第一篇：暑期調查

環保袋調查問卷

村民朋友

您好:

我們是來自浙江水利水電專科學校的大學生，來這里參與調查環保袋使用情況,請您詳實填寫以下問題,在您認為正確的選項前打√，每個問題只能選擇一個選項。我們將保守您的信息。耽誤您幾分鐘時間,謝謝您的配合。

1.您了解塑料購物袋對環境的危害嗎？

()非常了解()了解一般()了解不多

2.請問您是否贊成國家限制使用塑料袋的相關政策的頒布？

()贊 成()不贊成()無所謂()不知道有這個政策

3.6月1日過后塑料袋有償使用，您還繼續免費使用塑料袋么？

()是的,從來沒有自己掏錢買過()有時需要自己掏錢購買()用以前用過的塑料袋()放棄塑料袋轉而用環保袋、竹籃等購物

4.在限塑令頒布后,您是否會重復使用塑料袋來減少其使用量？

()會()偶爾會()基本不會()從來不會

5.有價塑料袋的價格定在哪個范圍你還會愿意購買塑料袋圖方便？

()1角以下()1角到3角()4角到8角()不會購買 6.塑料購物袋有償使用推行以后，以下哪些場合會給您帶來不便？

()超市()小吃店()菜市場()家里,如垃圾袋等

7.認為這些不便對您的生活影響程度有多大？

()影響很大()有影響但可以接受()影響較小()無影響 8.您認為推廣使用環保購物袋的必要性如何？

()非常有必要()沒啥必要()無所謂

9.請問您目前是否擁有環保袋？

()有()沒有()沒有,但正打算購買

10.擁有環保袋以后您還會使用塑料袋嗎?

()會()不會()看情況

11.在您看來，為一個環保購物袋付費多少才合適？

()應該有政府付費()1元以下()1元到2元()2元到5元

第二篇：暑期調查

關于上虞市瀝海鎮農民工 勞動權益問題的調查

學前101 倪煌婭 45號

摘要：關于農民工權益問題，提出了問題的來源，現狀及原因，最后提出了個人的解決方案。關鍵詞：農民工，權益，現狀，原因，瀝海

一、問題的提出

農民工是我國工人隊伍的重要組成部分，對我國經濟的發展做出了突出的貢獻。但是，隨著社會的發展，城市化的進程越來越快，農民工的勞動權益受到了嚴重的侵犯，現就農民工勞動權益保護問題及現狀，對上虞市瀝海鎮勞動人民的權益進行調查，希望通過此次調查，發現存在于勞動人民內部的問題，并提出相關措施，為勞動人民取得最大的利益。

二、農民工勞動權益受侵犯的現狀

下面是對瀝海鎮勞動人民勞動權益的調查結果，其中很多勞動者的有效權利都被侵害了，表現為以下幾點：

（一）關于農民工公平就業的問題

我國《勞動法》第3條規定了勞動者有平等就業的權利。但現實的情況是農民工在進入城市謀求就業的時候，他們可以選擇的只有城市居民不愿做的苦、臟、累、險而報酬低廉的工作。據統計，目前我國建筑業的90％、煤采掘業的80％、紡織業的60％和城市一般服務業的50％的從業人員，均為進城農民工。

勞動力供給相對于就業崗位而言是僧多粥少，而在瀝海鎮，勞動人民的組成部分除了本地人還有一大部分是外來務工，可能是由于地區差別對待，本地人民更容易找到工作，而外來農民工經常被排擠而就業困難。在爭取崗位的過程中，他們不得不以犧牲自己的權益來換取一個就業機會。

（二）關于勞動時間：勞動時間過長，休息休假的權利得不到保障

我國《勞動法》第36條規定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。”第38條規定：“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日。”第41條規定：“用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36個小時。”然而在此次調查中，我們發現不少私營企業主為了追求利潤最大化，經常讓員工加班加點，即使是法定假日也不放過。而且還不給加班費，但農民工為了不丟失這得來不易的工作，還是忍受了。由于長時間的工作，許多農民工身心受到摧殘，造成工傷事故頻繁。

（三）關于勞動報酬問題

勞動報酬受到侵害。勞動報酬是勞動者有按照勞動的數量和質量取得報酬的權利。然而，農民工的勞動報酬權利卻屢次受到用人單位的侵害。這主要體現在以下幾個方面：一是同工不同酬。農民工雖然從事著與城市勞動力同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬。在非國有企業里，這種有城市戶籍和農民戶籍不同身份的員工，每月工資至少要差600元以上。二是拖欠農民工勞動報酬的現象較為嚴重。很多小公司只重視自身利益，而忽視了農民工的有效權益，他們并不能設身處地為農民工考慮，處在上層社會又怎么能體會農民工的苦楚呢。

（四）關于勞動保護問題：工作環境惡劣，工作安全得不到保障

我國《勞動法》第52條規定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家安全規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程的事故，減少職業危害。”第54條規定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。”但是，很多企業工作環境差，安全保護措施很不到位，有的甚至連最基本的安全保護設施都沒有，農民工的身心得不到保護。

（五）農民工的社會保障權利問題：缺乏基本的社會保障

我國勞動法對此作了詳細的規定。《勞動法》第3條規定：“勞動者有享受社會保險和福利的權利。”第72條規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。”然而，在現實生活中，法律的這些規定對于廣大農民工來說只是一種奢望，農民工的社會保險和福利權利普遍缺乏。一些用人單位，特別是私營和個體企業，要么不給農民工買社會保險，要么為了應付檢查只給少數農民工投保，要么避重就輕只買一種保險。因此在很多情況下，農民工在患上職業病、因工受傷或因工傷殘的時候，得不到及時的治療和賠償。

三、農民工勞動權益受到侵害的原因

瀝海鎮的好多企業規模較小，工業化程度低，產業資本稀缺，農村剩余勞動力多，勞動力供大于求，勞動力市場雙方位勢不同，相對于資方，工人處于弱勢地位，好多勞動權益受到侵害。具體原因有一下幾點：

1、農民工勞動權益保護的立法缺失

我國對勞動者勞動權益保護的法律依據主要是1995年1月1日起實施的《勞動法》和1995年8月4日發布的勞動部《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》，以及相關的規章和地方性法規，但是這些法律法規都不足以保護勞動者的合法權益。在《勞動法》中，雖然也規定了用人單位違法侵害勞動者合法權益的法律責任，但規定的處罰較輕，有的甚至很不明確。例如第89條規定：“用人單位制定的勞動規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。” 第90條規定：“用人單位違反本法規定，延長勞動者工作時間的，由勞動行政部門給予警告，責令改正，并可以處以罰款。”在這些法律條文中，不乏“給予警告”、“責令改正”

等詞，沒有硬性規定。但是如果用人單位不改正，不支付，又該如何呢？于是，用人單位還是照常鉆法律的漏洞，侵害農民工的合法權益。而在瀝海鎮各企業中同樣存在此類問題，很多企業自己生產存在問題，導致商品無法運出，自身盈利受到威脅，從而倒霉的卻是工人，不能每個月領到相應的工資，但又不能離開那個企業。

2、政府管理機制的缺位，行政職能部門監察力度不夠

在農村地區，基本只有村委，很少有時間會有市政府等高級機關下鄉檢測。因而政府沒有履行公共管理的職能，監管、協調缺位，對侵害農民工合法權益的違法行為不能及時制止，甚至執法有失公正，間接造成了對農民工權益的侵害。政府的領導因為擔心嚴格要求用人單位按勞動法的相關規定行事，不利于引資，不利于本地經濟的發展，影響他們的“政績”，于是便選擇了“睜一只眼閉一只眼”的態度。同時，我國現階段勞動監察部門人員、經費不足，手段落后，人員素質不高等，導致對用人單位的監管不到位。加上他們還要負責勞動就業、社會保險、社會福利等其他方面的工作，不能對用人單位進行經常性的監督檢查，因此，對農民工權益受侵害問題的處理也顯得力不從心了。當然，也不排除地方政府的相關工作人員收受賄賂，與用人單位共同侵害勞動者的合法權益，這些都會導致勞動監察部門執法力度不夠甚至監督檢查的缺位。

3、法律救濟渠道不暢

在農村地區，農民工的維權意識普遍不高，不知道該如何用法律手段保護自己的合法權益不受侵害。我國勞動法對勞動爭議的解決采取的是先仲裁后審理的模式，并且還有嚴格的時效限制。廣大農民工往往不知道這條規定，而直接向人民法院起訴，法院卻不能受理。等到他們在去仲裁時卻已經過了法定的時限，合法權益得不到法律的救助。即使知道這一規定，從勞動爭議的解決、工傷事故得到索賠到拖欠工資的追討，正常程序也要經歷好幾個月。而農民工涉案標的額一般在幾百元至幾千元之間，加上面對生存的壓力，除涉案金額較大的工傷案件外，很少能通過勞動仲裁和訴訟等途徑加以解決。法律救濟的高成本使得農民工很理性的回避事后合法的救濟渠道，轉而尋求其他非正常渠道解決問題。這種惡性循環必然導致農民工權益保護每況愈下，甚至還可能引發其他惡性案件。

4、農民工自身的因素

現在很多農民工自身素質較低，傳統觀念強，現代法治觀念淡薄農民工來自農村，大部分文化素質不高，法律知識更是缺乏，他們不知道自己享有什么權利，甚至有許多人不知道有一部保護他們利益的《勞動法》，即便是知道，也不知道在自己的合法權益受到侵害時該如何尋找保護以及通過何種途徑尋找保護。加之農民工的傳統觀念很強，他們不愿意為了一般的權利糾紛而嚴格依法處理，傷及自己與外界形成的各種社會關系。他們寧愿放棄一些權利，贏得一些情理，以改善同周圍的社會關系。農民工的這種傳統意識和較低的文化素質，使適應市場經濟需要的現代法治觀念極難為他們所接受。這樣，走向現代城市社會的農民工既不能以傳統方式保護好自身利益，也不能拿起法律武器捍衛自己的權益，致使自己的利益受到侵害。

四、應對措施

在我國法治化建設步伐日益平穩而加快的進程中，公民權利的保護越來越受到重視和關注。公民權利的保障是法治化的核心要求，也是衡量一國法治文明程度的重要標尺。農民工的勞動權益是否能夠實現與得到保障，理所當然的成為我國現代法治文明建設中不可回避的問題。通過對瀝海鎮部分農民工的調查，并與目前農民工勞動權益保護的現狀相連，提出以下

幾點建議。

1、完善勞動法律法規，從制定有關法律入手加強對農民工的保護

我國現行的勞動法雖然在保護勞動者合法權益方面起到了重要的作用，但是現行的勞動法畢竟是1994年制定的，其中的某些規定已顯陳舊，這也給勞動監察部門的執法工作增加了一定的難度，不利于更好的保護勞動者的合法權益。因此，當務之急是盡快地完善勞動立法，使其規定更加具體明確，增加可操作性，加大對侵犯勞動者合法權益的用人單位的處罰力度，使用人單位無法規避法律責任，從而使廣大農民工從中獲益。

2、加強法律的執行力度，加大勞動監察力度，改進監管方式

雖然我國現行的法律關于農民工勞動權益保障方面仍然存在很多空白，但是國家已有的法律規定，各地政府就應該嚴格執行，依法監管，保障農民工合法權益。政府在保障農民工合法權益時，可以從以下幾個方面出發：

（1）對一些企業特別是非國有企業不能自覺遵守《勞動法》，存在用工不簽訂勞動合同、隨意辭退農民工、克扣和無故拖欠工資、隨意延長工作時間，以及侵害農民工人身權等方面的違法行為，要采取有效措施，嚴肅查處。

（2）必須全面加強對農民工勞動合同的管理工作，完善勞動合同管理制度，積極推行平等協商、簽訂集體合同制度。

（3）切實解決拖欠和克扣農民工工資問題，做好農民工進城務工就業的管理和服務工作，對不依法與農民工簽訂勞動合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂的合同，以及不履行合同的用人單位，要依法嚴肅處理。

（4）各級政府部門，特別是勞動部門和政法機關，應建立農民工維權的執法“綠色通道”。當侵犯農民工合法權益的事件投訴到這些部門時，在案情明確、證據清楚的基礎上，應當做到及時立案，及時查處，迅速執行，依法保護農民工的合法權益。

3、提高農民工的法律意識，使他們敢于、善于運用法律保護自己的權利

農民工來自農村，很多人文化水平不高，即使有一定文化水平的人，他們的法律意識、權利意識都不強，尤其是現在農村收入較低，外出打工成為許多人生活的必需。為了保住飯碗，他們寧愿加班加點，寧愿勞動環境惡劣。因此，提高農民工的法律意識，讓他們知道自己享有的權利，知道如何維護自己的合法權利，并敢于、勇于維護自己的合法權利，從某種程度上來說，是解決問題的關鍵。而提高農民工的法律意識，除了提倡他們自己學習法律條文外，最重要的是各級政府承擔起責任。勞動力輸出地的政府應該大力宣傳勞動法規，對農民工進行普法教育，尤其是與農民工切身利益相關的法律教育，如《勞動法》、《民法》等。

五、總結

現階段的農民工，對解決我國“三農問題”和推進社會主義現代化事業，建設小康社會產生著不可低估的歷史作用。他們開拓了我國現階段農民就業和增收的主渠道，推動了國民經濟的增長，促進了產業結構的調整，實現了生產要素合理配置與優化組合，增強了國民經濟積累，也培養和積累了支撐我國經濟發展必須的人力資本，推動了中國農村社會由封閉型向開放型轉變，由農業文明向工業文明、政治文明躍進。因此有效保障農民工的勞動權益的非常必要的。

此次調查中反映出來的大量問題無疑是對政府及各企業的批判，在盈利的過程中，勞動人民 的權利更為重要，沒有辛勤的農民工，怎么能生產出各種優質的產品，希望各部門加強監管，企業提高自身素質，多站在廣大群眾的一邊，相信社會會更加和諧，生產也將越來越順利。

第三篇：暑期調查

關于個體、私營等非公有制企業典型調查報告

內容摘要：

黨的十五大確立了非公有經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分并寫進了憲法，明確了個體私營企業的社會地位。2004年3月第十屆全國人大二次會議又將保護公民的合法的私有財產權寫進了我國的憲法，從法律保障上進一步給廣大個體工商戶和私營企業主吃了定心丸、撐了腰，極大地促進了我市個體私營企業的發展。本文就我縣個體和私營企業在發展中的現狀、存在問題和對策，進行調查后的總結。

正文：

1）調查的方式

本次活動的調查方式主要是走訪多數的私營企業及個體經營戶，對部分調查對象采取簡單的問卷調查式的采訪咨詢方式。而對少數典型的企業則進行了深入的探訪與調查。2)調查對象的基本情況

本次調查的對象主要是長汀縣騰飛輕紡工業園的個體企業，園區總規劃面積9.01平方公里，重點發展紡織服裝產業，已完成開發區一至七期建設，正規劃建設八期、九期，目前建成面積5.63平里，入駐200多

近方公企業家，其針織、衣、利中：南祥安踏制郎服裝、祥鴻紡織、天守機構、華平紡織、鴻程紡織、冠龍紡織、榮耀紡織、宏鑫紡織、長誠鞋業等一大批知名企業落戶，李寧、安踏、利郎、愛登堡等知名品牌在長汀設立生產基地。騰飛區已基本形成了紡織產業集群，已成為閩西最大的紡織產業基地，是紡織產業尋求發展的首選福地。本次我調查的其中包括有:紡織業、食品加工業、服裝生產業、餐飲業。另外我還對部分個體經營者進行了深入的調查訪問。被調查的個體企業的管理者75%以上都有大專以上的水平，而個體經營者則是，初中以下水平的約占23%，初中學歷者約占27%，高中及中專水平者達35%，只有極少數類似數碼店等需要技術支持的行業的經營者是大專或本科文化水平。

從年齡及性別來看，無論是個體企業還是個體經營者都是40歲以上的占大多數，30歲以下的只占少數。所不同的是私營企業的經營者多數是男性，而個體經營者大多數則是夫妻共同經營。

從發展狀況來看，至2010年底，長汀經濟開發區共落戶企業287家，從業人員4.38萬人，工業企業實現產值81.79億元，其中規模以上工業企業達130家，超億元企業26家。2011年完成地區生產總值111.8億元、比增13.8%，財政總收入7.87億元、比增46.2%，全社會固定資產投資68.4億元、比增53.5%，外貿出口總值3.5億美元、比增70.7%。

3).通過本次的調查我總結出以下幾點關于我縣私營企業發展的優勢：

1.長汀區位優勢明顯，交通便捷，水、電、路、通訊等基礎設施完善。贛龍鐵路、龍長高速公路、319國道和省道洋萬線在城區交匯，直達粵、贛、湘、鄂、川和福建各地，承西啟東的交通樞紐作用日益突出。長汀已成為閩南、粵北與內陸省份商品流通和經濟走向的“黃金通道”。區位的優勢給我縣大中小企業的發展帶來了便捷的條件。

2.長汀資源豐富。主要礦產資源：金屬礦有稀土、鎢、鐵、錫、金、銀等，其中稀土礦化巖體面積達570平方公里，蘊藏量達50萬噸以上，已探明稀土礦資源儲量13.2萬噸，占全省探明儲量的70%以上；非金屬礦有石灰石、白云石、大理石、輝綠石，玄武巖、高嶺土、葉臘石、鉀長石、硅質石、黃鐵石、磷礦、煤、礦泉水、溫泉等，其中高嶺土、花崗巖、輝綠石、玄武巖、鎢礦等資源較為豐富，有較好的開采和利用價值。林地面積17.87萬公頃，森林覆蓋率達74%，林木蓄積量1000多萬立方米。豐富的資源給我縣工業的發展帶來巨大的經濟效益。

3.福建長汀經濟開發區，始建于1995年8月。2005年12月經國家發改委審核，成為福建省第一批14個省級開發區之一。近年來，長汀縣委、縣政府大力實施“工業興縣”戰略，抓住中央支持海峽西岸經濟區建設、支持原蘇區縣加快發展的歷史性機遇，主動承接沿海和周邊發達地區產業轉移，使開發區建設水平得到很大提升，園區規模迅速擴大。規劃面積由1995年的2平方公里擴大到現在的16.31平方公里，由原來一個園區（騰飛區）發展到現在“一區轄三園”（即福建長汀經濟開發區下轄輕紡工業園、機械電子工業園和特色食品工業園）。這一系列的國家優惠政策，給我縣私營企業的發展帶來了巨大的優勢。4.我縣在上級黨委、政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記重要回信精神和習近平副主席、省市領導重要批示以及省委孫春蘭書記來閩西、長汀老區調研時的重要講話精神，牢牢把握科學發展主題，以加快轉變、跨越發展為主線，堅持“好”字當頭、能快則快、又好又快，促增長、調結構，統城鄉、惠民生，深改革、大開放，繼續打好“五大戰役”，大干“十二五”開局之年，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，努力推動長汀科學發展、跨越發展。縣領導及上級領導認真貫徹黨的方針政策為我縣工業能夠沿著正確的軌道發展打下良好的基礎。

4).通過本次的調查我總結出以下幾點關于我縣私營企業發展存在的一些問題：

1.個體私營企業主和從業人員的整體素質不高。一是個體工商戶、私營企業主的文化素質普遍偏低，高中以上學歷的不到一半。他們比較難以接受新事物、新技術、新工藝。有的還停留在小作坊的手工操作上，沒有能力和水平做強做大自己的企業。

2.企業本身的管理系統及制度有待改善。在調查的過程中，我發現許多中小企業的管理制度及安全系統還存在漏洞，這給企業的發展帶來巨大的隱患及阻力。這其中有部分原因也是政府的重視不夠。3.法制觀念和法律意識比較淡薄。有的個體工商戶和私營企業主明知自己的合法權益受到侵害，也不懂得運用法律武器來保護；同時為了牟取非法利潤，又違反國家有關法律法規，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質服務；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。4.黨和國家支持發展個體私營經濟的政策落實還不是很到位。在調查過程中發現，有些國家出臺的優惠政策，很難實施到位，甚至有些政府工作人員以此來謀取利益。

5.國家在計劃經濟體制下形成的對國有企業投融資、進出口配額、組建股份制企業及上市的政策、法規還沒有修訂完善，而對個體私營經濟目前又沒有一套完整有效的政策、法規，部門和地方政府制定的一些規定和措施具體執行起來往往偏向經濟實力較強較大或者有關系的私營企業，大多數小企業則難以享受。如果這些企業需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業名下，才能實現自己的目的。

6)通過多番調查及利用所掌握的思想政治理論知識以及專業理論知識我總結出一下關于促進個體私營經濟發展的幾點對策建議： 1.各級政府要大力構建公平競爭的制度環境，要一視同仁對待不同所有制經濟成分，全面貫徹落實黨和國家的各種優惠政策。落實對非公有制經濟的優惠政策，才能更實在地支持他們的發展。

2.加強對國家和地方產業政策的宣傳指導，組織、引導個體私營經濟調整好產業結構，進行產業組織創新和技術創新，進行企業的整合和發展，解決企業間的過渡競爭和企業規模小、產品質量差異的問題。3.進一步拓寬民營企業的融資渠道，建立和完善金融服務支持體系。4.切實保障個體私營經濟的合法權益。要認真貫徹落實《憲法》，切實保障個體私營企業的合法的人身權、私有財產權。

5.進一步改進對個體私營經濟的服務與管理。一是要強化對個體私營經濟的服務，切實幫助他們解決發展經濟中所遇到的困難和問題，支持和鼓勵有條件的中小企業做強做大。二是要強化對個體工商戶和私營企業主及其從業人員的教育培訓，使其不斷提高自身素質，提高技術和管理水平，做到依法經營，依法納稅，公平競爭。三是強化對個體私營經濟的監管，嚴厲查處各種違法經營行為，維護社會主義市場經濟秩序。

參考文獻：

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

出版社:高等教育出版社

《私營公司經營管理一本通》

作者: 段一凡

出版社: 中國時代經濟出版社

《關于私營企業暫行條例的說明》 作者：千家駒

圖書出版社：天津進步日報社

長汀縣人民政府網：http://www.tmdps.cn/

結語：

通過本次社會實踐（調查），使我較深入的初步了解了家鄉工業發展的情況、認識國情，在實踐中聯系及應用毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系基本原理的知識來分析目前本縣私營企業發展所面臨的問題，加深了對毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系基本原理的理解，深化對黨的路線方針政策的認識，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信念。一個地區一個省乃至一個國家的發展都是曲折前進的，不可否認目前我們國家及地區現有的制度是不完善的但是與此同時我們也必須看到我們國家及地區所獲的成就。社會制度的不斷完善需要我們大家一起努力。作為新一代大學生我們所能做的就是努力學習專業知識，不斷提升我們的能力，將來進入社會大家庭中為共同的目標而奮斗。我也體會到社會實踐的重要性，理論需要與實踐聯系在一起才能檢驗其正確性，理論需要與實踐聯系在一起才能使我們真正的理解及運用它。

第四篇：暑期社會實踐調查

農民工養老保險的困境及其影響因素

摘要：國家和政府一直關注農民工的養老保險問題，但是在實際的運行中仍呈現出一系列的問題。其中以參保率低、退保率持高不下為主要的困境。本文通過對政府、企業、農民工三方責任主體的權利和義務的具體分析，找出造成這些困境的原因，相應地提出解決農民工養老保險的對策和建議。

關鍵詞：農民工；養老保險；困境；影響因素。

農民工是我國的制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者。

[1]農民工是一個被邊緣化的群體，盡管農民工“亦農亦工”

“非農非工”的特殊身份使他們一直處于尷尬的境地，但他們為工業化和城市化進程發揮著不可忽視的作用，然而他們的權利卻得不到相應的社會保障。

一、我國農民工養老保險制度的運行狀況。

對農民工養老保險模式探索，最早是深圳于1987年建立農民工的養老保險制度，逐步擴大到廣州（1998）、北京（1999）、浙江（2001）、上海（2002）、南京（2002）、成都（2003）、福建（2005）、青島（2005）等地，這些探索雖然在一定程度上取得了成就，但在實際運行中仍出現一系列問題。

（一）參保率低。

農民工參加養老保險的比率普遍偏低。據原勞動保障部社會保障研究所2007年赴深圳、上海實地調研的最新情況顯示：深圳全市共有400萬人參加養老保險，其中，農民工約250萬人，農民工實際參保率不超過50％。根據國家統計局農民工統計監測調查，截至2008年12月31日，全國農民工總量為22 542萬人。在這個龐大的人群中，只有4 942萬人參加了工傷保險，基本養老保險的總體參與率僅為15%，并且參保者中能夠達到15年以上繳費并工作到退休年限享受養老待遇的人數更少。根據2009年9月16日統計局發布的報告，農民工參加保險的人數有所提高，但是參保比例仍然偏低。截至6月底，外出農民工參加養老保險人數為2 380萬人。

（二）退保潮來勢洶涌，退保率持高不下。

據深圳社保中心統計，2008年，深圳近500萬人參加基本養老保險，但當年退保的人數多達83萬人。2009年，深圳共有493.97萬人參加基本養老保險，退保的人數多達83萬人。1月份，蘇州民工退保也達600多萬人。2009年12月31日當天，深圳退保達到2萬人左右。人力資源和社會保障部2009年3月31日公布的最新數據顯示，截至當年2月底，已經有97萬農民工退出了養老保險。

二、農民工養老保險制度產生困境的原因。

（一）城鄉二元戶籍制度的限制。

由于我國長期形成的二元戶籍制度影響深遠，乃至形成二元勞動力市場、二元社會結構、二元經濟結構、二元的社會保障制度。社會保障體系的城鄉二元體制造成的一個后果便是社會公正之理想與現實的脫節，人為地拉大城鄉之間的差距，造成管理上的不便[2]。對城鄉居民的區別對待，分別管理，割裂了城鄉的聯系，雖然現在對戶籍的管理適當的放松，但是長期形成的制度影響已經根深蒂固，短期之內很難改變。

（二）各地實踐模式的差異性造成農民工養老保險關系轉移困難。

目前，我國已經建立的農民工養老保險模式大體上可以分為以下幾種類型：

第一種是以廣東和深圳為代表的擴面型。該模式的主要特征是把農民工的社會養老保險納入“城保”制度的框架下予以安排，通過“城保”的擴面，實現農民工的社會養老保障，這一模式也被稱為“融入型”。該模式在一定程度上體現了社會公平，使農民工和城市市民享用同

等的待遇，但繳費標準可能會超出農民工的承受范圍。

第二種是以北京為代表的仿城型。該模式的主要特征是參照“城保”制度的做法，為農民工設計了獨立的社會養老保險制度。這種模式堅持雙低標準即“繳費基數低，待遇水平低”，用人單位和農民工個人的繳費負擔相應有所減輕，充分體現了“低門檻進入，低標準享受”的雙低原則；這種模式考慮到農民工的群體特征，短期內可能會取得不錯的效果，但是這種人為增加農民工養老保險體制，勢必會形成農民、農民工、市民的“三元格局”，因此，該模式只能作為過渡期的權易之策不能作為解決農民工養老保險的最終選擇。

第三種是以上海和成都為代表的綜合保險型。該模式的主要特征是將農民工的養老、醫療、工傷等多種風險放在一個制度框架之下統一承辦的一種社會保障方式。該模式引入商業化運作機制，雖然解決農民工養老保險關系轉移難的問題，但是與城市社會保險制度脫節，不利于我國社會保險的長期發展。

第四種是以山西省為代表將農民工納入新型農村養老保險體系，形成“大賬戶、小統籌”的特色。這種模式考慮到農民工最終會回鄉的群體特點，該模式實質上也是“融入型”的一種。該模式只考慮到第一代農民工的群體特征，忽略了新生代農民工群體，他們對融入城市的愿望更加強烈。如果只簡單地將農民工的養老保險納入新型農村養老保險體系也是不現實。由以上的模式可以看出來，目前，我國農民工養老保險在實踐探索中雖然取得了一定的成就，但是各個模式之間互相獨立，各個省市之間相互分離，導致統籌層次低，從而降低了農民工參加養老保險的積極性。

（三）農民工的特殊性與養老保險制度之間的矛盾。

之所以會造成農民工養老保險參保率低、退保率高是有多方面原因的。從理論層面上看，根本的原因是現行養老保險制度下農民工群體的特殊性與養老保險的固有屬性之間存在著一系列的矛盾。[3]

1.農民工的收入低與養老保險高費率之間的矛盾。

農民工進城務工最主要的目的就是掙錢，他們進城大都從事一些重、累、臟、險的粗活，收入普遍低于市民的平均工資。據湖南、四川和河南三省的抽樣調查，農民工月實際勞動時間超過城鎮職工的50%，但月平均收入不到城鎮職工平均工資的60%，實際勞動小時工資只相當于城鎮職工的1/4。據調查，沿海有的地區農民工工資過去十年年均提高不到10元錢，扣除物價上漲因素實際上是負增長。[4]農民工大都肩負家庭的重擔上有老下有小，除了基本生活所需還要支付子女的教育、老人的贍養。如果讓他們拿出工資4%~8%來繳納并非他們目前最需要的養老保險，必然會產生抵制情緒。

2.農民工的流動性強與養老保險的繳費年限長之間的矛盾。

流動性強是農民工的一個重要特征，而且這一特征短期內不會消失。農民工在城市主要是從事餐飲業、制造業、建筑業、服務業等行業工作，但是農民工在餐飲業、工廠企業的平均務工時期是3~5年，從事建筑等純體力工作的農民工在同一個地方工作的平均務工期限是2~3年，他們往往都達不到15年這個最低的繳費年限，從而形成“參保-退保-再參保-再退保”的惡性循環。

（四）農民工對制度缺乏相應的了解，參保意識薄弱農民工和國家政府間信息的不對稱極容易造成制定的制度與農民工對制度認知程度之間的斷層，實際執行過程中困難重重。從制度層面來講，目前，已經形成的農民工養老保險制度大多是從宏觀層面考慮，對農民工自身的特征考慮存在一定程度的欠缺，所以導致制定的政策法規往往達不到預期的效果。從農民工的角度來說，農民工思想很單純，只要干完活能順利拿到他們的工資就很滿足了，很少考慮到工傷保險、醫療保險等一系列本該享受的社會保障權利。尤其是養老對他們來說并不是最迫切的需要，加之對國家的政策知之甚少。另一方面受根深蒂固的傳統思想影響，他們往往把養老寄托在養兒防老以及依托在土地上的家庭養老保險，尤其是近些年政府

不僅取消了農業稅而且對土地實行補貼，更加深了農民工與土地之間割舍不斷的聯系。在長遠利益和眼前利益之間，加之一系列不確定的因素，農民工往往會選擇眼前可以看得見的利益，對社保的期盼與現實的博弈使他們最終選擇放棄養老保險。

（五）企業對農民工養老保險的消極態度嚴重影響農民工養老保險制度的運行企業是以盈利為目的，為了提高競爭力必然會盡可能地降低成本。企業為員工繳納12%的養老保險費勢必會提高企業的生產成本，因此，企業主不愿意參保，他們想方設法逃避繳納保險費責任，瞞報參保人數時有發生。[5]

三、構建適合農民工的養老保險制度對策和建議。

（一）政府作為社會保障的最主要的責任主體，不僅要盡快出臺相關的法律制度，而且應在財政上給予適當的支持。

1.政府在制度上的保證。

政府應該盡快建立健全農民工養老保險制度，只有立法先行，才能為執法提供相應的法律依據。

（1）建立多層次、分類別、低繳費、廣覆蓋、強制性的養老保險制度。

對于農民工養老保險，有必要設計兩個以上的方案供有穩定職業的農民工（有較長時期的勞動關系和穩定的工作崗位）和無穩定職業的農民工（經常處于流動狀態）自主選擇，并作為全國性的政策出臺。[1]

目前的農民工大體上可以分為三類：一類是以務農為主，外出打工為輔。這類農民工最終的歸屬地是農村，可受益于新型農村社會養老保險；第二類是常年在外務工，工作很不穩定，對于最后的歸屬地并不明確的這類農民工，可以建立暫時過渡性的獨立的養老保險制度；第三類是已經在城市很多年基本上已經市民化的群體以及新生代的農民工，這類群體對城市的認同感比較強而且基本已經融入城市，可納入城鎮社會養老保險體系。

目前，我國的社會保障并沒有強制規定企業和農民工必須參加養老保險，從而導致很多企業和農民工游離養老保險體系之外，國家通過立法強制規定能有效地制止參保率低的問題。

（2）在解決轉移難的問題上，我國可以借鑒美國社會保障號碼的做法。

在美國，每個公民自出生起就必須注冊一個屬于自己的社會保障號碼，它記錄了個人的各種信息，包括工作、居住、納稅、信譽、獎懲情況等等，存儲社會保障號信息的電腦系統在美國已經實現了真正意義上的聯網，各個地區、行業、部門都能通過社會保障號去查核一個人的個人情況。

[6]這種社會保障號碼跟我國的居民身份證有些近似，可以擴大身份證號的功能，除了證明身份外，可以用來當做社會保障號碼使用，通過這種方式可以有效解決養老保險關系異地轉移難的問題。

2.政府在財政上給予支持。

政府在財政上給予支持，一方面可以通過政府對養老保險進行補貼，農民工是社會轉型期形成的，政府應該擔負起轉型期的轉制成本；另一方面給予那些積極為本企業的員工繳納社會保險的企業以稅收優惠，以便于提高企業參與養老保險的積極性。

3.加強宣傳力度，讓廣大的農民工群體對養老保險制度有基本的了解。

農民工在城市中了解信息的渠道非常有限，這就需要政府積極組織人員向農民工宣傳養老保險相關的知識，讓農民工知道我們國家建立養老保險的目的、作用以及意義，而且要讓他們熟悉參加養老保險的途徑、方式以及領取的方式。

4.建立相應的配套措施。

要想實現全國統一的社會保障號碼的使用就必須盡快實現管理服務的網絡化，加快網絡的普及范圍。加強社會保險金的透明度，讓農民工清楚地知道自己繳納的錢都到哪里去了，讓農民工也參與到對社會養老保險的管理中來，以便提高他們的主人翁意識。

（二）企業作為社會保障的一方主體應履行自己的繳費義務。

企業要改變傳統的觀念，不要把為企業職工繳納社會保險金視為一項沉重的負擔，企業的生存發展更應該站在長遠的立場上來對待員工。人力資本是企業最為重要的資本。隨著社會的發展，很多人在選擇工作的時候不僅僅只看重工資，對文化論文“ target=”_blank">企業文化及福利待遇的重視程度也逐步加深。

（三）農民工作為養老保險的最終受益者也應承擔相應的義務。

權利與義務相對應的原則是社會保障的重要原則。農民工只有在承擔前期的繳費義務才能享受到最后的權利，農民工應該改變觀念加強認識，提高參保的意識，積極參與到社會保障體系中來。

政府要負擔起農民工養老保險大部分的責任，通過政策和財政的雙重支持，企業和農民工積極的配合，只有在政府、企業和農民工三方責任主體的共同努力下，才能最終解決我國的農民工養老保險問題。

參考文獻：

[1]鄭功成。農民工的權益與社會保障[J].中國黨政干部論壇，2002.[2]李迎生。分化到整合：二元社會保障體系的起源、改革與前瞻［J］。教學與研究，2002（8）。

[3]楊翠迎，郭金豐。農民工養老保險制度運作的困境及其理論詮釋[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2006，（3）。

[4]楊翠迎。中國農村社會保障制度研究[M].中國農業出版社，2003年版。

[5]王薇。農民工養老保險中的經濟人理性行為探析[J].改革論壇，2009（1）。

[6]王翠琴。農民工養老保險中的公共財政支持分析[J].南京人口管理干部學院學報，2008

（7）。

第五篇：2012暑期實踐調查

財政金融系關于2011級本科生開展暑期實踐調查的通知大學生暑期社會實踐調研是進行大學生思想政治教育工作的重要途徑，也是培養創新型、應用型人才的有效舉措。為迎接黨的十八大召開，貫徹胡錦濤總書記在紀念共青團成立90周年大會上對廣大青年提出的五點希望，進一步提高大學生社會意識、參與意識和服務意識，增強社會責任感和歷史使命感，使大學生在主題社會實踐活動中受教育、長才干、做貢獻，現將2012年大學生暑期社會實踐的工作安排通知如下：

一、選題原則

選題應結合國內時政、社會熱點，專業特色，開展社會調查研究活動；選題應具有學術性、創新性和實用性；應利用社會科學的研究方法解決調研中的實際問題。

二、實踐成果形式

(一)社會實踐調查報告(論文)

調查報告字數不少于3000字，且必須附證明材料（調查對象或實踐所在地反饋意見、公章、圖片、視頻、有被調查對象簽字的調查表、已公開發表的論文原件復印件等）。具體格式見附件2。

（二）視頻、攝影

編輯10-15分鐘短片，附解說文字。

三、總結表彰

系部將對上交上來的暑期實踐報告或成果組織相關專家、老師進行評比，評出一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名、優秀獎5名。一等獎獎金100元、二等獎獎金80元、三等獎獎金50元、優秀獎獎勵精美禮品。

四、其他

1．根據所確定的調查題目及調查需要，自行設計調查表。

2.各班要加強對社會實踐調研學生的安全教育和工作指導，保持通訊暢通聯系，遇到問題及時溝通解決，確保調研活動的順利進行。

3.學生在調研期間，要嚴格遵守國家法律和相關單位的規章制度，按期完成調研任務。

附件1：選題指南

選題的領域包括但不限于：

1、農村醫療保險、合作醫療、養老保險情況的調查；

2、農業產業化的調查；

3、新農村建設農村公共投入（水、電力、教育、防旱防澇設施）效率的調查；

4、新農村建設現狀調查及問題研究

5、旅行、旅游途中異地與家鄉經濟及文化差異；

6、暑期兼職過程中，對公司（單位）管理的理解或兼職感受；

7、城鄉差距調查及對策；

8、當前形勢下縣域中小企業發展存在的困難及解決辦法；

9、當地銀行業的競爭及發展方向調查；

10、對比國內外現代消費類城市看長沙（或其他大中型消費城市）的資源優勢及發展方向；

11、城市公共設施建設的發展及利弊；

12、環保及政府政策的調查研究；

13、金融類新生機構（如村鎮銀行）及新生業務調查研究，及對當地經濟（農業經濟發展）的影響；

14.企業稅負調查

15、失地農民或城鎮拆遷戶生存狀況調查

16.17.18.19.20.21.22.23.低碳生活提出以來的實施狀況調查與分析 農村環境污染狀況及可持續發展狀況調查 網絡發展對青少年影響的調查與分析 大學生網絡生活方式的現狀調查與對策研究 大學生就業問題現狀分析與對策 金融學(或財政學)人才應具備的素質及能力調查 金融學(或財政學)人才就業現狀及發展趨勢調查 大學生兼職現狀及存在問題分析

24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.研究

44.45.46.大學生消費現狀及問題分析 XX地方生態農業發展現狀調查及建議 農村教育現狀調查及研究 解決農村留守兒童問題的對策分析 當地環境污染與保護調查 農村文化建設的現狀調查及對策研究 農地征用中侵犯農民利益情況調查研究 大學生遭遇選擇性失業的調查與對策研究 農村義務教育學生營養改善計劃實施狀況調查 流行文化對青少年成長的影響調查 紙質閱讀與網絡閱讀文化差異調查 大學生參加社會實踐的意義和途徑方式調查研究 高校大學生群體“貧富差距”問題調查 大學生社會交往（適應）能力狀況調查 鼓勵和扶持大學生創新創業政策措施調查 社會對大學生評價及期望調查 面對高房價以及樓市普遍資金鏈緊張情況，城鄉居民購房區域生態環境重大變化和問題專題調查 社區建設與社區服務發展調查 農民、城市低收入群體、進城務工人員的業余文化調查與文化創意、動漫游戲等新興產業發展調查 大學生對啃老族現象的評價調查 在校大學生打工方式及消費方式調查 租房現狀調研

47．社會實踐活動對大學畢業生擇業意向的影響調查

48．大學生環保意識及其行為模式調查

49．社會主義新農村建設與農村發展問題研究

50．支農惠農政策實施情況調查與研究

51.家鄉傳統文化、民族文化、特色文化挖掘調查

52.個人成長與家庭發展規劃調查與研究

53．房地產調控的效果調查及對策研究

54．“看病難，看病貴”的深層次原因調查與研究

55.當地中小企業發展現狀調查

56． 中小企業融資現狀調查與研究

57.城鎮居民住房消費市場調查研究

58．某大學畢業生成才道路的情況調查

59．油價上漲對經濟發展的影響調查

60．農村社會弱勢群體的權利保護問題調研

61、其他（與專業相關最好）

附件2：調查報告(論文)撰寫規范

一、基本情況

1．作品標題

2．作者介紹(腳注形式加在首頁下)

3．摘要、關鍵詞

例如：

關于東方紅鄉村民自治的調查報告

張三*

摘 要：

關鍵詞：

(首頁腳注)

*張三，男，1980年生，江蘇連云港人，湖南財政經濟學院財政金融系金融學專業2011級金融一班，電話：××××、電子郵件：××××。

二、文字格式

(一)大標題：小三號，黑體

(二)作者：四號，宋體

(三)文內一級標題：小四，黑體

文內二級標題：五號，黑體加粗

文內三級標題：五號，黑體加粗

(四)正文：五號，宋體

三、版面格式

1．加頁眉，內容為：湖南財政經濟學院財政金融系暑期社會實踐調研報告；字體為：宋體，五號

2．頁面設置

紙型A4，縱向，每頁30行，頁邊距上：3厘米，下：3厘米，左：3厘米，右：3厘米，裝訂線：0厘米

3．注釋

采用尾注，自定義標記為[1]，[2]，[3]……

例：[1] [美]詹姆斯&S226;W&S226;沃克.人力資源戰略[M].北京：中國人民大學出版社，2001：23-24

[2] 李強.轉型期沖突性的職業聲望評價[J].中國社會科學

2000（4）：20-29

[3] Whyte, M.K.& L.Parish.1984, Urban Life in Contemporary

China, Chicago: University of Chicago Press, P78-79

注：專著為[M]，報紙為[N]，期刊文章為[J]，論文集為[C]，學位論文為[D]，報告為[R]，標準為[S]，專利為[P]

4．參考文獻

格式同上，先中文后英文；中文按姓名的拼音排序，英文按姓名的字母排序。