第一篇：企業機電管理情況調研報告

搞好機電管理促進企業的發展

－太行焦化公司機電管理工作調研報告

為了落實總公司經營分析會議精神，摸清太行焦化公司經營管理諸多方面的基本情況，為領導下一步加強經營管理，提高企業經濟效益的決策提供依據?？偣緸榇藢ｉT成立了對太行焦化公司調研工作領導小組，并對有關部門進行了專業分工。

按照分工我部負責機電設備管理；設備維修管理（設備修理方式、修理組織形式）；供電管理；電費及修理費分析等內容的調研工作。針對領導的安排，我部由負責設備、供電和節電等專業的技術人員參加了調研?，F將調研情況匯報如下：

一、調研采取的工作方式：為認真搞好這次太行焦化公司的調研工作，按照總公司領導的指示，不怕麻煩，無論大小問題都以嚴格的態度，不求快速但求結果。在調研的幾天中，主要采用了聽介紹、交談，提問，查閱資料，現場查看等形式，接觸到了分公司領導、技術人員和值班的職工，進行多方位多人次的調查了解情況。

我們先后走訪了總工辦、企管科、機電辦、化產、煉焦車間，并對有關的生產工藝如化產的混合水、鼓冷、冷卻塔、初冷器等工段；煉焦的四大車工作流程、搗固、裝料、推焦、倒煙、攔焦、熄焦、除塵等以及備煤的裝、運、加工線進行現場查看。為搞清產量的變化對用電量的影響程度，還對該公司的中央配電室、車間配電室的設備運行及負荷情況進行了調查。

二、機電設備及節電用電管理基本情況

（一）設備管理機構設臵

機電設備和節、用電管理的組織機構人員安排：公司由副總經理分管機電，下面設機電副總工程師負責機電技術管理；具體執行機構為機電辦公室負責。辦公室設有正科長一名，負責全面工作并主管工程預算，副科長兩名，一名為新焦爐工程采購組成員主要負責這方面的工作；一名負責用電設備管理，科員三人分別負責新焦爐設備合同、設備驗收，設備的完好維修大修、檢查管理、節電、用電報表、設備的入庫與出庫等工作。

目前，公司的機電設備管理機構和用電管理在一起，只是在組織和實施設備的大修由機電維修中心共同開展工作?，F在焦化公司維修中心的情況為：現有人員61人（不包括2名外聘人員）其中：管理人員6人、儀表工7人、電修人員42人（其中：35KV變電站、201、202開閉所、中央配電室15人、工程安裝2人、新舊電器維護、維修25人），設備大修人員6人：其中：包括2名機工和1名銑工，設備大修力量嚴重不足，現全廠設備大修工作基本上由車間完成，2009年沒有因為設備大修質量和工期影響生產。2008年維修中心有大修人員31人，能夠承攬大型設備的大修工程。由于上96萬噸搗固焦工程，大部分大修人員先后陸續調走，無法承攬大型設備的大修工作，全廠設備大修任務只得轉入本車間完成。

太行焦化公司管理的變電站每班安排2人值班，公司內的新線車間配電室每班由1人值班，其他的配電室沒有安排專人值班，每天有三名電工負責白天的午休時段和夜間的電氣操作工作。電工全部歸機電維修中心負責管理，其他車間不設電工只有維修焊工和鉗工。

（二）設備的使用:

設備的使用維護由各車間工段負責，按焦化公司制定的有關規章制度實行包機維修保養制，將每臺機電設備分包到人，車間和公司按相關標準對車間或個人進行考核獎罰，發生機電事故后機電辦按照規定和三不放過的原則進行分析，對責任人和相關的負責人給以處罰，月底由企管科出考核結果，開支時兌現。以保證設備的正常運行和生產任務的完成.（三）設備的大修（維簡）：現焦化廠設備的大修嚴格執行總公司關于設備大修的有關規定，根據總公司審批的年度大修計劃，首先由車間向廠機電辦上報設備大修的申請，由機電辦審查后，報廠主管領導審批和廠長審批。審批手續一式三份，除機電辦留一份外，其余兩份分別轉交廠財務科、和器材科。根據設備大修審批報告，由廠機電辦下達設備大修開工報告，由廠維修中心（或車間）按開工時間和大修的內容準備備品、備件組織人員進行大修。設備大修竣工后，由機電辦、器材科和車間有關人員對大修的設備按完好標準進行驗收，檢修中心（或車間）對驗收提出的問題進行整改。驗收合格后，填寫“設備竣工驗收報告”由車間、機電辦、器材科參加驗收的人員簽字。對于設備的大修（維簡）從分公司主管領導、機電辦到廠維修中心（車間）都高度重視，根據總公司審定的大修計劃，由機電辦牽頭認真組織實施，在克服各種困難保證質量的前提下按時完成大修任務上半年先后完成了熄焦車、推焦車、電撲焦油器等大型設備的大修任務，廠內急需大修的設備基本上按時保質保量完成，沒有因為設備大修問題影響生產。

2009年全年計劃大修設備26項、大修金額126.7萬元，截止九月底實際完成設備大修（10）臺，大修金額（92.44）萬元，9月份計劃大修金額（34.2）萬元，當月項目已完成。

（四）設備的修理；

關于設備的維修，公司嚴格控制生產費用降低生產成本，對設備的修理（對應焦化公司的大修）和日常小修材料費的管理采用了全年定量管理控制，分月考核的辦法。即年初由機電辦依據以前的設備修理和材料費的數據 在結合設備的增減生產產量的大小初步擬定各車間的全年控制指標，然后報有關的領導開會確定，形成一致意見后為保證設備的正常運行，廠企管辦每月都要對各車間備品、備件、用電和材料消耗等下達資金計劃，并對各單位指標消耗情況及超出部分進行分析查找原因，向廠領導匯報?，F全廠大型設備均實行了包機制，責任落實到人，設備是否正常運轉與個人經濟利益緊密掛鉤，建立健全了崗位生產責任制和安全操作規程。每月由機電辦牽頭對各車間設備運行狀況進行檢查，對違章操作和事故責任者進行處罰。

調研中發現，新焦爐的生產目前仍不很正常，如搗固機摩擦片脫落，煤餅裂塌，推不出成品焦（卡在爐內）導煙車不好用等影響了產量任務的完成。上述情況的發生，具體的原因目前還不能確診，焦化公司已請使用同類設備的公司技術人員前來幫助解決。

(五)用電和節約用電管理

1、供電系統情況：目前，焦化公司的供電電源來自兩個35KV變電站生產用電電壓是10KV站內裝有35KV變壓器2臺單臺容量6300KVA，站用變2臺，每臺容量50KVA。

2、電容器無功補償情況：在變電站裝有集中補償電容器組2000K乏，在10KV系統的201和202配電室分別裝設電容器3000K乏；因目前用電設備運行負荷未達到設計要求，故在新焦爐內僅投運201、202的1200千乏電容器，補償效果較好，功率因數一般在0.95以上。

3、規章制度的制定情況：

為切實抓好安全用電節約用電，制定了一系列的制定辦法：如設備設施鑒定規范（辦法）、設備檢修制度設備使用、維護及保養制度、設備管理辦法、機電設備托修管理規定、機電設備“包機、包修”制管理規定、機電設備事故管理制度、機電管理考核、辦法用電管理辦法等。

4、電能計量設臵情況：

為細化管理有利于考核管理，1 0KV系統裝有多功能智能計量表90塊（高低壓用電），實現對各工段、工藝、大型用電設備的用電量分別計量考核。

5、用電管理的具體落實：機電辦根據所制定的規章制度和管理辦法，配合企管科進行分項下達指標檢查落實考核。其主要的方式是以全面預算為中心開展管理工作。如用電量的考核，每月機電辦根據各單位以前實際用電的多少、產量的大小、設備的變化及環境影響（季節溫度變化）諸因素等測算出下月的用電指標經焦化公司有關領導審批報企管科，作為下月對該單位的考核依據，機電辦按期抄錄各單位的計量電表填報《電量電費計算表》計算出實際用電量，月初對上月的完成結果進行考核。并編制《車間全面預算》報表和用電量分析報告，分析用電量計劃完成情況及偏離計劃的變化原因，將結果一

并報企管科，進行獎罰考核。

如9月份用電量計劃安排和完成分析情況參考附件2，焦爐計劃用電113萬KWH實際用電99.7萬KWH少用電13.3萬KWH，（不計工程等非生產用電）用電量下降的主要原因是產量減少，計劃3.9萬噸實際完成3.3萬噸，減少0.6萬噸（按電量的計算周期上月25日至本月25日）。從焦炭的生產工藝上講，用電量下降是必然的，產量減少備煤的上煤量減少，煉焦車間的4大車運行次數也隨之減少相應的機電設備用電就降了下來，其他的如化產車間維修中心修理辦公等變化不大。

按噸焦用電量（產品單耗）分析，按焦化廠用電統計周期計算產量電量：

8、9月新焦爐產量均為3.3萬噸。8月生產用電量120.3373產品單耗 36.36 kwh/T；9月生產用電量99.7493.產品單耗29.78kwh/T說明在用電上沒有增加成本，設備運轉狀況將逐步趨于正常。

（六）、電費管理：電費計量結算比較簡單，通過公司內部安裝的多級計量電表，將公司的總用電量分解到各下屬單位或工程隊等公司外用電戶，公司內的電費按總平均價計算電費，但不作為考核根據，只考核電量，外用電按固定0.8元/KWH的電價（高于平均價）收取電費，總電量和總電費供電公司電費結算數據給出。9月份計劃電費焦爐92.7萬元；實際完成78.7萬元，電費實際減少，主要是產量的變化的影響工藝用電所致，設備用電管理沒有明顯漏洞。如焦爐沒有完成計劃產量減產6000噸所以用電量下降。

三、調研結論：

通過對太行焦化公司較全面的調查了解，我們認為，該公司的機電設備管理節電用電管理以及電費的管理還是比較好的，沒有發現在大的管理漏洞，機電管理對生產及經營任務的完成影響不明顯。

四、存在問題及建議：

1、在用電管理上，現公司對下屬車間班組的用電只考核電量而沒有考核電費，存在著節電而不重節資的問題。當然如果全面按電費考核，還需增加智能電表的資金投入。

2、高壓配電室的值班現為一人設崗，對發生事故情況下的可能會誤事，因單人按規定不允許操作電氣設備的開關，而要等其他的電工趕去，勢必耽誤時間。

3、焦爐上煤時，一旦出現煤餅塌落，清理費時延誤下一個工序的進行，應考慮增加運輸溜子。

調研人：某某某

第二篇：企業標準化管理調研報告

為全面推行城市公交運營服務標準化管理，改善城市公交整體面貌，全面提升城市公交服務和管理水平，根據福建省運輸管理局《關于印發2012福建省城市公交標準化達標測評活動實施方案的通知》（閩運管城運【2012】3號），我處對市區四家公交企業的標準化管理進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、總體情況

這次對四家企業的調研，主要從服務規范和安全檔案兩方面著手。服務規范主要是查看企業的管理臺帳，包括：車輛整潔合格率、車輛服務合格率、服務設施完整率、發車正點率、車次完成率、乘客滿意度及乘客投訴處理率等。安全檔案主要是查看……

從總體來看，四家公交企業基本能按照省局的標準化管理標準進行測評，內頁資料較齊全，各項指標測評值均能達到9分以上。其中閩運公交標準化管理做得比較好。該企業在省局標準化管理測評基礎上，結合企業自身的管理特點對測評標準進行了細化，不僅嚴格執行了省局的各項達標測評項目，而且對于企業的服務規范提出了更高的要求，促進了企業健康有序的發展。

二、存在的問題

從對四家公交企業的檢查情況來看，主要存在以下幾個問題：

1、內頁資料的填寫還不夠規范。諸如一些扣分的細節填寫還比較馬虎，有些企業仍在用舊的檢查表。

2、各渠道的投訴處理件歸檔不完整。檢查的過程中發現有些投訴件只看到投訴登記，沒看到相應的反饋信息，造成投訴反饋件檔案信息的不完整。

三、整改建議

結合上述存在的問題，提出如下幾點整改建議：

1、各公交企業要嚴格按照省局的測評標準，認真做好各項測評臺帳的建立健全工作。

第三篇：機電專業調研報告

湖南理工職業技術學院

機電一體化技術專業調研總結報告

（2010級）

一、調研工作的指導思想

為了適應經濟建設的發展，滿足社會對高職機電類技術人才的需求，進一步推動高職教育體制改革，加快機電一體化技術專業的建設步伐，把精品專業機電一體化技術辦好，切實做好2010級人才培養方案的制定工作，貫徹執行學院《關于各專業人才培養方案制定的原則意見》的精神和要求，我們在專業指導委員會指導下，通過市場調研、專業人才需求分析、專題研討會等形式，對崗位群、崗位素質、崗位能力要求、人才培養規格、專業課程體系等提出符合市場需要和人才培養規格要求的培養方案。按照學校的要求，就專業人才的社會需求、專業崗位需求、學生就業去向、職業技能要求、職業素質要求、相應的職業資格、專業發展建議等問題,組織各專業教研室骨干教師深入行業企業、兄弟院校和畢業生中進行廣泛深入的調研，獲取翔實的第一手資料，并對調研材料進行科學的分析和研究，初步提出專業改革和建設的思路。在此基礎上組織教師進行充分討論，進一步明確專業人才的就業領域、職業崗位、職業資格要求，培養目標和規格、專業人才知識結構、素質和能力要求,建立與之相適應的課程體系，并對教學進程安排、教學大綱、課程內容、教材選用等給出建議，制訂出人才培養方案。我們按照教育部關于大力發展職業教育的有關文件精神，制定了確實可行的專業培育方案和措施。我們機電專業教師在2010年上學期深入多家機電類企業，進行考察。

二、調研情況匯報

（一）院校：湖南鐵路科技職業技術學院

（二）院校專家

1.湖南工業大學機械工程學院何國旗教授，博士

2.湖南鐵路科技職業技術學院機電工程系主任方忠民，博士，副教授，高級工程師

3.湖南鐵路科技職業技術學院機電工程系副主任廖友軍，副教授，省級專業帶頭人

4.湖南鐵路科技職業技術學院車輛工程系副主任王玉輝，副教授，省級專業帶頭人

5.湖南鐵路科技職業技術學院機電工程系機電一體化專業帶頭人 張謙

調研時間：2010.04.1

2參與人員：周迎春、何瑛、陳雄輝、楊益梅

調研情況細述如下：

湖南鐵路科技職業技術學院機電工程系主任方忠民博士向我們介紹了該系情況：

機械工程系是湖南鐵路科技職業技術學院學生人數和教師人數最多、招生專業是全院辦學歷史最長的系部?，F有教學班級44個，學生1440余人，專任教師50人,其中高級職稱20人,在讀博士1人，具有碩士學位的教師15人，雙師型教師35人。在專任教師中,擔任湖南省高等教學會金屬工藝學理事會副理事長1人、鐵路高職院校機械專業指導委員會委員1人、湖南省高職院校機械設計與制造專業帶頭人1人、湖南省電工維修專家委員會委員1人、湖南省青年骨干教師2人、株洲市職業學校機械加工類專業學科帶頭人1人、株洲市加工制造類學會副理事長1人。目前主持省級精品專業一個、省級精品課程一個、參與2007年省級重點科研課題一項、2007年省級一般課題兩項、2008年參與省級課題3項、2009年主持省級課題4項。該系創建于1956年,辦學歷史悠久。尤其是機械制造與機電設備管理與維修專業的辦學時間長，教學經驗豐富，實訓設備齊全。50多年來，已經為鐵路培養中、高級技術人才3000余人；2004年學院移交地方以后，高度重視專業的改革和建設,堅持“立足株洲、服務長株潭兩型社會；立足湖南，面向全國；立足現代，面向未來”的辦學理念，積極開展機電工程專業高職人才培養模式的的研究和實踐，構建了以專業知識、職業能力和職業素質有機結合的教學體系。融合專業特點，制定并開始實施以工學結合為重點的新的人才培養方案，學生通過兩個假期和第6學期在企業完成半年頂崗實訓，同時把“雙證書”要求納入了專業教學計劃、對畢業設計也進行了重大改革，畢業設計課題更多的是真題真做，強化學生的崗位技能和綜合素質；在保持專業特色的同時，我們緊貼經濟發展的需要，不斷拓展專業方向，實現了“大專業、多方向”的人才培養模式；以課程建設為突破口，在課程體系和教學內容、教學方法方面進行了改革，構建了模塊式課程體系，積極倡導并實踐了討論式、案例式、以工作任務、工程項目為引導的教學方法，提高了教學質量，改革成果顯著。目前開設有機械設計與制造、機電一體化兩大專業，下設數控技術與應用、模具設計與制造、機械設備維修與管理、機械設備營銷、工程機械、工業設計、焊接與自動化七個專門化方向；建有單片機原理、電工學電子技術、檢測信號與信號處理、金屬切削機床、控制技術、金屬熱處理、金相觀察、機械原理、機械零件、工程力學、公差配合與技術測量、可編程控制器、內燃機、數控原理14個標準實驗室；數控仿真加工、機械CAD、CAM、模具設計與加工專用機房；內燃機拆裝、鉗工、機加工、鑄鍛焊、機械設備大修、電工等實訓室，并建有一個功能較全的數控演練基地，主要面向機械制造業培養德智體全面發展，掌握數控機床操作與維修、模具設計與加工、機械設計與制造專業技能的生產一線應用型技術

人材。該系始終把培養有專門技術的高素質技能型人才作為培養目標,堅持以教學質量為根本，工學結合，在辦學過程中，邀請企業專家、工程技術人員參與教學計劃的制訂和教學過程,課程設置在保證專業核心課程以外，還增加了用人單位的專業課程和企業管理、企業文化課程，不斷優化人材培養方案,加強了人材培養的針對性。目前該系與長沙高壓開關集團、株洲齒輪廠合辦的“長高班”、“汽齒班”，實行了“定單式”培養方式，可以使學生在學完專業知識后直接到企業頂崗實習，未出校門，先有崗位，學生在實習期間還可以獲得生活補貼，減輕家庭負擔，畢業后，經考核合格，直接到企業工作。2008年又與南昌鐵路局、南寧鐵路、昆明鐵路局開設了2010屆學生工程機械方向的訂單培養班。近五年畢業生就業率保持在90％以上。在學生的培養過程中始終堅持“成在心態、贏在務實、勝在堅持”思想教育，并通過學生的頂崗實習去付之于具體的實踐，使學生能在盡可短的時間融入社會大家庭。并且很多學生能很快從一線操作員成長為技術設計員。

他們所做的改革以及取得的成果，值得我們借鑒和學習。

（三）企業專家

1.湖南汽車齒輪廠人事部部長羅總，葉總

2.湖南力達液壓機械廠嚴總

調研時間：2010.04.10

參與人員：周迎春、何瑛、陳雄輝、楊益梅

調研情況細述如下：

機、電、信息技術的綜合應用是這些產業的主要特點。被調查的單位都涉及到機電技術的應用，大部分崗位需求綜合素質高，具備機、電技術綜合應用知識的技能型人才。在分別與企業領導、人事管理人員、技術人員、畢業生進行深入的交流和座談后，充分意識到隨著科學技術的不斷進步和社會經濟的迅猛發展，特別是近年來珠三角地區高新技術產業的迅速崛起，社會人才需求格局發生了很大變化。機電專業作為電氣自動化、機械制造等專業的補充與延伸，機電類應用型、技能型人才將成為各企業爭奪的對象。企、事業單位急需一線技能型操作人才，尤其是綜合技術應用人才為我們的畢業生提供了廣闊的就業空間。

（四）畢業生姓名：機電1071、1072班學生

調研時間：2010.04.10

調研情況細述如下：

隨著畢業生就業制度改革的不斷深入，畢業生已面向人才市場，面向社會，打破地區、行業限制，自主擇業，雙向選擇，其中許多畢業生要到南方沿海地區條件好的機電企業謀職，這勢必也會加大人才的需求量。21世紀機電技術的新發展及隨著我省西、北、東部崛起和

戰略政策的實施，先進技術的利用規模將不斷擴大，迫切需要大量高素質的機電技術專業人才。本專業就業形勢較好，需要實踐經驗，因此，高職機電一體化技術專業必須注重實踐技能的培養，加大實習實訓的深度和廣度，高職機電一體化技術專業人才具有長遠而廣闊的社會前景。

三、調研總結

調研表明，經濟發達地區對機電一體化專業的高職畢業生需求是巨大的，前提是畢業生具備實際工作能力。因此，為了適應區域經濟和高新技術產業發展的需要，滿足社會急需,我院對機電一體化技術專業進行了改革調整，該專業以社會發展對機電專業高職人才需求為著眼點，建立一個科學、完善、具有高職教育特色的教學體系。突出應用性、整合性、實踐性、先進性、綜合性的原則，使畢業生既能掌握機電設備的使用、制造、維修、檢測、管理等專業理論知識，又能熟練進行機電產品的維修及數控機床的操作、編程及維護等實際技術。這一措施適應了企、事業單位對人才的需求，適應了學生今后繼續學習和可持續發展的需要。教改后的機電一體化技術專業以校企合作作為人才培養新途徑，提高課程的整合性、技術的先進性、知識的綜合性，加強實踐性，使該專業的畢業生明顯的具有高素質、高技能型人才的特色。

通過對企業、學院、專家的走訪與調研，對機電類行業技能型人才的需求及培養模式的探索有了新的認識，并積累了寶貴的經驗，對專業教學改革有著重要的指導意義。隨著機械制造業的不斷發展，我國要成為世界制造中心，特別是湖南經濟和制造業高速發展，為提高產品質量及加工效率，實施自動化生產，企業對高精度、高技術含量的的機電設備的需求已大勢所趨，機電一體化技術技能人才已被各制造業部門引起足夠的重視，業內已出現嚴重缺口，這給高職學院機電一體化技術專業教學及其教學改革提出了嶄新的課題。

周迎春

2010-4-15

第四篇：企業經營范圍登記管理調研報告

企業經營范圍登記管理調研報告

注冊登記是工商行政管理部門的基本職能，經營范圍登記則是注冊登記中的重要登記事項。經營范圍是企業從事經營活動的業務范圍，反映了企業所屬行業和企業生產經營的主要內容及服務項目，是企業業務活動范圍的法律界限，也是企業法人民事權利能力和行為能力的核心體現。其具體分為許可經營項目和一般經營項目，一般經營項目是指不需批準，企業可自主申請的項目，許可經營項目是指企業在申請登記前依據法律、行政法規、國務院決定應當報經有關部門批準的項目。在市場經濟不完善時期，經營范圍登記管理制度，對規范市場主體行為起到了積極作用。但是，隨著市場經濟體系的縱深發展和不斷完善，經濟形勢和經濟活動對內、對外都發生了巨大變化。企業多元發展的必然趨勢，也向工商行政管理部門經營范圍登記管理工作提出了新的挑戰。現行的經營范圍登記管理制度所暴露出的問題，已在一定程度上影響了市場主體發展。如何改革企業經營范圍登記管理，擴大市場主體經營自主權，為市場主體營造寬松的創業環境，服務統籌城鄉建設和服務經濟社會發展成為我們應認真思考和著重解決的當務之急。

一、經營范圍登記管理存在的一些問題。

（一）現行經營范圍登記管理制度與企業發展需求有悖。

雖然我國近幾年來對涉及企業經營范圍登記的相關法律、法規都進行了不斷的修改和完善，但變化并不大。而在企業經營活動中，現行的登記管理模式已或多或少開始阻礙企業的發展。企業在最初申請

經營范圍時往往不能預見以后全部的經營活動，登記的經營范圍一般僅限于現有的經營活動，經營中一旦要拓展業務就可能涉及到超范圍經營，必須隨時根據經營活動的變化申請變更經營范圍，于是，企業將花費大量的時間在變更登記上。企業不能根據市場需求和經營需要，隨時自主調整經營項目，企業的自主決策權受到限制，既影響市場活力及資源的優化配置，也不利于企業通過及時轉換經營方式和項目化解危機。比如某公司，為了在“經營范圍”中增減一項無關緊要的項目，不但要召開股東大會修改公司章程，還要在企業與工商部門之間車馬勞頓，人財物的花費，增加企業運行成本不計，更有可能因變更時間的影響而錯失商機。頻繁的變更登記也增加了工商部門的工作壓力和行政成本。除了經營范圍變更，公司主營業務備案程序也非常復雜。就拿我縣的汽車銷售公司來說，這些公司基本都在銷售小轎車。設立登記時，由于小轎車銷售和品牌汽車銷售備案獲批困難，導致的后果是：第一，超范圍經營，受到工商部門的處罰；第二，銀行車貸辦理困難，影響銷售。即使是完成了某個品牌汽車的銷售備案，經營范圍核定的也是某個品牌汽車銷售，嚴重影響了公司的靈活經營。

（二）新興產業經營范圍核定困難，缺乏指導。

隨著國民經濟飛速發展和經濟體制改革不斷深化，加之市場需求和技術創新的不斷催生，眾多新興行業不斷涌現。許多新興行業企業在名稱核準和經營范圍登記時，普遍要求使用符合國際慣例、在行業內約定俗成的用語體現其行業及服務特點。但是，新興行業許多用語

及表述在工商登記管理相關法律、法規、規章及指導意見中并無明確內容記載。例如，登記人員在核定經營范圍時，參照的是《國民經濟行業分類》，但是很多新興行業像“活性水分子材料制造”、“汽車模擬駕駛培訓”、“淘寶網代購”等等，都是《國民經濟行業分類》中尚未明確的。對這些行業經營范圍的核定，往往需要向有關部門電話征詢，一些跨部門的新興產業、行業還常常多方征詢無果，致使登記人員對其行業及經營項目很難做出準確判斷和核定。并且，新興行業種類多、范圍廣、情況新、涉及部門多、需要前置許可審批的行業多，繁雜的經營項目，往往令登記管理人員難以準確分辨是否屬于特許項目。究竟哪些新興經營項目需要前置許可審批？需要哪個部門審批？登記窗口工作人員對相關情況難以全面了解和準確把握，影響行政效率和服務形象。

（三）經營范圍核定存在不規范、欠統一的問題。

按照規定，涉及前置審批的經營項目，應按許可證內容核定。但有些部門對前置許可的核定與工商部門登記依據的《國民經濟行業分類》不盡一致，當一個項目有多個行政許可時，還可能存在相互表述不一。如《衛生許可證》的“KTV包房”，在《文化娛樂許可證》中則表述為“卡拉OK”，消防部門開業前的《檢查意見書》又是“歌舞廳”。這給工商部門核定經營范圍增加了難度。除了許可的表述不統一，每個部門對許可的有效期限定也不一樣，比如某賓館，《特種行業許可證》有效期是2012年10月25日，《衛生許可證》有效期又是2012年12月2日，《煙草許可證》有效期確實2012年12月30日。

結果，因為許可證期限不一，該賓館不得不在短時間內做多次變更登記，否則就將面臨工商部門的處罰。此外，特許項目繁雜也導致核定經營范圍難以準確統一。這種核準之難主要體現在在經營范圍中的涉及前置性行政許可的特許項目數量繁雜，盡管國務院已經先后四次對行政許可事項進行了調整，取消了很多行政審批事項，但由于我國政府目前管理型體制的特點仍未完全改變，使得行政審批的總量仍然很大。工商部門經常要為一個經營項目是否需要行政審批，如何準確表述等在多個職能部門之間反復咨詢求證。在得不到明確意見的情況下，只有采取折中辦法，或不核該項目，或只核大類，或加括號、加限制詞，有的執照上可謂是“括號林立”。加之登記人員理解能力有差異，導致同一項目在不同工商部門登記的結果可能不一致，有的能登記而有的則不能通過；有的使用大類行業用語、有的用中類用語，而有的則是用小類或國民經濟行業分類標準之外的不規范用語等。

二、改革經營范圍登記管理的幾點建議

1、非禁即入，靈活核定，進一步放寬企業經營范圍。

公司作為市場經濟活動的主體，具有獨立的法人人格，有獨立的民事權利能力和行為能力，在法律法規所允許的范疇內可以自主決定其經營活動的領域。工商注冊登記的性質是公示性而不具有創設性，因此工商部門進行經營范圍登記應當是按照國家現行法律法規和產業發展政策的要求進行監督檢查，而不是也不應該代替公司作決策，指定公司生產什么、經營什么、或者對公司經營范圍任意進行限制。公司最大的特征就在于他的營利性，其一切活動之根本目的便在于實

現營利，而交易的便捷可靠是達到營利目的的重要條件。工商行政管理部門的注冊登記工作也應適應企業發展的需要，轉變思想觀念，改進工作方式。筆者認為，按照“法不禁止則可行”的法律精神，對于經營范圍的核定，可以適當嘗試無具體經營范圍核定模式，這一點深圳走在了全國的前列。深圳于今年3月1日起開始實施的商事登記制度改革，改革后的營業執照不再記載經營范圍，經營范圍由商事主體在其章程、合伙協議或申請表格中自行規定并報商事登記機關備案。商事登記機關不再對經營范圍進行核準，除銀行、證券公司、保險公司、外商投資企業、典當行、會計事務所等12項法律法規規定應經審批的情形外，商事主體申請登記時無需提交前置許可批文，商事主體領取營業執照后可直接經營所有合法的一般經營項目。法律法規規定需取得許可審批方能經營的許可經營項目（如餐飲服務許可證、環保批文），商事主體取得許可審批即可經營。

2、勇于探索，大膽嘗試，促進新興產業的發展。

為適應經濟發展需要，更好地服務地方經濟發展，對新興行業經營范圍中涉及許可經營項目的，登記機關應當按照審批機關的批準文件、許可證件核定的范圍，核定其相應的經營范圍；不涉及許可經營項目的，可依據申請人申請按照國民經濟行業相應的類別予以核定經營范圍；《國民經濟行業分類》未包含的，但并不涉及前置審批、亦非法律法規明令禁止的，可根據企業申，靈活核定不違反公序良俗、能體現其行業和服務特點的經營范圍。此外，在新興行業行政許可中，登記人員要樹立正確的登記理念，在符合法律法規、行政管理基本要

求，符合經濟發展方向和國家產業政策的前提下，給予企業更多的經營自主權，既不簡單地企業要求什么就登記什么，也不能為了管理需要和規避風險就限制企業的經營活動，要以實事求是為原則，靈活、科學、合理地進行工商登記。2012年2月，國家工商總局企業注冊局下發了《新興行業企業登記試行意見》（企函字〔2012〕4號），隨后浙江、重慶、四川等省市先后制定了相關貫徹實施意見及《新興行業企業登記參考目錄》。參考目錄從經營范圍表述、行政審批、行業代碼等方面入手，對新興行業企業登記工作進行了規范，共涉及融資租賃、文化動漫、消費金融等46個行業，并將根據經濟發展情況和登記工作實際進一步修訂、完善。這些都是對新興行業企業登記管理工作的有益嘗試，也必將對新興行業企業登記管理工作起到很好的指導作用，達到規范服務新興行業登記的目標。

3、加強溝通，統一標準，做好經營范圍登記管理的規范化建設。

及時修訂《國民經濟行業分類》，倡導涉及許可審批的相關部門共同遵守，加強與工商登記管理相關的其他部門的溝通聯系，對前置許可的內容、有效期限等達成一致。在工商系統內編制統一的《經營范圍核定規范》，用以規范包括：行業代碼、行業名稱、經營范圍（大類項目、中類項目、小類項目、包括項目、不包括項目）、行政許可部門等內容，并隨時根據未來經濟發展的需要及時更新和完善，為工商部門注冊登記人員提供規范統一的參照標準，確保企業經營范圍登記的統一性和規范性。此外，針對不斷更新數量繁雜的特許項目，應著力登記干部隊伍的能力建設，及時組織學習相關行業的知識和相關

業務培訓，培養熟練掌握注冊登記相關法律法規、業務素質精良的登記人員。同時號召登記人員要積極學習，及時掌握了解新知識新行業的發展動態，以及國家有關產業政策、法律法規制定頒布情況。重點學習產業政策、產業體系、新興行業分類、新興行業特點與發展趨勢等產業相關知識及各項扶持優惠政策、成為“萬事通”，使自己能跟上經濟社會發展的步伐，為登記工作筑牢知識儲備。通過學習，進一步提高登記窗口工作人員新興產業知識水平和服務經濟方式轉變的能力。

第五篇：企業所得稅后續管理調研報告

企業所得稅后續管理調研報告

根據《關于加強企業所得稅后續管理問題的調研通知》的要求，為進一步加強企業所得稅后續管理，完善跟蹤管理制度，建立企業所得稅管理長效機制，我科室認真進行了企業所得稅后續管理調研，形成報告如下：

一． 企業所得稅后續管理的理念、思路

加強企業所得稅后續管理應以總局關于加強所得稅管理24字方針為指導，在分類管理的基礎上，依托信息化手段，充分落實崗位責任制，以達到實現企業所得稅科學化、專業化和精細化管理，提升所得稅風險管理質量，從而保障企業所得稅組織收入、調節經濟、調節收入分配合保障國家稅收權益的職能作用。

二． 企業所得稅后續管理的主要目的和總體要求

企業所得稅后續管理的內容主要包括企業所得稅稅基管理中的自行申報項目、審批（核）和備案管理項目以及日常管理中涉及跨管理項目等。

企業所得稅后續管理從管理項目著手，根據企業所得稅管理工作要求，在企業所得稅項目實施審批（核）、備案或申報后，通過信息資料的登記、比對、分析、核查等系列管

理行為，把握管理的關節點和風險點，對企業所得稅管理項目進行跟蹤管理，以達到規范管理和連續管理的目的。

三． 各地后續管理的做法及經驗

一是抓日常監管，完善征收方式鑒定。建立以匯算清繳檢查為基礎的企業所得稅征收方式核定調整機制，將上的所得稅匯算清繳檢查結果作為本企業所得稅征收方式鑒定調整的依據，并在此基礎上，對所得稅納稅人按進行核定，嚴格把握核定征收和查賬征收認定標準。二是抓戶管基礎，認真登記后續管理臺賬。要求稅收管理員結合每戶企業的納稅情況、虧損彌補、稅前扣除項目審批等情況，對企業所得稅的優惠事項、免稅收入及有關項目余額進行分析審核，看其是否如實申報，為后續管理打好基礎。三是抓動態監控，組織納稅評估和重點檢查。把存在涉稅審批、虧損彌補、稅負明顯偏低以及其它異常情況的企業列為檢查對象，組織業務骨干開展重點檢查，認真審核其所得稅應稅收入及納稅調整額的真實性和準確性，進一步提升稅源管理水平。四是抓收入分析，探索分類管理。進一步做好企業所得稅收入分析工作，提高收入分析水平，參照企業規模、行業、征收方式等多種方式探索建立所得稅分類管理制度，增強管理的針對性和有效性。五是抓后續審查。在申報期截止后，對應享受而未享受減免稅優惠項目的企業進行清理，并對符

合條件的企業進行政策宣傳，確保優惠政策落實到位。同時加大對稅收優惠政策執行情況進行檢查，對于違反總局政策規定和我省企業所得稅稅收優惠管理辦法進行備案管理的單位，予以通報批評，并對相關責任人進行稅收執法過程追究；對于企業不符合政策規定的稅收優惠，將應追繳其已減免的企業所得稅稅款，并按征管法的有關規定進行處理。六是抓強化培訓，做到有備而來。挑選一批精通稅政、稽查、征管等方面業務的干部組成企業所得稅管理項目小組，通過學習材料、傳閱書籍、到企業調查等靈活多樣的方式進行培訓和實踐，鼓勵干部探索行之有效、易于推廣的納稅評估方法，并堅持先行先試，研究建立通用納稅評估工作底稿模版等，為全面實施審計式納稅評估做好人才、知識的儲備和方法的積累。

四． 主要問題

第一．對企業所得稅管理工作重視不夠。目前存在對所得稅工作認識不足、重視程度不夠的問題，這在基層國稅部門的表現尤為突出。一是存在“重流轉稅、輕所得稅，抓大放小”的思想。雖然近年來國稅局所得稅收入總額迅速增長，但占稅收收入總量的比重仍然偏低，部分領導和干部不能充分認識所得稅的作用，不愿意花更多精力去進行管理。同時也存在重視大企業所得稅管理，忽視中小企業所得稅管理的

問題，再加上缺少科學的必要的考核機制，致使部分基層單位出現放任自流、管理淡化趨勢。二是征管力量配備不足。雖然企業所得稅納稅人逐年增多，但基層一線的稅收管理人員并沒有相應得到充實。目前基層部門所得稅事宜基本都由稅政部門扎口管理，國稅機關僅有1-2人兼管所得稅，往往主要忙于文件的上傳下達和事項的審核審批，致使企業所得稅管理工作處于應付狀態。三是人員素質難以適應企業所得稅管理的要求。由于企業所得稅政策性強、具體規定多且變化快、與企業財務會計核算聯系緊密、納稅檢查內容多、工作量大等特點，部分稅務人員還不能適應管理工作的要求，比較全面掌握所得稅政策、能熟練進行日常管理和稽查的業務骨干不多，從而導致一些問題難以及時發現和糾正。

第二.對新辦企業所得稅監管乏力。一是漏征漏管現象比較嚴重。由于目前企業所得稅由國、地稅兩個部門征管，稅務登記數據沒有實現實時共享，缺乏相互協調配合，導致稅源管理上出現空檔。同時，與工商部門缺乏橫向聯系，信息交流不暢，基層征管力量不足，沒有精力和時間開展經常性的漏征漏管清理，致使新辦企業漏征漏管比較嚴重。二是稅基管理不到位。新辦中小企業成分復雜，經營方式多種多樣，財務核算不規范，申報數據不真實，再加上管理中存在征管力量不足、人員素質不高、責任心不強等因素，使得對新辦企業所得稅稅基的控管難以達到理想的狀態。同時許多

隨著許多審批事項的取消，后續管理工作沒有及時跟上，形成管理上的“真空地帶”。三是征收方式矛盾比較突出。目前，企業所得稅征收方式主要有查賬征收和核定征收兩種方式。總局要求嚴格控制實行核定征收的范圍，但新辦中小企業普遍不能準確核算盈虧，致使查賬征收不能落實到位；對中小采取核定征收，由于總局規定的核定應稅所得率標準過高，各行業、區域之間的盈利水平與核定應稅所得率存在差距，難于操作；而且目前所得稅征收方式的確定由于國、地稅掌握的標準、尺度等方面存在差異，在同一地區，同等規模、相同行業或類似行業之間因主管稅務機關不同稅負差距明顯，諸多矛盾使得對納稅人實行核定征收難度很大。

第三.稅務部門的管理手段相對滯后。一是企業所得稅納稅評估不規范，效果不明顯。主要表現在：當前企業所得稅納稅評估工作在稅收征管過程中所處的地位不明確，部分單位把它當作一項可有可無的工作，沒有作為一項經常性的工作來抓。在實際工作中存在職責落實不到位、指標體系數據采集困難、選案隨意性大、評估方法過于簡單、評估質量不高、評估各自為政、缺少統一標準等問題。二是信息化管理相對滯后。所得稅政策復雜，日常管理中需調用的數據繁多，急需利用信息化管理來提高效率和質量。但目前綜合征管軟件中還沒有專門的所得稅管理模塊，無法對所得稅實行全程信息化管理，而且在系統中，有關所得稅管理的數據也

沒有得到有效地整合。

五． 如何加強資產損失稅前扣除等行政審批取消后的后續管理

在企業按規定向稅務機關報送資產損失稅前扣除申請時，應提供能夠證明資產損失確屬已實際發生的合法證據。稅務機關應以證據確鑿并能證明資產損失確已發生的為稅前扣除的，不得將企業資產損失稅前扣除提前或延后。

企業發生的資產損失稅前扣除項目，取得稅務機關予以同意的書面文書的，稅務機關應督察企業進行相應的賬務處理，將予以同意稅前扣除的資產損失金額從相應的會計科目中核銷；當年不核銷的，應作為稅收與會計差異進行賬務處理。為以后資產損失企業所得稅管理提供準確的信息。

稅務機關對資產損失稅前扣除項目實施審批時，要對企業申請資料的完整性、合法性、關聯性、充分性進行符合性審查；對企業申報資料有疑問的，可現場調查和取證。

稅務機關以后在納稅評估或檢查時，發現企業提供虛假資料騙取稅務機關資產損失稅前扣除審批同意的，應對企業報損應納稅所得額進行調整或補稅，并按照征管法進行處理。

稅務機關應建立立企業信用信息庫，在通過評估審查發

現問題后，及時反映在相關系統上，以便對企業近年來的經營情況就行跟蹤管理，針對違規企業，可起到相應的震懾作用。

六． 如何加強跨項目的后續管理

重點在于對跨項目加強臺賬管理。臺賬包括基礎臺賬、一戶式臺賬和跨臺賬。根據基礎臺賬的數據資料，主管地稅機關應分年分戶建立企業所得稅一戶式管理臺賬，將納稅人在一個納稅內所有后續管理的項目登記在一個臺賬里。

在建立和完善納稅人基礎臺帳和一戶式臺賬的基礎上，主管地稅機關按戶建立企業所得稅分后續管理臺賬，對納稅人跨的所有后續管理項目登記在一個臺賬中，通過與申報表、其他臺賬比對分析，進一步加強對企業所得稅項目的動態管理。

企業所得稅臺賬由稅收管理員根據企業納稅申報和稅務管理的信息進行登記，并負責數據維護工作。管理部門通過納稅評估或日常檢查發現的問題，及時更新臺賬相關數據；檢查部門通過稽查發現的問題應及時傳遞至管理部門，由稅收管理員對臺賬進行維護。

例如虧損彌補項目的后續管理，取消該審核項目后，納稅人在納稅申報時（包括預繳申報和申報）可自行計算

并彌補以前符合條件的虧損。主管稅務機關應：首先建立虧損彌補臺帳，通過與各申報表的對比分析，對企業虧損及彌補情況進行動態管理；其次應及時了解掌握各行業和企業的生產經營情況，對與行業生產、經營規律和利潤水平差距較大的企業，以及連續虧損的企業進行重點監督檢查，了解虧損的真實原因，特別是對其發生的關聯交易的轉讓定價合理性等加強檢查監督；最后發現虛報虧損的，應及時進行納稅調整、補征稅款，涉嫌偷稅的，對其進行及時查處。

再如貸款損失準備金方面：一是建立貸款損失準備金臺帳二是及時了解和掌握企業的應收帳款情況，做到季度有審核，年終有結算；三是應要求納稅人在納稅申報時說明壞帳、呆帳損失采取直接核銷法還是備抵法；四是主管稅務機關應著重審核納稅人申報扣除的已計提準備金的合理性和真實性。重點是納稅人申報扣除的準備金數額，是否按照《企業所得稅稅前扣除辦法》（國稅發?2000?84號）和《金融企業呆帳損失稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局令第4號）的規定執行，其計算基數和比例有無超出規定的范圍。