第一篇：×縣印刷復制業專項整治工作匯報

根據省、市新聞出版局的文件要求，霍山縣為對印刷復制業建立長效監管機制，不斷加大執法力度，深入開展全縣印刷復制業專項整治，依法取締1家無證印刷廠，責令3家印刷廠限期整改，處罰了4家違規印刷復制企業。霍山縣這次對印刷復制業的整治行動，是以實踐“三個代表”重要思想，堅決打擊各種印刷復制違法經營活動，促進印刷復制業健康發展為指導思想。由縣委、縣政府統一部署，抽調宣傳、新聞出版、公安、工商等部門的有關人員參加，組成印刷復制業專項整治工作辦公室。這次行動分三個階段進行：

一、學習自查階段。期間舉辦了兩個集訓班，1.是整頓工作人員集訓班。要求每位同志以高度負責的精神，嚴格組織紀律，在規定時間內按照整頓計劃、措施和方法，～完成任務。2.是企業法人集訓班。依照《印刷業管理條例》，從強化企業法人的依法經營意識、嚴格企業內部管理意識、守法自律意識入手。要求按照整治方案搞好自查自糾。

二、檢查處理階段。在企業自查的基礎上，圍繞“三證”是否齊全、管理制度是否完善、資質條件是否具備、承印手續是否齊全等問題，對印刷企業進行全面檢查，對檢查出來的問題提交印刷復制業整治辦公室研究后，分別由公安、工商、新聞出版等有關部門作出處理。

三、建章立制階段。圍繞印刷企業中普遍存在的內部管理不規范、手續不健全、制度不落實等問題，研究制定相應的管理規定。這次整治有三個特點：一是領導高度重視。縣委，政府領導親自參加整治領導小組的工作，多次聽取工作匯報，深入印刷企業檢查指導，為保證整治印刷復制業各項工作的落實提供了保障和服務。二是宣傳力度大。為了確保整治不走過場，縣電視臺開辦了印刷復制業法律法規學習宣傳欄目，大力宣傳有關法律知識，在印刷復制業較集中的鄉鎮張貼書寫永久性標語，散發法律法規宣傳材料，為整治工作順利開展營造良好的社會氛圍。三是協調聯動。這次整治中各有關部門積極配合，協調聯動，相互支持，使整頓工作形成一盤棋。為實施長效監管，有力開展打盜維權行動打下了良好的基礎。

第二篇：馬關縣新聞出版局開展印刷復制業專項檢查行動工作總結

馬關縣新聞出版局開展印刷復制業

專項檢查行動工作總結

為進一步加強對印刷復制業的監督管理，嚴厲打擊違法違規印制活動，確保“兩會”順利召開。根據文新出[2009]1號文件《文山州新聞出版局關于轉發開展印刷復制業專項檢查行動文件的通知》要求，馬關縣結合實際情況，認真開展了印刷復制業專項檢查行動工作，現將工作情況總結如下：

一、工作開展情況

一是加強領導，充分認識到工作開展的重要性。根據傳真電報要求，馬關縣新聞出版（版權）局及時成立了領導小組，由局長謝國慶任組長，文市股、文化市場稽查隊員為組員，領導小組下設辦公室于市場管理股，何元鵬任辦公室主任，負責處理日常事務。領導小組認真組織學習文件精神，明確工作任務及工作目標，嚴查印刷復制企業印制含有反動、淫穢、迷信內容和國家明令禁止出版、印制的其他內容的出版物，特別是“法輪功”、境外宗教出版物和“藏獨”非法出版物及宣傳品的非法印制活動，嚴格執行《印制委托書》制度和《內部資料性出版物準印證》制度，并建立健全承印登記、驗證、印刷品保管、印刷品交付、殘次品

銷毀等五種制度。全面清理打擊非法復制行為，使經營者的守法經營意識明顯增強，使市場得到明顯凈化。要求各人員要充分認識到此次專項行動工作的開展對社會的穩定、兩會的順利召開具有重要作用。

二是全面清理排查，嚴厲打擊非法經營行為。從2009年2月9日開始，截止2009年3月18日，共出動檢查30次120人次20車次，向全縣轄區內12戶打字復印店、2戶一般印刷廠進行了清理檢查，沒有查處到有非法印制活動及非法印制的出版物品。查處到安全隱患2條，對1戶新開辦的打字復印店制度不健全作出限期整改要求，以上現已全部整改結束。

二、采取的措施、取得的成績、存在的不足

活動開展主要采取了以下措施：一是以“嚴管重罰”為原則，切實加強對各經營戶清理檢查；二是經營戶向文化局送交承諾書，承諾守法經營。

通過活動的開展：一是打擊了非法經營行為，規范了經營秩序，使印刷市場得到了凈化；二是加強了對印刷復制企業安全大檢查，切實排除了存在的安全隱患。

不足之處：一是沒有經費作保障，使本次活動開展的深度、廣度遠遠還沒有達到預期標準；二是是此次專項行動時間短、任

務重，工作開展的力度不夠。

三、下步工作打算

一是認真組織經營戶學習國家方針政策，繼續抓好經營學習《印刷業管理條例》的學習力度，使經營戶提高守法經營意識；

二是繼續加大對違法經營行為打擊力度，堅持“嚴管重罰”的原則，嚴厲打擊各種非法經營行為。

馬關縣新聞出版（版權）局

二○○九年三月十九日

第三篇：磚瓦窯業的整治工作匯報

磚瓦窯業的整治工作匯報

今年以來，我市將集中治理整頓礦產資源管理秩序。現將工作匯報如下：

據了解，磚瓦窯業生產是此次治理整頓的主要對象。在１９９７年至１９９８年間全市開展的“三土”專項治理工作中，已經拆除各類土窯８７１座，復墾土地達２８０１畝。目前，由于一些地方思想認識不到位、管理跟不上和受利益驅動

等原因，小土窯、小立窯禁而不止，清而復建，盲目發展，無證經營，造成了磚瓦生產的嚴重過剩和磚瓦窯業生產秩序的混亂。據初步統計，全市目前有小土窯２０８座、小立窯２６４座，共占地１５００多畝，多為原始落后的生產方式，生產條件惡化，產品質量無法保證，亂采亂挖現象嚴重。這些小土窯、小立窯一方面占用了耕地，另一方面破壞了生態環境，且不少是手續不全，無證經營，無證開采生產。

我市人均耕地不足一畝，加強礦產資源管理，保護土地資源和礦產資源顯得尤為重要。市政府要求，各級政府和有關部門要從講政治的高度，從國家和民族根本利益的高度，來認識礦產資源管理秩序治理整頓的重大意義，增強抓好治理整頓工作的責任感和緊迫感。

此次治理整頓的要求是，年底前，鏟除所有的小土窯、小立窯；關閉一批無“采礦許可證”，不具備安全生產條件、無土源、破壞耕地、布局不合理的輪窯，做到平窯還耕；全面清理已發放的“采礦許可證”；依法查處違反礦產資源管理的案件，促進窯業生產結構趨于合理，維護正常的經濟秩序。

第四篇：第七章 印刷復制單位管理

第七章 印刷復制企業管理

《出版管理條例》第三十二條規定，從事出版物印刷或者復制業務的單位，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請，經審核許可，并依照國家有關規定到公安機關和工商行政管理部門辦理相關手續后，方可從事出版物的印刷或者復制；未經許可并辦理相關手續的，不得印刷報紙、期刊、圖書，不得復制音像制品、電子出版物。

《印刷業管理條例》第七條規定，國家實行印刷經營許可制度，未取得印刷經營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經營活動。

《復制管理辦法》第八條規定，國家對復制經營活動實行許可制度；未經許可，任何單位和個人不得從事復制經營活動。設立復制單位須由新聞出版行政部門審批，核發復制經營許可證，并經工商行政部門登記注冊后方可進行生產。

《數字印刷管理辦法》第五條規定，國家對數字印刷經營活動實行許可制度；未經許可，任何單位和個人不得從事數字印刷經營活動。

這說明我國從事出版物印刷、復制實行行政許可制度。

一、印刷、復制企業設立的政策依據

中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，大力推進文化領域所有制結構調整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。積極探索公有制的多種有效實現形式，保證國有文化資本發揮主導作用。支持非公有制文化企業發展，鼓勵有條件的企業做大做強。加強和改進對非公有制文化企業的服務和監管，為非公有資本的發展創造良好政策環境和平等競爭機會。按照我國加入世貿組織的承諾，明確外資進入范圍，完善外資管理辦法，提高利用外資的質量和水平。按照《關于文化領域引進外資的若干意見》，加強對引進資金的監管。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》，新聞出版總署就貫徹落實《若干意見》的精神發布《關于規范新聞出版業融資活動的實施意見》。《實施意見》指出，經新聞出版總署批準，印刷集團可按現代企業制度的原則，設立有限責任公司或股份有限公司，吸收國有資本、非國有資本和境外資本，由集團國有資本控股。印刷集團設立的股份有限公司條件成熟時，可申請上市發行股票募集資金。

國務院發布的《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》第一條規定，鼓勵和支持非公有資本進入包裝裝潢印刷品印刷。第四條規定，允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等文化行業和領域。第五條規定，非公有資本可以投資參股出版物印刷等國有文化企業，其中國有資本必須控股51%以上。第八條規定，非公有資本進入出版物印刷須經出版行政主管部門批準；有關投資項目的審批或核準，按照《國務院關于投資體制改革的決定》的規定辦理。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。

文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家發改委、商務部聯合發布《關于文化領域引進外資的若干意見》第一條規定，允許外商以獨資或合資、合作的方式設立包裝裝潢印刷、書報刊分銷、可錄類光盤生產、藝術品經營等企業。在中方控股51％以上或中方占有主導地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設立出版物印刷和只讀類光盤復制等企業。

新聞出版總署發布《關于依法依規將電子書納入審批管理的通知》明確規定，電子書復制單位的設立和管理，參照只讀類光盤（存儲有內容的光盤）復制企業的有關規定執行。電子書復制單位，指從事出版物內容的數字轉換、編輯加工、數字芯片植入的企業。從事出版物內容的數字轉換、編輯加工、數字芯片植入業務是電子出版物復制活動，依據《復制管理辦法》、《電子出版物出版管理規定》有關規定，電子書復制單位必須依法取得新聞出版行政部門核發的《復制經營許可證》。

二、印刷、復制企業設立的法律依據

《個人獨資企業法》第二條規定，個人獨資企業是指在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。第九條規定，個人獨資企業不得從事法律、行政法規禁止經營的業務；從事法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務，應當在申請設立登記時提交有關部門的批準文件。《印刷業管理條例》第九條第二款規定，個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動。

《合伙企業法》第二條規定，合伙企業是指自然人、法人和其他組織在中國境內設立的普通合伙企業和有限合伙企業。普通合伙企業由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任。有限合伙企業由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任。第三條規定，國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人。《印刷業管理條例》第九條第二款規定，個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動。

《中外合資經營企業法》第一條規定，為了擴大國際經濟合作和技術交流，允許外國公司企業和其它經濟組織或個人，按照平等互利的原則，經中國政府批準，在中華人民共和國境內，同中國的公司企業或其它經濟組織共同舉辦合營企業。第四條規定，合營企業的形式為有限責任公司；在合營企業的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不低于25%；合營各方按注冊資本比例分享利潤和分擔風險及虧損；合營者的注冊資本轉讓須經合營各方同意。在中國境內設立的合營企業，應當能夠促進中國經濟的發展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現代化建設。國家鼓勵、允許、限制或者禁止設立合營企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。

《中外合作經營企業法》第一條規定，為了擴大對外經濟合作和技術交流，促進外國的企業和其他經濟組織或者個人按照平等互利的原則，同中華人民共和國的企業或者其他經濟組織在中國境內共同舉辦中外合作經營企業。在中國境內舉辦合作企業，應當符合國家的發展政策和產業政策，遵守國家關于指導外商投資方向的規定。第八條規定，中外合作者投資或者提供的合作條件可以是現金、實物、土地使用權、工業產權、非專利技術和其他財產權利。

《外資企業法》第一條規定，為了擴大對外經濟合作和技術交流，促進中國國民經濟的發展，中華人民共和國允許外國投資者在中國境內舉辦外資企業，保護外資企業的合法權益。設立外資企業，必須有利于中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。國家鼓勵外資企業采用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，并鼓勵舉辦產品出口的外資企業。禁止或者限制設立外資企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。

《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》是指導審批外商投資項目和外商投資企業適用有關政策的依據。外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產業指導目錄》。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產業指導目錄》。

《外商投資產業指導目錄》可以對外商投資項目規定“限于合資、合作”、“中方控股”或者“中方相對控股”。限于合資、合作是指僅允許中外合資經營、中外合作經營，中方控股是指中方投資者在外商投資項目中的投資比例之和為51％及以上，中方相對控股是指中方投資者在外商投資項目中的投資比例之和大于任何一方外國投資者的投資比例。

印刷業和記錄媒介的復制屬于制造業，《外商投資產業指導目錄》將印刷業和記錄媒介的復制列在“限制外商投資產業目錄”中，出版物印刷（中方控股，包裝裝潢印刷除外）也是屬于限制外商投資的產業。

《印刷業管理條例》第十二條規定，國家允許設立中外合資經營印刷企業、中外合作經營印刷企業，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外資企業。

《復制管理辦法》第十二條規定，國家允許設立外商投資可錄類光盤生產單位，允許設立中外合資經營、中外合作經營只讀類光盤和磁帶磁盤復制單位，但中方必須控股或占主導地位。國家禁止設立外商獨資只讀類光盤和磁帶磁盤復制單位。

《數字印刷管理辦法》第十一條規定，設立外商投資數字印刷企業的，除符合本辦法規定外，中、外方投資比例和權益還應當符合《設立外商投資印刷企業暫行規定》以及補充規定的有關規定。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第三條規定，國家允許設立從事出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷經營活動的中外合營印刷企業，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外資印刷企業。

三、印刷、復制企業設立的基本條件

（一）印刷企業設立的基本條件

印刷業經營者，包括從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動的企業，從事其他印刷品印刷經營活動的企業、單位或者個人，以及專項排版、制版、裝訂企業或者單位和復印、打印經營單位或者個人。印刷業經營者從事其他種類印刷經營活動的，應當同時具備設立該印刷企業或者單位的資格條件。

《印刷業管理條例》第八條規定，設立印刷企業，應當具備下列條件：有企業的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務范圍需要的生產經營場所和必要的資金、設備等生產經營條件；有適應業務范圍需要的組織機構和人員；有關法律、行政法規規定的其他條件。審批設立印刷企業，還應當符合國家有關印刷企業總量、結構和布局的規劃。

《印刷業經營者資格條件暫行規定》第四條規定，經營出版物印刷業務的企業，應當具備以下條件：有企業的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務需要的固定生產經營場所，廠房建筑面積不少于800平方米；有能夠維持正常生產經營的資金，注冊資本不少于200萬元人民幣；有必要的出版物印刷設備，具備2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的自動對開膠印印刷設備；有適應業務范圍需要的組織機構和人員，法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》；有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系。印刷業經營者資格的審批，還應當符合國家有關印刷業總量、結構、布局規劃和法律、法規規定的其他條件。

（二）外商投資印刷企業設立的基本條件

外商投資印刷企業，是指外方投資者按照平等互利的原則和中國公司、企業共同投資設立的中外合營（包括合資、合作）印刷企業和外方投資者投資設立的外資印刷企業。中方投資者以國有資產參與投資（包括作價出資或作為合作條件），須經其相應主管部門批準，并按照國有資產評估管理的有關規定對擬投入的國有資產進行評估。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第六條規定，設立外商投資印刷企業，應當具備下列條件：申請設立外商投資印刷企業的中、外方投資者應當是能夠獨立承擔民事責任的法人，并具有直接或間接從事印刷經營管理的經驗；外方投資者能夠提供國際先進的印刷經營管理模式及經驗，或者能夠提供國際領先水平的印刷技術和設備，或者能夠提供較為雄厚的資金； 申請設立外商投資印刷企業的形式為有限責任公司；從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業注冊資本不得低于1000萬元人民幣，從事其他印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業注冊資本不得低于500萬元人民幣；從事出版物、其他印刷品印刷經營活動的中外合營印刷企業，合營中方投資者應當控股或占主導地位，其中從事出版物印刷經營活動的中外合營印刷企業的董事長應當由中方擔任，董事會成員中方應當多于外方； 經營期限一般不超過30年。審批設立外商投資印刷企業，還應當符合國家有關印刷企業總量、結構和布局的規劃。

香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在大陸投資興辦印刷企業的，按照《設立外商投資印刷企業暫行規定》執行。從2009年1月1日起，對香港、澳門服務提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業的最低注冊資本要求，比照內地企業實行。

（三）復制企業設立的基本條件

《復制管理辦法》第九條規定，設立復制單位應當具備下列條件：有復制單位的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務范圍需要的生產經營場所和必要的資金、設備等生產經營條件，其中，只讀類光盤復制單位注冊資本不得低于1500萬元，可錄類光盤生產單位注冊資本不得低于3000萬元，磁帶磁盤復制單位注冊資本不得低于50萬元；有適應業務范圍需要的組織機構和人員；有關法律、行政法規規定的其他條件。審批設立復制單位，還應當符合國家有關復制單位總量、結構和布局的規劃。

（四）數字印刷企業設立的基本條件

《數字印刷管理辦法》第六條規定，設立數字印刷企業，應當具備下列條件：有企業的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務范圍需要的固定生產經營場所，建筑面積不少于50平方米；有能夠維持正常生產經營的資金，注冊資本不少于100萬元人民幣；有1臺以上生產型數字印刷機；有適應業務范圍需要的組織機構和人員；有關法律、行政法規規定的其他條件。審批設立數字印刷企業，還應當符合國家有關印刷企業總量、結構和布局的規劃。

數字印刷連鎖經營企業除應當符合上述規定外，還應當符合直營連鎖、特許連鎖等連鎖經營方式的管理要求。從事數字印刷連鎖經營活動的企業，應當由5個以上連鎖門店組成，連鎖總部注冊資本不少于500萬元人民幣。

生產型數字印刷機，是指具備較高的印刷速度，印刷質量穩定，能實現工業化連續、批量生產的數字印刷設備。生產型數字印刷機應當配備數字工作流程；高速數字復合機類設備不屬于生產型數字印刷機。

四、印刷、復制企業的設立程序

（一）印刷企業的設立程序

《印刷業管理條例》第九條規定，設立從事出版物印刷經營活動的企業，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提出申請。申請人經審核批準的，取得印刷經營許可證；并按照國家有關規定持印刷經營許可證向公安部門提出申請，經核準，取得特種行業許可證后，持印刷經營許可證、特種行業許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業執照。

《印刷業管理條例》第十條規定，出版行政部門受理設立從事印刷經營活動的企業申請，應當自收到申請之日起60日內作出批準或者不批準的決定。批準設立申請的，應當發給印刷經營許可證；不批準設立申請的，應當通知申請人并說明理由。印刷經營許可證應當注明印刷企業所從事的印刷經營活動的種類。印刷經營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。

（二）外商投資印刷企業的設立程序

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第七條規定，設立外商投資印刷企業，應先向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：設立外商投資印刷企業申請書；

各方投資者法定代表人簽署的項目建議書及項目可行性研究報告。項目建議書應當載明下列事項：各方投資者的名稱、住所，申請設立外商投資印刷企業的名稱、法定代表人、住所、經營范圍、注冊資本及投資總額，各方投資者的出資方式和出資額；各方投資者的注冊登記證明（復印件）、法定代表人身份證明（復印件）和資信證明；國有資產管理部門對擬投入國有資產的評估報告確認文件。

省級新聞出版行政部門自收到規定的全部文件之日起10個工作日內提出初審意見，報送新聞出版總署審批。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第八條，報送新聞出版總署審批，省級新聞出版行政部門需提交下列文件：申請人申請設立文件；省級新聞出版行政部門的初審意見； 法律、法規和新聞出版總署規定的其他文件。

新聞出版總署應自收到規定的全部文件之日起30個工作日內作出批準或者不批準的書面決定。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第九條規定，申請人獲得新聞出版總署批準文件后，按照有關法律、法規向所在地省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門提出申請，并提交下列文件：申請人申請設立文件及新聞出版總署的批準文件；由各方投資者法定代表人或其授權的代表簽署的外商投資印刷企業的合同、章程；擬設立外商投資印刷企業的董事會成員名單及各方投資者董事委派書；工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書；

法律、法規和商務行政部門規定的其他材料。

省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門對投資總額3000萬美元以下，擬從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業進行審批。應自收到規定的全部文件之日起30個工作日內作出批準或者不批準的書面決定。批準設立申請的，發給《外商投資企業批準證書》，并報商務部備案。

對擬從事出版物、其他印刷品印刷經營活動的中外合營印刷企業及投資總額在 3000萬美元以上（含3000萬美元）擬從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業，省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門應自收到規定的全部文件之日起10個工作日內提出初審意見，報送商務部審批。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第十條規定，報送商務部審批，省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門需提交下列文件：申請人申請設立文件；省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門的初審意見；法律、法規和商務部規定的其他文件。

商務部應自收到規定的全部文件之日起30個工作日內作出批準或者不批準的書面決定。批準設立申請的，發給《外商投資企業批準證書》。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第十一條規定，獲得批準設立的申請人，持新聞出版總署的批準文件及《外商投資企業批準證書》到省級新聞出版行政部門申領《印刷經營許可證》，并按照《印刷業管理條例》的有關規定申領《特種行業許可證》和營業執照。

（三）復制企業設立的程序

《復制管理辦法》第十條規定，設立復制單位，應當向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：按要求填寫的申請表；企業章程；可行性研究報告；法定代表人或者主要負責人的身份證明和履歷證明；法定驗資機構出具的資金信用證明；經營場所和必備的生產條件證明；新設立企業的，須提交工商部門核發的企業名稱預先核準通知書。

《復制管理辦法》第十一條規定，申請設立只讀類光盤復制單位的，由所在地省級新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批，并提交省級新聞出版行政部門的初審文件和申請文件。新聞出版總署應自受理之日起60日內作出批準或不批準的決定，并由省級新聞出版行政部門通知申請人；不批準的，應當說明理由。申請設立可錄類光盤生產單位和磁帶磁盤復制單位的，省級新聞出版行政部門應自受理之日起20日內作出批準或不批準的決定，并通知申請人；不批準的，應當說明理由。

《復制管理辦法》第十三條規定，經新聞出版行政部門批準設立的復制單位，其復制生產設備安裝調試完畢，經所在地省級新聞出版行政部門驗收合格并發給復制經營許可證后，方可投產。復制單位應當在60日內持新聞出版行政部門有關批準文件或復制經營許可證到所在地工商行政部門辦理登記手續。

光盤包括只讀類光盤和可錄類光盤。其中，只讀類光盤是指存儲有內容的光盤；可錄類光盤是指空白光盤。復制經營活動，包括經營性的光盤復制生產和存儲有內容的磁帶磁盤復制等活動。復制單位是指從事光盤、磁帶磁盤和其他介質復制經營活動的單位。

（四）數字印刷企業的設立程序

《數字印刷管理辦法》第七條規定，設立數字印刷企業，應當向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：申請書；企業名稱預先核準通知書和章程；法定驗資機構出具的資金信用證明；可行性研究報告；經營場所和必備的生產條件證明；法定代表人或者主要負責人的身份證明和履歷證明。

《數字印刷管理辦法》第八條規定，省級新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20日內作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準設立申請的，由省級新聞出版行政部門頒發《印刷經營許可證》，經營范圍欄注明“以數字印刷方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”；不批準的，應當說明理由。省級新聞出版行政部門應當自頒發《印刷經營許可證》之日起20日內將批準文件和《印刷經營許可證》（正、副本）復印件報新聞出版總署備案。

《數字印刷管理辦法》第十條規定，設立數字印刷連鎖經營企業，應當由連鎖總部向所在地省級新聞出版行政部門提交本辦法第七條規定的申請材料和連鎖總部及連鎖門店經營場所名單、運營計劃。連鎖總部獲得許可后，各連鎖門店持連鎖總部的《印刷經營許可證》（副本）及總部的申請材料到所在地省級新聞出版行政部門備案，領取《印刷經營許可證》（正、副本），經營范圍欄注明“以數字印刷連鎖經營方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”。

五、印刷、復制企業的變更

出版物印刷及復制單位的變更包括重大事項的變更、企業登記事項的變更。

（一）印刷、復制企業重大事項的變更

印刷企業的經營業務范圍包括出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品。出版物包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等，包裝裝潢印刷品包括商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品，其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等，印刷企業的經營活動包括經營性的排版、制版、印刷、裝訂、復印、影印、打印等活動。

印刷業經營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動，或者兼并其他印刷業經營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業經營者，重新辦理審批登記手續。

已設立的中外合營印刷企業申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動的，應經新聞出版總署批準后，再報商務部門批準，并依法辦理相應的注冊登記變更手續。復制單位申請兼營或者變更業務范圍，或者兼并其他復制單位，或者因合并、分立而設立新的復制單位，重新辦理審批登記手續。

（二）印刷、復制企業登記事項的變更

印刷業經營者變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所等主要登記事項，應當向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理變更登記登記，并報原批準設立的出版行政部門備案。

復制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人，應當到原登記的工商行政部門辦理變更登記。由省級新聞出版行政部門批準設立的復制單位，應在工商機關登記后30日內直接向省級新聞出版行政部門備案；由新聞出版總署批準設立的復制單位，應在工商機關登記后20日內向省級新聞出版行政部門提交備案申請，省級新聞出版行政部門在接到申請之日起20日內向新聞出版總署備案；備案機關進行備案后變更復制經營許可證。

已設立的外商投資印刷企業登記事項的變更，企業變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所、股權比例等主要登記事項，或者終止印刷經營活動等，按現行有關規定報原審批部門批準，并辦理相應的注冊登記變更手續，并報新聞出版總署備案。

六、印刷、復制企業的終止

出版物印刷及復制企業因下列原因解散：公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；股東會或者股東大會決議解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷。

除因合并或分立需要解散外，出版物印刷及企業應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。

清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。公司經人民法院裁定宣告破產后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。

公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

有下列情形之一的，公司清算組應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：公司被依法宣告破產；公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現，但公司通過修改公司章程而存續的除外；股東會、股東大會決議解散或者一人有限責任公司的股東、外商投資的公司董事會決議解散；依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散；法律、行政法規規定的其他解散情形。

出版物印刷企業經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權10%的股東，可以請求人民法院解散企業。

出版物印刷企業終止經營活動應當向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理注銷登記，并報原批準其設立的出版行政部門備案。

復制單位終止復制經營活動的，應當到原登記的工商行政部門辦理注銷登記。由省級新聞出版行政部門批準設立的復制單位，直接向省級新聞出版行政部門備案；由新聞出版總署批準設立的復制單位，向省級新聞出版行政部門提交備案申請，省級新聞出版行政部門在接到申請之日起20日內向新聞出版總署備案；備案機關進行備案后注銷復制經營許可證。

合營企業如發生嚴重虧損、一方不履行合同和章程規定的義務、不可抗力等，經合營各方協商同意，報請審查批準機關批準，并向國家工商行政管理主管部門登記，可終止合同。已設立的外商投資印刷企業終止經營活動，按現行有關規定報原審批部門批準，并辦理注銷登記手續，并報新聞出版總署備案。

合營企業的合營期限，按不同行業不同情況，作不同的約定。有的行業的合營企業，應當約定合營期限；有的行業的合營企業，可以約定合營期限，也可以不約定合營期限。約定合營期限的合營企業，合營各方同意延長合營期限的，應在距合營期滿六個月前向審查批準機關提出申請。外資企業的經營期限由外國投資者申報，由審查批準機關批準。期滿需要延長的，應當在期滿180天以前向審查批準機關提出申請。外商投資印刷企業經營期限屆滿，因特殊情況確需延長經營期限的，應當在經營期限屆滿的180天前提出申請，并報送原審批機關審批。

第五篇：專項整治工作匯報

一、會議認為，全區非煤礦山隱患排查專項整治工作進展情況良好，專項整治工作匯報。一是盟市領導普遍重視。各盟市都成立了相應的領導小組，多次召開領導小組工作會議，研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。烏海、呼倫貝爾、通遼等市還召開了市長辦公會議，專題研究非煤礦山專項整治工作；二是各盟市將非煤礦山專項整治與整頓和規范礦產資源開發秩序工作緊密結合，安監和國土資源等部門聯合作戰，共同推進兩項工作深入開展。如，鄂爾多斯市的非煤礦山安全生產專項整治工作由國土資源局牽頭，安監等部門配合，結合整頓和規范礦產資源秩序工作制定專項整治方案；再如，赤峰市在全市范圍內劃定21個重點礦區，推進資源整合，促進安全生產專項整治；三是大部分盟市行動迅速，制定并印發了實施方案，分解了任務，明確了責任，全面開展專項整治排查工作，清理擬關閉企業名單，提請政府依法予以關閉。呼和浩特市、烏海市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、興安盟已公布第一批關閉名單。通遼市、包頭市已經提出擬關閉企業名單，待政府公告后實施關閉。

二、會議指出，目前非煤礦山隱患排查專項整治工作還存在三個突出問題。一是個別地方對專項整治工作認識不到位，方案遲遲沒有制定印發，任務不落實，責任不明確，開展專項整治工作的進度緩慢；二是個別地方打擊非法開采行為的力度不夠，致使很多非法開采行為得不到取締和制止，給專項整治工作帶來不良影響；三是個別地方監管不到位，對邊建邊采、以采代探的違法行為懲處不力，在全面開展隱患排查治理和安全生產專項整治期間，事故高發。

三、會議要求，下一步非煤礦山隱患排查專項整治工作，一要進一步加強輿論宣傳和引導，提高對非煤礦山安全生產專項整治工作的認識，統一思想，統一步驟，采取得力有效措施，確保全區非煤礦山安全生產專項整治任務的完成；二要進一步加大聯合執法的力度，嚴厲打擊盜采和以采代探、超層越界等非法開采行為。此項工作應由國土資源部門牽頭，各有關部門配合，及時溝通有關情況，對盜采和非法開采的礦山要堅決依法予以取締；三要嚴格執行關閉程序和標準，按照內政辦發