第一篇：學校基本建設管理制度

學校基本建設管理制度

從總務工作的內容和任務來看，學校的基本建設是第一位的工作，是總務工作管理其他內容的基礎，是學校建設的百年大計。

一、基本建設用地的選擇，長遠的規劃，校舍建設的方案，都要以教育方針，學校事業的長遠規劃和廣大師生員工的切身利益為依據；以有利于教學，有利于生活，有利于健康為原則。

二、教室、實驗室和圖書館（室）是校舍的主體建設，首先是教室，是廣大師生教與學的場所。必須根據教與學和生理學的要求確定合理優化的教育面積，桌椅布置、采光通風、人員流通和衛生清掃等設施。實驗室和圖書館也要達到這些要求。

三、食堂是廣大師生的重要生活福利場所，是保證健康的基礎條件，是學校教育和教學的保證條件。食堂的建設一定要做到坐著用餐，即使是簡易的桌椅也可以，這對學生的健康很重要。廚房的設施應注意衛生條件，嚴格操作制度，盡量減少炊事員笨重的體力勞動。

四、運動場地和固定的運動設施是重要的基本建設，這不僅是體育課所必需的，而且是集體活動、鍛煉身體不可少的，必須按照學生的比例和體育的要求進行建設。

五、校園的綠化、修飾是美育的基本建設，也是創造使人舒暢地工作、學習和生活環境的必要條件。必須根據教育得要求進行設計、規劃和建設。

第二篇：學校基本建設管理辦法

第一條　為了進一步加強山東醫學高等專科學校的基本建設管理和規范基本建設工作程序，提高投資效益，保證工程建設質量，保障教育事業持續、健康地發展，現根據國家、省和市里的有關法規、政策，并結合我校的實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東醫學高等專科學校所有基建項目（包括財政預算內撥款和各類自籌基建項目）。

第三條　基本建設程序

學校基本建設程序一般包括以下主要內容：

1、編制校園總體規劃；

2、依據校園總體規劃，編制項目建議書，報批（立項）；

3、編制設計、報批；

4、編制基建投資計劃；

5、設備訂貨和施工準備，報批開工；

6、組織施工；

7、竣工驗收，交付使用。建設單位必須充分尊重基建規律、嚴格按照基建程序辦事。

第四條　校園總體規劃的編制、執行校園總體規劃是學校進行校園建設的總綱，是有計劃進行校舍建設必不可少的基礎性工作。各校必須根據學校的有關文件精神，根據學校的發展目標，認真制定新校園總體規劃，充分論證后報臨沂市政府審批。規劃一旦批準，不得隨意變動。如確需調整，須按規定程序報原批準單位審批。

學校所有基建項目的立項和建設以批準的校園總體規劃為依據，項目的布局必須符合校園總體規劃。

第五條　基建投資計劃的編制

1、新建項目立項時，必須提供項目建議書，經校主管領導審核后，報送學校審批。

2、在每年通過書面形式向學校申報下的國家預算內和自籌基建投資計劃。申報內容包括：項目名稱、建設規模、總投資、資金來源、進度要求、（預計）當年累計完成投資數、下投資計劃等。

3、要求列入自籌基建計劃的建設項目必須按照省、市有關部門的統一要求。

4、在申報基建計劃的同時，各單位須書面報告當年基建投資計劃的執行情況及存在的問題、解決辦法的建議。

第六條　工程勘察設計

根據批準的項目建議書，基建科委托具有相應資質的勘察、設計單位進行設計。

1、建筑面積在1萬平方米及以上或重要的建設項目，建設單位應邀請二家以上的設計單位進行設計方案競選。

2、總投資在10萬元以上的基建項目，初步設計經學校批準（備案）后即可組織實施。

3、積極推行限額設計。基建科要督促設計部門按照批準的項目建議書及投資估算，控制初步設計及概算；按照批準的初步設計及總概算，控制施工圖設計及預算。從而在滿足功能要求的前提下，保證工程造價不突破投資限額。

第七條　建設工程招投標

1、所有列入基建計劃的建設工程應實行招投標制度。建筑工程招標的開標、評標、定標由學校根據省市有關規定組織實施，學校紀委及有關部門做好監督、指導工作。

2、總投資在10萬元以上的建筑工程都必須實行招投標制，招標形式提倡采用公開招標，一般以施工圖預算招標為主，特殊情況下采用費率招標等其他方式須事先報學校批準。

為體現優勝劣汰的原則，近二年承建的教育項目獲得省、市以上優質工程獎杯的施工單位在參加學校工程招投標中可優先考慮。

3、被列入學校重點工程的建設項目，須按《山東省重點建設項目招標投標管理辦法》進行招投標工作。

第八條　施工建設

1、基建科應嚴格按照審定的施工圖紙、開工報告和施工合同組織建設。在施工過程中應嚴格控制設計變更。

2、除政策性材價上漲、定額調整、不可預見的地基處理等因素外，項目投資只能在批準概算的5以內浮動。投資超出批準概算5以上，學校必須向省學校提出書面報告，說明原因，并按原概算批復渠道上報調整概算，調整概算批準后方可調整投資計劃。

第九條　竣工驗收

按照“誰批復設計，誰組織驗收”的原則進行竣工驗收工作。

第十條　基建項目的管理

1、基建科在工程建筑面積在1000平方米以上的，必須委托有資質的監理公司實行監理，對工程質量、投資和進度實行全面控制。單項工程建筑面積在1000平方米以下的，樁基及地下室工程必須實施監理。工程監理費在工程概算中列支。

2、提倡對建筑工程實行總承包，禁止對建筑工程肢解發包。

3、提倡基建項目實行投資包干責任制，克服基本建設敞開花錢、吃“大鍋飯”的弊病。投資包干實行“四包”：包規模、包投資、包工期、包質量。具體內容按照國家、省有關文件精神執行。

4、加強管理，認真做好基建項目檔案工作，確保檔案材料收集齊全、內容準確、整理系統、移交及時。

第十一條　建設資金的管理

1、學校職能部門將不定期到學校實地

了解工程建設進度、檢查工程質量。基建科應在每季度末向學校報送有關建設項目的建設進度、資金使用等情況的書面材料。

2、工程建設資金的使用必須符合國家會計制度和省有關規定，要確保專款專用，不得挪用。基建科須設有專門的基建總帳，做到基建財務獨立核算。每年年終，應編制全年基建財務決算報告及報表，由學校審核匯總后，報財務處審批。

3、項目工程預（結）算和竣工決算，必須經認可的工程預結算審價機構審查。其審查結果經省學校認定后，方可辦理工程價款結算和交付使用資產。

第十二條　其他

1、學校將定期對學校基建工作進行評估。對不按規范、基建程序辦事、工作不負責任，工程質量低下的單位，學校將視情節輕重，給予懲處。對觸犯國家有關法律者，將提交有關部門追究法律責任。

2、學校應切實加強對基建工作的領導，要高度重視基建隊伍的組織建設、思想建設和業務建設，特別要重視專業技術人員的在職繼續教育。

要積極創造條件，協調各方面的關系，保證基本建設工作高效有序地進行。

第十三條　附則

1、本辦法自頒發之日起試行。

2、本辦法由學校負責解釋、修訂。如有未盡事宜，參照省有關部門的政策執行。

山東醫學高等專科學校

二〇〇五年七月二日

第三篇：基本建設工程項目合同管理制度

基本建設工程項目合同管理制度

一、總 則

第一條 基本建設工程項目的實施是一個系統工程，它包括建筑、安裝和與之相關的勘察、設計、材料、設備采購、運輸等環節，在這些過程中都必須簽定合同書，以約定雙方的權利、義務和責任，為保證合同的合理性、合法性、科學性和經濟性，確保工程建設的工期、質量和造價，特制定以下管理制度。

第二條 在基本建設工程項目合同管理實施過程中，涉及公司的部門應根據本部（室）的職責，做好合同的審查、審核和實施工作。

第三條 基本建設工程項目合同實行誰負責誰主簽的責任制，同時堅持合同簽定會審、報批制。

二、工程項目合同的簽訂要求

第四條 基本建設工程項目建安施工合同的承包方，必須是經國家主管部門審查、核定、批準的具有法人地位的專業施工單位，并應按照核準的資質等級承攬建筑安裝工程施工任務，無營業執照、無承包資質等級證書者不能承包本公司建設工程，否則為無效合同，并應承擔法律責任。

第五條 基本建設工程項目實施過程所簽訂的全部合同必須按國家合同法規定的條款精神簽訂，合同應包括以下主要內容及條款：

1、工程名稱和地點或設備等名稱；

2、工程范圍和內容或設備等內容明細；

3、開、竣工日期或交、提貨時間、地點；

4、中間交工工程開、竣工日期 ；

5、工程質量或設備等制造質量；

6、保修期保修條件；

7、工程造價或設備等價款；

8、工程價款或設備等價款的支付方式；

9、結算和交工、交提貨驗收辦法；

10、技術資料提供份數及日期；

11、材料和設備供應及進場期限；

12、雙方相互協商事項；

13、違約責任；

14、合同簽訂時間、地點；

15、其它。

三、工程項目合同的簽訂程序

第六條 合同簽定的雙方代表人必須弄清工程項目的規模、結構概況、技術要求和建設期限，了解當地的氣象、運輸、供水、供電、生產和生活資料的供應情況及協作配合條件，屬建安施工的還須了解當地的建安予算定額、材料予算價格、取費標準等有 2關規定。

第七條 簽約雙方就合同有關事項及內容條款進行磋商后，由項目指揮部擬定出協議或合同的初稿，在雙方研究商定的基礎上按本管理制度規定的權限、程序申報審批后簽訂，經過招標的項目按中標價及有關承諾內容進行簽訂，并按本管理制度規定的權限、程序申報審批。

第八條 在不具備簽訂合同的條件下，為了提前做好施工準備和三通一平等工作，可先按有關規定簽訂建設項目施工等的協議書，按本管理制度規定的權限、程序申報審批，生產管理部須存檔、備考。

第九條 建設期較長的大型項目，應根據批準的初步設計等有關文件，簽訂施工總合同（或協議書），進行施工準備，然后根據基建計劃簽訂或單項工程項目合同，進行施工。

第十條 一個大型建設項目內有同一法人資格的不同施工單位共同施工時，可由項目指揮部分別與各施工單位簽訂合同。

四、工程項目合同的審批權限、程序

第十一條 建設工程項目合同簽訂的申報審批權限按附表建設工程項目合同審批權限表進行申報審批。

第十二條 建設工程項目合同簽訂的申報審批程序按附表工程項目合同簽訂申報審批表格式要求程序進行申報審批。

第十三條 建設工程的土建、安裝、設備、材料購置等活動的監控，按公司比價購銷管理制度有關規定執行，由監控辦實行監控。

五、工程項目合同的履行

第十四條 合同一旦簽訂，就具有法律效力，雙方當事人必須嚴格履行合同全部條款，并承擔各自的義務。

第十五條 在履行合同中，有關修改、補充協議，設計變更，會議紀要及材料代用等，只要經過甲、乙雙方代表簽字（重要的必須經項目經理簽字），設計單位同意后，均為有效，可作為今后竣工驗收、財務結算、索賠等的依據。第十六條 在工程項目合同簽訂中如出現失誤，給公司造成損失，按公司合同管理及比價購銷管理制度中有關規定追究責任。

六、其 它

第十七條 本制度解釋權歸生產管理部。

第四篇：安源區學校基本建設管理辦法

安源區學校基本建設管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進一步加強我區學校的基本建設管理，規范基本建設工作程序，提高投資效益，保證工程建設質量，保障教育事業持續、健康、協調發展，根據國家和省市有關法律法規、政策，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我區各類公辦中小學的所有基建工程（房屋建筑、運動場地、道路管網、圍墻、裝飾、修繕、綠化等）。

第三條

管理機構及職責

（一）教育局校建辦負責全區學校基本建設管理工作。職責是：制定全區中小學基本建設中長期規劃、計劃；學校項目審核；指導項目規劃設計；監督工程設計、施工、監理招投標及合同簽訂；全過程監管業主、施工、監理等單位工作；工程變更單審批；參與工程驗收；預決算審核。

（二）所屬學校成立項目建設辦具體負責本單位基本建設項目管理。

1.校建辦職責：一是負責項目前期準備，各項手續的報批；二是負責銜接拆遷和土地征用；三是做好工程招投標和設備政府采購工作；四是做好工程現場監管；五是負責籌措基建資金；六是按合同做好工程款的撥付預審工作；七是做

好工程決算的初審工作；八是做好基建檔案資料的收集和整理工作。校建辦主任職責：負責基建項目的前期、施工、竣工驗收等管理工作，按合同和審定的決算書簽字支付工程款。經辦人員配合主任做好基建管理工作。

2.學校項目由學校項目建設辦組織實施，教育局校建辦負責監管。

第二章

項目申報及前期工作

第四條

基本建設程序

（一）關于基建審批立項

1、根據單位學校的書面申請，經教育局研究同意后作為正式立項的依據，并在規定的時間內以書面形式將審批意見答復學校。

2、同意建設的項目，按有關規定辦理報批手續。項目的前期審批程序：

（1）學校憑項目建議書到區國土資源局辦理建設項目用地預審申請手續（視具體情況辦理），批準后，學校報區發改委報審批。

（2）學校接到區發改委立項批復，攜帶校園總體規劃到區教育局審批，視具體情況報區規劃局辦理建設項目選址意見書。

（3）學校接到建設項目選址意見書，編制設計任務書和項目建筑設計方案招投標邀請書。

（4）項目建筑設計方案的審定。選三家以上的設計單位，按學校建設規范編制方案，由區建設局圖審。單項設計費在1萬元人民幣以下的項目，可委托一家信譽好的設計單位，但必須編制二個以上方案，經區教育局根據國家、省有關學校設計規范和建筑標準規模逐項審核，擇優選取建筑方案。

（5）選中的設計單位根據設計方案評審組的審查意見，進行完善后編制初步設計。學校將初步設計報區建設局審查，并組織相關部門對項目初步設計進行會審。學校根據審查意見與設計單位銜接，進行優化修改后形成正式文本。

（6）學校辦齊有關手續：①向區建設局申辦建設用地規劃許可證；②向區國土資源局申辦土地使用證，并進行征地（拆遷）；③委托具有相應資質的地質勘察和工程監理；④設計單位編制施工圖和調整項目工程概算等報區教育局批復。

（7）學校接到區教育局批復后，到建設、消防、氣象、白蟻防治、供水、供電、排污等部門辦理施工圖和有關設施審核，并及時辦理項目工程建筑許可證，其他未列的有關審批在實際工作中按有關部門要求辦理（如環評、水土保持、校園綠化、環境藝術等其他設計），審批程序應根據時序必須抓緊穿插、并進，學校根據有關政策要積極爭取簡化手續和減免規費、稅費。

3、未經批準立項的工程項目，各有關學校不得擅自投資建設。

第五條

工程勘察設計。根據批準的文件（項目建議書），委托有資質、符合項目工程要求的勘察、設計單位進行勘察、設計。學校建設堅持“牢固、安全、實用、經濟”的原則，避免脫離當地實際，提高標準建設。

第六條

工程監理。學校建設項目（包括附屬工程、裝飾工程）要委托具有相應資質的監理公司進行工程監理。監理合同經教育局校建辦審核后簽訂。工程監理單位是代表業主對建設工程實施監督和管理，并依法承擔相應責任和義務，學校應積極主動與監理公司配合，并依照法律、法規以及施工質量驗收標準、設計文件（特別是國家標準強制性條文）和《建設工程施工合同》、《建設工程監理合同》共同對建設工程質量、安全、進度、投資控制等進行全方位的監督和管理。

第三章

工程招標

第七條

工程招投標和合同簽訂。項目工程發包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，國家、省、市工程項目執法監察有關法律法規和規定，實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。

（一）工程造價在30萬元（含）以上的建設工程施工項目，單項合同估算價在30萬元（含）以上的勘察、設計、監理等服務項目，單項合同估算價在30萬元（含）以上的重要設備、材料等貨物的采購，必須進入區招投標中心，通過招投標的方式進行發包。投資在30萬元以下的建設工程施工項目，按照《安源區學校30萬元以下工程項目管理細則》執行。

（二）中標通知發出后在規定期限內，學校和中標單位應按照招標文件、招標書的內容和國家有關規定簽訂《建設工程施工合同》，合同文本的主要內容包括：①工程名稱；②工程概況；③承包范圍；④承包造價；⑤開工、竣工日期；⑥質量保證；⑦變更和結算方式；⑧雙方的責任和義務；⑨安全責任；⑩其它事項。但合同簽訂之前，建設單位必須將意向性合同報區教育局審查批準。合同一經簽訂，承包單位不得再轉包或肢解分包，合同文書要交局校建辦一份備案。施工合同簽訂后，建設單位還需向區教育局校建辦報送開工報告，并出具以下資料副本：中標通知書、規劃許可證、項目建設許可證、施工許可證等。

第四章

項目實施管理

第八條

學校對施工現場的管理及工程質量的監督。新建、改建、擴建項目實行施工進度月報制度，從工程開工次月起，每月5日前由項目學校將工程形象進度、完成投資及存在問題等報送區教育局。在工程建設過程中，學校應派出專職或兼職基建管理人員，負責施工現場及工程質量檢查管

理，并做好日記。著重把好“六關”：一是項目班子人員（特別是項目經理）到位關；二是建筑材料進場檢查關；三是建筑材料試驗樣本采集關；四是隱蔽工程記錄關；五是各工序完工質量檢查關；六是施工安全措施落實關。學校應按監理合同做好監理人員到位的考勤工作，配合監理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合。監督施工機械的到位率，檢查進場建筑材料有效期、生產日期、產品合格證，并做好進場建筑材料的現場取樣及試塊的現場取樣制作等送驗試件的監督工作，以確保送驗試件的真實性。負責做好隱蔽工程記錄，對隱蔽工程量和預算暫定價的建筑材料規格、品牌產地、價格的確認，必須經學校二人以上（或集體討論），會同監理人員、校建辦人員審核簽字報區教育局審定后方可生效。學校項目建設具體負責人要參與所有環節的驗收，并督促施工單位做好驗收中提出的整改返工問題的落實工作。區教育局派員不定期對工程施工、學校管理及安全生產責任制執行情況進行抽查，并參加開工放樣，主體和竣工驗收。

第九條

施工圖紙變更和項目增減。為加強預算管理，嚴格控制工程造價，避免隨意提高標準，所有建設項目必須嚴格控制設計變更和項目增減。在建設過程中，因使用和結構的合理性需要，確需變更設計或基礎工程量及超預算暫定價，需經設計單位出具變更聯系單或施工圖紙，施工和監理

單位認可，學校簽署意見，報區教育局審批。未經審批，學校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價。

以上規定必須寫入施工合同，以利于決算審計。

第五章

工程驗收

第十條

工程竣工驗收。建設工程竣工時必須按施工合同、設計圖紙文件、國家有關施工驗收規范和質量檢測報告進行驗收。竣工驗收合格后，學校應做好資產使用交接，按竣工決算批準書和相關票據登記固定資產帳，到房管、土地產權登記部門領取“兩證”，并做好資產的后續管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料，視同未完成施工任務，應承擔相應責任，建設單位不得對該工程進行竣工決算。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用，違反規定的，將給予有關責任人以相應處分。造成重大事故的，追究法律責任。

第十一條

工程項目審計。建設項目嚴格執行審計制度，必須經教育局校建辦初審后送中介機構和區重點辦審計，經審計后方可按相關要求手續同施工單位辦理工程價款結算。

第六章

資金管理

第十二條

建設資金和財務的管理。建設資金實行統一管理，支付工程款必須通過銀行轉帳，嚴格按施工合同和實際進度撥付工程款。必須把款項撥付到施工單位（合同帳

號），不得撥付給項目經理個人。項目竣工驗收后，造價經財政或審計部門核準后，應預留造價的5%作為工程質量保修金。

（一）每月月末向教育局報送基建統計表。

（二）工程建設資金的使用必須符合財政部《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）和省市有關規定。項目設立基建專戶，所有建設資金應先匯入基建專戶，做到基建賬務獨立核算，確保專款專用，不得挪用。

（三）工程款支付

1.工程費用支付由學校校長或項目建設具體負責人和局校建辦主任簽字認定后，再由區教育局、區財政局分管局長審批后支付。

2.項目建設負責人一般由學校校長擔任。由學校其他領導擔任的，則由學校校長簽署授權委托書，委托項目建設負責人負責學校校建項目的具體工作。

3.費用支出要堅持勤儉節約原則，對未按規定審批簽字或報銷手續不齊全，開支不符合財務管理規定的各種憑證，不得予以報銷。

（四）學校項目建設辦在工程竣工后，要及時牽頭辦理竣工財務決算，并認真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設備、工具等要移交給學校總務處，由總務處負責落實和處理。

（五）基建工程竣工驗收合格后，建設單位應督促施工單位及時按照合同要求，整理設計變更單、施工簽證等材料，編制工程結算書。建設單位和監理單位應認真核對工程量，確認有關材料單價。經中介機構審核，報教育局審核。

第七章

其他

第十三條

投資30萬元以下的建設工程項目管理

（一）學校向教育局申報，經教育局審核立項后進行建設。

（二）項目必須依照《安源區學校30萬元以下工程招投標監督管理細則》組織招投標。

（三）工程必須有專人負責，有原始記錄，工程竣工須驗收后交付使用。

（四）工程結算需由教育局指定的經有資質的中介機構審計，否則不予結算。

第十四條

基建檔案管理。學校新建設項目在竣工驗收合格后，須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯系單、工程決算書、財務審計報告、施工總結、監理報告、竣工驗收報告、土地證、房屋產權證、學校基建管理資料等有關從項目籌劃到竣工驗收的各環節文件資料，嚴格按照規定收集、整理一份上交教育局校建辦歸檔，一份由學校歸檔。

第十五條

獎懲制度和項目管理責任追究制度。因管理

有方，基建項目質量優異或有效節約基建經費的，給予適當獎勵；對因管理不嚴而出現工程質量問題、造成國有資產流失以及出現擠占、挪用專項資金等其他重大責任事故的，按照有關規定，追究有關負責人的責任。

第十六條

基建人員有權按《建筑法》及有關法規行使職權，學校教職工對違反有關基建法規的行為，有權提出意見并向區教育局及其他有關部門檢舉、投訴。

第十七條

本辦法由區教育局負責解釋。第十八條

本辦法自發布之日起施行。

第五篇：重慶市屬學校基本建設管理辦法

重慶市屬學校基本建設管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強學校基本建設管理，提高投資效益，規范基建程序，保證工程質量，依據有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

學校基本建設，是指學校的校舍建設、教職工住房建設、學校的場地設施及相關維修改造等基礎設施建設。包括國撥資金項目，自籌資金項目，貸款項目，捐贈款項目，以學校為法人的學校與社會合作建設項目，學校負有管理責任的其它項目。

第二條本辦法適用于市教委管理的高等學校（含民辦高校）、中等職業學校和普通中小學。

區縣（自治縣）和其他市級部門管理的學校，參照本辦法執行。

第二章管理機構

第三條市級教育行政部門是全市學校基本建設工作的主管機關，負責統籌、協調、指導、監督學校的基本建設工作。教育行政部門具有基建管理職能的內設機構是學校基本建設工作的業務管理機構，負責具體管理工作。

第四條市級教育行政部門基建管理職能機構的職責：貫徹執行國家有關法律法規和方針政策；協同政府相關部門安排和爭取基建專款和贈款；指導學校基建規劃工作；審核審批市屬學校規劃、立項、設計和投資；編制市屬學校基建投資計劃；對市屬學校建設項目的程序、行為、招投標、質量、進度、安全實施監督；會同有關部門調查處理基建投訴。

第五條學校的基建管理工作由學校組織，書記、校長全面負責，分管基建的副校長協助書記、校長工作。

第六條分管副校長的主要職責：主持編制校園總體規劃；協助書記、校長決策建設項目的規模、投資、建設地點和方案設計；配合上級部門爭取建設資金；審核學校的基建計劃；牽頭組織具體項目的實施；審簽各種基建合同；監督檢查項目執行情況；會同學校紀委書記考核學校的基建職能部門。

第七條高校應單獨設置基建職能部門，具體組織項目的實施。實行分管校長領導下的基建職能部門領導負責制。中職學校、中小學在項目實施前成立校長或副校長領導下的臨時基建機構，具體組織項目的實施，實行分管校長負責制。

第八條學校基建職能部門的職責是：

（一）貫徹執行國家基本建設的法律法規、方針政策、建設標準、基建程序、技術規范、質量標準和行為規范。

（二）組織編制或修編校園建設總體規劃，負責校園建設總體規劃的設計招標、送審、報批工作。

（三）組織編制學校的政府投資項目可行性研究報告、自籌資金項目核準申請報告，負責項目的選址定點、立項報批、項目核準、地質勘察、災害評估、環境評價、設計報批、施工報建等前期工作。

（四）組織編報學校基建規劃和基建投資計劃。

（五）負責或協助校內其他職能部門管理學校用地。

（六）派駐工地現場代表。

（七）組織審查施工單位的工程施工組織方案和質量保證體系、監理單位的監理計劃，協調施工過程中的相關工作，督促監理單位進行工程質量和安全生產的監督檢查，組織建設項目的階段驗收、單項驗收、竣工綜合驗收和保修工作。

（八）編制工程預算、用款計劃、工程結算；審核施工單位的工程結算報告和竣工報告，編報各類基建報表，協助做好財務決算和基建財務報表工作。

（九）負責項目的文件檔案（包括工程技術檔案、項目審批報建檔案、基建財務檔案）收集整理、審核歸檔工作。

（十）參與編制學校事業發展總體規劃，全面了解教學科研與基建相關的情況，了解專業學科發展和人才培養對基建的要求，熟悉師生員工的生活特點、規律及其對基建的基本要求。

（十一）負責與政府相關職能部門的工作聯系。

（十二）向師生員工宣傳基本建設的法律法規和方針政策。

（十三）完成上級部門和學校布置的其他工作。

第九條學校應為基建部門配足相應的人員編制。人員構成中的建筑、結構、水電安裝、預結算等專業技術人員不少于50％。專業技術人員原則上應具備相關專業大專以上學歷或具有相應的技術職務。

有條件的學校可在基建部門設置總工程師崗位。

第十條大規模建設新校區的學校，可根據需要抽調相關人員成立新校區建設指揮部，專事新校區建設。

第十一條不具備項目建設管理能力的學校，可報請教育行政部門批準后，實行項目代建制。

第十二條為保證基建管理工作正常開展，實行項目建設管理費制度。項目建設管理費按下表執行。

學校基本建設項目管理費費率表

項目總投資（萬元）項目管理費提取比例（%）備注

500以下 2.5

501-1000 2.0 按累進制計算。例：總投資2500萬的項目，管理費=500×2.5%+500×2.0%+1500×1.5%

=45.0萬元。

1001-3000 1.5

3001-5000 1.0 5001-10000 0.5 10000以上 0.2

注：項目建設管理費是指從項目籌劃之日起至辦理竣工結算之日止發生的管理性質的開支。包括：辦公及設備費、差旅交通費、勞動保護費、工具使用費、業務接待費、業務培訓考察費、零星購置費、施工現場補助費、誤餐費等。

項目建設管理費列入項目建設成本，項目建設時單獨列支，由基建職能部門管理使用。

第十三條學校對基建部門主要負責人進行調整和職能職責轉換時，應征求教育行政部門意見并將最終調整方案報教育行政部門備案。

第三章校園建設規劃管理

第十四條學校校園建設總體規劃是學校基本建設工作指導性文件，包括校舍建設總體規劃和綠化景觀建設規劃。學校在進行基本建設前，應編制校園建設總體規劃。

第十五條學校校園建設總體規劃設計，要根據國家有關法規、規范、標準和學校的中長期發展規劃，結合學校實際編制。

第十六條學校校園建設總體規劃，應嚴格執行《普通高等學校建筑規劃面積指標》、《高等職業學校建設標準》、《城市普通中小學校校舍建設標準》、《重慶市義務教育學校辦學條件基本標準》、《重慶市城市規劃管理技術規定》、《重慶市城鄉規劃公共服務設施規劃導則》、《中小學校建筑設計規范》、《重慶市綠色校園建設實施方案》等標準規范。

第十七條校園建設總體規劃設計應遵循下列原則：

（一）分區合理。應有相對獨立并合理的校前區、教學區、學生生活區、體育運動區和辦公區。校前區規劃的主要建設內容為校大門、收發傳達室、校前廣場、綠化廣場等；教學區規劃的主要內容為教學樓、實驗樓、圖書館、科研樓等；學生生活區規劃的主要內容為學生公寓、學生食堂、活動中心及學生生活輔助用房等；體育運動區規劃的主要內容為體育館、游泳館（池）、田徑運動場、籃球場、排球場、羽毛球場等；辦公區規劃的主要內容為校、院系行政辦公室、教師辦公室等。

（二）功能先進。要優先保障教學科研需要，并適應現代教育發展的新趨勢，有利于學科間的滲透和邊緣學科的產生；有利于儀器設備、圖書資料及其他校園資料和基礎配套設施的共享和管理方便。

（三）符合標準。規劃的各種校舍建筑面積、體育設施數量和用地指標，應符合國家現行標準。

（四）體現特色。要規劃視野開闊、綠樹成蔭的校前區，突出教學區、學生生活區和體育活動區在校園中的主導作用。突出園林式校園，提倡生態型校園。提倡人車分流，規劃適當的步行區；不能實行人車分流時，人流集中區域車行道兩側應規劃不小于車行道寬度的人行道。

（五）配套完善。應將各種管網和校園綠化景觀建設納入校園總體規劃設計。校園內的所有管網應下地暗敷。

第十八條學校新校區，可同步規劃建設少量教職工住房。規劃位置要“相對獨立、便于分離”，用地面積不超過校區總面積的10-16%，建設套數不大于學校發展規模（在校生）的1/10，其中留下15%房源用作教師周轉房。

第十九條新建學校應選址在交通方便、地勢開闊平坦、空氣清新、陽光充足、排水通暢、環境適宜、公用設施比較完善的地段。應避開地震斷裂帶、滑坡地段、泥石流地區、洪水溝口、高切坡、深開挖、高填方的區域和易遭雷擊的山頂等自然災害易發地段，應遠離易燃易爆危險品倉庫、垃圾回收站、污水處理廠、變電站、高壓線、加油站。學校主要建筑的外墻面與鐵路的距離不應小于300米；與主要交通性道路同側路邊的距離不應小于80米；小于80米時，必須采取有效的隔音措施。嚴禁公共道路穿越校園。

高級中學選址宜遠離城市中心。

第二十條學校周邊環境應利于師生的身心健康。不得與集貿市場、醫院太平間、監獄、看守所為鄰。與化學、生物、物理等各類污染源的距離應符合國家有關防護距離標準的規定。校園周邊200米范圍內不得開設游戲機室、歌舞廳、桌球室、網吧等經營性場所。學校教學區的環境噪聲應符合《民用隔聲設計規范》要求。位于交通要道、過境公路旁的學校，必須在校門外側留有緩沖地帶，主要出入口的位置必須設置醒目的交通安全警示標志、人行橫道線或設置過街天橋等安全設施，確保師生安全。

第二十一條校園總體規劃是學校建設的依據，一經批準，應嚴格執行。當實施過程中確需局部調整時，應報教育行政部門和規劃行政部門批準。

第四章項目建設管理

第二十二條學校建設項目實行項目法人終身責任制。學校法定代表人對工程質量負總責。發生工程質量問題，由項目法人或法定代表人及相關責任人承擔工程質量責任，不因有關當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原因而免除。項目法人應當建立嚴格的質量管理制度，并督促落實各環節質量控制內容和目標。

第二十三條學校建設項目實行施工質量終身責任制。發生工程質量問題，由施工單位和法定代表人及相關責任人承擔施工質量相應的法律責任。

第二十四條學校建設項目實行項目監理終身責任制。學校應選擇技術力量強、重合同守信譽的監理單位實施項目監理。監理單位應按照國家法律、法規、規程和監理大綱，采取旁站監理方式，對工程質量、進度、投資進行全過程監理，并對監理的工程質量終身負責。

第二十五條學校建設項目實行工程合同管理制度。項目法人應與勘察、設計、施工、監理和材料設備供應等單位訂立書面合同，約定雙方的權利、義務及其履約保證的要求，合同由法定代表人或委托代理人簽訂。重要的合同應當辦理公證手續。

第二十六條學校建設項目，凡建筑面積500平方米以上的房屋建設工程或總投資100萬元以上的其他建設項目，應報教育行政部門審批。

第二十七條校舍建設，按下列程序進行：

（一）進行地質災害危險性評估和環境評價。

（二）編制《項目可行性研究報告》或《項目核準申請報告》。

（三）將《項目可行性研究報告》或《項目核準申請報告》報教育行政部門審核。

（四）教育行政部門審核通過后，商發展改革部門審批。

（五）設計招標。

（六）到國土行政部門辦理《用地預審》。

（七）到規劃行政部門辦理《建設工程選址意見書》。

（八）方案設計并報教育行政部門審查。

（九）到規劃行政部門辦理《建設用地規劃許可證》。

（十）到國土行政部門辦理用地批準書。

（十一）地質勘察。

（十二）初步設計。

（十三）到建設行政部門辦理《初步設計批復》。

（十四）施工圖設計。

（十五）到規劃行政部門辦理《建設工程規劃許可證》。

（十六）監理、施工招標。

（十七）到建設行政部門辦理《施工許可證》，申請質量監督和安全監督。

（十八）組織施工。

（十九）基礎驗收。

（二十）主體工程驗收。

（二十一）各專業工程驗收。

（二十二）綜合驗收。

（二十三）辦理工程結算審計。

（二十四）到建設行政部門辦理《建設工程竣工備案證》。

第二十八條政府全額投資或政府投資額度超過30％的項目，實行審批制。學校編制《項目可行性研究報告》報教育行政部門審核后，由教育行政部門商發展改革行政部門審批。

學校自籌資金項目和政府投資額度小于30％的項目，實行核準制。學校編制《項目核準申請報告》報經教育行政部門審核同意后，學校持教育行政部門意見到發展改革行政部門進行項目核準（附項目核準申請報告）。其中學校自籌資金項目投資總額小于3000萬元的，不編制《項目核準申請報告》。

《項目可行性研究報告》或《項目核準申請報告》應編制資金平衡方案，并征得學校財務部門同意。

第二十九條項目勘察、設計、施工、監理，可行性研究報告和項目核準申請報告的編制，地質災害危險性評估、環境評價、過程審計和結算審計工作，應委托有資質的專業機構承擔。

第三十條學校校園建設總體規劃方案和校舍設計方案，應送教育行政部門審查。

教育行政部門審批學校建設項目、審核項目可行性研究報告、項目核準申請報告、校園建設總體規劃和校舍設計方案，實行集中審核，原則上每季度末審核一次，出具書面意見。特殊情況可提前或延遲。

未經教育行政部門審查通過的項目可行性研究報告、項目核準申請報告、校園建設總體規劃和校舍設計方案，不得送其他行政部門審批。

第三十一條新建校舍和室內裝飾裝修工程竣工后入住學生前，學校應委托有資質的機構對室內空氣質量進行檢測，并將檢測結果公示于校舍大門處，接受學生、家長監督。凡檢測不合格的，要堅決整改。在整改達標前，不得入住學生。

第三十二條學校應按批準的建設規模、標準、概算和工期組織實施校舍建設。確因特殊情況需要調整建設規模、標準和投資的，應按程序報原審批部門批準。

批準建設的校舍，竣工面積不得超過批準建設總面積的5%，投資不得超過批準投資的10%。

第三十三條學校建筑應堅持“經濟、適用、安全、環保、美觀”的原則。校舍建設應立足我國社會主義初級階段的基本國情，實事求是、量力而行、勤儉辦學、節約辦學。校舍裝修，應樹立“節能、節水、節材、節地、資源綜合利用”思想，全面使用環保材料，反對過度裝修，杜絕豪華校舍。要有利于防災和安全疏散，要重點做好廊道、樓梯、安全出口等關鍵部位的設計工作。

第三十四條應將學校建成最安全的地方，特殊時期可作為公眾避難場所。教室、實驗室、圖書館、會堂、學生宿舍（學生公寓）、學生食堂的抗震設防類別不低于重點設防類（乙類）。

第三十五條校園建設應按《重慶市建筑節能條例》和建筑節能規范，全面使用高效節水、節能產品。提倡使用led照明產品。

第三十六條校舍建設應適應社會發展，滿足人民群眾日益增長的物質需要，逐步完善空調、地暖等設施的安裝，改善師生員工學習、生活和工作條件。

第三十七條校舍建設實行設計責任制，設計單位對項目建設的設計質量終身負責。因設計缺陷導致學校安全事故的，設計單位和項目負責人應承擔法律責任。

教育行政部門應嚴格按照國家標準、規范審查校舍設計方案。因設計審查不嚴導致設計缺陷而發生安全事故，審查人員承擔相應責任。

第三十八條嚴格控制校舍建設高度。校舍建設層數，小學宜在4層及以下，中學宜在5層及以下，高校宜在6層及以下。

學校的教學、實驗用房和學生公寓，提倡底層架空。

第三十九條嚴格執行校舍建設層高。教室、圖書室、實驗室的建筑層高，小學不宜低于3.6米，中學、高校不宜低于3.9米。行政辦公用房層高不宜低于3米。學生宿舍層高宜為3.3米。普通教學用房的凈高不宜低于3米，階梯教室最后一排凈高不應小于2.2米。

第四十條認真執行師生通道安全規定。教學用房設置的外走廊凈寬不小于2.1米，內走廊凈寬不小于3.0米。普通教室應在兩端開門，門洞寬度不小于1.0米。不得采用螺旋形、扇形或單跑樓梯。每段樓梯的踏步不得多于18級，也不得少于3級，梯踏步高度不應大于15厘米，寬度不宜小于30厘米，樓梯坡度不應大于30°。樓梯井的寬度大于20厘米時，要采取安全防護措施。樓梯間應有天然采光，梯段與梯段之間不應設置遮擋視線的隔墻。教學樓樓梯平臺的寬度不得小于樓梯寬度，所有內墻的陽角和方柱均宜做成小圓角。

第四十一條教學用房應有良好的自然通風。教室應設計為長方形。兩排教室的長邊相對時，其間距不應小于25米。教學用房面向運動場地時，與運動場地的凈距不應小于25米。

第四十二條校舍屋面一般不設計為上人屋面，確需設計為上人屋面時，女兒墻或防護欄桿凈高應不低于1.1米，走廊和樓道欄板、欄桿凈高不低于1.1米，并不得便于攀爬。教學樓外廊采用砌體結構時應每間隔3-5米內設置一根鋼筋砼構造柱并壓頂。室外人行通道位于高堡坎的地段時，應設置不低于1.1米的防護欄桿。

第四十三條教室內主要采光面的窗臺不宜高于1米。靠外廊一側宜設置離地面高度為2米的高窗，如采用1米低窗，應用推拉或其他形式開窗，確保行人通行安全。

第四十四條學校建筑應采用安全可靠的基礎型式和結構體系。地下室標高低于地下水位線的，應設計筏板基礎。校舍樓屋蓋不得使用預制板。教學及教學輔助用房高于3層（含3層）的，應采用鋼筋混凝土框架結構和整體樓屋蓋。采用磚混結構的校舍，必須按規定設置構造柱、圈梁和整體樓屋蓋。

第四十五條改擴建校舍需要變動主體結構和承重結構的，學校應委托原設計單位或具有相應資質的設計單位出具驗算報告。

第四十六條校舍建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。

第四十七條校舍建設開工前向當地建設行政部門申請核發《施工許可證》，申請質量監督和安全監督。

第四十八條建設項目建設竣工后，學校應組織相關部門進行竣工綜合驗收。綜合驗收應在各專項驗收合格的基礎上進行，并到建設行政部門辦理竣工驗收備案手續。主體結構、消防、防雷未驗收或驗收不合格的校舍，不得投入使用。

第五章招投標管理

第四十九條學校建設實行招標投標制度。勘察、設計、監理等50萬元以上的服務類項目，建筑施工、重要設備材料采購、供水供電供氣工程、綠化景觀工程、房屋維修等100萬元以上的施工類項目，應按基本建設相關規定進行招投標。

項目實行代建的，代建單位的選擇，應通過招標方式確定。

項目可行性研究報告編制單位、項目核準申請報告編制單位、招標代理機構、地質災害危險性評估單位、環境影響評價單位，應通過招標方式確定。

確因技術復雜、專業性強、搶險救災等特殊原因無法招標的項目，應報教育行政部門批復同意。

第五十條學校應按批準的招標范圍、招標方式和招標組織形式進行招標。變更招標方式和組織形式，應報教育行政部門批復同意。

第五十一條招投標應遵循公開、公平、公正、科學擇優、誠實信用原則。實行招標人依法招標、評標委員會獨立評標、教育行政部門和教育監察部門依法監督。

第五十二條學校的招投標工作，應嚴格執行《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《重慶市招標投標條例》等法律法規。不得將達到招標規模的項目采取拆分、肢解、化整為零等方式規避招標。不得制定不合理條款，違法限制、排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。被評為教育系統“重合同守信譽”企業參與學校項目投標，可在技術標或商務標中給予適當加分。

第五十三條國有投資項目，應當實行最高限價的無標底招標。但不得規定最低投標限價。

第五十四條學校招投標活動，應在建設工程交易中心進行。附屬小型項目不需進場交易的，應報教育行政部門批復同意后，在教育行政部門和教育監察部門監督下，在學校進行。

第五十五條建設項目招標文件應報教育行政部門審查備案。投標單位的資格審查、評標等重要環節，教育行政部門和教育監察部門應加強監督。

第五十六條按規定可不實行公開招標的項目，學校可在教育行政部門和教育監察部門監督下，由學校自行組織招標。學校要采取切實可行措施，防止圍標、串標、抬標、惡意低價中標等不良現象發生。

第五十七條民辦學校非國有資金建設項目的招投標方式和組織形式，國家另有規定的，從其規定。

第五十八條教育行政部門領導和學校領導干部不得插手干預建設項目招投標活動。不得利用職權或者職務上的影響，向有關人員打招呼，以指定、授意、暗示等方式影響招投標工作。

第六章工程審計管理

第五十九條建設項目實行過程審計，審計費用列入建設項目成本。其中1000萬元以上項目，應實施全過程審計。1000萬元以下項目，可實行階段性審計或環節審計。過程審計工作可由學校內部審計機構直接實施或委托社會審計機構實施。

第六十條項目建設結束后應及時進行竣工結算審計。未經審計不得辦理結算手續。結算審計后方可正式編制竣工財務決算報告。

第六十一條有內審機構和專職審計人員的高等學校,投資總額在1000萬元以下項目的結算審計，由學校內審部門組織實施,審計結束后5個工作日內將50─1000萬元項目的結算審計報告報教育行政部門備案，教育行政部門視情況組織抽查。投資總額1000萬元（含）以上項目的結算審計，報市級教育行政部門組織實施。

市教委直屬中小學、無內審機構和專職審計人員的高等學校，投資總額在50萬元以下項目的結算審計由學校組織實施，投資總額在50萬元（含）以上項目的結算審計報市級教育行政部門組織實施。

第六十二條校舍建設項目竣工后，施工單位應在3個月內完成竣工結算報告，向建設單位提交完整的結算資料。建設單位收到施工單位的結算報告和完整結算資料后，應在3個月內完成審核并提出審核意見。然后委托審計機構進行工程結算審計。工程結算審計工作應在3個月內完成。

第六十三條建設項目應按工程進度付款。結算審計前，預付工程款總額不得超過工程批復投資總金額的80%。

第七章廉政管理

第六十四條實行建設項目廉政責任制度。學校書記、校長對基建隊伍廉政建設負總責。分管校長負責基建隊伍廉政建設具體事宜，紀委書記負責基建隊伍廉政教育和案件查處。學校紀檢監察職能處室，負責學校基本建設過程監督。

第六十五條項目建設前和建設過程中，學校應通過案例分析、紀律講座等形式，對基建管理隊伍進行廉潔自律專題教育。

第六十六條項目建設時，學校和相關人員應與勘察、設計、施工、監理、材料供應商等外來企業簽訂廉政責任書。違反廉政責任的勘察、設計、施工、監理、材料供應企業，3年內不得參與學校項目招投標。

第六十七條對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和吃、拿、卡、要行為當事人，給予嚴肅處理。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第六十八條項目竣工時，學校應將項目建設廉政責任執行情況報教育行政部門備案。

第八章基建隊伍管理

第六十九條基建管理隊伍是學校基建投資執行者，校舍建設責任人。學校應選派熟悉基本建設政策法規和建設程序，業務能力強，思想素質高，作風過硬，廉潔高效的人員管理建設項目。

第七十條根據《教育部辦公廳關于加強教育基本建設管理干部培訓的通知》（教發廳〔2012〕9號），實行基建管理干部持證上崗制度。各級教育行政部門基建管理干部，學校的分管副校長、基建職能部門負責人、基建財務和項目管理等關鍵崗位的專業技術人員，應持證上崗。

第七十一條教育行政部門基建管理干部的上崗證，由上級教育行政部門核發。學校分管副校長、基建職能部門負責人、基建財務和項目管理等關鍵崗位專業技術人員的上崗證，由教育部、市教委或學校的上級主管部門核發。

第七十二條核發基建管理干部上崗證前，發證部門應對核發對象進行基本政策、業務知識、廉政建設等方面的培訓和考核，未經培訓或培訓考核不合格的，不得發證。

第七十三條基建管理人員要通過專題培訓、網絡學習、日常教育等方式，加強自身學習，努力提高業務素質，熟知建設程序，熟悉政策法規，執行建設標準，遵守廉政責任，提高管理水平，自覺抵制項目建設過程中的違法、違規、違紀行為。

第七十四條教育行政部門和學校應定期總結學校基本建設工作，對在基建工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。

第九章附則

第七十五條違反本管理辦法的，由教育行政部門會同教育監察部門進行查處。

第七十六條區縣（自治縣）教育行政部門和市級有關部門，可參照本辦法，制定本區縣（自治縣）、本部門所屬學校基本建設管理辦法。

第七十七條本辦法由重慶市教育委員會負責解釋。

第七十八條本辦法自2013年1月1日起施行。