第一篇：2014年大慶市政府工作報告（全文）

——2014年1月13日在大慶市第九屆人民代表大會第三次會議上

大慶市市長 夏立華

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照市委八屆三次全會要求和市九屆人大二次會議部署，認真落實，努力攻堅，經濟社會發展取得顯著成效。

(一)經濟持續健康發展。優存量上增量，促進結構調整和方式轉變。經濟規模穩步擴大。預計全市完成地區生產總值4332.7億元、增長11.1%。工業在較大基數上穩健運行，二產實現增加值3434億元、增長10.4%，其中地方規上工業增長20%。油田全力克服洪澇災害影響，穩產原油4000萬噸，生產天然氣34.8億立方米。120萬噸乙烯、60萬噸聚丙烯等項目逐步上產，華科15萬噸C芳構化、三聚能源3萬噸苯乙烯抽提等項目投產，佳昌80萬片砷化鎵拋光片、百森5萬噸飲品等項目達產，沃爾沃整車如期下線，裝備制造、食品加工、生物醫藥、新材料、新能源等重點產業分別增長20%、36%、15%、14%和16%。農業“三位一體”共進，一產實現增加值166億元、增長8.1%。建設現代農業示范區100萬畝，大災之年糧食總產128億斤;棚室果蔬產量35億斤;豬牛羊等牲畜存欄410萬頭、家禽1980萬只，“三退三進”規模養殖比重達到65%。服務業多元業態關聯升級，三產實現增加值732.7億元、增長14.4%。松雷購物廣場、昌升國際商貿城等項目投入運營，各類專業批發市場發展到14個、成交額265億元，商貿零售層次和商品集散功能同步提升;新華08(大慶)商品交易所實現交易額310億元，電子商務交易額78億元，新興業態活力凸顯;旅游、文化、物流、服務外包等行業均實現兩位數增長，服務業呈現滿足市域、輻射區域、多元融合發展的良好態勢。經濟質量不斷提升。油與非油經濟比例調整到42.8:57.2，非油經濟比重提高3.2個百分點;三次產業比例調整到3.8:79.3:16.9，服務業比重提高1.7個百分點;全市財政收入1175.9億元，其中地方財政收入261.2億元，地方經濟創造的財政收入占地方財政收入比重71%。工業經濟效益綜合指數突破900點、全省最高。萬元地區生產總值綜合能耗下降3.5%。經濟發展動力日趨增強。建設投資千萬元以上項目580個、其中超億元279個，全市完成固定資產投資1581.8億元、拉動經濟增長6.5個百分點;社會消費品零售總額達到934.5億元、增長16.4%，拉動經濟增長1.4個百分點;社會物流總額增長23%，進出口總值增長20%。龍鳳光明產業園、大同新河工業園、肇源大廣工業園晉升為省級園區，以肇州杏山園區為核心區的大慶農業科技園區晉升為國家農業科技園區，全市招商到位資金313.5億元，引進各類人才5016人，駐慶高校和科研院所與地方產業發展融合更加緊密，轉化科技成果110項，高新技術產業產值2000億元。大慶成為全國首批20家智慧城市試點示范市。

(二)民生保障進一步加強。“百項民生項目”扎實推進，去年初確定的具體民生實事全部落實。居民生活更加殷實。新就業5.57萬人，1.4萬人創業當上“老板”;企業退休人員養老金月人均增加223.7元，市區最低工資標準達到1160元、全省最高;城鎮居民人均可支配收入28500元、農村居民人均純收入13220元，分別增長13%和15%。社會保障使百姓更托底。“五險”凈增6.24萬人，城鄉低保水平全省最高，救助對象擴展到3688戶臨近低保線的低收入家庭，為20萬城鄉低保和低收入群體發放御寒補貼7734萬元，為2.8萬戶困難職工補助供熱費4300萬元;增加養老機構床位1080張，“醫養結合”模式全省首創;新增城鎮保障性住房1.2萬套，依據村鎮建設規劃新改造農村泥草房1.1萬戶。公共交通更加便利。加密公交班次30%，延長營運時間1個小時，新開和調整線路16條，其中開通快速公交2條，新增和更新車輛373臺，每萬人擁有公交車17.2標臺、居省內首位。通過公共場地施劃、新區配建、老區完善等措施，新增停車泊位10萬個。教育發展日趨均衡。新建改建公辦幼兒園90所、中小學校202所，新增義務教育標準化學校8所、標準化率達到69.2%，城鄉結對幫扶學校47所，培訓校長和教師1.3萬人次，高考成績進段人數創歷史新高、囊括全省文理科狀元;市特殊教育中心全面投用，交通技校異地新建，市建設中專獲批國家實驗實訓基地，職業教育畢業生一次性就業率達到95%;7所高校教學與科研雙豐收，八一農大在全國率先成立新農村發展研究院;大慶精神鐵人精神教育內容系統寫入教科書，以實現“五有”為標志全面納入國民教育體系。醫療服務日趨方便優質。村衛生室實現全覆蓋，為村衛生室和鄉鎮衛生院配套設備13200臺件，在全省率先實現基層衛生機構標準化;城鄉居民健康檔案建檔率85.1%，70%的社區衛生服務中心設立“健康小屋”提供免費體檢;市人民醫院、四縣和大同區醫院與空軍總醫院等國內4所名院聯辦開通遠程會診中心，會診危急疑重病人332人次;全國714名簽約名醫來慶出診1351人次、診治病人33506人次;市三醫院成為世界衛生組織心理危機干預中心大慶基地。文化生活越來越豐富。新建擴建社區文化活動中心29個、村文化活動室30個，覆蓋率分別達到81.5%和73.3%;依托城鄉近500個廣場和沿湖休閑場地，30多萬人參加廣場舞等健身活動，讓體育回歸民眾、帶動全民健身的地企聯合體育大會成功舉辦;“大慶之冬”藝術節項目獲得國家級群星獎，話劇《大濕地》獲得中國戲劇金獅獎，東北第四紀哺乳動物化石展入選全國十大精品陳列。社會環境安全和諧有序。食品、藥品、生產等“八大領域”安全監管形成高壓態勢，抽檢食品藥品2100多批次、合格率95%，安全生產事故下降20.7%，八類主要刑事案件下降12.6%，群眾安全感滿意度達到98%以上;堅持“事要解決、案結事了”，重點信訪積案化解率達到71.3%;建立網絡問政平臺，61個部門上線互動答政;領取居住證的外來人口可享受的基本公共服務擴展到12項，出臺嚴重精神障礙患者服務管理辦法，建立市特教中心自閉癥兒童康復訓練基地，“十類特殊人群”得到更好呵護。

(三)城鎮化建設取得新進展。堅持規劃引領、以人為核心，積極穩妥推進城鎮化建設，城鎮化質量位列全國地級城市第16位。市區重要功能設施進一步完善。實施重點工程97項，市婦女兒童醫院等12個項目竣工，市圖書館等40個項目投用，大慶四中遷建等45個項目進展順利;升級城區道路34條75.8公里，鐵路東站和哈齊城際客專加快建設，客運西站普速車場開通，薩爾圖機場年旅客吞吐量突破50萬人次;新投用北城熱源等4處、增加供熱能力2240萬平方米，4處熱源實現應急連通，東城備用水源地完工蓄水，東城第一污水處理廠改造完成;開發阿斯蘭小鎮等高品質居住新區378萬平方米，改造黎明小區等老居住區16個、153萬平方米。小城鎮和新農村建設扎實推進。近郊鎮與城區融合建設，城關鎮與重點鄉鎮協同發展。6個全省“百鎮試點鎮”加快建設，16個示范新村基本建成，實施鄉鎮學校、醫院、“三供三治”等功能項目160項，新建改建農村公路94公里，108個村實現巷道亮化、綠化美化;縣域生態旅游、糧食物流、食品加工、棚室果蔬等產業升級發展，杏山、新站、四合、連環湖等鄉鎮輻射力增強。城鎮化促進農民穩定就業1.8萬人。城鄉一體管理繼續拓展。“四城”聯創向縣域延伸，城鄉環境整體提升。綜合治理機場路等沿線環境，完成世紀大道等細部整理，城區環衛、清雪、市政養護等機械化作業率提高到70%。推進村容村貌“六整治、四提升”，杜爾伯特當奈村等5個村屯被國家列為“美麗鄉村”建設試點。生態環境持續優化。城區植樹1000萬株，建成區綠化覆蓋率45.3%，農村新造林15.3萬畝，治理“三化”草原20.3萬畝，改善龍鳳濕地等水環境，整頓污染企業66家，淘汰黃標車2256臺，pM監測覆蓋市區。省級生態縣區增加到6個、生態鄉鎮增加到49個。環保部城市空氣質量排名，大慶緊隨三亞、湛江兩個沿海城市列全國第三位，居內陸城市首位。

(四)改革開放成果更多惠及百姓生活和企業發展。重點改革扎實推進。新社區管理體制全面實施，扁平化管理下沉到社區，綜合服務集中在社區，新建改建社區服務綜合體37個、總數達到41個，“一刻鐘社區服務圈”配套功能不斷提升;文化院團改制煥發新活力，《鶴鳴湖》等精品劇目市場化演出158場，大慶歌舞團走出國門赴美國拉斯維加斯駐場演出;縣級公立醫院改革試點穩步推進，基本藥物制度實現全覆蓋;3021戶企業納入“營改增”試點、減稅7614萬元，1.6萬戶小微企業暫免征收增值稅和營業稅;農村改革繼續深化，發展農業新型經營主體1260個，土地規模經營面積達到275萬畝。政府職能和作風有所轉變。市級審批事項調整取消113項、下放62項。居民出入境審批由市公安局統一辦理下放到各分局，市、區屬地化城管體制進一步理順;以解決價值觀和作風問題為目的的政務文化建設工程繼續推進，嚴格執行中央八項規定、省委省政府和市委有關規定，周五調研日、現場辦公和集中會辦等制度促進了工作方式改進和效能提升，減少政府會議20%、文件26%、公務接待35%，市本級“三公”經費支出減少22%。城市對外影響力進一步提升。綜合分析資源要素、產業基礎、市場潛力和關聯成長性等因素，研究梳理出5大領域25條重點產業鏈，并在香港、深圳和廣州等地成功推介，60個商協會200多位企業家分批回訪，增進了對大慶了解，達成合作意向36個、簽約項目15個;瑞典、以色列等5個國家25位駐華使館代表訪問大慶，推動比利時弗蘭德斯汽車研發檢測中心等合作項目取得新進展;《第一財經周刊》綜合GDp、人均收入、一線品牌進駐密度、全球500強進入數量、大公司重點戰略城市排名、機場吞吐量等10項指標，評定大慶進入全國二線城市。

(五)成功抵御特大洪澇災害。2013年，松嫩兩江流域遭受1998年以來最大洪水，同時烏雙兩河客水50年一遇，肇源、杜爾伯特和林甸的抗洪排澇形勢異常嚴峻。面對重大自然災害，我們堅持“指揮有力、組織有序、處置有效”，市縣區合力、軍地企協同、人財物聯動，加固堤壩101公里，妥善處置重大險情100多處、400多次，安全轉移群眾9218人，人員無一傷亡，國堤無一處潰壩。同步跟進衛生防疫、水環境監測等措施有效防范次生災害，通過補貼增購收獲機械、集中組織搶收、及時修復損毀圈舍等辦法，挽回農牧業損失10億多元。及時組織受災群眾安置、倒損房屋修建、基礎設施恢復等重建工作，省、市、縣區累計投入重建資金3.98億元，除1921戶自愿在今年修復倒損房屋外，余下的13377戶搶在去年11月中旬前全部修建完成，保證了所有受災群眾安全越冬、妥善安置。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這得益于市委的堅強領導，得益于人大、政協的有力監督，得益于各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織的積極參與，得益于石油石化大企業及駐慶中省直單位的鼎力支持，得益于駐慶部隊和武警官兵的無私奉獻，得益于老領導、老同志的關心幫助，得益于全市廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為大慶發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們在看到成績的同時，也清醒地認識到存在的矛盾和問題。主要是：接續產業基礎仍不牢固，占比超過經濟總量5%的支柱產業較少，產業鏈條較短，戰略新興產業規模較小，現代服務業比重較低，產業結構需要進一步優化;城鄉二元結構依然明顯，尤其在基礎設施、公共服務等方面差距較大。伴隨建成區面積增加、人口快速增長、機動車輛迅速增多，有些方面的“城市病”開始顯現，城鄉管理需要進一步加強;部分城鄉居民生活水平相對較低，就業、住房、養老等方面存在的困難需要進一步解決;有些政府部門和公務人員服務意識不強，辦事效率不高，存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，這些問題必須高度重視、認真解決。

二、2014年工作安排

今年是全面深化改革的第一年，中央已做出重大決定，省委和市委都相繼出臺了貫徹實施意見，為我們解放思想、創新實踐提供了行動指南;中央和省委加強新型城鎮化建設的配套政策正密集制定出臺，尤其是大慶被納入“哈長城市群”節點城市，為我們增強城市整體影響力、提升城鎮化水平注入了強勁動力;我省實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗、黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放、大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型、全國老工業基地調整改造和全國資源型城市可持續發展等五大“國字號”規劃，為我們推動產業和城市進一步轉型升級帶來了重大機遇;大慶躋身全國二線城市，知名度和城市品牌競爭力大幅提升，多年積蓄形成的現代城市功能、產業基礎后勁和生態環境優勢正在加速釋放，國家允許國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟、允許地方政府通過發行債券方式拓寬城市建設融資渠道等政策導向，為我們優化經濟結構、破解資金瓶頸等問題開辟了新路徑。所有這些都說明：我們具備“穩”的堅實基礎和“進”的有利條件，必須搶抓機遇、奮發有為，在新的起點上加快大慶可持續發展。

今年政府工作總的要求是，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市委八屆四次全會部署，堅持穩中求進總基調，以改革統攬全局，以創新驅動發展，轉方式、調結構、惠民生、打基礎、攢后勁，力促經濟和城市轉型升級，加快現代化國際化城市建設步伐。主要預期目標：地區生產總值增長9%，地方財政收入增長15%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%和15%。

(一)構建現代產業體系，推動經濟持續健康發展。著眼打牢產業基礎，加快構筑高新技術先導區、現代服務業核心區、城市近郊功能區、綠色生態示范區和現代農業引領區，深入實施“5·10·15”計劃，力爭三次產業分別增長11.6%、7.4%和16%，進一步提高“五個比重”，切實增強經濟發展的質量和效益。抓好產業鏈生成上項目，壯大優勢產業。在全力支持油田4000萬噸穩產、擴大天然氣產量的同時，依托資源引入開發要素、用好存量促進對外合作、創新技術升級產業層次，新建續建投資超千萬元產業項目240個以上，計劃當年完成投資350億元以上。突出拉長石化產業鏈，支持石化公司120萬噸乙烯逐步達產、千萬噸煉油二次加工項目實施，支持煉化公司與開發區合作建設15萬噸丙烯項目，支持中藍石化建設催化煙氣脫硫項目，抓緊推進550萬噸重油催化熱裂解等項目，推動初級化工產品多次加工增值，拉長乙烯、丙烯、C等鏈條，向下游塑料、橡膠、聚酯等中間產品延伸，并努力實現市場終端產品落地承接。突出延伸食品產業鏈，重點搞好玉米、雜糧雜豆、乳制品、馬鈴薯、肉制品深加工，增強伊利、博潤、百森、展華、雨潤等企業帶動力。突出做大汽車產業鏈，促進沃爾沃汽車規模生產，抓好鑫龍江客車和凱山、永勝等專用車項目，引進重慶江森等配件生產企業，通過整車生產帶動研發體系、零部件和汽配物流關聯發展。突出拓展裝備制造產業鏈，支持油田裝備企業發展，推動力神泵業、大豐科技等骨干企業增強實力，引建遠景風力發電機設備生產等項目，重點發展勘探、鉆井、采油、集輸等石油石化裝備和環保、新能源裝備。突出打造新材料產業鏈，做好鋁型材、鋁箔材和半導體材料延伸加工，確保忠旺新型鋁材項目達到設備安裝條件、200MW恒基晶硅電池等項目投產，支持同禹傲思、佳昌科技等企業升級發展。堅持糧食、果蔬、畜牧“三位一體”，大力發展現代農業。實施兩江堤防達標工程，有序推進連環湖水域整治和林甸澇區治理工程，整體提高防洪排澇抗旱能力。搞好沿江300萬畝水田規劃開發，建設200萬畝現代農業示范區，農業機械化作業率達到90%，糧食總產135億斤;建好大同航天果蔬、林甸潤琦果蔬、紅崗北極花谷等基地，果蔬產量40億斤、花卉660萬株，銷售收入達到56億元;推進畜牧養殖“三退三進”由奶牛向各類畜禽覆蓋，新改擴建標準化養殖小區100個，規模化養殖比重提高到70%，肉蛋奶和水產品總產量達到260萬噸;整合提升叫響優質稻米雜糧、寒地果蔬花卉、特色畜禽水產等大慶優勢產品品牌，力求安全綠色可追溯、質量標準有保障、全國市場能認同。增加有效供給，刺激引導消費，大力發展現代服務業。建好唐人中心大商麥凱樂等項目，充分釋放萬達、松雷等大型商業綜合體高端服務功能，擴大大商、慶客隆等品牌連鎖店社區覆蓋，強化便民服務功能;提升汽配、機電、建材等專業市場檔次規模，增強區域輻射功能;扶持酷龍圖等企業拓展業務，逐步構建集交易平臺、實物配送、支付結算等于一體的電子商務體系，打造業態差異化、更具帶動力的現代商貿格局;完善提升黑魚湖生態景區、連環湖溫泉景區二期、林甸明道溫泉、阿木塔等景區功能，發揮資源組合優勢，做優生態養生游、觀光采摘游、展館文化游、雪地溫泉游、民俗風情游等產品，打造黃金旅游線路，推動“四全”旅游整體升級;建設高新區物流園、大同農產品物流園等項目，放大新肇內陸港等鐵海聯運功能，加快建設現代物流體系;以“智慧大慶”建設為牽動，推動信息資源優化整合，建設新華08(大慶)產權交易所、聯想科技城、勒卡斯云計算數據中心等項目，壯大新一代信息技術產業規模。增強園區承載功能，帶動關聯產業和發展要素集聚。堅持高新區示范引領，經開區創新升級，各專業園區特色發展，大力完善園區道路、給排水、污水處理等基礎設施，配套檢驗檢測、投融資、供應鏈等專業化集成服務，園區投資強度和土地利用率提高2個百分點以上。大力引進培養領軍型、創意型、技術型研發團隊和高端人才，支持福瑞邦、大豐科技、佳昌等行業龍頭企業與高校和科研院所合作，組建生物醫藥、裝備制造、新材料等產業技術創新聯盟，轉化落地科研成果突破100項，培育發展科技型中小企業200家以上。

(二)積極穩妥推進新型城鎮化，統籌建好宜居宜業家園。著眼打牢市政基礎，堅持“以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化”的基本原則，科學編制大慶新型城鎮化規劃，把握好正確的方向、規劃的實施與合理的工作節奏，釋放主城區輻射帶動功能，推動外圍組團和新農村建設協同發展。抓好城鎮布局和形態優化。市區重點推動近郊鎮與主城區深度融合，穩妥有序推進“城中村”整體改造，搞好利民苑、八百坰松林小區等老居住區綜合改造，持續優化城區環境;外圍重點提升城關鎮、做強中心鎮，加快發展高臺子、新站、朝陽溝等省級示范鎮，加速建設四季青、連環湖、花園等新興城鎮，增強縣域城鎮多點輻射和經濟多元支撐能力;實施“美麗鄉村”建設工程，重點抓好龍鳳向陽村、肇州實現新村、肇源東義順村、林甸旭日村、杜爾伯特當奈村等國家“美麗鄉村”試點，加快打造一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗村莊。抓好功能設施均衡配套。圍繞慶南、慶北、慶東、慶西新城開發，新建續建87個重點項目，規劃推進乙烯農場、東西兩站站前等區塊整體開發，建好北湖國際社區和綠地國際生活樂園等項目，新建東城第二污水處理廠、餐廚廢棄物處理廠等市政設施，升級改造讓區龍東路、林甸外環等城鄉道路，維修加固公園橋等3座橋梁，推動薩爾圖機場增開航線和鐵路東西兩站、哈大齊鐵路客運專線加快建設，抓緊建設西城長途客運樞紐和城市公交總站，實現鐵路西站“零換乘”功能;完善配套鄉鎮和村屯基礎設施，搞好巷道鋪裝、亮化綠化、人畜分離等綜合環境改造，爭取有條件的村屯盡早實現巷道有路燈、娛樂有場地、排水有通渠、垃圾有集運、房前屋后有綠帶，讓村屯環境好起來、晚間亮起來。抓好城鄉綜合治理。深入開展“四城”聯創，統籌實施“三四五六”工程，全力抓好全國文明城市第三輪復檢，扎實推進國家園林城市創建。持續開展城鄉環境“十項”綜合整治，加大公共聚集場所、城鄉結合部、建筑工地等重點部位治理力度;發揮好數字城管平臺作用，加密城管和公安并用的智能監控系統、新上探頭3000個以上;推進環衛保潔、市政養護等裝備升級，城區機械化作業率提高到75%;強化規劃建設管理領域突出問題治理，嚴格審批監管和質量管控，落實項目法人建筑質量終身負責制;開展城區地下管網系統登記普查，并制定實施維護、改造、升級行動計劃，促進地上地下協調安全發展。

(三)保障和改善民生，提高社會治理水平。著眼打牢社會基礎，按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”要求，繼續深入實施“百項民生工程”，落實好具體民生實事。促進更高質量就業。推行“先照后證”放寬公司注冊登記制度，落實小額擔保貸款和結構性減稅等政策，支持自主創業1萬人以上;對城鎮困難群體、農村轉移勞動力和退役軍人等重點人群實行就業援助;促進高校畢業生與裝備、汽車、信息、食品等重點產業用工需求“訂單式”對接，駐慶高校畢業生就業率達到85%以上;通過簽訂勞動合同，約束勞資雙方促進穩定就業，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善基本保障。社會保險“安全網”重點向非公有制企業用工、農村居民等人群覆蓋，建立社保關系便利銜接機制，統一市區新農合報銷標準，“五險”新增9.7萬人;推進公積金繳存向個體工商戶和進城務工人員擴面;深入落實城市“十位一體”、農村“六位一體”低保綜合救助，按照低保標準1.5倍認定低收入家庭并落實臨時救助政策;建設保障性住房5600套，在推進廉租房和公租房并軌、保證供應量的同時，探索“共有產權保障房”模式，幫助收入穩定、暫時買不起商品房又渴望擁有自己住房的人群實現“有房夢”。完善公共服務。著眼破解教育資源均衡配置難題，利用現代技術手段，實施“優質教育資源共享工程”，突出完善提升遠程教育系統，今年硬件終端延伸到鄉鎮學校，實現名師網絡在線實時授課、互動教研，讓學生能夠在線享受到實景式課堂教學服務。建立市級教學資源數據庫，錄制名師教學課件，配建中小學校多媒體教學設備，逐步使所有學校都能通過視頻播放體驗市內外優秀教師的教學實況;新增義務教育標準化學校10所、標準化率提高3個百分點，新建公辦幼兒園15所，扶持民辦園，整改不規范園，建設大慶師范學院附屬幼兒園并發揮其學科優勢，使之成為全市學前教育實習實訓基地和示范培訓基地。特色化發展職業教育，突出培養裝備、汽車、食品、旅游和信息等重點產業的專業實用人才;推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，繼續配套城鄉基層醫療衛生服務機構設施設備。油田總醫院、市人民醫院等綜合醫院牽頭實施鄉醫全覆蓋培訓計劃。支持市中醫院實施國家中醫藥預防保健及臨床服務項目。引進解放軍301醫院等國內頂級醫院培訓項目，拓展“開放辦醫”成效;堅持公辦養老機構保基本，通過“公建民營”和“民建公助”的方式引導社會興辦養老機構，新增床位1000張。支持大企業所屬部分二級醫院和社會醫療機構轉型增設老年人護理、康復、臨終關懷等服務項目，積極穩妥推廣“醫養結合”模式。完善“呼叫熱線”系統，提供更周全的社區居家養老服務功能;新開通乙烯至新村、西客站至人民醫院2條公交快線，將現有25家出租車公司整合為5家，新增運力1000臺，實現規模經營、標準服務、有序競爭。強化社會治理。完善市民網絡問政平臺，抓好群眾工作中心啟動運營，提升市長熱線受理功能，開通黨政領導視頻接訪系統，嚴格落實市縣鄉主要領導帶頭的領導包保重點信訪案件制度，確保信訪積案化解率達到80%以上;建立健全農產品質量、食品安全追溯和質量標識制度，建設市級食品藥品檢驗檢測中心、四縣和大同檢驗檢測所，擴大食品藥品基層監管覆蓋;常態化、零告知排查生產安全隱患，執行隱患整改臺賬銷號制度，重點抓好油氣管線占壓、危險化學品生產儲運、道路交通等領域專項整治和“打非治違”專項行動，集中完善學校、幼兒園、養老機構等公共場所安全設施，確保安全生產形勢平穩;深入開展“打四黑除四害”專項行動，加大網絡詐騙等新型犯罪打擊力度，維護社會安定。

(四)推動文化繁榮發展，增強城市軟實力。著眼打牢人文基礎，深度挖掘特色文化資源，大力推進文化惠民，做優文化產業。筑牢城市之魂。培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”優良傳統，筑牢大慶人文根脈;鞏固大慶精神鐵人精神特色國民教育的常態化和規范化建設，統籌各學段科學整體推進;深入開展道德領域突出問題專項整治，倡導“十大觀念”、整改“十大陋習”，讓文明根植心底、走進生活。加強公共文化服務。搞好奧體中心“一場三館”等大型文體場館運營，采取定期免費、長期會員合理收費等多種形式向市民開放，通過市場化運作積極承辦國內外賽事和演出，辦好WCBA全明星賽;拓展“文化大篷車”等惠民工程，開展好專業文藝團隊基層巡演和廣場舞等群眾性文化活動;推動廣播電視由“村村通”向“戶戶通”拓展，建設100個以上農村固定電影放映點;確保黨史館、非物質文化遺產展示館、東北第四紀古生物化石國家研究保護中心等項目建成投用。壯大文化產業。建好文化創意產業園，完善黑龍江國際藝術村、百湖藝術群落等項目功能，加快濕地文化公園建設，壯大新聞傳媒集團、文體旅集團、油田文化集團等骨干企業實力。創意更多“大慶元素”文化產品，推動文化與旅游、觀光農業、時尚產業等關聯融合發展。引導形成社會健康心態。更加注重人文關懷，突出網上輿情疏控，及時準確回應社會關切，傳導積極心態，調適消極心態，矯正非理性心態，持續為建設現代化國際化城市增添正能量。

(五)推動全面深化改革，擴大對外開放。著眼打牢體制基礎，最大限度增強發展活力，在市委領導下“正確、準確、有序、協調”推進各項改革。抓好改革任務落實。按照中央和省委全面深化改革的要求，認真落實《中共大慶市委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》和今年8個方面重點改革任務。注重強化責任，健全工作機制，搞好調查研究，精細制定方案，確保實現準確銜接;注重把握節奏，對已經明確要求的改革不等不拖，正在研究出臺的做好準備，允許探索嘗試的大膽實踐，確保時機和力度精準;注重各方聯動，有效引導輿論，全程督查督辦，確保改革協調有序推進。推進政府職能轉變。履行好“公共服務、市場監管、社會管理、環境保護”地方政府職責，進一步下放事權，國家和省里要求取消下放的行政審批項目堅決取消下放，沒有法律法規依據和變相保留的行政審批項目堅決取消，依據我市情況應該和可以取消的行政審批項目堅決取消;進一步放開市場，梳理政府“權力清單”，對保留的行政審批事項編制目錄，優化流程設計，并全部對社會公開。梳理確定市場“負面清單”，實行“非禁即入”;進一步提高治理能力，堅持多元參與共治、基層組織自治、多種手段綜治，重點培育發展社會組織，積極發展行業協會、中介機構、志愿團體，引導社會各界和公眾有序參與公共事務管理。順應改革大勢探索創新。深化戶籍制度改革，有序放開落戶限制;加快發展混合所有制經濟，重點探索地企合作新途徑，爭取在小油田開發、石化延伸加工以及裝備、物流等領域率先突破;深化市屬國資國企改革，完善法人治理結構，支持已具備資本投資功能的市屬企業改組為國有資本投資公司;推動農業綜合配套改革，重點培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，推動農村信用社改制為農村商業銀行，促進有條件的小額貸款公司轉制為村鎮銀行;引導社會資本通過BOT等特許經營模式參與城鄉基礎設施建設和運營;進一步完善工程招投標制度，健全工程建設各環節責任約束機制，嚴格規劃、立項、施工、驗收、決算、審計等程序，做到全程依法依規完整銜接。進一步擴大對外交流合作。打消大慶不沿邊不沿海的顧慮，按照交易活動、貨物通關、產品制造“三地分離”原則，在對外合作特別是對俄開放開發中主動站位、揚長避短，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，重點在園區合作共建、能源合作開發和食品、汽車、生物醫藥等產業項目合作上突破。繼續深化與香港、深圳、廣州等地商協會合作，抓好產業鏈招商，集聚引進外埠發展要素，確保招商引資額持續增加。拓展對外經貿合作，新增外貿企業30家，外貿進出口總值增長20%。

(六)抓好生態文明建設，推動綠色低碳可持續發展。著眼組合放大生態新優勢，讓生態魅力轉化為競爭實力。引導全社會踐行生態價值觀。突出政府主導意識，謀發展必須考慮生態承載能力，上項目嚴格執行生態環保安全準入標準，實行政府相關責任人自然資源資產離任審計，推動形成經濟增長和生態優化協調共進的理政價值取向;突出企業主體責任意識，遵守環保相關法律規定，自覺做到清潔生產、達標排放，讓生產區變成生態區;突出民眾主人翁意識，倡導低碳綠色生活方式，自覺摒棄影響生態環境的不文明行為，使生態文明建設為眾人、集眾智、靠眾行。繼續實施好生態環境保護工程。以創建國家園林城市為牽動，深入推進植樹、復草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建好森林植物園等生態景觀項目，拓展油田礦區“百里綠色廊帶”，繼續抓好城區綠化、農村造林和“三化”草原改良，進一步改善龍鳳濕地等水體環境，地企共同保護和治理龍虎泡水源地;強化工業污染源監控，嚴格企業排污監管，開展汽車尾氣、餐飲油煙等專項整治，努力保障pM指標持續控制在優良水平。建立完善嚴格的生態文明制度體系。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，對河湖、森林、灘涂、草原、荒地等自然生態空間統一確權登記，完善濱水區域開發與保護辦法，嚴厲打擊非法倒包、出租、破壞生態資源等行為;建立生態投入長效機制，探索吸引社會資本投入生態環境保護的市場化模式;落實節能減排責任制，萬元地區生產總值綜合能耗下降3.3%，化學需氧量削減2150噸。放大生態綜合效益。在保護好生態的前提下，依托優質空氣、湖泊、濕地、草原、溫泉、冰雪等生態資源組合優勢，契合自然頤養、健康服務等新興時尚需求，創意催生“候鳥式”休閑度假、養老養生等產業，用生態資本換來環保資產。

各位代表，完成全年發展任務目標，必須堅持市委統一領導，主動接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，廣泛聽取各界意見和建議，按照市委開展黨的群眾路線教育實踐活動總體部署，結合全面深化改革要求，突出問題導向，切實抓好政府自身建設。著重在改進作風上下功夫。嚴格執行中央八項規定、省委省政府九項規定、市委十個方面37條要求，以及近期中央相繼出臺的厲行節約反對浪費、公務接待管理、“三公”經費使用、差旅費管理等相關規定，守住紀律和法律紅線、底線。聚焦“四風”，深入查擺整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題。堅持“負責任地干事，干負責任的事”理念，深入抓好政務文化建設工程，把作風改進成果上升到制度層面，轉化為文化力量，形成行為自覺。著重在保持良好狀態上下功夫。克服精神懈怠、思想畏難等萎靡情緒，增強責任擔當意識，保持工作熱情和創業激情;克服“少干事沒啥事、多干事怕出事”等消極心態，用心想事、主動干事、努力成事;克服韌勁不足、不敢碰硬等虛浮行為，發揚“釘釘子”精神，埋頭實干、持之以恒，確保每件事抓出頭見實效。著重在依法行政上下功夫。強化法治意識和法律觀念，政府一切工作堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，尤其對食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點監管領域嚴明責任、嚴格執法、嚴肅整治，營造放心安全的發展環境。著重在提升效能上下功夫。針對政策、規定、制度和程序分散在各部門帶來的不便了解等問題，編制行政服務指南“一本通”，讓企業和群眾辦事更便捷;針對深入基層一線力度不夠等問題，落實好周五調研日制度，堅持現場辦公和集中會辦常態化，確保困難問題及時發現和解決;針對工作中因“中梗阻”落實不到位等問題，深入開展“雙十行動”，嚴厲查處庸懶散奢、吃拿卡要、推拖躲繞等行為，務求干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，落實改革任務需要攻堅克難，實現發展目標需要奮發有為，滿足群眾期待需要傾心傾力。讓我們在市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，弘揚大慶精神、鐵人精神，解放思想、與時俱進、居安思危、團結拼搏，為加快建設現代化國際化城市而努力奮斗!

第二篇：大慶市計劃生育委員會

大慶市計劃生育委員會 大慶市勞動和社會保障局 大 慶 市 財 政 局 大 慶 市 人 事 局 大 慶 市 衛 生 局

慶計生聯發[2004]2號

關于貫徹落實《黑龍江省人口和計劃生育

條例》有關獎勵優待問題的通知

各縣（區）、各單位計劃生育局（辦）、勞動和社會保障局、財政局、人事局、衛生局：

《黑龍江省人口和計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），自2003年1月1日在我市實施以來，促進了廣大群眾實行計劃生育的積極性，但在實施過程中，由于我市管理體制方面的特殊情況，使得個別條款在落實中存在一定的困難和問題。為此市計生委、市勞動和社會保障局、市財政局、市人事局、市衛生局、經過協商，對《條例》中第二章第十五條，第三章第二十九條、第三十條，第四章第四十五條，第五章第五十一條的貫徹做出進一步的規定，從而保證《條例》在我市的全面貫徹落實。

一、關于“指定醫療單位”的問題。《條例》中第二章第十五條規定：“ 夫妻一方經縣級以上計劃生育行政部門指定的醫療單位診斷患有不孕（育）癥，依法收養一個子女后恢復生育能力的，可以生育一胎子女。”我市計劃生育行政部門指定的“醫療單位”是市人民醫院、油田總醫院、龍南醫院、第四醫院、第五醫院。其它醫療單位的診斷不能做照顧生育的依據。

二、關于免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務的問題。《條例》中第三章第二十九條規定：“ 城鎮實行計劃生育的育齡夫妻享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，其費用除國家承擔的專項經費外，按下列辦法支付：

（一）機關、企事業單位職工，由所在單位支付；

（二）離開原工作單位的人員，有聘用單位的由聘用單位支

付；沒有聘用單位但尚未與原單位解除人事、勞動關系的，由原單位支付；沒有聘用單位且已經與原單位解除人事、勞動關系的，由縣級以上財政支付；

（三）其它人員，由縣（區）級人民政府解決。

前款規定的人員已經參加生育保險的，其計劃生育手術費用在生育保險基金中支付；機關、事業單位職工沒有參加生育保險，但參加基本醫療保險的，其計劃生育手術費用在基本醫療保險統籌基金中支付。”市區職工的計劃生育手術，須在市、區級以上的醫院及計劃生育技術服務站診治, 具體支付辦法：由各區計劃生育局、醫保局共同制定；市直機關由行管處計劃生育辦、市醫保局共同制定；四縣由縣醫保局、縣計劃生育局共同制定；各中省直單位由所在單位計劃生育辦、醫保部門共同制定。

三、關于計劃生育手術并發癥診治享受免費待遇的問題。《條例》中第三章第三十條規定：“ 經計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系避孕節育措施引起的計劃生育手術并發癥，按照國家有關規定處理。”具體處理需參照2001年12月29日國家計生委令第6號《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第四條第二款規定及《條例》第二十九條規定執行。

四、關于人口和計劃生育工作人員增加勞動保護用品標準的問題。《條例》中第四章第四十五條規定：“對從事人口與計劃生育工作的人員應當發給必要的勞動保護用品。”我市過去根據慶政發[1995]6號文件規定，縣級（區）以上人口和計劃生育工作人員的勞動保護用品標準每人每年200元，鄉鎮（街道）、村級人口和計劃生育工作人員勞動保護用品標準每人每年300元。隨著社會經濟的發展，物價水平的提高，人口和計劃生育工作的人員的勞動保護用品標準也應增加。縣（區）級以上從事人口和計劃生育工作人員的勞動保護用品標準調整至每人每年400元；鄉鎮（街道）、村（社區）級人口和計劃生育工作人員勞動保護用品標準調整至每人每年500元；企事業單位計劃生育工作人員的勞動保護用品標準參照此標準執行。

五、關于領取《獨生子女父母光榮證》夫妻，按規定退休時享受優待的問題。條例中第五章第五十一條規定：“ 領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按規定退休時享受以下優待：

（一）未實行養老保險的國家機關和事業單位職工，各加發退休費標準百分之五的退休金。

（二）企業和實行養老保險的機關、事業單位職工，2000年2月1日前領取《獨生子女父母光榮證》，在本條例實施后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補助；2000年2月1日及以后領取《獨生子女父母光榮證》的由所在單位在領證時為其一次性辦理相當于本人一個月工資額的獨生子女父母補充養老保險。

領取《獨生子女父母光榮證》的職工，在獨生子女死亡后不再生育和收養子女的，除享受前款規定的獎勵外，退休時由所在單位給予不低于五千元的一次性補助；其它人員由當地人民政府給予適當幫助。”具體辦理途經由各縣區、各單位計劃生育部門、人市部門與勞動和社會保障部門制定。

我市2000年2月1日以來領取《獨生子女父母光榮證》的職工，均未辦理獨生子女父母補充養老保險手續，對這部份職工應從此文件執行起給予補辦。

二OO四年五月二十七日

第三篇：大慶市三八紅旗手材料

以人為本育桃李，以德育人馨滿園

林甸縣第四中學劉麗波的事跡

2001年9月經三薦雙考，劉麗波從隆山鄉教育鄉長走到了二中校長的崗位，當時校園半截沒有圍墻，操場沒有體育器材，教學樓頂滲雪露雨，教學設施陳舊，教室桌凳破爛不堪，教師幾乎取消了坐班制，更為艱難的是當時庫存現金為零，帳上所欠外債30余萬元。她剛到任，債主就紛紛討上門來。因為縣城內中學歷史上沒有起用過女校長，社會上很多人對她的年齡和性別到人人望而怯步的二中當校長持疑慮、觀望態度。面對層層困難和壓力，不著急上火是假的。但是劉麗波沒有退縮，因為大學畢業后，在二中工作了八年，她對二中有綠葉對根的回報的深情，面對組織的重托、師生的期盼，全社會的關注，她已經把二中學校發展和教師發展當成自己的使命，要堅定不移勇往直前地走下去。

一、負重拼搏，開拓創新

針對學校辦學經費異常緊缺，教學設備陳舊短缺，工作秩序松、散、亂和教學質量急待提高等問題，她冷靜思考，深入調查，與班子成員認真分析，反復研究，制定并修訂完善了各項規章制度、近期計劃、長遠規劃和工作步驟。堅持以教育教學工作為中心，以強化管理，加速建設，嚴格執行教師量化考核制度、班級量化考核制、班主任管理制、領導帶班制、領導包年級組、教研組制度，工作到崗、責任到人，每項工作從落實、實施到指導、檢查、評估，要求做細做實。在工作的過程中，縣領導、局領導、包校領導給予了極大的支持與幫助，班子成員和全體教師積極配合，踏實工作，二中一步步從困境中走也來。幾年來，教育教學質量和教師綜合素質不斷提高，學校規范化管理不斷增強，辦學規模不斷擴大，辦學實力不斷提升，贏得了學生、家長、社會對二中

1的認可和好評。

二、加強教學過程管理，提高教育教學質量

教育教學管理是學校工作的重要組成部分，其管理水平直接影響學校的教育教學質量，學生的質量就是教師的質量，要提高育人水平，首先要提高教師的整體水平，所以劉麗波提出提高教師綜合素質與提高教育教學成績要齊頭并進。首先是用制度規范教師教育教學行為，嚴格按照大慶市教師“七條禁令”、教育局教師工作“十不準”和學校量化考核細則要求教師，對違規教師嚴格照章辦事，嚴肅處理，體現工作制度的公平性、嚴肅性。

二是搭橋鋪路，建立學習型組織，促進教師提高。在教研、科研、備課、授課、評課等環節上建立主管校長負責抓，包組領導全面抓，教務主任具體抓，教研組長重點抓，備課組長突出抓的學習型組織，每一層組織都責任清晰，任務明確。學校出臺了《轉變教學觀念，深化課堂改革，提高教學效率的實施意見》，對教師工作從方法到步驟、從態度到目標都有明確的規定，還采取“走出去，請進來”的方式組織教師到大慶各校，縣城各校，甚至到農村學校去聽課學習，研究教育教學方法，組織部分領導到省外先進校學習、考察，請專家到校講教育理論和新課改思路，通過多媒體、看教育專家教育思想講座、組織本校教師參加教學分析會和各種培訓，使教師認清形勢，轉變觀念，開擴眼界，增長見識，提高能力水平。

三是搭建發展平臺，讓教師展示自我，超越自我，發展自我。以教師專業發展為重點，通過示范課、觀摩課、公開課、優質課、青年教師匯報課、驗收課，在教師中形成比、學、趕、幫的競爭、拼搏意識，她還結合每位教師的教學工

作，通過多次聽課、評課活動，幫助教師探索并實踐新的課堂教學方法，使教師逐步形成自己獨特的課堂教學方法，由典型引路、示范帶動，到全面啟動，將尊敬學生主體地位，調動學生學習的積極性，讓學生主動學習的“兩主”課堂教學應用到各學科。不僅提高了學生學習成績，而且提高了學生思維能力和創造能力。“教學相長”，教師的教育能力和教學水平也得到提高。

四是加強師德教育。“一個人要有脊梁，才能挺立，一個教師的脊梁就是師德”。要求教師“以德育人”、“以愛育人”、“以自身形育人”。要求教師“教師無小節，處處教育人”。積極培養扶持并大力弘揚愛崗敬業、愛生如子、嚴謹治學、無私奉獻的先進典型，以典型引路。對師德出現問題的教師，小題大做，嚴抓嚴懲。由于加大了教育規范管理和培訓、培養工作力度，使教師的綜合素質有了能大幅度的提高，涌現出了一大批優秀教師、骨干教師、校園名師、學科帶頭人、教學能手、十佳教師，有的教師幾年前十分稚嫩、不被認可，經過一番磨礪鍛煉，成為了深受學生、家長喜愛信任的成熟教師。有的教師以前曾自暴自棄，不思進取，現在正在各自的崗位上爭先創優，不甘落后。“學生的成績就是教師的成績，教師的質量就是學生的質量”，幾年來二中的教學質量逐年上升。初升高考試在2001-2008七年的初升高考試中，有五年升入重點高中總數居全縣第一;幾年來，第二中學被評為“黑龍江省師德建設先進單位”“大慶市教學工作先進單位”、“學校德育工作先進單位”“市平安工作先進單位”“市級文明單位”“大慶市平安和諧先進單位”的榮譽稱號，三、開源節流，加速建設，優化育人環境

一流的學校必須有一流的設施、一流的環境、一流的師

資、一流的生源。而這些我們都不具備。但是她們以嚴謹、實踏的工作態度和負重拼搏、開拓創新的工作作風形成了二中的辦學風格，我們靠校本培訓、合作探究、課堂實踐提升了教師整體綜合素質，這樣不僅留住了原來的學苗，也吸引了外學區好的學苗。先進的教學設備，良好的教學環境是提高教學水平的前提和條件，要進一步提高二中辦學規格和品位，就必須尋求、開辟發展之路，努力改善辦學條件，完善教學設施，優化育人環境。作為經濟薄弱學校，我們首先做到節約開支、節儉生活、精打細算，讓學校的每一分錢都充分發揮作用。大件設備購置經政府采購辦統一采購，大型建筑，采取公開招投標的辦法，少花錢，多辦事，共節約資金30余萬元，讓資金發揮最大效益。其次向上尋求外援，協調資金和辦學設備，幾年來劉麗波在省、縣、教育局協調資金70多萬無，加大了教學設備的投入，優化學校環境。現在二中不僅有封閉的圍墻，一流的體育設施，1300平米籃球場地，鋪設了2300平方米磚甬路，教學樓頂也重做了防水并扣上了彩瓦房蓋，換成了塑鋼窗、白鋼門，建成了30米長的獨具特色的警務室、電動大門和校名墻，成為林甸教育的一道亮麗的風景，現在林甸二中現代化教學設施現代化教學設施一應俱全一應俱全，學生微機110臺、教師微機60臺，25個投影多媒體教室。另外，我們還向外廣交朋友，尋求支持。包校單位建設局用12萬方土為二中墊平了低洼四十多年的操場;東風中學、齊齊哈爾大學為我們捐獻了十五塊防光塑膠黑板、32件樂器、6個投影機，共價值近20萬元。把現代化教學設置真正應用到教育教學中，實現教學設備現代化、學校環境建設規范化、教師辦公電子化。

四、校長是一校之魂，是學校發展的指揮者、領跑者，其自身的素質、修養在一定程度上影響著全體教師的積極性、創造性的發揮。

平時，劉麗波注重在“勤”字上下功夫，做到勤奮學習，勤勉工作，勤于思考和溝通，不斷提高自身素質、理論水平，提高管理水平、工作能力，增強親和力和凝聚力，她一直以人格、學識、才能、情感為磁石，吸引教師干事業，支持教師干成事業，使全體教職工圍繞一個共同的目標，團結奮斗。

為了不斷汲取知識，掌握新信息，學習新的管理方法，每天抽一定時間自學教育理論和管理案例，有計劃地聽課、評課，與教師教研，積極參加省、市、縣組織的各類校長培訓，參加各級各類校長、教師研討會，外出學習、考察先進學校的辦學經驗，2002年10月研究生課程班結業，2004年經縣、市、省層層考試、答辯、培訓、考察，2006年1月被正式認定為省級骨干校長，通過勤奮學習，豐富了知識，開闊了視野，積累了經驗，增長了才干。由于工作成績突出，2008年8月被調任第四中學任校長，當時不僅還清了第二中學的全部外債，而且賬上還結余資金38萬元。

劉麗波工作中嚴于律己，率先垂范，要求教師做到的自己首先做到，禁止教師做的，自己堅決不做，每天她最早到校最晚離校，從沒休過完整的大禮拜和寒暑假。工作高標準，生活低格調，不搞特權，不講排場，始終與教師平等相待，處處成為教師的表帥和楷模。辛勤的耕耘、不懈的努力獲得了第二中學教育教學豐碩的果實，她以人格魅力贏得了全社會高度贊譽。2008年被授予“黑龍江省師德建設先進個人”榮譽稱號，同年被評為林甸縣十大女杰。

二00八年十月十日

第四篇：大慶市環保局簡介

大慶市環保局簡介

一、基本情況

市環境保護局是市政府環境保護行政主管部門，機關行政編制18人，工勤編制2人，實有行政人員25人(包括兩名負責紀檢工作的領導)，工勤2人。內設6個科室，分別是辦公室、污染控制、計劃科技科、法制科、監督管理科、自然保護科。下設四個事業單位，分別是環境監測中心站(副處級、含污染源監控中心)、環境監察支隊（信息中心）、環境科學研究所、輻射環境監督管理站。下一步改革有望進一步加強，擴編、增加內設機構。

二、主要職責：

(一)、貫徹實施國家環境保護的方針、政策、法規和行政規章；制定轄區內地方環境保護規章和辦法；協同有關部門，制定轄區內與環境保護相關的經濟、技術、資源配置和產業政策，并貫徹執行。受市政府委托對重要經濟和技術政策、發展規劃以及重要經濟開發計劃進行環境影響評價；擬定全市環境保護規劃，組織擬定和監督實施省確定的重點區域污染防治規劃和生態保護規劃；組織編制環境功能區劃。

(二)、貫徹執行國家大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品環境保護有關標準、技術規范。監督管理轄區內廢水、廢氣、固體廢棄物、惡臭氣體、有毒有害化學品以及噪聲、振動等污染物、污染源的防治工作，執行國家公布禁止（或嚴格限制）建設的重污染項目名錄和有毒化學品優先控制名錄，負責轄區內化學品環境管理工作及機動車等污染防治法規和規章并擬定實施。

(三)、監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動，重要生態環境建設和生態恢復工作；監督檢查各種類型自然保護區以及風景名勝區環境保護工作；監督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作；向市政府提出新建的各類省級自然保護區審批建議；監督管理市級自然保護區。

(四)、指導和協調解決轄區內跨縣（區）重大環境問題；調查處理重要環境污染問題和生態破壞事件；協調環境污染糾紛；組織和協調重點流域水污染防治工作；負責環境和環境保護行政稽查；組織開展全市環境保護執法檢查活動。

承辦同級人大、政協有關環境保護的議案、提案，處理群眾有關環境保護的來信來訪。

(五)、審核城市總體規劃中的環境保護內容；組織編報全市環境質量報告書；發布全市環境質量狀況公報；參與編制全市可持續發綱要。

(六)、組織制定實施各項環境管理制度；按市規定權限審定開發建設活動環境影響報告書；指導城鄉環境綜合整治；負責農村生態環境保護；指導全市生態示范區建設和生態農業建設。

(七)、負責組織轄區內環境保護科研工作。制訂組織實施本轄區環境保護科技發展規劃，組織環境保護科技發展、重大科學研究。組織申報國家和地方重大環境保護課題和技術示范工程；管理全市環境管理體系和環境標志認證；建立和組織實施環境保護認可制度；指導和推動環境保護產業發展。

(八)、負責環境監測、統計、信息工作；制定環境監測制度；組織建設和管理全市環境監測網和環境信息網；組織對全市環境質量監測和污染源監督性監測；組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作；推動公眾和非政府組織參與環境保護。

(九)、管理環境保護系統對外交流和經濟合作；參與協調重要環境保護國際活動；參與協調重要環境保護國際活動調與履約有關的利用外資項目；受上級環境保護部門委托處理涉外環境保護事務。

(十)、配合上級環保部門，負責核安全、輻射環境、放射性廢物管理工作，貫徹國家、省有關方針、政策、法規和標準；參與輻射環境事故應急工作；對電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染整治工作實行統一監督管理；對核材料的管制和核承壓設備實施安全監督。

(十一)、組織轄區內環境保護宣傳教育工作，協同有關部門在大、中、小學和成人教育、培訓中開展環境教育和社會環境宣傳教育工作。做好轄區內環境保護隊伍的建設工作，組織轄區內的環境保護系統在職人員崗位培訓，管理轄區內環境保護系統勞動工資工作。

(十)二、負責市環境保護委員會的職能，負責全市核安全監督管理職能、管理和組織協調環境保護國際合作國內履約活動及統一對外聯系、機動車污染防治監督管理、農村生態環境保護、生物技術環境安全職能。

(十三)、承擔同級政府環境保護委員會的具體工作，承辦同級政府交辦的其他事項。

環境監測中心站簡介

一、基本情況

1、成立于1978年，是市財政全額撥款的公益性科學技術事業單位，屬國家環境監測二級站，是國家環境監測網絡成員單位。行政級別為副處級，隸屬于大慶市環境保護局，內設7個科室。擁有各種分析監測儀器200余臺套，價值1600多萬元。現有編制54人，高中級工程師35人，辦公化驗樓3000平方米。

2、獲得全國環境保護先進集體、全國環境保護先進監測站、全國優質化驗室等榮譽稱號；被黑龍江省環保局評為全省環保系統文明單位標兵。

3、1992年通過省技術監督局的計量認證，2002年通過實驗室國家認可。實現了環境監測和管理的標準化、程序化、規范化。

4、建立了環境監測管理網絡化系統，實現了環境監測任務的下達、質量保證、數據傳輸、三級審核和數據再利用的計算機化管理。

二、監測工作

1、監測領域涵蓋了大慶市區縣地表水、地下水、降雨（雪）水、工業廢水、城市污水、環境空氣、室內空氣、工藝廢氣、垃圾廢氣、汽車尾氣、土壤、鉆井泥漿、危險廢物、煤、噪聲、振動等環境要素。利用常規分析和原子吸收、流動注射、離子色譜、氣相色譜、煤質分析儀、煙氣分析儀等現代監測設備可以對200多個污染因子進行定量監測。

2、在全市五區建立了5個環境空氣質量自動監測點位，2001年1月開始進行空氣質量日報，2002年10月開始進行空氣質量預報；大慶水庫建立了1個集中式生活飲用水水源地水質在線監測系統，監測參數為氨氮和總磷等9個項目。

3、建立了有機物分析系統，系統除色—質譜外，還配備了自動罐式熱解析系統、動態頂空系統、靜態頂空系統、固相萃取等前處理設備，可定量分析水、氣、固體樣品中有機物上百種。

4、建立了環境應急監測系統，裝備了車載實驗室與應急檢測設備，配備的傅立葉紅外氣體分析儀、4200便攜快速分析儀等專用設備，還配備了全球衛星定位、氣象儀、測距儀、測溫儀等輔助設施。

三、主要職責

1、根據國家、省、市主管部門要求，開展環境質量監測、污染源監督性監測和突發環境污染事件應急監測。

2、為建設項目提供環境影響現狀評價資料、“三同時”和限期治理項目的竣工驗收監測；提供排污收費、排污申報、排污審計、排污許可證制度實施中的總量核實和檢查提供實測和核實數據。

3、收集、整理、貯存本地區環境監測數據、資料，建立環境監測數據庫和環境監測檔案庫，對本地區環境質量和污染狀況進行綜合分析，編寫環境質量快報、季報、年報、年鑒、環境質量報告書等。負責環境統計數據的技術審核。

4、負責本市范圍內環境監測網絡的業務技術指導、監測質量保證、監測人員技術培訓和考核工作。

5、利用本單位技術力量，從事科學研究為社會提供環境監測技術服務。

第五篇：大慶市特殊教育學校

大慶市特殊教育學校

律動教學及相關活動情況匯報

二0一二年十一月

大慶市特殊教育學校建于1977年10月15日。學校原隸屬于大慶市薩爾圖區，根據大慶市委市政府的規劃要求，學校于2011年6月正式劃轉至大慶市殘疾人聯合會管理，成為大慶市特殊教育中心的一個組成部分。

學校在開設文化課的同時，注重提高學生的言語能力，培養學生的職業技能和藝術特長，注重對學生的體育、美術、律動等方面的培養，從而形成了辦學特色。

在聾生舞蹈方面，學校歷年來都非常重視。在建校初期，整個校址建筑面積只有800平方米，學校為了發展聾生的藝術特長，仍然克服困難設立了46平方米的舞蹈教室。1986年，學校遷至中林街，教學、辦公、生活及輔助用房建筑面積合計5128平方米，學校設立了律動室1間建筑面積144平方米，準備室1間建筑面積85平方米，形成了建筑面積近230平方米的的律動基地，成為了學生舞蹈活動小組和體操興趣小組活動中心。同時，學校還籌集資金，配備了多媒體聲光律動器1套，電視1臺，音響1套，鋼琴1架，電子琴1組，手風琴2架，以及一系列的打擊樂器等。為了支持和發展聾人舞蹈工作，學校每年設立專項資金

1為舞蹈室購置最新的少兒舞蹈光盤和磁帶，定制了演出服裝和道具，定時聘請專業舞蹈人士來我校進行指導。學校舞蹈和藝術體操興趣小組每周定期開展活動。針對聾生年齡及舞蹈基礎分設三個舞蹈班。即：低年級舞蹈基礎班級、中年級舞蹈形體班、高年級舞蹈創編班。經過師生們的共同努力，學校舞蹈興趣小組和體操隊一起成長，從最初的基本功訓練開始，到現在擁有一支水平較高的舞蹈隊。

目前，學校總學生人數為87名。教師46名。學校舞蹈隊成員25名，藝術體操隊成員16名。專任律動教師1名。律動活動基地以培養聾人舞蹈技能為根本，陶冶聾生美育情操為目標，同時注重補償聾童的心理、生理缺陷，培養聾生關心他人，遵守紀律，自尊、自信、自強、自立，不斷進取的品德和活潑樂觀的情趣，有目的、有計劃、有組織地指導聾生進行舞蹈藝術訓練和舞蹈藝術創編。舞蹈隊先后在省、市、區舉辦的各種文藝演出中頻頻亮相，《街舞-快樂崇拜》、《手語舞-感恩的心》、《民族舞-大地飛歌》、《瑜伽舞-神話》、《爵士舞-nobody》等舞蹈先后參加了大慶市殘疾人文藝匯演、大慶市校園文化節、大慶電視臺文藝晚會演出、大慶市中小學文藝匯演、社區街道舉辦的各種文藝演出等，并取得了令人欣慰的好成績。

目前，學校即將遷入特教中心。重新開辦后，學校不僅

擁有138平方米的專用律動教室和140余平方米的形體訓練教室，還將擁有2518平方米的文體活動中心，內設220平方米的頂級楓木制作的舞臺，專業的燈光、音響和室內裝修，必將為學校舞蹈活動隊的發展創造極其優越的環境。而且，隨著學校辦學規模的不斷擴大，學校舞蹈隊的生源和師資也將不斷地增額。此外，我們還將增設盲人聲樂活動隊，創新的發展我校的文化藝術事業，為大慶市殘疾人事業的發展做出應有的貢獻。

相信在大慶市殘聯的領導和關懷下，我校的舞蹈藝術事業必將迎來萬紫千紅的春天。