營經濟進行再宣傳、再發動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我區民營經濟的新發展、新跨越。

二是要加強協調，形成加快民營經濟發展的合力。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統工程，必須加強領導和協調，把各方面力量凝聚成加快發展的強大合力。要改進領導方法，創新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的工作格局。區加快發展私營經濟領導小組，要切實加強對民營經濟發展的統籌規劃。工商、計經、外經等經濟部門要做好跟蹤服務。稅務、公安、質監等各相關部門要從增強支持民營經濟發展的責任感和緊迫感從發，結合本職工作制定“促進民營經濟發展服務承諾”，部門一把手為第一責任人，各個工作崗位也要明確職責，逐步推廣“首問負責制”，自覺服務大局，主動支持配合。區工商聯、私營企業協會等組織，要積極為民營企業的發展牽線搭橋，服務大局。全區所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發展為己任、以服務發展為天職，打破部門利益，為推動民營經濟發展各盡其責、各出其力。要進一步探索建立制度化、規范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業的聯系。

三是要嚴格考核，建立科學的獎懲機制。要像考核外向型經濟指標一樣來抓民營經濟考核，考核發展速度，考核大項目進展，考核民營經濟比重。要以老百姓富裕的快慢來衡量經濟發展的快慢，來衡量各級領導的工作實際成效。工商部門對民營經濟發展情況要定期分析，找出差距。對民營經濟發展成績突出的部門及領導要大力表彰，對完不成任務的，要進行通報。今年剩余的時間已經不多，全區上下要進一步振奮精神，加大工作力度，抓好檢查考核，確保年初制定的目標任務圓滿完成。

四是要優化服務，營造加快民營經濟發展的良好環境。政府各部門要不斷強化服務意識，切實改進工作作風。要防止和避免把政府權力部門化、部門權力利益化等不良傾向的發生。要充分發揮區政務大廳作用，不斷改善投資軟環境。要進一步優化政務環境，加快服務型政府建設。要規范行政執法行為，堅持“企業收費登記”、“企業監督檢查登記”等一系列行之有效的制度，進一步清理、減少前置審批項目，規范各類檢查，主動營造一個有利于投資創業的環境。要做好個私業主合法權益的保護工作，積極幫助他們解決在經營場所、拆遷等方面遇到的困難和問題，保護他們創業的積極性。要堅持并完善區領導“三聯系、一掛鉤”制度，定期、不定期地深入到民營企業了解情況、解決問題；要進一步研究民營經濟發展的空間問題，針對私營個體經濟發展中的用地需求，各相關部門和單位要合理布局，統籌規劃，為私營個體經濟的發展提供更多的平臺。這次會議，我們拿出了三個文件，就是要進一步改善投資環境，降低行政服務成本，推動民營企業做大做強。這次印發的文件在許多方面都有所突破，政策出臺后要真正落到實處。這里要強調的是，服務一定要講究規范。搞變通，不能違反原則；講效率，不能違反程序；超常規，不能違反法紀，只有這樣才能促進經濟健康有序發展。

同志們，我區民營經濟發展的新一輪高潮已經到來。我相信，在黨的十六屆三中全會精神的鼓舞下，通過這次會議，必將極大地推動我區各項事業的發展。全區上下要以這次會議為新的契機，進一步解放思想，振奮精神，齊心協力，真抓實干，努力開創我區民營經濟發展的新局面，為全區“兩個率先”作出更大的貢獻。