第一篇：基層司法行政工作的現(xiàn)狀與對策探析

實(shí)習(xí)調(diào)研報告

基層司法行政工作的現(xiàn)狀與對策探析

為充分發(fā)揮基層司法行政工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用，通過在陽泉城區(qū)司法局為期兩個月的實(shí)習(xí)過程中，對陽泉市城區(qū)司法行政工作情況進(jìn)行了大概的調(diào)查，分析了基層司法行政工作的現(xiàn)狀和帶有普遍性制約發(fā)展的原因，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的建議及對策。

司法行政工作的制約因素

一、隊(duì)伍思想不穩(wěn)，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，影響基層司法行政工作的發(fā)展。

從基層司法行政人員自身看，通過對局里的司法助理員和法律服務(wù)人員的調(diào)查，發(fā)絕大多數(shù)同志存在這樣或那樣的想法。有的認(rèn)為，基層司法行政職能軟、工作散、難度大；有的認(rèn)為工作條件差、待遇低、沒作為出現(xiàn)了跳槽現(xiàn)象。從領(lǐng)導(dǎo)方面看，對基層司法行政工作重視支持不夠；有的將年齡大、不懂業(yè)務(wù)的干部調(diào)整到司法助理員崗位上；有的只讓司法助理員做中心工作,對其本職的業(yè)務(wù)工作過問較少，有的掌握政策不平衡，對基層司法行政工作傾斜得不夠，因而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所組織不健全、人員不落實(shí)、兩所不能分離，使基層司法行政工作發(fā)展緩慢。

二、政治待遇低，工作條件差，影響基層司法行政人員的工作積極性。

據(jù)對司法助理員的調(diào)查，從事10年以上司法助理員工作的就有10多名，最長的已達(dá)10年之久，而這些人員沒有一人得到提拔重用，大都在這個崗位上干到退休。這樣既不利于人才流動，又不能調(diào)動其工作積極性。同屬政法職能部門在一個縣區(qū)工作，與公安派出所、人民法庭相比，在職務(wù)晉升、福利待遇、子女就業(yè)和農(nóng)轉(zhuǎn)非以及工作條件、交通通訊設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都有太大的差距 ,這顯然是不合理的，給基層司法行政工作的開展造成很大困難。

三、機(jī)構(gòu)管理不順，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響基層司法行政的工作效率。

當(dāng)前，在基層司法行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的管理上都不規(guī)范、不順暢。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員占司法行政編制，而司法局又不能直接管理和領(lǐng)導(dǎo)。司法所是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個職能部門，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)司法局只能給以必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。對司法助理員的管理任命，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接負(fù)責(zé)，不征

求縣區(qū)局的意見，只注意使用，不注重倍養(yǎng)以至工作出現(xiàn)盲目性、片面性，使基層司法行政工作難以落到實(shí)處。同時，司法所、法律服務(wù)所的人員全部是從社會上招聘而來，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，以上的人員沒有繹過不規(guī)法律學(xué)校培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查了解，當(dāng)前基層司法行政隊(duì)伍中存在著年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、法律政策水平不高的現(xiàn)象。

對策與措施

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對基層司法行政工作的認(rèn)識。

基層司法所、法律服務(wù)所是司法行政工作的最前沿陣地，基層司法所、法律服務(wù)所工作的好壞，關(guān)系到司法行政事業(yè)的成敗。基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基礎(chǔ)牢，則事業(yè)興。因此，各級黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把基層調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)工作列入議事日程，放在心上，抓在手上，定期檢查督促。要切實(shí)把司法所放在與公安派出所、人民法庭同等地位來看待，對司法助理員、司法所長、法律服務(wù)所主任、調(diào)解主任的選拔、倍養(yǎng)和教育，要一視同仁；要把政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的年輕同志充實(shí)到基層司法行政工作崗位上。要通過縣區(qū)司法局，加強(qiáng)對司法所、法律服務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，及時解決基層司法行政人員的一些實(shí)際問題。還要重視司法所、法津服各所的規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決實(shí)行“兩所”分離，要在經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、通訊、交通工具等方面實(shí)行 傾斜政策。配齊配強(qiáng)司法助理員、司法所及法律服務(wù)所人員，充分調(diào)動他們的工作積極性，確保基層司法行政工作的全面落實(shí)。

二、搞好教育培訓(xùn)，提高基層司法行政人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要采取集中教育培訓(xùn)和分散教育培訓(xùn)相結(jié)合、上級教育培訓(xùn)與基層教育培訓(xùn)相結(jié)合的方法，每年市司法局都要分期分批集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、司法所長、法律服務(wù)所主任。各縣區(qū)司法局要負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)法律服務(wù)人員及調(diào)解主任。培訓(xùn)中，既要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，又要注意政治素質(zhì)的提高，認(rèn)真組織他們學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，進(jìn)行理想、信念、道德、紀(jì)律教育，使他們真正認(rèn)識到自己的地位和神圣職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起黨賦予的司法行政工作的重任。

三、主動爭取政策，提高基層司法行政人員的地位待遇。

第一，與縣、鄉(xiāng)政府協(xié)商，務(wù)必解決基層司法行政人員的崗位補(bǔ)貼問題，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要解決，補(bǔ)貼的數(shù)額各地可根據(jù)情況確定。

第二，積極向黨委、政府推薦人才，掛職鍛煉，重點(diǎn)調(diào)整使用，爭取進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子，拓寬人才流動渠道，增強(qiáng)生機(jī)和活力。

第三，縣區(qū)司法局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與招聘的法律服務(wù)工作者簽訂合同，明確責(zé)任，規(guī)定任務(wù)指標(biāo)，獎優(yōu)罰劣，切實(shí)建立起公開、平等、競爭激勵機(jī)制，充分發(fā)揮他們的主觀能動性和創(chuàng)造性。

第四，繼續(xù)爭取黨委、政府的支持，盡快制定司法所長晉升為副科級檢查員的試行辦法，使這項(xiàng)工作落到實(shí)處，使干的放心，干的上心。

第五，注意關(guān)心基層司法行政人員的生活，經(jīng)常走訪調(diào)查，了解他們的實(shí)際生活狀況，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府反映情況，幫助他們的家屬子女安排好工作，解決他們的后顧之憂。健全組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“兩所”的職能作用。要認(rèn)真貫徹司法部、省司法廳的有關(guān)指示，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全落實(shí)組織，配齊配強(qiáng)人員。堅(jiān)決實(shí)行 “兩所”分離。在司法所建設(shè)上，要爭取列入行政編制序列，所長一般應(yīng)由司法助理員任，也可任命專職司法所長，其他人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所長聘用，并辦理招聘合同手續(xù)。各種經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支之中。法律服務(wù)所要單列為事業(yè)單位，受司法所長或縣司法局領(lǐng)導(dǎo)，完全實(shí)行“兩不四自”。法律服務(wù)所主任由縣司法局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所長的提名，進(jìn)行公開招聘考試錄用。其他人員由主任從社會上公開招聘，并簽訂聘用合同，工資待遇將根據(jù)有關(guān)政策執(zhí)行。“兩所”實(shí)行分離后，司法所的主要職責(zé)是，指導(dǎo)調(diào)解民間糾紛，搞好普法宣傳教育，當(dāng)好政府的參謀助手，做好對刑釋解教人員的安置幫教工作。法律服務(wù)所的主要職責(zé)是，解答法律咨詢，代寫法律文書，擔(dān)任法律顧問，審查修改合同，協(xié)辦公證、見證，搞好法律宣傳等。

第二篇：淺談基層司法行政工作的現(xiàn)狀與對策

淺談基層司法行政工作的現(xiàn)狀與對策

近年來,各級司法行政機(jī)關(guān)以社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設(shè)這一歷史機(jī)遇，抓基層、打基礎(chǔ), 司法所建設(shè)取得了顯著成績,基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化,有力地推動了基層司法行政各項(xiàng)工作的開展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關(guān)鍵因素并沒有得到根本性解決，這

已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問題幾談點(diǎn)粗淺看法。

一、存在問題及原因

（一）司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應(yīng)

司法所是構(gòu)建基層和諧的重要力量，對基層政權(quán)建設(shè)、民主法制建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認(rèn)可，造成這種結(jié)果的原因主要有以下三個方面：

1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認(rèn)為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實(shí)”的，司法行政工作是“虛”的，認(rèn)知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應(yīng)有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。

2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項(xiàng)工作的工作和責(zé)任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項(xiàng)工作中只是起到“指導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)，加之上級部門的指導(dǎo)性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務(wù)虛多、成績少的錯覺。

3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理為主的管理模式”。很多司法所片面追求“有為有位”，過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個職務(wù)，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責(zé)任田”，嚴(yán)重影響了司法所業(yè)務(wù)工作的扎實(shí)開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。

（二）基層司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)與司法所新時期的發(fā)展要求不相適應(yīng)

從總體上看，司法行政隊(duì)伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，為穩(wěn)固基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，我們這支隊(duì)伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達(dá)不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應(yīng)有3人的建所標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職。現(xiàn)行機(jī)制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴(yán)重制約了基層司法行政各項(xiàng)工作的開展。目前，司法所工作人員擔(dān)負(fù)九項(xiàng)職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實(shí)際操作中往往只有司法所“一個人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)際上最多也只是發(fā)文時掛個名，開會時來個人，事后基本不干事。司法所除了承擔(dān)九項(xiàng)職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴(yán)重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮。“一個人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時常處于雙方都不理解的尷尬境地。

2、司法所隊(duì)伍有待加強(qiáng)。司法所隊(duì)伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊(duì)伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏相應(yīng)的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進(jìn)取精神，難以推動工作的深入發(fā)展；要么就是才招錄進(jìn)入隊(duì)伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決；同時，司法所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和用人機(jī)制不盡完善，與新形勢下司法所承擔(dān)的職能任務(wù)不相適應(yīng)。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。

3、司法所考核機(jī)制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為司法所業(yè)務(wù)開展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠(yuǎn)不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)，基層

第三篇：基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法行政工作 現(xiàn)狀與對策探析

2009年，司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》明確指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，主要承擔(dān)九項(xiàng)職能；（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；(２)承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

但是，目前就鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作現(xiàn)狀來講，處境讓人擔(dān)憂，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在歲月中褪色，一名司法人對司法事業(yè)的熱愛化為虛有，在夾縫中不斷掙扎。為了充分發(fā)揮基層司法行政工作在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部 矛盾、維護(hù)基層社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮的作用，通過七年從事司法行政工作的親身經(jīng)歷，分析了司法所司法行政工作的現(xiàn)狀和帶有普遍性制約發(fā)展的原因，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的建議及對策。

一、基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了司法所，大多數(shù)辦公場所與綜治辦合署辦公，辦公設(shè)施、設(shè)備基本齊全，但缺少照相機(jī)等影像設(shè)備。

（二）司法所管理體制不順，司法所人員占司法行政編制，而司法局又不能直接管理和領(lǐng)導(dǎo)，司法所受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局只能給以必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督為主。司法所工作人員納入鄉(xiāng)政府統(tǒng)一考核管理，工作人員主要的精力和時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，司法行政業(yè)務(wù)工作開展不夠經(jīng)常，只靠晚上加班彌補(bǔ)資料和考核前臨時突擊完成，司法所的職能作用發(fā)揮不充分。

（三）從基層司法所有些工作人員來看，專業(yè)理論知識、業(yè)務(wù)水平較低慢，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。思想上認(rèn)為同屬政法職能部門在一個縣工作，與公安派出所、人民法庭相比，在職務(wù)晉升、福利待遇、工作條件、交通通訊設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都有太大的差距，隊(duì)伍思想不穩(wěn)，影響基層司法行政工作的發(fā)展。

二、對策探析

中央多次提出要加強(qiáng)基層?兩所一庭?（公安派出所、司法所、法庭）建設(shè)，要求各級黨委政府和政法部門要牢固樹立強(qiáng)基固本的思想，切實(shí)加強(qiáng)‘兩所一庭’的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建 設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)。這些都充分說明黨中央對司法所作用的認(rèn)識是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點(diǎn)加強(qiáng)司法所建設(shè)的建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對基層司法行政工作的認(rèn)識。基層司法所、法律服務(wù)所是司法行政工作的最前沿陣地，基層司法所、法律服務(wù)所工作的好壞，關(guān)系到司法行政事業(yè)的成敗。基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基礎(chǔ)牢，則事業(yè)興。因此，各級黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把基層人民調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)工作列入議事日程，放在心上，抓在手上，專項(xiàng)安排，定期檢查督促，完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（二）進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。杜絕?管事情不管人，管人不管事?的不合理局面，要嚴(yán)格按照司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，落實(shí)?機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范?的要求，認(rèn)真落實(shí)政法專項(xiàng)編制，增加所內(nèi)人員編制。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，這是你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的事情；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，你們要請局里想辦法，這是你們局里自己的事情，徹底解決?兩張皮?問題。

（三）提高基層司法所工作人員的行政級別及相關(guān)待遇。應(yīng)保證與派出所、法庭相同的待遇。基層司法工作人員的辛苦可能只有自己才知道，同為?一庭兩所?的他們卻能享受我們可望而不可及的經(jīng)濟(jì)待遇，不能弱化了基層司法行政干部的行政級別待遇。

（四）保障司法所日常工作經(jīng)費(fèi)。要確保司法經(jīng)費(fèi)的渠道通暢，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，四處截流，名不實(shí)至的現(xiàn)象。希望 各級政府根據(jù)上級要求在財(cái)政計(jì)劃中足額的列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證司法行政工作的深入開展，不要讓我們在網(wǎng)絡(luò)里尋找法制宣傳，在白紙上書寫走訪記錄。

（五）司法所要經(jīng)常開門辦公，干部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛使用，提升司法所形象。著裝標(biāo)志明顯，有利于司法所開展各項(xiàng)工作，尤其是矛盾糾紛調(diào)處工作，以及安置幫教、社區(qū)矯正工作。

（六）加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。在知識日新月異、時代步伐不斷加快的今天，我們應(yīng)該經(jīng)常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動，通過活動，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，不斷提高司法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，不斷提升司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

以上，是本人作為一名基層司法行政工作人員對目前所了解的局部基層司法所現(xiàn)狀的個人想法，及對未來的奢望，請勿見笑。

第四篇：基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法行政工作

現(xiàn)狀與對策探析

2009年，司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》明確指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，主要承擔(dān)九項(xiàng)職能；

（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；(２)承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作；（9）完成上級司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

但是，目前就鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作現(xiàn)狀來講，處境讓人擔(dān)憂，一片片希望在等待中落空，一顆顆紅心在歲月中褪色，一名司法人對司法事業(yè)的熱愛化為虛有，在夾縫中不斷掙扎。為了充分發(fā)揮基層司法行政工作在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部

矛盾、維護(hù)基層社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮的作用，通過七年從事司法行政工作的親身經(jīng)歷，分析了司法所司法行政工作的現(xiàn)狀和帶有普遍性制約發(fā)展的原因，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的建議及對策。

一、基層司法所司法行政工作現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了司法所，大多數(shù)辦公場所與綜治辦合署

辦公，辦公設(shè)施、設(shè)備基本齊全，但缺少照相機(jī)等影像設(shè)備。

（二）司法所管理體制不順，司法所人員占司法行政編

制，而司法局又不能直接管理和領(lǐng)導(dǎo)，司法所受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局只能給以必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督為主。司法所工作人員納入鄉(xiāng)政府統(tǒng)一考核管理，工作人員主要的精力和時間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上，司法行政業(yè)務(wù)工作開展不夠經(jīng)常，只靠晚上加班彌補(bǔ)資料和考核前臨時突擊完成，司法所的職能作用發(fā)揮不充分。

（三）從基層司法所有些工作人員來看，專業(yè)理論知識、業(yè)務(wù)水平較低慢，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。思想上認(rèn)為同屬政法職能部門在一個縣工作，與公安派出所、人民法庭相比，在職務(wù)晉升、福利待遇、工作條件、交通通訊設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都有太大的差距，隊(duì)伍思想不穩(wěn)，影響基層司法行政工作的發(fā)展。

二、對策探析

中央多次提出要加強(qiáng)基層?兩所一庭?（公安派出所、司

法所、法庭）建設(shè)，要求各級黨委政府和政法部門要牢固樹立強(qiáng)基固本的思想，切實(shí)加強(qiáng)‘兩所一庭’的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建

設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)。這些都充分說明黨中央對司法所作用的認(rèn)識是肯定的，是非常重視的。鑒于此，我們提出幾點(diǎn)加強(qiáng)司法所建設(shè)的建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對基層司法行政工作的認(rèn)識。基

層司法所、法律服務(wù)所是司法行政工作的最前沿陣地，基層司法所、法律服務(wù)所工作的好壞，關(guān)系到司法行政事業(yè)的成敗。基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基礎(chǔ)牢，則事業(yè)興。因此，各級黨委政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把基層人民調(diào)解、普法宣傳、法律服務(wù)工作列入議事日程，放在心上，抓在手上，專項(xiàng)安排，定期檢查督促，完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。

（二）進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。杜絕?管事情不管

人，管人不管事?的不合理局面，要嚴(yán)格按照司法所作為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，落實(shí)?機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范?的要求，認(rèn)真落實(shí)政法專項(xiàng)編制，增加所內(nèi)人員編制。雙重管理的體制讓我們迷失方向，在局里，要求我們和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，這是你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的事情；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，你們要請局里想辦法，這是你們局里自己的事情，徹底解決?兩張皮?問題。

（三）提高基層司法所工作人員的行政級別及相關(guān)待遇。

應(yīng)保證與派出所、法庭相同的待遇。基層司法工作人員的辛苦可能只有自己才知道，同為?一庭兩所?的他們卻能享受我們可望而不可及的經(jīng)濟(jì)待遇，不能弱化了基層司法行政干部的行政級別待遇。

（四）保障司法所日常工作經(jīng)費(fèi)。要確保司法經(jīng)費(fèi)的渠道

通暢，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，四處截流，名不實(shí)至的現(xiàn)象。希望

各級政府根據(jù)上級要求在財(cái)政計(jì)劃中足額的列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證司法行政工作的深入開展，不要讓我們在網(wǎng)絡(luò)里尋找法制宣傳，在白紙上書寫走訪記錄。

（五）司法所要經(jīng)常開門辦公，干部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛

使用，提升司法所形象。著裝標(biāo)志明顯，有利于司法所開展各項(xiàng)工作，尤其是矛盾糾紛調(diào)處工作，以及安置幫教、社區(qū)矯正工作。

（六）加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。在知識日新

月異、時代步伐不斷加快的今天，我們應(yīng)該經(jīng)常性地舉辦范圍不同、層次不同的專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等活動，通過活動，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，不斷提高司法隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，不斷提升司法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

以上，是本人作為一名基層司法行政工作人員對目前所了

解的局部基層司法所現(xiàn)狀的個人想法，及對未來的奢望，請勿見笑。

第五篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作思考

科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展，是以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民利益的發(fā)展，它的集中體現(xiàn)就是構(gòu)建社會主義和諧社會。司法局是全市司法行政管理機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三項(xiàng)主要職能，具體承擔(dān)著組織、指導(dǎo)全市法制宣傳、依法治理工作；指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教工作；負(fù)責(zé)組織開展國家司法考試、法律援助、社區(qū)矯正工作；管理、監(jiān)督律師、公證、司法鑒定等工作職責(zé)。全面履行好司法行政各項(xiàng)工作職能職責(zé)，對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)我市平安建設(shè)、促進(jìn)公平正義、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障和諧穩(wěn)定具有直接的、現(xiàn)實(shí)的意義。

認(rèn)真審視近年來全市司法行政工作，雖然“五五”普法工作進(jìn)展順利，司法所建設(shè)全面完成，人民調(diào)解、法律援助等工作全面開展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)逐年進(jìn)步，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，離黨和人民的期望還有很大的差距，與社會的實(shí)際需求還有較大距離。因此，我們必須要緊緊圍繞市委確定的“解放思想抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展破難題、建設(shè)濱河新**”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的載體和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，進(jìn)一步理清司法行政工作與維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，把各項(xiàng)工作納入到全市發(fā)展和穩(wěn)定大局中去定位、去謀劃，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，緊密聯(lián)系司法行政工作點(diǎn)多面廣、面向基層的客觀實(shí)際，著眼于和諧，致力于穩(wěn)定，讓司法行政工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化司法環(huán)境、維護(hù)人民權(quán)益中真正起到“助推器”、“穩(wěn)控器”和“潤滑劑”的作用。按照市委、政府的總體工作部署，我們確定“開展法治進(jìn)村（社區(qū)）活動，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定”為主題實(shí)踐內(nèi)容，以更好地為農(nóng)村改革發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定和法治建設(shè)提供便捷高效的法律服務(wù)，加快依法治市建設(shè)進(jìn)程為目的，努力實(shí)現(xiàn)“八個加強(qiáng)八個提高”的工作目標(biāo)。

一是加強(qiáng)農(nóng)民普法工作。進(jìn)一步健全普法工作指導(dǎo)、督查、考核、評價體系，創(chuàng)新方法，豐富形式，在突出抓好重點(diǎn)對象法制教育的同時，通過建立法制講座、法律夜校、進(jìn)村入戶講法等制度，不斷完善和拓展農(nóng)民普法載體和平臺，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的能力。

二是加強(qiáng)村級依法治理工作。全面貫徹依法治國基本方略，以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快依法治理示范村的創(chuàng)建步伐，通過點(diǎn)的積累達(dá)到面的覆

蓋，量的積累達(dá)到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提高基層組織依法決策、依法管理、民主管理的能力。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，加快規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)進(jìn)程，全面落實(shí)人民調(diào)解責(zé)任制、“以案定補(bǔ)”及矛盾糾紛定期排查機(jī)制，深化“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，協(xié)調(diào)全社會力量，形成大調(diào)解合力，并不斷探索建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，切實(shí)調(diào)動人民調(diào)解員義務(wù)調(diào)處矛盾糾紛的積極性，充分挖掘優(yōu)勢、發(fā)揮作用，提高人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛、維護(hù)基層穩(wěn)定的能力。

四是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步完善“一人一檔一卡”、“四位一體”幫教機(jī)制和定期談心回訪制度，提高銜接幫教率，降低重新犯罪率。積極協(xié)調(diào)建立安置幫教過渡性基地，幫助刑釋解教人員生活安置，提高刑釋解教人員適應(yīng)社會的能力。

五是加強(qiáng)法律援助工作。不斷完善和暢通法律援助“綠色通道”，建立和擴(kuò)大法律援助工作者隊(duì)伍，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益，努力做到應(yīng)援盡援，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的法律援助工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法表達(dá)利益訴求，正確維護(hù)自身合法權(quán)益，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益的能力。

六是加強(qiáng)法律服務(wù)工作。加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索建立律師管理綜合考核評價機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行政監(jiān)管，保護(hù)律師權(quán)益。圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求，建立農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，采取接對幫扶的形式，開展法律服務(wù)，提高法律服務(wù)人員服務(wù)社會的能力。

七是加強(qiáng)公證工作。深入開展“公證為民”活動，采取巡回辦證、上門辦證、現(xiàn)場辦證等方式，建立“進(jìn)村入戶”服務(wù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高引導(dǎo)群眾預(yù)防糾紛、減少訴訟的能力。

八是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。積極開展社區(qū)矯正法律制度宣傳，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，確保刑罰的順利執(zhí)行，提高司法行政機(jī)關(guān)對非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行人員教育改造的能力。

科學(xué)發(fā)展觀是新時期黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)思想，也是司法行政工作的行動指南。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確審視當(dāng)前司法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，進(jìn)一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會這個大局中有所作為并大有作為，才能在經(jīng)濟(jì)社會全局中確立起不可或缺的地

位，體現(xiàn)出不可替代的價值，從而實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)、健康、全面發(fā)展。