第一篇：上海市城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀與對策

上海市城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀與對策

朱志玲

（上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海松江：201600）

摘 要：隨著人口和經(jīng)濟的快速發(fā)展，上海的城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。城市生活垃圾的處理處置問題已經(jīng)成為上海市環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染和環(huán)境治理亟待解決的問題。目前上海市垃圾處理處置主要以衛(wèi)生填埋、焚燒和生化處理為主。本文通過對上海生活垃圾處理處置現(xiàn)狀的分析，探討其中存在的問題，并積極探尋解決的對策。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；垃圾處理處置；衛(wèi)生填埋；焚燒；垃圾生化處理

上海市作為中國經(jīng)濟金融中心，人口高度密集。龐大的人口數(shù)量必然導(dǎo)致生活垃圾的大量產(chǎn)生。隨著生活水平的日益提高，生活垃圾的產(chǎn)生量亦與日俱增，并且其成份發(fā)生了較大的變化。其上海的人口與土地資源供應(yīng)緊張的矛盾日益加劇，而生活垃圾的最終處置又需要占用大量的土地資源，同時還涉及環(huán)境的污染。城市生活垃圾的處理處置問題是目前上海市是環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染和環(huán)境治理亟待解決的問題[1-4]。

1.生活垃圾產(chǎn)生量、組成及特性

1.1生活垃圾產(chǎn)生量

據(jù)上海市市容環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)計，2007年本市生活垃圾產(chǎn)生量約702萬噸，其中居民產(chǎn)生的生活垃圾約519萬噸，單位產(chǎn)生的生活垃圾約183萬噸。

1995 ~2002年間，上海城市生活垃圾日產(chǎn)生量的年平均增長速率超過11%。從2003 ~2007年的數(shù)據(jù)顯示：雖然生活垃圾的增長幅度正逐步增大，但平均維持在5%左右，較前7年有較大幅度下降（見表1）。這與上海市政府的宏觀調(diào)控政策密不可分。

表1 2003年~2007年上海生活垃圾產(chǎn)生量

年份

生活垃圾產(chǎn)生量

（萬噸/年）2003 585 2004 610 2005 622 2006 658 2007 702 增長率（%）

注：數(shù)據(jù)引自《上海統(tǒng)計年鑒》 — 4.27 1.96 5.78 6.68

1.2生活垃圾成份及特性

生活垃圾成分比例和特性對于后續(xù)的處理處置方式的選擇有顯著的影響。據(jù)孫曉杰等人于2007年對上海市城市生活垃圾的組成等進行了研究，結(jié)果顯示：目前上海市生活垃圾以有機成分為主，可燃物（包括塑料、紙類、紡織物、包裝物、木塊和部分余下物）為輔，能夠回收利用的垃圾（包括玻璃、鐵金屬和非鐵金屬）比例很小。有毒有害垃圾（包括廢電池、燈泡（管）、藥品瓶、非空的化妝品（盒）等）雖然比例小，但由于其毒害性特征還是應(yīng)引

[收稿日期] 2009-2-2

4[作者簡介] 朱志玲（1978-），女，生態(tài)學(xué)碩士，助教，從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、生態(tài)學(xué)方面的教學(xué)和研究。

起重視[1]（見圖1）。

圖12007年上海城市生活垃圾組分比例

上海市的生活垃圾具有熱值低，含水率高的特點[1](見表2)。雖焚燒處理具有減量化效果顯著的優(yōu)點，但國際上從焚燒效益出發(fā)，規(guī)定了垃圾焚燒的熱值標準，目前上海垃圾的熱值較低，不適于焚燒。

表2 不同粒徑垃圾的含水率和熱酌減率

粒徑（mm）

40~120

8~40

有機物 非有機物 有機物 含水率（%）熱酌減率（%）熱值（KJ·Kg-1）83.9 60.1 76.7 82 86.23 75.98-271 12730 179

12.上海生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

目前，上海市生活垃圾主要采取填埋、焚燒、生化處理、臨時堆放等方式進行處理[2~4]。上海統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示：2007年，上海城市生活垃圾中填埋量為377萬噸/年，約占生活垃圾產(chǎn)生量的54%；焚燒量為110萬噸/年，約占生活垃圾產(chǎn)生量的15%；生化處理量為70萬噸/年，21%（見圖2）。

圖22007年上海市生活垃圾處理處置方式比例

目前上海市共有6座大型生活垃圾處置設(shè)施，其中填埋場3座（處理能力6400噸/日），焚燒廠2座（處理能力2000噸/日），生化處理廠1座（處理能力1000噸/日）。

3.存在的問題

上海垃圾處理處置的工作在國內(nèi)起步較早，但相對于上海的城市發(fā)展步伐還是滯后的。垃圾產(chǎn)生量的與日俱增，垃圾處理處置對土地的占用，與上海土地資源的稀缺，形成尖銳的矛盾。同時垃圾處理處置過程中的環(huán)境污染等問題都困擾著城市衛(wèi)生、環(huán)境等管理部門。本問試圖對上海市城市生活垃圾的處理處置存在的問題做初步的探討。

3.1分類收集與混合處理并存

上海市從1996年開始試行城市生活垃圾分類收集，但至目前為止收集和運輸系統(tǒng)還不完善。在實際情況中，垃圾是分類收集的，但在運輸環(huán)節(jié)，為達到減量目的，又將垃圾重新混合后壓實再進行運輸。雖然運輸環(huán)節(jié)垃圾減量了，但由于缺失了處理過程中的垃圾分類回收利用，從而導(dǎo)致垃圾最終處置量的大增，違背資源化原則。

垃圾的分類收集體系在國外已經(jīng)較為完善。而上海市的垃圾分類還僅限于居民區(qū)的分類收集，在運輸環(huán)節(jié)這種分類就失去了意義。因此，研究生活垃圾如何分類，從哪個環(huán)節(jié)開始分類適宜，如何在垃圾處理處置的各個環(huán)節(jié)將分類持銜接下去是至關(guān)重要的。目前在上海市垃圾處理場或者處置場很少做分類，如焚燒場基本沒有分類，只有少數(shù)的堆肥場設(shè)有完備的分選設(shè)備。這一方面與整個垃圾處理處置的系統(tǒng)流程有關(guān)，另一方面，企業(yè)在進行垃圾分選時還涉及成本問題。

3.2造成嚴重的二次環(huán)境污染

垃圾處理處置過程中會帶來各種環(huán)境二次污染。如焚燒中的飛灰造成的空氣污染；目前上海市有兩家大型垃圾焚燒場，御橋垃圾焚燒場和江橋垃圾焚燒場，由于垃圾產(chǎn)量的增加，目前，江橋焚燒場正在原址上進行擴建，而目前在該場附近已經(jīng)建成密集的居民區(qū)，焚燒所造成的空氣污染對周邊居民影響甚大。再如垃圾生化處理過程中產(chǎn)生的滲濾液，其污染特性顯著，有機物含量極高，并且毒性強。如若處置不當，極易造成周邊土壤和水體的污染。而目前上海使用最多的衛(wèi)生填埋技術(shù)，其主要的污染環(huán)節(jié)就是滲濾液造成的水體污染、土壤污染，以及填埋過程中垃圾揮發(fā)出的氣體造成的惡臭和空氣污染。這主要是由于垃圾本身特性和填埋方法不符合技術(shù)標準造成的。目前，上海城市生活垃圾的處置方法帶來了填埋操作困難和環(huán)境污染。因為填埋將含水量高的有機質(zhì)與其他物質(zhì)混合填埋，雖然壓實機壓實，但工作面上的抗壓強度仍不能滿足有關(guān)工程車輛的作業(yè)要求。雖然已采用的平鋪鋼板降低壓強的方式，能解決塌陷的問題，但還是對作業(yè)面的工作帶來了一些麻煩，特別是遇到雨天，情況更嚴重。此外，如老港臨海填埋，含有機物的水大量滲出后，若對該大量滲濾液處理并達到目前排入海水水質(zhì)標準GB33097-82內(nèi)的二類海域標準，其費用相當昂貴。同時，生活垃圾中有機質(zhì)分解時產(chǎn)生的惡臭，其影響范圍在下風(fēng)口達數(shù)里距離[3]。并且，春、夏、秋期間，還會出現(xiàn)大量的蚊蠅等害蟲孳生。

3.3侵占土地

衛(wèi)生填埋的前提就是有充足的土地可供使用。而上海的實際情況是土地資源是稀缺的。垃圾的處置與人對土地的需求形成尖銳的矛盾。只有恰當?shù)慕鉀Q垃圾處置方式才能減少土地資源的浪費。

3.4處置能力不足

處置能力遠遠不足[3]。矛盾突出。隨著上海城市居民生活水平不斷提高，其人均消費也不斷增加，每年的生活垃圾產(chǎn)量以5%左右的速度增長。雖然老港處置場目前的實際填埋量可達9000噸左右，但江鎮(zhèn)堆場已經(jīng)關(guān)閉，填埋場容量已經(jīng)無法適應(yīng)不斷增加的生活垃圾處置的需要。目前，每天在農(nóng)村臨時堆放的生活垃圾約有500噸左右，這些垃圾不僅長時間產(chǎn)生污染，而且日后處理的費用也將成倍增加。很多衛(wèi)生填埋場處于關(guān)閉封場狀態(tài)。

3.5處置工藝單一化

上海市大部分混合垃圾只是簡單填埋。結(jié)果導(dǎo)致浪費填埋場的有效容積和建設(shè)費用。國家建設(shè)部在《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準》內(nèi)對生活垃圾填埋物的主要物理性質(zhì)與構(gòu)成作了明確的規(guī)定：含水量應(yīng)小于20~30%、無機成分應(yīng)大于60%，密度大于0.5t/m3。目前，經(jīng)混合收集并進行填埋的上海城市生活垃圾，其組分遠遠達不到這些規(guī)定要求。因此，上海城市生活垃圾的填埋方法不符合衛(wèi)生填埋技術(shù)標準，從而浪費了填埋場的有效容積和建設(shè)費用。

4.對策

4.1通過技術(shù)公關(guān)解決環(huán)境污染的防與治問題

鼓勵發(fā)展先進的垃圾處理工藝和流程。發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在垃圾處理處置場規(guī)劃和建設(shè)中的作用，確保污染嚴重的項目不能立項。制定政策促進現(xiàn)有企業(yè)中有污染的項目能夠通過工藝改進，減少環(huán)境污染或者化環(huán)境污染物為資源。目前，這方面的技術(shù)研究已經(jīng)有初步成果。如倪文等人對焚燒飛灰的資源化研究，提出初步提出了3個垃圾焚燒飛灰的資源化處置方案:(1)燒制陶粒;(2)作為凝石成巖劑的原料;(3)作為上流式厭氧污泥床(UASB)或膨脹式顆粒污泥床(EGSB)廢水處理裝置的生化反應(yīng)促進劑,同時回收重金屬。若將上述3個方案逐步完善,不但能節(jié)約1 000～2 000 元/t 的垃圾焚燒飛灰處置費用,還能夠產(chǎn)生很大的附加經(jīng)濟效益[4]。

4.2積極探尋政府與企業(yè)的合作模式，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,提高垃圾處置能力

要解決處置能力不足和處置工藝單一化的難題，單靠政府完成，其財政壓力是巨大的。必須要調(diào)動企業(yè)、政府、社會等各方力量共同努力去改善。目前上海市的垃圾成分和特性已經(jīng)達到了垃圾資源化的要求，因此，垃圾產(chǎn)業(yè)化的課題應(yīng)運而生。垃圾產(chǎn)業(yè)化其前提有三：垃圾成分有利于資源化，二要形成比較完善的垃圾收費制度和分類收集系統(tǒng)；三完善的產(chǎn)業(yè)政策，以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場環(huán)境的完善。如上海美商國際生化處理集團與上海市政府的合作就產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

垃圾產(chǎn)業(yè)化過程中垃圾處理的資金來源、垃圾的分類狀況、政府扶持力度、政策導(dǎo)向等問題是至關(guān)重要的。要強化這些方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策的制定與實施[5]。

合理定價以解決垃圾處理的資金來源是垃圾產(chǎn)業(yè)化過程中重要的經(jīng)濟前提。2008年8月出臺了《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》。該管理對生活垃圾收費做了原則規(guī)定，明確產(chǎn)生生活垃圾的單位應(yīng)當按照市物價局規(guī)定的收費標準交納生活垃圾處理費，產(chǎn)生生活垃圾的居民應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納生活垃圾處理費。至于居民生活垃圾處理費開征的具體時間和收費標準，則由市物價管理部門會同市市容環(huán)衛(wèi)部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。

這是上海市在垃圾收費方面邁出的堅實的一步。但目前，垃圾收費還處于起步階段。已經(jīng)有很多學(xué)者提出運用經(jīng)濟手段來解決城市垃圾處理處置問題，如熊孟清提出應(yīng)用經(jīng)濟手段解決垃圾處置的原則和相應(yīng)的法律法規(guī)保障[6]。而陳敏霞也在比較國內(nèi)外城市生活垃圾收費經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，給出我們關(guān)于收費模式、收費主體和收費方式的建議[7]。

4.3研究適宜的處理處置方式

劉芳等人對各種垃圾的處理處置方式做過權(quán)重分析[8]，提出：從綜合效益看，各種處理處置方法的排序為：焚燒廠>生化處理廠>填埋場。但這只是技術(shù)分析層次上的結(jié)論。若根據(jù)上海市垃圾特性和區(qū)域的差別等實際情況考慮，筆者認為上海的垃圾熱值低，并不全部適宜焚燒。而上海垃圾中有機物占相當大的比重，因此生化處理是一個比較好的選擇。目前，上海的生化處理場基本上采用的好氧堆肥工藝。厭氧發(fā)酵目前只有一家規(guī)模較大的處理場。這種生化處理垃圾的比重還較低。多種形式的生化處理是垃圾減量化、無害化的最佳選擇。目前，上海市已經(jīng)有了專門的餐廚垃圾清運處理法規(guī)，這更利于此類高有機物含量垃圾的后續(xù)生化處理。結(jié)合上海市生活垃圾的特點，建議垃圾處理處置技術(shù)路線為：第一步分類收集、運輸，第二步，可回收利用的資源回收利用；第三步，根據(jù)垃圾特性選擇合適的處理方法，如焚燒，生化處理；最后，不可處理的進行衛(wèi)生填埋[9]。

5.總結(jié)與建議

目前，上海市城市生活垃圾的處理處置已經(jīng)成為亟待解決的關(guān)系公民重大環(huán)境利益的大事。要削弱上海市城市生活垃圾處理處置工藝中對環(huán)境造成的嚴重污染，處理處置工藝的革新和大膽組合嘗試是必要的，政府有必要予以政策和經(jīng)濟上的扶持。鑒于其處理處置工藝單一，處理處置量遠低于垃圾產(chǎn)生量，上海目前垃圾已經(jīng)圍城的現(xiàn)狀，筆者認為垃圾產(chǎn)業(yè)化是解決這種困境的必由之路。作為一個國際化大都市，其龐大的人口所造成的生活垃圾給城市帶來沉重的負擔(dān)，要解決這一難題，除技術(shù)手段外，政府的宏觀管理和政策導(dǎo)向是至關(guān)重要的。側(cè)重研究發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)化是一種趨勢。產(chǎn)業(yè)化過程中涉及一系列的經(jīng)濟、政策和管理上的問題是今后生活垃圾處理處置方面的重大課題。

參考文獻：

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[8] 劉芳,陳季華,奚旦立,沈佳璐.上海城市生活垃圾處置及污染防治對策研究[J].中國資源綜合利用, 2005,(5):13~17

[9] 吳德禮,朱申紅.城市生活垃圾的綜合處理技術(shù)與發(fā)展方向[J].城市環(huán)境與城市生態(tài), 2002,(4): 25~27

Present Situation and Countermeasures of MunicipalrefuseTreatment and Disposal Treatment and Disposal in Shanghai

Zhu Zhi-Ling

(Shanghai Vocational Technical College of Agriculture & Forestry, shanghai 201600)

Abstract: Along with the rapid development of economy and population, municipalrefuse in Shanghai is augmenting daily.Treatment and Disposal of municipalrefuse Problems has become an imperative for Shanghai.Sanitary landfill, incineration and compostion are dominating technology in the present Situation Through the analysis of the present situation, this paper discusses the problems and countermeasures to solve positively.municipalrefuse Treatment and disposal.Keywords:Municipalrefuse;Municipalrefuse Treatment and Disposal;sanitary landfill;incineration;compostion

第二篇：上海城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

上海城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

城市生活垃圾處理處置需走資源化道路。作為循環(huán)經(jīng)濟的要求，在生活垃圾的處理處置上除了傳統(tǒng)的填埋、生化處理、回收利用等方式外，必須摸索出一套生活垃圾處理處置資源化的運作模式。這對于上海乃至其他地區(qū)的城市生活垃圾的綜合處理，都將具有重要的理論價值和實際意義。

一、上海城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀

（一）衛(wèi)生填埋的老港廢棄物處置場(一、二、三、四期)

1989年和1990年，老港填埋場連續(xù)兩年被列為市政府重大工程項目，一、二、三期工程總投資3.2億元，擔(dān)負著上海市區(qū)約70%生活垃圾的處置任務(wù)，處置負荷已達到原設(shè)計能力的120%。老港填埋場的工藝流程見圖1。

圖1老港填埋場工藝流程

老港填埋場10多年的運行，保證了上海市垃圾無害化處理率，有效解決了上海近2/3的城市生活垃圾的衛(wèi)生填埋，而位于東海灘涂邊的第四期工程，占地面積約為361公頃，為目前我國最大的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，已于2005年2月22日投入試運行。這個接軌國際先進技術(shù)和管理的衛(wèi)生填埋場，每天處理生活垃圾達6300噸。全部建成以后，老港將成為亞洲最大的垃圾填埋中心。據(jù)計算，每噸填埋垃圾可產(chǎn)生沼氣145立方，集中收集后每立方米可發(fā)電160千瓦時，具有相當可觀的附加經(jīng)濟效益。如利用綠化環(huán)抱建造高爾夫球場，在周圍建設(shè)大片防風(fēng)林和白楊林區(qū)，以吸收有害氣體、凈化空氣，還對地下垃圾產(chǎn)生奇特的殺菌效果，使市民置身于森林和海風(fēng)中，享受大自然的清新空氣。

（二）應(yīng)急填埋的浦東新區(qū)黎明生活垃圾場

根據(jù)計劃及設(shè)施功能定位，黎明填埋場主要用于處置清道垃圾、御橋焚燒廠殘渣、美商生活垃圾生化處理廠殘渣，以及在應(yīng)急情況下的生活垃圾處置。目前處置能力約每天 1200噸。其中，處理御橋焚燒廠殘渣和美商生活垃圾生化處理廠的殘渣30%，原生生活垃圾（含清道垃圾）68%，其他處置企事業(yè)垃圾約2%。

垃圾填埋工藝采用陸運進場，傾卸、推平、壓實、覆蓋，埋設(shè)排氣管道導(dǎo)排甲烷氣體；庫區(qū)采用水泥攪拌樁垂直防滲工藝；由于最初是作為御橋垃圾焚燒廠建設(shè)期內(nèi)的臨時填埋場，在污染防治方面沒有采取嚴格的措施，污染狀況已比較嚴重，不宜繼續(xù)直接填埋原生垃圾。

（三）焚燒發(fā)電的浦東新區(qū)御橋生活垃圾焚燒發(fā)電廠

這個廠日處理垃圾1000噸，已于2001年底建成投入試運行，日焚燒處置生活垃圾1000噸，2004年總處理量44.3萬噸，殘渣總量8.9萬噸，飛灰總量5.4萬噸。殘渣約每天100噸進入黎明填埋場處理，其他部分被利用制磚，飛灰進入嘉定安全填埋場處理。全年發(fā)電1.37億度，其中3021度自用，1.07億度可向城市電網(wǎng)供電。

圖2 御橋生活垃圾焚燒廠工藝流程

（四）江橋生活垃圾焚燒廠

江橋生活垃圾焚燒廠分兩期建設(shè)，一期工程建設(shè)日處理生活垃圾1000噸，一期總投資7.5億元，目前第二期工程正在緊張建設(shè)中。江橋生活垃圾焚燒廠工藝流程由垃圾稱重、卸料、儲存系統(tǒng)、焚燒及鍋爐熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、氣輪發(fā)電系統(tǒng)、輔助工藝系統(tǒng)及自動控制等系統(tǒng)組成。生產(chǎn)線配置3臺500噸舊焚燒爐和2臺12兆瓦汽輪發(fā)電機組。余熱利用由國產(chǎn)汽輪發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)，每年上網(wǎng)可發(fā)電約1億度。

該項目工藝和關(guān)鍵設(shè)備從歐洲引進，是針對上海生活垃圾熱值低、高含水量的特點專門設(shè)計的，保證垃圾充分燃燒，煙氣保證在爐內(nèi)850℃以上停留2秒鐘，控制二惡英的產(chǎn)生。煙氣凈化采用半干法石灰噴霧吸收、活性炭吸附和袋式除塵器三道處理過程，將煙氣中的顆粒物和酸性氣體及其他污染物有效去除，煙氣排放執(zhí)行歐盟1992年標準。自動控制采用國際先進的集散控制(DCS)系統(tǒng)，由中央控制室對機、電、爐等全廠設(shè)備的安全、有效運行進行自動采集、控制和監(jiān)視。

（五）千噸級的生活垃圾堆肥處理廠

美商生活垃圾生化處理廠是由美商集團投資、建設(shè)、營運和管理的上海第一座千噸級的生活垃圾堆肥處理廠。設(shè)計每天處理生活垃圾1000噸，建設(shè)總投資約2.6億元人民幣。

該廠采用綜合利用的生物堆肥工藝技術(shù)，生產(chǎn)工藝系統(tǒng)主要有垃圾分選系統(tǒng)、堆肥發(fā)酵系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)。垃圾分選系統(tǒng)選出的金屬、塑料、紙張、玻璃等進行物質(zhì)回收；竹木、磚瓦、織物等不可堆肥物送新填埋場填埋；可堆肥物采用微生物堆肥處理。該廠還設(shè)有機械分選設(shè)備，能分選清除出垃圾中的金屬、硬塑、塑料紙、織物、玻璃、橡膠、鞋類、編織袋等，余下垃圾運用高科技微生物生產(chǎn)有機肥，殘渣進行填埋處理。在生化處理技術(shù)中對生活垃圾能自動分類、資源回收再利用，運用高科技微生物堆肥發(fā)酵法生產(chǎn)有機肥。在環(huán)保上既消滅環(huán)境污染，又變廢為寶，化腐朽為神奇，真正達到了無公害、環(huán)保和資源的有效利用，是循環(huán)經(jīng)濟中的重要一環(huán)。

美商生活垃圾生化處理廠的工藝流程如圖3。

圖3 美商生活垃圾生化處理廠工藝流程

（六）對上海城市生活垃圾處置現(xiàn)狀評價

1.無害化處理水平。據(jù)統(tǒng)計，近幾年上海市生活垃圾清運量呈逐年上升趨勢，2007年全市生活垃圾產(chǎn)生量約為17000t/d，從垃圾無害化處理水平看，現(xiàn)有設(shè)施的無害化處理能力只有13000t/d，占垃圾產(chǎn)生量的 79%;而其中老港填埋場和黎明填埋場需要改建后才能真正意義上達到無害化標準，扣除相應(yīng)的處理能力后，無害化處理率只達到22%，與國際大都市的垃圾處理水平相距甚遠。

2.焚燒法雖然運行成本較高，但它是一種最有效的垃圾減容化方法，同時利用垃圾焚燒發(fā)電也是資源化的一種途徑。上海千噸級以上生活垃圾焚燒廠目前共兩座，在全國處于領(lǐng)先水平。但垃圾焚燒所產(chǎn)生的殘余物還需最終填埋處置，焚燒過程中產(chǎn)生的致癌物質(zhì)二惡英的預(yù)防與控制也還未得到完全解決。

3.利用生活垃圾高溫堆肥制成有機復(fù)合肥，是垃圾資源化的最合理方法。浦東新區(qū)美商生活垃圾生化處理廠已成功地走出了一條產(chǎn)業(yè)化的道路，為全國城市生活垃圾處理處置與綜合利用做出典范。但到目前為止，上海利用高溫堆肥技術(shù)對生活垃圾進行資源化的成功的案例還非常少，所制有機復(fù)合肥一般都應(yīng)用于花卉植物的施肥等，不進入食物鏈。所以上海還應(yīng)在積極推廣生活垃圾的高溫堆肥技術(shù)、增強有機復(fù)合肥肥力研究、開發(fā)新品種、擴大肥料應(yīng)用范圍等方面加大力度。

4.無論是焚燒還是填埋，垃圾滲濾液的產(chǎn)生總是不可避免，垃圾滲濾液是一種成分復(fù)雜的高濃度有機廢水，會對周圍的地下水、地表水和土壤造成嚴重的二次污染。焚燒廠基本沒有行之有效的辦法和獨立的處理設(shè)施，一般采用外運并與生活污水聯(lián)合處理的手段，效果只停留在勉強達標的程度。上海若要致力于發(fā)展垃圾焚燒廠，仍需采取謹慎態(tài)度，并尤其注意配套措施的及時跟上。

二、關(guān)于城市生活垃圾資源化的利用

經(jīng)過對上海市生活垃圾組成成分測定，可以看出，近年來我國在垃圾中的塑料、紙類、金屬、玻璃等成分比例急劇上升。據(jù)推算，生活垃圾中所蘊藏的再生資源價值為每噸約166元，生活垃圾中的利用價值是很大的。特別是在生活垃圾資源化利用中還存在一些問題。

隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，商品的包裝形式越來越繁多，種類和數(shù)量激增。一次性商品也廣泛應(yīng)用于賓館和餐飲業(yè)，不適當?shù)倪^分包裝和豪華包裝比比皆是。一次性商品從消費到垃圾只有一步之遙，不僅增加了垃圾產(chǎn)生量，同時也是資源的極大浪費。目前，對制約過度包裝和規(guī)范一次性商品使用方面還沒有出臺行之有效的措施，生活垃圾減量成效不顯著。

廢舊物資回收實際上是生活垃圾第一次分類收集。目前廢舊物資回收雖已初步形成多種經(jīng)濟成分和多種回收渠道并存的市場體系，但原有的國有廢舊物資回收企業(yè)，因坐等回收的運作

方式?jīng)]有改變而逐步喪失市場。同時由于廢品回收系統(tǒng)對原生垃圾的分流作用尚未能得到生物轉(zhuǎn)化利用和能源轉(zhuǎn)化，能利用的垃圾量不到20％，資源化利用水平需要提高。

目前，生活垃圾未得到妥善處置和簡易堆點的嚴重污染環(huán)境，制約了社會經(jīng)濟發(fā)展，無害化處理水平和與現(xiàn)行衛(wèi)生填埋的國家標準有很大差距。無害化處理能力不足

在傳統(tǒng)管理模式下形成的垃圾收運處置單位是實行事業(yè)單位的管理體制，其基本任務(wù)由行政計劃分配，作業(yè)服務(wù)都是屬地化管理，難以打破地域壟斷，缺乏系統(tǒng)規(guī)范的市場運作機制，必須進行市場化改革。

基于這些現(xiàn)狀，提出以下的發(fā)展建議：

（一）積極促進資源化利用

要加快廢舊物資回收業(yè)的發(fā)展，形成政府推進，企業(yè)主體，依托社區(qū)，市場運作的模式。以垃圾減量和資源利用為目標，擬在各地城市中統(tǒng)一地規(guī)劃設(shè)置分揀場，區(qū)和縣要規(guī)劃設(shè)置交投站，街道要合理設(shè)置回收點，推動骨干企業(yè)的市場化運作，逐步建立覆蓋全市性的回收、交投、分揀和加工利用的廢品回收利用網(wǎng)絡(luò)。

要推進生活垃圾生物轉(zhuǎn)化利用，發(fā)展好氧堆肥、厭氧發(fā)酵等生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。有條件的地區(qū)，可以采用有機垃圾生化處理機，實現(xiàn)就地生物轉(zhuǎn)化。

要推進生活垃圾能源轉(zhuǎn)化利用，對土地資源緊張、城市化進程加快的地區(qū)，生活垃圾主要可采取焚燒技術(shù)。

要高度重視源頭減量。在生產(chǎn)領(lǐng)域，合理使用自然資源，積極推進清潔生產(chǎn)，鼓勵從產(chǎn)品的設(shè)計、原材料使用及生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取對環(huán)境友好的技術(shù)和方式，限制一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品的過度包裝。在流通領(lǐng)域，提倡凈菜上市，鼓勵超市經(jīng)營半成品蔬菜等。限制塑料袋等一次性物品的使用，倡導(dǎo)超市、商場有償提供購物袋。在消費領(lǐng)域，鼓勵理性消費，倡導(dǎo)綠色消費，養(yǎng)成良好消費習(xí)慣。

（二）建立城市生活垃圾資源化利用市場機制

深化生活垃圾管理體制改革，打破壟斷，鼓勵競爭，實行政府扶持、市場運作，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和工作效率，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)政事、政企、事企、管理與作業(yè)服務(wù)徹底分離，推動市場運作機制和多元化競爭格局的建立。同時，積極培育和發(fā)展環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，建立按定量、定額、定價有償收集、運輸和處置的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)機制。推動環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾收集、運輸、處置和資源利用市場的建立，進一步規(guī)范市場運作，按公平、公正、公開原則組織招投標，促進各類經(jīng)濟成分進入市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場。要迅速提升生活垃圾無害化水平。遵循環(huán)境保護基本國策，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟的理念，取締郊區(qū)零星的生活垃圾簡易堆放點，并逐步進行生態(tài)修復(fù)。

（三）建立生活垃圾收費制度，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收費機制

生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，采取市區(qū)兩級政府指導(dǎo)價管理，按照先單位后居民、先易后難的原則逐步推開。由政府按照“補償成本，合理盈利”的原則確定收費標準。企事業(yè)單位的垃圾處理費，可采取基數(shù)內(nèi)外不同的收費方式超基數(shù)加收，從源頭制約垃圾產(chǎn)生。同時要根據(jù)不同行業(yè)和商品產(chǎn)生垃圾的特點，制定分類收費標準。對居民生活垃圾的收費，可按照環(huán)衛(wèi)體制改革的總體方向，授權(quán)區(qū)縣政府在市物價部門核定的指導(dǎo)價，按平均處理成本加合理利潤核定范圍，確定不同居民小區(qū)的收費辦法和標準，具體應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門與物業(yè)公司協(xié)商確定。要鼓勵物業(yè)公司選擇環(huán)衛(wèi)企業(yè)，促進環(huán)衛(wèi)企業(yè)競爭；鼓勵物業(yè)公司對居民小區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾進行分類處理、減少處理數(shù)量；同時允許物業(yè)公司將所支付的費用向居民以人、以戶、以住房建筑面積等方式分攤。至于對重污染產(chǎn)品，如玻璃制品、塑料制品等，從生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)中征收重污染產(chǎn)品處理費，并通過提高回收價格，促進垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三篇：清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

清河區(qū)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

一、正在運行的生活垃圾處理設(shè)施情況

1、清河區(qū)位于遼寧省北部，1984年10月建區(qū)，區(qū)域面積470平方公里，建城區(qū)面積6.12平方公里，屬鐵嶺市的涉農(nóng)遠郊區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?0萬人，其中城區(qū)人口3.5萬人。2012年全年城區(qū)垃圾總量2.1萬噸，日均產(chǎn)生垃圾57噸，城區(qū)每天人均產(chǎn)生1.6公斤垃圾。

2、目前，我區(qū)正在使用的一處垃圾處理場位于永安寺北、明渠南，水利局漁場與電力局變電所之間，日處理生活垃圾57噸，采取衛(wèi)生填埋的處理辦法進行垃圾無害化處理，是我區(qū)生活垃圾的主要填埋場所。該垃圾處理場原系沙場采沙廢棄沙坑，占地150畝，沙坑均深15米，1984年開始投入使用，已運行29年，累計處理生活垃圾50余萬噸。按照區(qū)政府規(guī)劃，2004年電業(yè)局建變電站站用2畝；人防辦建設(shè)防空房占用5畝；2005年“塞那印象”地產(chǎn)項目占用120畝；一局后勤處（金寶良）占用3畝。2010年初，該垃圾處理場實際使用約面積20畝，已達到完全飽和狀態(tài)。2012年年底，該垃圾處理場地面以下完全添滿，地面以上堆放垃圾約4萬噸，已處于超負荷運行狀態(tài)。

第四篇：我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策措施

我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策措施

一、現(xiàn)狀

(一）城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展截至2002年底，全國共建設(shè)生活垃圾處理廠（場）651座，處理能力7688萬噸。其中填埋場528座，處理能力6896萬噸，分別占81.1%和89.7%；焚燒廠45個，處理能力275萬噸，分別占6.9%和3.6%；堆肥廠78個，處理能力517萬噸，分別占12%和6.7%。到2003年底，國債資金共安排垃圾處理項目359個，項目總投資245億元，國債累計投入80多億元，帶動了地方政府和社會資金的投入。由于城市生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)大幅度上升，加上歷史欠帳較多，仍不適應(yīng)城市發(fā)展對垃圾處理的需要。2002年,全國660個建制市生活垃圾產(chǎn)生量1.36億噸，集中處理量7404萬噸，仍有6200萬噸未經(jīng)處理，這些生活垃圾或被堆放在指定地點，或隨意堆放在河沿、池塘及城鄉(xiāng)結(jié)合部，垃圾“圍城”現(xiàn)象依然存在。此外，660個建制市以外的縣城、建制鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約3600萬噸，這些垃圾基本沒有得到處理。

（二）城市生活垃圾集中處理率提高，但無害化處理水平較低2002年，660個建制市生活垃圾集中處理率達到54.2%，比1990年的2%提高了52個百分點，但相當數(shù)量的垃圾處理場沒有達到環(huán)保要求，無害化處理率較低。根據(jù)2001年環(huán)保總局抽樣監(jiān)測調(diào)查，垃圾無害化處理率不足20%，現(xiàn)有垃圾填埋場中27%沒有任何防滲措施；39%沒有滲濾液收集、處理設(shè)施，已對周圍地下水體、地表水體、土壤等造成嚴重污染。垃圾焚燒處理存在煙氣排放不達標、飛灰沒有按照危險廢物進行安全填埋處置等問題。垃圾堆肥產(chǎn)品用于農(nóng)田，雖在一定程度上可以改善土壤，提高部分農(nóng)作物產(chǎn)量，但對土壤存在重金屬污染，農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生等難以保證等問題。無害化處理率低的主要原因：一是歷史原因，上世紀90年代中期以前建設(shè)的垃圾處理設(shè)施標準較低，達不到無害化的要求；二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)標準和污染控制標準制定滯后，現(xiàn)行的污染控制標準是2001年制（修）訂的，致使大部分垃圾處理設(shè)施要么沒有污染防治措施，要么難以達到無害化的要求；三是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的垃圾無害化處理關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和材料；四是資金投入不足，垃圾無害化處理設(shè)施短缺。

（三）城市生活垃圾處理技術(shù)水平有所提高，但技術(shù)裝備水平仍較落后通過研究開發(fā)和引進、消化吸收國外先進技術(shù)，一些國際領(lǐng)先的工藝技術(shù)在垃圾填埋、焚燒、堆肥等方面都有不同程度的使用。填埋方面，填埋場沼氣發(fā)電和滲濾液的處理已有多個工程實例。焚燒方面，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的循環(huán)流化床焚燒爐得到較快發(fā)展，年焚燒垃圾已達180多萬噸；爐排爐焚燒垃圾技術(shù)已建成國產(chǎn)化示范項目。堆肥方面，國內(nèi)已研究開發(fā)出10多種工藝技術(shù)，并在一些地區(qū)得到應(yīng)用。但總體而言，垃圾處理技術(shù)裝備水平仍較低，一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備基本上是國外的。填埋方面，高性能防滲膜、壓實機，滲濾液處理技術(shù)和填埋場沼氣發(fā)電技術(shù)等仍以進口和引進國外技術(shù)為主。焚燒方面，爐排爐的爐排和液壓控制系統(tǒng)國內(nèi)還沒有成熟、可*的技術(shù)和裝備，致使爐排爐焚燒垃圾的推廣使用受到一定程度的限制。堆肥方面，工藝技術(shù)和裝備的自動化程度與國外亦有較大差距。處理方式主要以填埋為主，目前因垃圾填埋和堆放占用土地已達70多萬畝，焚燒發(fā)電等垃圾資源化利用水平低。

（四）城市生活垃圾收費政策落實得不夠好為促進城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2002年，發(fā)改委會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格［2002］872號），出臺了垃圾處理收費政策，但目前仍未落實到位。據(jù)了解實行垃圾處理收費的城市不足200個，絕大部分城市還沒有開征垃圾處理費。

存在的主要問題：一是部分地方垃圾處理收費尚未按經(jīng)營服務(wù)性收費管理。按文件精神，垃圾處理收費為經(jīng)營服務(wù)性收費，但環(huán)衛(wèi)市場尚未形成，實行收費的城市大部分明確環(huán)衛(wèi)行政主管部門為垃圾收費的主體，仍按行政事業(yè)性收費執(zhí)行。

二是收費標準低，據(jù)對2002年已開征垃圾處理費的171個城市的收費情況分析，收取的城市生活垃圾處理費一般只占垃圾收集、運輸和處理費用的50%，有的城市僅為20%。

三是收繳率低，居民的繳納率為20%。調(diào)查中了解到，由于目前住房結(jié)構(gòu)和垃圾收集方式，難以確定事實上的垃圾產(chǎn)生者，無法按垃圾產(chǎn)生量收費。垃圾收費缺乏有效的收費載體，對不繳納者無法

實施強制性措施，也是收繳率低的原因。由于收費制度落實不好，垃圾處理設(shè)施的運行費用得不到保證。

（五）環(huán)衛(wèi)體制改革仍不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢通過環(huán)衛(wèi)體制改革，特別是推行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策，垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理環(huán)節(jié)從行政管理逐步走向市場化經(jīng)營。但環(huán)衛(wèi)體制改革仍相對滯后，不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。目前，大部分城市環(huán)衛(wèi)部門既是垃圾處理的行政主管部門，又是垃圾收集、運輸和處理等作業(yè)的服務(wù)部門，政企不分、政事不分。由于體制改革不到位，致使垃圾無害化處理的監(jiān)管體系不健全，垃圾處理收費制度難以落實，并存在一定的壟斷經(jīng)營。垃圾處理投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的競爭性建設(shè)運營格局還沒有形成，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程緩慢。

二、對策措施總體思路：

以保障人民健康和環(huán)境安全為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，政策引導(dǎo)，因地制宜，加大投入、完善政策、技術(shù)示范、深化改革、健全法規(guī)、加強監(jiān)管，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。對策措施：

（一）組織編制《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。在深入調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，組織編制《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出城市生活垃圾無害化處理的總體思路、目標、原則、規(guī)模、投資和政策措施等。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要堅持減量化、資源化、無害化原則，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，通過預(yù)處理實現(xiàn)水份和有機物的減量，通過分類、分撿、分選等回收利用垃圾中各種有用物質(zhì)，減少垃圾最終處置量；有條件的地區(qū)，垃圾處理設(shè)施建設(shè)要逐步向資源化方向發(fā)展；城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)必須達到無害化的要求。各城市政府要組織編制本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾無害化處理發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的資源、環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，在國家政策指導(dǎo)下，因地制宜，多種途徑，經(jīng)濟實用選擇城市生活垃圾無害化處理工藝技術(shù)。南方沿海、沿江等經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)及土地資源緊缺地區(qū)可優(yōu)先考慮采用垃圾焚燒無害化處理工藝技術(shù)；土地資源相對豐富、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可優(yōu)先考慮采用垃圾填埋無害化處理工藝技術(shù)。

（二）加大資金投入，加快設(shè)施建設(shè)切實加大城市生活垃圾無害化處理的資金投入，加快無害化處理設(shè)施建設(shè)。城市生活垃圾處理屬公益性事業(yè)，現(xiàn)階段垃圾處理設(shè)施建設(shè)各級政府要加大投入，垃圾處理設(shè)施運營按照市場化要求，實行特許經(jīng)營制度，通過收取城市生活垃圾處理費解決運行費用，逐步實現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國家利用中央資金對城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項目給予支持，以調(diào)動地方政府的積極性。資金主要用于：城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，包括收集、運輸和處理設(shè)施等；符合國情的先進處理技術(shù)示范工程建設(shè)；現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施技術(shù)改造和污染防治設(shè)施的完善，提高無害化處理水平；環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理能力建設(shè)。各城市政府要切實承擔(dān)垃圾無害化處理的職責(zé)，逐年增加財政投入，以吸引銀行貸款和引導(dǎo)社會投資。

（三）組織技術(shù)開發(fā)、示范，解決關(guān)鍵技術(shù)問題針對城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，組織技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。重點研究垃圾綜合處理技術(shù)路線、研究開發(fā)垃圾分撿和預(yù)處理工藝技術(shù)，充分回收生活垃圾中的可用資源，減少最終處置量。組織實施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化示范工程，一是垃圾填埋工藝中高性能防滲膜、壓實機、滲濾液處理及沼氣發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備（產(chǎn)品）的消化吸收和創(chuàng)新，提高填埋場防滲能力和滲濾液處理比例，有效防止填埋工藝對地下水的二次污染。二是焚燒工藝中爐排爐液壓控制技術(shù)和爐排生產(chǎn)技術(shù)的完善化示范，同時加大垃圾焚燒工藝污染物控制技術(shù)的開發(fā)，確保煙氣、廢水等達標排放；在有條件的地區(qū)加大循環(huán)流化床垃圾焚燒處理工藝的推廣力度。三是垃圾生化堆肥無害化處理技術(shù)示范，重點解決堆肥惡臭和垃圾肥料的質(zhì)量問題，最大限度降低垃圾肥料中有毒、有害成分，推廣垃圾肥料用于城市園林綠化和速生林生長。

（四）完善收費政策，建立健全垃圾處理收費制度根據(jù)污染者付費的原則，全面開征垃圾處理費。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下，允許部分城市暫按行政事業(yè)性收費收取垃圾處理費。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統(tǒng)一征收的方式，或與水費、電費、房費、燃氣費等聯(lián)合征收的方式，提高

城市生活垃圾處理費的收繳率，降低收費成本。逐步提高收費標準，使其達到補償垃圾收集、運輸和處理的成本，并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。垃圾處理收費優(yōu)先用于現(xiàn)有處理設(shè)施的運行，確保現(xiàn)有處理設(shè)施高效、穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮其投資效益和環(huán)境效益。加強對城市生活垃圾處理收費的監(jiān)管，其征收、管理、使用情況應(yīng)向市民公告。

（五）深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，各級建設(shè)行政主管部門要加強對環(huán)衛(wèi)體制改革的指導(dǎo)，制定具有可操作性的改革方案，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開，確保社會公眾利益和城市環(huán)境效益。各地要認真執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院同意我委印發(fā)的《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計投資［2002］1591號）和《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格［2002］872號）的有關(guān)政策要求，促進城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在改制過程中，財稅部門要研究制定在一定時期內(nèi)對垃圾處理企業(yè)實行低稅賦、零規(guī)費的相關(guān)政策；勞動保障部門要研究制定環(huán)衛(wèi)工人提前退休、再就業(yè)等扶持政策，確保改革的穩(wěn)步推進。完成環(huán)衛(wèi)體制改革的城市，要全面開放城市生活垃圾無害化處理投資、建設(shè)、運營和作業(yè)市場，鼓勵多種所有制企業(yè)和外資企業(yè)參與城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運營，建立健全市場準入和特許經(jīng)營制度，完善垃圾處理市場競爭機制和企業(yè)運營機制。

（六）完善法規(guī)、標準，加大監(jiān)管力度盡快修訂《固體廢物污染防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，使城市垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。建設(shè)部要會同有關(guān)部門加快制定城市生活垃圾處理市場準入和特許經(jīng)營、市場化運營等方面的法律法規(guī)及收集、運輸、處理等標準和技術(shù)規(guī)范。各級投資主管部門和環(huán)衛(wèi)部門要加強對城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)管，特別是要加強建設(shè)過程中的監(jiān)管力度，要制定建設(shè)項目監(jiān)管、驗收管理辦法，全面實行招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。新建垃圾處理設(shè)施必須達到質(zhì)量標準和垃圾處理無害化要求，確保投資效益和環(huán)境效益，對達不到無害化處理要求的，各級投資主管部門不得審批項目，國土資源行政主管部門不得受理用地申請，環(huán)境保護行政管理部門不得審批環(huán)境影響報告書，各金融機構(gòu)不得提供信貸支持。環(huán)保部門要制（修）訂符合國情的污染控制標準，加強對垃圾處理設(shè)施無害化運行的監(jiān)督管理，確保垃圾得到無害化處置，防止二次污染。

參考文獻藏文超．我國城市生活垃圾現(xiàn)狀與管理問題．環(huán)境保護，1998．(8)：41—43．超蜀等編著．城市生活垃圾處理．重慶：重慶大學(xué)出版社，1994．振成主編．固體廢物利用及處理．西安：西安交通大學(xué)出版社，1987．王中民主編．城市垃圾處理與處置．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1991．

第五篇：城市生活垃圾處理練習(xí)題

四、名詞解釋

1、垃圾收運

垃圾收運即城市垃圾的收集、貯存及運輸，指將垃圾從垃圾產(chǎn)生源頭經(jīng)過運貯、清運和轉(zhuǎn)運三個階段，最終送往處理處置場的過程。

2、衛(wèi)生填埋法

指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進行工程處理。

3、垃圾清運

垃圾清運是垃圾收集與清除的簡稱，通常指垃圾的近距離運輸。一般用清運車輛沿一定路線收集清除容器或其他貯存設(shè)施中的垃圾，并運至垃圾中轉(zhuǎn)站的操作，有時也可就近直接送至垃圾處理廠或處置場。

4、生活垃圾無害化

指對生活垃圾進行工程處理，使之達到不損害人類健康，不污染環(huán)境，并安全排放的目的。

5、垃圾壓實密度

指由壓實機械將垃圾擠壓成緊固狀態(tài)時的垃圾密度。

6、生物膜法

生物膜法是利用附著生長在某些固體表面上的微生物（即生物膜）進行有機污水處理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厭氧菌、兼性菌、真菌、原生動物及藻類等組成的生態(tài)系統(tǒng)，其附著的固體介質(zhì)稱為濾料或載體

五、問答

1、簡述垃圾污染物和危害。

垃圾中主要污染物包括（1）有機污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機污染物；（2）無機污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細菌、病毒、原生動物及后生動物。

主要危害是污染水體、侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境、污染大氣、孳生害蟲。

2、填埋場中甲烷如何產(chǎn)生？如何防止甲烷氣體爆炸？

在一定的濕度、溫度和厭氧環(huán)境下，填埋場中的有機物成分在厭氧微生物作用下，經(jīng)水解、酸化和產(chǎn)甲烷化三個階段，產(chǎn)生甲烷和少量二氧化碳。

甲烷氣體濃度達到5-15%，遇火即引起爆炸。故應(yīng)嚴格控制填埋場庫區(qū)甲烷濃度不超過5%。對于小型填埋場，可采取自然排放法，對于大型填埋場，應(yīng)設(shè)置導(dǎo)氣設(shè)施并對甲烷氣體進行燃燒處理或資源化利用。

3、什么叫衛(wèi)生填埋法？與傳統(tǒng)填埋法相比，有哪些優(yōu)點？

衛(wèi)生填埋法指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進行工程處理。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

4、垃圾中的主要污染物有哪些？

主要污染物包括：（1）有機污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機污染物；（2）無機污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細菌、病毒、原生動物及后生動物。

5、衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

6、簡述衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

衛(wèi)生填埋應(yīng)分層采用單元作業(yè)法，單元作業(yè)工序為卸車、推輔、壓實、覆蓋，并應(yīng)編制科學(xué)合理的填埋作業(yè)計劃，每層垃圾厚度應(yīng)為2.5-3m，每層垃圾須壓實至0.6t/m3以上，壓實后須覆土20-30cm厚。

7、衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

同第6題。

8、如何防止填埋場甲烷氣體爆炸？

同第2題。

9、什么叫垃圾衛(wèi)生填埋？

同第3題。

10、什么叫垃圾處理？

垃圾處理即對產(chǎn)生的垃圾進行收運、處理和處置，以達到垃圾無害化、減量化和資源化目的的工程手段。

11、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

填埋物嚴禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工業(yè)制品及其殘物；（2）有毒藥物；（3）有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的物質(zhì)；（4）有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；（5）易燃、易爆等危險品；（6）生物危險品和醫(yī)療垃圾；（7）其他嚴重污染環(huán)境的物質(zhì)。

12、垃圾污染物的主要危害有哪些？

同第1題。

13、垃圾污染物主要有哪些？

同第1題。

14、垃圾收集器在衛(wèi)生原上有哪些要求？

居民戶在住宅內(nèi)使用的垃圾桶（箱）最好是帶蓋的，在存放垃圾時可使桶處于密閉狀態(tài)，避免垃圾容器在住宅內(nèi)散發(fā)臭味。垃圾在住宅內(nèi)存放時間不宜過長，居民應(yīng)及時將桶內(nèi)的垃圾倒入街旁的垃圾容器，傾倒完垃圾后，要及時沖刷垃圾容器，以使其始終保持衛(wèi)生狀態(tài)。在住宅內(nèi)要特別注意易分解廚房廢物的衛(wèi)生存放問題，盡量降低它對住宅衛(wèi)生的影響，尤其在夏季，垃圾在住宅內(nèi)存放時間過長，就會造成腐敗發(fā)臭孳生蠅蛆，也會使垃圾容器過滿，引起許多住宅內(nèi)的衛(wèi)生問題。家庭廢物中的紙板、塑料容器和玻璃容器等最好能夠分類存放，集中出售給廢品回收部門，這樣既可避免各類成分相互混雜，降低可再利用產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以簡化處理程序，降低處理成本。

另外，垃圾在容器內(nèi)存放，會有一些黏附物質(zhì)殘留在容器內(nèi)，如不及時清除會造成蒼蠅孳生的條件，也會造成桶體腐蝕，散發(fā)臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各類垃圾容器）凈化。

15、衛(wèi)生填埋的優(yōu)點。

同第5題。

16、滅蠅有哪些方法？

填埋場蒼蠅的控制方法，首先是保證衛(wèi)生填埋工藝的執(zhí)行，即每天進行垃圾壓實和泥土覆蓋，這能有效控制蒼蠅的孳生。對垃圾暴露面上的蒼蠅，一般采用藥物噴霧或煙霧滅殺，還可用蒼蠅引誘藥物誘殺。在填埋場種植驅(qū)蠅植物，也是有效控制蒼蠅密度的方法，且可防止藥物造成的環(huán)境污染，是今后非藥物滅蠅的發(fā)展方向。在填埋場的生活區(qū)，室外可采用低毒低殘留藥物噴霧和誘殺劑殺滅，還可用捕蠅籠誘捕，室內(nèi)可采用粘蠅紙，懸掛毒蠅繩，或在玻璃窗上涂抹滅蠅藥物等。

17、什么叫傳統(tǒng)填埋法？

傳統(tǒng)填埋法是和衛(wèi)生填埋法相對的簡陋的垃圾土地處置手段，填埋場內(nèi)無防滲措施，對填埋場內(nèi)產(chǎn)生的滲瀝液、沼氣不進行嚴格的處理，對水體、大氣和生態(tài)環(huán)境的污染嚴重。

18、傳統(tǒng)填埋法的弊端？

（1）地下水均受污染，許多有毒有害物質(zhì)在一般地下水中不存在，卻在填埋場周圍的地下水中出現(xiàn)。

（2）不加疏導(dǎo)和處理的沼氣也嚴重污染了填埋場周圍的空氣，甚至造成爆炸。

19、什么叫垃圾預(yù)處理？其目的是什么？

垃圾預(yù)處理是指對固體廢物進行壓實、破碎、分選等單元操作技術(shù)的手段。

對于要填埋的廢物，通常要把廢物按一定方式壓實，這樣它們在運輸過程中可以減少運輸量和運輸費用，在填埋時可以占據(jù)較小的空間或體積。

對于焚燒和堆肥的廢料，通常要進行破碎處理，破碎成一定粒度的廢物顆粒將有利于焚燒的進行，也利于堆肥化的反應(yīng)速度。

在對廢物進行資源回收利用時，也需要破碎、分選等處理過程。比如從塑料導(dǎo)線中回收銅材料，首先要把塑料包皮切開，把塑料與銅導(dǎo)線分開，再把分開的塑料破碎，進行再生造粒，這樣就實現(xiàn)了銅和塑料分別回收利用的目的。

20、污水好氧生物處理的機理。

污水好氧處理是在有游離氧（分子氧）存在的條件下，好氧微生物降解有機物，使其穩(wěn)定、無害化的方法。微生物利用廢水中存在的有機污染物（以溶解狀和膠體狀為主），作為營養(yǎng)源進行新陳代謝。

21、簡述生活垃圾的組成。

城市生活垃圾的組成主要指其物理成分構(gòu)成，按照我國目前的分類方式可分為三大類十小類——有機物（植物，動物），無機物（磚瓦陶瓷，灰土），可回收物（紙類，塑料橡膠，玻璃，金屬，紡織物，木竹）。城市垃圾的組成受多種因素影響，如自然環(huán)境、氣候條件、城市發(fā)展規(guī)模、居民生活習(xí)性（食品結(jié)構(gòu)）、家用燃料（能源結(jié)構(gòu)）以及經(jīng)濟發(fā)展水平等。故各國、各城市甚至各地區(qū)產(chǎn)生的城市垃圾組成都有所不同。

22、什么是垃圾轉(zhuǎn)運站？

是指將垃圾由小型收集車轉(zhuǎn)載到大型運輸工具的中轉(zhuǎn)設(shè)施。其可以具有分選、壓縮、打包等功能。

23、簡述衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

同第6題。

24、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

同第11題。

25、衛(wèi)生填埋應(yīng)滿足哪些技術(shù)要求？

（1）嚴格實行單元作業(yè)、分層作業(yè)；垃圾應(yīng)定點傾卸、攤鋪、壓實。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。壓實容重為0.6t/m3以上

（2）根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實機配置不同而異，填埋層厚宜2-3m，但最厚不得超過6m。

（3）層間覆土應(yīng)大于20-30cm或用人工襯層材料覆蓋。

（4）設(shè)有滲瀝液導(dǎo)流及處理設(shè)施。

（5）設(shè)有氣體導(dǎo)排設(shè)施。