第一篇：土地復(fù)墾與生態(tài)重建課程報告

土地復(fù)墾與生態(tài)重建課程報告

題目：礦區(qū)土地復(fù)墾初步探討

煤炭資源的開發(fā)利用促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為推動我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要動力。資源開采嚴重損毀土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境，如引發(fā)土地塌陷、大氣污染、地下水位下降、水體酸化、自然景觀破壞等，并嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。因此，開展土地復(fù)墾工作在當下顯得極其重要。

1礦區(qū)土地復(fù)墾的社會背景及研究意義

1.1背景

長期以來，礦產(chǎn)資源在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，但隨著對礦產(chǎn)資源持續(xù)大規(guī)模的勘探開采，引發(fā)了一系列嚴重的礦區(qū)環(huán)境問題，土地日益遭到破壞，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，嚴重影響了礦區(qū)土地資源的持續(xù)利用和礦區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，面對如此復(fù)雜的礦區(qū)環(huán)境問題，以及由此誘發(fā)的經(jīng)濟問題和社會問題，目前可行的解決辦法就是進行礦區(qū)土地復(fù)墾，恢復(fù)被破壞的土地，提高土地的生產(chǎn)力，維持生態(tài)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

礦區(qū)土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對采煤過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞廢棄的土地進行整治、恢復(fù)利用的活動，其目的是在開采資源的同時，保護區(qū)域生態(tài)

環(huán)境，礦區(qū)土地復(fù)墾是我國資源地區(qū)永續(xù)發(fā)展的重中之重，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，對礦區(qū)復(fù)墾工作都十分重視，并已取得一定的研究成果，但目前與國外相比，我國礦區(qū)土地復(fù)墾工作進展緩慢，其中根本的原因之一，在于至今我國仍然沒有一套完整科學(xué)的礦區(qū)復(fù)墾土地的組織模式來管理土地復(fù)墾工作，土地復(fù)墾工作在管理、資金、機制等方面都沒有理順和健全，因此，研究國外礦區(qū)土地復(fù)墾的理論與實踐，對我國礦區(qū)土地復(fù)墾的工作有一定的參考價值。

1.2研究意義

1.2.1礦區(qū)復(fù)墾產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。土地復(fù)墾后，可以減少企業(yè)的征地費用。對農(nóng)民來說，既解決就業(yè)，又可提高收入。土地復(fù)墾過程中，還可以通過開發(fā)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，帶來客觀的經(jīng)濟效益。

1.2.2礦區(qū)復(fù)墾保證良好的生態(tài)效益。土地復(fù)墾在區(qū)域內(nèi)可以產(chǎn)生景觀生態(tài)效應(yīng)、氣候調(diào)節(jié)效應(yīng)、生物多樣性效應(yīng)、土壤改良保持效應(yīng)和空氣凈化效應(yīng)。可以建立起一個綠色的人工生物群落實體，并且使這個群落實體向著物種多樣、生態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的生態(tài)平衡系統(tǒng)方向發(fā)展。

1.2.3礦區(qū)復(fù)墾具有長遠的社會效益。礦區(qū)土地復(fù)墾可以實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，形成帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的新的增長點，為礦區(qū)人民提供了良好的生存環(huán)境和舒適的生活空間，也為子孫后代的生存提供了繁衍、生息的根基，必將促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

2國內(nèi)外礦區(qū)土地復(fù)墾研究綜述

2.1國外土地復(fù)墾研究

一直以來，工業(yè)發(fā)達和礦產(chǎn)資源豐富的西方國家十分重視土地復(fù)墾工作，包括認真制定各種土地復(fù)墾法規(guī)，積極開展土地復(fù)墾實踐活動。

早在 20 世紀 70 年代美國、澳大利亞、加拿大等國相繼制定了專門的土地復(fù)墾法規(guī)。20 世界 80 年代以后，這些國家的礦山土地復(fù)墾已經(jīng)進入蓬勃發(fā)展的軌道，復(fù)墾率達到了 65%以上。

尤其是近20 年來，隨著法律和資金得到保障，理論基礎(chǔ)日益完善，極大地促進了復(fù)墾工作的開展。由于各國之間的自然條件、經(jīng)濟條件、礦產(chǎn)分布各不相同，所以各國都有自己獨特的特點：美國土地復(fù)墾的發(fā)展歷程較長，已逐漸形成了一個完整的體系，但美國井工開采的比例不高，其復(fù)墾的重點側(cè)重于露天礦的生態(tài)重建與恢復(fù)，在生物復(fù)墾和改良土壤方向碩果累累。澳大利亞以礦業(yè)為主，其土地復(fù)墾是要將干擾過的土地恢復(fù)到穩(wěn)定和有生產(chǎn)能力，且適合社區(qū)或社區(qū)能夠接受的狀態(tài)。該國環(huán)境局主要負責土地復(fù)墾管理工作，廢棄礦場的復(fù)墾和植被恢復(fù)技術(shù)在世界上遙遙領(lǐng)先。工業(yè)發(fā)達的德國比較重視煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護，早在上個世紀 20 年代初就開始對露天開采煤區(qū)開展綠化工作。德國土地復(fù)墾的科技含量高主要得益于完備的科學(xué)數(shù)據(jù)確定的復(fù)墾標準、良好的公眾環(huán)境教育和環(huán)境保護的意識。

2.2 國內(nèi)土地復(fù)墾研究世紀 50 年代末，土地復(fù)墾被稱作“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“復(fù)墾”等，進入 80 年代因國民經(jīng)濟發(fā)展、礦產(chǎn)資源的加速采掘引發(fā)的礦區(qū)

社會問題、環(huán)境問題、經(jīng)濟問題日益突出，土地復(fù)墾受到各級政府和相關(guān)工作部門的重視，推動了土地復(fù)墾的立法及概念的確定。2011 年 3 月 5 日國務(wù)院令第 592 號《土地復(fù)墾條例》，再次對“土地復(fù)墾”進行定義：土地復(fù)墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。

迄今為止，我國累計復(fù)墾土地不超過廢棄土地總數(shù)量的 12%，與發(fā)達國家近70%的復(fù)墾率相差甚遠。目前土地復(fù)墾的潛力巨大：超過一半的廢棄土地可復(fù)墾為耕地，約三成的廢棄土地可復(fù)墾為林、草地等其他農(nóng)用地，可復(fù)墾為建設(shè)用地的廢棄土地約占兩成。在我國，堅持礦區(qū)土地復(fù)墾，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持可續(xù)發(fā)展觀已成為今后礦區(qū)土地復(fù)墾的必然趨勢。

3我國礦區(qū)土地復(fù)墾存在問題及對策措施

目前，我國礦區(qū)土地復(fù)墾工作進展緩慢，其根本的原因之一在于目前我國仍未有一套完整科學(xué)的組織模式來管理土地復(fù)墾工作，土地復(fù)墾工作在管理、資金、機制等方面都沒有理順和健全。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1存在問題

3.1.1土地復(fù)墾的法制體系不健全。我國目前還沒有一部專門的土地復(fù)墾法律，正在實行的《土地復(fù)墾規(guī)定》，可操作性較差，其中有關(guān)責、權(quán)、利的規(guī)定不夠明顯。“誰破壞、誰復(fù)墾”與“誰復(fù)墾、誰受益”不統(tǒng)一，讓企業(yè)出資復(fù)墾，然后交給地方或農(nóng)民使用，顯然是不現(xiàn)實的。此外，與其相配套的規(guī)章標準欠缺，致使在“條例”實施過程

中人為因素影響較大，產(chǎn)生的矛盾較多。其中，復(fù)墾規(guī)劃問題尤為突出，目前的規(guī)劃大多與礦區(qū)煤炭開采及上地利用規(guī)劃的銜接不夠緊密，缺乏對社會經(jīng)濟、環(huán)境效益的整體考慮，而工程措施、生物措施和組織措施不盡合理。

3.1.2土地復(fù)墾技術(shù)研究嚴重滯后。目前，我國土地復(fù)墾技術(shù)嚴重滯后，土地復(fù)墾研究手段與國際水平相比明顯落后。大多礦區(qū)只是籠統(tǒng)提出復(fù)墾土地面積和復(fù)墾措施，缺乏計算機信息系統(tǒng)指導(dǎo)下的動態(tài)規(guī)劃設(shè)計，更談不上切實可行的組織措施和資金保證。已完成的土地復(fù)墾沒有真正上升到全面、系統(tǒng)、綜合的理論高度，相當程度上還停留于純工程技術(shù)階段。工程多是單一用途的復(fù)墾，尚未開展多業(yè)、綜合、協(xié)調(diào)并能控制水土流失的生態(tài)復(fù)墾技術(shù)研究，致使復(fù)墾區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善和恢復(fù)不明顯，復(fù)墾的整體經(jīng)濟和環(huán)境效益較差。

3.1.3土地復(fù)墾資金不落實。土地復(fù)墾需要切實可行的措施保障投入。以美國為例，除了用法律手段規(guī)定復(fù)墾責任人的復(fù)墾義務(wù)外，還通過實施復(fù)墾保證金制度，確保土地復(fù)墾有充足的資金來源。在我國，由于缺乏有效的保障措施，各級政府、企業(yè)將GDP的增長率看作衡量自己工作成績的主要指標，甚至是惟一指標，土地復(fù)墾的資金渠道無法保持通暢，造成土地復(fù)墾的障礙。

3.2對策措施

3.2.1完善土地復(fù)墾政策法規(guī)。我國現(xiàn)行的《土地復(fù)墾規(guī)定》已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。必須完善相關(guān)政策法規(guī)，繼續(xù)實行并完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠鼓勵政策，保護復(fù)墾者的合法

權(quán)益。界定土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)及相關(guān)部門職責范圍，形成互相協(xié)商、密切合作的局面，營造土地復(fù)墾良好的外部環(huán)境。

3.2.2制定嚴格合理的土地復(fù)墾技術(shù)標準。建立嚴格的土地復(fù)墾技術(shù)標準就是國外一些土地復(fù)墾較好的國家的共同特點和成功經(jīng)驗之一。我國地域遼闊，各個地區(qū)自然地理與生態(tài)環(huán)境差異很大，礦產(chǎn)資源開采起步時間相差很大，采掘形式各異，土地復(fù)墾度參差不齊，因此各地要綜合考慮自然地理位置、行業(yè)特點和經(jīng)濟實力等因素，靈活制定科學(xué)合理、可量化、實用性強的土地復(fù)墾技術(shù)標準。

3.3.3建立土地復(fù)墾利益驅(qū)動機制。要積極引進市場機制，根據(jù)“利益共享、責任分擔”的原則，依法按市場機制供應(yīng)復(fù)墾土地。政府要積極為土地市場提供必要的服務(wù)，建立土地有形市場，吸引投資者用地找市場。營造良好的土地市場環(huán)境，要做到土地市場穩(wěn)定、公平和安全運行，使土地市場運行的規(guī)則制度化、法律化。要通過招標拍賣形式，選擇復(fù)墾土地使用者，由市場決定地價，并且保護產(chǎn)權(quán)安全。也可借鑒國外的做法建立土地復(fù)墾基金制度，以加強國家對土地復(fù)墾方面的宏觀調(diào)控能力。

3.3.4加強土地復(fù)墾的后期管護。土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工程是對被擾動的生態(tài)環(huán)境重新修復(fù)過程，實施后各物種、成分之間要達到新的平衡需要較長時間的相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)。因此要采取有效管理和改良措施進行后期維護，促使復(fù)墾土地的生產(chǎn)力和新的生態(tài)平衡盡早達到預(yù)期目標。

第二篇：工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建課程簡介

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建課程簡介

課程編號：英文名稱： Land Reclamation and Ecological

Rehabilitation in Area of Mining and Project Construction

課程性質(zhì)：專業(yè)任選課開課對象：全校任選

學(xué)分數(shù)：2學(xué)分。其中理論學(xué)時：課程實驗學(xué)時。前期課程：土地整理概論或土地開發(fā)整理項目管理

主要參考教材：《工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建》

課程簡介：本書以工礦區(qū)土地破壞、形成、發(fā)展為軸線，從生態(tài)學(xué)角度，系統(tǒng)闡述了工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的基本概念、采礦工藝對新造地形成的影響、土地破壞調(diào)查與預(yù)測、待復(fù)墾土地適宜性評價、土地復(fù)墾與生態(tài)重建規(guī)劃技術(shù)、固體廢棄物綜合利用和復(fù)墾與生態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)。

承擔課程教學(xué)任務(wù)的主要成員

序號姓名：職稱：所在單位：

1.於忠祥教授管理科學(xué)學(xué)院

2.王佳麗助教管理科學(xué)學(xué)院

工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建教學(xué)大綱

（2005）

一、課程的性質(zhì)、地位和任務(wù)

工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建是對在生產(chǎn)建設(shè)過程中遭受破壞的土地，采取工程、技術(shù)、經(jīng)濟及管理等手段使生態(tài)恢復(fù)或建立一種持續(xù)穩(wěn)與周圍環(huán)境和人文景觀價值相協(xié)調(diào)的相對永久的用途。

本課程主要講授工礦區(qū)土地破壞、形成、發(fā)展，系統(tǒng)闡述了工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的基本概念、采礦工藝對新造地形成的影響、土地破壞調(diào)查與預(yù)測、待復(fù)墾土地適宜性評價、土地復(fù)墾與生態(tài)重建規(guī)劃技術(shù)、固體廢棄物綜合利用和復(fù)墾與生態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)。

二、基本要求

（一）理論知識方面

1.掌握工礦區(qū)的概念及分類。

2.掌握工礦區(qū)土地復(fù)墾、礦區(qū)生態(tài)重建的涵義。

3.了解工礦區(qū)土地破壞調(diào)查和預(yù)測的方法、理論。

4.了解土地復(fù)墾適宜性評價的原則、程序、標準。

5.掌握公礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容、工作流程和技術(shù)路線。

6.了解工礦土地復(fù)墾與生態(tài)重建效益的確定。

三、教學(xué)說明及學(xué)時分配

本課程36學(xué)時，課堂講授36學(xué)時。

在教學(xué)中以工礦區(qū)土地破壞、形成、發(fā)展為軸線，從生態(tài)學(xué)角度，系統(tǒng)闡述了工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的基本概念、采礦工藝對新造地形成的影響、土地破壞調(diào)查與預(yù)測、待復(fù)墾土地適宜性評價、土地復(fù)墾與生態(tài)重建規(guī)劃技術(shù)、固體廢棄物綜合利用和復(fù)墾與生態(tài)相關(guān)的法律法規(guī)。

各章學(xué)時分配

四、講授綱要：

第一章 緒論

第一節(jié) 工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題對持續(xù)發(fā)展的影響

第二節(jié) 工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的地位與作用

第二章 工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建基本概念

第一節(jié) 工礦區(qū)的概念

第二節(jié) 工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的由來

第三節(jié) 工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建的研究進展

第三章 工礦區(qū)采礦工藝對新造地形成的影響

第一節(jié) 采礦工藝發(fā)展對土地的擾動概念

第二節(jié) 露天采礦工藝對新造地形成的影響

第三節(jié)

第四章 工礦區(qū)土地破壞調(diào)查與預(yù)測

第一節(jié) 工礦區(qū)土地破壞調(diào)查

第二節(jié) 工礦區(qū)土地破壞預(yù)測

第三節(jié) 山西省工礦企業(yè)破壞狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)程

第五章 工礦區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價

第一節(jié) 待復(fù)墾土地適宜性評價概述

第二節(jié) 待復(fù)墾土地適宜性評價研究實例

第六章 工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建規(guī)劃

第一節(jié) 工礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃

第二節(jié) 工礦區(qū)生態(tài)重建規(guī)劃

第七章 工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)工程技術(shù)要則

第一節(jié) 工礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建技術(shù)概述

第二節(jié) 工礦區(qū)地貌重塑工程技術(shù)要則

第三節(jié) 工礦區(qū)土體再造工程技術(shù)要則

第八章 工礦區(qū)污染土地的治理與修復(fù)

第一節(jié) 土壤污染的特點及類別

第二節(jié) 煤礦區(qū)的污染物對土地的污染及其復(fù)墾要則

第三節(jié) 含有金屬的污染物對土地的污染及其復(fù)墾要則

第三篇：土地復(fù)墾報告

礦 區(qū) 土 地 復(fù) 墾 報 告

礦區(qū)土地復(fù)墾報告

摘要 對我國礦區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀進行了總結(jié)，煤炭開采會破壞和壓占大量的土地資源，導(dǎo)致土地利用類型、功能發(fā)生較大變化，污染周圍環(huán)境，對礦區(qū)土地資源破壞進行了地表沉陷對土地質(zhì)量的影響分析，提出了開采引起土地破壞的評價方法。復(fù)墾土地的適宜性評價是制定土地復(fù)墾方案的前提和基礎(chǔ)。探討了山地煤礦開采時地表的影響與平原地區(qū)存在的差異。

關(guān)鍵詞 土地復(fù)墾；現(xiàn)狀；破壞；評價；適宜性評價

引言 煤炭開采對土地的破壞相當嚴重，據(jù)國家環(huán)保總局調(diào)研，煤炭每新增100萬t／a產(chǎn)能，將形成地表塌陷或挖損面積2 100公頃。目前全國采煤沉陷區(qū)面積已達40萬公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷。由于開采，地表塌陷造成我國東部平原礦區(qū)土地大面積積水、受淹和鹽堿化，不僅使區(qū)內(nèi)耕地面積急劇減少，而且加劇了人口與土地、煤炭與農(nóng)業(yè)的矛 盾；西部礦區(qū)的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同時采煤引起的地表塌陷還引發(fā)大量山體滑坡、崩塌和泥石流等自然災(zāi)害，嚴重破壞礦區(qū)的土地資源和生態(tài)環(huán)境。我國耕地資源人均數(shù)量少，質(zhì)量低，耕地后備資源不足。為保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)耕地的復(fù)墾利用和礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，探討開采沉陷對土地造成的破壞以及預(yù)測評價是十分必要的。同時隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，礦藏資源被過度開采，土地資源和生態(tài)環(huán)境受到嚴重的破壞，礦區(qū)生產(chǎn)形成塌陷、挖損，壓占土地，人地矛盾日益加劇，嚴重威脅了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。土地復(fù)墾利用已成為解決我國人地矛盾，實現(xiàn)“耕地總量動態(tài)平衡”的一項重要措施。但要實現(xiàn)復(fù)墾土地的合理利用，必須以土地適宜性評價為基礎(chǔ)。新河礦區(qū)待復(fù)墾土地主要是以塌陷地為主，塌陷地是指地下開采煤炭資源后，由于地表塌陷而廢棄的土地_1]。塌陷所毀損的土地原本多是耕地，且大多數(shù)是生產(chǎn)力較高的良田。礦區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價是在對破壞土地調(diào)查和預(yù)測的基礎(chǔ)上進行的，通過選取影響因素，確定各因素因子指標值及權(quán)重，評定被破壞土地最適宜的復(fù)墾利用方向和構(gòu)建土地最佳復(fù)墾模式[2]。通過對礦區(qū)待復(fù)墾土地進行適宜性評價，一是可以最大限度地挖掘土地資源潛力，實現(xiàn)有效合理節(jié)約集約利用；二是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以生態(tài)系統(tǒng)重建為最終目標，提出有較強針對性的土地復(fù)墾工程計劃及措施，切實保護生態(tài)環(huán)境；三是為復(fù)墾土地的合理利用提供依據(jù)，同時為其他復(fù)墾土地的適宜性評價提供方法和思路。目前，有關(guān)復(fù)墾土地適宜性的綜合評價方法的文獻不多，可借鑒于此的評價方法主要有專家評價法、經(jīng)驗判斷指數(shù)法、極限條件法、多因素模糊綜合評價法等，層次分析法(AHP)通過逐層比較各種評價因素的重要性，分析和判斷待評價的樣本指標的實際值，將半定性、半定量的問題轉(zhuǎn)化為定量計算。

第一部分：我國煤礦區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀

中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭是最主要的能源，約占一次性能源消費量的74％。但在煤炭的大量開采中，不可避免帶來嚴重的環(huán)境問題和社會問題，尤其是對礦區(qū)的土地資源造成嚴重的破壞。中國煤炭開采大約96％為井工開采，4％ 為露天開采。井工開采形成地下采空區(qū)，勢必會造成地面塌陷。目前采煤區(qū)地面塌陷造成土地破壞總量超過400．0萬hm，并且仍以每年3．3萬～4．7萬hm的速度增加。這一系列的問題使礦區(qū)的人地矛盾更加突出，對礦區(qū)土地的復(fù)墾成為解決礦區(qū)人地矛盾的必然選擇。

第二部分：礦區(qū)開采土地破壞分析及評價 礦區(qū)開采土地破壞現(xiàn)狀

對土地資源的破壞 由于采礦工藝的不同，其對土地資源的破壞方式也不相同。總的來說采礦對土地資源的破壞分為壓占、塌陷及挖損3種形式：露天采礦剝離的表土層外排堆積形成排土場，以及采礦產(chǎn)生的煤矸石、尾礦的排放堆積都壓占了大量的土地資源，甚至是耕地。據(jù)統(tǒng)計，我國每年排放煤矸石約1．5億～2．0億t，歷年堆積量已達30．0億t以上，占用土地約1．33萬hm，已堆積有1 500多座煤矸石山 J。地下開采中，由于大量煤炭被挖出，采礦區(qū)地下形成巨大的空洞，當空洞被其上部和周圍的巖石填充時就形成了地表塌陷。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因采煤塌陷土地70 km，平均每采l萬t煤塌陷土地0．2 hrn [4 3；露天采礦中要剝離煤層之上覆蓋的巖石層和土層，煤炭采出后必然形成深坑，造成原有土壤層的破壞，容易造成水土流失，形成土地荒蕪、巖石裸露、亂石滿地的礦業(yè)荒漠化現(xiàn)象。

對礦區(qū)環(huán)境的污染 煤礦的開采對大氣、水、土壤造成了一定程度的污染。煤礦開采產(chǎn)生大量的廢水，由于礦區(qū)缺少必要的處理設(shè)備，這些未經(jīng)處理的廢水大部分被直接排人周圍的河流，這就導(dǎo)致廢水排放地河流及土地的污染。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計測算，我國煤礦每生產(chǎn)1 t煤需排放礦井水約1．75—2．15 t，平均年礦井水排放量超過50億t，而利用率不足50％。據(jù)不完全統(tǒng)計，山西省因采煤導(dǎo)致流量下降或斷流的井泉達3 200多個，導(dǎo)致近600萬人以及幾十萬頭大牲畜飲水嚴重困難。據(jù)山西省國土資源廳2003年底統(tǒng)計，山西省濕地總面積為3 580 km，比20世紀90年代初期減少了約1 390 km，平均每年減少近100 km2。煤礦開采還會產(chǎn)生大量煤矸石等廢石，這些廢石被隨意堆積到周圍土地上形成一座座巨大的矸石山。煤矸石除含有SiO 和A1 O，以及鐵、錳等常量元素之外，還有其他微量的重金屬元

素，如鉛、鎘、汞、砷、鉻等。煤矸石在露天堆放情況下，經(jīng)風吹、日曬和雨淋等風化剝蝕作用，這些重金屬元素有可能通過雨水淋溶進人水域或滲入土壤，從而影響土壤環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。另外，矸石在長期的堆積中自燃形成H S、CO、SO：等有害氣體對大氣造成污染。如烏達礦務(wù)局某礦山自燃排出SOH S最高日平均濃度達10．69 mg／m，使該地區(qū)呼吸道疾病發(fā)病率明顯高于其他地區(qū)；銅川礦務(wù)局矸石山發(fā)生自燃，使周圍地區(qū)SO：嚴重超標，導(dǎo)致在周圍工作5年以上的職工都患有不同程度的肺氣腫病，而且這些地區(qū)是癌癥高發(fā)區(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害問題 我國許多露天礦山在開采過程中，經(jīng)常發(fā)生邊坡失穩(wěn)、滑坡和崩塌等災(zāi)害。如盤古山塢礦采空區(qū)大面積崩塌使該礦的七大工藝系統(tǒng)和4個采礦中段破壞，損失工業(yè)礦量30萬t，企業(yè)生產(chǎn)能力連續(xù)4年平均下降45％。礦山排出的大量礦渣及尾礦的堆放，除了占用大量土地，嚴重污染水土資源及大氣外，還經(jīng)常發(fā)生塌方、滑坡、泥石流等。1996年5月31日和6月3日，云南省元陽老金山金礦群采區(qū)接連發(fā)生2次滑坡，造成近400人死亡，直接經(jīng)濟損失1．4億元。四川冕寧縣滬沽鐵礦，向鹽井溝堆放55萬m 礦渣，1970年5月26日發(fā)生泥石流，沖毀房屋，堵塞河溝，死亡104人，并威脅成昆鐵路和滬沽鎮(zhèn)的安全 J。另外，在尾礦和矸石堆中含有許多有害的干燥廢渣物，在刮風的日子里，隨風吹到城市和居民區(qū)，影響人民生活和身體健康。在我國礦山經(jīng)常發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象中，還有瓦斯突出和爆炸、礦床尾巖變形、項板冒落等 ?

破壞對土地質(zhì)量的影響分析

地表沉陷引起土地侵蝕和水土流失 地表變形引起的土壤侵蝕，改變了表土的理化性狀和自身的營養(yǎng)條件。這種侵蝕過程對于土壤養(yǎng)分和水分的保持構(gòu)成極大的威脅，不僅可能出現(xiàn)滲漏、沖刷和揮發(fā)現(xiàn)象，而且減弱了土壤持水能力和通氣狀況，影響有機物和礦物質(zhì)的分解、淋溶和沉積、土壤膠體對離子的吸附交換、土壤酸堿中和、緩沖和土壤氧化還原等作用的進行。土地變形以及由此而引起的土壤侵蝕，破壞了微生物適宜的生活環(huán)境，就會減少由于微生物作用而產(chǎn)生的腐殖質(zhì)。由于腐殖質(zhì)缺少，土壤保水能力差，養(yǎng)分流失嚴重，土壤肥力下降，土質(zhì)惡化，影響到土壤對農(nóng)作物養(yǎng)分的供應(yīng)。地表沉陷可引起土地侵蝕和水土流失，因為地表下沉盆地內(nèi)的地表傾斜使地形坡度改變，而坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素之一。徑流是指雨水流向排滯區(qū)的作用過程，坡度越大則徑流量越大，沖刷量也越大，引起的水土流失和土地侵蝕越嚴重。某地區(qū)根據(jù)沉陷穩(wěn)定后地面坡度的大小，將地面沉陷對耕地侵蝕程度的影響劃分為6個等級(表1)

次生鹽漬化和沼澤化 高潛水位礦區(qū)，由于地下水位埋深較淺，土壤容易鹽漬化，季節(jié)性積水區(qū)域則在地表產(chǎn)生炭化層，出現(xiàn)沼澤化現(xiàn)象。當潛水位接近地表，達到農(nóng)作物根系所及范圍時，將阻止根系對水分和養(yǎng)分的吸收，抑制根系的生長，導(dǎo)致作物的減產(chǎn)。當潛水位接近地表時，潛水蒸發(fā)量增大，同時由于土壤水分含量上升，加強了土壤水溶解固體物質(zhì)的能力。當土體母質(zhì)含鹽量大，地下水礦化度高時，地下潛水鹽分能夠補充土壤水鹽分。隨著含有大量可溶性鹽分水的蒸發(fā)散失，大量鹽分逐漸貯留于地表，特別是在干枯季節(jié)，地表水大量蒸發(fā)散失，加快了地下鹽分的輸送量，使田地更加容易鹽漬化。沼澤化現(xiàn)象出現(xiàn)在過濕地區(qū)，由于土壤經(jīng)常處于過飽和狀態(tài)，養(yǎng)分養(yǎng)料通過水的淋濾隨地表水或潛水逐漸流失，這時少養(yǎng)分喜濕植被開始叢生，土層更加過濕。使土壤狀況惡化，有機殘物的分解過程緩慢，形成較厚的草根層或積累成泥炭而演變成沼澤化土地。在高潛水位或地表積水較多的地區(qū)，通常在水緣周圍形成沼澤帶，一般作物不易生長，只有一些耐鹽喜濕性植物生長，因土壤的理化以及生物性質(zhì)惡化，通常難以得到改良利用，嚴重影響土地的永續(xù)利用。

土地荒漠化 開采沉陷破壞了耕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量平衡，致使耕地發(fā)生潛在荒漠化，特別是在氣候干旱少雨的西北礦區(qū)較為明顯。以大同市為例，土地荒漠化在該地區(qū)不斷加重，且有逐年擴大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大面積開采地下資源導(dǎo)致地下水位下降，是造成土地荒漠化的重要因素。因采礦造成土地塌陷、山體滑坡。很多山區(qū)百姓因無水不得不搬遷，搬遷后遺棄的耕地因缺水，植被不能很好恢復(fù)，造成土地荒漠化。土地一旦荒漠化，就會給人們的生產(chǎn)和生活帶來災(zāi)難。煤層大面積開采后，不僅使地表出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象，而且采空區(qū)的冒落和下沉?xí)斐傻叵聦?dǎo)水裂隙帶貫通，改變地下水的徑流條件，甚至導(dǎo)致煤礦周圍各含水層疏干，改變區(qū)域土壤層水分的動態(tài)關(guān)系，使地表更趨于干燥，抗蝕能力減弱，加劇水土流失，促使耕地荒漠化。

地表沉陷可改變土壤濕度。使農(nóng)作物產(chǎn)量下降 作物生長離不開水，但水分過多又將不利于作物生長。地表沉陷造成農(nóng)田排水不暢，對植物的生長不利，降低了耕地的宜農(nóng)性。對于不同質(zhì)地的土壤，農(nóng)作物正常生長所需要的有效水分和濕度是不同的。植物從發(fā)生萎蔫到枯死的整個過程中所需的土壤濕度稱為凋萎濕度，常用它作為土壤有效含水量的下限，而把田間持水量作為土壤適宜濕度的上限。多數(shù)土壤中，田間持水時的水分占土壤體積的25％為空氣體積，這種情況下作物可正常生長。對農(nóng)作物的研究表明，作物適宜的土壤濕度下限均在田間持水量的70％ 左右，恰好相當于毛管水破裂濕度。1．5 產(chǎn)生附加坡度和裂縫在中低潛水位礦區(qū)或丘陵山區(qū)，開采沉陷使地表產(chǎn)生附加坡度和裂縫，這種地表物理形態(tài)的改變會引起土壤侵蝕和水土流失。開采沉陷對農(nóng)田影響主要是由地表傾斜和拉伸變形及潛水位變化而引起的，根據(jù)我國情況，一般當?shù)乇砥露却笥?0 mm／m時農(nóng)田灌溉將開始受到影響，當?shù)乇砝熳冃螢?～ 4 mm／m時，地表就開始產(chǎn)生明顯的裂縫，這將使農(nóng)作物產(chǎn)量和生產(chǎn)力指標逐漸下降。裂縫破壞性強，影響周期長。地裂縫穿過建筑物往往遭到毀滅性的破壞，農(nóng)田無法耕種，雨季成為地表匯水貫滲通道，危害礦井生產(chǎn)。地表沉陷對土地的影響程度，應(yīng)根據(jù)上述沉陷后土地侵蝕的程度、沼澤化和鹽堿化的程度、裂縫深度和寬度、土壤有效水分及其對農(nóng)作物生長的影響程度綜合分析評定。

利用MSPS對地表沉陷進行預(yù)計評價

MSPS(礦區(qū)沉陷預(yù)測預(yù)報系統(tǒng))軟件為中國礦業(yè)大學(xué)開采損害研究所自主研發(fā)的一款地表沉陷預(yù)計軟件，該軟件可以生成設(shè)計開采方案的任意時刻地表下沉以及沿傾向和走向傾斜、曲率、水平移動和水平變形值，并能預(yù)計主斷面上指定點的各項變形值。

生成各種專題圖 根據(jù)生成的下沉文件，利用SURFER8．0可以生成下沉等值線、下沉三維立體表面圖、影像圖、地貌暈渲圖、矢量地圖、線框圖和表面圖等各種專題圖

進行土地破壞等級分類統(tǒng)計 將SURFER生成的下沉等值線與土地利用規(guī)劃圖疊加，通過疊加分析，即可實現(xiàn)土地破壞等級分類統(tǒng)計，可以作為采煤方案設(shè)計和土地復(fù)墾工作的依據(jù)(表2)。

3D分析 利用MSPS軟件可以生成下沉文件(DEM)，由于該文件可以根據(jù)地下開采進程實時更新，因此原始地表地形DEM和下沉DEM疊加可以生成采空區(qū)實時DEM。根據(jù)應(yīng)用結(jié)果可以實時動態(tài)的了解與地下開采進程相應(yīng)的沉陷前后積水面積和沉陷體積的變化，同時通過剖面圖繪制，可以直觀地看出因地下開采引起該截面地表面的地形變化。將DEM文件導(dǎo)人Arcgis，利用“3D analyst”模塊“surface analysis”和“area and volome”功能可以得到沉陷區(qū)域的面積和體積。根據(jù)潛水位標高，設(shè)臵積水高度，選擇“calculate statistics below plane”，即可得到積水面積體積統(tǒng)計結(jié)果。

表3為實驗原始地形DEM、下沉DEM和實時DEM在Arcgis中進行礦區(qū)特定應(yīng)用的積水面積、沉陷體積統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從表中統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以知道沉陷前后地面積水面積的變化和沉陷體積。圖2為實驗圖的原始地形DEM和疊加后的實時DEM獲得的沉陷前后任意兩點間的剖面圖，從圖中也可以直觀地看出因地下開采導(dǎo)致的地面兩點間剖面的變化。

第三部分 待復(fù)墾土地適宜性評價（焦作市新河礦區(qū)）待復(fù)墾土地的適應(yīng)性評價原則

因地制宜原則 待復(fù)墾土地利用受外部環(huán)境與內(nèi)在質(zhì)量等多種條件制約，造成在改造利用方向和方式上有很大差別。因此，必須因地制宜，確定待復(fù)墾土地資源利用方向，既要分析研究土壤、氣候、地貌、水資源等自然因素的狀況，又要分析項目區(qū)區(qū)位、種植習(xí)慣、社會需求等社會經(jīng)濟因素的狀況，同時還要考慮被破壞土地的類型和破壞程度。一種利用方式，必須有與之相適應(yīng)的配套設(shè)施和環(huán)境。“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁”，做到因地制宜、揚長避短，充分挖掘資源潛力，提高土地利用率，真正實現(xiàn)土地資源的集約節(jié)約利用。

可比性原則 影響因素的選擇，應(yīng)考慮不同因素在項目區(qū)內(nèi)部不同評價單元之間存在的差異。

土地利用總體規(guī)劃原則 土地利用總體規(guī)劃是對一個區(qū)域內(nèi)土地利用進行的長遠的總體的安排，是協(xié)調(diào)土地供需矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局的有效手段，它從戰(zhàn)略上、宏觀上調(diào)控土地利用的方向。土地復(fù)墾規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的一部分，通過復(fù)墾，對生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地進行綜合整治，按照適宜什么、安排什么的原則進行土地資源再利用。因此，土地復(fù)墾規(guī)劃必須服從土地利用總體規(guī)劃原則。

可持續(xù)利用原則 土地復(fù)墾后的用途應(yīng)在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定，不應(yīng)因自然的和社會經(jīng)濟條件的微小變化而改變，應(yīng)避免利用方式上的短期行為。統(tǒng)籌考慮當前利益與長遠利益，以免造成水土流失、土地沙化等環(huán)境問題，引起耕地減少、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)失調(diào)等社會經(jīng)濟問題。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一是項目區(qū)土地復(fù)墾應(yīng)堅持的基本原則。

土地適宜性評價依據(jù)

破壞前土地自然生產(chǎn)力大小及生產(chǎn)水平土地自然生產(chǎn)力大小是影響土地質(zhì)量、土地利用

方式和價值的主要方面，也是對破壞土地資源進行適宜性評價的重要依據(jù)；生產(chǎn)水平直接反映土地自然生產(chǎn)力的大小，生產(chǎn)水平因地區(qū)不同而異。新河礦區(qū)為山前沖洪積平原，小麥、玉米是項目區(qū)內(nèi)主要的農(nóng)作物，是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，農(nóng)田水利設(shè)施較為完備，有一定的抗災(zāi)能力，對保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定具有重要的意義。

土地自然條件 在對被破壞土地資源進行適宜性評價時，需考慮土壤、地形地貌等基礎(chǔ)因素，它們對土地適宜性的影響最直接、最關(guān)鍵。首先，土壤是構(gòu)成土地的基礎(chǔ)，直接影響著植物各種營養(yǎng)元素和水分的獲取，因此，土壤因素至關(guān)重要。礦區(qū)范圍內(nèi)主要為褐土、棕壤土和潮土3個土類，褐土類是該區(qū)的地帶性土壤，約占總面積的8O％。其次，地形地貌直接影響著水熱狀況的再分配，植物元素的遷移和土壤、植被的發(fā)育影響著灌溉和排水能力，關(guān)系到土壤能否免受侵蝕和水土是否流失，同時地形地貌在一定程度上還決定著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的可能性。因此，它直接影響到土地利用方向和改造措施，是適應(yīng)性評價的基本要素。破壞土地的類型和程度破壞方式、破壞 程度不同，土地改造利用的方式、方向和方法也不同。因此，土地適宜性評價中土地破壞類型和程度也是重點考慮的因素之一。

土地適宜性評價

劃分評價單元 礦區(qū)待復(fù)墾土地資源適宜性評價應(yīng)首先從評價單元的劃分開始。項目區(qū)土地評價單元的確定采用綜合法，即以GIS軟件為平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖自然圖斑為評價單元。

評價因素選擇 評價因素是對土地質(zhì)量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設(shè)因素和經(jīng)濟因素，它們又可分解為多個因子構(gòu)成因素體系。主要遵循以下原則：1)分值為0～100。分值差異的大小因各自的特點而異，最優(yōu)的條件取100，最惡劣的條件取0，其他條件的作用分值根據(jù)其對土地適宜性評價的影響程度給定；2)評好關(guān)鍵分值。

評價方法 采用層次分析法(AHP)，根據(jù)評價因素的選取原則以及礦區(qū)實際情況，確定對土地質(zhì)量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設(shè)狀況為基本評價因素，最終選擇8項土地適宜性評價因素因子構(gòu)建評價體系，對各因素因子進行獨立評分，評價體系見表。評價因子權(quán)重的確定 礦區(qū)適宜性評價因素因子共分為兩級，通過對單層次下各因子兩兩比較，按照9級標度定量化，逐級構(gòu)造判斷矩陣，計算各因子對上一級因子的權(quán)重值。在計算過程中進行層次單排序的一致性檢驗，隨機一致性比率CR<0．10，結(jié)果較滿意。評價模型和評價單元分值計算 根據(jù)土地適宜性評價因子及分級標準，確定各評價單元各項因子的等級，按照下面的模型，計算出礦區(qū)標準地塊和各評價單元的綜合分值，進而以礦

區(qū)標準地塊作為參照，根據(jù)礦區(qū)實際情況，劃分適宜性等。

式中，A為適宜性評價的綜合得分值，S 為某單元第 個因子分值，w 為第i個因子權(quán)重，為評價因子的個數(shù)。

評價類型 根據(jù)評價原則和評價依據(jù)，結(jié)合礦區(qū)塌陷地的特點以及評價單元的綜合分值，確定礦區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價的結(jié)果分為適宜綱和不適宜綱，前者是指經(jīng)過一定的改造措施，被破壞的土地資源可復(fù)墾為供農(nóng)、林、牧、漁使用的土地，后者是指進行復(fù)墾技術(shù)存在不可行或經(jīng)濟上不合算。在適宜綱下又分為宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁4類。適宜農(nóng)業(yè)(評價分值在80分以上)，主要指地形平坦，土壤宜耕性能好，排灌條件方便，宜于農(nóng)業(yè)利用的塌陷地；適宜林業(yè)(評價分值在6o～80分)，主要指地表起伏大，土地貧清，土壤宜耕性較差，水土流失現(xiàn)象嚴重，沒有方便灌溉條件，但宜于林業(yè)利用；適宜牧業(yè)(評價分值6O分以下)，主要指塌陷不穩(wěn)定，地表起伏明顯，土地貧癮，水土流失嚴重，沒能良好灌溉條件，適宜牧業(yè)利用土地；適宜漁業(yè)(評價分值在6O分以下)，主要指塌陷穩(wěn)定，常年積水，水位穩(wěn)定，土 層不滲水的被破壞土地。

評價結(jié)果

以恢復(fù)原土地利用類型為主，多宜性土地優(yōu)先復(fù)耕為原則，新河礦區(qū)待復(fù)墾土地得出適宜性評價結(jié)果：宜農(nóng)地(80分以上)面積為814．64hm。，土地質(zhì)量好，土壤保水保肥能力強，地下水源充足，灌溉保證程度高；宜園地(60~80分)面積為42．25 hm，土地質(zhì)量適中，土壤有一定保水保HP--,fiI~力，地下水源較充足，但缺乏灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)利用時需要采取一定改良措施。根據(jù)土地適應(yīng)性評價的結(jié)果看出，新河礦區(qū)土地破壞程度較輕，雖然因土地挖損或沉陷造成地表凹凸不平，但此類土地破壞區(qū)域內(nèi)一般沒有積水，而且土層并未發(fā)生較大改變，土壤養(yǎng)分變化不大，只要采取工程措施對地表進行簡單的修復(fù)整平，同時改善田問配套設(shè)施，即可恢復(fù)土地原有的實用價值。因此，以盡量恢復(fù)被破壞土地的原有生產(chǎn)能力作為出發(fā)點，以土地破壞形式和土地生產(chǎn)力破壞程度作為主導(dǎo)因素，兼顧當?shù)氐淖匀坏乩項l件、土地損壞形態(tài)、破壞規(guī)模和復(fù)墾技術(shù)等因素，新河礦區(qū)土地復(fù)墾模式將采用集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)利用模式，即復(fù)墾后的土地主要執(zhí)行種植業(yè)生產(chǎn)功能，以高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，建成以當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物為主，兼顧土特產(chǎn)種植和加工一體化的商品糧生產(chǎn)基地，充分利用景觀的空間鑲嵌性與多熟種植原理，合理組合作物的空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排輪作順序，逐步擴大間種、套種面積，提高復(fù)種指數(shù)；引進推廣先進耕作經(jīng)營管理技術(shù)，提高農(nóng)田集約化利用程度，完善復(fù)墾區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、道路和農(nóng)田防護林體系，合理布臵田間灌排系統(tǒng)。

第四部分 土地復(fù)墾在社會發(fā)展中的重要性和可行性 土地復(fù)墾的重要性

土地的破壞

土地重要性的轉(zhuǎn)變 隨著社會的發(fā)展 人類對土地的認識逐步加深，認識到土地的珍貴性，土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是寶貴的自然資源。原始社會，由于生產(chǎn)力水平低，工具不發(fā)達，人類的活動對土地的影響微乎其微。隨著18世紀工業(yè)革命的開始，人類活動不斷地擾動和破壞著土地，加劇了土地的利用和破壞程度，大量的土地為城鎮(zhèn)的擴展和工業(yè)的發(fā)展所利用，或因礦產(chǎn)采掘遭受巨大的破壞。土地遭破壞，伴隨著水土流失、土地荒漠沙化、鹽漬化、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生。

土地破壞的表現(xiàn) 土地的破壞主要表現(xiàn)在耕地數(shù)量的減少和采礦業(yè)所造成的土地塌陷、地裂等現(xiàn)象及采礦業(yè)待復(fù)墾的土地。我國人多地少，人口以每年1300萬～1400萬的速度增加，而因城市建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，耕地面積以每年28．87萬hm 的速度遞減。我國現(xiàn)有耕地面積為1．22億hm，要守住1．2億hm 耕地紅線，困難重重。礦產(chǎn)資源與耕地的復(fù)合面積大。據(jù)

有關(guān)研究資料，全國40％ 的耕地下面都含有煤，其中煤炭保有資源與耕地復(fù)合面積超過了耕地總面積的10％，礦區(qū)與耕地復(fù)合區(qū)面積廣，責任大。另外，采礦業(yè)對土地的破壞，使得當?shù)剞r(nóng)民耕地面積減少，無地農(nóng)民增多，這對于社會的安定和諧有一定的影響。政策法規(guī)的出臺

1988年頒布并于1989年1月1日實施的《土地復(fù)墾規(guī)定》，是我國土地復(fù)墾發(fā)展歷程中一個重要里程碑，為土地復(fù)墾事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也表明了土地復(fù)墾工作的重要性。生態(tài)重建的必然選擇

土地和生態(tài)環(huán)境的破壞程度已相當嚴重，各種生態(tài)破壞現(xiàn)象更加肯定了土地復(fù)墾是生態(tài)重建的唯一選擇。我國人地矛盾的加劇，使耕地面積不斷減少，土地生產(chǎn)力下降，土壤的保水保土能力減弱，土地沙化，沙塵暴出現(xiàn)更加頻繁。土地沙化，耕地減少，農(nóng)民開林代耕的頻率增加，不僅破壞了森林原有的生態(tài)平衡，更加劇了人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。通過土地復(fù)墾，改良土壤，讓破壞的土地重新被利用，實施退耕還林，進行生態(tài)重建，使之形成一種良性循環(huán)，到處呈現(xiàn)鳥語花香、碧水藍天。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是落后農(nóng)業(yè)國向發(fā)達工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。我國待復(fù)墾土地多為采煤塌陷地、金屬礦尾礦、磚瓦窯等所占土地，這些土地大部分因生產(chǎn)建設(shè)而被遭受破壞，且大多連成片、成規(guī)模、面積大。在這些區(qū)域內(nèi)，以土地復(fù)墾為契機，盤活待復(fù)墾土地的潛在價值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延長，調(diào)整人口空間分布，推動城鎮(zhèn)建設(shè)向規(guī)模化開發(fā)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，并結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。因生產(chǎn)建設(shè)活動的影響，每年都有大量新增的廢棄地得不到復(fù)墾。2005年全國原煤產(chǎn)量約20億t，卻造成土地破壞面積達4萬～6．67萬h，土地未及時恢復(fù)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，人地矛盾激化，農(nóng)民生活條件下降，嚴重影響社會安定和諧。搞好土地復(fù)墾工作，對于維護耕地總量平衡，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

土地復(fù)墾的可行性

制定政策法規(guī) 政策法規(guī)的制定，使土地復(fù)墾項目建設(shè)做到有法可依，依法辦事，為土地復(fù)墾的可行性研究提供了強有力的保障。1988年，國務(wù)院頒布了《土地復(fù)墾規(guī)定》，實行“誰污染、誰復(fù)墾”的原則；1998年經(jīng)第4次修改的《土地管理法》以及《我國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020)，明確提出了復(fù)墾目標與任務(wù)：“有計劃、分步驟地復(fù)墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時、全面復(fù)墾新增工礦廢棄地”；《中華人民共和國環(huán)境影響評價方法》和

《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》要求礦區(qū)在開采前必須進行環(huán)境影響評價和土地復(fù)墾的方案編制；2008—2009年，《土地復(fù)墾條例》正式進入論證和審批程序，并即將頒布。這些法律法規(guī)和政策規(guī)定的制定與實施，極大地促進了礦區(qū)生態(tài)環(huán)保與復(fù)墾工作。

技術(shù)及科研成果的支撐 2O多年來，經(jīng)過科研人員的艱苦努力，在土地復(fù)墾方面取得了許多科研成果，對國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了貢獻。隨著復(fù)墾技術(shù)研究的不斷深入，復(fù)墾方法已從“一挖二平三改造”的簡單工程處理，發(fā)展到生態(tài)工程復(fù)墾和生物復(fù)墾等多種形式、多種途徑、多種方法相結(jié)合的復(fù)墾技術(shù)體系。同時，層次分析法、灰色系統(tǒng)理論、線性規(guī)劃等先進的規(guī)劃方法已成功運用到土地復(fù)墾實際工作中。在煤礦方面，土地破壞機制、土壤重構(gòu)機理、復(fù)墾土地生產(chǎn)力模型等研究有所突破，已形成挖深墊淺、充填復(fù)墾、建筑復(fù)墾、露天礦采復(fù)墾一體化以及煤矸石綠化等系列技術(shù)。在金屬礦土地復(fù)墾領(lǐng)域，提出了尾礦影響植物定居的主要限制因子及其改良措施；發(fā)展了廢棄物酸化的預(yù)測方法，并提出相應(yīng)的控制酸化的措施；深入研究了廢棄物堆場植物自然定居的過程和機制；研究了重金屬在植被重建中的遷移、積累規(guī)律。土壤改良方面，從水利措施、農(nóng)業(yè)生態(tài)措施、生物改良措施等方面也取得一系列進展。20a來，土地復(fù)墾的人才培養(yǎng)也從無到有，發(fā)表的文獻資料也逐年增加，為順利開展土地復(fù)墾工作提供了寶貴的經(jīng)驗，土地復(fù)墾項目建設(shè)切實可行。

管理工作的加強 隨著我國土地項目的建設(shè)與發(fā)展，項目管理工作也取得了長足進步。土地管理工作做到了全程管理規(guī)范化，易于實現(xiàn)計劃目標、達到集約的科學(xué)水平。結(jié)論 土地復(fù)墾在中國還是一個比較新的領(lǐng)域，土地復(fù)墾率也明顯偏低，在理論、技術(shù)、政策法規(guī)上都存在許多亟待解決的問題，尚具挑戰(zhàn)性。但土地復(fù)墾是十分重要的，也是可行的，它對于經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一是必不可少的。

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[7] 汪應(yīng)洛．系統(tǒng)工程理論、方法與應(yīng)用[M]．北京：高等教育出版社，1998． [8] 徐志勝，韓可奇，張先塵，等．高產(chǎn)高效綜采放頂煤工作面人一機一環(huán)境系統(tǒng)可靠性[J]．徐州：中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報，1995，(2)：13—14．

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第四篇：土地復(fù)墾實施情況報告

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

土地復(fù)墾實施情況報告

編

制:陳光榮 生產(chǎn)副礦長:鄧連串 安全副礦長:楊朝芳 機電副礦長:張應(yīng)江 技術(shù)負責人:陳光榮 礦

長:李曉建 企 業(yè) 法人:曾祖雷

二0一0年三月

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦 土地復(fù)墾實施情況報告

縣國土資源局：

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦位于惠水縣縣域南約12公里，屬惠水縣三都鎮(zhèn)管轄距三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府住地約1.5公里，地理坐標：東經(jīng)105°16′47″~105°16′31″，北緯26°42′39″~26°41′59″。原礦區(qū)由6個拐點坐標圈定，面積0.384km2，開采標高1045m~700m，擴界擴能后由5個拐點圈定為不規(guī)則多邊形，長2.3~2.5km，寬0.3~0.75km，面積1.694km2，開采標高1045m~700m。

我礦土地總面積169.40hm2，土地利用類型為農(nóng)用地(耕地、林地)和建設(shè)用地，礦區(qū)農(nóng)作物以水稻、玉米及小麥、薯類為主，經(jīng)濟作物有油菜籽、烤煙及松、杉等木材。耕地土壤肥力及生產(chǎn)能力均屬中、下等。土地權(quán)屬歸三都村、上牙村集體所有。

我礦于2008年九月委托北京國地土地整理規(guī)劃設(shè)計研究院貴州分院編制了《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報告書》，經(jīng)省土地整理中心組織了相關(guān)專家評審，并經(jīng)貴州省國土資源廳以黔國土資耕保函[2009]43號《關(guān)于貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案專家評審結(jié)論審核的批復(fù)》文件：同意專家評審結(jié)論及經(jīng)省土地整理中心復(fù)審的《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報告書》文本及相關(guān)圖件。我礦嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，充分利用建成區(qū)原有設(shè)施，盡量減少土地破壞的面積和程度。現(xiàn)特將我礦2009土地復(fù)墾實施情況報告如下：

我礦嚴格按經(jīng)省國土資源廳批復(fù)《貴州省惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦土地復(fù)墾方案報告書》中選定中土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法及土地復(fù)墾標準進行土地復(fù)墾，2009我礦在土地復(fù)墾的預(yù)防控制及復(fù)墾措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企業(yè)法人為組長，礦長、礦技術(shù)負責人為副組長，由安全、生產(chǎn)、機電等副礦長、礦安全員、財務(wù)人員、后勤管理員、環(huán)保管理員為成員的土地復(fù)墾方案實施監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了各項土地復(fù)墾方案實施的管理制度和管理機制。

二、優(yōu)化開采設(shè)計，減少破壞土地面積

我礦嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，在技改擴界擴能新建礦井建設(shè)中，充分利用原老生產(chǎn)系統(tǒng)原有的設(shè)施，地面建筑物，盡量減少土地破壞的面積和程度。

結(jié)合本礦煤層賦存條件，通過聘請專家組多次論證，對原開采設(shè)計方案進行了一次較大的修改，通過開采設(shè)計方案修改后，少掘主要開拓巷道600多米，大大減少了土地壓占和土地破壞的面積。

三、地面建設(shè)區(qū)預(yù)防控制措施

根據(jù)我礦地面建設(shè)區(qū)的土壤條件和地形等特征，采取了綜合防護措施，從根本上控制了水土流失。

1、生活區(qū)區(qū)域內(nèi)進行了綠化，主要是采取了種草和植樹的綠化防護措施，同時在建筑物周圍挖好并砌筑了排水溝，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護了環(huán)境；

2、工業(yè)場區(qū)內(nèi)構(gòu)建了主體排水渠道，并在其周邊營造了適當?shù)姆雷o林，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護了環(huán)境。

四、礦山水環(huán)境的預(yù)防與控制措施

紫馬沖煤礦礦山水環(huán)境的主要污染源是礦井井下排水、工業(yè)場地生產(chǎn)生活污廢水及生活區(qū)的生活污水。2009年我礦開始建造污水處理池，整個污水處理系統(tǒng)將在2010年建成投入使用；

在工業(yè)場地生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分別設(shè)置了廁所，糞便入池集中管理，由當?shù)乩习傩沼糜谵r(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的有機肥；

礦區(qū)生活垃圾采取了集中堆放，統(tǒng)一管理的方式，并及時運至三都鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行處理。

五、塌陷區(qū)預(yù)防與控制措施

開采引起塌陷的影響因數(shù)很多，為了降低塌陷程度，在2009老系統(tǒng)開采過程中，我們采取了回填式開采方法（即邊開采，邊將部分矸石充填到已采空的空間），有效地降低了地面塌陷的程度。同時在2009我礦對老系統(tǒng)生產(chǎn)期間造成地表沉陷形成的塌陷坑進行了一次平整填實，回填造地，并在其植上了樹或草皮使其綠化。

2009我礦雖然在土地復(fù)墾方面做了上述一些工作，但是還遠遠不夠，還距上級管理部門的要求和標準有一定差距，在今后的工作中一定嚴格按照土地復(fù)墾方案和上級管理部門對土地復(fù)墾的要求認真搞好我礦的土地復(fù)墾工作，特此情況報告！敬請各級領(lǐng)導(dǎo)批示！

惠水縣三都鎮(zhèn)紫馬沖煤礦

2010年3月15日

第五篇：土地復(fù)墾情況報告

鹽津金鑫煤礦有限公司

土地復(fù)墾情況報告

編

制:胡世念 生產(chǎn)副礦長:周華書 安全副礦長:杜龍云 機電副礦長:張茂強 技術(shù)負責人:胡世念 礦

長:吳忠金 企 業(yè) 法人:王存其

二0一五年四月

鹽津金鑫煤礦有限公司 土地復(fù)墾情況報告

縣國土資源局：

鹽津金鑫煤礦有限公司金鑫煤礦位于鹽津縣城北東30°方向，平距約11km處，煤礦范圍：南西～北東走向長約1830m，北西～南東傾向平均寬約327m，呈南西～北東向矩形展布礦區(qū)面積0.5984km，開采限制標高+820～+550m，由11個拐點圈定而成，屬興隆礦區(qū)東南部一小礦。礦區(qū)地理坐標（極值）：東經(jīng)104°16′38″～104°18′37″；北緯28°09′29″～28°09′51″。

我礦土地總面積0.5984 km，土地利用類型為農(nóng)用地(耕地、林地)和建設(shè)用地，礦區(qū)農(nóng)作物以玉米、薯芋類作物類為主。耕地土壤貧瘠及生產(chǎn)能力均屬下等。土地權(quán)屬歸柏樹村大木廠社所有。

我礦于2013年12月委托西南有色昆明勘測設(shè)計（院）股份有限公司編制了《云南省鹽津縣金鑫煤礦土地復(fù)墾方案報告書》，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，同意專家評審結(jié)論《云南省鹽津金鑫煤礦土地復(fù)墾方案報告書》文本及相關(guān)圖件。

我礦嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，充分利用建成區(qū)原有設(shè)施，盡量減少土地破壞的面積和程度。現(xiàn)特將我礦2014土地復(fù)墾實施情況報告如下：

22我礦嚴格按經(jīng)省國土資源廳批復(fù)《云南省鹽津縣金鑫煤礦土地復(fù)墾方案報告書》中選定中土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法及土地復(fù)墾標準進行土地復(fù)墾，2014我礦在土地復(fù)墾的預(yù)防控制及復(fù)墾措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企業(yè)法人為組長，礦長、礦技術(shù)負責人為副組長，由安全、生產(chǎn)、機電等副礦長、礦安全員、財務(wù)人員、后勤管理員、環(huán)保管理員為成員的土地復(fù)墾方案實施監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了各項土地復(fù)墾方案實施的管理制度和管理機制。

二、優(yōu)化開采設(shè)計，減少破壞土地面積

我礦嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，在技改擴界擴能新建礦井建設(shè)中，充分利用生產(chǎn)系統(tǒng)原有的設(shè)施，地面建筑物，盡量減少土地破壞的面積和程度。

結(jié)合本礦煤層賦存條件，通過本礦技術(shù)管理人員多次論證，對原開采支護設(shè)計進行了一次較大改革，即采煤工作面采用液壓支護，運輸和回風順槽都采用工字鋼支護。且+742水平少掘主要開拓巷道600多米，大大減少了土地壓占和土地破壞的面積。

三、地面建設(shè)區(qū)預(yù)防控制措施

根據(jù)我礦地面建設(shè)區(qū)的土壤條件和地形等特征，采取了綜合防護措施，從根本上控制了水土流失。

1、生活區(qū)區(qū)域內(nèi)進行了綠化，主要是采取了種草和植樹的綠化防護措施，同時在建筑物周圍挖好并砌筑了排水溝和防護提，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護了環(huán)境；

2、工業(yè)場區(qū)內(nèi)構(gòu)建了主體排水渠道，并在其周邊營造了適當?shù)姆雷o林和種植花草，控制了該區(qū)域的水土流失，改善和保護并且美化了環(huán)境。

四、礦山水環(huán)境的預(yù)防與控制措施

金鑫煤礦礦山水環(huán)境的主要污染源是礦井井下排水。2014年我礦開始在原有老系統(tǒng)+680水平建造污水處理池，已達到不排出地面，讓其在井下自然沉淀凈化，整個污水處理系統(tǒng)將在2015年建成投入使用；

在工業(yè)場地生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分別設(shè)置了廁所，糞便入池集中管理，由當?shù)乩习傩沼糜谵r(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的有機肥；

礦區(qū)生活垃圾采取了集中堆放，統(tǒng)一管理的方式，并及時運至矸石場地內(nèi)進行銷毀處理。

五、塌陷區(qū)預(yù)防與控制措施

開采引起塌陷的影響因數(shù)很多，為了降低塌陷程度，在2014的開采過程中，我們采取了回填式開采方法（即邊開采，邊將部分矸石充填到已采空的空間），有效地降低了地面塌陷的程度。同時在2014我礦對原有老系統(tǒng)生產(chǎn)期間造成地表沉陷形成的塌陷坑進行了一次平整填實，回填造地，并在其植上了樹或草皮使其綠化。

2014我礦雖然在土地復(fù)墾方面做了上述一些工作，但是還遠遠不夠，還距上級管理部門的要求和標準有一定差距，在今后的工作中一定嚴格按照土地復(fù)墾方案和上級管理部門對土地復(fù)墾的要求認真搞好我礦的土地復(fù)墾工作，特此情況報告！敬請各級領(lǐng)導(dǎo)批示！

鹽津金鑫煤礦有限公司

2015年4月2日