第一篇：明鑒網題庫

1.《黨章》規定，對黨員的紀律處分，必須經過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；如果涉及的問題比較重要或復雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應分別不同情況，報（D）黨的紀律檢查委員會審查批準。

A.市級或市級以上B.上一級 C.所在地D.縣級或縣級以上

2.《黨章》規定，發展黨員，必須經過黨的支部，堅持（B）的原則。

A.集中吸收B.個別吸收 C.分批吸收D.統一吸收

3.《中國共產黨紀律處分條例》規定，在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規定的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較重的，給予（B）處分。

A.警告或者嚴重警告B.撤銷黨內職務或者留黨察看C.留黨察看或者開除黨籍D.開除黨籍

4.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，黨員、黨組織對處理決定不服的，可以向（C）申訴。

A.上級紀委

B.上級黨委

C.作出處理決定的黨組織 D.上一級黨的紀律檢查機關

5.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予（C）處分。

A.撤職B.降級 C.開除D.撤職或者開除

6.《行政機關公務員處分條例》規定，對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由（C）決定。

A.地方各級人民代表大會

B.地方各級人民代表大會常務委員會

C.上一級人民政府 D.本級人民政府

7.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員受警告、記過、記大過和降級、撤職處分的期間分別為（D）。

A.3個月6個月9個月12個月

B.6個月9個月12個月18個月

C.9個月12個月18個月24個月 D.6個月12個月18個月24個月

8.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當（A）。

A.減輕處分B.免予處分 C.降低處分檔次D.批評教育

9.《黨章》規定，中國共產黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起，同各民主黨派、（A）、各民族的愛國力量團結在一起，組成最廣泛的愛國統一戰線。

A.無黨派人士B.民主人士 C.港澳同胞D.海外僑胞

10.《黨章》規定，黨是根據自己的綱領和章程，按照（B）組織起來的統一整體。

A.民主選舉B.民主集中制 C.黨內分工D.組織分工

11.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物，情節嚴重的，給予（D）處分。

A.記大過B.降級 C.撤職D.開除

12.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員處分期最長不得超過（D）。

A.24個月B.36個月 C.42個月D.48個月

13.《黨章》規定，黨的各級代表大會的代表和委員會的產生，要體現（B）的意志。

A.黨員代表B.選舉人 C.黨組織D.上級黨委

14.《廉政準則》規定，不準違反規定（B）或者將公款、公物借給他人。

A.侵占公款、公物B.借用公款、公物 C.私存公款、公物D.占用公共財物

15.《廉政準則》規定，不準在公務活動中接受（A）和各種有價證券、支付憑證。

A.禮金B.現金 C.禮品D.購物卡

16.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，黨的（D），有權對黨的委員會全體會議決議、決定執行中存在的問題提出詢問或質詢。

A.地方各級委員會委員B.地方各級紀委委員 C.各級組織主要負責人D.地方各級委員會委員和紀委委員

17.《公務員法》規定，公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續，必要時按照規定接受（C）。

A.審查B.檢查 C.審計D.調查

18.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，（D）是黨內監督的專門機關。

A.黨委組織部B.黨委巡視辦 C.黨的各級委員會D.黨的各級紀律檢查委員會

19.《黨章》規定，黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨的支部應當對他進行教育，要求他限期改正；經教育仍無轉變的，應當（A）。

A.勸他退黨B.將他除名 C.留黨察看D.開除黨籍

20.《中國共產黨紀律處分條例》規定，二人以上（含二人）共同故意違紀中，對于經濟方面共同違紀的，按照個人（D），分別處分。

A.所起作用B.職務高低 C.問題程度D.所得數額及其所起作用

21.《中國共產黨紀律處分條例》規定，基于一個違紀故意或者過失，其行為觸犯《中國共產黨紀律處分條例》分則中兩個以上（含兩個）條款，依照（A）定性處理。

A.處分較重的條款

B.處分較輕的條款加重一檔

C.處分較重的條款加重一檔 D.情節選擇相應條款

22.《廉政準則》規定，不準違反規定決定或者批準（C）舉辦各類慶典活動。

A.使用自籌資金

B.使用財政資金

C.用公款或者通過攤派方式 D.通過拉贊助方式

23.公務員職位類別里（A）的職位數量最大。

A.綜合管理類B.專業技術類 C.行政執法類D.司法類

24.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，黨的地方各級委員會委員，有權向上級黨組織提出罷免或撤換（D）。

A.所在委員會不稱職委員

B.所在委員會不稱職常委

C.所在委員會不稱職委員、常委 D.所在委員會和同級紀委中不稱職的委員、常委

25.《黨章》規定，始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、（B）。

A.凝聚之源B.力量之源 C.發展之源D.前進之源

26.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，對下級請示不及時答復、批復或對下級報告中反映的問題在職責范圍內不及時處置，造成嚴重后果的，應當（A）。

A.追究有關責任人的責任

B.追究直接負責人的責任

C.追究主要負責人的責任 D.追究直接責任人和有關負責人的責任

27.《廉政準則》指出，黨員領導干部必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，（C）。

A.切實提高黨的執政能力B.維護人民群眾根本利益 C.立黨為公、執政為民D.努力為人民群眾辦好事、實事

28.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員受到降級處分，在（D）內不得晉升其工資檔次。

A.6個月B.12個月 C.18個月D.24個月

29.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，詢問可口頭提出，也可以書面形式署真實姓名提出。有關部門應當（C）。

A.進行反饋B.進行解釋 C.作出說明D.認真處理

30.《行政機關公務員處分條例》規定，對行政機關公務員給予處分，由（D）按照管理權限決定。

A.任免機關B.監察機關 C.政府機關D.任免機關或者監察機關

31.《黨章》規定，黨員如果沒有正當理由，連續（B）不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不作黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。

A.三個月B.六個月 C.九個月D.一年

32.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員挪用公款賭博的，給予（D）處分。

A.記過或者記大過B.記大過或者降級 C.降級或者撤職D.撤職或者開除

33.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員組織迷信活動，情節嚴重的，給予（D）處分。

A.記大過B.降級 C.撤職D.開除

34.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規定和程序，通過（D），發揮輿論監督的作用。

A.公開報道B.設立專欄 C.內部參考D.內部反映和公開報道

35.《廉政準則》規定，不準干預和插手農村集體（B）的使用、分配、承包、租賃等事項。

A.土地B.資金、資產和資源 C.林地D.山林泡澤

36.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員違法違紀涉嫌犯罪的，應當（D）。

A.由檢察機關處理B.由監察機關處理C.由縣級以上人民政府處理D.移送司法機關處理

37.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》規定，罷免或撤換要求應當以（D）提出，并有根據地陳述理由。

A.法定的程序B.規定的形式 C.書面或口頭形式D.書面形式署真實姓名

38.《公務員法》規定，對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向（C）提出再申訴。

A.作出處理決定的機關B.同級行政監察機關 C.作出處理決定的上一級機關D.上級行政監察機關

39.《黨章》規定，凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由（A）決定。

A.上級黨組織B.縣級以上黨委 C.上一級黨委D.市級以上黨委

40.《廉政準則》規定，不準為配偶、子女及其配偶以及其他親屬（D）提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬（）提供便利條件。

A.開辦公司B.生產經營

C.開發房地產D.經商、辦企業

判斷題

1.《中國共產黨紀律處分條例》規定，利用職務上的便利操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

2.《中國共產黨紀律處分條例》規定，國家機關、國家撥給經費的團體和事業單位，挪用財政資金或者科研、教育、衛生、軍工等專項資金的，追究主要責任者的責任。

3.《行政機關公務員處分條例》規定，除法律、法規、規章以及國務院決定外，行政機關可以其他形式設定行政機關公務員處分事項。

4.《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員受到撤職處分的，可以保留原級別。

5.《中國共產黨黨員權利保障條例》規定，黨組織討論決定問題，必須執行民主集中制原則。

6.《黨章》規定，全心全意為人民服務是我們黨執政興國的第一要務。

7.《黨章》規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

8.《中國共產黨紀律處分條例》規定，利用職務上的便利，用公款購買住房歸個人所有的，以貪污論處。

9.《中國共產黨黨員權利保障條例》規定，在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或者作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯。

10.《黨章》規定，黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。

第二篇：明鑒法學社工作計劃1

“星星之火，可以燎原”

――― 明鑒法學社工作計劃

明鑒法學社自2003年成立以來，已有6年之久，在這6年之中，我明鑒法學社在一代代社長的帶領下，在一代代社員的齊心協力下，取得了輝煌的成績，先后獲得了“省級優秀大學生社團” 和“山西師大四校區優秀社團”的稱號。這讓我們這一代明鑒人更加堅信：我們的集體是一個好集體，我們的社團是一個好社團。我們社團內的每一分子都有責任并且有義務把我們明鑒法學社建的更好，建的更加優秀。

“星星之火，可以燎原”，由于我社團專業的局限性，我社社員主要集中于我法學專業的學生。我認為，這種態勢很不好。眾所周知，國家正在縮小法學專業的招生規模，倘若真的有一天文理學院的校園里沒有了法學專業，難道我們還要讓如此優秀的社團在文理的天空中消失嗎？我認為，不僅僅是我們法學專業的學生需要“法”來提高我們的專業素質，同時我認為非法學專業的學生更應該去“知法，守法，懂法”法律本身就要求有一個全民普法的過程，我認為這也應該是我們當初辦社的一個理念。

“星星之火，可以燎原”，我們應該去改變這種態勢。在接下來的這一學期，我們的工作主要也應該朝這方面開展。在納新的工作中，我正在努力的嘗試讓社員們多吸收點本專業外的社員，效果是明顯的，我發現還是有很多的學生對我們明鑒法學社是感興趣的。如今，我明鑒法學社已是一個包含了數學、美術、書法、法學在內的一個全新社團。我的嘗試是成功的，所以我要繼續的去朝我的目標去努力。

社員是吸收進來了，接下來我們就應當去考慮該怎么去做？怎樣才能讓我明鑒法學社傳遍文理，家喻戶曉？我認為，應該去借鑒上學期活動分散，不集中，影響力不大的經驗。在下學期的工作中我們應該去多搞些常規活動（例如：辯論賽）這樣既能讓每個社員都參加進來，讓他們對我們社的活動真正的感興趣，又能在文理學院的同學中產生強有力的影響力。真正的做到“燎原之勢”，另外，我們要吸收上學期工作的優勢，抓住機遇，多搞點大的活動，擴大自身的影響力，（例如：12。4法制宣傳系列活動）提高社員們的社外能力，盡量讓他們走出校園，在條件允許的情況下，多搞幾次“模擬法庭”,真正的達到向社員們普法的作用。我們還可以去聯系一下臨汾市工商局，共同舉辦一場打擊非法傳銷知識競賽活動。

我認為，僅僅是多搞些活動還是不夠的，在下一學期的工作中，我還會盡量的多發掘一些“青年才俊”,為社團培養新一屆的領導班子，我會在工作中大膽的多放手，讓他們多干些，嘗試著去做，多鍛煉鍛煉他們的能力。我覺得只有這樣我明鑒法學社才能一代比一代優秀，一屆比一屆出色。

我們踩著是前幾屆社員建好的橋梁，我們走的是前幾屆社員鋪好的路。我們必需想方設法，讓橋更穩，讓路更平。這——是我們的職責！

山西師范大學現代文理學院

學生社團聯合會

明鑒法學社

二〇〇九年九月十七日

第三篇：黨課講稿：知史明鑒，不忘初心

黨課講稿：知史明鑒，不忘初心

黨史是中國共產黨在各個歷史時期不斷完善發展過程的真實記錄，是我黨領導全國各族人民進行革命和建設的事實記載。以史為鑒，可以知興替、明得失。總書記說過：“必須把深入研究黨的歷史、認真學習黨的歷史、全面宣傳黨的歷史，充分發揮黨史以史鑒今、資政育人的作用，作為黨和國家工作大局中一項十分重要的工作任務來抓。”因此，學黨史是黨員領導干部的一門必修課。

古人云：“欲知大道，必先為史。”作為一名黨員領導干部，首先要全面且正確地認識黨史。最初，馬克思主義在中國的傳播是歷史發展的結果，近代中國大量無產階級是其傳播的群眾基礎，馬克思主義為無產階級帶來了他們解放自己的理論基礎。在這樣的歷史條件下，中國共產黨應運而生，這是中國革命發展的客觀需要，是馬克思主義同中國工人運動相結合的產物，也改變了近現代中國歷史的走向。從此，中國共產黨逐步帶領人民群眾經過艱苦卓絕的斗爭，完成了民族獨立、建立了新中國、走上了繁榮發展的騰飛之路。黨史是我們黨堅持馬克思主義基本原理同中國革命、建設的具體實踐相結合，不斷進行理論創新、制度創新的生動寫照，是中國共產黨人光榮革命傳統和中華民族偉大精神的集中反映。作為黨員領導干部必須知黨史、學黨史，不學黨史，如何知曉中國人民在經歷了黑暗中摸索后最終選擇了中國共產黨的領導是歷史發展的必然結果?如何清楚只有中國共產黨才能帶領我們這個歷經磨難的民族一步步走向繁榮富強?全面且正確地認識和對待黨的歷史，關乎黨的形象，關乎黨的執政生命，關乎國家的長治久安。

總書記指出：“歷史是最好的教科書。”學習黨史、國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。黨員領導干部學習黨史，其重要意義主要有二：一是以史為鑒、總結經驗、執政興國;二是不忘初心、兢兢業業、砥礪前行。對黨史認真學習并深刻領會、總結歷史經驗，可以使我們減少盲目，少走彎路，少犯錯誤，從而保持和鞏固我黨的執政地位，以完成執政興國的崇高責任，黨員領導干部不學黨史，就不能深入理解我們今天所從事的偉大事業，就不能認清我們要堅持的正確道路，就不能真正領會我們所追求的遠大目標，因此學習黨史是黨員領導干部的政治責任、歷史擔當和崇高使命。知黨史，方知我黨之初心，就是要堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來，牢記我黨為共產主義、社會主義而奮斗的綱領，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執政能力和領導水平。黨員領導干部要切實承擔責任、經受考驗、砥礪前行，才能向人民交出滿意的答卷。

黨史凝聚著共產黨人的智慧結晶，內涵豐富，值得學習的內容太多，然而隨著時代更迭、歷史遠去、網絡崛起，黨史在如今卻面臨著教育和傳播的難題。網絡是最為開放的平臺，人人可以發聲，紛繁復雜的信息讓人難以辨別，在黨史的傳播中就出現了一些俗和假的成分。所謂“俗”，一是低俗，對黨史解讀停留于表象，或忽視中國共產黨在革命中的正義性和崇高性，二是媚俗，為迎合大眾，以娛樂博關注，用戲謔、調侃、貶低、惡搞的方式評論黨史;所謂“假”，則是歪曲、虛構歷史，扭曲黑白、顛倒是非，混淆視聽。無論出于什么目的，都造成了惡劣的影響，損害了黨和國家的形象。古人云：“欲要亡其國，必先亡其史”。任何歪曲或否定黨的歷史的行為，都必然會動搖甚至毀壞我們黨的執政根基，甚至導致亡黨亡國。事實證明，經濟搞不上去會亡黨亡國，否定或忘記歷史、思想混亂也會葬送我們的事業和未來。此外，黨內滋生的腐敗等一系列問題也在網絡世界中迅速傳播、不斷放大，負能量不斷擴散，打擊了人民群眾對黨的信心，降低了黨在人們當中的向心力。這也為黨史的宣傳教育造成了障礙，但是，作為黨員領導干部，一定要明辨是非，不僅自己要學黨史，更要正確宣傳黨史。黨史的宣傳也要做到與時俱進，在網絡平臺上，越是真實的越有吸引力和感染力，群眾并不缺乏理智清醒的頭腦，正面的聲音同樣也會被放大，運用好各種傳媒技術手段，做出更多種類豐富、內容精致的宣傳產品，以喜聞樂見、易于理解的方式宣傳黨史、傳遞正能量，用激濁揚清的方式不斷去影響、熏陶大眾。我們要讓人民知道，黨史不是義正言辭的說教，不是強迫、灌輸或洗腦，而是告訴大家正視歷史，掌握歷史的教訓與規律，感受中國共產黨曾經受過的血火洗禮，認識中國共產黨帶領全國人民完成民族復興的偉大中國夢的奮斗印記與蓬勃決心，人民才會加深對黨的了解和感情，從而轉化為在現實生活中激發干事創業的強大精神力量，黨史才能成為中國文化軟實力的重要部分。

第四篇：《天下明鑒》格言集創作有感-白書貴創作

后 記

——《天下明鑒》格言集創作有感

白書貴

在我步入古稀之際，我創作的格言集《天下明鑒》與世人見面了。首先要感謝我的兩位好老師、好朋友、好兄弟——肖勁蒼先生與劉德洲先生！同時，要感謝在我創作過程中一直關心和支持我的朋友們！

《 天下明鑒》格言集的聞世，是順應社會發展與歷史前進地產物，也是向天下腐朽傳統文化挑戰的宣言書，更是把一些垃圾文化掃進歷史垃圾堆的鐵掃帚！

格言，是人們在日常生活和日常工作中喜聞樂見又經常運用的。它言簡意賅、哲理豐富、通俗易懂、易誦好記、使用性強、運用處廣、內容精辟，一句話可以警醒人，一句話可以成就人。

我雖生在舊社會，但成長在新中國，從小受新文化的教育，所以我從來就不信天、不信命、不信神、不信鬼，也不認為名人說的話和做的事都對。則認為后人應從各方面要超越前人。不然的話，社會怎么發展？歷史怎么前進？記得在我十三四歲，讀《三國演義》時，看到諸葛亮火燒葫蘆峪計劃失敗后，仰天長嘆：說什么“謀事在人，成事在天”，來推卸責任，從而形成千古誤區。然而可笑的是，古今不少人卻把這句話奉為圣經。我則認為，謀事不成事，謀事有何益？所以我在創作詩詞中，賦一首：“何日夢圓真，前程靠信心。世間誰主宰，成事在于人。”《五絕·圓夢》。又在創作格言中創作了很多關于謀事與成事的辯證格言。如：“謀事在于成事，成事在于謀事”，“謀事是成事之矢，成事是謀事之的”，“謀事在于人，成事在于人”等，來駁這個流毒至深的天命論。還有，在日常生活與工作中常聽到有人說：“失敗是成功之母”。毛澤東主席在艱苦的革命斗爭中，經常用這句話鼓舞士氣、激發斗志。但不少人卻用這句話為自己失敗擋丑遮羞找借口，形成失敗有理論，影響極廣。所以我認為這句話有它的兩重性，正面作用不小，負面作用很大。故我創作了“失敗是成功之母，教訓是成功之父”，“失敗是成功之母，信心是成功之父。”的格言填補這個天下誤區。我們在日常工作中，還發現不少人們在選人用人時常說：“用人不疑人，疑人不用人”。我認為這句話是形而上學的觀點，是違背辯證法的。對一個人，不通過實踐檢驗，怎知可用不可用？所以我在創作中提出：“用人要疑人，在用人中鑒別人；疑人要用人，在實踐中檢驗人”。用哲學的觀點來糾正這個歷史誤區。

格言與楹聯，可謂異曲同工。它們的作用是不可估量的。20世紀90年代初我辦企業，由于形勢和經營之故，企業面臨倒閉危險，對此我一度信心不足，在過春節時，我為了激勵自己，撰書了“坎坷征途識駿馬，艱苦環境造英雄”的春聯。從而鼓舞我絕處逢生。90年代后期的一個春節，我撰書一副：“人生三分得天賦，命運七成靠自爭”的對聯。這副聯對我啟發激勵很大，時至今天我取得的一切成就都是與這副對聯有關。當時我已年過半百，要想在有限的歲月里，做出較大的成就，必須選擇好人生最后的突破口。經過反復思考之后，基于我從小就喜詩好書，又有良好的基礎，所以就選擇掂起筆桿子，走上創作路。于是，就買了詩詞創作入門知識，又買了字帖，一邊研究詩詞創作，一邊練習書法。我行走帶著筆和本，看見什么寫什么，想起什么寫什么。夜晚睡覺把本和筆放在枕邊，啥時想起來啥時寫，啥時醒來啥時寫。在不到三年的時間我出版一本《鵬飛吟賦》詩集，其中不僅在全國詩詞大賽中多次獲獎，還四次榮獲國際優秀作品獎。創作的格言入編2006年中央黨校出版的“八榮八恥箴言錄”。在練習書法的過程中，更是艱辛。我把報紙用淡墨染暗，然后用清水練字，既干凈又節約，每年要寫掉200多斤水。不管春夏秋冬，每天五點左右起床練字，雷打不動。為此我創作一首：“聞雞舞筆在高樓，盛夏嚴冬日不休。吟賦臨池抒壯志，夕陽輝映寫春秋。”《七絕·自勉》。書寫掛在創作室鼓舞斗志。在取得一定的成績之后，我又在創作的“學習前人是本能，超越前人是本事”，“敢闖足為路，敢攀人為峰”的格言鼓舞下，繼續向高峰攀登。2010年6月28日我創作的毛澤東《沁園春·雪》創世界最長的狂草連筆書法作品世界紀錄。2015年我創作的書法作品鐫刻在中國八達嶺新長城上。

由于我水平不高，閱歷不深，加之對問題認識還不夠全面，在創作過程中缺點、錯誤一定不少。為了不誤導讀者，也有利于我在創作格言續集時能借前車之鑒，請讀者多提寶貴意見和建議。我表示衷心的感謝。最后，用我的一句格言與大家共勉：“欲為驚人之人，須做驚人之事。”

第五篇：反腐敗明鑒網---全省紀檢監察系統組織機構建設與紀檢體制改革三十年回顧

反腐敗明鑒網---全省紀檢監察系統組織機構建設與紀檢體

制改革三十年回顧

今年是黨的紀律檢查機關恢復重建三十周年。三十年間，紀檢監察組織建設，特別是機構建設和體制改革成效明顯。我省截至目前已建立紀檢監察機構近4000個，有專職紀檢干部一萬多名，為紀檢監察工作的開展提供了可靠的組織保障。三十年來紀檢監察機關機構建設經歷了恢復、健全、完善和不斷改革的階段，地位不斷得到加強

“文革”結束后，被取消的黨內專門監督機關得以恢復。1977年黨的“十一”大通過的黨章明確了中央和縣以上黨委設立紀律檢查委員會。1978年7月，省委決定成立中共黑龍江省委紀律檢查委員會籌備領導小組，具體負責省委紀律檢查委員會的籌建和日常工作。1979年1月，經中共黑龍江省四屆一次全會選舉產生了省委紀律檢查委員會。在這一時期，全省各級紀律檢查機關相繼完成組建，并在同級黨委領導下開展工作。1982年黨的“十二”大規定黨的中央和地方各級紀律檢查委員會由黨代會選舉產生，向黨代會報告工作。1983年7月，省五次黨代會選舉產生了中共黑龍江省紀律檢查委員會，從這時起，全省各級紀委由同級黨代會選舉產生，每屆任期與同級黨的委員會任期相同，地位明顯提高。一是確立了紀委是同一級黨政領導班子之一，樹立紀委的權威性。“十二大”前省紀委全稱為“中共黑龍江省委紀律檢查委員會”，全省各級紀委以此類推。“十二大”根據建設有中國特色社會主義的實際情況，把黨的紀律檢查工作放在更加重要的位置，并得到了大大加強。一方面紀委和黨的委員會一樣，由黨的代表大會選舉產生，增強了紀委的權威性；另一方面地方各級紀委作為同一級黨政領導班子的地位在“十二大”以后得以確立。1985年中紀委就貫徹中辦發[1984]33號文件下發通知，再次強調“地方各級紀委是同級黨政領導機關的幾套班子之一”。按照中央要求，全省各級紀委都按同級班子建設的標準進行了相應配備。二是雙重領導體制更加有利于充分發揮紀檢監察機關的職能。紀委剛恢復時，作為同級黨委的一個工作部門，由黨委直接領導。經過幾年的工作實踐證明，紀委在同級黨委領導下的體制需要進一步健全和完善。基于此，黨的“十二大”進一步確定了紀委的雙重領導體制，即在同級黨委和上級紀委的雙重領導下進行工作。后來黨的歷次代表大會對紀檢機關的領導體制一直沿用了“十二大”的規定。監察機關恢復后，實行的也是雙重領導體制。三十年來，全省各級紀檢監察機關按照雙重管理體制的要求，大力加強干部隊伍，特別是各級紀檢監察機關領導班子建設，對上級管理的干部任用，不符合有關干部規定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合有關干部規定的不審批。一大批德才兼備的同志充實到了各級紀檢監察機關，為反腐倡廉建設提供了重要的組織保證。三是各級紀委內設機構領導干部實行高配。1984年中共中央辦公廳轉發《關于紀律檢查機關組織建設幾個問題的請示》（中辦發[1984]33號），對紀委班子成員的配備再次提出明確要求。省委對貫徹落實中央精神高度重視，于當年10月召開省委常委辦公會議，進一步明確了紀委班子和內設機構領導干部職級問題。按照省委常委辦公會議精神，省紀委向各級黨委下發了《關于貫徹中辦發（84）33號文件進一步加強紀檢機關建設的通知》（黑紀發[1984]41號），明確規定“省紀委的室主任可配副局級干部，地（市）紀委的室主任根據干部的條件可配副處級干部（哈爾濱市紀委的室主任可配哈市的副局級干部）。各縣（市）紀委、省直工作量大的廳局紀委（組）和一些大的企事業單位紀委內部職能機構和干部配備，可參照上述職級配備”。此后全省各級紀委積極與組織部門協調配合，按要求配備內設機構室主任、副主任。1986年省委第八次常委會議再次決定，省紀委內部各室主任可配副局級干部，副主任可配正處級干部。事實證明，省委當時的決定是非常正確的，符合中央后來的明確要求。1988年中央紀委下發《中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部關于頒發〈關于黨的各級紀委內部機構和干部職務設置的若干規定〉的通知》（中紀發[1988]8號），對各級紀委內部機構和干部職務設置做出了明確規定，省紀委室主任配正處長級或副廳長級干部，副主任配副處長級或正處長級干部；市（地）紀委室主任配正科長級或副處長級干部，副主任配副科長級或正科長級干部；縣（市、區）紀委室主任配副科長級干部。由于省委對各級紀委內設機構領導配備的高度重視，中央紀委8號文件精神在我省得到了有效貫徹，全省各級紀委內設機構的領導職級都按上限進行了配備，為充分發揮紀委的職能提供了十分重要的組織保障。

實行紀檢監察合署辦公新體制，黨政監督職能進一步優化

監察機關恢復重建比較晚。1986年12月，第六屆全國人大常委會第十八次會議決定設立中華人民共和國監察部。1987年9月，黑龍江省監察廳成立，到1988年2月底，全省14個市（地）和136個縣（市、區）都組建了監察機構。各級監察機構接受本級政府和上級監察機關的領導，主要任務是監督檢查國家法律法規和政策決定的執行情況，調查處理違法違紀行為。截止到1992年12月底，全省各級紀檢監察機關組建以來共立案10973件，結案9157件，處分9399人，為國家挽回經濟損失5400多萬元，為我省的政治穩定和經濟發展做出了貢獻。為了進一步充分發揮紀檢監察機關的職能，優化紀檢監察資源，形成黨政監督的整體合力，1992年黨中央、國務院決定，中央紀委與監察部合署辦公。各級紀委與監察機關合署辦公，是新形勢下進一步加強黨的紀律檢查工作和強化行政監察機關職能的重大措施，有利于更加集中力量抓好黨風和廉政建設，有利于發揮黨政監督機關的整體效能，避免工作上的交叉和重復，有利于提高工作質量和效率。1993年1月，經中共中央紀委和省委批準，省紀委機關、省監察廳實行合署辦公。合署后的省紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，完成紀檢、監察兩項任務，實行一套工作機構、兩個機關名稱的體制。省監察廳黨員廳長、副廳長進入省紀委常委會，在常委會統一分工下進行工作，監察廳不再設立黨組。按照有關規定，省紀委仍是省級領導班子之一。省紀委、監察廳合署后，立即對下級紀檢監察機關合署辦公做出安排部署。到1993年3月底，全省14個市（地）136個縣（市、區）全部完成了合署辦公。合署辦公后，紀檢監察機關優勢互補，職能得到了進一步強化，黨風廉政建設和反腐敗的各項工作得到了全面加強。領導干部廉潔自律、糾正行業不正之風、查處違法違紀案件等工作取得了明顯成效。省紀委、監察廳合署后不久，先后查處了“國貿城”、“哈克森”等五起大要案，收到了良好的經濟和社會效果。全省開展了“反拖拉、反勒卡、反刁難、反梗阻”活動，為經濟發展排阻清障，創造良好的發展環境。設立省委巡視機構，加強對權力的制約和監督

黨的十六大明確提出“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”。按照十六大精神和中央要求，2003年5月，黨中央、國務院正式批準中央紀委、中央組織部關于設立巡視機構的請示，中央巡視組正式成立。2003年12月，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，對巡視工作的職責、權限等做出了規定。2004年初，中紀委、中組部、中央編辦聯合下發《關于省、自治區、直轄市黨委設立巡視機構的通知》，要求各省、自治區、直轄市黨委成立巡視機構，并在黨的十七大通過的黨章中作為一項制度固定下來。2004年5月，黑龍江省編委下發了關于《黑龍江省機構編制委員會關于設立省委巡視機構的通知》，中共黑龍江省委巡視機構正式設立。省委巡視機構共設立五個巡視組和一個巡視工作辦公室。巡視組組長由離職但未辦理退休手續的副省級和正廳級領導干部擔任，副組長配正廳級領導干部，巡視工作在省紀委和省委組織部具體領導下開展。省委巡視組的主要任務是，對市地領導班子及其成員貫徹執行黨的路線方針政策情況、廉政勤政情況、執行民主集中制情況、領導干部選拔任用情況等進行監督檢查，將巡視中發現和了解的重要情況及時向省紀委常委會和省委組織部部務會報告，并提出處理意見和建議。省委巡視組成立后，緊緊圍繞職責任務，開展巡視工作。截至目前，已開展了15次集中巡視工作。完成13個市（地）、10所省屬高校、17個省直重點部門的巡視工作。同時針對“兩節”、市（地）及縣鄉領導班子換屆和落實《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》開展了專項巡視。通過巡視，及時發現并督促解決了一些地方和單位存在的主要問題，保證了中央和省委重大部署的貫徹落實，推動了領導班子建設和反腐倡廉建設，促進了各項工作的全面發展。改革派駐機構管理體制，充分發揮派駐機構職能作用

改革派駐機構管理體制，是黨中央為改革和完善紀檢監察體制做出的重大決策。2005年9月前，省紀委、監察廳共有派駐機構35個，其中雙派駐機構25個，單派駐機構10個，實行的是雙重領導體制，業務工作和干部工作受駐在部門和省紀委、監察廳雙重領導。按照中央紀委統一要求，2005年9月以后，省紀委、監察廳相繼完成了對派駐機構的統一管理工作。統一管理后，派駐機構的領導體制和工作機制發生了重大變化，派駐紀檢監察機構的干部和業務工作直接由省紀委、監察廳管理，派駐機構向省紀委、監察廳報告工作，派駐機構編制實行單列，干部任免由省紀委、監察廳負責。由雙重領導體制變成由省紀委、監察廳直接領導的體制，從形式上看是領導體制的一種簡化，實質上是構建中國特色黨內監督體系的重要步驟，有利于派駐機構保持相對的獨立性，增強權威性，強化派駐機構的監督檢查職能，從而有效地防止或減少駐在部門權力失控、決策失誤和行為失范。省紀委、監察廳對派駐機構實行統一管理以來，各派駐機構緊緊圍繞工作職責，加大了對駐在部門監督檢查的力度，充分發揮組織協調作用，協助駐在部門建立健全懲治和預防腐敗體系，查處了一批違紀違法案件。目前，13個市（地）結合實際情況，不斷探索統一管理的新路子，已相繼完成統一管理工作。全省上下派駐機構在新的體制下，正發揮著越來越重要的作用。

組建派駐中心鄉鎮紀檢機構，加強基層黨風廉政建設力度 鄉鎮紀檢機構力量薄弱，一直是困擾鄉鎮基層紀檢工作的難題。據2005年末統計數據，全省專職鄉（鎮）紀委書記只有66人，占全省鄉（鎮）紀委書記的7.3%。許多鄉（鎮）沒有專職紀檢干事，“一個機構一個人，一個人員多個崗”的現象十分普遍。特別是隨著鄉鎮綜合改革的不斷深入，這一問題越來越突出。鄉（鎮）紀檢機構人員配備不到位，組織不健全，影響了農村基層黨風廉政建設的有效開展。針對這種實際情況，2007年省紀委新一屆班子上任后，把加強鄉鎮紀檢機構建設納入重要日程。經過廣泛調研，深入試點，今年4月，省紀委、省委組織部、省人事廳、省編辦聯合下發《〈關于縣（市）區紀委組建派駐鄉（鎮）紀檢機構的意見〉的通知》，決定在不增設機構、不增加編制、不增加人員和領導職數的情況下，在全省進行鄉（鎮）紀檢體制改革。要求全省縣（市、區）紀委組建駐中心鄉（鎮）紀律檢查機構，實行“分片派駐，統一管理”的模式。駐中心鄉（鎮）紀律檢查機構的編制從現有的鄉（鎮）紀檢干部的編制中解決，集中使用。每個駐中心鄉（鎮）紀律檢查機構一般管轄3~5個鄉（鎮），直接由縣（市、區）紀委領導，干部管理、業務工作、工資福利、后勤保障由縣（市、區）紀委統一管理。目前，全省已組建派駐中心鄉鎮紀律檢查機構263個，年底前在全省完成組建任務。駐中心鄉（鎮）紀律檢查機構組建后，由于改變了領導體制，理順了工作關系，優化了基層紀檢機構資源，強化了監督職能，駐中心鄉（鎮）紀律檢查工作取得初步成效。實現了對農村黨員干部的有力監督，提升了農村基層懲治和預防腐敗的工作能力，有效地維護了群眾的切身利益，一批農村違紀違法案件得到有力查處。大慶市大同區中心鄉鎮紀檢機構組建以來，共處理各種信訪矛盾糾紛30多起，越級上訪得到有效控制。五常市的6個派駐鄉（鎮）紀檢機構自組建以來的半年時間里，排查案件線索19件，立案4件，收繳違紀資金36萬元。全省鄉鎮紀檢機構改革，取得了初步成效。三十年來，全省紀檢監察機構與體制建設取得的明顯成果，進一步推動了紀檢監察組織建設其他方面的改革創新。同機構與體制改革一樣，全省紀檢監察機關深化干部人事制度改革成效顯著。省紀委新一屆班子上任以來，不斷改革干部選拔任用機制，按照公開、平等、競爭、擇優的要求，通過招錄、公開選拔、競爭上崗等方式，使一批德才兼備的干部走上了領導崗位，為反腐倡廉建設提供了人才支持和組織保證。紀檢監察機構和體制改革是紀檢監察組織建設的重要組成部分。回顧三十年紀檢監察機構建設和體制改革情況，其特點比較突出，有規律和經驗可供遵循和借鑒，為今后紀檢監察機構建設和體制改革，乃至整個紀檢監察組織建設提供了重要啟示。一是必須緊緊依靠各級黨委的領導和支持。實踐證明，各級黨委的重視和支持，是紀檢監察組織建設取得成效的重要前提。三十年來，各級黨委把加強紀檢監察組織建設作為黨的建設新的偉大工程的重要內容，不斷推進。黨中央站在全面加強黨的建設全局的高度，高度重視紀檢監察組織建設，多次下發文件，對紀檢監察機關恢復、完善、改革做出全面部署，提出明確要求，有的以黨內規章制度的形式固定下來，寫進了黨章，增強了紀檢監察機關組織建設的權威性。省委大力貫徹落實中央精神，十一屆三中全會后，歷屆省委常委會多次研究紀檢監察組織建設問題，多次下發文件，健全我省紀檢監察機關組織建設，特別是在全省各級紀委內設機構設置及內設機構領導職級配備上給予有力支持，各級紀委內設室領導職級都按上限進行了配備。全省各級紀委積極與組織、人事、編制部門協調，黨中央和省委關于紀檢監察組織建設的部署和要求得到了有效落實。二是必須把改革作為主線始終貫穿于紀檢監察組織建設之中。紀檢監察組織建設一直同改革緊密聯系在一起，紀檢監察組織建設每次取得的重大進展，都是與時俱進、不斷改革的結果。十一屆三中會后，紀檢監察體制改革大致經歷了由同級黨委領導下的工作部門上升到同級黨政領導班子之

一、由紀檢、監察分設到合署辦公、由派駐機構雙重領導體制到由紀委、監察機關直接領導等幾個重要改革階段。通過不斷改革，使紀檢監察機關的組織建設更加科學、合理。更加適應新形勢新任務對紀檢監察工作的新要求，為充分發揮紀檢監察機關職能提供了充分的組織保證。三是必須把強化監督職能作為紀檢監察組織建設的基本取向。紀檢監察機關作為黨政監督的專門機關，加強對權力的監督是紀檢監察機關的重要職能。紀檢監察機關恢復以來，機構設置、領導體制等改革，在指導思想上非常明確，都遵循著強化紀檢監察機關監督職能而展開。實踐已經證明，紀檢監察機構和領導體制每一次改革，紀檢監察機關的監督職能都會得到進一步強化。省委巡視機構的設立，全省農村鄉（鎮）紀檢體制改革，都大大強化了紀檢監察機關的監督力量，取得了比較明顯的效果。