第一篇：成立慈善基金會運作模式

商業(yè)理念改變慈善基金會

運作模式

中國的基金會分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國內(nèi)的公募基金會多為半官方色彩的政府伙伴型基金會，而非公募基金會則多由企業(yè)出資設立.非公募基金會的崛起，始于2004年6月實施的《基金會管理條例》對其身份的確認。按此條例，原始基金不低于200萬元，而全國性、地方性公募基金會的原始基金則分別不低于800萬元和400萬元。為鼓勵非公募基金會的發(fā)展，2007年1月，國務院將其注冊和捐贈免稅的權(quán)利下放到省市政府，不少企業(yè)基金會因此選擇在地方注冊，如朱孟依捐出市值約10億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會在廣東省注冊；今典集團的蘋果教育慈善基金會在北京注冊。散財有道也是一門學問。如同任何一間掌握巨資的機構(gòu)，基金會存在保值增值的問題。不少基金會委托專業(yè)公司理財，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等。一些活躍的基金會不僅積極開拓專項活動、紀念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運作部門的分離，基金會正向提升運作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運作型基金會開始引入項目招標制，向資助型基金會轉(zhuǎn)型；另一些基金會則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理

念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。

也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會名下設立專項基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總會的架構(gòu)下獨立運作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國紅十字基金會主管。這些基金由此也可以面向公眾募捐。

以投資促進慈善

根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定，公募基金會每年公益支出不得低于上年總收入的70%，非公募基金會每年公益支出不得低于上年基金余額的8%。這意味著，公募基金會手中仍握有30%的募款，如果能夠?qū)⑵渫顿Y增值，無疑有利于擴大行善范圍；對于非公募基金會，如果不希望基金縮水，其資產(chǎn)每年也需增值8%，這尚未計入通脹因素。由此看，即使作為非盈利機構(gòu)，基金會的投資仍相當必要。合理投資－獲取回報－部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，是基金會的基本運作模式。

出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會中，將投資與運作部門分列是一個趨勢：籌款部門專注勸募、投資；運作部門負責跟進項目的實施。2007年2月成立的友成企業(yè)家扶貧基金會，當年6月即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。據(jù)南都基金會副理事長、希望工程創(chuàng)始人徐永光介紹，南都集團內(nèi)部也成立有一個２億元的公益基

金，進行低風險操作，每年按基金總資產(chǎn)的5%向南都基金會捐款1000萬元。

投資型資助引發(fā)慈善革命

給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會往往以運作型基金會為主，即基金會利用所籌資金自行運作慈善項目。不過，作為一個復雜的實體，運作型基金會更容易受到公眾的質(zhì)疑，相比之下，通過資助其他民間組織運作項目的資助型基金會數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會明確提出，要逐步由運作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標或購買服務等方式實施公益服務，以提高項目的運作效率。項目招標制是資助型基金會的主要運作模式，中遠慈善基金會、南都公益基金會、友成基金會等均采用這一方式。2008年6月，紅基會也宣布拿出2000萬元，面向全國公益組織招標。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會方向的公益項目招標，并引入“項目聽證會”和專業(yè)人士“陪審團”等制度進行評估，以便將標的給予運行效率最高的機構(gòu)；其次，對項目實行合約化管理，在項目實施中對資金的發(fā)放和使用等進行監(jiān)控；在項目結(jié)束后，則進行效果考察、評估。

第二篇：成立慈善基金會運作模式

商業(yè)理念改變慈善基金會

運作模式

中國的基金會分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國內(nèi)的公募基金會多為半官方色彩的政府伙伴型基金會，而非公募基金會則多由企業(yè)出資設立.始于2004年6月實施的《基金會管理條例》對其身份的確認。按此條例，原始基金不低于200萬元，而全國性、地方性公募基金會的原始基金則分別不低于800萬元和400萬元。為鼓勵非公募基金會的發(fā)展，2007年1月，國務院將其注冊和捐贈免稅的權(quán)利下放到省市政府，不少企業(yè)基金會因此選擇在地方注冊，如朱孟依捐出市值約10億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會在廣東省注冊；今典集團的蘋果教育慈善基金會在北京注冊。散財有道也是一門學問。如同任何一間掌握巨資的機構(gòu)，基金會存在保值增值的問題。不少基金會委托專業(yè)公司理財，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等。

一些活躍的基金會不僅積極開拓專項活動、紀念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運作部門的分離，基金會正向提升運作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運作型基金會開始引入項目招標制，向資助型基金會轉(zhuǎn)型；另一些基金會則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。

也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會名下設立專項基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總會的架構(gòu)下獨立運作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國紅十字基金會主管。這些基金由此也可以面向公眾募捐。

以投資促進慈善

根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定，公募基金會每年公益支出不得低于上年總收入的70%，非公募基金會每年公益支出不得低于上年基金余額的8%。這意味著，公募基金會手中仍握有30%的募款，如果能夠?qū)⑵渫顿Y增值，無疑有利于擴大行善范圍；對于非公募基金會，如果不希望基金縮水，其資產(chǎn)每年也需增值8%，這尚未計入通脹因素。由此看，即使作為非盈利機構(gòu)，基金會的投資仍相當必要。合理投資－獲取回報－部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，是基金會的基本運作模式。

出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會中，將投資與運作部門分列是一個趨勢：籌款部門專注勸募、投資；運作部門負責跟進項目的實施。2007年2月成立的友成企業(yè)家扶貧基金會，當年6月即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。據(jù)南都基金會副理事長、希望工程創(chuàng)始人徐永光介紹，南都集團內(nèi)部也成立有一個２億元的公益基金，進行低風險操作，每年按基金總資產(chǎn)的5%向南都基金會捐款1000萬元。

投資型資助引發(fā)慈善革命

給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會往往以運作型基金會為主，即基金會利用所籌資金自行運作慈善項目。不過，作為一個復雜的實體，運作型基金會更容易受到公眾的質(zhì)疑，相比之下，通過資助其他民間組織運作項目的資助型基金會數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會明確提出，要逐步由運作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標或購買服務等方式實施公益服務，以提高項目的運作效率。項目招標制是資助型基金會的主要運作模式，中遠慈善基金會、南都公益基金會、友成基金會等均采用這一方式。2008年6月，紅基會也宣布拿出2000萬元，面向全國公益組織招標。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會方向的公益項目招標，并引入“項目聽證會”和專業(yè)人士“陪審團”等制度進行評估，以便將標的給予運行效率最高的機構(gòu)；其次，對項目實行合約化管理，在項目實施中對資金的發(fā)放和使用等進行監(jiān)控；在項目結(jié)束后，則進行效果考察、評估。

第三篇：中國基金會運作模式介紹

中國基金會運作模式介紹

一、基金會簡介

基金會是對興辦、維持或發(fā)展某項事業(yè)而儲備的資金或?qū)ｉT撥款進行管理的機構(gòu)。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進社會的科學、文化教育事業(yè)和社會福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展。基金會的資金具有明確的目的和用途

中國的基金會分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國內(nèi)的公募基金會多為半官方色彩的政府伙伴型基金會，而非公募基金會則多由企業(yè)出資設立，當然其中也有特例。由于網(wǎng)絡與固定電話、手機短信成為 募捐箱之外的有效勸募途徑，擁有網(wǎng)絡社區(qū)優(yōu)勢的騰訊獲準設立了公募性質(zhì)的騰訊公益慈善基金會。

而今，越來越多的商界人士介入到基金會的運作之中，基金會的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會不僅積極開拓專項活動、紀念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運作部門的分離，基金會正向提升運作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運作型基金會開始引入項目招標制，向資助型基金會轉(zhuǎn)型；另一些基金會則變身為風險投資或項目工程，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機制，讓慈善鏈條化。

商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。中國財富總量的提升與富人階層的日臻成熟，令慈善為越來越多富于社會責任感的企業(yè)家所踐行。尤其是5·12汶川地震后，各大企業(yè)捐款中有相當一部分通過企業(yè)設立的基金會捐出或捐向一些大型公募基金會，各類基金會由此更廣泛地進入人們的視野。

二、中國十大慈善機構(gòu)簡介

1.中華慈善總會

作為中國規(guī)模較大、業(yè)績較好的公益組織機構(gòu)之一。自1994年4月在民政部老部長崔乃夫的倡導下成立，總會發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種社會救助工作。

按照總會章程，慈善總會最高權(quán)利機構(gòu)是會員代表大會，每界5年，理事會是會員代表大會執(zhí)行機構(gòu)，每年召開一次。總會經(jīng)費來源于會費、捐贈、政府資助、利息、核準業(yè)務范圍內(nèi)開展活動或服務的收入及其他合法收入，行政經(jīng)費來源于創(chuàng)始基金增值部分、會費、行政經(jīng)費專項捐贈、政府資助、捐贈款利息、興辦實體的收入等。按照國家規(guī)定，從捐贈款中提取一定比例作為項目管理經(jīng)費。

目前，中華慈善總會共有團體會員108個，并與絕大多數(shù)團體會員合作開展多種慈善項目。據(jù)2002年一項資料顯示，總會成立7年多直接接受款物總計9.8億人民幣，其中，善款5.4億人民幣，捐贈物資折合人民幣共計4.4億元。

2.中國殘疾人聯(lián)合會

有數(shù)據(jù)顯示，中國有6000萬殘疾人,這些人就是中國殘疾人聯(lián)合會服務的對象。1988年3月15日成立,作為國家法律確認、國務院批準的各類殘疾人的全國性統(tǒng)一組織，她的全國代表大會是其最高領導機構(gòu)。其下設主席團、執(zhí)行理事會、評議委員會、專門協(xié)會和各類地方組織。

殘聯(lián)的章程規(guī)定，其資金來源有五部分：社會各界(國內(nèi)外組織機構(gòu)和個人)捐贈、政府資助、國際合作項目、創(chuàng)收和其它收入。據(jù)殘聯(lián)內(nèi)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前資金主要來源還是殘聯(lián)先申報，然后國家有關(guān)部委撥款專項專用。

3.中國青少年基金會

1989年在北京正式成立的中國青少年基金會(簡稱中國青基會)是以促進中國青少年教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)和環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展為宗旨的全國性非營利社會團體。它所實施的項目包括人們所熟知的希望工程以及保護母親河行動、中華古詩文經(jīng)典誦讀工程、公益信托基金、國際青少年消除貧困獎、中國十大杰出青年評選。

在這些項目中，最主要、最有影響力的是希望工程。這是一項被社會廣泛關(guān)注的公益事業(yè)，旨在通過籌款，資助中國農(nóng)村貧困地區(qū)的少年兒童獲得受教育的機會。據(jù)統(tǒng)計，目前全國希望工程累計資助建設希望小學9000余所，累計資助失學兒童樂250多萬名，援建希望網(wǎng)校130所。

4.中國扶貧基金

1989年3月成立時，中國扶貧基金是一個沒有基金的基金會。那時基金會的工作人員沒有從事民間扶貧工作的經(jīng)驗。通過多方聯(lián)絡，基金會努力爭取海內(nèi)外各界人士對扶貧事業(yè)的理解和支持，動員社會各界人士積極加入扶貧行列。

1996年——1999年，是中國扶貧基金會發(fā)展的第二階段。這一階段基金會主要采用扶貧到戶和開發(fā)式扶貧的工作模式實施了“貧困農(nóng)戶自立工程”、“科技扶貧”、“教育及醫(yī)療設施援建”等項目。

從1999年下半年起，中國扶貧基金會進入了第三個發(fā)展階段。這一年也是中國扶貧基金會第二個十年的開始，這一階段的工作方式是：通過項目援助、受援人參與等方式，幫助貧困社區(qū)的弱勢群體改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實現(xiàn)脫貧致富。

5.中國紅十字會

中國紅十字會的歷史可以追溯到1904年。當時正值清朝末年，為救助日俄戰(zhàn)爭中受害的我國同胞而成立。1912年，中國紅十字會正式成為國際紅十字會的成員，1993年全國人大制定《中華人民共和國紅十字會法》，明確中國紅十字會是“從事人道主義工作的社會救助團體”，它的職責較以前有所擴大。

目前，中國紅十字會主要履行以下職責：開展救災的準備工作；在自然災害和突發(fā)事件中，對傷病員和其他受害人進行救助；普及衛(wèi)生救護和防病知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓；參與輸血獻血工作，推動無償獻血；開展紅十字青少年活動，參加國際人道主義救援工作等。

中國紅十字會的最高權(quán)利機構(gòu)是全國會員代表大會，一般情況下五年開一次，會員代表大會閉會期間由理事會執(zhí)行其決議，理事會閉會期間由常務理事會執(zhí)行其決議。總會機關(guān)的常務理事組成執(zhí)行委員會，對常務理事會負責。

6.中華環(huán)保基金

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，為獎勵首任國家環(huán)保局局長曲格平教授為環(huán)境保護做出的貢獻，特別頒發(fā)十萬美金作為獎金。這筆錢后來成為中國第一個具有獨立法人資格、非營利性的專門從事環(huán)境保護事業(yè)的民間基金會——中華環(huán)保基金成立的基礎資金。

1993年4月，環(huán)保基金正式成立，其宗旨主要是通過資助和獎勵對中國環(huán)保事業(yè)做出貢獻的個人和組織，推動中國環(huán)境保護的管理、科學研究、人才培訓及國際合作等各項環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。基金會的基金來源主要有三種途徑：國內(nèi)外熱心于環(huán)保事業(yè)的企、事業(yè)單位、團體的捐贈；其他組織、個人的捐贈；國內(nèi)外有關(guān)組織和友好人士的捐贈。

基金會的最高權(quán)利機構(gòu)為理事會。理事會設常務理事長一名、副理事長若干名、秘書長一名、常務理事和理事若干名。理事會聘請若干國內(nèi)外著名人士擔任名譽理事長。

7.宋慶齡基金會

十大全國性慈善機構(gòu)中，宋慶齡基金會是唯一以國家領導人名字命名的慈善機構(gòu)。1981年5月29日，中華人民共和國名譽主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀念日里，宋慶齡基金會成立。基金會成立后，宗旨集中體現(xiàn)為“和平、統(tǒng)一、未來”六個字，即維護世界和平，促進祖國統(tǒng)一，關(guān)注民族未來。

在機構(gòu)上，基金會設理事會和常務理事會。在領導人員上，基金會設名譽主席、主席、副主席，由理事會民主推選產(chǎn)生；秘書長為基金會法人代表。

募捐方法有三種：現(xiàn)金和現(xiàn)金支票，可以直接寄到基金會；股票、有價證券、產(chǎn)權(quán)契約，在住所住地的中國銀行辦理；各類物資，向基金會去信去電商處。

8.見義勇為基金會

作為指向性最強的基金會，中華見義勇為基金會1993年6月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團中央等部委聯(lián)合發(fā)起成立。成立九年以來，該會同有關(guān)省市組織了大量表彰活動，募集見義勇為基金7000多萬元，發(fā)放獎勵撫恤、補助慰問和助學金2000余萬元。

目前中華見義勇為基金的工作模式是：一，每兩年開一次全國性表彰大會，由中宣部、公安部、民政部等單位抽人員組成評審委員會，對各省上報的人員事跡進行評審；二，面對日常申請補助的見義勇為人員，由基金會辦公會進行研究，看夠不夠標準、夠哪一級標準，形成意見后報基金會會長或常務副會長審批，再對外發(fā)錢。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有28個省、自治區(qū)、直轄市，近千個市、縣設有見義勇為事業(yè)組織管理機構(gòu)，從事見義勇為工作的人員近萬人。近十年來，各級見義勇為管理組織已募集基金十幾億元。

9.中國光彩事業(yè)促進會

促進會是1994年4月為配合“國家八七扶貧攻堅計劃”而發(fā)起的。以劉永好為代表的10位民營企業(yè)家在全國工商聯(lián)七屆二次常委會議上聯(lián)名倡議“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來”，進而在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(中國民間商會)發(fā)起下成立促進會。她是光彩事業(yè)的組織機構(gòu)，是經(jīng)由國家民政部注冊的非營利社團法人組織，享有聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位。她以廣大非公有制經(jīng)濟人士和民營企業(yè)為參與主體，包括港澳臺僑工商界人士共同參加。

促進會的最高權(quán)力機構(gòu)是理事會，下設常務理事會。促進會的經(jīng)費來源一是會費，二是有關(guān)社會團體、企業(yè)人士的贊助，三是其他資助。

10.中國婦女發(fā)展基金會

中國婦女發(fā)展基金會是經(jīng)過中央人民銀行批準、在民政部登記注冊的全國性非營利性社會組織，它向國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會組織和個人募集資金和物質(zhì)，旨在全面提高婦女素質(zhì)，維護婦女合法權(quán)益，促進社會為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

該基金會的最高權(quán)利機構(gòu)是理事會，由正會長、副會長、常務理事、秘書長及理事組成。理事會實行屆任制，每屆任期三年，每年召開一次會議，遇有特殊情況，也可以采用其他形式召開。

婦女基金會基金來源主要是第一，接納海內(nèi)外熱心婦女事業(yè)的企業(yè)、社會組織、人士的捐贈；第二，國家政策允許的基金增值和服務收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必須用于基金的任務范圍，基金的使用須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的目的、對象方式合法使用。

三、基金會的運作模式概覽

比爾·蓋茨與沃倫·巴菲特盡捐家財?shù)呐e動，引領了全球富人新一輪的行善潮流。近年，國內(nèi)企業(yè)也紛紛設立非公募基金會，積極承擔社會責任。不過，散財有道也是一門學問。如同任何一間掌握巨資的機構(gòu)，基金會存在保值增值的問題。不少基金會委托專業(yè)公司理財，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等，不過也有 Google、eBay等機構(gòu)從事更為進取的PE投資，這也加大了對投資專家的需求。

眾多商界人士介入之后，基金會的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會不僅積極開拓專項活動、紀念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運作部門的分離，基金會正向提升運作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運作型基金會開始引入項目招標制，向資助型基金會轉(zhuǎn)型；另一些基金會則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。

1.設立專項基金或事業(yè)基金

也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會名下設立專項基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總會的架構(gòu)下獨立運作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國紅十字基金會（簡稱“紅基會”）這些基金由此也可以面向公眾募捐，如招商銀行除捐資與中國青少年發(fā)展基金會（簡稱“青基會”）合作設立“我和我的2008”專項基金外，還通過短信、網(wǎng)銀、網(wǎng)絡競拍號召該行信用卡用戶捐助；麥當勞與宋慶齡基金會成立的“中國麥當勞叔叔之家慈善基金”，亦在其餐廳內(nèi)設有捐款箱。針對專項基金，一些基金會也有具體要求，如宋慶齡基金會規(guī)定，專項基金的協(xié)議捐贈金額應在500萬元現(xiàn)金以上。也有非公募基金會嘗試以專項基金方式籌款，如南都公益基金會名下設立了由許京騏夫婦捐助 10 萬元的“許左群愛心基金”，其增值部分用于新公民學校的師生獎勵。

基金會數(shù)量的躍升，帶來了募款能力的競爭，尤其是企業(yè)紛紛成立專屬基金會，分流了捐款的來源，也增加了公募基金會勸募的難度。因此，基金會的多元化勸募、品牌打造、營銷創(chuàng)新日見重要。

2.改進勸募技巧

現(xiàn)在有很多以慈善名義展開的籌款活動，如慈善晚宴、音樂會、球賽以及對捐贈書畫、珠寶、不動產(chǎn)的慈善拍賣等。除現(xiàn)金外，捐助各種資源或技能，如交通工具、活動場地、宣傳設計等也被提倡。各基金會也注重與企業(yè)結(jié)盟，在其營銷推廣中加入募款內(nèi)容。富于號召力的明星更成為積聚捐助人的一大招牌，其中表現(xiàn)最出色的是李連杰壹基金。

壹基金的年報披露，其在成立第一年接受的1067.7萬元捐款中，有19%由個人通過匯款、手機短信、貝寶（PAYPAL）和騰訊網(wǎng)絡捐贈，而3個月之后，其個人捐款占比迅速上升至60%，網(wǎng)絡支付也增加了財付通、支付寶、快錢等新渠道。壹基金還獲得電影《赤壁》、瑞士名表 DeWitt帝威合辦的慈善晚宴募得的100萬元善款，并吸引了微軟、阿里巴巴、俏江南等企業(yè)捐資。

除此之外，吸納會費、提供服務以及出售服飾、書、徽章等紀念品，也是基金會的典型募資手段2008年7月，壹基金與萬寶龍合作推出了30支限量版墨水筆，每出售一支萬寶龍向壹基金捐贈5000歐元。

勸募中，營銷的方式也相當重要。以扶貧為主旨的樂施會，將子網(wǎng)站“樂施有禮”做成購物網(wǎng)站的格局，捐助者可購買若干份牛羊、柑樹苗、沼氣池、醫(yī)療箱、學校設施等禮物放入購物籃結(jié)賬。這一方式不僅有利于提升捐助者的興趣，捐款用途也簡潔明了。

最后，在學習讓人樂意捐贈技巧的同時，國內(nèi)各基金會也不斷規(guī)范管理，降低管理開支，以打造良好的公信力，保證捐款來源的持續(xù)性。

3.投資理財

為實現(xiàn)資金管理的效益最大化，不少基金會委托專業(yè)公司理財。2000年前后進入資本市場的上海慈善基金會，同時委托數(shù)家公司進行資金運營，出于慈善目的，這幾家公司均承諾：一旦出現(xiàn)虧損，將用贈款補足。由施正榮夫人張唯打理的施氏家族慈善基金會，將投資增值部分交由JP摩根打理，管理費為 1-1.5%，資金支出則與匯豐銀行合作。為求穩(wěn)健，其主要投資政府債券與藍籌股，收益目標為8%。這個2007年8月在香港成立的基金會，注冊資金 300萬美元，主要資助方向為氣候、環(huán)保、能源、文化遺產(chǎn)保護等。

而合理投資－獲取回報－部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，也是海外基金會的基本運作模式。2001年以來，蓋茨基金會每年都將總資產(chǎn)的 88-94%用于投資，捐出數(shù)額的占比則為3-8.5%（表5）

如圖所示，2005年以來，其投資收益已超過當年收到的捐款。2007年，其以381億美元的投資獲得了高達49億美元的投資報酬，高于當年其收到的捐贈，包括來自比爾·蓋茨和沃倫·巴菲特的31億美元（2006年6月，沃倫·巴菲特宣布把1000萬股伯克希爾·哈撒韋公司B股贈與蓋茨基金會，此后，他開始兌現(xiàn)每年捐贈股票總額5%的承諾，截至2008年7月，已分三次共捐出142.5萬股，價值超過 50億美元）。可見，盡管受到全球最富有的兩大慈善家資助，但對蓋茨基金會而言，出色的投資回報仍是其行善的有力依靠。

4.投資型資助

給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會往往以運作型基金會（Operating foundation）為主，即基金會利用所籌資金自行運作慈善項目。不過，作為一個復雜的實體，運作型基金會更容易受到公眾的質(zhì)疑，因此，在美國，這類基金會總數(shù)不到6%，相比之下，通過資助其他民間組織運作項目的資助型基金會（Grant-making foundation）數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會明確提出，要逐步由運作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標或購買服務等方式實施公益服務，以提高項目的運作效率。

項目招標制是資助型基金會的主要運作模式，中遠慈善基金會、南都公益基金會、友成基金會等均采用這一方式。2008年6月，紅基會也宣布拿出2000 萬元，面向全國公益組織招標。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會方向的公益項目招標，并引入“項目聽證會”和專業(yè)人士“陪審團”等制度進行評估，以便將標的給予運行效率最高的機構(gòu)；其次，對項目實行合約化管理，在項目實施中對資金的發(fā)放和使用等進行監(jiān)控；在項目結(jié)束后，則進行效果考察、評估。

通過投資讓慈善延續(xù)的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善資本主義浪潮。在美國，越來越多基金會傾向于使用“使命投資”的模式，即基金會對捐助項目以極低的利息和利潤進行貸款和風險投資。波士頓的“社會影響咨詢者組織”對全美92家歷史悠久的基金會的調(diào)查顯示，2005年，進行“使命投資”的基金會有72家，而1968年只有1家；相關(guān)投資金額也由1968年的4800萬美元增長到2005 年的1.3億美元。國內(nèi)第一個以企業(yè)家名字命名的個人基金會王振滔慈善基金會，也在資助貧困大學生時采用類似方式：受助大學生須在工作后資助一名貧困學生，以使該基金變成“種子基金”，令受資助者的數(shù)量呈幾何型增長。慈善投資者們期待，借此將單向的捐助關(guān)系發(fā)展為互動的多贏關(guān)系，實現(xiàn)社會性的“愛心接力”。

正如投資一樣，基金會的資助也有失敗的風險，有些資金或許難以落實到項目上，即使落實也可能效果有限，這更凸顯了基金會投資眼光的重要性。

長江商學院院長項兵提出，在全球化的時代，慈善也需要整合全球資源。無論慈善投資、資助理念還是維護自身權(quán)益上，國內(nèi)基金會正顯出開闊的全球視角。2008年5月，壹基金還撥款10萬元，對緬甸強熱帶暴風災難進行救助。民間慈善機構(gòu)打開眼界實施國際救助，也是中國崛起的有力證明。

四、典例分析

1.壹基金的運作模式

壹基金是由李連杰先生于2007年發(fā)起成立的公益組織，目前是國內(nèi)第一家民間公募基金會。壹基金以“盡我所能，人人公益”為愿景，致力于搭建專業(yè)透明的壹基金公益平臺，專注于災害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)三大公益領域。

團隊組成：壹基金聘用了數(shù)十位不同專業(yè)背景的工作人員全職工作，組建了一支高效率的執(zhí)行團隊，包括擁有跨國工作經(jīng)驗以及500強公司工作經(jīng)驗的資深管理人士。同時國內(nèi)公益領域的數(shù)十名知名專家學者也受邀組成了壹基金的顧問委員會。據(jù)了解，壹基金團隊的人力資源包括三類，除了專業(yè)的工作人員外，還包括大量的義工，以及合作伙伴。合作伙伴主要包括愛心合作伙伴、專業(yè)合作伙伴、推廣合作伙伴及公益合作伙伴。其中，專業(yè)合作伙伴主要指的是能利用本身所具有的財務、法律、管理、市場等專業(yè)技能或資源，無償提供相關(guān)專業(yè)服務的企業(yè)，比如戰(zhàn)略咨詢公司貝恩。

財務審計：全球四大會計師事務所之一的德勤華永會計師事務所有限公司（Deloitte）和畢馬威國際會計師公司（KPMG）對善款的收支進行審計；凱 譽管理咨詢有限公司（KCS）提供善款的財務報告。

戰(zhàn)略規(guī)劃：國際著名咨詢機構(gòu)貝恩公司（中國）為壹基金的長期戰(zhàn)略發(fā)展提供指導；奧美、BBDO、麥肯光明等多家全球領先的廣告公關(guān)公司亦為壹基金提供國 際專業(yè)水準的傳播規(guī)劃服務。

此外，壹基金與博鰲亞洲論壇合作創(chuàng)立 “全球公益慈善論壇”，邀請來自世界各國的公益組織、知名企業(yè)、政府官員、研究學者，促進全方位交流與合作。

壹基金募集到的所有捐款將直接進入中國紅十字會總會的“李連杰壹基金計劃”帳戶。為了確保慈善公益基金的透明度及公信力，全球四大會計師事務所之一的德勤華永會計師事務所有限公司(Deloitte)將對善款的使用進行審計。同時每一季度公布季報，每一公布年報，向公眾詳細介紹“壹基金”的善款募集和使用情況，誠邀媒體以及社會公眾共同監(jiān)督。壹基金通過建立 “中國紅十字會壹基金公益獎”，對需要資金支持的公益項目進行評估，并對符合標準的項目提供資金支持，以此帶動業(yè)內(nèi) “誠信” 價值觀。同時，壹基金期望通過公正、透明的評選，確立行業(yè)標準和規(guī)范，鼓勵公益組織良性發(fā)展，推動公益事業(yè)的發(fā)展。例如以下五個項目：

2.河仁慈善基金開啟慈善運作新模式

河仁慈善基金會，“河仁”二字為曹德旺父親曹河仁名字，寓意“上善若水、厚德載物”。由中國第一、世界第二大汽車玻璃制造商福耀玻璃集團創(chuàng)始人、董事長曹德旺發(fā)起，2010年6月7日在中國民政部登記注冊成立，現(xiàn)基金為人民幣35.49億元。是中國目前資產(chǎn)規(guī)模最大的公益慈善基金會。

曹德旺創(chuàng)建河仁基金的申請始于2007年，但由于史無前例并存在法律障礙，加上涉及民政部、財政部、國家稅務總局、證監(jiān)會等多個部門的有關(guān)程序，耗時3年多才得以成立該基金會。作為中國第一家以捐贈股票形式支持社會公益慈善事業(yè)的基金會，河仁基金會開創(chuàng)了中國基金會資金注入方式、運作模式和管理規(guī)則的多個第一。

河仁慈善基金會在管理模式上也將不同于以往。基金會采取理事會領導下的秘書長負責制，定位為資助性慈善基金。邀請13名知名人士任理事，基金會的重大事項均由理事會決策，理事會由監(jiān)事會監(jiān)督。還將聘請國際知名會計師事務所參與審計，每年定期公開審計報告及慈善項目名單。基金會下設四個管理機構(gòu)，分別負責預算和財務管理、慈善項目管理、資產(chǎn)直接項目投資和間接項目投資。

在今后基金會的運作上，曹德旺表示，基金會將秉承“公開、公正、公平”的原則運作，為保證“每一分錢的去向都讓社會知道”，基金會將像國際上市公司一樣規(guī)范管理，定期公開審計報告和慈善項目名單，基金會的每一件事都會向社會公告。

在成立儀式上，福耀集團董事局主席曹德旺向“河仁慈善基金會”捐贈了35.49億元人民幣的等值股票，主要用于支持中國內(nèi)地貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、扶貧、救濟等公益慈善事業(yè)。全國工商聯(lián)主席黃孟復對這種新興的慈善運作方式給予充分肯定。黃孟復：很多我們的企業(yè)家以前都是用真金白銀來做慈善事業(yè)，但是這個做法有它的局限性，拿的太多將影響企業(yè)的發(fā)展。曹德旺這樣股票捐贈的形式既支持了慈善事業(yè)的發(fā)展，又不影響企業(yè)的健康發(fā)展。

曹德旺表示因為過去這是新生事物，我們處在轉(zhuǎn)型的社會，各方面都需要轉(zhuǎn)，我們需要一個過程，能在這么快的時間幫這個事情落地，我們懷著非常感激的心態(tài)。

3.參與式資助——友成在非公募基金會運作模式上的探索

友成企業(yè)家扶貧基金會（簡稱友成基金會）是經(jīng)中華人民共和國國務院批準成立、在民政部登記注冊、具有獨立法人資格的非營利性社會公益組織；是國內(nèi)首家由中國大陸、香港和臺灣的著名企業(yè)家發(fā)起，以構(gòu)建以人為本的和諧社會為目標、以參與式資助為主要運作模式的創(chuàng)新型非公募基金會。基金會的主管單位為國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室。作為一家成立不到四年的非公募基金會，友成基金會大力倡導公益創(chuàng)新，積極探索嶄新的“友成模式”，最終快速成長為中國最具實力和聲望的非公募基金會之一。作為一家以創(chuàng)新為特色的非公募基金會，友成始終倡導一種“新公益”理念。

所謂“新公益”，即重視公益活動的可持續(xù)性，其中一個方式就是用商業(yè)的方式從事公益事業(yè)，也就是社會企業(yè)模式。在這方面，友成基金會做出了積極而成功的嘗試，比如與格萊珉基金會等合作建立從事小額信貸的社會企業(yè)。

目前中國的公益領域中，許多草根組織所需要的幫助不僅僅是資金上的，更多的是需要項目策劃方向的把握，操作理念、執(zhí)行能力的培養(yǎng)和各種資源的配備。因此我們提出參與式資助既是鑒于對中國公益領域需求現(xiàn)狀的一種判斷，同時也是在公益領域內(nèi)對商業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗的一種借鑒。

資助型和運作型的基金會對能力的要求是完全不同的，作為資助型基金會它需要很強的嗅覺，也就是要對申請資助方的執(zhí)行團隊和項目有很強的判斷力和分析能力，而運作型基金會則更像商業(yè)世界當中的實業(yè)企業(yè)，需要踏踏實實、一絲不茍的項目管理和運營能力。因此簡單地說，對參與式資助這種方式而言，需要上述兩個方面能力的復合。

這是一種既不同于純粹的運作型基金會，也不同于傳統(tǒng)的資助型基金會的運作模式。具體而言，參與式資助由三個類別組成：

第一類是以參與為主的項目，這類項目符合友成的長期發(fā)展需要，是友成的戰(zhàn)略性公益項目。對這樣一類項目，友成會經(jīng)過周密的可行性論證，并組織自己的團隊來具體實施，在實施過程中也資助合作方共同參與。目前我們正在實施的“友成扶貧志愿者行動計劃”以及“社會創(chuàng)新”就是這樣的項目，在友成內(nèi)部，我們將這類項目比喻為產(chǎn)業(yè)投資，這是一種用商業(yè)投資的語言來描述的。

第二類是尚處于種子期或者是初創(chuàng)期的具有社會創(chuàng)新性的公益組織及其項目。在資助此類的項目時，除掉資金以外，友成還投入自身的團隊和外部專家團隊參與項目的試點，指導或者協(xié)助該組織進行公益產(chǎn)品的深度研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及策略制訂，以全面提升被資助者的執(zhí)行能力，同時還投入包括志愿者在內(nèi)的其他的可能調(diào)動的資源，協(xié)助項目的孵化。這一類項目就有點兒類似于商業(yè)領域的VC（Venture Capital），即風險投資或者是創(chuàng)業(yè)投資，友成所資助的兩村工程以及去年在512抗震救災當中的一些實踐就屬于這個類別。

第三類項目是已經(jīng)具備一定規(guī)模比較成熟的公益項目，但是在發(fā)展中需要資金，我們會在準確評估項目的前提下，為項目提供資金的資助。這種資助相當于商業(yè)領域的PE（Private Equity），也就是股權(quán)投資，只不過我們并非真的獲取被資助機構(gòu)的股權(quán)。友成對于“協(xié)作者”的資助就是這類項目的典型。這也是許多資助型基金會通常所做的一種類型。

友成作為一個由兩岸三地的著名企業(yè)家共同發(fā)起和資助的非公募基金會，其自身又希望以專業(yè)化的參與式資助的方式履行企業(yè)家理事賦予我們的社會公益責任。

其負責人表示，如果要用一張資產(chǎn)負債表來表示友成的狀況，其理想的狀態(tài)應該是這樣的：在這張表的右側(cè)，也就是負債的象限，主要包括兩個科目。其一是來自社會的捐贈，其二是來自社會的期盼，我們把它看成是一種負債，而在我們的左側(cè)也就是在資產(chǎn)方，則應該包括以下內(nèi)容，除了可用資金以外，還有通過直接資助所產(chǎn)生的社會影響，通過項目參與所獲得的經(jīng)驗和能力，通過項目形成的社會網(wǎng)絡和社會資源以及社會給予我們的信任。如果我們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)真的如此理想，那么友成才有可能成為我們企業(yè)家理事的公益代言人，有可能成為一個優(yōu)秀的基金會，而這——就是我們的目標。

第四篇：慈善基金會.doc

當代中國基金會發(fā)展問題研究

來源：中國論文下載中心[ 09-06-02 14:35:00 ]作者：丁波編輯：studa20摘要：本文詳細描述當代中國基金會發(fā)展中存在的問題，并指出其未來發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞：基金會；非政府組織

一、基金會的歷史和概念

(一)基金會的發(fā)展歷史。基金會的發(fā)展歷史最早可追溯到1601年英國頒布的世界上第一個有關(guān)民間公益組織的法律——《慈善法》。該法律劃定了公益慈善組織的范疇，強調(diào)這類組織所具有的公益性、慈善性和民間性等原則，隨之成立的英國慈善委員會對英國的公益慈善組織進行管理，它對于英國民間公益事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。而現(xiàn)代基金會制度起源于美國，現(xiàn)代基金會理論的創(chuàng)始人安德魯·卡內(nèi)基在1889年發(fā)表的《財富的準則》中提出，應突破只重慈善事業(yè)和財產(chǎn)積累的傳統(tǒng)基金會觀念，應大力資助有一定風險但從長遠看有發(fā)展前途的研究和發(fā)明事業(yè)。1910年美國著名的鋼鐵大王卡內(nèi)基建立的“卡內(nèi)基國際和平基金會”和1913年美國石油巨頭小約翰·戴維斯·洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會，成為現(xiàn)代基金會成立的標志。

(二)基金會的定義。《世界基金會指南》一書指出：“基金會是一個非政府、非營利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事會管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會公益事業(yè)。”美國“基金會中心”的權(quán)威定義：“基金會是一種實體，它是一個非營利組織或慈善信托基金，其主要目的是向獨立的組織、公共機構(gòu)或個人進行科學、教育、文化、宗教或其他慈善性捐贈”。一個基金會必須符合以下條件：是合法的非營利性民間組織，屬美國稅法501(c)3類免稅單位；設立目的是為某種教育、慈善等公益事業(yè)服務，本身不能是政治性組織；必須有固定資產(chǎn)為本金，妥善經(jīng)營管理以保值、升值，每年只使用其利息或紅利收益部分開展活動；為合乎條件的申請人或機構(gòu)提供資助金(資助型基金會)，或由其附設機構(gòu)實施(業(yè)務型基金會)；由被委托人或獨立的董事會管理，不受政府和捐贈人的操縱。

二、當代中國基金會的發(fā)展歷程

當代中國的基金會發(fā)展可分為四個階段：

第一階段：新中國成立到20世紀70年代末——中國基金會的蟄伏期。在建國初期，民間的慈善活動基本停止，人們的生產(chǎn)和生活都由國家和集體統(tǒng)一安排，人們在一種財富相對平均的條件下生活，收入沒有大的差別。

第二階段：20世紀80年代——中國基金會的恢復期。黨的十一屆三中全會以后，隨著社會主義經(jīng)濟體制改革的進行，以及擴大對外開放政策的實施，特別是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，推動了我國現(xiàn)代歷史上第一批公益性基金會的產(chǎn)生。1981年7月28日，我國第一個公益基金會——中國兒童少年基金會成立，1982年宋慶齡基金會成立，同年設立了中國殘疾人福利基金會，1989年中國青少年發(fā)展基金會成立。這些基金會的成立，標志著中國現(xiàn)代基金會的開始。國務院1988年發(fā)布的《基金會管理辦法》和1989年頒布的《社會團體登記管理條例》的出臺，標志著中國的基金會正式納入政府管理的范圍。

第三階段：20世紀90年代——中國基金會的改革探索期。進入20世紀90年代后，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。1993年中共十四屆三中全會提出，要建立多層次的社會保障體系，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助，把原來由企業(yè)和政府承擔的社會責任轉(zhuǎn)移到社會，使越來越多的非營利性組織應運而生。1993年中華環(huán)保基金會、1994年中國第一家綜合性的慈善組織中華慈善總會相繼成立。1998年，國家民政部設立民

間組織管理局。同年11月，國務院修訂并發(fā)布新的《社團登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。這標志著中國的基金會管理開始完善。

第四階段：20世紀初至今——中國基金會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。2l世紀初，中國基金會歷史上發(fā)生了三件大事：一是2001年中國加入WTO，WTO給中國包括基金會在內(nèi)的非營利組織的發(fā)展帶來機遇；二是2004年《基金會管理條例》的出臺，規(guī)定了私募基金，這標志著中國基金會及其管理制度開始轉(zhuǎn)型；三是2007年《物權(quán)法》的出臺，將《憲法》規(guī)定的保護非公有財產(chǎn)的規(guī)定落實到法律層面，加大了對基金會財產(chǎn)的保護。

三、當代中國基金會發(fā)展的兩大問題

(一)基金會的合理性問題。當前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，如果社會政策方面不能進行改革與創(chuàng)新，就不可能使經(jīng)濟與社會的發(fā)展取得突破并獲得重大成就。事實證明，單純依靠政府力量，已不能解決眾多復雜的社會問題，因而只能實行“社會事業(yè)社會辦”的社會化政策和方法。自20世紀80年代以來，隨著中國市場經(jīng)濟體制的建立，設立了眾多基金會，其性質(zhì)包括社會福利、慈善救助、助學培訓、醫(yī)療保健、科學研究、文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境、國際合作等，涉及各類公益事業(yè)，它們不但促進了社會發(fā)展，還解決了一些社會問題，并已經(jīng)成為與政府部門和企業(yè)并存的第三部門，對社會財富的第三次分配起關(guān)鍵作用。一個文明健全的社會不僅需要有健全的政府體系，還要有健全的市場體系和健全的公共非營利體系。馬克斯·韋伯在其名著《新教倫理和資本主義精神》中說道：當追求財富與道德自律同步發(fā)展時，才能達到現(xiàn)代企業(yè)家的最高境界。資本理性和道德理性的結(jié)合，會給社會創(chuàng)造健康的財富。今日中國尤其如此。因此，“慈善文化已經(jīng)成為社會第三次分配的靈魂”，而作為第三部門姿態(tài)出現(xiàn)的民間慈善基金會組織，已日益成為“和諧社會第三次財富分配的調(diào)節(jié)器”。資料顯示，在過去的10年中，中國內(nèi)地已建立100余家社會公益機構(gòu)，獲得的民間捐助約為100億元人民幣。其中，中國最大的慈善組織——中華慈善總會自1994年成立以來，共收得善款善物合計人民幣50多億元。2004年出臺的《基金會管理條例》第二條已明確了基金會的公益性質(zhì)，即要求我國所有基金會都必須以從事公益事業(yè)為目的，這也是我國基金會存在的合理性的基石。轉(zhuǎn)貼于 中國論

(二)基金會的有效性問題。為使基金會真正發(fā)揮作用，要解決其有效性問題，即如何才能有效提供公益服務，以達到其公益目的，要求基金會要有良好的資金募集系統(tǒng)及完善的服務提供系統(tǒng)。

資金募集系統(tǒng)。根據(jù)基金的來源不同，基金會的資金可分為兩大類。一是創(chuàng)始基金。所謂創(chuàng)始基金指基金會在創(chuàng)立期間由捐贈者捐贈的專項募集基金，“捐贈者可以規(guī)定贈品應永久地投資，其產(chǎn)生的收益用于資助某一特定項目。”這一部分基金作為基金會存在的永久基金，只動息不動本，僅用利息支付基金會運作的行政開支和項目活動等費用。這是借鑒國外經(jīng)驗而設立的，目的是保證其他社會善款百分之百的用于慈善項目。二是募集基金。從資金募集渠道來看，主要分為三種方式：其一，政府籌款。一般官辦的基金會都會由政府財政專門撥款，如，國家自然科學基金會；而其他非官辦的公益機構(gòu)還可能通過政府專項資助來進行項目運作。其二，公眾籌款。包括企業(yè)籌款和個人籌款兩部分。依據(jù)《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定，基金會“不得從事營利性活動”。因此，對于民辦基金會來說，這兩種方式已成為基金會賴以存在發(fā)展的重要基礎。幾年來，隨著公眾慈善意識的增強，很多社會組織和企業(yè)都進行慈善捐款，每年《福布斯》都會發(fā)布中國慈善榜，以表彰那些對于慈善事業(yè)做出杰出貢獻的人士。其三，投資增值。按現(xiàn)有法規(guī)，國家并不禁止公益機構(gòu)進行投資。《基金會管理辦法》第七條規(guī)定，“基金會可以將資金存入金融機構(gòu)收取利息，也可以購買債券、股票，但購買某個企業(yè)的股票不得超過該企業(yè)股票總額的20％。”《公益事業(yè)捐贈法》第二

十七條第二款規(guī)定：“公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。”《基金會管理條例》第二十八條也規(guī)定，“基金會應當按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值”。國外一些基金會在資金保值、增值方面已有不少成功的經(jīng)驗。

服務提供系統(tǒng)。即解決基金會的基金使用問題。包括：其一，基金使用的要求。《基金會管理條例》第二十五條規(guī)定，基金會使用財產(chǎn)“應當符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍。”可見，基金會使用受贈財產(chǎn)，必須符合兩個要求：一是符合公益目的，二是符合本基金會的宗旨和業(yè)務范圍。除基金會本身加強基金使用管理外，對行政機關(guān)擅自將基金會的募集基金作為財政預算外資金的行為也被財政部明文禁止。其二，基金使用的限度。《基金會管理條例》也對基金會公益事業(yè)支出重新作了量化規(guī)定，并對公募基金會和非公募基金會作了區(qū)別：“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％，非公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％。”其三，基金使用的對象。基金的使用屬于公益事業(yè)支出，包括基金會從事公益事業(yè)的所有支出，具體內(nèi)容包含公益資助項目的費用、執(zhí)行項目的成本及基金會組織募捐的費用，但不包括基金會專職工作人員的工資、福利、基金會日常辦公的行政開支。其四，基金使用的透明度要求。資金使用的不透明問題，是長期以來公眾對基金會運營管理最大的質(zhì)疑。近年來，一些基金會暴露出的問題已嚴重背離了基金會的宗旨，某些“基金會”打著慈善的名義進行“圈錢”，有的基金會弄虛作假騙取登記，有的擅自挪用捐贈收入，有的利用捐款進行違規(guī)投資致使資金流失，有的很少或者不開展公益活動。這些情況已嚴重影響了社會公眾對基金會的信任。

四、對中國基金會的展望

(一)基金會的企業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國外基金會發(fā)展的情況，未來的基金會呈現(xiàn)公司化發(fā)展的趨勢。如，美國休斯頓聯(lián)合之路慈善總會已開始公司化運營，整個基金會管理包括總裁和分管三大部門的副總裁，募款部負責全市3000多家企業(yè)事業(yè)單位以及個人募款和組織與募款有關(guān)的活動；社區(qū)服務部負責考核70個會員服務機構(gòu)，評估服務項目，確定資金分配額、培訓、服務信息交流管理等；財務部門負責會計、審計、具體收款撥款。此外，還有總務、電腦數(shù)據(jù)庫管理、人事部等。可以預見，中國的基金會也將邁步走向企業(yè)化發(fā)展的探索之路。

(二)國際化發(fā)展。隨著我國基金會管理的完善，我國本土基金會也會走向國際，正如眾多國外基金會在華發(fā)展一樣，在國外也開展公益活動，并在維護世界和平，保障國際人權(quán)等眾多方面起到重要的作用。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 http://

第五篇：如何成立一家慈善基金會（共）

如何成立一家慈善基金會？

慈善基金會分面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會兩種。公募基金會，如中華慈善總會、紅十字會、宋慶齡基金會，基本上為國家所壟斷，有極強的政府背景，民間很難獲準設立公募基金會(李連杰的壹基金算個特例，從非公募轉(zhuǎn)為公募)。非公募基金會在特定的群體中募集資金，實施慈善，或者是特定的群體為集合成員資金行善而設立的，民間的基金會基本都是非公募基金會。

設立一家非公募基金會，根據(jù)《基金會管理條例》，需要雙重管理：不僅需要到民政部進行登記(實為審批)，還需要掛靠一家慈善領域相關(guān)的“業(yè)務主管單位”(一般為政府機關(guān)和黨政部門，業(yè)界稱之為“婆婆”)。由于找不到可以掛靠的業(yè)務主管單位，一些民間慈善組織無奈采取公司的形式，以營利組織的形式從事慈善活動，但在財務和稅務上成本很高。更新：民政部門近期在程序上做了一些改革或試點，對特定社會組織，由民政部“一手托兩家”，既承擔業(yè)務重慶輸尿管結(jié)石醫(yī)院主管單位的職責，也履行登記機關(guān)的職責。所以有一批全國性的非公募基金會，由民政部門擔任主管機關(guān)直接登記。而對公募基金會，管理原則仍然是“嚴格審批”。

申請設立基金會的基本條件包括：

(一)為特定的公益目的而設立;

(二)全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的重慶腎結(jié)石哪家醫(yī)院好原始基金不低于200萬元人民幣;原始基金必須為到賬貨幣資金;

(三)有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應的專職工作人員;

(四)有固定的住所;

(五)能夠獨立承擔民事責任。

申請設立基金會，需要提交的文件包括：

(一)申請書;

(二)章程草案;

(三)驗資證明和住所證明;

(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷;

(五)業(yè)務主管單位同意設立的文件。