第一篇：塘壩鄉(xiāng) “十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體思路、主要目標(biāo)和四大戰(zhàn)略工程

塘壩鄉(xiāng) “十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體思路、主要目標(biāo)和四大戰(zhàn)略工程

今后五年的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部企業(yè)的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)要素向農(nóng)村集中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的提速發(fā)展、快速擴(kuò)張，努力將塘壩建設(shè)成為北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上，綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)更快、群眾幸福指數(shù)更高、社會(huì)和諧程度更優(yōu)的特色精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、重民生、促和諧”的工作思路，以“搞好大招商、抓牢大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、拉開大框架、改善大民生”為主攻方向，結(jié)合實(shí)際，立足區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以烤煙、茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，依托科技和招商引資，大力發(fā)展藍(lán)莓、生姜、香菇、菊花等新鮮特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)塘壩”（烤煙塘壩、茶葉塘壩、礦業(yè)塘壩、產(chǎn)業(yè)塘壩、雙區(qū)塘壩）為總體思路，把招商引資作為加速發(fā)展的主動(dòng)力，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以建設(shè)“兩縱三橫”的新集鎮(zhèn)規(guī)劃為重點(diǎn)，以推進(jìn)特色新興產(chǎn)業(yè)為熱點(diǎn)，以抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”為焦點(diǎn)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)是：通過五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)“116922”目標(biāo)。即：到十二五期末，實(shí)現(xiàn)人均1畝茶、戶均1畝煙、財(cái)政收入達(dá)到600萬元、工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)900萬元、農(nóng)民戶均收入達(dá)到2萬元，城鎮(zhèn)人口人均收入達(dá)到2萬元，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

四大戰(zhàn)略工程：

（一）樹立全新招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整招大項(xiàng)目。我們要加大招商引資力度，大力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。要抓住新的發(fā)展機(jī)遇，以全新理念創(chuàng)新招商方式，招大商，引大資。恰當(dāng)設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入門檻，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源定位，有側(cè)重地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)引進(jìn)投資在5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；投資在4000萬元以上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目；投資在3000萬元以上的新型產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目；投資2000萬元重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重視引資和引“智”并舉，把招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合起來，建立產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)相結(jié)合的有效機(jī)制。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，圍繞條件改善下狠功夫。一是交通方面，積極爭(zhēng)取實(shí)施通村公路的油路改造建設(shè)，加快通組公路建設(shè)，積極開展組級(jí)公路的新修、維修和變更建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以村組公路為支撐，覆蓋全鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)在期末實(shí)現(xiàn)80%的村通油路，100%的組路通車的目標(biāo)。

二是水利方面，緊緊抓住中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺(tái)的重要機(jī)遇，以解決工程性缺水和人飲安全工程為核心，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，新增解決農(nóng)村飲水安全2500人，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均半畝口糧田的目標(biāo)。三是電力方面：以提升電力保障能力為目標(biāo)，加大全鄉(xiāng)安全和穩(wěn)定電網(wǎng)建設(shè)，積極疏通電網(wǎng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)境，確保全鄉(xiāng)工業(yè)和農(nóng)用電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定安全。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整花大力氣。一是以生態(tài)茶業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以菊花、貢米、香菌為平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)率先突破，到“十二五”期末，確保產(chǎn)業(yè)時(shí)農(nóng)民增收的主渠道；二是大力發(fā)展能源工業(yè)，圍繞建設(shè)“能源大鄉(xiāng)”目標(biāo)，以螢石礦、硫鐵礦等為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)有礦產(chǎn)的開發(fā)和利用，加大華新礦產(chǎn)企業(yè)精深加工的整合力度，使之成為新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是重點(diǎn)扶持發(fā)展畜牧、糧油、果蔬、中藥材加工，培育2個(gè)左右在有一定影響的特色食品品牌，使其成為產(chǎn)業(yè)的品牌代言。

（四）落實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，依托新鎮(zhèn)創(chuàng)新面貌。堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善新區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)化布局，完善配套，健全功能，促進(jìn)人口集聚。圍繞建設(shè)“特色塘壩”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以新集鎮(zhèn)“兩縱三橫”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障”五個(gè)統(tǒng)籌,加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)承載能力，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。確保到“十二五”期末，全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口占40%以上。

第二篇：北京：北京市“十二五”時(shí)期消防工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

《十一五時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定及落實(shí)實(shí)踐表明：以規(guī)劃主導(dǎo)社會(huì)消防工作，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北京消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)同步的重要舉措。因此，立足北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和階段性目標(biāo)，深刻分析北京消防工作面臨的新情況和新問題，科學(xué)制定《十二五時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于加快北京消防事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)北京消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一具有至關(guān)重要的意義。

一、“十二五”時(shí)期北京市消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是北京市建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”

共安全的重要組成部分，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是堅(jiān)持以人為本構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要保障。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，建設(shè)

京、綠色北京”，打造世界城市的不斷深入，北京市消防事業(yè)發(fā)展將迎來難得機(jī)遇。但是，我們也必須清醒地看到，這一階段，歷時(shí)性和共時(shí)性的社會(huì)問題糾結(jié)在一起，既是一個(gè)

也是一個(gè)“社會(huì)矛盾凸顯期”，這種階段性的社會(huì)特征極大地增加了社會(huì)管理和治理難度，就北京消防工作而言，也給確保北京市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定帶來諸多新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)北京市公安消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展，還面臨著不少源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。

（一）社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)使消防工作面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，流動(dòng)人口大量增加，人民內(nèi)部矛盾凸顯，使火災(zāi)也處在一個(gè)頻發(fā)、易發(fā)的時(shí)期。北京特殊的地位決定了北京無小事。任何一個(gè)敏感地區(qū)、單位、部位發(fā)生火災(zāi)，都將對(duì)北京的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。另外，北京市“平安建設(shè)”轉(zhuǎn)入常態(tài)可能造成火災(zāi)高發(fā)形勢(shì)的反彈。

年第29屆奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，三年以確保重大活動(dòng)安全為重中之重的控工作帶來了十分有利的大環(huán)境。進(jìn)入

年來針對(duì)重大活動(dòng)保衛(wèi)采取的一些臨時(shí)性超常措施將會(huì)隨之取消或弱化，一些社會(huì)單位在確保安全上投入的精力將被部分撤出投入其他工作，內(nèi)部員工松懈麻痹情緒的出現(xiàn)都將導(dǎo)致消防安全管理出現(xiàn)漏洞，全社會(huì)共同關(guān)注安全工作的態(tài)勢(shì)和社會(huì)化消防工作將會(huì)有所削弱，有可能造成火災(zāi)形勢(shì)反彈。

（二）北京市建設(shè)世界城市對(duì)消防工作提出了新要求。國際金融危機(jī)后，我國率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，受國家經(jīng)濟(jì)政策影響，全社會(huì)將放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)，北京市委、市政府提出要建設(shè)世界城市。打造世界城市或者國際城市，就是要在城市現(xiàn)代化和國際化職能效應(yīng)兩個(gè)方面加以發(fā)展。城市規(guī)模和現(xiàn)代化水平是基礎(chǔ)，國際化職能效應(yīng)主要體現(xiàn)在其世界性的經(jīng)濟(jì)職能作用和競(jìng)爭(zhēng)力上，同時(shí)也體現(xiàn)在社會(huì)、文化等領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然導(dǎo)致大量不安全、不穩(wěn)定因素，部分企業(yè)

導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)。今年，北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》將正式啟動(dòng)，包括50個(gè)城中村改造工程在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化步伐加快，到11條，建設(shè)工地大量增多，易燃可燃材料多，動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患劇增，火災(zāi)防控難度加大，外來務(wù)工人員的大量涌入也將給消防安全管理帶來新的壓力。另外，面對(duì)當(dāng)今世界全球化、信息化浪潮，在建設(shè)世界城市過程中，對(duì)消防事業(yè)發(fā)展的科技支撐十二五”時(shí)期，我國已進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型的新階段。2009年新中國成立“平安建設(shè)2010“重效益，輕安全“人文北京、科技北“黃金發(fā)展機(jī)遇期從2007年黨的十七大到60周年慶祝活動(dòng)，”將轉(zhuǎn)入常態(tài)，近兩”思想也將會(huì)有所抬頭，必然全市在建地鐵將前所未有達(dá)”，2008和世界城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的攻堅(jiān)時(shí)期。消防安全作為公“再到北京市連續(xù)”，在客觀上為全市社會(huì)面火災(zāi)防年，“平安北京建設(shè)

要求更高，需要作的工作更多。

（三）長(zhǎng)期制約北京市消防發(fā)展的問題尚未完全破解。一是落實(shí)社會(huì)消防工作責(zé)任制還存在差距。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等基層消防組織不健全，履行消防職責(zé)明顯缺失。有些職能部門、行業(yè)主管部門履行社會(huì)消防安全管理職能不到位，安全監(jiān)管作用發(fā)揮得不好，部分社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)還未真正確立，消防安全工作沒有真正落實(shí)，對(duì)火災(zāi)隱患整治不力等。二是落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃還存在差距。目前，仍有部分區(qū)縣二級(jí)消防分指揮中心和消防站建設(shè)進(jìn)展緩慢，與規(guī)劃要求差距較大。部分社區(qū)堵塞消防車通道問題依然突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)消防力量不足、消防道路不暢、消防水源缺乏、建筑毗連和耐火等級(jí)偏低等問題普遍。三是排查整治火災(zāi)隱患還存在差距。新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品廣泛使用，大型、異型建筑日益增多，非傳統(tǒng)消防安全問題日益凸顯。地下空間、高層建筑、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所和區(qū)域火災(zāi)隱患大量存在，靜態(tài)隱患難以根治，動(dòng)態(tài)隱患很難控制，整治反彈、再整治再反彈問題十分突出。四是提升市民消防安全整體素質(zhì)還存在差距。消防宣傳覆蓋存在死角盲區(qū)，特別是針對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等弱勢(shì)群體和外來務(wù)工人員的消防宣傳手段不多、覆蓋面不全、聲勢(shì)不強(qiáng)，消防安全消防宣傳教育培訓(xùn)不到位，消防安全知識(shí)不普及，逃生自救能力差，日常監(jiān)護(hù)不到位，小火亡人時(shí)有發(fā)生。五是多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展還存在差距。從當(dāng)前北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求看，消防專業(yè)隊(duì)伍力量和保障能力彰顯不足，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)還處于起步階段，全市發(fā)展不平衡。相關(guān)福利待遇、立功受獎(jiǎng)、傷殘撫恤等保障機(jī)制尚未完全建立，多種形式消防力量可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍要求面臨許多實(shí)際問題。

二、“十二五”北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

針對(duì)“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨新形勢(shì)、新情況、新問題，在深入、全面總結(jié)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，本著科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、立足實(shí)戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新的原則，初步確定了“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《消防法》為主線，以打造消防“鐵軍”和構(gòu)筑社會(huì)消防工作“防火墻”，開展社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為抓手，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)解決制約北京消防工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市，構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）發(fā)展原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，解決制約北京消防工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實(shí)現(xiàn)北京消防事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2、統(tǒng)籌兼顧原則。正確把握和處理好城市與農(nóng)村消防事業(yè)均衡發(fā)展的關(guān)系，兼顧市、區(qū)兩級(jí)消防工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重農(nóng)村消防工作，注重社會(huì)消防工作，實(shí)現(xiàn)城市消防事業(yè)發(fā)展與農(nóng)村消防事業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

3、立足實(shí)戰(zhàn)原則。立足“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，深刻分析、預(yù)測(cè)城市高層、平面、地下空間布局，從火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的有機(jī)統(tǒng)一。

4、開拓創(chuàng)新原則。把創(chuàng)新作為推動(dòng)北京消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮北京消防部隊(duì)圓滿完成“黨的十七大”、“奧運(yùn)會(huì)”、“國慶六十周年慶祝”三項(xiàng)重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)取得成功經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，努力培育爭(zhēng)創(chuàng)全國一流消防部隊(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

基本實(shí)現(xiàn)消防工作與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與，消防安全責(zé)任制落實(shí)的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)和覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。實(shí)現(xiàn)遏制群死群傷火災(zāi)發(fā)生，確保火災(zāi)起數(shù)不超過30000起；死亡人數(shù)不超過

萬元目標(biāo)（原則：十一五平均值按照

三、“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)任務(wù)

基于以上原則和目標(biāo)，從社會(huì)化消防工作、火災(zāi)撲救、綜合應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障和消防科技五個(gè)方面，確定了

務(wù)：

（一）社會(huì)化消防工作方面

1、建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系。

落實(shí)、公民消防安全素質(zhì)提高；消防工作社會(huì)化水平明顯提高；火災(zāi)隱患排查治理進(jìn)一步完善；消防規(guī)劃編制與執(zhí)行。

2、推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防管理。重點(diǎn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，村莊、社區(qū)編制消防專篇；成立包括消防安全委員會(huì)等在內(nèi)的消防基層組織；配置消防器材。

3、培育、發(fā)展、規(guī)范社會(huì)消防中介組織。重點(diǎn)為：消防、電氣檢測(cè)；職業(yè)技能鑒定；性能化防火設(shè)計(jì)。

4、推廣應(yīng)用城市消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。重點(diǎn)為：形成機(jī)制，提供決策參考，發(fā)揮指導(dǎo)作用。

5、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。

域消防產(chǎn)品管理機(jī)制形成；檢測(cè)經(jīng)費(fèi)保障建立；質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制形成。

6、消防標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)為：消防水源地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編制；消防產(chǎn)品使用管理規(guī)定出臺(tái)。

7、消防宣傳和培訓(xùn)。重點(diǎn)為：形成立體、平面結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的消防宣傳體系；占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地；形成橫向到邊、縱向到底的宣傳網(wǎng)絡(luò)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防責(zé)任人、消防安全管理人消防培訓(xùn)機(jī)制形成，提高四個(gè)能力。

8、消防法制。重點(diǎn)為：立、改、廢法律法規(guī)研究；執(zhí)法規(guī)范化開展；消防水池管理規(guī)定出臺(tái)。

9、城市消防安全布局。重點(diǎn)為：各類功能區(qū)消防安全需求分析；危險(xiǎn)源分析；加油加氣站分析。

（二）火災(zāi)撲救方面

1、根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種新式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》

多種形式消防隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展；多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員工資、福利待遇、裝備器材建設(shè)等費(fèi)用，納入政府和企事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

2、根據(jù)《北京消防站規(guī)劃》

出臺(tái)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、在用中隊(duì)要在硬件、軟件建設(shè)上100%達(dá)標(biāo)的要求，提出老舊中隊(duì)改造數(shù)量、名稱、原因分析。300人；傷亡人數(shù)不超過GDP增長(zhǎng)預(yù)期遞增）“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)任，提出新建消防站數(shù)量、位置、可行性研究；盡快250人；財(cái)產(chǎn)損失不超過。重點(diǎn)為：消防安全責(zé)任制 重點(diǎn)為：使用領(lǐng)，保障50003、結(jié)合北京市總體消防規(guī)劃編制，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步規(guī)劃設(shè)計(jì)消防水源；完善消防水源建設(shè)管理機(jī)制；消除消防水源薄弱地區(qū)；結(jié)合避難場(chǎng)所設(shè)置推動(dòng)消防水池建設(shè)。

4、根據(jù)《武警消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》要求，提出配套建設(shè)需求，落實(shí)地方配套資金；第四代119調(diào)度指揮中心完善功能內(nèi)容；3G火場(chǎng)無線圖像傳輸系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；滅火救援指揮箱和無線辦公接入需求分析和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

5、根據(jù)新建、在用中隊(duì)要在硬件、軟件建設(shè)上100%達(dá)到正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出消防裝備以及個(gè)人防護(hù)裝備配置需求及預(yù)算；根據(jù)打造鐵軍的工作要求，提出訓(xùn)練、特種等裝備器材和個(gè)人裝備器材需求及預(yù)算；根據(jù)消防站建設(shè)規(guī)劃，提出消防裝備配置需求及預(yù)算。

6、根據(jù)北京實(shí)際狀況以及隊(duì)站建設(shè)發(fā)展，在與北京市編辦、中央編辦溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的公安現(xiàn)役增編數(shù)額，切實(shí)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

（三）綜合應(yīng)急救援方面

根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》和消防法，加快特勤隊(duì)伍建設(shè)，在組建特勤支隊(duì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)市、區(qū)、縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)，推動(dòng)“一專多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)建立。

（四）戰(zhàn)勤保障方面

開展第一、第二戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)；開展戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè)；建立適應(yīng)消防部隊(duì)職能拓展需要，進(jìn)一步建立和完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；開展教育訓(xùn)練基地配套建設(shè)；建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫；根據(jù)公安部《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)消防員心理調(diào)節(jié)中心；根據(jù)執(zhí)勤備戰(zhàn)需要，建設(shè)執(zhí)勤備戰(zhàn)公寓用房。

（五）消防科技方面

部局、市科委立項(xiàng)課題推進(jìn)；消防科研基地建設(shè)；初步建立社會(huì)消防安全基礎(chǔ)理論體系；消防水池設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究；消防水源建設(shè)管理規(guī)定立項(xiàng)研究；開展典型災(zāi)害事故火災(zāi)及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；開發(fā)引進(jìn)保障滅火、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援順利開展的重大裝備器材和系列防護(hù)產(chǎn)品；推廣應(yīng)用公安消防部隊(duì)一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)有的傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立一套針對(duì)高層建筑、地鐵等重點(diǎn)目標(biāo)消防安全管理和火災(zāi)預(yù)警的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；開展重大活動(dòng)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；建立健全超高層建筑、標(biāo)志性建筑、交通樞紐等重要場(chǎng)所的數(shù)字化滅火救援預(yù)案體系，以及根據(jù)北京市超高層建筑消防實(shí)際需求，建立超高層建筑火災(zāi)內(nèi)部監(jiān)測(cè)與疏散疏導(dǎo)技術(shù)體系和基于高點(diǎn)視頻監(jiān)控的超高層建筑火災(zāi)外部監(jiān)測(cè)與滅火技術(shù)體系等。

四、“十二五”時(shí)期北京消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與保障

為推動(dòng)《“十二五”時(shí)期北京市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》能夠盡快制定出臺(tái)，并在“十二五”時(shí)期能夠順利實(shí)施，擬采取以下措施予以保障：

（一）組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃的總體目標(biāo)要求，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確各單位工作職責(zé)。

2、開展考核。建立規(guī)劃考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施中的任務(wù)分解成具體目標(biāo)，納入相關(guān)部門工作計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期開展以防火安全委員會(huì)組織的考核。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃的民主監(jiān)督，建立向人大、政協(xié)報(bào)告的機(jī)制，定期向人大、政協(xié)匯報(bào)規(guī)劃進(jìn)展情況，自覺接受人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。定期向公眾披露規(guī)劃實(shí)施信息，接受公眾監(jiān)督。

4、健全評(píng)估制度。定期開展規(guī)劃評(píng)估工作，全面分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)提意見。

（二）機(jī)制創(chuàng)新

1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，建立包括市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市國土局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題。加強(qiáng)同公安部消防局、北京市公安局的聯(lián)系，及時(shí)掌握相關(guān)政策信息，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在政策、項(xiàng)目等方面的支持。

2、健全管理機(jī)制。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，建立健全專家論證制度，使全社會(huì)形成合力共同推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施和完善。

3、加強(qiáng)規(guī)劃銜接。做好與市“十二五”規(guī)劃和區(qū)縣“十二五”規(guī)劃的銜接，做好與公安部消防局和北京市公安局“十二五”規(guī)劃的銜接，做好與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接。

（三）政策配套

1、資金保障。根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，編制好財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取規(guī)劃立項(xiàng)和財(cái)政投入，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、政策支持。積極爭(zhēng)取公安部、公安部消防局、北京市委市政府、北京市公安局等政策支持，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：十二五時(shí)期安全生產(chǎn)工作總體思路

“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的總體思路 2011年1月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳作了題為《加強(qiáng)安全監(jiān)管 推動(dòng)責(zé)任落實(shí) 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開局》的工作報(bào)告。他在報(bào)告中提出： “十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的總體思路，即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

第四篇：國家十二五時(shí)期安全生產(chǎn)工作總體思路

2011年1月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳作了題為《加強(qiáng)安全監(jiān)管 推動(dòng)責(zé)任落實(shí) 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開局》的工作報(bào)告。他在報(bào)告中提出：

“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的總體思路，即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

第五篇：“十二五”時(shí)期的總體思路,概括起來是：圍繞“一大目標(biāo)”,實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,加強(qiáng)“三大保障”。)（模版）

“十二五”時(shí)期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。

“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是：做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位作用，立足國家整體發(fā)展戰(zhàn)略所提出來的。中央企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)的第一個(gè)十年，我國成功抓住了重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。國際金融危機(jī)以來，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，我國在國際政治經(jīng)濟(jì)中的影響力越來越大，必須有一批與之相匹配的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們一方面要做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國際市場(chǎng)上能與跨國公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)大集團(tuán)。