第一篇：中小學(xué)生處分暫行規(guī)定

中小學(xué)生處分暫行規(guī)定

發(fā)文字號(hào): 青教字〔2002〕51號(hào)

成文日期: 2002-04-26

第一條 為嚴(yán)格學(xué)校管理，教育學(xué)生自覺履行教育法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，規(guī)范學(xué)生處分程序，根據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)及學(xué)籍管理規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于青島市及各區(qū)（市）教育行政部門所轄中等及中等以下各類學(xué)校（含社會(huì)力量舉辦的中等及中等以下教育機(jī)構(gòu)）。

第三條 處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、教育從先、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、非歧視、嚴(yán)格控制受處分人數(shù)的原則。

第四條 處分的種類：

對(duì)小學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過；

對(duì)初中學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過；

對(duì)普通高中學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍；

對(duì)中等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)高中、職業(yè)中專）學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍。

任何單位和個(gè)人不得增設(shè)其他處分種類。

第五條 學(xué)生在校期間（含實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐期間）犯有錯(cuò)誤，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。有下列不良行為之一的，可給予警告或嚴(yán)重警告處分：

（一）無正當(dāng)理由一學(xué)期內(nèi)累計(jì)曠課超過30課時(shí)（含30課時(shí)）以上，寄宿制學(xué)校學(xué)生夜不歸宿，行為不軌的；

（二）考試中有作弊行為的；

（三）在校內(nèi)外不聽勸告屢次吸煙、酗酒的；

（四）故意損壞公物或他人物品，造成較大損失的；

（五）打架斗毆，惡意辱罵他人的；

（六）有偷竊行為，或強(qiáng)行向他人索要財(cái)物的；

（七）進(jìn)入未成年人不宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳、游戲廳等場(chǎng)所，或在校學(xué)習(xí)期間逃課進(jìn)入網(wǎng)吧，屢教不改的。

第六條 有下列不良行為之一的學(xué)生，可給予記過、記大過或留校察看處分：

（一）同時(shí)有本規(guī)定第五條其中兩項(xiàng)以上不良行為，經(jīng)教育仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的；

（二）無正當(dāng)理由一學(xué)期內(nèi)累計(jì)曠課超過60課時(shí)（含60課時(shí)）以上，寄宿制學(xué)校學(xué)生多次夜不歸宿，行為不軌的；

（三）不服從教師正當(dāng)管理，有辱罵教師行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）不聽勸告攜帶管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)校園，對(duì)他人人身安全造成威脅的；

（五）糾集校外人員擾亂學(xué)校秩序，滋事打架，或毀壞、偷竊公物或他人財(cái)物的；

（六）參與團(tuán)伙或聚眾斗毆，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）觀看、收聽色情、淫穢音像制品、讀物，屢教不改的；

（八）多次攔截他人強(qiáng)行索要財(cái)物，或有搶劫、敲詐行為的；

（九）男女同學(xué)之間發(fā)生不正當(dāng)交往行為，造成惡劣影響的。

第七條 有下列嚴(yán)重不良行為之一的非義務(wù)教育階段學(xué)生，可給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分：

（一）受留校察看處分期間，仍堅(jiān)持錯(cuò)誤繼續(xù)有違紀(jì)行為的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)曠課一個(gè)月，或一學(xué)期內(nèi)累計(jì)曠課超過108?課時(shí)（含108課時(shí)）以

上的；

（三）不服從教師正當(dāng)管理，毆打或唆使他人毆打?qū)W校教職工的；

（四）打架斗毆、行兇、賭博、吸毒等屢教不改，造成嚴(yán)重后果的；

（五）傳播淫穢讀物或者音像制品，進(jìn)行淫亂或色情、賣淫活動(dòng)的；

（六）破壞公共設(shè)施，偷竊國家、集體或個(gè)人財(cái)物，造成嚴(yán)重?fù)p失和危害的；

（七）反對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織煽動(dòng)鬧事，擾亂社會(huì)秩序，破壞安定團(tuán)結(jié)，造成嚴(yán)重后果的。

第八條 對(duì)犯有本規(guī)定第七條情形之一的學(xué)生，在給予處分后，可依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十五條、第三十七條、第三十八條的規(guī)定，送有關(guān)部門進(jìn)行矯治或管教。

第九條 對(duì)不滿10周歲的小學(xué)生，免予處分。

對(duì)不滿14周歲的學(xué)生，一般不給予記大過及以上處分。

對(duì)不滿18周歲的學(xué)生，一般不給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。

對(duì)于被刑事強(qiáng)制執(zhí)行的非義務(wù)教育階段未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效之前，不得給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。

對(duì)于依法免于刑事處罰、被監(jiān)禁、緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的義務(wù)教育階段學(xué)生，必須復(fù)學(xué)完成九年義務(wù)教育；非義務(wù)教育階段未成年學(xué)生，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就學(xué)等方面，任何單位和個(gè)人不得歧視。

第十條 留校察看及以下處分時(shí)限一般為一年。學(xué)生在受處分期間堅(jiān)持錯(cuò)誤不改，繼續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，構(gòu)成新的處分的，可累加處分。

第十一條 除勒令退學(xué)和開除學(xué)籍處分外，受處分的學(xué)生有明顯進(jìn)步的，應(yīng)撤消其處分。第十二條 嚴(yán)格處分程序。對(duì)學(xué)生處分應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）處分決定前，由學(xué)校學(xué)生管理部門（教導(dǎo)處、政教處）告知當(dāng)事學(xué)生；

（二）應(yīng)當(dāng)事學(xué)生的要求召開聽證會(huì)；

（三）校務(wù)會(huì)議集體討論作出決定；

（四）需要備案的，按規(guī)定報(bào)備；

（五）通知被處分學(xué)生。

第十三條 建立處分聽證制度。學(xué)生在告知被處分后，３日內(nèi)可向校長(zhǎng)提出聽證要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)召開聽證會(huì)，參加聽證的人員應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人及其知情的學(xué)生代表和教師代表，必要時(shí)可邀請(qǐng)社區(qū)知情人員參加。

當(dāng)事學(xué)生有陳述權(quán)、申辯權(quán)。學(xué)校對(duì)其陳述和申辯有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查，不得因其陳述和申辯而加重處分。

第十四條 學(xué)校校務(wù)會(huì)議討論學(xué)生處分必須充分發(fā)揚(yáng)民主，全面分析學(xué)生過錯(cuò)的主客觀原因，用表決方式通過處分決定。

表決處分決定出現(xiàn)較大爭(zhēng)議時(shí)，校長(zhǎng)應(yīng)向其主管教育行政部門報(bào)告。主管教育行政部門有責(zé)任進(jìn)行調(diào)查了解，并做出裁決。

第十五條 普通高中學(xué)校給予學(xué)生留校察看及以上處分、中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)生勒令退學(xué)及以上處分，必須事先向其主管教育行政部門備案，具體由相關(guān)管理機(jī)構(gòu)受理。

相關(guān)管理機(jī)構(gòu)自受理備案之日起５日內(nèi)予以書面答復(fù)。學(xué)校接到答復(fù)后，方可通知學(xué)生本人。

第十六條 學(xué)校應(yīng)在處分決定通過之日起３日內(nèi)通知被處分學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人。學(xué)校視學(xué)生的年齡和心理狀況決定是否發(fā)布處分通告。

第十七條 建立處分申訴制度。學(xué)生對(duì)學(xué)校做出的處分不服，允許保留意見，可在接到處分決定之日起15日內(nèi)向其主管教育部門提出書面申訴，具體由法制工作機(jī)構(gòu)受理。

第十八條 對(duì)學(xué)生的處分決定應(yīng)存入學(xué)生本人檔案。撤消處分的，應(yīng)將處分決定取出，存入

學(xué)校的文書檔案。

第十九條 受開除學(xué)籍處分的學(xué)生，不發(fā)給學(xué)歷證明。

受勒令退學(xué)處分的學(xué)生，發(fā)給學(xué)歷證明。

受留校察看及以下處分的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)不論處分是否撤消，應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書，未完成規(guī)定學(xué)業(yè)的除外。

第二十條 學(xué)校處分學(xué)生不得實(shí)施體罰或變相體罰。處分學(xué)生應(yīng)充分考慮學(xué)生的心理承受能力，防止和避免發(fā)生意外事件。

第二十一條 違反本規(guī)定，擅自修改或增設(shè)處分種類、違背處分程序、增加被處分學(xué)生義務(wù)的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予校長(zhǎng)和主要責(zé)任人員紀(jì)律處分，觸犯刑法的，追究其刑事責(zé)任。第二十二條 本規(guī)定由青島市教育行政部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。原青島市教育行政部門公布的規(guī)范性文件涉及學(xué)生處分的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定公布之前已處理完畢的學(xué)生處分不再重新處理。

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青島市教育局辦公室2002年4月26日印發(fā)

第二篇：中小學(xué)生處分暫行規(guī)定

學(xué)生處分暫行規(guī)定

第一條 為嚴(yán)格學(xué)校管理教育學(xué)生自覺履行教育法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)規(guī)范學(xué)生處分程序根據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)及學(xué)籍管理規(guī)定制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于全體在校學(xué)生。第三條 處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、教育從先、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、非歧視、嚴(yán)格控制受處分人數(shù)的原則。第四條 處分的種類警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過任何單位和個(gè)人不得增設(shè)其他處分種類。第五條 學(xué)生在校期間犯有錯(cuò)誤學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。有下列不良行為之一的可給予警告或嚴(yán)重警告處分一無正當(dāng)理由一學(xué)期內(nèi)累計(jì)曠課超過30課時(shí)含30課時(shí)以上住宿學(xué)生夜不歸宿行為不軌的二考試中有作弊行為的三在校內(nèi)外不聽勸告屢次吸煙、酗酒的四故意損壞公物或他人物品造成較大損失的五打架斗毆惡意辱罵他人的六有偷竊行為或強(qiáng)行向他人索要財(cái)物的七進(jìn)入未成年人不宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳、游戲廳等場(chǎng)所或在校學(xué)習(xí)期間逃課進(jìn)入網(wǎng)吧屢教不改的。第六條 有下列不良行為之一的學(xué)生可給予記過、記大過處分一同時(shí)有本規(guī)定第五條其中兩項(xiàng)以上不良行為經(jīng)教育仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的二無正當(dāng)理由一學(xué)期內(nèi)累計(jì)曠課超過60

課時(shí)含60課時(shí)以上住宿學(xué)生多次夜不歸宿行為不軌的三不服從教師正當(dāng)管理有辱罵教師行為情節(jié)嚴(yán)重的四不聽勸告攜帶管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)校園對(duì)他人人身安全造成威脅的五糾集校外人員擾亂學(xué)校秩序滋事打架或毀壞、偷竊公物或他人財(cái)物的六參與團(tuán)伙或聚眾斗毆情節(jié)嚴(yán)重的七觀看、收聽色情、淫穢音像制品、讀物屢教不改的八多次攔截他人強(qiáng)行索要財(cái)物或有搶劫、敲詐行為的九男女同學(xué)之間發(fā)生不正當(dāng)交往行為造成惡劣影響的。第七條 有下列嚴(yán)重不良行為之一的非義務(wù)教育階段學(xué)生可給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分一處分期間仍堅(jiān)持錯(cuò)誤繼續(xù)有違紀(jì)行為的二無正當(dāng)理由連續(xù)曠課一個(gè)月或一學(xué)期內(nèi)累計(jì)曠課超過108課時(shí)含108課時(shí)以上的三不服從教師正當(dāng)管理毆打或唆使他人毆打?qū)W校教職工的四打架斗毆、行兇、賭博、吸毒等屢教不改造成嚴(yán)重后果的五傳播淫穢讀物或者音像制品進(jìn)行淫亂或色情、賣淫活動(dòng)的六破壞公共設(shè)施偷竊國家、集體或個(gè)人財(cái)物造成嚴(yán)重?fù)p失和危害的七反對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織煽動(dòng)鬧事擾亂社會(huì)秩序破壞安定團(tuán)結(jié)造成嚴(yán)重后果的。第八條 對(duì)犯有本規(guī)定第七條情形之一的學(xué)生在給予處分后可依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十五條、第三十七條、第三十八條的規(guī)定送有關(guān)部門進(jìn)行矯治或管教。第九條 對(duì)不滿14周歲的學(xué)生一般不給予記大過及以上處分。對(duì)不滿18周歲的學(xué)生一般不給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。對(duì)于被刑事強(qiáng)制執(zhí)行的非義務(wù)教育階段未成年學(xué)生

在人民法院的判決生效之前不得給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。對(duì)于依法免于刑事處罰、被監(jiān)禁、緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的義

務(wù)教育階段學(xué)生必須復(fù)學(xué)完成九年義務(wù)教育非義務(wù)教育階段未

成年學(xué)生在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就學(xué)等方面任何單位和個(gè)人不得歧視。

第十條 留校察看及以下處分時(shí)限一般為一年。學(xué)生在受處分期間堅(jiān)

持錯(cuò)誤不改繼續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象構(gòu)成新的處分的可累加處分。第十一條 除勒令退學(xué)和開除處分外受處分的學(xué)生有明顯進(jìn)步的應(yīng)撤消其處分。第十二條 嚴(yán)格處分程序對(duì)學(xué)生處分應(yīng)按以下程序進(jìn)行一處分決定前由學(xué)校學(xué)生管理部門教導(dǎo)處、政

教處告知當(dāng)事學(xué)生二應(yīng)當(dāng)事學(xué)生的要求召開聽證會(huì)三校務(wù)會(huì)議集體討論作出決定四需要備案的按規(guī)定報(bào)備五通知被處分學(xué)生。第十三條 建立處分聽證制度。學(xué)生在告知被處分后3日內(nèi)可向校長(zhǎng)提出聽證要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)召開聽證會(huì)參加聽證的人員應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人及其知情的學(xué)生代表和教師代表必要時(shí)可邀請(qǐng)社區(qū)知情人員參加。當(dāng)事學(xué)生有陳述權(quán)、申辯權(quán)。學(xué)校對(duì)其陳述和申辯有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查不得因其陳述和申辯而加重處分。第十四條 學(xué)校校務(wù)會(huì)議討論學(xué)生處分必須充分發(fā)揚(yáng)民主全面分析學(xué)生過錯(cuò)的主客觀原因用表決方式通過處分決定。表決處分決定出現(xiàn)較大爭(zhēng)議時(shí)校長(zhǎng)應(yīng)向其主管教育行政部門報(bào)告。主管教育行政部門有責(zé)任進(jìn)行調(diào)查了解并做出裁決。第十五條 學(xué)校應(yīng)在處分決定通過之日起3日內(nèi)通知被處分學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人。學(xué)校視學(xué)生的年齡和心理狀況決定是否發(fā)布處分通告。第十六條 建立處分申訴制度學(xué)生對(duì)學(xué)校做出的處分不服允許保留意見可在接到處分

決定之日起15日內(nèi)向其主管教育部門提出局面申訴具體由法制工作機(jī)構(gòu)受理。第十七條 對(duì)學(xué)生的處分決定應(yīng)存入學(xué)生本人檔案。撤消處分的應(yīng)將處分決定取出存入學(xué)校的文書檔案。第十八條 受開除學(xué)籍處分的學(xué)生不發(fā)給學(xué)歷證明。受勒令退學(xué)處分的學(xué)生發(fā)給學(xué)歷證明。受留校察看及以下處分的學(xué)生畢業(yè)時(shí)不論處分是否撤消應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書未完成學(xué)業(yè)的除外。第十九條 學(xué)校處分學(xué)生不得實(shí)施體罰或變相體罰。處分學(xué)生應(yīng)充分考慮學(xué)生的心理承受能力防止和避免發(fā)生意外事件。第二十條 違反本規(guī)定擅自修改或增設(shè)處分種類、違背處分程序、增加被處分學(xué)生義務(wù)的根據(jù)情節(jié)輕重分別給予校長(zhǎng)和主要責(zé)任人員紀(jì)律處分觸犯刑法的追究其刑事責(zé)任。第二十一條 本規(guī)定由校委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定(全文)

公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定（全文）

公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的政務(wù)處分工作，促進(jìn)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下簡(jiǎn)稱公職人員）依法履職、秉公用權(quán)，廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，制定本規(guī)定。

第二條 公職人員有違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，在國家有關(guān)公職人員政務(wù)處分的法律出臺(tái)前，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)被調(diào)查的公職人員的具體身份，依照相關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章對(duì)違法行為及其適用處分的規(guī)定，給予政務(wù)處分。

第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分的依據(jù)，主要包括《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事1 業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等。

第四條 公職人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分。

第五條 給予公職人員政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律面前一律平等，實(shí)事求是、公平公正，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備；堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員可以依法作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定。公職人員政務(wù)處分的期間、政務(wù)處分適用規(guī)則，可以根據(jù)被調(diào)查的公職人員的具體身份等情況，適用有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章。第七條 公職人員中的中共黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由黨組織先做出黨紀(jì)處分決定，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分后，再依法追究其刑事責(zé)任。

非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)先由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，再依法追究其刑事責(zé)任。

公職人員中的中共黨員先依法受到行政處罰和刑事責(zé)任追究的，黨組織、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)生效的行政處罰決定和司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員中的中共黨員給予政務(wù)處分，一般應(yīng)當(dāng)與黨紀(jì)處分的輕重程度相匹配。其中，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，如果擔(dān)任公職，應(yīng)當(dāng)依法給予其撤職等政務(wù)處分。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的公職人員必須依法開除公職。

第九條 對(duì)基層群眾性自治組織、國有企業(yè)等單位中從事管理的人員，或者未列入國家機(jī)關(guān)人員編制的受國家機(jī)關(guān)3 依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員、其他依法履行公職的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法采取下列處理措施：

（一）依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉；

（二）依據(jù)本規(guī)定第三條有關(guān)法規(guī)采取警示談話、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職。

對(duì)前款人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出下列監(jiān)察建議：

（一）取消當(dāng)選資格或者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格；

（二）調(diào)離崗位、降職、免職、罷免。上述處理措施可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第十條 公職人員受到開除以外的政務(wù)處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法行為的，處分期滿后自動(dòng)解除。事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)作出處分決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以提前解除處分。

處分解除后，受處分的公職人員不再受原處分影響。受到降級(jí)或者撤職處分的，處分解除不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

第十一條 對(duì)公職人員給予政務(wù)處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法作出決定。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)手續(xù)：

（一）對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù)，再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

（二）對(duì)經(jīng)中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)免去其職務(wù)后，再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定。

（三）對(duì)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員給予政務(wù)處分，應(yīng)當(dāng)向其所在的人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)通報(bào)。

（四）對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員給予責(zé)令辭職等處理的，由縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)向其所在的基層群眾性自治組織及上級(jí)管理單位（機(jī)構(gòu)）提出建議。

第十二條 公職人員有違法行為，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。

被調(diào)查的公職人員在被監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案決定書中寫明上述要求，并告知被調(diào)查人所在單位。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查、審理，決定給予公職人員政務(wù)處分或者免予處分的，按照下列程序辦理：

（一）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公職人員，聽取其陳述和申辯，并對(duì)其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公職人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。

（二）按照處分決定權(quán)限，履行審批手續(xù)后，作出對(duì)該公職人員給予處分或者免予處分的決定；

（三）印發(fā)政務(wù)處分決定；

（四）將政務(wù)處分決定送達(dá)受處分人和所在單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（五）對(duì)于受到降級(jí)以上政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)；

（六）將政務(wù)處分決定存入受處分公職人員的檔案。政務(wù)處分決定的內(nèi)容和生效日期，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。給予開除以外政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)在處分決定中寫明處分期間。

第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)黨委管理的公職人員依法作出政務(wù)處分決定后，除依照本規(guī)定第十三條送達(dá)受處分人所在單位執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)受處分人的具體身份函告相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者群團(tuán)組織等單位。受處分人系民主黨派和無黨派人士的，同時(shí)函告本級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部以及相應(yīng)的民主黨派機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位。

第十五條 公職人員受到開除處分后，其本人檔案按照國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞管理。

第十六條 對(duì)公職人員不服政務(wù)處分決定的復(fù)審、復(fù)核，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。變更、撤銷政務(wù)處分的情形和法律后果，根據(jù)受處分的公職人員的具體身份，依照或者參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 對(duì)公職人員不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依據(jù)或者參照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定，按照管理權(quán)限對(duì)其作出通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職檢查、責(zé)令辭職等問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出降職、免職等問責(zé)建議。第十八條 有違法行為應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的公職人員，在監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)其立案調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低或者取消其享受的待遇。

有違法行為應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的公職人員，在監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)辭去公職或者死亡的，不再給予處分，但是監(jiān)察機(jī)關(guān)可以立案調(diào)查，對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，依照本規(guī)定第二十一條處理。

第十九條 公職人員有違法行為的，任免機(jī)關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定，對(duì)公職人員給予處分。

對(duì)公職人員的同一違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)給予政務(wù)處分的，任免機(jī)關(guān)、單位不再給予處分；任免機(jī)關(guān)、單位已經(jīng)給予處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再給予政務(wù)處分。

第二十條 下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定，對(duì)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象立案調(diào)9 查的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限交有處分權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定，或者交由其任免機(jī)關(guān)、單位給予處分。

第二十一條 公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。違法取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，予以退還；屬于國家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第二十二條 本規(guī)定由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，制定本規(guī)定。

第二條事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。

對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對(duì)象的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。

第三條給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二章處分的種類和適用 第五條處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級(jí)或者撤職；

（四）開除。其中，撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。第六條受處分的期間為：

（一）警告，6個(gè)月；

（二）記過，12個(gè)月；

（三）降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。

第七條事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。

事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。

事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。

第八條事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級(jí)考試（評(píng)審）。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條事業(yè)單位工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月。第十條事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

第十三條事業(yè)單位工作人員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。

事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

第十四條事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。

事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十五條事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第三章違法違紀(jì)行為及其適用的處分

第十六條有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）散布損害國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

（二）組織或者參加非法組織的；

（三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動(dòng)的；

（四）接受損害國家榮譽(yù)和利益的境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；

（五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；

（六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；

（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國（境）內(nèi)的；

（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。

有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

第十七條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對(duì)抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

（四）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處臵或者處臵不力的；

（五）在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；

（八）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的；

（九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。有前款第（六）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

第十八條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。

有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

第十九條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反國家財(cái)政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金或者社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

（三）擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的；

（四）揮霍、浪費(fèi)國家資財(cái)或者造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處臵國有資產(chǎn)的；

（六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；

（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的；

（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響的；

（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。

有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動(dòng)的；

（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動(dòng)的；

（四）違反規(guī)定超計(jì)劃生育的；

（五）包養(yǎng)情人的；

（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；

（七）其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會(huì)公德的行為。

有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。

第二十二條事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第四章處分的權(quán)限和程序

第二十三條對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：

（一）警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

對(duì)中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第二十四條對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；

（二）對(duì)被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告；

（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（四）按照處分決定權(quán)限，作出對(duì)該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。處分決定自作出之日起生效。

第二十五條事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。

被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。

第二十六條對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。

第二十七條參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：

（一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第二十八條處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負(fù)責(zé)人決定。

處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。

第二十九條給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長(zhǎng)，但是辦案期限最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。

第三十條處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級(jí)等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。第三十一條事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章處分的解除

第三十二條事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。

第三十三條事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。

第三十四條事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權(quán)限，事業(yè)單位或者有關(guān)部門對(duì)受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進(jìn)行全面了解，并形成書面報(bào)告；

（二）按照處分決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。解除處分決定自作出之日起生效。

第三十五條事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。

第三十六條解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。

第三十七條處分解除后，考核、競(jìng)聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級(jí)或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級(jí)和工資待遇。

第三十八條解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個(gè)月內(nèi)作出。第六章復(fù)核和申訴

第三十九條受到處分的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。

第四十條原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。

復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。第四十一條有下列情形之一的，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。

第四十二條有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（二）對(duì)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；

（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/p>

第四十三條事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級(jí)或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該工作人員的崗位等級(jí)、工資待遇，按照原崗位等級(jí)安排相應(yīng)的崗位，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第七章附則

第四十四條已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

第四十五條對(duì)事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條對(duì)機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十七條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，與國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定具體辦法。

第四十八條本規(guī)定自2012年9月1日起施行。

第五篇：事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)，制定本規(guī)定。

解讀：

本部門規(guī)章（兩個(gè)部委聯(lián)合作出）的制定程序存在瑕疵：部長(zhǎng)辦公會(huì)，無權(quán)審議通過規(guī)章。

監(jiān)察部已經(jīng)公然違反《立法法》第七十五條第一款之規(guī)定：“部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定。”

也不知道：監(jiān)察部以往的部門規(guī)章都是如何“生產(chǎn)制造”出來的？也許是部長(zhǎng)大人日理萬機(jī)，至今還沒來得及參加崗前培訓(xùn)或者和全國人民一起參加歷次普法活動(dòng)。就是真的是由部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過的，那也是只能做不能說的呀，更不能公之于天下呀。如此不加掩飾的工作作風(fēng)倒是磊落坦蕩，只是令人難以置信：難道參加會(huì)議的其他部長(zhǎng)們也沒“補(bǔ)鈣”？難道本部門的其他相關(guān)工作人員也麻木不仁？難道聯(lián)合署名的人力資源和社會(huì)保障部的弟兄們也會(huì)見死不救？難道國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)工作人員也都去打盹了？難道在將本規(guī)章掛到中央人民政府官方網(wǎng)站的時(shí)候編輯人員也不進(jìn)行一下必要的形式審查？當(dāng)太多的巧合串聯(lián)在一起的時(shí)候，可能就不是巧合了！現(xiàn)在我才明白：一個(gè)盲流居然可以盜走故宮里的文物--并非神話。

“立法”犯法，滑天下之大稽！！！

面對(duì)這一問題，問責(zé)機(jī)制何在？

“嚴(yán)肅事業(yè)單位紀(jì)律”，主體應(yīng)該是誰？是國家，還是各事業(yè)單位自己？這是首先要搞搞清楚的。

“事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責(zé)”，咄咄怪事：事業(yè)單位并非國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位工作人員并非國家公職人員，何來依法履行職責(zé)？

“暫行”，您倒是要“多暫”（即多長(zhǎng)時(shí)間之意）呀？“暫”好久呀？如果連自己也不知道的話，干脆就不要使用“暫行”一詞。凡是不能明示暫行期間（當(dāng)然，一萬年也肯定不行）的，一律禁止使用“暫行”一詞，因?yàn)榕c放屁無異。

第二條 事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本規(guī)定給予處分。

對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權(quán)限，以及作為監(jiān)察對(duì)象的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例辦理。

解讀：

“違法違紀(jì)”，似應(yīng)改為：違反紀(jì)律。所謂的紀(jì)律，就是事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度。而違法，就是違反法律，與本規(guī)定無關(guān)。

沒有明確處分主體，實(shí)不應(yīng)該！按照常理，處分主體只能是：被處分主體所在的事業(yè)單位。

既然由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分，又如何“適用本規(guī)定”呢？適用本規(guī)定哪些內(nèi)容呢？應(yīng)明示。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)特定的事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理和作出處分決定，顯然與本規(guī)定無關(guān)，根本就不應(yīng)出現(xiàn)在本規(guī)定中。

第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

解讀：

本條表述，明顯啰嗦、重復(fù)。

第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

解讀：

“移送”，這是從何說起呀？誰移送呀？怎么移送呀？

事業(yè)單位工作人員違法的，也應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二章 處分的種類和適用

第五條 處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級(jí)或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。

解讀：

請(qǐng)問：降低崗位等級(jí)，到底是降幾級(jí)呀？而“撤職”，是不是一擼到底呀？

第六條 受處分的期間為：

（一）警告，6個(gè)月；

（二）記過，12個(gè)月；

（三）降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。

解讀：

笑話，24個(gè)月后，老子就“官復(fù)原職”了嗎？如此表述，詞不達(dá)意。

第七條 事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位；在作出處分決定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。

事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。

事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級(jí)處分的，自處分決定生效之日起降低一個(gè)以上崗位等級(jí)聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。

解讀：

本條表述的是：不同處分在處分期間對(duì)當(dāng)事者帶來的直接不利后果。

“在作出處分決定的當(dāng)年，考核不能確定為優(yōu)秀等次”，請(qǐng)問：如果當(dāng)年的考核已經(jīng)結(jié)束了（考核的具體時(shí)間因不同的單位而有所不同，并非都在年底），怎么辦呀？特別是在處分期間出現(xiàn)跨（6個(gè)月可以跨兩年；24個(gè)月可以跨三年）的情況下，到底是影響幾年的考核結(jié)果呀？

如果是遵循評(píng)聘分離原則的話，那么受到警告處分的（請(qǐng)結(jié)合下一條的內(nèi)容來看），在受處分期間，是否可以評(píng)到高于現(xiàn)評(píng)崗位等級(jí)的崗位呢？

“降低一個(gè)以上崗位等級(jí)”，到底可以是幾級(jí)？

開除，作為最為嚴(yán)厲的處分種類，其結(jié)果絕對(duì)不是簡(jiǎn)單地“終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系”就完事兒了。眾所周知，辭職、辭退均可實(shí)現(xiàn)“終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系”的結(jié)果，但卻不是處分。開除，是弦外有音。本規(guī)定作為專門規(guī)范處分的規(guī)則，必須明示開除給當(dāng)事者帶來的必然的體制內(nèi)的各種不利后果。

丟了這個(gè)飯碗尚不要緊，怕只怕還有太多的飯碗因此也端不成了。

第八條 事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級(jí)考試（評(píng)審）。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

解讀：

言外之意：可以參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域以外的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級(jí)考試（評(píng)審）。

請(qǐng)問：取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格，是不是一種紀(jì)律處分？如果是，應(yīng)明示；如果否，應(yīng)刪去。

第九條 事業(yè)單位工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處分期以上、兩個(gè)處分期之和以下確定。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月。

解讀：

看來，一百個(gè)警告也比不上一個(gè)記過。

執(zhí)行多個(gè)相同種類的處分，為什么一定要在“兩個(gè)處分期之和以下確定”呢？那么，兩個(gè)處分和多于兩個(gè)處分又有何區(qū)別呢？

新舊處分的種類不同，期限也可以簡(jiǎn)單相加嗎？即使期限可以相加，但是處分期內(nèi)的不同懲罰措施也必然要分段計(jì)算、分段生效。

更大的荒謬在于：新舊處分之后處分期的計(jì)算。試舉一例：

1、某人被處以警告（期限6個(gè)月），已經(jīng)執(zhí)行5個(gè)月；之后又被處以記過（期限12個(gè)月）。請(qǐng)問：如何確定其處分期？按照本條的明文規(guī)定來計(jì)算：1個(gè)月（原處分期尚未執(zhí)行的期限）+12個(gè)月（新處分期限）=13 個(gè)月。已經(jīng)執(zhí)行5個(gè)月，尚余8個(gè)月；

2、某人被處以警告（期限6個(gè)月），已經(jīng)執(zhí)行1個(gè)月；之后又被處以記過（期限12個(gè)月）。請(qǐng)問：如何確定其處分期？按照本條的明文規(guī)定來計(jì)算：5個(gè)月（原處分期尚未執(zhí)行的期限）+12個(gè)月（新處分期限）=17 個(gè)月。已經(jīng)執(zhí)行1個(gè)月，尚余16個(gè)月。兩相對(duì)比，僅僅因?yàn)榈诙翁幏值臅r(shí)間不同，所受到處分的期限就該不同嗎？

此處的“其處分期”的表述存在嚴(yán)重的謬誤。正確的表述為：剩余的處分期。也就是說：如果一個(gè)人受到先后兩次相同或不同的處分，對(duì)他應(yīng)該執(zhí)行完整的不打折扣的兩次處分期限合并的處分期。兩次處分，各自獨(dú)立，處分期限互不包含、互不吸收。這種情況不能適用本條第一款“數(shù)罪并罰”的有關(guān)“優(yōu)惠”政策。

還有問題，如果某人在受處分期間又受到接二連三的相同或不同種類的處分，難道還要受到“最長(zhǎng)不得超過48個(gè)月”之規(guī)定的限制嗎？

除非作如下明確規(guī)定：合并處分（同種或異種）期限前后連續(xù)（不間斷）累計(jì)超過（不含本數(shù)）48個(gè)月的，直接執(zhí)行開除處分。

第十條 事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。

解讀：

“需要給予處分的”，應(yīng)改為：兩人以上需要給予處分的。否則的話，如果只有一人需要給予處分（違紀(jì)者并不必然受到處分，參見本規(guī)定第十三條第二款之規(guī)定），“分別給予相應(yīng)的處分”就無從談起了。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

解讀：

上一條既然已經(jīng)明確規(guī)定“兩人以上共同違法違紀(jì)，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分”，又何來“起主要作用的” 從重處分呢？豈不前后矛盾？

第二至四項(xiàng)，都是有了新的不當(dāng)行為，只是不再單獨(dú)處分，而是和原被處分行為合并處分，所以稱為“從重處分”。

規(guī)章，能否設(shè)定處分，這原本就是一個(gè)問題。不能由規(guī)章自話自說，必須要由法律來明確。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。

解讀：

怎么遺漏了自首呢？如何發(fā)落呢？

在平時(shí)，一般人是不會(huì)輕易去檢舉揭發(fā)別人的，原因很簡(jiǎn)單：檢舉揭發(fā)得不到好處，反倒可能受到打擊報(bào)復(fù)。而在自己犯事兒之后，檢舉揭發(fā)可就成了救命稻草，至少可以使自己被從輕發(fā)落。

第十三條 事業(yè)單位工作人員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分。

事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

解讀：

結(jié)合上一條和本條的內(nèi)容來看，是否可以推論：如果事業(yè)單位工作人員違紀(jì)之后，同時(shí)符合上一條所列三種情形，就可以--立功受獎(jiǎng)了？

第十四條 事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。

事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

解讀：

在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)（第十六條至第二十一條），規(guī)定了全部四種處分種類（即警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職和開除），請(qǐng)問：在四種處分中，哪一種處分算是從輕？哪一種處分算是從重？以哪一種處分為基點(diǎn)來確定從重或從輕？

上一條第一款中所謂的“免予處分”，也僅限于對(duì)警告處分的減輕處分。實(shí)際上，就只有減輕處分，而根本就不存在免予處分。“應(yīng)當(dāng)減輕處分或者免予處分”的規(guī)定，結(jié)合本條內(nèi)容來看，立法者如此表述，恐怕不符合漢語的一般表達(dá)吧？應(yīng)改為：應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十五條 事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

解讀：

請(qǐng)問：誰來追究？如何追究？根據(jù)什么來追究？

本規(guī)定的名稱是《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，怎么突然之間就冒出來了“事業(yè)單位有違法違紀(jì)行為”，實(shí)在是唐突呀！太意外了，一點(diǎn)兒心理準(zhǔn)備也沒有呀！

第三章 違法違紀(jì)行為及其適用的處分

第十六條 有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）散布損害國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

（二）組織或者參加非法組織的；

（三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動(dòng)的；

（四）接受損害國家榮譽(yù)和利益的境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；

（五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；

（六）非法出境、未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；

（七）攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物進(jìn)入國（境）內(nèi)的；

（八）其他違反政治紀(jì)律的行為。

有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

解讀：

如何判斷“損害國家聲譽(yù)”？

在中國的基本法律中必須明確：能否批評(píng)執(zhí)政黨和其他政黨？能否批評(píng)議會(huì)（即全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）？能否批評(píng)政府？能否批評(píng)法院？能否批評(píng)任何一個(gè)國家機(jī)關(guān)及其工作人員？

國家無罪，如果有人想要損害的話，也一定是想要損害披著公仆外衣的禍國殃民的獨(dú)夫民賊的聲譽(yù)！沒有誰會(huì)去罵自己的祖國，如果誰罵了，那一定是在罵凌駕于祖國之上的褻瀆國家權(quán)力的亂臣賊子。

如何判斷“損害國家利益”？

必須明確：反對(duì)政府是否等于損害國家利益？如果政府是維護(hù)國家利益的，答案是：YES；如果政府是背叛國家利益的，答案就是：NO。政府在審判當(dāng)事人之前，首先要接受國民的審判！

何謂非法組織？必須界定清楚。

接受境內(nèi)資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動(dòng)的呢？

接受境內(nèi)邀請(qǐng)或獎(jiǎng)勵(lì)損害國家榮譽(yù)和利益的呢？

經(jīng)批準(zhǔn)，是獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的必要條件嗎？難道獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍，不是中國公民的一項(xiàng)權(quán)利和自由嗎？對(duì)于已經(jīng)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的，是否還具有事業(yè)單位工作人員的身份，是要先界定清楚的。

攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊、音像制品、電子讀物離開國（境）內(nèi)的呢？

何謂政治紀(jì)律？

從第八項(xiàng)內(nèi)容來看，不難推論：前七項(xiàng)內(nèi)容都屬于政治紀(jì)律。我就納悶兒了：攜帶“毛片兒”（國外稱之為：成人電影；中國官方稱之為：淫穢電影）入境，居然違反的是政治紀(jì)律？看來，賣淫和嫖娼者，犯的可是政治錯(cuò)誤呀！

第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對(duì)抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

（四）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力的；

（五）在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；

（八）采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀(jì)律行為的；

（九）其他違反工作紀(jì)律失職瀆職的行為。

有前款第（六）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

解讀：

請(qǐng)問：事業(yè)單位工作人員在什么情況下可能執(zhí)行國家重要任務(wù)？注意：事業(yè)單位工作人員不是國家機(jī)關(guān)工作人員，國家怎么可能弱智到把重要任務(wù)交給其來完成的地步呢？這不是開國家玩笑嘛？當(dāng)然，國家有可能把重要任務(wù)交給某個(gè)事業(yè)單位來完成。如下情況是可能且合理的：事業(yè)單位工作人員執(zhí)行本單位的重要任務(wù)。

“不服從指揮、調(diào)遣”，請(qǐng)問：是誰在指揮和調(diào)遣？是國家，還是事業(yè)單位？

作為本規(guī)定之紀(jì)律處分，處分的主體是明確且唯一的：事業(yè)單位；被處分的主體也是明確且唯一的：事業(yè)單位工作人員。其他主體，請(qǐng)不要來搗亂。

看來，給本單位利益造成損失的--無所謂！致使本單位財(cái)產(chǎn)遭受損失的--沒關(guān)系！

面對(duì)“重大事故、災(zāi)害、事件”，在此生死存亡之際，請(qǐng)每一個(gè)人捫心自問：我們有什么資格去苛求任何人去做任何事呢？擅離職守的前提是：行為人本身的生命健康自由是沒有受到威脅的。對(duì)于一個(gè)普通工作崗位（軍警等特殊崗位除外）的工作人員，我們沒有理由要求其必須要不惜犧牲生命去履行職責(zé)、完成工作。

徇私舞弊，具有最大的隱蔽性。往往是：天知地知，當(dāng)事者知。如果不是--狗咬狗（當(dāng)事一方揭發(fā)檢舉另一方），很難被發(fā)現(xiàn)。

何謂“內(nèi)幕信息”？給誰“造成不良后果”？為什么不直接使用：商業(yè)秘密和個(gè)人隱私？

采取不正當(dāng)手段為本人謀取崗位，顯然已經(jīng)超出了行為人的工作范圍（跑官要官，當(dāng)屬行賄，與工作無關(guān)）。道理很簡(jiǎn)單：自己肯定不能給自己安排工作。

“違反工作紀(jì)律”，是否都表現(xiàn)為“失職瀆職”的行為？如果不是的話，請(qǐng)不要將兩者連接表述。

本條第八項(xiàng)“組織人事紀(jì)律”與第九項(xiàng)“工作紀(jì)律”，是何關(guān)系？

第十八條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。

有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

解讀：

何謂“公務(wù)活動(dòng)”？“公務(wù)活動(dòng)”是否從屬于“工作”？二者能否并列表述？

請(qǐng)問：第三項(xiàng)的“接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證”與第一項(xiàng)的“受賄”何異？

如何識(shí)別認(rèn)定“利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益”？

如何識(shí)別認(rèn)定“用公款旅游或者變相用公款旅游”？

超標(biāo)準(zhǔn)吃喝玩樂，超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公車等等，違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為，還可以明示許多。

違反本條規(guī)定的人，通常是事業(yè)單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人，甚至就是“一把手”。要處分他們，談何容易。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反國家財(cái)政收入上繳有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金或者社會(huì)保險(xiǎn)基金的；

（三）擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自改變收費(fèi)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的；

（四）揮霍、浪費(fèi)國家資財(cái)或者造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；

（六）在招標(biāo)投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

解讀：

揮霍和浪費(fèi)，無從界定。

此處的“占有、使用、處置”與所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能--占有、使用、收益和處分，是何關(guān)系？

本條的適用，是建立在違反其他已有規(guī)定的基礎(chǔ)之上。

第二十條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）利用職業(yè)身份進(jìn)行利誘、威脅或者誤導(dǎo)，損害他人合法權(quán)益的；

（四）利用權(quán)威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點(diǎn)，限制學(xué)術(shù)自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中弄虛作假的；

（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會(huì)影響的；

（七）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德的行為。

有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

解讀：

“利用專業(yè)技術(shù)或者技能實(shí)施違法違紀(jì)行為”，這分明是實(shí)施違紀(jì)行為的手段，而非違紀(jì)行為本身。不應(yīng)成為違紀(jì)行為的一種具體表現(xiàn)。

困惑：“捏造事實(shí)”如何與“學(xué)術(shù)不端”聯(lián)系在一起？

“權(quán)威”與“地位”，能并列表述嗎？“造成重大損失或者不良影響”，給誰呀？

在申報(bào)崗位、項(xiàng)目、榮譽(yù)等過程中，根本無需弄虛作假，只要擁有決定權(quán)，就“一切盡在掌握”了。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動(dòng)的；

（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動(dòng)的；

（四）違反規(guī)定超計(jì)劃生育的；

（五）包養(yǎng)情人的；

（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)等的；

（七）其他嚴(yán)重違反公共秩序、社會(huì)公德的行為。

有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。

解讀：

“物品及信息”，應(yīng)改為：物品或信息。

都賣淫嫖娼了，怎么才是“色情活動(dòng)”呀？

如果是被情人包養(yǎng)呢？

“有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的”，似應(yīng)改為：有前款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定行為的。好在是只有四項(xiàng)，要是有四百項(xiàng)呢？

第二十二條 事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

解讀：

在拘役（低于有期徒刑的一種限制人身自由的刑罰）期間，如何認(rèn)定出勤情況？是事假（好像不太靠譜兒），還是曠工？累計(jì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的事假或曠工，還是難逃被開除的厄運(yùn)。

第四章 處分的權(quán)限和程序

第二十三條 對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權(quán)限決定：

（一）警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)事業(yè)單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

對(duì)中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由本單位或者有關(guān)部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

解讀：

如此割裂處分權(quán)限，十分荒唐。

所謂的違紀(jì)，當(dāng)然是指違反了所在事業(yè)單位的紀(jì)律，自然應(yīng)該由本事業(yè)單位來公正處理。其他任何主體無權(quán)染指。

如果是違法，自然應(yīng)該由國家授權(quán)的機(jī)關(guān)依法處理。

必須清晰區(qū)分違紀(jì)與違法。

開除，是事業(yè)單位單方面強(qiáng)制解除所屬工作人員與本事業(yè)單位的勞動(dòng)或人事關(guān)系，怎么可以由他人來插嘴呢？事業(yè)單位主管部門，那可是“婆婆”，但是也不能橫加干涉“兒媳”的婚姻自由呀。

第二十四條 對(duì)事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)行為初步調(diào)查后，需要進(jìn)一步查證的，應(yīng)當(dāng)按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者有關(guān)部門同意后立案；

（二）對(duì)被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀(jì)行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報(bào)告；

（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；

（四）按照處分決定權(quán)限，作出對(duì)該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。

處分決定自作出之日起生效。

解讀：

我真的特想知道：具體辦理處分工作的部門，叫什么名字呀？

不需要進(jìn)一步查證的，就不立案了嗎？

狗屁檔案，居然還沒死呢？個(gè)人檔案，個(gè)人卻不知其內(nèi)容，這是什么混賬玩意兒！

“處分決定自作出之日起生效”，公然違反最基本的公法原則：公法行為自公眾或特定相對(duì)人知悉（或應(yīng)該知悉）之時(shí)起生效。這是法學(xué)專業(yè)本科生（混在學(xué)校里--花錢“買”文憑的不在此列）應(yīng)該具有的常識(shí)。

真的很想知道：本規(guī)章是什么單位、什么人物起草的？（眾所周知：身居高位的審查者或決策者，幾乎可以肯定，是法學(xué)專業(yè)的--門外漢！而且也沒有閑功夫去耐心細(xì)致的像左明一樣去閱讀被審閱文本，不過就是例行簽字罷了。他們?cè)趯I(yè)領(lǐng)域里的滑稽搞笑完全在情理之中）可以犯錯(cuò)誤，但是犯這樣的錯(cuò)誤，令全體法學(xué)專業(yè)人士--集體失語。

在中國，豈止是有一個(gè)叫趙本山的人很會(huì)演幽默小品劇，如果您是一位善于觀察而又內(nèi)心敏感的具有常識(shí)意識(shí)的人，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)令人捧腹、噴飯、抽筋兒的笑話在現(xiàn)實(shí)生活中俯拾即是、此起彼伏，且精彩絕倫。

第二十五條 事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者有關(guān)部門暫停其職責(zé)。

被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。

解讀：

暫停職責(zé)，算不算是處分？

解除聘用合同、出國（境）與辦理退休手續(xù)，大不相同。解除聘用合同、出國（境），就意味著事業(yè)單位與其工作人員徹底的斷絕了關(guān)系（特別是工資福利待遇關(guān)系）。而退休，則是退職修養(yǎng)之意，即不上班（因?yàn)橐呀?jīng)上了很久的班，符合退休的各項(xiàng)條件）也可照拿原工作單位工資（自然會(huì)比上班要少一些）。退休之后，工作人員與事業(yè)單位還是藕斷絲連，進(jìn)而受制于事業(yè)單位。因此應(yīng)該限制的是“辦理退休手續(xù)”，而不應(yīng)限制“解除聘用合同、出國（境）”。

對(duì)于一個(gè)要主動(dòng)和事業(yè)單位徹底斷絕任何關(guān)系的工作人員而言，事業(yè)單位能奈其何？本規(guī)定所列舉的任何一種或多種處分，對(duì)這樣的工作人員，都是沒有任何懲罰意義的。

第二十六條 對(duì)事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。

解讀：

辦案人員的隸屬關(guān)系？

第二十七條 參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：

（一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；

（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

解讀：

如果沒有“參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員”的公示環(huán)節(jié)，被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，如何要求回避？

槍雖好，還要有配套的子彈，才能發(fā)揮作用。

第二十八條 處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避，按照干部人事管理權(quán)限決定；其他參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員的回避，由處分決定單位負(fù)責(zé)人決定。

處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。

解讀：

如果既沒有申請(qǐng)回避（由參與事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員提出），也沒有要求回避（由被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提出），好一個(gè)“處分決定單位發(fā)現(xiàn)”，到底是誰發(fā)現(xiàn)呀？通過什么途徑發(fā)現(xiàn)呀？“處分決定單位負(fù)責(zé)人的回避”，誰來發(fā)現(xiàn)呢？

第二十九條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長(zhǎng)，但是辦案期限最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。

解讀：

“給予事業(yè)單位工作人員處分”，明顯應(yīng)改為：是否給予事業(yè)單位工作人員處分。立法者欲加之罪、結(jié)論先行的意識(shí)，撲面而來。

第三十條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務(wù)）名稱及等級(jí)等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。

解讀：

缺失了最為重要的--說明理由！

第三十一條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

解讀：

在現(xiàn)有體制之下，對(duì)于依賴事業(yè)單位的各項(xiàng)福利待遇的人而言，開除的確可以被認(rèn)為是一種沉痛的打擊。

事業(yè)單位，具有國辦、壟斷的基本屬性。其工作人員的福利待遇比上不足（與握有權(quán)力可以貪腐的公職人員以及可以坐享高額壟斷利潤(rùn)的國企員工相比，自慚形穢）、比下有余（與自負(fù)盈虧、殘酷競(jìng)爭(zhēng)、朝不保夕、慘淡經(jīng)營的私有企業(yè)從業(yè)人員相比，又暗自慶幸）。因缺乏自覺、自省和自律，其提供的“產(chǎn)品” 質(zhì)量，實(shí)在不敢恭維。

國家機(jī)關(guān)的生態(tài)狀況是：通過搜刮民脂民膏而自肥；國有企業(yè)的生態(tài)狀況是：通過獨(dú)霸壟斷稀缺資源或市場(chǎng)而對(duì)真正的股東（即全體國民）敲骨吸髓；事業(yè)單位的生態(tài)狀況是：在政府撥款的保障下，自我封閉、自我欣賞、自娛自樂。無一例外（也包括國家組建的社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)），都已經(jīng)--爛透了！而非國有企業(yè)，也并不樂觀，都在不同程度的踐行著“坑、蒙、拐、騙、偷”的金科玉律而艱難掙扎。這就是我們中國人現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)境。

事業(yè)單位，效仿了官府衙門里的一切歪風(fēng)邪氣，同時(shí)又沒有秉承市場(chǎng)主體具有的任何優(yōu)良品格，就是一個(gè)不折不扣的--“二流子”。

當(dāng)各項(xiàng)基本（而非完善）的福利待遇打破單位的壁壘，無差別的向全社會(huì)公眾開放之際，曾經(jīng)的“單位人”就再也不是單位的附庸和奴仆了。開除只能使被開除之人失去單位福利超出社會(huì)福利的那一部分利益。

事業(yè)單位，除了為其工作人員提供了一個(gè)相對(duì)結(jié)實(shí)的飯碗之外，更是賜予了一副牢不可破的精神枷鎖！

中國人之所以為奴，根本就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的不獨(dú)立。最典型的表現(xiàn)就是依賴、仰仗、憑借單位！城市里的很多人，倒是沒有龜縮在崗樓里，但是也都怡然陶醉于單位的屋檐下。

在今日之中國，什么單位能算是好單位？具體的名稱就恕我不明示了，但標(biāo)準(zhǔn)卻可以肯定--少干活、多拿錢。少干活、少拿錢與多干活、多拿錢，這都是普通單位。多干活，少拿錢，這可就是倒霉單位了。

能夠施展自己才華、能夠?qū)崿F(xiàn)自己理想、能夠成就自己宏愿，這些都還不是多數(shù)人心目中好單位的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

為什么會(huì)有少干活、多拿錢的單位？因?yàn)閹缀趺總€(gè)人都向往少干活、多拿錢的單位，進(jìn)而就塑造出這樣的單位。中國人還不崇尚實(shí)力和誠實(shí)，而酷愛裙帶（建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上）和取巧。

此地不留爺，自有留爺處！多么豪邁的、擲地有聲的人格獨(dú)立宣言！

第五章 處分的解除

第三十二條 事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明的，原處分決定單位應(yīng)當(dāng)予以提供。

解讀：

既然都已經(jīng)終止或解除聘用合同了，就足以說明受處分人與事業(yè)單位已經(jīng)沒有任何關(guān)系了，處分自然--立即失去了效力。“處分期滿后，自然解除處分”，實(shí)在荒唐。

退一步，既然是“自然解除處分”，就意味著：只要日期一到，解除處分自動(dòng)生效，怎么還會(huì)要求提供解除處分相關(guān)證明呢？這不是明顯的自相矛盾嗎？

順便問一句：人都已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛了，還要求原處分決定單位提供解除處分相關(guān)證明，干什么用呀？洗刷恥辱、證明清白？

處分，只對(duì)在職或在編（例如退休）人員產(chǎn)生實(shí)際作用：除了可以減少飯碗里吃食的作用；此外，就是打碎飯碗的作用。

第三十三條 事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分。

解讀：

將功折罪。也不管功與罪是否同種同屬。關(guān)鍵是：什么樣的功可以折什么樣的罪呀？在提前解除處分時(shí)，除了開除以外，其余三種處分是否一視同仁？如果是的話，那“警告”可就吃大虧了，而“降低崗位等級(jí)或者撤職”可就占大便宜了。

所謂的“提前解除”，是立即解除的意思，還是根據(jù)具體情況斟酌決定何時(shí)提前解除處分的意思？

第三十四條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權(quán)限，事業(yè)單位或者有關(guān)部門對(duì)受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進(jìn)行全面了解，并形成書面報(bào)告；

（二）按照處分決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內(nèi)宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。

解除處分決定自作出之日起生效。

解讀：

事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，請(qǐng)問：事業(yè)單位或者有關(guān)部門對(duì)受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，如何進(jìn)行全面了解？這不是明擺著--自己抽自己?jiǎn)幔?/p>

自然解除處分的，就無法存檔了。

第三十五條 事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。

解讀：

刑罰（也包括行政處罰）執(zhí)行完畢的程序，恐怕都沒有如此復(fù)雜吧？

第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內(nèi)容。

解讀：

解除處分，還要尋找依據(jù)，疑似“脫了褲子放屁--多此一舉”。

第三十七條 處分解除后，考核、競(jìng)聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級(jí)或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級(jí)和工資待遇。

解讀：

好一個(gè)“不視為”。真正是：此地?zé)o銀、不打自招呀！

第三十八條 解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個(gè)月內(nèi)作出。

解讀：

本辦法第三十四條第二款規(guī)定：“解除處分決定自作出之日起生效。”而本條卻又規(guī)定：“解除處分的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個(gè)月內(nèi)作出。”兩相對(duì)比，這不是明擺著延長(zhǎng)了處分期限嗎？

第六章 復(fù)核和申訴

第三十九條 受到處分的事業(yè)單位工作人員對(duì)處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權(quán)限，由同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。

解讀：

復(fù)核，是作出處分決定單位的行為；申訴，是受處分人的行為。將此二者捆綁在一起表述，真的是太有才了。

復(fù)核，純粹扯淡！也不用腳后跟想一想：人家自己能扇自己一個(gè)大嘴巴嗎？

申訴，絕對(duì)瞎掰！也不用腳趾頭想一想：人家老子能扇兒子一個(gè)大嘴巴嗎？

得嘞，就剩下一條路了：受處分之人--只能把被別人打碎的牙咽到自己肚子里！

處分糾紛，呼喚建立獨(dú)立且中立的第三方主導(dǎo)下的公正裁決制度。

第四十條 原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。

復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

解讀：

復(fù)核單位不作為怎么辦？受理申訴部門不作為怎么辦？

雖然提出復(fù)核、申訴本身不是被加重處分的原因，但是并沒有排除在復(fù)核、申訴過程中其他原因可能導(dǎo)致的加重處分。真的好恐怖呦！

第四十一條 有下列情形之一的，受理處分復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定，重新作出決定或者責(zé)令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定的。

解讀：

受理處分申訴的單位，顯然不應(yīng)越俎代庖--自己直接重新作出決定，在事實(shí)上扮演處分者的角色，而迷失了自己糾紛裁決者的角色。

第四十二條 有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當(dāng)變更處分決定或者責(zé)令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（二）對(duì)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；

（三）處分不當(dāng)?shù)摹?/p>

解讀：

與上一條原理相同，受理申訴的單位不應(yīng)當(dāng)自己直接變更處分決定。

第四十三條 事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調(diào)整該工作人員的崗位等級(jí)或者工資待遇的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該工作人員的崗位等級(jí)、工資待遇，按照原崗位等級(jí)安排相應(yīng)的崗位，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

解讀：

“處分決定被變更”，回避了方向性，既有可能是加重，也有可能是減輕。

注意：恢復(fù)的只是原等級(jí)和待遇（以及安排在同級(jí)的其他崗位），而不是原崗位。這兩者之間可能相去甚遠(yuǎn)。

撤銷處分或者減輕處分，就足以說明原處分--違法、違規(guī)（或部分違法、違規(guī)）無疑，怎么可以使用“補(bǔ)償”一詞呢？必須改為：賠償。

更為關(guān)鍵的是：做出違法、違規(guī)處分的單位和責(zé)任人呢？就這樣黑不提白不提，萬事大吉、逃之夭夭了嗎？

這叫什么狗屁規(guī)定呀！

第七章 附 則

第四十四條 已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

解讀：

既然“不再作出處分決定”，那憑什么“相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇”，這不是大白天說夢(mèng)話嗎？

“降低其享受的待遇”，自然有期限限制，到期之后，怎么就不提了呢？

“取消其享受的待遇”，何解？如果是停發(fā)工資，那必然還要牽連出及時(shí)辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)等問題。怎么也不提了呢？

第四十五條 對(duì)事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

解讀：

“濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀(jì)行為”，實(shí)難認(rèn)定。因此必須建立最低的客觀識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：只要處分行為被確認(rèn)為違法、違規(guī)，那么就必須追究做出違法、違規(guī)處分的單位和責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

干嘛還“按照有關(guān)規(guī)定給予處分”呀，直接按照本規(guī)定給予處分不就結(jié)了嗎？

正人先正己，看來本規(guī)定的制定者根本就沒有把處分他人之人也納入到受處分的對(duì)象之列。

第四十六條 對(duì)機(jī)關(guān)工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。

解讀：

能否理解為：將機(jī)關(guān)工勤人員視同為事業(yè)單位工作人員？

第四十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身工作的實(shí)際情況，與國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定具體辦法。

解讀：

依據(jù)本規(guī)定，制定具體辦法。實(shí)在搞笑：本規(guī)定和具體辦法，都是部門規(guī)章，真是亂了輩分。

第四十八條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。

解讀：

抱歉，無話可說。

2013.1.7.于幸福藝居寓所

說明：本規(guī)定（官稱：部門規(guī)章）如果論資排輩的話，只能算是法律（由全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定）的“外孫子”（畢竟立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)分屬兩家，姓氏不同）。在法律之外，本規(guī)定之所以能夠成為本人解讀的對(duì)象，實(shí)在是因?yàn)椋涸谙戮褪且幻聵I(yè)單位工作人員（公立高校教師）。我深知：自己吃國家的俸祿（工資由國庫開支），理應(yīng)為國民干點(diǎn)兒實(shí)事兒：我心甘情愿的將自己的心血之作--雙手奉上，不成敬意，還望同胞兄弟姐妹們笑納！

人生一世，吃了那么多的糧，拉了那么多的屎，就算是兩清了吧！除此之外，如果還能夠留下些許文字，我心足慰！此生無憾！！