第一篇：部分建設(shè)資金用于概算外項(xiàng)目

部分建設(shè)資金用于概算外項(xiàng)目

不符合財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)）第五

（六）條的規(guī)定。

(六)水利基本建設(shè)資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶，專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。水利基本建設(shè)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)過批準(zhǔn)的水利工程，任何單位和個(gè)人不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

第二篇：部分建設(shè)資金用于概算外項(xiàng)目

部分建設(shè)資金用于概算外項(xiàng)目

不符合財(cái)政部、水利部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)）第五條的規(guī)定

第五條

（六）水利基本建設(shè)資金管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲(chǔ)、專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。水利基本建設(shè)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)過批準(zhǔn)的水利工程，任何單位和個(gè)人不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

第三篇：項(xiàng)目概算與決算報(bào)告

內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)九鼎化工有限責(zé)任公司

年產(chǎn)20萬(wàn)噸硝酸銨項(xiàng)目 工程概算與決算報(bào)告

內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)九鼎化工有限責(zé)任公司成立于 2008年6月10日，由六家股東單位組建。年產(chǎn)20萬(wàn)噸多孔硝酸銨項(xiàng)目于2009年開始建設(shè)，由內(nèi)蒙古輕化設(shè)計(jì)院編制可研報(bào)告，山西賽鼎工程公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)概算項(xiàng)目總投資109695萬(wàn)元。

一、項(xiàng)目投資完成情況

該項(xiàng)目于2009年3月份動(dòng)工建設(shè)，于2011年11月19日試生產(chǎn)運(yùn)行。項(xiàng)目累計(jì)完成投資132967.2萬(wàn)元（包括固定資產(chǎn)增值稅留抵稅額6065萬(wàn)元），較概算超支23271.8萬(wàn)元。其中：設(shè)備購(gòu)置概算55714萬(wàn)元，實(shí)際完成43490萬(wàn)元（含13年技改設(shè)備991萬(wàn)元），較概算節(jié)約12224萬(wàn)元；安裝材料及安裝費(fèi)概算25362萬(wàn)元，實(shí)際完成22948萬(wàn)元（含13年消防改造384萬(wàn)元），較概算節(jié)約2414萬(wàn)元；土建建筑概算12776萬(wàn)元，實(shí)際完成35030萬(wàn)元（含13年灰黑水改造285萬(wàn)元），較概算超支22254萬(wàn)元； 無形資產(chǎn)（土地）概算400萬(wàn)元，實(shí)際完成4080萬(wàn)元，較概算超支3680萬(wàn)元； 建設(shè)期利息概算4069萬(wàn)元，實(shí)際完成14492萬(wàn)元（固定資產(chǎn)分配），較概算超支10423萬(wàn)元；遞延資產(chǎn)投資費(fèi)用（開

8412萬(wàn)元。以上項(xiàng)目工程費(fèi)共計(jì)43654萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目籌資情況

我公司從2008年至2010年各股東投入股本金30000萬(wàn)元；2009年9月份向華夏銀行借款50000萬(wàn)元(從2012年開始分6年還本金，按季度付利息，截止2013年底還本金18000萬(wàn)元，欠款32000萬(wàn)元)；2012年3月份向華融湘江銀行以承兌匯票融資20000萬(wàn)元（已還清）；2012年10月份向民生銀行融資40000萬(wàn)元（從2013年開始分3年還本金，按季度付利息，截止2013年底還本金12528萬(wàn)元，欠款27472萬(wàn)元）；向伊東集團(tuán)投資公司借款36787萬(wàn)元（按月支付利息）。

四、項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況

目前資金運(yùn)轉(zhuǎn)非常緊張，項(xiàng)目缺口資金一直沒有到位，項(xiàng)目所欠設(shè)備購(gòu)置、工程物資、建筑安裝款質(zhì)保期都已過期，施工單位與供應(yīng)商催款要緊，甚至出現(xiàn)部分供應(yīng)商提起起訴現(xiàn)象，沒辦法的情況下，只好擠兌生產(chǎn)資金應(yīng)對(duì)，生產(chǎn)資金也困難，結(jié)余資金不太多。為保證生產(chǎn)，公司還需加大融資力度或增加資本金，緩解公司資金緊張的矛盾，確保與客商保持良好的合作。

五、項(xiàng)目工程物資采購(gòu)與決算程序

項(xiàng)目開工后，公司就按照董事會(huì)的要求，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制訂了詳細(xì)的工程采購(gòu)、審價(jià)和決算細(xì)則。聘請(qǐng)了內(nèi)蒙古華科建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司為項(xiàng)目監(jiān)理單位。聘請(qǐng)內(nèi)蒙古聚才工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行全面審價(jià)決算。具體程序

第四篇：項(xiàng)目申請(qǐng)書經(jīng)費(fèi)概算指標(biāo)參考

《項(xiàng)目申請(qǐng)書》經(jīng)費(fèi)概算指標(biāo)參考

第十八條教育部社科研究項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分為教育部資助項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。教育部資助項(xiàng)目包括重大課題攻關(guān)項(xiàng)目、基地重大項(xiàng)目、博士點(diǎn)基金項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目和規(guī)劃基金項(xiàng)目；自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目主要指從校外有關(guān)部門獲得經(jīng)費(fèi)資助的專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)項(xiàng)目依托學(xué)校或其它部門提供項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。

第十九條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“一次核定，分期撥款”的辦法。由教育部資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分期下?lián)茼?xiàng)目依托學(xué)校，第一次撥款與立項(xiàng)通知同時(shí)下達(dá)，后續(xù)撥款視項(xiàng)目研究的進(jìn)展情況確定。未通過中期檢查的項(xiàng)目，不予撥付二期經(jīng)費(fèi)；未通過驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的項(xiàng)目，不予撥付剩余經(jīng)費(fèi)。

第二十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，不得用于與項(xiàng)目研究無關(guān)的開支。項(xiàng)目責(zé)任人按項(xiàng)目合同所列的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍，在依托學(xué)校財(cái)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下支配和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；依托學(xué)校和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：

1．圖書資料費(fèi)：指購(gòu)買圖書、翻拍、翻譯資料以及打印、復(fù)印、謄錄、制圖等費(fèi)用。

2．?dāng)?shù)據(jù)采集費(fèi)：指圍繞項(xiàng)目研究而開展數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等所需的費(fèi)用。

3．調(diào)研差旅費(fèi)：指為完成項(xiàng)目研究而進(jìn)行的國(guó)內(nèi)調(diào)研活動(dòng)、參加相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通訊費(fèi)及其它費(fèi)用。確需赴國(guó)外境外調(diào)研者，須經(jīng)依托學(xué)校審核同意并報(bào)教育部備案。

4．設(shè)備購(gòu)置和使用費(fèi)：指購(gòu)買和使用收集資料、采集分析數(shù)據(jù)所需器材的費(fèi)用。設(shè)備使用費(fèi)包括資料錄入費(fèi)、資料查詢費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)和軟件費(fèi)等。

5．會(huì)議費(fèi)：指圍繞項(xiàng)目研究舉行的項(xiàng)目開題、專題研討、成果鑒定等小型會(huì)議費(fèi)用。

6．咨詢費(fèi)：指為開展項(xiàng)目研究而進(jìn)行的問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、專家咨詢等支出的費(fèi)用。

7．勞務(wù)費(fèi)：指直接參與項(xiàng)目研究的研究生助研津貼，以及非課題組成員、科研輔助人員的勞務(wù)支出等。

8．印刷費(fèi)：指打印、謄寫調(diào)查問卷材料、調(diào)研報(bào)告和研究成果的費(fèi)用。

9．管理費(fèi)：指項(xiàng)目依托學(xué)校提取的用于管理項(xiàng)目的費(fèi)用。一般項(xiàng)目的管理費(fèi)每項(xiàng)不超過2000元，重大重點(diǎn)項(xiàng)目每項(xiàng)不超過3000元。嚴(yán)禁超額提取和重復(fù)提取。

10．其它：與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的其它支出。

第二十一條教育部資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一律納入依托學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理；學(xué)校科研

管理部門參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理。

1．項(xiàng)目責(zé)任人要合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，保證將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于科研本身。項(xiàng)目結(jié)題后要及時(shí)辦理結(jié)賬手續(xù)。

2．依托學(xué)校對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán)，做到手續(xù)完備、賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督措施有力，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用。年終由依托學(xué)校財(cái)務(wù)部門按編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，上報(bào)教育部。

3．用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的圖書、設(shè)備等屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一般歸項(xiàng)目依托學(xué)校，其中固定資產(chǎn)必須納入依托學(xué)校的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。資產(chǎn)處置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

——《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》

第五篇：鐵路項(xiàng)目概算梳理和清理

鐵路項(xiàng)目概算梳理和清理

(根據(jù)與設(shè)計(jì)院交流情況整理)

何祖金

一、掌握合同對(duì)費(fèi)用的具體約定

概括的講主要有四方面：

A、工程的計(jì)價(jià)模式（以量、單價(jià)計(jì)量，超出的量、新增的工程項(xiàng)目如何處理）

B、可調(diào)費(fèi)用的范圍和條件 C、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍及支付方法 D、安全生產(chǎn)費(fèi)的內(nèi)涵及支付

1、工程的計(jì)價(jià)模式

（1）工程量清單內(nèi)的工程：這沒什么異議，按約定辦即可。但有一點(diǎn)必須注意：工程量清單內(nèi)的工程項(xiàng)目的劃分及其所包含的內(nèi)容，要查實(shí)，即必須對(duì)報(bào)價(jià)文件的單項(xiàng)概算及各條目下的定額采用予以核實(shí)。如：基礎(chǔ)：孔樁，一是樁徑，二是土石級(jí)別，三是基礎(chǔ)輔助施工費(fèi)（元）；軌道：都是實(shí)的，有砟重點(diǎn)關(guān)注道砟的來源和單價(jià)。站后工程：以設(shè)備為主。如果實(shí)際發(fā)生的與工程量清單的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)時(shí)，唯一的辦法是能否靠上新增工程。然后完善補(bǔ)充協(xié)議，單價(jià)以投資檢算為依據(jù)，減少損失。

施工圖的量不能超太多（施工圖招標(biāo)的項(xiàng)目除外），量差屬風(fēng)險(xiǎn)包干范圍。目前總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包括（但不限于）以下內(nèi)容：（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；

（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；

（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備及除按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整的價(jià)差之外的差價(jià)；

（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；

（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)；

（6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；

（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。

2、可調(diào)費(fèi)用的范圍和條件

鐵路施工招標(biāo) “標(biāo)準(zhǔn)文本”中合同可調(diào)整內(nèi)容的規(guī)定為：

（1）在合同實(shí)施過程中，除根據(jù)合同約定可調(diào)的費(fèi)用外，合同總價(jià)保持不變。

（2）本項(xiàng)目實(shí)行總價(jià)承包，合同簽訂后仸何一方不得擅自調(diào)整合同價(jià)栺，但有下列情況之一的可作調(diào)整：

（1）發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整以及非承包人原因引起的I類變更設(shè)計(jì)（承包人可積極參與并建議實(shí)施方案，最應(yīng)引起重視的內(nèi)容）；

（2）保險(xiǎn)范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第21.3.1項(xiàng)辦理；

（3）甲供材料設(shè)備由發(fā)包人按鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整（按規(guī)定計(jì)算<建設(shè)單位提供數(shù)量和招標(biāo)價(jià)，設(shè)計(jì)單位報(bào)文件>）；

（4）按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整（目前按鐵建設(shè)【2008】182號(hào)文，鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文<注意工程完成的比例>）。

3、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍及支付方法

根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)文本”規(guī)定，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式（“標(biāo)準(zhǔn)文本”中有具體說明）。但實(shí)際支付時(shí)，每個(gè)建設(shè)單位的要求不完全一致。承包商可以II類變更設(shè)計(jì)（新增、地方原因、安全要求等除外）、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r(jià)差予以沖抵。

4、安全生產(chǎn)費(fèi)的內(nèi)涵及支付：按“標(biāo)準(zhǔn)文本”規(guī)定，由發(fā)包人或監(jiān)理人對(duì)安全項(xiàng)目進(jìn)行檢查后，根據(jù)檢查結(jié)果支付費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)的范圍：

（1）安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出：場(chǎng)地圍擋設(shè)施、瓦斯隧道檢測(cè)設(shè)備、地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施、航道臨時(shí)防護(hù)及航標(biāo)設(shè)置、各種安全警告、示標(biāo)志、各類防護(hù)設(shè)備（防輻射）支出。

（2）應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、人員安全防護(hù)（3）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)

（4）重大危險(xiǎn)源、事故評(píng)估、整改、監(jiān)控：超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

（5）安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練

二、變更設(shè)計(jì)

1、對(duì)變更設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)

目前變更設(shè)計(jì)分為I、II兩大類，按合同規(guī)定，II類屬包干費(fèi)。但千萬(wàn)別忽視II類資料的整理和分類，并應(yīng)及時(shí)辦好相關(guān)手續(xù)，特別注意安全要求（行車作業(yè)）、新增工程這些II類項(xiàng)目，在清理概算后，有可能獲得適當(dāng)補(bǔ)助。

（1）整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資中，預(yù)留了可能發(fā)生的I類變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用，I類變更合理合法合規(guī)。

I類變更設(shè)計(jì)是需要重點(diǎn)關(guān)注和全程跟蹤落實(shí)的項(xiàng)目。只要是符合I類變更設(shè)計(jì)的條件，就務(wù)必促成，千萬(wàn)別進(jìn)施工圖。

每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有5%的預(yù)備費(fèi)和5%左右的招標(biāo)降造費(fèi)，即建設(shè)單位有7～8%左右的費(fèi)用要在建設(shè)管理期限內(nèi)花出去，該費(fèi)用主要用于以下方面的支出：

A.征地、拆遷實(shí)施后與概算的差價(jià)補(bǔ)貼（需報(bào)批準(zhǔn)部門同意）；

B.甲供（控）材料差價(jià)； C.按合同約定的可以調(diào)整的部分；

D.Ⅰ類變更設(shè)計(jì)（當(dāng)預(yù)備費(fèi)和降造費(fèi)一旦沖抵完了以后，會(huì)暫停I類的審批）；

E.建設(shè)單位所簽訂的協(xié)議項(xiàng)目；

F.項(xiàng)目驗(yàn)收為鑒定工程質(zhì)量開挖隱蔽工程產(chǎn)生的費(fèi)用；

（2）I類變更設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

A.批復(fù)的投資指向明確，可操作性強(qiáng)；

B.時(shí)效性好：資金能及時(shí)到位（最新動(dòng)向：必須先批，后干）；

C.不和其他標(biāo)段發(fā)生關(guān)系；（3）施工圖投資檢算

投資檢算是一項(xiàng)時(shí)間漫長(zhǎng)的工作，從項(xiàng)目招標(biāo)的那一天起就開始做投資檢算，一直到清理概算。投資的批復(fù)程序：所有的建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)到初步設(shè)計(jì)為止，檢算僅用作檢算施工圖的投資是否控制在批復(fù)的投資總額內(nèi)，檢算超概算的部分，由承包商負(fù)擔(dān)。

關(guān)于施工圖投資檢算，鐵建設(shè)【2007】110號(hào)文《投資檢算暫行管理辦法》第十六條規(guī)定，檢算靜態(tài)投資超出或低于初設(shè)批復(fù)的96%，按超出（或低于）的投資額的3%扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，扣減的設(shè)計(jì)費(fèi)納入降造費(fèi)。

但建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期變化引起的施工圖量差，不在此列。

有一種情況就是，根據(jù)已知的施工圖情況，當(dāng)量差減少很多時(shí)，就應(yīng)該修改施工圖。

根據(jù)鐵建設(shè)【2010】87號(hào)文，自2010年7月1日起，均在施工圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)。如果按施工圖預(yù)算招標(biāo)，就不存在量差的概念，那么，變更設(shè)計(jì)就更為重要。

綜上所述，必須認(rèn)真對(duì)待變更設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取合理的工程費(fèi)用。

關(guān)于I類變更設(shè)計(jì)的部文規(guī)定：

（1）鐵建設(shè)【2007】111號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目I類變更設(shè)計(jì)問責(zé)暫行辦法》，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工引起的I類變更問責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

（2）鐵建設(shè)【2005】146號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，規(guī)定了變更設(shè)計(jì)分為I、II類，符合下列條件之 一的，可辦理I類

①變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； ②變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的；

③變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； ④變更重點(diǎn)工點(diǎn)設(shè)計(jì)原則的；

⑤變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬(wàn)元及以上的。（注意變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則：同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)，同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落 應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目）

2、I類變更設(shè)計(jì)的報(bào)批程序

I類變更設(shè)計(jì)的發(fā)起單位是承包商、牽頭單位是業(yè)主、方案設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位、審批單位是鐵道部（正在試點(diǎn)業(yè)主）、受益單位承包商。

（1）由承包商根據(jù)施工過程的具體情況或?qū)υO(shè)計(jì)圖紙的審核情況，向建設(shè)單位提出需變更的工程內(nèi)容；

（2）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理會(huì)商后并形成會(huì)議紀(jì)要后，由設(shè)計(jì)單位提出初步的變更設(shè)計(jì)方案。

（3）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容確定變更方案并上報(bào)主管單位審批（鐵道部），征得同意后開展詳細(xì)變更設(shè)計(jì)；

（4）設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位將文件報(bào)部；（5）部有關(guān)部門收到變更設(shè)計(jì)文件后，擇日召開審查會(huì)；

（6）下達(dá)批復(fù)意見；

（7）建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)內(nèi)容與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按投標(biāo)報(bào)價(jià)的降造標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化各單項(xiàng)報(bào)價(jià)，并以此作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)。

3、變更設(shè)計(jì)的配合工作

（1）把現(xiàn)場(chǎng)的情況詳細(xì)記錄在案，包括變更前后的工程內(nèi)容、施工方法、施工組織配臵（特別是與臨時(shí)工程有關(guān)的內(nèi)容）；

（2）變更后的施工方案和設(shè)計(jì)參考意見；

（3）與變更后有關(guān)的特殊材料價(jià)格（詢的價(jià)、合同購(gòu)買價(jià)）；

（4）與變更后有關(guān)的施工機(jī)械臺(tái)班、設(shè)備單價(jià)；（5）有關(guān)的單價(jià)測(cè)定數(shù)據(jù)；

（6）施工方法、工序，最好能有詳盡的闡述；（7）現(xiàn)場(chǎng)資料準(zhǔn)備妥當(dāng)后，要及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，對(duì)工程數(shù)量要及時(shí)檢查核對(duì)、施工措施不能遺漏；

（8）變更設(shè)計(jì)概算要及時(shí)核對(duì)，特別是對(duì)定額的使用、工序的掌握、材料、機(jī)械單價(jià)的采用、輔助設(shè)施費(fèi)用是否符合實(shí)際等。

對(duì)于以上問題，項(xiàng)目總工程師、造價(jià)管理人員等必須親 自過問和配合設(shè)計(jì)單位完成變更，因?yàn)樽兏箅y有二次變更，設(shè)計(jì)文件一旦報(bào)出就很難進(jìn)行修改。

4、各類工程變更設(shè)計(jì)的開展

對(duì)于設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位來講，是不會(huì)主動(dòng)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，其基本原因就是盡量簡(jiǎn)化管理工作，希望施工單位能內(nèi)部解決，問題越少越好。但作為承包人，非自身原因，必須要及時(shí)反映問題，并希望在總價(jià)承包合同外解決。因此，變更設(shè)計(jì)的提報(bào)，是一項(xiàng)非常重要的工作。而且要學(xué)會(huì)不厭其煩地反復(fù)督促建設(shè)單位牽頭辦理。各分類工程的變更設(shè)計(jì)的上報(bào)情況大致如下。

第一章 土地征用及拆遷建筑物

拆遷建筑物包括征地紅線范圍內(nèi)地面上的建筑物和附著物：主要有房屋、油氣管線（電力線、通信信號(hào)線、光電纜、輸油管路、輸氣管路）、改移道路（含按地方要求新增的通道）等第一章的變更設(shè)計(jì)，以前是在清理概算階段一并處理，現(xiàn)根據(jù)鐵計(jì)電【2010】100號(hào)電報(bào)要求，由建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同核實(shí)數(shù)量，按變更設(shè)計(jì)的程序上報(bào)。所以，在施工過程中一定要重視數(shù)量、工點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。

第六 站后工程

除有標(biāo)準(zhǔn)的變化或站前工程引起的變化外，否則，很難辦理變更設(shè)計(jì)。

三、材料價(jià)差的計(jì)算及上報(bào)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的材料價(jià)差是半年調(diào)整一次，按I類變更設(shè)計(jì)程序辦理，因此在辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮物價(jià)變化情況，適當(dāng)調(diào)整驗(yàn)工數(shù)量（價(jià)差的計(jì)算是按完成的工作量的時(shí)間計(jì)算的）。每半年報(bào)出的價(jià)差僅是一個(gè)初期數(shù)據(jù)，批復(fù)時(shí)也可能打折，最終數(shù)額要待清理概算時(shí)一并清算。

四、關(guān)于總價(jià)承包合同的理解和認(rèn)識(shí)

鐵道部自實(shí)行招投標(biāo)制度后，至目前為止，大部分項(xiàng)目沒有完全按初期合同總價(jià)執(zhí)行的，基本上是進(jìn)行了調(diào)整、簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

鐵道部相關(guān)職能部門目前流行一種說法（或做法）就是，哪樣對(duì)鐵道部有利就那樣處理，只做減法不做加法。具體體現(xiàn)的有，（1）在總價(jià)承包合同并有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的情況下，施工圖的量減少時(shí)，要扣回；（2）施工圖的量超出工程量清單時(shí)，認(rèn)量但不認(rèn)費(fèi)用。要突破合同總價(jià)或保住合同總價(jià)，最有效的辦法就是按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)。

五、項(xiàng)目概算梳理和清理

項(xiàng)目的概算梳理和清理不是一個(gè)設(shè)計(jì)階段，這是典型的鐵道部特色。

（一）概算梳理或清理文件的組成

1、項(xiàng)目工程概況：主要介紹設(shè)計(jì)概況

2、項(xiàng)目的批復(fù)情況：從可研、初步設(shè)計(jì)及后期的I類變 更設(shè)計(jì)批復(fù)的額度總計(jì)說明；

3、項(xiàng)目的實(shí)施完成情況，各類工程的剩余量等；

4、施工圖投資檢算及增減原因分析說明

5、變更設(shè)計(jì)（1）I類變更設(shè)計(jì)

（2）II類變更設(shè)計(jì)分類統(tǒng)計(jì)（進(jìn)概算清理總額）；

6、政策性調(diào)整（1）材料價(jià)差

1）甲供料價(jià)差 2）主要材料價(jià)差 3）油料差 4）甲供料運(yùn)費(fèi)差（2）征地拆遷差（3）火車運(yùn)價(jià)差

7、建設(shè)單位管理過程中新簽的協(xié)議及其他有關(guān)費(fèi)用

8、剩余工程情況及預(yù)留投資

9、清理概算總額及相關(guān)分析

清理概算總額=批復(fù)初設(shè)總額+I類變更設(shè)計(jì)+II類變更設(shè)計(jì)+政策性調(diào)整+建設(shè)管理新簽協(xié)議費(fèi)用-（預(yù)備費(fèi)-風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)）-降造費(fèi)-風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)+預(yù)留費(fèi)用。

（二）清理概算工作的開展

清理概算，就是要把整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資情況做一個(gè)總 結(jié)性的文件，整個(gè)工作由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計(jì)院完成各項(xiàng)具體工作，其工作步驟大致可總結(jié)為：

1、施工圖數(shù)量的核對(duì)

項(xiàng)目清理的第一項(xiàng)工作就是要核對(duì)施工圖的工程數(shù)量。與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位共同核實(shí)數(shù)量，不要有遺漏，如發(fā)現(xiàn)施工圖的量超出初設(shè)數(shù)量較多時(shí)，必須通過相關(guān)單位分離多余數(shù)量，促成變更。

施工圖的數(shù)量核對(duì)工作及其重要，除了對(duì)檢算本身有影響外（注意：對(duì)于施工圖的數(shù)量，鐵道部是以整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行衡量的，審查單位不關(guān)心每個(gè)標(biāo)段的量差情況，只要整個(gè)項(xiàng)目的量不超初設(shè)就行。但對(duì)于具體的標(biāo)段，可能有增減，作為各標(biāo)段不掌握全線情況，因此，無論本標(biāo)段超與否，首先要核對(duì)清楚）對(duì)后續(xù)的材料價(jià)差的計(jì)算起決定性影響，因?yàn)槭┕るA段的材料價(jià)差的料費(fèi)基數(shù)是以投資檢算為基礎(chǔ)的，施工圖的數(shù)量和檢算的額度，直接影響各標(biāo)段的價(jià)差，而價(jià)差是除變更設(shè)計(jì)外，占比最大的一項(xiàng)可變費(fèi)用。

2、變更設(shè)計(jì)清理（1）I類變更設(shè)計(jì)的清理

分為兩部分：已批復(fù)的和仍需上報(bào)的。因?yàn)榍謇淼墓て谳^緊，需配合設(shè)計(jì)單位盡快報(bào)出。

（2）II類變更設(shè)計(jì)

II類變更設(shè)計(jì)雖然在“標(biāo)準(zhǔn)文本”中明確規(guī)定屬于風(fēng)險(xiǎn) 包干費(fèi)范圍。但是，作為投資清理，仍需進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，且為清理概算總額的一部分。其次，II類變更設(shè)計(jì)的清理按承包商、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、地方、新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范、新增工程等類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)II類的目的之一是檢查其占風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的比重。其次，為清理概算的預(yù)留費(fèi)用額度提供參考數(shù)據(jù)。

3、清理各類與造價(jià)相關(guān)的依據(jù)資料

（1）自然災(zāi)害損失的項(xiàng)目、時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用、原因；（2）地方政府收費(fèi)項(xiàng)目、紅頭文件、費(fèi)用；例如：道路補(bǔ)償、路徑限制、通過經(jīng)濟(jì)作物林要求的灑水、防塵等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、通過密集居民區(qū)、工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)等的防噪、防震等費(fèi)用。

（3）代建設(shè)單位簽訂的協(xié)議。（4）實(shí)際發(fā)生但未驗(yàn)工計(jì)價(jià)的項(xiàng)目。

4、投資檢算

投資檢算是根據(jù)施工圖數(shù)量及加深的地質(zhì)資料，從單項(xiàng)概算開始，重編一次設(shè)計(jì)概算。因此，檢算的各項(xiàng)指標(biāo)可能與初步設(shè)計(jì)的指標(biāo)不盡一致。檢算的指標(biāo)是新增工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)的單價(jià)依據(jù)。

雖然審查部門不確認(rèn)增加的費(fèi)用，但一旦檢算的費(fèi)用明顯減少時(shí)，是要被沖減的。

投資檢算不調(diào)整征地拆遷費(fèi)用、大臨工程、十一章的其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及動(dòng)態(tài)費(fèi)用。

5、材料價(jià)差的計(jì)算

施工期內(nèi)的價(jià)差根據(jù)鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文的規(guī)定和要求進(jìn)行，首先由建設(shè)單位將整個(gè)施工期內(nèi)每年完成的各類工程（類別的劃分主要依據(jù)計(jì)算輔材價(jià)差系數(shù)的工程類別）的百分?jǐn)?shù)（完成的百分?jǐn)?shù)一般以驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間為準(zhǔn)），在建設(shè)單位的百分?jǐn)?shù)報(bào)出前，有條件的情況下，爭(zhēng)取獲取其資料，評(píng)價(jià)其對(duì)本標(biāo)段的影響，有否修改的可能，最佳辦法就是幫建設(shè)單位統(tǒng)計(jì)分百分比。

設(shè)計(jì)單位在穩(wěn)定了投資檢算的前提下，分類統(tǒng)計(jì)材料費(fèi)用，按Ⅰ類變更設(shè)計(jì)、投資檢算分別計(jì)算各材料價(jià)差。在此期間，最好爭(zhēng)取參與材料價(jià)差的計(jì)算。因?yàn)榇隧?xiàng)工作量極大，也很繁復(fù)，容易出錯(cuò)。

6、其他政策性調(diào)整及業(yè)主提報(bào)資料的清理

油料差、火車運(yùn)價(jià)差、建設(shè)管理過程簽訂的協(xié)議、業(yè)主已支付的費(fèi)用等。

7、資料的分類整理，確定清理概算總額

這是最后一道工序。在上報(bào)設(shè)計(jì)文件前要對(duì)以下資料進(jìn)行最后的核對(duì)。

（1）投資檢算的單項(xiàng)概算；（2）各項(xiàng)價(jià)差的計(jì)算清單；（3）清理概算說明。

8、清理概算的審查和批復(fù) 清理概算的審查，就是查清楚設(shè)計(jì)單位上報(bào)的一大堆資料的真實(shí)性和合法性。設(shè)計(jì)單位根據(jù)掌握的最基本的情況如實(shí)反應(yīng)和解釋，一是維護(hù)設(shè)計(jì)文件的嚴(yán)肅性，二是我們的本職工作，有責(zé)任和義務(wù)為審查者提供真實(shí)信息和資料，三是所有參戰(zhàn)單位的共同目標(biāo)，搞好鐵路建設(shè)。前述要求承包商提供詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)資料，實(shí)際上為后期的順利通過審查起重要作用。

鐵路項(xiàng)目本身較復(fù)雜，發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目無花八門，審查者在短期內(nèi)也很難全部查清楚，因此，在清理概算的總額內(nèi)，有一項(xiàng)預(yù)留費(fèi)用，將剩下的雜碎工作留給了業(yè)主，實(shí)際上最終還是折騰設(shè)計(jì)單位。其費(fèi)用組成根據(jù)項(xiàng)目的不同而不同。如：實(shí)際發(fā)生了，但無法按I類批復(fù)的工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期預(yù)計(jì)還可能產(chǎn)生的費(fèi)用、與承包商無關(guān)的II類變更、小部分未完工程等。

概算清理，是項(xiàng)目總投資核實(shí)的最后一道工序，清理概算總額批復(fù)后，無論盈虧，就是這個(gè)數(shù)了。建設(shè)單位收到批文后，再組織設(shè)計(jì)單位按標(biāo)段進(jìn)行投資的分劈，因?yàn)榕鷱?fù)的額度與上報(bào)的額度是有一定差別的，只會(huì)少不會(huì)多的，因此，分劈工作也很重要，作為承包商，要及時(shí)跟蹤、掌握進(jìn)程、獲取大致總費(fèi)用。投資分劈后，建設(shè)單位與承包商進(jìn)行最后清算。