第一篇：開遠市注重培養選拔基層干部 做到人盡其才

開遠市注重培養選拔基層干部 做到人盡其才

在干部隊伍建設工作中，開遠市堅持從基層一線培養選拔干部，為優秀基層干部提供施展才華的平臺，取得了較好成效。

一是堅持在基層鍛煉干部，搭建交流平臺。針對部分黨政機關年輕干部基層經驗少等情況，采取分批次交流、掛職等方式，有計劃地把機關干部交流到基層培養鍛煉。近年來，交流到綠春縣掛職干部12名，企業掛職18名，鄉鎮掛職19名，機關交流到鄉鎮任職26名，較好地使年輕干部在基層得到培養鍛煉。

二是堅持在基層選任干部，搭建干事平臺。我市始終把基層和生產一線的干部作為培養選拔的重點，堅持在急難險重工作一線考察干部、在解決民生問題中識別干部、在項目建設中發現干部、在維護穩定中檢驗干部。近年來，我市在抗大旱保民生、統籌城鄉建設、鄉村旅游建設、搬遷擴建等市委、市政府的中心工作中，培養選拔了一批事業心強、作風過硬、實績突出的干部。三年來，從基層選拔科級干部28名，基層事業技術人員選拔14名，較好地加強了全市干部隊伍建設。

三是堅持在基層培養后備干部，搭建鍛煉平臺。為加強后備干部的培養鍛煉，做到了“四堅持”，即：堅持新農村建設鍛煉，堅持市委、市政府中心工作鍛煉，堅持在信訪部門鍛煉，堅持跟班學習鍛煉。三年來，先后安排5批287人次駐村指導新農村建設，200余人次駐村參與鄉村旅游建設，2批400余人次參與小龍潭搬遷工作，600余人次參與城鄉互聯共建黨組織建設工作。較好地為后備干部提供多崗位的實踐鍛煉，提高了工作能力。四是堅持從基層考錄干部，搭建選用平臺。為選好用好優秀的基層人才，開遠市加大了基層考錄公務員工作力度，為優秀人才創造了招考條件。首先是加強基層公務員考錄工作。近年來，全市黨群口與政府口招考公務員基本都要求有兩年以上基層工作經歷，為基層優秀的大學生村官、西部志愿者、“三支一扶”等長期從事基層工作的人員創造了考錄條件；第二，開設公務員崗位定向考錄村(社區)干部。先后安排了6個公務員崗位定向考錄村(社區)干部，把具有基層經驗，群眾認可的村(社區)干部考錄到公務員隊伍；第三，公開選拔優秀村黨總支書記擔任副鄉鎮長。按照省、州相關文件精神，嚴格相關程序環節，組織了全市符合條件的6名村(社區)總支書記進行了招考選拔，最終公開選拔了一名村黨總支書記擔任鄉鎮副職。較好地為基層優秀人才搭建了平臺，創造了條件，調動了村(社區)干部的工作積極性。(開遠市委宣傳部供稿)

第二篇：基層干部培養選拔激勵機制研究

基層干部培養選拔激勵機制研究

來源：自創 時間：13-03-31 04:41:48 作者：劉忠

歷史和現實都表明，一個政黨，一個國家，能不能不斷培養出優秀的領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。培養選拔干部是干部成長的需要，是事業發展的需要，是人民群眾的需要，是國家民族的需要。

一、加強基層干部培養選拔的意義

斯大林同志在一九三五年曾經指出：?人才、干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本，應該了解：在我們目前的條件下‘干部決定一切’。?毛澤東同志也曾說過：政治路線確定以后，干部就是決定因素，同時還說：領導就是出主意、用干部，這些話無疑是十分正確的，因為黨的一切決議和政策，都要通過干部去實現。就干部選拔使用毛澤東同志提出要?有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。?；鄧小平同志也告誡我們：?認真選好接班人，這是一個戰略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題。?胡錦濤同志也要求：?堅持以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養選拔年輕干部工作，大規模地培訓干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，建立來自基層和生產一線的干部培養鏈，使培養選拔年輕干部工作進入了一個新的階段?。黨的干部不同于一般黨員，是黨的骨干，干部在黨的組織中占重要地位。黨看重干部的作用，認為沒有堅強的干部隊伍，我們黨的事業就不能發展，就不能取得革命勝利。因此，干部對于黨的事業負有重大的責任，應該成為一般黨員和群眾的模范。培養選拔干部是加強黨政干部隊伍建設、傳承黨的事業接班人的重要途徑。

中國的社會主義事業能不能鞏固和發展下去，中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關鍵就要看我們黨能不能不斷培養造就一大批高素質的領導人才特別是年輕干部，在這一歷史重任面前，研究分析如何加強干部培養選拔具有重大的理論意義和現實意義。

二、當前干部培養選拔現狀和存在問題

(一)客觀條件上使基層干部在選拔使用發展空間受到限制

首先基層干部工作任務繁重，特別在一線工作的干部工作條件相對較差、工作任務重，整天忙于日常事務性工作事務，服務對象多、范圍寬，面對繁復雜的工作局面，把問題解決在一線，把矛盾化解在基層，但在這種形勢面前，有的干部經不起考驗，思想松動，行動松懈，工作缺乏主動性和積極。二是不注重學習，學習風氣不濃厚。部分干部平時讀書看報較少，學習流于形式，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想、科學發展觀等黨的重要理論系統學習不夠、領悟不深，不能很好地用黨的方針政策解決工作實踐中遇到的困難和矛盾。有的干部缺乏應有的業務知識，對相關的法律法規不熟悉，面對工作中出現的新情況、新問題，無法正確把握，開拓創新能力不足，新辦法不多，難以更好地服務居民群眾。三是少部分干部服務意識不強。與群眾缺乏溝通與交流，不能真正站在群眾角度思想問題，急群眾之所急，表現在實際工作中，就出現了不能把好事辦實、實事辦好；部分干部工作拖拉、有令不行、有禁不止，喜歡矛盾上交，對群眾采用敷衍塞責、遇到困難繞道走、亂承諾，這種工作態度和工作作用嚴重挫傷了黨同人民群眾的魚水之情。

(二)相對單一的工作環境內容，使基層干部掌控全局能力低從而造成了在發展受限

由于基層干部工作政策性較強，有些業務要有相對一定時期的工作經驗積累，這樣就造成基層干部交流不暢，有的同志在一個崗位上一干就是幾年甚至十余年，這樣極易造成部分干部思想惰性的一個重要因素。其次是受現有干部管理體制制約，有的年輕干部考入時身份所限，無形中失去或縮小了發展空間，年輕干部造成?自卑心理?，工作中缺乏了朝氣和活力，不求上進，得過且過，這種現象在國家各部門和行業單位中普遍存在。

(三)當前干部培養選拔過程中存在有?重選拔使用、輕培養教育?的問題

由于當前干部使用中激勵措施不到位，干部和人才的提拔任用和流動受身份、年齡、學歷、部門隸屬關系等?條條框框?約束太多，一些長期不在主要領導認知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部的工作積極性。主另一方面基層干部即使選拔使用也存在年齡偏大，文化水平相對較低，知識結構不全的問題，前期培養教育不足問題表現出干部知識得不到更新，素質得不到有效提升的問題。三是在干部培養和選拔使用兩個環節上，普遍存在著重視干部選拔使用，輕干部任前培養教育的重要環節。

(四)對干部培養選拔認識不足,選拔培養缺乏創新，前瞻性不強

當前在一些地方和部門領導對干部選拔培養工作，確實存在有認識程度不高的問題，在思想深處仍舊把干部任前培養作為軟任務軟指標對待，借口工作多、任務重，不安排干部任前培養教育，只注重干部提拔使用輕培養教育，即使安排培養教育培訓，也只是隨便應付一下、簡簡單單學習一些文件、提一些要求，對干部教育培訓的成效如何一概不重視、不過問，實事上中只是在?使用?而沒有進行意義上的?培養?。

(五)相當一部分單位未按要求建立?后備干部儲備庫?

當前許多地方干部在提拔使用時，多因崗位的空缺需要或增設部門而進行選拔干部關使用，而對這些干部多在沒有進行專門(專業)的培養就進行選拔使用，使干部選拔培養成為一種形式。因無后備儲備干部儲備極易造成用人風險、降低育才成效、缺少用人激勵機制。(六)當前在干部選拔使用中確實存在有?論資排輩?、?求全責備?等問題

由于一些不合理、不正常、不適合社會發展的干部選拔機制，已成為制約基層干部成長與發展的最大障礙，有的地方在選拔使用基層干部時經常是數年頭、摳臺階，挑毛病、講完美，搞平衡、求穩妥，在這種機制下選拔的干部不可能保證其干部質量要求。而要破除這些陳腐觀念，必須樹立壓抑埋沒年輕干部是過錯，培養重用基層干部是功績的新理念，不拘一格選人才，敢為事業用人才，早給基層干部壓擔子、搭舞臺，讓基層干部盡早脫穎而出。

三、加強基層干部培養選拔機制對策與方法

在基層干部培養選拔過程中，破解干部培養選拔的關鍵就是要堅持?以人為本?的工作理念，以科學的方法和實事求是的態度，制定系統化的措施，形成科學的干部培養激勵機制，筆者認為應從以下幾方面做好此項工作：

(一)堅持干部基層實踐鍛煉機制，在培養選拔干部上要?選準人?

在實踐中不斷探索形成有利于復合型干部脫穎而出的用人機制，不斷提高實踐工作的針對性、系統性和有效性，努力營造有利于基層干部脫穎而出的良好環境，保證基層一線干部培養工作取得實效。通過重視引進高學歷人才、加強競爭性選拔干部工作、公開選拔和競爭上崗，使一批有思想、有知識、有能力的基層干部走上領導崗位，對因職位有限未能入選的優秀年輕干部由組織部門納入后備干部隊伍進行重點培養，從而提高后備干部隊伍綜合素質和公信度。通過這些工作，一方面可以歷練干部，提升素質，特別是領導干部，應當具有全面的良好素質。另一方面也為基層干部提供鍛煉成長的平臺和機會，組織基層干部參加各類培訓，針對不同層次請專家、學者進行輔導，達到提升業務能力的目標。

(二)加大干部交流機制，在培養選拔干部前要?重培養? 中國有一句古語說?流水不腐，戶樞不蠹?，通過干部交流出活力、交流顯生機。通過交流機制一可以讓干部經過不同崗位的歷練茁壯成長，從整體上提高素質，提升整體功能，增強戰斗力。制定激勵機制，激發和形成干事創的良好氛圍，干部交流能有效激活干部任用機制，為合理使用各類干部提供更大空間，既可調動了廣大干部的積極性，又能夠及時發現有潛力的人才，使干部任用機制更加靈活高效。同時讓干部跳出原有工作圈子，擺脫固定模式束縛，理清工作新思路，確立工作新目標，采取工作新舉措，放開手腳大膽干事。二可以為確定好選拔對象后注重對其進行理論培訓，提高基層干部思想政治素質，引導廣大基層干部樹立?面向基層、服務群眾?的宗旨意識，提高下基層培養鍛煉的積極主動性。本著?干什么，學什么，缺什么，補什么?的原則，科學設定培訓內容，主要從政治理論、政策法規、業務知識、公文寫作、富民強民及技能等方面有針對性地對基層干部進行崗位必備知識和能力的培訓，以?三提升?為目標，即以提升素質、提升能力、提升服務意識為目標，制定責任落實、跟蹤培養、學習培訓、實踐鍛煉、群眾測評、考核評價、提拔任用等制度，明確各級黨組織的工作職責，使培養教育內容更加貼近實際，增強教育培訓的針對性和實效性。

(三)完善干部監督機制，在干部培養選拔過程要?重管理?

在干部選拔培養過程中一方面要通過建立雙重管理制度，對基層后備干部實行組織部門和所在單位黨組織共同管理，由所在單位黨組織主要負責做好干部的日常教育管理工作，組織部門每年結合目標實績考核工作，對基層干部進行考核，了解掌握其現實表現，保證年輕干部健康成長。另一方面就是建立好談心談話制度，加強思想政治教育通過教育談心使他們要經受各種考驗，引導年輕干部自重、自省、自警、自勵。對他們身上出現的不良苗頭，及時提醒改正，組織部門領導每年與優秀的年輕干部進行工作談話，對有問題的年輕干部進行組織誡勉談話。第三方面就建立跟蹤考察制度，實行動態管理，組織部門深入到后備干部所在單位對其德、能、勤、績、廉情況進行定期、不定期考察，及時指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發展，對經實踐檢驗不符合后備干部條件以及不宜繼續作為后備干部人選的，及時進行調整。

(四)完善干部考核機制，在培養選拔干部中要?重使用?

干部考核評價機制是識別干部、選準干部的重要途徑和手段，一是通過群眾廣泛參與，讓群眾評價考核干部、正確看待干部實績用事業衡量干部、注重素質建設憑德才選任干部等方面對干部進行考核，求多角度、多側面了解干部品德才能，樹立和弘揚鼓勵干事創業的用人導向。二是在對基層干部使用中，通過給他們?壓擔子?、?有路子?，引導基層干部扎根基層，始終注重在急難險重任務中培養、鍛煉、選拔干部，始終關愛勤勤懇懇、兢兢業業、默默奉獻的基層干部，逐步建立了干部從基層一線培養選拔鏈，為基層干部的成長進步提供制度保障。積極探索?先掛職、后任職?培養模式，完善基層干部培養選拔機制，促進年輕干部脫穎而出。在使用干部方面要破除求全責備、遷就照顧等陳舊觀念，鼓勵和支持年輕干部參加公開選拔、公推公選和競爭上崗，在同等條件下，優先使用基層干部、后備干部。對基本素質好、發展潛力大、表現突出、群眾公認的基層干部，打破常規，大膽選拔使用。

(五)完善培養選拔干部長效機制，在干部培養選拔過程中要?重儲備?

讓基層干部安心工作在基層為廣大居民群眾服務，就要建立健全完善干部培養選拔長效機制是必要保障。要把建立來自基層干部培養選拔與加強領導班子和干部隊伍建設有機結合起來，堅持從基層實際出發，健全完善基層干部培養鍛煉和選拔任用的各項制度措施，為基層優秀干部脫穎而出提供保障，注重把干部在服務基層、服務群眾、完成急難險重任務及涉及個人利益問題上的表現作為考核選拔使用的重要依據，確保不讓長期在基層和艱苦邊遠地區工作的基層干部吃虧。另一方面后備干部作為干部的?蓄水池?，后備干部隊伍建設的狀況直接關系到培養年輕干部的質量，同時也關系著對優秀年輕干部的引導與激勵。建立后備干部制度，使基層的優秀干部進入組織的視野，為選準用好干部奠定基礎，在平時的工作中采取挪用位置、壓擔子、多培訓等形式，把優秀的基層干部放到條件艱苦和工作情況復雜的崗位上進行鍛煉考驗，以豐富實踐經驗，在實踐中增長才干，列入后備的干部，在日常的工作中加倍的努力與勤奮，不斷提高自身的工作能力與素質，在后備干部使用方面要特別防止?備而不用?，又不搞?備而必上?問題的出現。

黨的十七大會議報告明確提出?堅持正確用人導向,按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部,提高選人用人公信度?。通過加強對基層干部的培養選拔機制研究，擴大視野、選能配強,著力形成?想干事的給機會、能干事的給舞臺、干成事的給位置?的培養、選拔和使用的用人機制,突破思維定式,養成創新思維，為社會主義和諧社會做貢獻。

第三篇：基層干部的選拔

基層干部的選拔

社會要進步，國家要強大，干部隊伍的建設是最關鍵的一環。如果能抓好干部的建設工作，充分發揮基層干部的作用，就能比較輕松地、有效地為廣大人民群眾服務，促進地區經濟的發展。建設一支良好的干部隊伍首先應把握好選拔關。對于基層干部的選舉，我認為一般應分為三個步驟：

第一、觀察了解

干部的確定不能操之過急，應從實際工作中長期考查、調研，充分了解備選干部的思想素質、業務能力等方面的情況。在對備選干部的調查、調研的同時，應有目的地給予他們鍛煉的機會，展示他們各方面的能力，考驗他們思想覺悟以及服務意識。

第二、研究和分析

黨組織充分掌握備選干部的基本情況之后，組織黨員干部和人民群眾代表一起進行充分認真、客觀公正的分析和研究，誰有能力、誰有服務意識、誰最有應變能力、誰最積極肯干等。哪位同志適合做干部，適合做什么職位，黨組織要做到心中有數，并有意識地創造鍛煉和服務的機會，選舉之前取得廣大人民群眾的認可，為下一步民主選舉做好鋪墊。

第三、民主選舉

這一步是最不可忽略的，也是最重要的一步。選舉時需要注意 “沒有規矩不成方圓”，必須嚴格按照相關的法律法規，嚴格按照法律程序進行，堅決做到從嚴治黨，堅持黨管干部的原則，解決“為誰選人”的問題，也就是要為黨和人民的事業選人，按照黨和人民的意愿選人。確保各級領導權始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。

只有這樣科學選舉產生的基層黨員干部才能為干部的任用、培養和教育打好堅實的基礎，充分利用國家的寶貴人才資源，充分發揮好基層干部的作用，國家才有希望，社會才會和諧。

第四篇：海門市注重選拔培養黨外后備干部隊伍

海門市注重選拔培養黨外后備干部隊伍

施 雷

根據中共中央關于培養選拔黨外干部工作和黨的十七大提出“選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”有關精神，海門市委統戰部著力加強黨外后備隊伍建設，注重黨外后備干部的選拔與培養，努力建立一支“政治素養高、工作能力強、群眾評議好，與黨親密合作”的黨外后備干部隊伍，為推進黨外干部工作夯實了基礎。

一、抓推薦，從源頭上加強黨外后備干部的選拔

黨外后備干部的選拔，是鞏固和發展多黨合作制度的基礎性工作，事關黨的事業和社會主義建設的百年大計。加強黨外后備干部隊伍建設，人員是關鍵；人員的選拔，則是關鍵之中的關鍵。

1.提前安排，做足功課，盯牢一個“早”字。把黨外后備干部的選拔作為一項重點工作和基礎工作，本著早發現、早培養、早安排的理念，從源頭上把優秀人員留在黨外。在選拔黨外后備干部人選時，不限制年齡、職務，著重關注人選的政治素質、工作能力和群眾評議，一發現符合上述條件而又沒有入黨的，就立即上門談心，做其思想工作，鼓勵其留在黨外。

2.從嚴把關，結構合理，注重一個“好”字。在選拔黨外后備干部時，從長遠出發，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的領導干部的基本條件和任職資格，注重后備干部的知識化、年輕化。在學歷上要求大學本科以上學歷，在年齡上嚴格控制在35周歲以下（30周歲以下占30%比例），同時還要求具有基層一線或者重點工程實踐鍛煉的經歷。在數量上嚴格按照中組部后備干部隊伍中黨外后備干部占15%的要求，鄉科級黨外后備干部的數量掌握在20名左右，其中女干部不少于20%。

3.廣開渠道，招攬賢才，做到一個“公”字。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序進行選拔，認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分發揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野，通過民主推薦、公開選拔、個人自薦等方式進行選拔。民主推薦時，參選人員包括本單位全體人員、下屬單位的主要負責人等，民主推薦得票率不低于60％，民主測評優秀得票率不低于80％；公開選拔時，筆試成績不低于80分，面試成績不低于60分，并邀請黨外特約人士全程監督；個人自薦時，要求出具單位相關證明，由組織部、統戰部協同考察，并專門安排考試，通過后方可作為后備人選。

二、重培養，從舉措上提升黨外后備干部的能力

黨外后備干部人選確定后，分類制定培養計劃，落實培養措施，按照“干什么學什么、缺什么補什么，把提高思想政治素質擺在首位”的原則，有計劃地進行理論培訓和實踐鍛煉。

1.定期培訓，突出持續性。將黨外后備干部培訓列入全市干部隊伍培訓總體規劃，建立定期培訓制度，每年對他們進行1-2次專題培訓，內容包括政治理論、政策法規以及經濟、科技、法律和其他相關知識，不斷提高他們的思想政治素質和實際工作能力。2009年10月，以學習實踐科學發展觀為主題舉辦了一期黨外后備干部培訓班，邀請江蘇省社會主義學院專家為他們講解。通過互動交流的形式，運用學習實踐活動中出現的先進典型事例進行集中討論，收到了很好的效果。

2.形式多樣，突出靈活性。在培養時，注重調動黨外后備干部的學習積極性，做到集中輔導和個人自學相結合，理論學習和參觀考察相結合，專題調研與座談討論相結合。2009年5月，組織舉辦黨外后備干部培訓班，在進行理論培訓的同時，還參觀了南通市改革開放30周年成果展；6月，組織赴浙江橫店進行“重走長征路、參觀一大到七大會址縮影”的愛國主義教育活動。下半年組織黨外后備干部就民生、民情、發展等課題開展調研，組織座談，引導他們積極建言獻策。

3.安排鍛煉，突出實踐性。針對部分黨外后備干部缺乏實踐經驗的實際，通過鋪設臺階、早壓擔子、多崗輪轉等形式，把他們放到一線進行培養鍛煉，以豐富工作閱歷，提高應對復雜局面、處理棘手問題的能力。實踐鍛煉主要采取以下形式：實行領導干部與黨外后備干部掛鉤的“青藍結對”培養；實行崗位輪換，安排分管工作或其他與培養方向相關的重要職務；分配急、難、險、重的工作任務，選派到信訪局、社會矛盾糾紛調處中心和鎮（鄉）、村（社區）等情況復雜的重點部門和崗位掛職鍛煉，到新農村建設、城市建設、招商引資、項目建設等基層及發展一線實踐鍛煉。2009年，共安排30名黨外后備干部到基層或重點部門進行實踐鍛煉，有效提升了他們的工作能力。

三、建制度，從機制上推動黨外后備干部的工作

黨外后備干部工作的落實，離不開制度的保障。建立一套長遠有效的制度，有利于從根本上、從全局和長遠上切實解決黨外后備干部素質的提高和健康成長的問題。

1.實行黨外后備干部預選制度。為加快發現和培養優秀年輕黨外干部進程，從源頭上抓緊抓好黨外干部選拔培養，在2009年試行黨外后備干部預選制度。預選人選每年確定一次，不受單位職務限制，先由基層黨委推薦，經統戰部與組織部審定后確定人選，留在黨外進行培養。預選時間為1至3年。同時，實行動態管理，建立黨外后備干部預選人才檔案庫和黨外后備干部管理信息系統，實行統一管理，逐步實現管理工作的信息化、科學化。

2.制定《公推公選鄉科級黨外后備干部實施意見》。為進一步拓寬識人選人渠道，創新黨外后備干部選拔機制，建立一支素質優良、數量充裕、結構合理，能夠擔當重任、有發展潛力的黨外后備干部隊伍，2008年10月，制定《實施意見》就黨外后備干部的選拔名額、結構要求、選拔范圍和條件、選拔程序和方法、培養管理和工作要求做了詳細規定，各單位都十分重視，落實專人負責，按照公開、公平、公正的原則，認真組織實施，第一批全市共推薦鄉科級黨外后備干部15人，都是單位的工作骨干，有力地充實了全市黨外后備干部隊伍力量。

3.印發《鄉科級黨外后備干部培養、選拔和管理暫行辦法》。2009年5月，與組織部一起印發《暫行辦法》，就黨外后備干部的組織領導、選拔原則、條件和資格、數量和結構、選拔方式、教育培養、日常管理及任用等做了詳細規定，并建立黨外后備干部工作責任制，明確各單位黨組要將黨外干部工作列入重要議事日程，主要負責人負領導責任，領導班子其他成員負相應責任，做到齊抓共管、細化責任、層層落實。2010年初，有3名黨外后備干部被提拔到副科職崗位上，8名黨外后備干部擔任單位中層正職。

四、創條件，從形象上擴大黨外后備干部的影響

為進一步擴大黨外后備干部的影響力，努力創造條件，主動把黨外后備干部推向社會，引導他們在工作中服務社會，在形象上自我提升，不斷提升黨外后備干部的社會影響力。

1.開展服務活動，擴大黨外后備干部的社會影響。2009年8月，組織黨外后備干部開展“我為社會做貢獻”活動，做到“四個一”，即走訪一批群眾、辦好一件實事、解決一個困難、提出一條合理化建議。9月，組織無黨派人士法律、農業、衛生方面的10位黨外后備干部開展“送法、送農、送醫”三下鄉活動，為農民提供法律、農技、衛生方面的服務，幫助他們解決實際問題?；顒又?，發放各種宣傳資料1000多份，深受群眾歡迎。目前，組織黨外后備干部開展三下鄉服務農村活動已經作為培養黨外后備干部的一項常規工作固定下來。

2.引導建言獻策，提升黨外后備干部的參政能力。定期組織黨外后備干部圍繞經濟社會發展熱點、難點和人民群眾關心的問題進行考察調研，積極建言獻策。2009年，我們按照黨外后備干部的專業進行分組，組織黨外后備干部分頭開展“進萬戶門、聽萬人言、解萬家難”、“應對金融危機、履行社會責任”等主題調研活動，匯總整理建議80多條，提交市委、市政府領導參閱，為領導決策提供參考依據。在每年《政府工作報告》征求意見過程中，組織黨外后備召開意見征求座談會，就政府工作報告提出建議，得到市政府領導的好評。

3.創辦專業刊物，宣傳黨外后備干部的先進事跡。為了給黨外后備干部提供一個相互交流、相互促進的平臺，宣傳他們的先進事跡，于2008年創辦會刊——《同心》。會刊主要報道黨外后備干部開展活動的情況、調研成果、最新動態以及所提的意見建議等。會刊寄送全市所有無黨派知識分子，同時呈送給市委分管領導和各機關事業單位主要負責同志閱讀，充分提升了黨外后備干部的形象，擴大了黨外后備干部的社會影響力。（

第五篇：海門市注重選拔培養黨外后備干部隊伍

海門市注重選拔培養黨外后備干部隊伍

施雷

根據中共中央關于培養選拔黨外干部工作和黨的十七大提出“選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”有關精神，海門市委統戰部著力加強黨外后備隊伍建設，注重黨外后備干部的選拔與培養，努力建立一支“政治素養高、工作能力強、群眾評議好，與黨親密合作”的黨外后備干部隊伍，為推進黨外干部工作夯實了基礎。

一、抓推薦，從源頭上加強黨外后備干部的選拔

黨外后備干部的選拔，是鞏固和發展多黨合作制度的基礎性工作，事關黨的事業和社會主義建設的百年大計。加強黨外后備干部隊伍建設，人員是關鍵；人員的選拔，則是關鍵之中的關鍵。

1.提前安排，做足功課，盯牢一個“早”字。把黨外后備干部的選拔作為一項重點工作和基礎工作，本著早發現、早培養、早安排的理念，從源頭上把優秀人員留在黨外。在選拔黨外后備干部人選時，不限制年齡、職務，著重關注人選的政治素質、工作能力和群眾評議，一發現符合上述條件而又沒有入黨的，就立即上門談心，做其思想工作，鼓勵其留在黨外。

2.從嚴把關，結構合理，注重一個“好”字。在選拔黨外后備干部時，從長遠出發，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的領導干部的基本條件和任職資格，注重后備干部的知識化、年輕化。在學歷上要求大學本科以上學歷，在年齡上嚴格控制在35周歲以下（30周歲以下占30%比例），同時還要求具有基層一線或者重點工程實踐鍛煉的經歷。在數量上嚴格按照中組部后備干部隊伍中黨外后備干部占15%的要求，鄉科級黨外后備干部的數量掌握在20名左右，其中女干部不少于20%。

3.廣開渠道，招攬賢才，做到一個“公”字。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序進行選拔，認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分發揚民主，廣開推薦渠道，擴大選人視野，通過民主推薦、公開選拔、個人自薦等方式進行選拔。民主推薦時，參選人員包括本單位全體人員、下屬單位的主要負責人等，民主推薦得票率不低于60％，民主測評優秀得票率不低于80％；公開選拔時，筆試成績不低于80分，面試成績不低于60分，并邀請黨外特約人士全程監督；個人自薦時，要求出具單位相關證明，由組織部、統戰部協同考察，并

專門安排考試，通過后方可作為后備人選。

二、重培養，從舉措上提升黨外后備干部的能力

黨外后備干部人選確定后，分類制定培養計劃，落實培養措施，按照“干什么學什么、缺什么補什么，把提高思想政治素質擺在首位”的原則，有計劃地進行理論培訓和實踐鍛煉。

1.定期培訓，突出持續性。將黨外后備干部培訓列入全市干部隊伍培訓總體規劃，建立定期培訓制度，每年對他們進行1-2次專題培訓，內容包括政治理論、政策法規以及經濟、科技、法律和其他相關知識，不斷提高他們的思想政治素質和實際工作能力。2009年10月，以學習實踐科學發展觀為主題舉辦了一期黨外后備干部培訓班，邀請江蘇省社會主義學院專家為他們講解。通過互動交流的形式，運用學習實踐活動中出現的先進典型事例進行集中討論，收到了很好的效果。

2.形式多樣，突出靈活性。在培養時，注重調動黨外后備干部的學習積極性，做到集中輔導和個人自學相結合，理論學習和參觀考察相結合，專題調研與座談討論相結合。2009年5月，組織舉辦黨外后備干部培訓班，在進行理論培訓的同時，還參觀了南通市改革開放30周年成果展；6月，組織赴浙江橫店進行“重走長征路、參觀一大到七大會址縮影”的愛國主義教育活動。下半年組織黨外后備干部就民生、民情、發展等課題開展調研，組織座談，引導他們積極建言獻策。

3.安排鍛煉，突出實踐性。針對部分黨外后備干部缺乏實踐經驗的實際，通過鋪設臺階、早壓擔子、多崗輪轉等形式，把他們放到一線進行培養鍛煉，以豐富工作閱歷，提高應對復雜局面、處理棘手問題的能力。實踐鍛煉主要采取以下形式：實行領導干部與黨外后備干部掛鉤的“青藍結對”培養；實行崗位輪換，安排分管工作或其他與培養方向相關的重要職務；分配急、難、險、重的工作任務，選派到信訪局、社會矛盾糾紛調處中心和鎮（鄉）、村（社區）等情況復雜的重點部門和崗位掛職鍛煉，到新農村建設、城市建設、招商引資、項目建設等基層及發展一線實踐鍛煉。2009年，共安排30名黨外后備干部到基層或重點部門進行實踐鍛煉，有效提升了他們的工作能力。

三、建制度，從機制上推動黨外后備干部的工作

黨外后備干部工作的落實，離不開制度的保障。建立一套長遠有效的制度，有利于從根本上、從全局和長遠上切實解決黨外后備干部素質的提高和健康成長的問題。

1.實行黨外后備干部預選制度。為加快發現和培養優秀年輕黨外干部進程，從源頭上抓緊抓好黨外干部選拔培養，在2009年試行黨外后備干部預選制度。預選人

選每年確定一次，不受單位職務限制，先由基層黨委推薦，經統戰部與組織部審定后確定人選，留在黨外進行培養。預選時間為1至3年。同時，實行動態管理，建立黨外后備干部預選人才檔案庫和黨外后備干部管理信息系統，實行統一管理，逐步實現管理工作的信息化、科學化。

2.制定《公推公選鄉科級黨外后備干部實施意見》。為進一步拓寬識人選人渠道，創新黨外后備干部選拔機制，建立一支素質優良、數量充裕、結構合理，能夠擔當重任、有發展潛力的黨外后備干部隊伍，2008年10月，制定《實施意見》就黨外后備干部的選拔名額、結構要求、選拔范圍和條件、選拔程序和方法、培養管理和工作要求做了詳細規定，各單位都十分重視，落實專人負責，按照公開、公平、公正的原則，認真組織實施，第一批全市共推薦鄉科級黨外后備干部15人，都是單位的工作骨干，有力地充實了全市黨外后備干部隊伍力量。

3.印發《鄉科級黨外后備干部培養、選拔和管理暫行辦法》。2009年5月，與組織部一起印發《暫行辦法》，就黨外后備干部的組織領導、選拔原則、條件和資格、數量和結構、選拔方式、教育培養、日常管理及任用等做了詳細規定，并建立黨外后備干部工作責任制，明確各單位黨組要將黨外干部工作列入重要議事日程，主要負責人負領導責任，領導班子其他成員負相應責任，做到齊抓共管、細化責任、層層落實。2010年初，有3名黨外后備干部被提拔到副科職崗位上，8名黨外后備干部擔任單位中層正職。

四、創條件，從形象上擴大黨外后備干部的影響

為進一步擴大黨外后備干部的影響力，努力創造條件，主動把黨外后備干部推向社會，引導他們在工作中服務社會，在形象上自我提升，不斷提升黨外后備干部的社會影響力。

1.開展服務活動，擴大黨外后備干部的社會影響。2009年8月，組織黨外后備干部開展“我為社會做貢獻”活動，做到“四個一”，即走訪一批群眾、辦好一件實事、解決一個困難、提出一條合理化建議。9月，組織無黨派人士法律、農業、衛生方面的10位黨外后備干部開展“送法、送農、送醫”三下鄉活動，為農民提供法律、農技、衛生方面的服務，幫助他們解決實際問題?；顒又?，發放各種宣傳資料1000多份，深受群眾歡迎。目前，組織黨外后備干部開展三下鄉服務農村活動已經作為培養黨外后備干部的一項常規工作固定下來。

2.引導建言獻策，提升黨外后備干部的參政能力。定期組織黨外后備干部圍繞經濟社會發展熱點、難點和人民群眾關心的問題進行考察調研，積極建言獻策。2009年，我們按照黨外后備干部的專業進行分組，組織黨外后備干部分頭開展“進萬戶門、聽萬人言、解萬家難”、“應對金融危機、履行社會責任”等主題調研活動，匯總整理建議80多條，提交市委、市政府領導參閱，為領導決策提供參考依據。在每年《政府工作報告》征求意見過程中，組織黨外后備召開意見征求座談會，就政府工作報告提出建議，得到市政府領導的好評。

3.創辦專業刊物，宣傳黨外后備干部的先進事跡。為了給黨外后備干部提供一個相互交流、相互促進的平臺，宣傳他們的先進事跡，于2008年創辦會刊——《同心》。會刊主要報道黨外后備干部開展活動的情況、調研成果、最新動態以及所提的意見建議等。會刊寄送全市所有無黨派知識分子，同時呈送給市委分管領導和各機關事業單位主要負責同志閱讀，充分提升了黨外后備干部的形象，擴大了黨外后備干部的社會影響力。（