第一篇：國家印刷復制示范企業管理辦法

《國家印刷復制示范企業管理辦法》解讀 發布時間:2011-12-12 08:16:00文章來源:閱讀次數：

國家新聞出版總署于2011年12月7日發布了《國家印刷復制示范企業管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了國家印刷復制示范企業的定義、宗旨、條件、申請辦法、優惠扶持以及考核機制等。

《辦法》對于貫徹落實《文化產業振興規劃》提出的建設一批印刷復制產業示范基地的要求，對印刷復制企業分類實施綜合評估，規范國家印刷復制示范企業的建立和管理，充分發揮國家印刷復制示范企業在轉變發展方式、調整產業結構、提升行業素質等方面的引導和輻射作用，將我國建設成為世界印刷強國，具有重要的意義。

明確了示范企業的宗旨與規劃目標

《辦法》對于國家印刷復制示范企業的定義進行了嚴格的規定，指出國家印刷復制示范企業是指資質合格、遵紀守法、管理規范、技術先進、產品優質、業績突出、創新節能、人才聚集、誠信經營，在全國具有示范作用的骨干印刷復制企業或者企業集團。

《辦法》還確定了建立國家印刷復制示范企業的宗旨，是通過對具有示范作用的骨干印刷復制企業或者企業集團的認定、掛牌、扶持和宣傳，進一步優化產業結構、培育優勢企業，加快自主創新和技術進步，鼓勵節能減排，倡導綠色印刷，引導整個產業實現轉型和升級。

此外，《辦法》也確定了國家印刷復制示范企業的規劃目標。即從2012年開始，到“十二五”期末，在全國范圍內建立100家左右“國家印刷示范企業”。國家印刷復制示范企業的引導作用和輻射效應明顯顯現，骨干印刷復制企業國際競爭力明顯增強，產業分工合理，區域協調發展，形成相對完善的現代化印刷復制產業體系。

八方面規定申請企業必須具備的條件

《辦法》從合法經營、規模效益、技術裝備、創新研發、管理體系、綠色環保、人才隊伍、地方扶持等八個方面規定了申請國家印刷復制示范企業必須具備的條件。

在合法經營方面，規定申請企業需模范遵守行業相關法規和規章，沒有盜版盜印等不良記錄，近三年內未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰。

在規模效益方面，規定申請企業主要經濟效益指標及全員勞動生產率需居國內同行業前列，在最近三個財務審計年度實現盈利。其中，印刷企業資產總額3億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業1億元以上），年度銷售收入5億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業2億元以上），或者近三年銷售總收入10億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業5億元以上）且其間年度增長率均值超過20%，年度上繳稅收1000萬元以上。

在技術裝備方面，規定擁有多色高速、自動、聯動等先進技術設備，或者在數字印刷、柔印、印刷設備數字化自動控制、數字資產管理、數字直接制版、數字化工作流程等方面具備較強實力。在創新研發方面，規定申請企業研發投入占銷售收入比重不低于1%，并建有國家級或省級企業技術中心或者研發機構，企業持有授權專利，且持有數量居國內同行業前列。在新產品拓展、產業鏈延伸、商業模式探索等方面有實質性創新和相對成熟的創新成果。

在管理體系方面，規定申請企業需建立規范的現代產權制度和科學的管理機制；通過了質量管理體系認證，按照國際與國內先進標準組織生產，產品質量經檢測符合有關標準；建立了基于網絡的企業管理信息化系統；企業安全生產管理體系完善，責任制健全，近三年內未發生重大安全生產事故。

在綠色環保方面，規定申請企業需積極開展綠色生產，通過環境管理體系及相關國際綠色認證；推行清潔生產審核；使用的各種原輔材料符合國際標準，應用節能減排、清潔生產的設備、材料與工藝；排放、節能等指標符合國家環保標準。《辦法》還指出，印刷企業能夠達到國家綠色環保印刷標準的要求。

在人才隊伍方面，規定申請企業需具有較強的經營管理和技術研發隊伍。其中，印刷企業大專以上學歷或者中級以上（含中級技工以上）職稱人員人數比例不低于70%，高級技術人員（含技師以上）比例不低于20%。

在地方扶持方面，規定申請企業所在地省、自治區、直轄市對建立國家印刷復制示范企業給予了切實可行的扶持政策和措施。

此外，為鼓勵印刷企業“走出去”，《辦法》對符合年度承接境外印刷加工業務占企業全面主營業務量的30%以上，且年度對外加工業務營業額達到2000萬美元；企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠工資，不欠社會保險金，企業資產負債率一般應低于60%，企業銀行信用等級在AA級以上（含AA級）。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，原料綜合利用率高，主營業務符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系等條件的企業，也可以認定為國家印刷示范企業。

五方面明確示范企業的優惠扶持政策

《辦法》從項目資金、產業政策、管理措施、評選獎勵、進口設備等五個方面明確了示范企業必須具備的條件。其中，印刷企業涉及其中的前四項。

在項目資金方面，規定新聞出版總署對認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業優先給予產業發展項目和發展資金的支持。

在產業政策方面，規定中外合資、中外合作出版物印刷企業、其他印刷品印刷企業，外方可以控股或者占主導地位，但中方比例或者權益不得低于30%。

在管理措施方面，規定示范企業在接受委托印刷復制境外的印刷復制產品時，各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎上，可以根據管理實際，適當簡化審批程序，提高審批效率。

在評選獎勵方面，規定中國出版政府獎（印刷復制獎）、全國文化重點出口企業、全國文化高新技術企業等的評定，在同等條件下，優先考慮被認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業。

建立示范企業年度考核機制

《辦法》規定，對于示范企業，需要根據“目標考核、動態管理、能進能退”的原則，建立并完善國家印刷復制示范企業的年度考核機制。新聞出版總署組織評審專家組對國家印刷復制示范企業進行考核，確定年度考核結果。對于考核結果不合格的，撤銷國家印刷復制示范企業稱號。另外，對于嚴重違反相關法律法規且情節嚴重；發生重大生產安全和質量事故，造成嚴重后果；有其他嚴重違法違規行為的企業將直接撤銷國家印刷復制示范企業稱號。

據科印網

第二篇：國家印刷復制示范企業管理辦法

國家印刷復制示范企業管理辦法

新聞出版總署新出政發〔2011〕18號

第一條 為貫徹落實國務院印發的《文化產業振興規劃》提出的建設一批印刷復制產業示范基地的要求，對印刷復制企業分類實施綜合評估，規范國家印刷復制示范企業的建立和管理，充分發揮國家印刷復制示范企業在轉變發展方式、調整產業結構、提升行業素質等方面的引導和輻射作用，將我國建設成為世界印刷強國，特制定本辦法。

第二條 國家印刷復制示范企業，是指資質合格、遵紀守法、管理規范、技術先進、產品優質、業績突出、創新節能、人才聚集、誠信經營，在全國具有示范作用的骨干印刷復制企業或者企業集團。

第三條 建立國家印刷復制示范企業的宗旨，是通過對具有示范作用的骨干印刷復制企業或者企業集團的認定、掛牌、扶持和宣傳，進一步優化產業結構、培育優勢企業，加快自主創新和技術進步，鼓勵節能減排，倡導綠色印刷，引導整個產業實現轉型和升級。

第四條 新聞出版總署負責制定國家印刷復制示范企業總量、結構、布局的全國規劃，對國家印刷復制示范企業進行審核、認定和管理。各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門負責對國家印刷復制示范企業進行初審、申報和日常管理。

第五條 國家印刷復制示范企業的規劃目標，是從2012年開始，到“十二五”期末，在全國范圍內建立100家左右“國家印刷示范企業”和10家左右“國家光盤復制示范企業”，國家印刷復制示范企業的引導作用和輻射效應明顯顯現，骨干印刷復制企業國際競爭力明顯增強，產業分工合理，區域協調發展，形成相對完善的現代化印刷復制產業體系。

第六條 國家印刷復制示范企業必須具備的條件：

（一）合法經營方面

印刷復制企業模范遵守《出版管理條例》、《印刷業管理條例》、《音像制品管理條例》以及《復制管理辦法》等法規和規章，沒有盜版盜印等不良記錄，近三年內未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰。

（二）規模效益方面

印刷復制企業主要經濟效益指標及全員勞動生產率居國內同行業前列，在最近三個財務審計實現盈利。其中，印刷企業資產總額3億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業1億元以上），銷售收入5億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業2億元以上），或者近三年銷售總收入10億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業5億元以上）且其間增長率均值超過20%，上繳稅收1000萬元以上；只讀類光盤復制企業產量1億片以上，銷售收入1.2億元以上，上繳稅收500萬元以上；可錄類光盤生產企業產量2.5億片以上，銷售收入2.8億元以上，上繳稅收1000萬元以上。

（三）技術裝備方面

印刷復制企業關鍵生產設備居行業先進水平。其中，印刷企業擁有多色高速、自動、聯動等先進技術設備，或者在數字印刷、柔印、印刷設備數字化自動控制、數字資產管理、數字直接制版、數字化工作流程等方面具備較強實力；光盤復制企業擁有DVD、DVDR或者高清光盤生產線以及配套的檢測設備。

（四）創新研發方面

印刷復制企業研發投入達到銷售收入的一定比重。其中，印刷企業研發投入占銷售收入比重不低于1%，光盤復制企業研發投入占銷售收入比重不低于4%。印刷復制企業建有國家級或省級企業技術中心或者研發機構，企業持有授權專利，且持有數量居國內同行業前列。印刷復制企業在新產品拓展、產業鏈延伸、商業模式探索等方面有實質性創新和相對成熟的創新成果。

（五）管理體系方面

印刷復制企業建立了規范的現代產權制度和科學的管理機制；通過了質量管理體系認證，按照國際與國內先進標準組織生產，產品質量經檢測符合有關標準；建立了基于網絡的企業管理信息化系統；企業安全生產管理體系完善，責任制健全，近三年內未發生重大安全生產事故。

（六）綠色環保方面

印刷復制企業積極開展綠色生產，通過環境管理體系及相關國際綠色認證；推行清潔生產審核；使用的各種原輔材料符合國際標準，應用節能減排、清潔生產的設備、材料與工藝；排放、節能等指標符合國家環保標準。其中，印刷企業能夠達到國家綠色環保印刷標準的要求。

（七）人才隊伍方面

印刷復制企業具有較強的經營管理和技術研發隊伍。其中，印刷企業大專以上學歷或者中級以上（含中級技工以上）職稱人員人數比例不低于70%，高級技術人員（含技師以上）比例不低于20%；光盤復制企業大專以上學歷或者中級以上職稱人員人數比例不低于90%，技術人員比例不低于20%。

（八）地方扶持方面

印刷復制企業所在地省、自治區、直轄市對建立國家印刷復制示范企業給予了切實可行的扶持政策和措施。

第七條 為鼓勵印刷企業“走出去”，對具備以下條件的印刷企業可以認定為國家印刷示范企業：印刷企業承接境外印刷加工業務占企業全面主營業務量的30%以上，且對外加工業務營業額達到2000萬美元；企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠工資，不欠社會保險金，企業資產負債率一般應低于60%，企業銀行信用等級在AA級以上（含AA級）。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，原料綜合利用率高，主營業務符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系。

第八條 國家印刷復制示范企業實行自愿申請、初審、終審和認定的程序。凡符合本辦法第六條或者第七條要求的印刷復制企業，均可申請建立成為國家印刷復制示范企業。

第九條 印刷復制企業應當向所在地縣、市新聞出版行政主管部門提交《國家印刷復制示范企業申請表》（見附表），經所在地縣、市新聞出版行政主管部門核實確認后，報送所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門初審。審核同意后，由各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門向新聞出版總署報送書面報告以及有關申請材料。報告要同時載明地方給予的扶持政策和措施。

第十條 新聞出版總署組織評審專家組，對各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門申報的國家印刷復制示范企業進行考核和終審。

通過考核和終審的印刷復制企業在新聞出版總署門戶網站（）上進行公示，公示期為7天。

通過公示的印刷復制企業，由新聞出版總署認定為國家印刷復制示范企業，授予“國家印刷示范企業”或者“國家光盤復制示范企業”的稱號，頒發牌匾和證書，并通過媒體向社會公告。第十一條 經過認定的國家印刷復制示范企業，新聞出版總署建議其所在地人民政府給予扶持和獎勵。國家印刷復制示范企業享有以下方面的優惠扶持：

（一）項目資金方面

新聞出版總署對認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業優先給予產業發展項目和發展資金的支持。

（二）產業政策方面

認定成為國家印刷復制示范企業的中外合資、中外合作出版物印刷企業、其他印刷品印刷企業或者只讀類光盤復制企業，外方可以控股或者占主導地位，但中方比例或者權益不得低于

30%。

（三）管理措施方面

認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業，在接受委托印刷復制境外的印刷復制產品時，各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎上，可以根據管理實際，適當簡化審批程序，提高審批效率。

（四）評選獎勵方面

中國出版政府獎（印刷復制獎）、全國文化重點出口企業、全國文化高新技術企業等的評定，在同等條件下，優先考慮被認定成為國家印刷復制示范企業的印刷復制企業。

（五）進口設備方面

認定成為國家印刷復制示范企業的光盤復制企業，可以進口境外性價比高且使用年限不足3年的光盤復制生產設備，但進口各種類型設備的總數量不得超過企業原有設備總數量的30%，而且進口設備只限于企業自身使用。

第十二條 新聞出版總署和各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門對國家印刷復制示范企業進行跟蹤管理。根據“目標考核、動態管理、能進能退”的原則，建立并完善國家印刷復制示范企業的考核機制。考核采取書面考核和現場考評相結合的方式。具體程序為：

（一）國家印刷復制示范企業應當于每年1月底前向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門提交上總結。

（二）各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門對總結材料進行審核后，每年2月底前將本地區國家印刷復制示范企業發展情況、審核意見和有關審核材料報送新聞出版總署。

（三）新聞出版總署組織評審專家組對國家印刷復制示范企業進行考核，確定考核結果。對考核結果不合格的，撤銷國家印刷復制示范企業稱號。

第十三條 新聞出版總署對國家印刷復制示范企業考核情況予以通報，通過媒體向社會公告，并發布國家印刷復制示范企業發展報告。

第十四條 有下列情形之一的，由新聞出版總署直接撤銷國家印刷復制示范企業稱號并通過媒體向社會公告：

（一）嚴重違反《出版管理條例》、《印刷業管理條例》和《音像制品管理條例》有關規定且情節嚴重的；

（二）發生重大生產安全和質量事故，造成嚴重后果的；

（三）有其他嚴重違法違規行為的。

第十五條 本辦法由新聞出版總署負責解釋。

第十六條 本辦法自2012年1月1日起施行。

附表：國家印刷復制示范企業申請表（略）

第三篇：印刷復制企業自查報告

印刷復制企業自查報告要怎么寫呢？下面隨小編一起看看印刷復制企業自查報告范文，僅供參考~

印刷復制企業自查報告【1】

本公司于20XX年 注冊成立，于20XX年4 月 15 日取得《印刷經營許可證》，許可證號碼為：37G05B082 號，公司注冊資本3300萬元人民幣，經營范圍：包裝裝潢印刷品印刷。根據《印刷業管理條例》、《印刷品承印管理規定》，以及山東省新聞出版局有關文件之規定，現將本公司20XX從事印刷經營情況的自查報告如下：

一、根據國家檔案法和印刷業管理規定，建立了印刷品接單、承印驗證、登記、保管、交付、殘次品銷毀等規章制度，所有客戶一律簽訂印刷委托合同，印件原稿、印樣、委印證明文件，統一建檔立卷保管，以備查驗。印刷管理規定張貼于公司業務部門正面墻壁上，牢固樹立依法印刷觀念。

二、健立了以法人代表為主的安全生產領導小組，對新入職員工進行三級安全培訓，從消防、環保、印刷開機、后道裝訂、印刷品識別等方面的安全知識進行培訓，公司制訂了安全生產規章制度和員工作業指導書。按照法律、《條例》、《辦法》等有關文件之規定，對不允許印刷的物品不接單、不設計、不印刷；確保企業生產的產品健康、安全;對企業生產中存在的安全隱患立即整改。

三、定期（每季度）組織有關部門負責人對安全技術措施方案、執行情況進行檢查，并由生產廠長作出工作總結；重大項目，向公司法人辦公會議匯報。

四、20XX實現工業總產值3760 萬元，實現主營業務收入 3020 萬元，交納稅金及附加 112 萬元。年末資產總計 10080 萬元，固定資產原值 1883 萬元，年末存貨 1053 萬元。

五、本公司目前擁有印刷機 3臺、覆膜機1 臺，全部為非國家淘汰印刷設備，20XX未發生任何安全事故和機械故障，所有生產設備處于良好狀態。

六、本公司按時上報各種統計數據，沒有受到上級主管部門及其他行政部門的違規處罰。

七、本公司嚴格按照上級要求組織人員參加生產經營及法律法規培訓，通過培訓提高了員工的法律意識和技術能力，促進了企業的平穩較好發展。

印刷復制企業自查報告【2】

本公司于20XX年3月13日注冊成立，于20XX年3月26日取得《印刷經營許可證》，許可證號碼為：（豫）新出印證字4115001010號，公司注冊資本叁佰萬元人民幣，經營范圍：出版物印刷，其他印刷品印刷。根據《印刷業治理條例》、《印刷品承印治理規定》，以及河南省新聞出版局“豫新出聯（2003)16號”文件精神等有關規定。現將本公司20XX從事印刷經營活動的自查報告如下：

一、根據國家檔案法和印刷業治理規定，建立了印刷品接單，承印驗證、登記、保管、交付、殘次品銷毀等規章制度。所有客戶一律簽定印刷委托合同，印件原稿、印樣、菲林、委印證實文件，統一建檔立卷保管，以備查驗。印刷治理規定張貼于公司業務部顯眼墻上，牢固樹立依法印刷觀念。

二、建立了以法人代表為主的安全生產領導小組，對新進職員工進行三級安全培訓，從消防、環保、印刷開機后到裝訂、印刷品識別等方面的安全知識進行培訓。公司制定了安全生產規章制度和員工作業指導書。對不答應印刷的物品不接單、不設計、不印刷。生產中存在的安全隱患立即整改。

三、定期組織有關部門負責人對安全技術措施方案、執行情況進行檢查，并由生產廠長做出工作總結。重大項目，向公司法人辦公會議匯報。在實施綠色印刷方面做到了三廢排放達標；危險廢物按規定處置；在設備上安裝了粉塵、紙毛、墨霧、廢氣收集裝置，杜絕了廢氣排放。

四、20XX實現工業總產值2350萬元，實現主營業務收進2280萬元，交納稅金及附加55萬元，年末資產總計6122萬元，工業增加值1050萬元，利潤總額54萬元。全年印刷用紙量大概為8萬令。

五、本公司目前擁有雙面單色印刷機2臺、2+1輪轉印刷機1 臺、四色平板印刷機4臺、八色輪轉印刷機1臺、圓盤包本機2臺、膠訂聯動線1臺、騎馬聯動線1臺、騎馬訂書機2臺、混合式折頁機4臺、自動配頁機1臺、三面切書機2臺全部為非國家淘汰印刷設備。20XX未發生任何安全事故和機械故障，所有生產設備處于良好狀態。

第四篇：關于對全區印刷復制企業進行檢查通知（推薦）

關于對全區印刷、復制企業進行

專項檢查的通知

各縣、區文化廣電體育：

按照省“掃黃打非”工作領導小組的工作部署，于1月中旬至4月末，對全區印刷廠、復印打字業戶進行集中檢查。

一、工作重點

對印刷、復制企業進行資質和印刷承印手續、糾正超資質、超范圍印刷，查處違法違規印刷復制企業，取締無證無照印刷窩點，依法查處印制政治性非法出版物、淫穢色情出版物以及盜版和印刷非法出版物的行為。切實加強我區印刷復制領域安全穩定，促進印刷復制業健康有序復制。

二、工作要求

一是依據《出版物管理條例》、《印刷業管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》、《印刷品承印管理規定》等有關規定，對轄區內印刷復制業進行持續檢查。二是加強領導，周密安排，組織“掃黃打非”領導小組相關成員單位，開展稽查行動。三是對重點對象，進行重點檢查，采取明差暗訪的形式，加大檢查力度。四是及時反饋工作情況，對重大情況在24小時內將情況報告行署文廣新局。各地要在4月底前將工作開展情況形成書面匯報，報行署文廣新局。

大興安嶺地區行署文化廣電新聞出版局2010年2月8日

第五篇：第七章 印刷復制單位管理

第七章 印刷復制企業管理

《出版管理條例》第三十二條規定，從事出版物印刷或者復制業務的單位，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門提出申請，經審核許可，并依照國家有關規定到公安機關和工商行政管理部門辦理相關手續后，方可從事出版物的印刷或者復制；未經許可并辦理相關手續的，不得印刷報紙、期刊、圖書，不得復制音像制品、電子出版物。

《印刷業管理條例》第七條規定，國家實行印刷經營許可制度，未取得印刷經營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經營活動。

《復制管理辦法》第八條規定，國家對復制經營活動實行許可制度；未經許可，任何單位和個人不得從事復制經營活動。設立復制單位須由新聞出版行政部門審批，核發復制經營許可證，并經工商行政部門登記注冊后方可進行生產。

《數字印刷管理辦法》第五條規定，國家對數字印刷經營活動實行許可制度；未經許可，任何單位和個人不得從事數字印刷經營活動。

這說明我國從事出版物印刷、復制實行行政許可制度。

一、印刷、復制企業設立的政策依據

中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，大力推進文化領域所有制結構調整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產業領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。積極探索公有制的多種有效實現形式，保證國有文化資本發揮主導作用。支持非公有制文化企業發展，鼓勵有條件的企業做大做強。加強和改進對非公有制文化企業的服務和監管，為非公有資本的發展創造良好政策環境和平等競爭機會。按照我國加入世貿組織的承諾，明確外資進入范圍，完善外資管理辦法，提高利用外資的質量和水平。按照《關于文化領域引進外資的若干意見》，加強對引進資金的監管。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》，新聞出版總署就貫徹落實《若干意見》的精神發布《關于規范新聞出版業融資活動的實施意見》。《實施意見》指出，經新聞出版總署批準，印刷集團可按現代企業制度的原則，設立有限責任公司或股份有限公司，吸收國有資本、非國有資本和境外資本，由集團國有資本控股。印刷集團設立的股份有限公司條件成熟時，可申請上市發行股票募集資金。

國務院發布的《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》第一條規定，鼓勵和支持非公有資本進入包裝裝潢印刷品印刷。第四條規定，允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等文化行業和領域。第五條規定，非公有資本可以投資參股出版物印刷等國有文化企業，其中國有資本必須控股51%以上。第八條規定，非公有資本進入出版物印刷須經出版行政主管部門批準；有關投資項目的審批或核準，按照《國務院關于投資體制改革的決定》的規定辦理。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。

文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家發改委、商務部聯合發布《關于文化領域引進外資的若干意見》第一條規定，允許外商以獨資或合資、合作的方式設立包裝裝潢印刷、書報刊分銷、可錄類光盤生產、藝術品經營等企業。在中方控股51％以上或中方占有主導地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設立出版物印刷和只讀類光盤復制等企業。

新聞出版總署發布《關于依法依規將電子書納入審批管理的通知》明確規定，電子書復制單位的設立和管理，參照只讀類光盤（存儲有內容的光盤）復制企業的有關規定執行。電子書復制單位，指從事出版物內容的數字轉換、編輯加工、數字芯片植入的企業。從事出版物內容的數字轉換、編輯加工、數字芯片植入業務是電子出版物復制活動，依據《復制管理辦法》、《電子出版物出版管理規定》有關規定，電子書復制單位必須依法取得新聞出版行政部門核發的《復制經營許可證》。

二、印刷、復制企業設立的法律依據

《個人獨資企業法》第二條規定，個人獨資企業是指在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。第九條規定，個人獨資企業不得從事法律、行政法規禁止經營的業務；從事法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務，應當在申請設立登記時提交有關部門的批準文件。《印刷業管理條例》第九條第二款規定，個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動。

《合伙企業法》第二條規定，合伙企業是指自然人、法人和其他組織在中國境內設立的普通合伙企業和有限合伙企業。普通合伙企業由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任。有限合伙企業由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任。第三條規定，國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人。《印刷業管理條例》第九條第二款規定，個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動。

《中外合資經營企業法》第一條規定，為了擴大國際經濟合作和技術交流，允許外國公司企業和其它經濟組織或個人，按照平等互利的原則，經中國政府批準，在中華人民共和國境內，同中國的公司企業或其它經濟組織共同舉辦合營企業。第四條規定，合營企業的形式為有限責任公司；在合營企業的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不低于25%；合營各方按注冊資本比例分享利潤和分擔風險及虧損；合營者的注冊資本轉讓須經合營各方同意。在中國境內設立的合營企業，應當能夠促進中國經濟的發展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現代化建設。國家鼓勵、允許、限制或者禁止設立合營企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。

《中外合作經營企業法》第一條規定，為了擴大對外經濟合作和技術交流，促進外國的企業和其他經濟組織或者個人按照平等互利的原則，同中華人民共和國的企業或者其他經濟組織在中國境內共同舉辦中外合作經營企業。在中國境內舉辦合作企業，應當符合國家的發展政策和產業政策，遵守國家關于指導外商投資方向的規定。第八條規定，中外合作者投資或者提供的合作條件可以是現金、實物、土地使用權、工業產權、非專利技術和其他財產權利。

《外資企業法》第一條規定，為了擴大對外經濟合作和技術交流，促進中國國民經濟的發展，中華人民共和國允許外國投資者在中國境內舉辦外資企業，保護外資企業的合法權益。設立外資企業，必須有利于中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。國家鼓勵外資企業采用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，并鼓勵舉辦產品出口的外資企業。禁止或者限制設立外資企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。

《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》是指導審批外商投資項目和外商投資企業適用有關政策的依據。外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止四類。鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產業指導目錄》。不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，為允許類外商投資項目。允許類外商投資項目不列入《外商投資產業指導目錄》。

《外商投資產業指導目錄》可以對外商投資項目規定“限于合資、合作”、“中方控股”或者“中方相對控股”。限于合資、合作是指僅允許中外合資經營、中外合作經營，中方控股是指中方投資者在外商投資項目中的投資比例之和為51％及以上，中方相對控股是指中方投資者在外商投資項目中的投資比例之和大于任何一方外國投資者的投資比例。

印刷業和記錄媒介的復制屬于制造業，《外商投資產業指導目錄》將印刷業和記錄媒介的復制列在“限制外商投資產業目錄”中，出版物印刷（中方控股，包裝裝潢印刷除外）也是屬于限制外商投資的產業。

《印刷業管理條例》第十二條規定，國家允許設立中外合資經營印刷企業、中外合作經營印刷企業，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外資企業。

《復制管理辦法》第十二條規定，國家允許設立外商投資可錄類光盤生產單位，允許設立中外合資經營、中外合作經營只讀類光盤和磁帶磁盤復制單位，但中方必須控股或占主導地位。國家禁止設立外商獨資只讀類光盤和磁帶磁盤復制單位。

《數字印刷管理辦法》第十一條規定，設立外商投資數字印刷企業的，除符合本辦法規定外，中、外方投資比例和權益還應當符合《設立外商投資印刷企業暫行規定》以及補充規定的有關規定。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第三條規定，國家允許設立從事出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷經營活動的中外合營印刷企業，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外資印刷企業。

三、印刷、復制企業設立的基本條件

（一）印刷企業設立的基本條件

印刷業經營者，包括從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動的企業，從事其他印刷品印刷經營活動的企業、單位或者個人，以及專項排版、制版、裝訂企業或者單位和復印、打印經營單位或者個人。印刷業經營者從事其他種類印刷經營活動的，應當同時具備設立該印刷企業或者單位的資格條件。

《印刷業管理條例》第八條規定，設立印刷企業，應當具備下列條件：有企業的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務范圍需要的生產經營場所和必要的資金、設備等生產經營條件；有適應業務范圍需要的組織機構和人員；有關法律、行政法規規定的其他條件。審批設立印刷企業，還應當符合國家有關印刷企業總量、結構和布局的規劃。

《印刷業經營者資格條件暫行規定》第四條規定，經營出版物印刷業務的企業，應當具備以下條件：有企業的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務需要的固定生產經營場所，廠房建筑面積不少于800平方米；有能夠維持正常生產經營的資金，注冊資本不少于200萬元人民幣；有必要的出版物印刷設備，具備2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的自動對開膠印印刷設備；有適應業務范圍需要的組織機構和人員，法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》；有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系。印刷業經營者資格的審批，還應當符合國家有關印刷業總量、結構、布局規劃和法律、法規規定的其他條件。

（二）外商投資印刷企業設立的基本條件

外商投資印刷企業，是指外方投資者按照平等互利的原則和中國公司、企業共同投資設立的中外合營（包括合資、合作）印刷企業和外方投資者投資設立的外資印刷企業。中方投資者以國有資產參與投資（包括作價出資或作為合作條件），須經其相應主管部門批準，并按照國有資產評估管理的有關規定對擬投入的國有資產進行評估。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第六條規定，設立外商投資印刷企業，應當具備下列條件：申請設立外商投資印刷企業的中、外方投資者應當是能夠獨立承擔民事責任的法人，并具有直接或間接從事印刷經營管理的經驗；外方投資者能夠提供國際先進的印刷經營管理模式及經驗，或者能夠提供國際領先水平的印刷技術和設備，或者能夠提供較為雄厚的資金； 申請設立外商投資印刷企業的形式為有限責任公司；從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業注冊資本不得低于1000萬元人民幣，從事其他印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業注冊資本不得低于500萬元人民幣；從事出版物、其他印刷品印刷經營活動的中外合營印刷企業，合營中方投資者應當控股或占主導地位，其中從事出版物印刷經營活動的中外合營印刷企業的董事長應當由中方擔任，董事會成員中方應當多于外方； 經營期限一般不超過30年。審批設立外商投資印刷企業，還應當符合國家有關印刷企業總量、結構和布局的規劃。

香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在大陸投資興辦印刷企業的，按照《設立外商投資印刷企業暫行規定》執行。從2009年1月1日起，對香港、澳門服務提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業的最低注冊資本要求，比照內地企業實行。

（三）復制企業設立的基本條件

《復制管理辦法》第九條規定，設立復制單位應當具備下列條件：有復制單位的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務范圍需要的生產經營場所和必要的資金、設備等生產經營條件，其中，只讀類光盤復制單位注冊資本不得低于1500萬元，可錄類光盤生產單位注冊資本不得低于3000萬元，磁帶磁盤復制單位注冊資本不得低于50萬元；有適應業務范圍需要的組織機構和人員；有關法律、行政法規規定的其他條件。審批設立復制單位，還應當符合國家有關復制單位總量、結構和布局的規劃。

（四）數字印刷企業設立的基本條件

《數字印刷管理辦法》第六條規定，設立數字印刷企業，應當具備下列條件：有企業的名稱、章程；有確定的業務范圍；有適應業務范圍需要的固定生產經營場所，建筑面積不少于50平方米；有能夠維持正常生產經營的資金，注冊資本不少于100萬元人民幣；有1臺以上生產型數字印刷機；有適應業務范圍需要的組織機構和人員；有關法律、行政法規規定的其他條件。審批設立數字印刷企業，還應當符合國家有關印刷企業總量、結構和布局的規劃。

數字印刷連鎖經營企業除應當符合上述規定外，還應當符合直營連鎖、特許連鎖等連鎖經營方式的管理要求。從事數字印刷連鎖經營活動的企業，應當由5個以上連鎖門店組成，連鎖總部注冊資本不少于500萬元人民幣。

生產型數字印刷機，是指具備較高的印刷速度，印刷質量穩定，能實現工業化連續、批量生產的數字印刷設備。生產型數字印刷機應當配備數字工作流程；高速數字復合機類設備不屬于生產型數字印刷機。

四、印刷、復制企業的設立程序

（一）印刷企業的設立程序

《印刷業管理條例》第九條規定，設立從事出版物印刷經營活動的企業，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門提出申請。申請人經審核批準的，取得印刷經營許可證；并按照國家有關規定持印刷經營許可證向公安部門提出申請，經核準，取得特種行業許可證后，持印刷經營許可證、特種行業許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業執照。

《印刷業管理條例》第十條規定，出版行政部門受理設立從事印刷經營活動的企業申請，應當自收到申請之日起60日內作出批準或者不批準的決定。批準設立申請的，應當發給印刷經營許可證；不批準設立申請的，應當通知申請人并說明理由。印刷經營許可證應當注明印刷企業所從事的印刷經營活動的種類。印刷經營許可證不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。

（二）外商投資印刷企業的設立程序

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第七條規定，設立外商投資印刷企業，應先向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：設立外商投資印刷企業申請書；

各方投資者法定代表人簽署的項目建議書及項目可行性研究報告。項目建議書應當載明下列事項：各方投資者的名稱、住所，申請設立外商投資印刷企業的名稱、法定代表人、住所、經營范圍、注冊資本及投資總額，各方投資者的出資方式和出資額；各方投資者的注冊登記證明（復印件）、法定代表人身份證明（復印件）和資信證明；國有資產管理部門對擬投入國有資產的評估報告確認文件。

省級新聞出版行政部門自收到規定的全部文件之日起10個工作日內提出初審意見，報送新聞出版總署審批。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第八條，報送新聞出版總署審批，省級新聞出版行政部門需提交下列文件：申請人申請設立文件；省級新聞出版行政部門的初審意見； 法律、法規和新聞出版總署規定的其他文件。

新聞出版總署應自收到規定的全部文件之日起30個工作日內作出批準或者不批準的書面決定。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第九條規定，申請人獲得新聞出版總署批準文件后，按照有關法律、法規向所在地省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門提出申請，并提交下列文件：申請人申請設立文件及新聞出版總署的批準文件；由各方投資者法定代表人或其授權的代表簽署的外商投資印刷企業的合同、章程；擬設立外商投資印刷企業的董事會成員名單及各方投資者董事委派書；工商行政管理部門出具的企業名稱預先核準通知書；

法律、法規和商務行政部門規定的其他材料。

省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門對投資總額3000萬美元以下，擬從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業進行審批。應自收到規定的全部文件之日起30個工作日內作出批準或者不批準的書面決定。批準設立申請的，發給《外商投資企業批準證書》，并報商務部備案。

對擬從事出版物、其他印刷品印刷經營活動的中外合營印刷企業及投資總額在 3000萬美元以上（含3000萬美元）擬從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外商投資印刷企業，省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門應自收到規定的全部文件之日起10個工作日內提出初審意見，報送商務部審批。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第十條規定，報送商務部審批，省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門需提交下列文件：申請人申請設立文件；省、自治區、直轄市、計劃單列市商務行政部門的初審意見；法律、法規和商務部規定的其他文件。

商務部應自收到規定的全部文件之日起30個工作日內作出批準或者不批準的書面決定。批準設立申請的，發給《外商投資企業批準證書》。

《設立外商投資印刷企業暫行規定》第十一條規定，獲得批準設立的申請人，持新聞出版總署的批準文件及《外商投資企業批準證書》到省級新聞出版行政部門申領《印刷經營許可證》，并按照《印刷業管理條例》的有關規定申領《特種行業許可證》和營業執照。

（三）復制企業設立的程序

《復制管理辦法》第十條規定，設立復制單位，應當向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：按要求填寫的申請表；企業章程；可行性研究報告；法定代表人或者主要負責人的身份證明和履歷證明；法定驗資機構出具的資金信用證明；經營場所和必備的生產條件證明；新設立企業的，須提交工商部門核發的企業名稱預先核準通知書。

《復制管理辦法》第十一條規定，申請設立只讀類光盤復制單位的，由所在地省級新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批，并提交省級新聞出版行政部門的初審文件和申請文件。新聞出版總署應自受理之日起60日內作出批準或不批準的決定，并由省級新聞出版行政部門通知申請人；不批準的，應當說明理由。申請設立可錄類光盤生產單位和磁帶磁盤復制單位的，省級新聞出版行政部門應自受理之日起20日內作出批準或不批準的決定，并通知申請人；不批準的，應當說明理由。

《復制管理辦法》第十三條規定，經新聞出版行政部門批準設立的復制單位，其復制生產設備安裝調試完畢，經所在地省級新聞出版行政部門驗收合格并發給復制經營許可證后，方可投產。復制單位應當在60日內持新聞出版行政部門有關批準文件或復制經營許可證到所在地工商行政部門辦理登記手續。

光盤包括只讀類光盤和可錄類光盤。其中，只讀類光盤是指存儲有內容的光盤；可錄類光盤是指空白光盤。復制經營活動，包括經營性的光盤復制生產和存儲有內容的磁帶磁盤復制等活動。復制單位是指從事光盤、磁帶磁盤和其他介質復制經營活動的單位。

（四）數字印刷企業的設立程序

《數字印刷管理辦法》第七條規定，設立數字印刷企業，應當向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：申請書；企業名稱預先核準通知書和章程；法定驗資機構出具的資金信用證明；可行性研究報告；經營場所和必備的生產條件證明；法定代表人或者主要負責人的身份證明和履歷證明。

《數字印刷管理辦法》第八條規定，省級新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20日內作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準設立申請的，由省級新聞出版行政部門頒發《印刷經營許可證》，經營范圍欄注明“以數字印刷方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”；不批準的，應當說明理由。省級新聞出版行政部門應當自頒發《印刷經營許可證》之日起20日內將批準文件和《印刷經營許可證》（正、副本）復印件報新聞出版總署備案。

《數字印刷管理辦法》第十條規定，設立數字印刷連鎖經營企業，應當由連鎖總部向所在地省級新聞出版行政部門提交本辦法第七條規定的申請材料和連鎖總部及連鎖門店經營場所名單、運營計劃。連鎖總部獲得許可后，各連鎖門店持連鎖總部的《印刷經營許可證》（副本）及總部的申請材料到所在地省級新聞出版行政部門備案，領取《印刷經營許可證》（正、副本），經營范圍欄注明“以數字印刷連鎖經營方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”。

五、印刷、復制企業的變更

出版物印刷及復制單位的變更包括重大事項的變更、企業登記事項的變更。

（一）印刷、復制企業重大事項的變更

印刷企業的經營業務范圍包括出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品。出版物包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等，包裝裝潢印刷品包括商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品，其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等，印刷企業的經營活動包括經營性的排版、制版、印刷、裝訂、復印、影印、打印等活動。

印刷業經營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動，或者兼并其他印刷業經營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業經營者，重新辦理審批登記手續。

已設立的中外合營印刷企業申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經營活動的，應經新聞出版總署批準后，再報商務部門批準，并依法辦理相應的注冊登記變更手續。復制單位申請兼營或者變更業務范圍，或者兼并其他復制單位，或者因合并、分立而設立新的復制單位，重新辦理審批登記手續。

（二）印刷、復制企業登記事項的變更

印刷業經營者變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所等主要登記事項，應當向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理變更登記登記，并報原批準設立的出版行政部門備案。

復制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人，應當到原登記的工商行政部門辦理變更登記。由省級新聞出版行政部門批準設立的復制單位，應在工商機關登記后30日內直接向省級新聞出版行政部門備案；由新聞出版總署批準設立的復制單位，應在工商機關登記后20日內向省級新聞出版行政部門提交備案申請，省級新聞出版行政部門在接到申請之日起20日內向新聞出版總署備案；備案機關進行備案后變更復制經營許可證。

已設立的外商投資印刷企業登記事項的變更，企業變更名稱、法定代表人或者負責人、住所或者經營場所、股權比例等主要登記事項，或者終止印刷經營活動等，按現行有關規定報原審批部門批準，并辦理相應的注冊登記變更手續，并報新聞出版總署備案。

六、印刷、復制企業的終止

出版物印刷及復制企業因下列原因解散：公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；股東會或者股東大會決議解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷。

除因合并或分立需要解散外，出版物印刷及企業應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。

清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。公司經人民法院裁定宣告破產后，清算組應當將清算事務移交給人民法院。

公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。

有下列情形之一的，公司清算組應當自公司清算結束之日起30日內向原公司登記機關申請注銷登記：公司被依法宣告破產；公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現，但公司通過修改公司章程而存續的除外；股東會、股東大會決議解散或者一人有限責任公司的股東、外商投資的公司董事會決議解散；依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散；法律、行政法規規定的其他解散情形。

出版物印刷企業經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權10%的股東，可以請求人民法院解散企業。

出版物印刷企業終止經營活動應當向原辦理登記的公安部門、工商行政管理部門辦理注銷登記，并報原批準其設立的出版行政部門備案。

復制單位終止復制經營活動的，應當到原登記的工商行政部門辦理注銷登記。由省級新聞出版行政部門批準設立的復制單位，直接向省級新聞出版行政部門備案；由新聞出版總署批準設立的復制單位，向省級新聞出版行政部門提交備案申請，省級新聞出版行政部門在接到申請之日起20日內向新聞出版總署備案；備案機關進行備案后注銷復制經營許可證。

合營企業如發生嚴重虧損、一方不履行合同和章程規定的義務、不可抗力等，經合營各方協商同意，報請審查批準機關批準，并向國家工商行政管理主管部門登記，可終止合同。已設立的外商投資印刷企業終止經營活動，按現行有關規定報原審批部門批準，并辦理注銷登記手續，并報新聞出版總署備案。

合營企業的合營期限，按不同行業不同情況，作不同的約定。有的行業的合營企業，應當約定合營期限；有的行業的合營企業，可以約定合營期限，也可以不約定合營期限。約定合營期限的合營企業，合營各方同意延長合營期限的，應在距合營期滿六個月前向審查批準機關提出申請。外資企業的經營期限由外國投資者申報，由審查批準機關批準。期滿需要延長的，應當在期滿180天以前向審查批準機關提出申請。外商投資印刷企業經營期限屆滿，因特殊情況確需延長經營期限的，應當在經營期限屆滿的180天前提出申請，并報送原審批機關審批。