第一篇：呼蘭區城管局“學京滬”大討論活動實施方案

哈呼城管發[2011]37號

簽發人:劉東

呼蘭區城管局“學京滬、找差距、立標準、上臺階”大討論活動實施方案

為深入貫徹落實省委吉炳軒書記重要指示精神，認真學習借鑒北京、上海先進城市管理經驗，促進城市管理工作提檔升級，全面提高城市管理長效化、精細化水平，為創建“三優”文明城市、實現建設現代化大都市戰略目標提供強有力環境保障，根據哈城管委發【2011】1號文件精神，結合呼蘭區實際，制定本方案。

一、指導思想

按照中央、省、市、區委關于在全黨范圍內開展學習討論胡總書記建黨90周年大會上的講話精神，以市委、市政府確定的“北躍、南拓、中興、強縣”城市發展新戰略為主線，以呼蘭區委、區政府提出的“北躍在呼蘭”為主要目標，通過大討論活動，進一步引導和動員呼蘭區城管局廣大干部

職工學習和借鑒京滬城市管理新經驗，增強“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”責任意識，以高度的責任感和緊迫感，全方位查找問題和差距，高起點確立發展定位，高水平制定工作標準，高質量完成各項任務，為全面改善市容市貌，為加速實現“和諧呼蘭”宏偉目標提供強大的精神動力和思想保障。

二、任務目標

（一）大膽更新思想認識。立足于哈爾濱更好、更快發展的有利契機，以實現“和諧呼蘭”為主要目標，以忘我拼搏精神，以全新視角對城市管理在城市發展中的地位和作用進行一次深刻的再思考和再認識，進一步增強做好城市管理工作使命感和責任感，增強緊迫意識、競爭意識和趕超意識，以勇敢超越、敢于超越、善于超越的信心和決心，以開放的思維突破傳統束縛，進一步解放思想，更新觀念，始終保持高昂工作熱情和干勁，勇于承擔責任和風險，積極主動的態度“謀發展、惠民生”。

(二)大膽改善管理理念。以建設呼蘭現代化城區為目

標，把城市管理融入到建設“和諧呼蘭”的范疇之中，圍繞建設抓管理，緊密結合呼蘭實際，善于用新思想、新理念指導實踐工作，用新方法、新思路去破解難題，用改革的辦法解決城市管理中存在的實際問題，牢固樹立“全方位、全口徑、全概念”現代化城管理念，全方位整合城市管理資源，全口徑推進城市化建設，全概念實施現代城市一體化管理，為城管工作更好、更快發展提供強力支持。

(三)大力創新機制體制。按照構建現代化大城管工作格

局目標，認真學習京滬先進經驗和作法，結合城區實際，全面推進城市管理體制建設，全面夯實管理基礎，落實管理責任，提高作業標準，積極探索和培育市場化管理新模式，監理完善以區域、點位、崗位為管理單元的層級化工作責任和常態化管理作業體系，加快城市管理社會化監督服務進程，不斷完善多層次監督考核評價機制建設，推進城市管理工作不斷向科學化、標準化、規范化方向前進。

（四）全面提升素質能力。瞄準現代化城市管理制高點，按照樹立“現代化城管人嶄新時代形象”的要求，以打造“敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗”現代化城管隊伍為目標，全面提高全局干部職工整體素質和業務水平，培養干部職工“執政為民”的公仆觀念和民生理念，轉變工作職能，大力倡導迎難而上、雷厲風行、吃苦耐勞、真抓實干的新風氣，精心打造一流的現代化城管工作隊伍，營造事業創新、崗位一流、人才進步的濃厚創業氛圍，以適應現代化城市管理新形勢、新任務、新要求迫切需要。

（五）著力突破管理水平。堅持“以人為本、民生為先”的服務理念，把百姓口碑作為檢驗工作成效的首要標準，牢固樹立城市建設和管理精品意識，做到管理上水平，服務上檔次，工作大提速，高標準、高質量完成各項指標任務，以最佳的工作業績努力踐行舉旗幟、樹形象、展風采。

三、討論內容

（一）學習先進經驗。認真貫徹學習魏偉副市長講話精神和《關于赴京滬學習考察城市管理工作情況的報告》，通過專題輔導、學習討論、座談交流等方式，重點學習京滬城

市管理先進經驗，學習世界一流城市建設管理標準，高標準要求、高質量管理、高效率作業的先進理念和超前意識，學習在常態管理中的可控機制、靈活方式、有效方法等方面的城市管理先進經驗。

（二）對照查找差距。要緊密結合貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神講話精神學習討論活動開展，結合呼蘭老城區綜合改造二期工程推進及完成情況、松花江濕地旅游文化節開幕、迎哈洽會綜合治理會戰工作，按照各自職能查找自身存在問題，深層剖析產生差距及不足的原因。

（三）高標準整改。結合區委、區政府提出的“中興”戰略要求，堅持集中整治與長效管理有機結合，進一步完善相關作業水平，全面指導各項工作對標達標。同時對查擺的問題分類梳理，限時整改，不留死角。

(四)全面提檔升級。大討論活動在于促進呼蘭區城管事業再攀新高峰，我們要把大討論活動與統籌推進全區城管各項事業緊密結合，認真研究部署部門下半年工作思路和任務，采取切實有效措施，努力使城管系統全年工作實現新變化、新跨越、新發展。

四、活動步驟

本次大討論時間定位7月11日至8月10日。

（一）學習階段（7月11日至7月16日），全面部署精心組織，召開全局動員大會，深入傳達貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，廣泛發動宣傳活動，營造良好氛圍，迅速掀起大討論活動高潮。

（二）查擺問題（7月17日至7月22日）。要以京滬

兩地城市管理新經驗為標準，緊密結合實際，有針對性的查找問題和自身不足，確定整改目標，制定整改方案。

（三）集中討論（7月23日至7月28日）。此期間開展座談討論、基層調研、征求意見等方式集中開展評議活動，虛心聽取人大代表、政協委員和媒體群眾對改進城管工作的意見和建議。

（四）整改提高（7月29日至8月10日）。結合實際，制定呼蘭區城管局整改方案，組織專門力量對問題進行全面整改，確保大討論取得實效。

五、組織領導

為將此項工作落到實處，成立呼蘭區大討論領導小組。組長：劉東

副組長：胡樹河孫玉蓮祖曉明施福強

成員：高文環李憲波呂曉旭劉安偉

王曉東魏玉強劉加東張洪滿

吳治國孫長明龔軍張民

下設辦公室，辦公室設在城管辦。

六、保障措施

（一）加強領導，精心組織。城管局黨委班子把大討論工作擺上日常工作日程，統籌安排、精心組織，形成一級抓一級、層層推進的良好局面，確保大討論活動的有序進行。

（二）加強督導，有序推進。為確保大討論活動扎實推進，大討論辦公室將成立督導組，深入基層各支部、部門有針對性開展督導工作，分階段聽取大討論活動推進情況，重點檢查會議記錄、學習筆記等相關資料，特別是召開民主生

活會、查擺問題、整改問題等情況。

（三）領導帶頭、率先垂范。各支部、部門負責人要起到帶頭表率作用，要帶頭更新觀念，帶頭查擺問題，強力促進大討論工作有序開展；黨員干部要先學一步，用實際行動影響和帶動職工群眾積極參與到大討論中來，推動活動向縱深發展。

（四）注重方法，營造氛圍。各基層支部、部門要根據自身特點，不斷創新活動載體，采取多樣措施，樹立典型，營造濃厚學習討論氛圍，確保大討論活動落到實處。

呼蘭區城市管理局

二O一一年七月十四日

第二篇：呼蘭區城管局“學京滬”大討論活動實施方案

哈呼城管發[2011]37號

簽發人:劉東

呼蘭區城管局“學京滬、找差距、立標準、上臺階”大討論活動實施方案

為深入貫徹落實省委吉炳軒書記重要指示精神，認真學習借鑒北京、上海先進城市管理經驗，促進城市管理工作提檔升級，全面提高城市管理長效化、精細化水平，為創建“三優”文明城市、實現建設現代化大都市戰略目標提供強有力環境保障，根據哈城管委發【2011】1號文件精神，結合呼蘭區實際，制定本方案。

一、指導思想

按照中央、省、市、區委關于在全黨范圍內開展學習討論胡總書記建黨90周年大會上的講話精神，以市委、市政府確定的“北躍、南拓、中興、強縣”城市發展新戰略為主線，以呼蘭區委、區政府提出的“北躍在呼蘭”為主要目標，通過大討論活動，進一步引導和動員呼蘭區城管局廣大干部

職工學習和借鑒京滬城市管理新經驗，增強“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”責任意識，以高度的責任感和緊迫感，全方位查找問題和差距，高起點確立發展定位，高水平制定工作標準，高質量完成各項任務，為全面改善市容市貌，為加速實現“和諧呼蘭”宏偉目標提供強大的精神動力和思想保障。

二、任務目標

（一）大膽更新思想認識。立足于哈爾濱更好、更快發展的有利契機，以實現“和諧呼蘭”為主要目標，以忘我拼搏精神，以全新視角對城市管理在城市發展中的地位和作用進行一次深刻的再思考和再認識，進一步增強做好城市管理工作使命感和責任感，增強緊迫意識、競爭意識和趕超意識，以勇敢超越、敢于超越、善于超越的信心和決心，以開放的思維突破傳統束縛，進一步解放思想，更新觀念，始終保持高昂工作熱情和干勁，勇于承擔責任和風險，積極主動的態度“謀發展、惠民生”。

(二)大膽改善管理理念。以建設呼蘭現代化城區為目標，把城市管理融入到建設“和諧呼蘭”的范疇之中，圍繞建設抓管理，緊密結合呼蘭實際，善于用新思想、新理念指導實踐工作，用新方法、新思路去破解難題，用改革的辦法解決城市管理中存在的實際問題，牢固樹立“全方位、全口徑、全概念”現代化城管理念，全方位整合城市管理資源，全口徑推進城市化建設，全概念實施現代城市一體化管理，為城管工作更好、更快發展提供強力支持。

(三)大力創新機制體制。按照構建現代化大城管工作格

局目標，認真學習京滬先進經驗和作法，結合城區實際，全面推進城市管理體制建設，全面夯實管理基礎，落實管理責任，提高作業標準，積極探索和培育市場化管理新模式，監理完善以區域、點位、崗位為管理單元的層級化工作責任和常態化管理作業體系，加快城市管理社會化監督服務進程，不斷完善多層次監督考核評價機制建設，推進城市管理工作不斷向科學化、標準化、規范化方向前進。

（四）全面提升素質能力。瞄準現代化城市管理制高點，按照樹立“現代化城管人嶄新時代形象”的要求，以打造“敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗”現代化城管隊伍為目標，全面提高全局干部職工整體素質和業務水平，培養干部職工“執政為民”的公仆觀念和民生理念，轉變工作職能，大力倡導迎難而上、雷厲風行、吃苦耐勞、真抓實干的新風氣，精心打造一流的現代化城管工作隊伍，營造事業創新、崗位一流、人才進步的濃厚創業氛圍，以適應現代化城市管理新形勢、新任務、新要求迫切需要。

（五）著力突破管理水平。堅持“以人為本、民生為先”的服務理念，把百姓口碑作為檢驗工作成效的首要標準，牢固樹立城市建設和管理精品意識，做到管理上水平，服務上檔次，工作大提速，高標準、高質量完成各項指標任務，以最佳的工作業績努力踐行舉旗幟、樹形象、展風采。

三、討論內容

（一）學習先進經驗。認真貫徹學習魏偉副市長講話精神和《關于赴京滬學習考察城市管理工作情況的報告》，通過專題輔導、學習討論、座談交流等方式，重點學習京滬城

市管理先進經驗，學習世界一流城市建設管理標準，高標準要求、高質量管理、高效率作業的先進理念和超前意識，學習在常態管理中的可控機制、靈活方式、有效方法等方面的城市管理先進經驗。

（二）對照查找差距。要緊密結合貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神講話精神學習討論活動開展，結合呼蘭老城區綜合改造二期工程推進及完成情況、松花江濕地旅游文化節開幕、迎哈洽會綜合治理會戰工作，按照各自職能查找自身存在問題，深層剖析產生差距及不足的原因。

（三）高標準整改。結合區委、區政府提出的“中興”戰略要求，堅持集中整治與長效管理有機結合，進一步完善相關作業水平，全面指導各項工作對標達標。同時對查擺的問題分類梳理，限時整改，不留死角。

(四)全面提檔升級。大討論活動在于促進呼蘭區城管事業再攀新高峰，我們要把大討論活動與統籌推進全區城管各項事業緊密結合，認真研究部署部門下半年工作思路和任務，采取切實有效措施，努力使城管系統全年工作實現新變化、新跨越、新發展。

四、活動步驟

本次大討論時間定位7月11日至8月10日。

（一）學習階段（7月11日至7月16日），全面部署精心組織，召開全局動員大會，深入傳達貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，廣泛發動宣傳活動，營造良好氛圍，迅速掀起大討論活動高潮。

（二）查擺問題（7月17日至7月22日）。要以京滬

兩地城市管理新經驗為標準，緊密結合實際，有針對性的查找問題和自身不足，確定整改目標，制定整改方案。

（三）集中討論（7月23日至7月28日）。此期間開展座談討論、基層調研、征求意見等方式集中開展評議活動，虛心聽取人大代表、政協委員和媒體群眾對改進城管工作的意見和建議。

（四）整改提高（7月29日至8月10日）。結合實際，制定呼蘭區城管局整改方案，組織專門力量對問題進行全面整改，確保大討論取得實效。

五、組織領導

為將此項工作落到實處，成立呼蘭區大討論領導小組。

組 長：劉 東

副組長：胡樹河 孫玉蓮 祖曉明 施福強

成 員：高文環 李憲波 呂曉旭 劉安偉

王曉東 魏玉強 劉加東 張洪滿

吳治國 孫長明 龔 軍 張 民

下設辦公室，辦公室設在城管辦。

六、保障措施

（一）加強領導，精心組織。城管局黨委班子把大討論工作擺上日常工作日程，統籌安排、精心組織，形成一級抓一級、層層推進的良好局面，確保大討論活動的有序進行。

（二）加強督導，有序推進。為確保大討論活動扎實推進，大討論辦公室將成立督導組，深入基層各支部、部門有針對性開展督導工作，分階段聽取大討論活動推進情況，重點檢查會議記錄、學習筆記等相關資料，特別是召開民主生

活會、查擺問題、整改問題等情況。

（三）領導帶頭、率先垂范。各支部、部門負責人要起到帶頭表率作用，要帶頭更新觀念，帶頭查擺問題，強力促進大討論工作有序開展；黨員干部要先學一步，用實際行動影響和帶動職工群眾積極參與到大討論中來，推動活動向縱深發展。

（四）注重方法，營造氛圍。各基層支部、部門要根據自身特點，不斷創新活動載體，采取多樣措施，樹立典型，營造濃厚學習討論氛圍，確保大討論活動落到實處。

呼蘭區城市管理局 二O一一年七月十四日

第三篇：呼蘭區開展“學京滬、找差距”大討論活動匯報

城管局開展“學京滬、找差距、立標準、上臺階”大討論工作情況匯報

為深入貫徹落實省委吉炳軒書記和市委魏偉副市長的重要講話精神，認真學習借鑒北京、上海兩地城市管理先進經驗，建立長效的管理機制，進一步提高城市管理精細化水平，呼蘭區城管辦制定了“學京瀘、找差距、立標準、上臺階”活動實施工作方案，成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在區城管辦。

一、認真傳達會議精神，形成統一的思想認識

為全面深入推進我區大討論活動的開展，我局根據省市領導的講話精神，及時組織全局黨員干部召開了“學京滬、找差距、立標準、上臺階”動員討論大會，會上胡局長和祖局長分別對省市領導的重要講話進行了傳達，劉局長做了重要指示，要求大家按照方案要求在全局上下形成統一的思想認識，盡職盡責的完成各部門的本職工作。不要走過場，要認真學習先進經驗，并結合本的目標考核工作，總結經驗，查找不足，切實將此次活動落到實處。

二、細化標準，查找問題，進一步明確達標進位的工作措施

為了將此項工作落到實處，對機關各科室、各基層單位的實際工作以目標的形式進行詳細分解，目標分為市級、區級、局級三檔，細化到29大項、170小項，城管辦和目標辦分組定期到各部門、各基層單位進行檢查，不定時抽查，采取每月總結、半年評比等形式，以分值的方式進行考核。在檢查過程中，采取梳篦子的方式，對全區城市管理工作實施地毯式梳理，逐街查找問題，對于發現的問題能夠現場處理的當場解決。比如，在環境衛生管理方面，個別背街、背巷還有垃圾清理不到位，存在衛生死角的現象；在市容市貌管理方面，存在牌匾廣告破損，亂貼亂畫的現象；在園林管理方面，個別行道樹還存在枯枝、折枝的現象；在游園廣場管理方面，破損的公共設施不能得到及時維修的現象；在市政管理方面，存在井蓋設施破損沒有及時更換的現象等，類似這樣的問題，當時就通知相關部門負責人進行現場辦公，當時整改。對于現場不能及時處理的，視問題的情況以口頭或書面形式對責任單位和責任部門下發整改通知單，限期整改。通過具體的工作，使城管上下擰成一股繩，形成合力，不斷更新觀念，勇于承擔責任，牢固樹立責任意識和競爭意識，從我做起，勇于超越，敢于超越，在全區范圍內形成“時時都在管、事事有人管、處處都要管、人人都來管”的城市管理新格局。

三、完善機制，形成合力，構建層層抓落實的工作格局 我局通過學習借鑒京滬兩地“政府監管、市場化運作”的運行機制經驗，結合老城區的實際情況，制定出臺了相應的工作管理機制，并層層落實，一級抓一級，對與居民息息相關的環境衛生工作進行大膽創新，一是取締主大街垃圾箱，取而代之的是可移動的帶蓋垃圾桶，產生的垃圾隨時清理，垃圾桶定期更換進行清洗，確保垃圾桶干凈整潔。二是對南北大街、西環路、公園路等主要街路實行袋裝垃圾化管理，環衛部門每天早、晚分兩個時段進行定時清理，做到垃圾不落地。三是實行內部承包的方式，將工作量、職責、成效都細化成指標，落實到相關責任人，堅持采取養事不養人，因事設崗，不養閑人、不養懶人、不養庸人的原則。具體辦法是：清掃保潔每四人為一清掃一組，共計組成20個清掃小組，從清掃到保潔，一包到底，各負其責。垃圾清運工作按各個社區進行分片、分街路、分垃圾箱、站，承包到各車組，具體落實在人頭。垃圾做到日產兩清，重點地段循環保潔，對基建殘土做到隨時產生、隨時清理，特殊情況采取相應的措施。這樣一來充分的調動了環衛工人的工作積極性。大大的提高了街路清掃及清運工作的質量。在全區范圍內實現全方位、全口徑、全概念的提檔升級，確保環境衛生質量有了明顯改善。

另外，由于呼蘭區正處于融入哈爾濱市大都市的進程中，市容環境日趨改善，市民生活品味不斷提高，我局計劃將呼蘭老城區南大街建設成管理的典型和具有代表的一條

街路，像哈爾濱中央大街一樣展現對外形象，目前倡議書已由街道辦事處負責發放。

呼蘭區城市管理局

二0一一年七月二十日

第四篇：呼蘭區城管局“七一”走訪慰問老干部情況

城管黨委走訪慰問老干部情況

時逢建黨九十周年，又恰是“十二五”計劃開局之年，為貫徹中央、省市區委關于老干部工作的方針政策，呼蘭區城管局黨委班子決定在“七一”前夕開展走訪慰問老干部活動。6月25日，呼蘭區城管局黨委班子走進張克娟等8位老干部家庭進行走訪慰問，形成了良好的尊老愛老的良好氛圍。

高度重視，周密部署。廣大老干部為我國革命、建設和改革事業做出了重要的貢獻，是黨和國家的寶貴財富，是鞏固黨的執政之基的重要力量。管局黨委高度重視，將走訪慰問活動納入日程，領導親自安排，召開黨委會議，并結合實際，制定了活動方案，決定在6月25日對張克娟等8位老干部進行走訪慰問活動。

深入群眾，噓寒問暖。25日上午，局黨委成員通過上門看望的形式，對老干部進行走訪，在走訪中，向老干部傳達了中央、省市區委有關會議精神、決策和重要部署，并根據老干部家中實際情況，發放慰問金共計2400元。

廣泛宣傳，氛圍良好。通過走訪慰問活動，進一步宣傳了老干部在革命、建設和改革進程中所作出的功績，繼承和發揚老一輩的優良傳統和作風，在全社會形成尊重老干部、學習老干部、關愛老干部的良好風尚。走訪慰問活動讓老干部充分體會到黨和國家對他們的特殊關愛，激發了他們熱愛黨、國家、關心和支持改革發展的熱情，發揮

他們在我們具體工作中的重要作用。通過走訪慰問活動，形成了老干部為我們傳授經驗，我們虛心學習一個良好的互動氛圍。

中共哈爾濱市呼蘭區城市管理委員會

二O一一年六月二十五日

第五篇：呼蘭區城鄉結合部綜合整治實施方案（本站推薦）

呼蘭區城鄉結合部綜合整治實施方案

根據呼蘭區《2011年老城區綜合改造二期工程實施方案》目標要求，為進一步加強城鄉結合部的環境衛生整治工作，決定繼續開展以環境改造為重點的城鄉結合部專項整治，特制定此方案。

一、工作目標

通過扎實有效的整治，確保？個城鄉結合部整治有序，道路硬化，路面潔化，環境綠化，路燈亮化，垃圾規范處理的環境衛生長效管理機制的落實。

二、工作責任

城鄉結合部專項整治由區城管辦牽頭，區城管局、執法局、呼蘭街道辦事處、蘭河街道辦事處、建設路街道辦事處負責實施。由城管辦負責整治工作的組織、協調、督促、指導，由各責任部門負責全面整治、分步實施。

三、工作重點

1、建立垃圾集中清理站點。各城鄉結合部要因地制宜，在居民集中、環境衛生比較差、方便居民處理垃圾的地點設置垃圾箱、站，并確保垃圾日產日清，確保沒有“白色污染”，把干凈、整潔的衛生環境帶到每個居民身邊。

2、開展各類專項整治。結合城區環境衛生整治的經驗，對道路實行硬鋪裝，徹底清除道路兩側的垃圾、殘土，消滅衛生死角；對城鄉結合部的容貌進行重點整治，清除道路兩側的垃圾，組織群眾清除門前亂搭亭柵的現象，從源頭解決影響村容村貌的現象。

3、做好城鄉結合部的綠化、香化、亮化。在城鄉結合部道路兩側種植樹木、花卉，形成家家門口有花卉、戶戶墻邊有樹木，由村民自己負責家門前、墻邊的樹木、花卉的日常養護；對結合部的路燈實施全面維修，確保亮燈率達到100％，做到有一處、亮一處，切實做到讓百姓看在眼里，亮在心里。

4、建立長效機制。為鞏固整治成果，各結合部應建立長效機制，切實做好道路清掃、垃圾清理工作，做到亂堆亂放有人管，衛生死角有人清，整治效果不反彈。

四、工作步驟 1、4月20日至5月5日制定各城鄉結合部整治方案，并上報到區城管辦。2、5月6日至6月15日開始實施改造，環境整治工作。

3、落實長效機制，由村干部專門負責。4、6月15日至6月30日由城管辦組織考核，并形成競賽形式，好壞形成對比。

五、總體要求。各部門應以嚴肅的態度把城鄉結合部的改造納入日程，使城鄉環衛一體化運作體系更加規范，環境衛生保持長久整潔。

呼蘭區城管委辦公室 O一一年四月十五日

二