第一篇：開展外來務工人員法制教育工作的實施意見

各村黨（總）支部、村委會，鎮各有關單位：

為加強外來務工人員的法制宣傳教育，提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力，減少犯罪、維護社會穩定，推進“平安雅陽”建設，現結合本鎮實際，就外來務工人員的法制宣傳教育工作提出如下意見：[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹依法治國方略、加強黨的執政能力、維護改革發展穩定的大局為目標，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，圍繞建設“平安雅陽”和普法依法治理的各項任務，以維護社會穩定、促進經濟發展為核心，結合我鎮外來人口管理工作的特點，堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合，不斷提高外來務工人員的法律素質，維護外來務工人員的合法權益，為我鎮全面建設小康社會創造良好的法制環境。

二、基本目標

通過對外來務工人員進行法制宣傳教育，力爭達到以下目標：

（一）切實提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力；

（二）為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，努力保障外來務工人員的合法權益；

（三）有效防范和化解外來務工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發生；

（四）實現外來務工人員法制宣傳教育工作的經常化、制度化、規范化；

（五）到年底前，爭取外來務工人員受教育面達90以上。

三、教育對象

凡在我鎮轄區居住和依法從事各種勞動和生產經營活動的外來務工人員，以中青年為重點對象。

四、教育內容

主要教育內容是社會主義法制理論、憲法、刑法、中華人民共和國治安處罰法，有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規，有關人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規，有關工商、稅務、誠信經營的法律法規，有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規，有關交通安全、衛生與環境保護的法律法規，《浙江省暫住人口管理條例》及其他與外來務工人員有關的法律、法規。

各村、各有關單位可根據外來務工人員工作與生活的實際需要和文化層次的高低，確定相應的法律知識學習內容。對企業管理層的外來務工人員，則應要求學多學深一些。

五、實施步驟

培訓工作從今年7月開始至10月底結束，分三個階段進行。

第一階段：準備階段（7月份）。主要是成立外來務工人員法制宣傳教育工作領導小組；做好培訓方案的制定、師資隊伍的建立和培訓、宣傳資料的印制以及宣傳發動等工作。

第二階段：組織實施階段（8—9月）。主要是做好集中培訓工作，具體上課時間、內容根據各單位實際需要安排。

第三階段：總結階段（10月）。主要是做好培訓的考核和總結工作。

六、工作要求

（一）建立機構，健全組織。各村、各相關部門，特別是企業，要從建設“平安雅陽”的高度，根據普法教育規劃的總體要求，結合工作實際，建立上下聯動、職能明確、齊抓共管、運行有效的外來務工人員法制宣傳教育工作管理機制。

各相關部門要在現有法制宣傳教育隊伍基礎上，在外來務工人員的集中經營地、居住地和工作地進一步擴大法制宣傳員、信息員隊伍。吸收外來務工人員中的優秀積極分子加入到法制宣傳教育隊伍中來，充分調動外來務工人員自我管理、自我教育的積極性。按照“屬地管轄”和“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，用工單位要確定專門人員，專職負責對外來務工人員的法制宣傳教育。

（二）把握原則，明確責任。外來務工人員法制教育的實施部署按照“屬地管理”原則，由各村居住的由村負責落實；個體戶的外來務工人員由工商行政管理部門及其個私協會負責落實。各用工單位要掌握外來人員的數量、成份、文化程度和就業狀況等基本情況，并負責制定學習、培訓計劃，組織對他們進行法制教育培訓；用工單位無法組織外來務工人員進行學習、培訓的，由用工單位組織、鎮普法辦協助進行學習和培訓；工商行政管理部門及其個私協會負責對個私企業開展外來務工人員學習培訓工作的部署和指導；公安、勞動和社會保障、工商行政管理、人口計生、衛生、稅務、安全生產等部門要印制相關的宣傳資料，在為外來務工人員辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》、進行職業介紹、辦理營業執照和年檢驗照等有關事項時，都要結合本部門的工作實際，把法制宣傳教育滲透到對外來務工人員的管理和服務之中。各村、單位要開辟法制宣傳教育專欄；鎮普法辦負責做好對外來務工人員法制宣傳教育的指導、協調、檢查、督促和師資的培訓工作。

（三）注重質量，講求實效。外來務工人員法制宣傳教育工作要注重質量，講求實效，要逐步做到計劃、教材、師資、課時、場地“五落實”。其中教材的組織和師資培訓工作，由鎮普法辦負責。各村、各職能部門、企業要將本村、或下屬用工單位、或本企業外來務工

第二篇：外來務工人員的教育工作

浙江XXXXXXXXX有限公司

外來務工人員進司時工作前教育

為了預防、杜絕和減少外來施工人員的安全事故,保障施工人員的生命健康和財產安全,凡外來施工人員在進司時上崗前都必須接受教育。學習國家有關法律、法規，和本公司的有關規章制度及相關的安全作業規定。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針;堅持文明施工，堅定“作業必須安全、不安全不得作業”的理念，安全施工應居安思危，有備無患，切實做到“三不傷害“（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），自始至終做到高高興興來工作，平平安安回家去。

1、本公司是以化工原料為主，生產崗位有使用?；?，大部分作業區是有易燃易爆化學品，可能存在的危險、有害因素是：火災、爆炸、窒息、中毒、腐蝕、觸電、機械傷害、燙傷、凍傷以及高空墜落危險等危險。

2、重大危險源的崗位是我公司的XX區，那里主要是易燃易爆的XXXX和XXXX。如在此區域動火和施工，必須經過安環部門的特殊處理和認可方可施工。

3、有腐蝕灼傷的作業區是XX車間，那里是鹽酸。鹽酸是腐蝕性強的危化品，在此區域施工必須要有防酸的自我保護措施。如防酸衣、褲、鞋、手套、面罩等防護保護。否則不準施工。

4、其他作業區要求必須嚴格遵守我公司的安全規程。沒有措施和允許不準隨意去摸、擦、靠、按和搬動等動作和行為，否則后果自

負。

5、在我公司各個作業區均有行車吊物，在施工中必須時刻注意頭頂、四周的吊鉤，物件的移動，以防碰撞。自身不精心而造成的一切事故均由自己負責。

6、外來施工人員進、出門衛時必須限速慢行，自覺接受檢查并登記。

7、在進入生產區域時必須佩戴好安全帽，嚴禁煙火。

8、施工人員的任何車輛禁止駛入或停放在車間、倉庫或消防通道上。

9、未經公司主管部門批準允許，嚴禁擅自動用司內的任何設備、設施。

10、施工中使用的工器具必須符合有關安全技術要求。

11、服從本公司相關職能的人員正常管理，發現異常及時報告。

12、特種作業人員必須持證上崗。

13、對動火作業、高空作業、進入有限空間作業，都必須按公司安全制度的要求，辦理審批手續，在得到批準后，應采取相應的安全措施（佩戴安全帽、護目鏡，系上安全帶，切斷電源等安全措施）后方可進行相關作業。

14、在作業過程中應及時清理現場，保持現場安全和環境整潔。

15、此教育內容如果是外包工頭或外包公司代表簽字，教育內容由代表自行給所屬外包人員傳達。如因未傳達或不清楚的由此造成的后果由外包工頭或外包公司自行負責。

若違反公司有關制度的施工和外來務工人員，公司將按有關規定

進行處罰。

受教育人或代表：

浙江XXXX有限公司

年月日

第三篇：加強外來務工人員法制宣傳教育工作初探

加強外來務工人員法制宣傳教育工作初探

外來務工人員法制宣傳教育是新形勢下普法工作的一個新課題。近年來，隨著國家進一步實行對外開放、對內搞活經濟的政策，國內經濟建設突飛猛進，城鄉經濟接軌為農村富余勞動力提供了更為廣闊的舞臺。大量外來人員的涌入，為我區經濟社會發展作出了極大的貢獻，同時也給社會治安帶來隱患。本文就如何在外來務工人員中開展法制宣傳教育談一些粗淺的看法。

一、我區外來務工人員的現狀、特點。

我區現有常住人員73萬人，外來人口70萬人，約占人口總數的50%。外來務工人員的特點：

1、居住點分散，居住環境較差。大多外來人口居住在施工工地的工棚、居民出租房屋和集貿市場內，居住環境較差，衛生習慣不良，給市容衛生管理工作造成很大困難，且多以同鄉、同族等關系聚居在一起，形成了以地域為紐帶的“河南幫”、“安徽幫”、“江西幫”、“貴州幫”等。

2、成份結構復雜，人員流動較快。外來務工人員主要來自安微、貴州、四川、湖南等省份。其中以家庭成員為單位居住的約占30%，單身居住的約占70%。居住周期較短，流動速度越來越快。另外，外來人員打工的行業也呈現多樣化，主要從事建筑、收舊、運輸、販賣、餐飲、服務、加工等職業，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險行業工作，還有部分無正當職業，專門從事沿街乞討、拾臟扒荒等。

3、文化程度偏低，法制觀念淡薄。外來務工人員為了養家糊口，發家致富，不惜輟學外出打工掙錢，文化程度調查顯示八十年代出生的外來人口中小學占66%，初中占25%，高中占8%，文盲半文盲占0.8%；外來務工人員對國家、地方制定的關于城市治安管理方面的法律、政策知之甚少。由此可見其法律觀念的淡化。

二、外來務工人員法制宣傳教育工作現狀和難點。

外來務工人員作為一個特殊的群體，對其法制宣傳教育必須有其群體針對性和指向特殊性。經過幾年的探索，我區的外來務工人員法制宣傳教育已經摸索出了一條具有鄞州特色的新路子。但是，深化這項工作，難度較大。受居住環境和自身素質的制約，法制宣傳教育活動難以開展。一是外來務工人員均來自不同的地區，居住分散，除老鄉之間聯系緊密外，與其他人基本上沒有聯系；二是從業種類復雜，作息時間無規律；三是業余生活松散，閑遐時間主要以打牌、打麻將等低層次活動為主，很少有人主動學習法律政策方面的知識；四文化素質低，組織觀念差。這些因素的存在，為開展法制宣傳教育活動帶來了一定的困難。

三、幾點思考

（一）圍繞中心，扎實開展，使外來務工人員法制教育工作規范化、制度化。外來務工人員作為普法教育的重點對象之一，要提高外來務工人員的法律意識，切實維護社會穩定，全面推進依法治區進程，必須結合本地實際，抓緊建立外來務工人員法制教育的工作制度，要通過一系列制度建設，實現對外來務工人員法制教育工作的有效指

導、嚴格管理和監督。同時，還應加強理論研究，積極探索外來務工人員法制教育工作的特點、規律及其發展要求，用以指導實踐。要總結經驗，努力探索出一整套好的方法、做法，使外來務工人員法制教育走上規范化、正常化、制度化的軌道。

（二）部門聯動，齊抓共管，形成外來務工人員法制教育合力。近年來，隨著鄞州經濟社會的快速發展，工業化、城市化進程進一步加快，外來務工人員急劇增多。他們為經濟社會發展作出巨大貢獻的同時，也給本地的社會、生活和治安帶來隱患。加強對他們的普法教育，提高他們的法律素質，是鄞州經濟建設保持持續快速發展的重要保障。要使外來務工人員普法工作深入扎實，僅有普法教育部門的力量遠遠不夠，要積極聯合部門力量，在外來務工人員的法制教育工作中加強公安部門、綜治部門、勞動部門、工商行政等部門的聯動，將對外來務工人員的法制教育與管理有效結合，使教育與管理相輔相成，相互促進。充分發揮各職能部門的聯動作用，通過指導所屬部門及企業對外來務工人員各種形式的法制宣傳，努力營造法制教育的良好環境。

（三）開拓思路，積極創新，切實增強外來務工人員法制教育針對性。外來務工人員法制教育工作是一項艱巨的、長期的、宏大的社會工程。因此，在法制教育過程中，要堅持法制教育與法制實踐相結合，要增強針對性、注重實效性，要做到教育與管理、服務與維權相結合，既要教育外來務工人員法制知識，提高他們法制意識，又要為他們提供法律服務，維護他們的合法權益。隨著時代的發展和社會的進步，外來務工人員法制教育工作要有新的突破、新的創新。其一要在宣傳教育內容上有所創新。要抓住涉及外來務工人員生產、工作、生活密切相關的法律問題進行深入淺出的法律解釋，增強他們的法制觀念；其二要在思想觀念上有所創新。要順應社會主義民主法制建設發展的需要，順應他們日益增長的法律文化的需求，尋找法制宣傳教育的切入點；其三要在宣傳教育載體上有所創新。要按照“三貼近”的要求，深入實際，深入生活，深入群眾，采取他們樂于接受、生動活潑的形式進行宣傳。如法律知識競賽、法制文藝演出等，寓教于樂。

（四）以點帶面，樹立典型，大力推廣外來務工人員法制教育的經驗。開展外來務工人員法制教育工作以來，我們的工作有了一定的進展，有許多的經驗值得總結。為了更好地改進工作，進一步提高工作質量，要積極地總結推廣有關外來務工人員法制教育過程中的先進經驗，樹立宣揚先進典型，善于用典型來引導和推動工作。通過選擇一些外來務工人員集居點作為法制宣傳教育示范典型，以點帶面，以典型促推廣。同時，要充分利用各地的廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，要開辟專題、專欄，積極宣傳報道外來務工人員認真學法，遵紀守法和依法維權的事例，積極宣傳報道外來務工人員法制教育工作的先進單位和先進個人，營造濃厚的外來務工人員學法用法氛圍，促進社會穩定。

四、工作建議

（一）提高對農民工法制宣傳工作的認識。普法工作人員，特

別是領導干部要提高對農民工開展法制宣傳教育重大意義的認識，將這項工作擺上重要議事日程，將對農民工的法制宣傳教育工作列入“五五”普法規劃和法制建設工作計劃，緊緊圍繞經濟建設和社會穩定大局，加強對農民工的法制宣傳教育，使之形成制度化。

（二）加快農民工法制宣傳教育和保護農民工合法權益立法工作。把農民工法制宣傳教育和保護農民工合法權益納入立法工作的重要議事日程。加快關于保護農民工合法權益的立法工作。

(三)健全制度、形成合力。進一步健全和完善農民工法制宣傳教育齊抓共管的工作機制，加強監督和考核。本著“誰主管、誰負責＂和“誰用工、誰負責”的原則，強化用人單位的責任，促進農民工法制宣傳教育的經常化和制度化。

(四)堅持以人為本的科學發展觀，從群眾需要出發開展法制宣傳教育。要針對農民文化偏低的特點，在宣傳形式上緊緊結合廣大農民群眾的文化需求和思維習慣，選擇農民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，使人民群眾在潛移默化中增強法律意識，在寓教于樂中提高農民法制觀念；針對不同的對象，采取不同的方式手段，因地制宜，注重實效，不斷增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，營造濃厚的法制氛圍。

(五)開展“法律六進”活動，把法律進鄉村作為進一步深化農民工法制宣傳教育的有效載體。積極實施“法律進鄉村”工程，把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要部分，結合農村土地征用、土地承包等問題，通過開展“四進農家”活動，即法律資料進農

家、法律宣傳進農家、法律服務進農家、法律援助進農家，引導村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求。

(六)強化新聞媒體的宣傳教育功能，拓寬農村法制宣傳教育視野，加強農民工法制宣傳。通過深入進城務工人員集中居住地、工作場所及主要活動場所開展法律宣傳和咨詢，利用報刊、雜志刊登與農民工生活、生產密切相關的法律知識問答，在電視臺、廣播電臺開辟專欄節目，增強進城務工農民的法律意識和依法維權意識，切實維護農民工的合法權益。

（七）整合資源，促進農村法制宣傳教育的新發展。整合農村法制宣傳教育職能資源。注意發揮人民調解、法律服務、安置幫教、社區矯正的法制宣傳教育功能，融法制宣傳教育于人民調解、法律服務以及對刑釋解教人員安置幫教的全過程中，使司法行政在基層的職能作用互相補充，互相作用，提高法制宣傳教育的社會效果

鄞州區司法局蔣 敏

2008年8月

第四篇：關于進一步做好外來務工人員子女義務教育工作的實施意見

富陽市人民政府

富政函〔2005〕57號

關于進一步做好外來務工人員子女 義務教育工作的實施意見

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位： 為切實加強對外來務工人員子女接受義務教育的管理，依法保障其接受義務教育的權利，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》（國辦發〔2003〕78號）精神，現就做好我市外來務工人員子女義務教育工作提出如下意見：

一、做好外來務工人員子女接受義務教育的工作，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，是推動我市經濟建設和社會各項事業發展的需要，是保持我市經濟持續發展和構建和諧社會的重要舉措。各鄉鎮、街道和有關部門要提高認識，統一思想，增強解決外來務工人員子女入學問題的緊迫感和責任感，把此項工作納入本地社會公共事業發展規劃和基礎設施建設規劃，抓好落實。要定期對轄區內所有外來務工人員子女入學情況進行檢查，及時掌握外來務工人員子女入學情況，并積極創造條件，使轄區內外來務工人員子女接受義務教育。

二、各鄉鎮、街道要按照“以流入地政府管理為主”的要求，負責本行政區域內外來務工人員子女的義務教育工作。

教育部門要把外來務工人員子女的教育工作列入全市教育發展計劃，納入普及九年制義務教育工作范疇和重要內容，負責外來人員子女學校的統籌規劃、設點審批、評優督導、管理指導等工作，指導督促中小學認真做好接收和教育教學工作。

財政部門要安排解決好外來務工人員子女就學的必要經費。人事（編制）部門要根據接收外來務工人員子女的數量，核定接收學校的教職工編制。

物價部門要會同教育部門制訂有關收費標準并檢查學校收費情況。

公安部門要加強對外來務工人員的管理，督促外來人員辦理《暫住證》，暫住地變動時要及時到所在地派出所進行實時變更登記。

勞動和社會保障部門要督促用人單位與員工簽定勞動合同；依法查處使用童工行為。

人口和計生部門要加強對外來人口計劃生育工作的管理，督促外來務工人員辦理《流動人口婚育證明》。

公安交警和交通運管部門要加強對外來務工人員子女學校接送車輛和駕駛員的資格、運營狀況等的檢查與管理。

消防部門要加強對外來務工人員子女學校的消防安全檢查和指導。

衛生部門要加強對外來務工人員子女學校的食堂衛生、飲水衛生等方面的監督管理與指導，屆時做好外來務工人員子女的計劃免疫工作。

建設部門要加強對外來務工人員子女學校教學用房的檢查，同時要將外來務工人員子女學校的建設列入城市基礎設施建設規劃。

民政部門要做好民辦的外來務工人員子女學校的登記管理工作。

三、建立外來務工人員子女接受義務教育的經費籌措保障機制。流入地政府要對接收流動兒童少年的學校按照學生數核撥生均公用經費。

四、外來務工人員子女中凡在戶籍所在地有監護條件的，應回戶籍所在地接受義務教育；戶籍所在地沒有監護條件，且其父母在暫住地已取得暫住證并暫住一年以上的，可在暫住地借讀，接受義務教育。入學時必須按富陽市教育局《關于外來務工人員子女就學管理辦法(試行)》(富教〔2005〕84號)的規定提供相關材料。

五、充分發揮全日制公辦中小學接收的主渠道作用。全市各

小學、初中要充分挖掘潛力，盡可能接納外來務工人員子女就學。要針對學生的實際，完善教學管理辦法，做好教育教學工作。在接受教育、參加團隊組織、評優評先、參與文體等各項活動及獎懲等與當地學生享受同等待遇。學校要加強與學生家庭的聯系，及時了解學生思想、學習、生活等情況，幫助他們克服心理障礙等各種困難，盡快適應新的學習環境。

六、外來務工人員集中而公辦學校又無法接納的鄉鎮、街道，要充分利用教育布局調整后閑置的校舍和場地，舉辦公辦民營的外來民工子弟學校。

外來民工子弟學校屬當地中心小學的教學點，由中心小學負責管理。教師編制參照鄉鎮（街道）小學的標準核定，為保證學校安全和辦學質量，由中心小學委派每班1名公辦教師進行帶班管理，公辦教師的身份、職務、工資待遇等保留不變，仍由原單位管理。

市和鄉鎮(街道)兩級財政按公辦學校相同的方式與標準撥付生均公用經費。同時，對聘用教師實行工資補助，標準為每位教師每年補助1.5萬元，所需經費由市、鄉鎮（街道）兩級財政共同負擔。學校經費實行獨立核算、獨立運作、自負盈虧，參照村帳鎮管的模式納入鄉鎮(街道)統一管理。

七、積極鼓勵本地的有識之士投資興辦專門招收外來務工人員子女的民辦學校，作為解決外來務工人員子女接受義務教育的補充。這些學校在土地征用、校舍建設方面的有關規費享受公辦 — 4 —

學校同等的優惠政策。要通過建立向民辦的外來民工子女學校派 駐督學員制度，加強監督與管理，不斷提高學校的辦學水平和教育質量。按照生均公用經費撥付渠道和標準，對辦學成績突出者，經考核給予表彰獎勵。

八、外來務工人員子女在我市公辦學校借讀，學?？砂凑铡墩憬×x務教育收費管理辦法》(省政府第156號令)有關規定收取借讀費，但不再收取雜費。根據學生家長務工就業不穩定、住所不固定的特點，學校要制定分期收取費用的辦法。對家庭確有困難的學生，學校應按照有關規定酌情準予緩交或減免。

外來務工人員到我市民辦學校報名入學，按物價部門核準的民辦學校收費標準繳費。

公辦民營和民辦的外來民工子弟學校，對學生的收費按教育成本收取，由物價部門和教育部門聯合審核確定收費標準。

九、加強宣傳引導，營造全社會關心和支持義務教育階段流動兒童少年就學工作的良好氛圍。

二○○五年五月十二日

主題詞：教育入學問題

抄送：市委各部門，市紀委，市人武部，市各群眾團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

— 6 — 意見

第五篇：發展外來務工人員加入工會的實施意見

發展外來務工人員加入工會的實施意見

根據全總《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》要求，依照《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》的規定，組織進城務工人員加入工會組織。我廠現有外來務工人員在職工總人數中占有一定比例，今后隨著生產規模的擴大，還有增長的趨勢。廠工會已將發展外來務工人員加入工會組織作為今年和今后的一項重要工作，在開展調研、摸清情況、穩步推進的基礎上，提出如下意見：

一、調查研究制定計劃

深入調研，做到心中有數，是做好外來務工人員入會工作的重要前提。各基層分工會組織要對本單位外來務工人員的情況作全面的調查，要將外來務工人員的人數、工種、在本單位務工年限、用工形式、合同簽訂、福利待遇、加入工會組織等情況，都要逐一摸清，并加以認真分析，認真思考，形成解決問題的思路和辦法，在此基礎上作出工作部署和安排，制定會員發展工會工委組建的工作計劃。

二、加強領導統一認識

要按照全總提出的“組織起來，切實維權”的要求，扎實做好外來務工人員的入會工作。首先要加強領導，各基層單位工會主席要親自掛帥，切實負起責任來，要主動爭取黨組織和行政領導的支持；其次要統一認識，要教育廣大干部和職工樹立三個觀點：一是只要是以工資收入為主要生活來源的勞動者，都應該看作是職工隊伍中一員的觀點；二是凡是與用人單位確立了勞動關系或事實上形成勞動關系的勞動者，都要作為會員發展對象的觀點；三是發展外 來務工人員是貫徹“三個代表”重要思想和黨的依靠方針，維護工會團結統一，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎需要的觀點。第三要作好宣傳發動工作。工會干部要深入項目部、車間、船隊、班組，耐心做好思想工作，要講清外來務工人員入會的意義，建會的思路和方式，建會過程中存在的問題及解決的辦法，以取得他們的理解、支持和配合。同時，還要深入到外來務工人員中進行廣泛宣傳發動工作，要使廣大外來務工人員認識到自身的合法權益，啟發他們的團結意識和組織意識，引導他們自覺加入工會。

三、入會自愿分工負責。

發展外來務工人員入會要遵循“誰用工，誰負責”的原則。凡與基層單位簽訂一年勞動合同、本單位連續工齡2年以上、技術水平和工作表現合格的外來務工人員，都要成為工會會員發展的對象。這些外來務工人員包括生產一線的務工人員，技術人員，管理人員以及后勤服務人員。在發展中要堅持自愿的原則，由本人向所在基層單位工會書面申請，提交本人身份證復印件，經所在班組工會小組討論同意，填寫“入會申請書”，由項目部工會工作委員會簽署審核意見，報基層單位工會委員會審批。外來務工人員入會后，根據人數和工作性質與正式職工會員混合編入基層工會組織。

四、會籍管理規范有序

發展外來務工人員入會，所在基層單位工會應為其建立會員檔案，為其辦理全總統一印制的《工會會員證》，會員證由公司工會統一發放。堅持勞動關系在哪里，工作崗位在哪里，會員組織關系就接轉到哪里的原則，采取持證流動，進出辦理會員檔案轉移的辦法進行管理。凡持有會員證的，都應該承認其會籍。在原單位已經入會，被零散招用來的外來務工人員，包括技術人員、管理人員和服務人員，因種種原因其會籍不能正式轉來的，應憑工會會員證接轉其會員關系，各單位要及時進行登記和統計工作。對本單位合同制職工中的工會會員和外來務工人員中的工會會員分別建立名冊，實行統一管理。要確保外來務工人員中的工會會員享受本單位工會會員在工會組織中同等的民主參與管理和監督的權利。各基層單位工會要根據客觀現實狀況和形勢的發展加強為外來務工人員的維權工作。當前要重點做好零散、直接招收來的外來務工人員與用人單位簽訂勞動合同，督促協作隊伍（包工頭）保障務工人員在勞動報酬和勞動保護方面的合法權益；協調好外來務工人員與項目部的利益關系；要廣泛吸收外來務工人員參加工會組織的各項活動。

五、組建工委健全組織

目前公司實行兩級工會委員會的組織結構，根據多年來工會組織建設的經驗，蘇州分公司工會在項目經理部組建工會工作委員會的做法，為我們提供了很好的經驗。根據公司推行“項目法施工”管理的現狀，在其它三個路橋主業分公司的項目經理部組建工會工作委員會，把參加項目施工的分包協作單位工會的負責人（分包單位未成立工會組織的選派一名負責人），作為項目經理部工會工作委員會的組成人員，由項目經理部的一名負責人擔任工會工作委員會負責人。

1、項目經理部工會工作委員會的委員人數，根據項目經理部的規模大小，一般控制在3-7人。

2、項目經理部工會工作委員會的模式

（1）公司組建的項目總經理部工會工作委員會的組建工作，由公司工會負責，將參與項目施工的本公司不同基層單位施工組織的工會負責人、分包協作單位施工組織的工會負責人，作為項目總經理部的工會工作委員會的組成人員。

（2）路橋分公司組建的項目經理部工會工作委員會的組建工作，由承擔施工的分公司工會負責，將參與分包協作施工單位的工會或施工負責人、不同作業隊的負責人，作為項目經理部工會工作委員會的組成人員。

3、項目經理部工會工作委員會的性質：

項目經理部工會工作委員會，屬公司或基層工會委員會的派出機構，接受公司或基層工會和項目經理部黨組織的雙重領導。

4、項目經理部工會工作委員會的任期：

項目經理部工會工作委員會，隨項目經理部的建立而組建，隨工程項目的竣工而轍消，在整個項目的施工過程中，負責本項目部的工會工作。

5、項目經理部工會工作委員會的職責：

① 貫徹執行公司和分公司關于工會工作的決議、意見； ②協調參與項目施工作業單位的工會工作；

③組織職工開展勞動保護、“安康杯”競賽、事故隱患危險源點監控工作；

④以項目生產為中心，組織職工開展勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武、技術創新等群眾性活動；

⑤參與“文明工地”的創建工作，組織職工積極參加爭當“文明職工”活動，促進企業文化建設；

⑥結合施工生產實際，利用節假日靈活開展形式多樣的文體活動，豐富職工業余文化生活；

⑦負責項目部工會會員發展的審核、上報工作；

⑧組織工會會員參與項目部民主管理工作，貫徹落實《集體合同》的各項條款，并及時收集職工對《集體合同》的修改建議；

⑨關心職工生活，幫助職工解決實際困難。

6、項目經理部工會工作委員會的下設組織：

項目部組建工會工作委員會后，可以根據管理層和作業層分別設立若干個工會小組；管理層可以按不同的科室設立若干個工會小組，作業層可按不同的作業組織或工種設立工會小組，以保證工會組織上下不斷線，保持組織的完整性。

為了推動外來務工人員加入工會和在項目經理部組建工會工作委員會工作的開展，公司工會從今年起，將把各單位開展這項工作的情況，作為工會工作“百分競賽”、評先和開展建家活動的重要考核指標。