第一篇：市國家稅務局基層建設實施意見

根據國家稅務總局和省局關于加強稅務系統基層建設的要求，實現基層部門工作的規范，提～部隊伍的素質，樹立良好國稅形象，使全市國稅系統基層建設進一步適應社會進步和發展的新要求，特提出本實施意見。s0100

一、基層建設的指導思想和標準

本實施意見所稱基層單位是指直接負責稅收征收管理(包括稽查等)和為納稅人服務的一線單位（含區局、直屬局、稅務所，以下統稱基層）。加強基層建設是新時期做好稅收工作的基礎，是推進依法治稅的關鍵環節，是加強隊伍建設的必然要求，是實現稅收管理現代化的戰略舉措。基層建設要以“三個代表”重要思想為指導，以組織收入為中心，以規范化管理為目標，以改革創新為動力，以信息化建設為支撐，切實加強領導班子建設、思想政治建設、管理基礎建設、黨風廉政建設和環境建設，努力把基層部門建設成為“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的堅強集體。其標準如下：

（一）政治過硬。堅持用“三個代表”的重要思想武裝廣大稅務干部的頭腦，堅定正確的政治方向，堅決貫徹執行黨的基本路線、方針、政策。忠誠稅收事業，熱愛本職工作，認真履行職責，維護國家利益，全心全意為人民服務。領導班子堅強有力，黨團組織健全，組織生活學習制度落實，領導干部的表率作用和共產黨員的先鋒模范作用好。

（二）業務熟練。熟悉現代稅收、市場經濟、法律、財務、金融和科技等方面的知識，全面掌握崗位技能，熟練處理各項稅收業務。理論學習、業務培訓、崗位練兵、技能測試措施落實，業務考核達標。稅款及時足額入庫，～完成稅收各項工作任務。

（三）作風優良。崗位目標責任明確，行政管理制度落實。辦公、學習、生活基本設施齊備，環境整潔。政務公開，內部、外部關系融洽、協調。實事求是，言行一致；愛崗敬業，團結拚搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴整；艱苦奮斗，廉潔奉公。社會形象良好。

（四）執法公正。管理科學、高效，管理機制健全，工作流程規范，稅收手續完備，數據完整準確，檔案資料齊全，監控責任落實，達到規定的指標的要求。依法行政，執政為民，保護納稅人的合法權益。內外監督制約機制健全，“兩權”監督措施和執法責任制、執法過錯追究制落實，無違法違紀現象，無嚴重責任事故，無刑事犯罪案件。查處稅務違法違紀案件有力。

（五）服務規范。認真貫徹落實國家的各項稅收政策、法規，嚴格執行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，依法規范服務內容、程序、方式和手段，為納稅人提供優質、便捷、高效的服務，營造依法誠信納稅的良好環境。

二、基層建設的原則

（一）圍繞中心，服務大局。基層建設必須緊緊圍繞稅收中心工作，更好地服務經濟、社會發展大局。認真貫徹執行黨的方針政策和總局、省局、市局對稅收工作的各項要求，使基層建設沿著正確的方向不斷向前推進，促進稅收工作任務的～完成和稅收任務職能作用的全面發揮。

（二）以人為本，強化管理。基層建設必須樹立以人為本的現代管理理念，著眼于加強對稅務干部的培養、教育和管理。要圍繞稅務干部的全面發展，積極開展群眾性思想政治工作，充分調動稅務人員的積極性和創造性，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

（三）求真務實，改革創新。基層建設必須適應改革發展的要求，順應時代發展要求，著眼于稅收工作實際，在市局統一規劃的前提下，創新工作體制、機制和制度，不斷豐富工作內容，完善工作方法，促進基層建設的可持續發展。

（四）統籌兼顧，因地制宜。基層建設各項工作是一個有機整體，必須統籌兼顧，突出重點，整體推進。既要促進工作，提高效率，又要保持隊伍穩定。要立足實際，有針對性地開展工作。注重內容和形式的統一，不搞形式主義。要因地制宜，區別對待，分類指導、講求實效，不搞“一刀切”。

三、基層建設的具體內容與要求

（一）區局

1、領導班子建設

分局領導班子建設總的標準要做到五好：學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好。力爭把80%以上的基層分局領導班子建成“五好班子”。

（1）以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為重點，認真學習黨的政治理論、基本路線、方針政策，學習時事政治。堅持中心組學習制度，集中學習時間每年應不少于12天或24次，班子成員參加率在80%以上，個人自學要有讀書筆記。局領導（含非領導職務）每年要寫10000字以上的學習筆記，并結合實際撰寫一至兩篇體會文章；科級（含非領導職務）干部每年要寫5000字學習筆記，并結合實際撰寫一篇體會文章，指導工作。認真開展本職業務、現代科技和管理知識學習。積極參加各類培訓學習。

（2）加強黨的組織建設，嚴格執行民主集中制，按照黨組議事規則辦事，人、財、物集體研究決定。班子成員分工明確，決策程序規范。堅持民主生活會制度，每年召開一次民主生活會。堅持交心談心制度，主要領導與班子其他成員與分管單位主要領導一年至少談心2次。

（3）嚴格遵守政治、工作紀律，自覺地在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，嚴格執行國家法律法規和稅收政策，認真落實上級的工作部署，自覺遵守黨和國家規定，堅持公開、公正、高效和按程序辦事，提高工作質量和辦事效率，落實好領導接待日制度。遵守各項黨風廉政建設的制度規定，廉政制度健全，無違反廉政制度規定的行為，廉潔自律。

（4）作風民主，善于聽取群眾意見，關心群眾生活，每年都為機關和基層辦幾件實事。作風深入，領導班子成員每年下基層調研累計時間不少于60天，每個成員每年至少撰寫一篇調研文章。作風

務實，對上級布置任務和黨組安排的工作及時完成，對基層反映和請示的問題及時研究答復解決。

（5）完成或超額完成全年國稅收入任務。積極探索、穩妥推進稅務改革。堅持依法治稅，稅收執法嚴格，稅收服務優質。加強隊伍建設，隊伍素質明顯提高，國稅部門形象良好。

（6）協調能力強，與當地政府和相關部門關系融洽。

（7）班子有凝聚力，團結向上，班子成員綜合測評滿意率在80%以上。

2、干部隊伍建設

（1）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高稅務人員的政治理論水平。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。每月政治、業務學習時間不少于兩個工作日。

（2）認真貫徹《全國稅務系統思想政治工作條例》，深入開展理想信念教育，愛國主義和集體主義教育，社會公德、職業道德、家庭美德教育，法制教育和黨風廉政教育。

（3）機關干部應具備大學專科以上學歷。會操作、使用微機進行公文處理。有一定的專業知識水平和綜合分析、解決問題的能力。

（4）開展多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓。在抓好各類培訓的同時，注重培養復合型人才。鼓勵干部通過自學參加全國統一組織的專業技術資格（稅務、會計、審計、法律、計算機、外語）考試，培養業務能手和技術能手。建立干部學習檔案，切實執行不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔的規定。

（5）結合工作實際，積極開展各類培訓、技能測試和業務考試活動。每年組織一次業務(技能)競賽(考試)活動。對考試成績優秀的，給予鼓勵；對考試不及格的，要補考，補考不及格的，要采取相應的措施待崗培訓。

3、管理基礎建設

（1）全面貫徹執行以《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則為核心的稅收各項征管制度。按照稅收征管模式要求，明確職責分工，建立完善的、操作性強的崗責體系。

（2）認真落實執法責任制，推行分級管理制度和目標管理責任制。逐步實現規范化管理。

（2）建立科學的稅收征管制度，按照“集中征收、分類管理、加強稽查、搞好服務”的要求，提高辦事效率和執法水平，使稅收征管工作專業化、信息化、集約化、規范化。

4、黨風廉政建設

（1）嚴格執行黨風廉政建設責任，加強行風建設。每年逐級簽訂廉政責任書，一級抓一級，一級對一級負責。

（2）規范黨風廉政教育的內容。增強廉潔從政意識。把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課、干部培訓以及理論學習的重要內容。利用近年來發生的反面典型案例，進行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。

（3）全面落實辦稅八公開，健全內外監督制約機制。有群眾來訪接待日，有舉報箱，有聘請的特邀監察員，自覺接受社會監督。

（4）加大查辦違法違紀案件力度，發現問題，及時處理。

5、稅收信息化建設

（1）按照國家稅務總局稅收管理信息系統一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念。

（2）加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。

（3）進一步優化和重組稅收業務，科學設計業務流程，完善工作制度，簡化工作手續，規范工作程序，杜絕重復建設、重復開發，提高數據質量和網絡安全，逐步實現資源共享。

（4）區局計算機按市局規定計算機年更新率在15%以上。

6、稅務文化建設

（1）深入開展群眾性精神文明創建活動。精神文明創建活動成效突出。區局三年內全部獲得省級以上文明單位稱號。

（2）思想政治工作有計劃、有組織、實行一崗兩責，納入工作日程。

（3）加強職業道德建設，大力培養、樹立、宣傳先進典型。

（4）廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動。營造文化建設氛圍。結合實際，開展球類、棋類、攝影、書法、繪畫、歌詠等活動，豐富業余文化生活。

7、辦稅條件

征收所即辦稅服務廳設施標準：

（1）辦公面積（建筑面積）達到總局規定的標準：區局征管戶3000戶以下、3000～5000戶之間、5000戶以上的，辦公面積分別達到300平方米、500平方米、1000平方米左右。

（2）在辦稅服務廳設立多媒體查詢機，為納稅人辦稅及查詢納稅情況提供服務。

（3）合理設置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（4）辦稅服務廳設置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規定、涉稅要求和稅收違法案件。

（5）在辦稅服務廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。

（6）在辦稅服務廳擺放盆景、花草等，實現綠化美化，賞心悅目。

（7）把各種涉稅文書制作成標準化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（8）辦稅服務廳衛生保持整潔，窗明幾凈。

8、工作生活環境建設

（1）加大基層建設投入，保證正常經費需要，有計劃地用現代技術裝備基層單位，不斷提高基層的辦公自動化水平。

（2）逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。

（3）因地制宜地美化、綠化、優化環境。

&nb

sp;（4）建好文體活動室、圖書資料室、電子資料室等設施，豐富干部的業余生活。

（二）基層稅務所

開展創立規范化稅務所的活動，做到有計劃、有安排，加強基層稅務所規范化管理。

1、基層稅務所班子建設

（1）健全和完善黨支部工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。堅持“三會一課”制度，定期開展組織生活，每月不得少于一次。組織生活的內容要具體，要緊密聯系實際，形式多樣。每次的組織生活要有記載。所領導（含非領導職務）每年的學習筆記和學習心得不得少于5000字，并結合實際撰寫一篇調研文章，指導工作。加大文明創建力度，文明單位創建率達95%以上。

（2）做好稅源的調查分析，根據稅源變化采取征管措施，抓好收入計劃的分解到人。組織收入工作有計劃、有措施、有督促、有檢查，應收盡收，均衡入庫，～完成上級下達的各項稅收任務。

（3）堅持民主集中制，重大問題集體討論決定，實行所務公開，不斷提高班子成員解決自身矛盾和領導本單位全面工作的能力。班子成員每年應進行一次民主生活會，廣泛征求群眾意見，分局黨委要派員參加會議，對群眾提出的意見和發現的問題要及時研究，督促改進。

（4）熟練掌握稅收業務，在上級業務考試中成績在合格以上。

（5）經常開展思想政治工作，關心群眾生活，與群眾交心談心，群眾威性高。

2、干部隊伍建設

（1）建立“學習型基層組織”，努力形成團隊學習模式，強化干部不斷學習、進步和提高的外在氛圍和內在動力。

（2）加強政治理論學習，每月政治、業務學習時間不得少于兩個工作日，學習形式、內容力求結合實際，形式多樣，如讀書、看報、聽講座、組織有意義的活動等。要有學習計劃和學習筆記。干部每年要結合實際寫3000—5000字的學習筆記。

（3）加大業務培訓力度，提～部的業務水平。要堅持“三統一、三為主”的原則，即：統一學習內容，統一學習要求，統一進行考核；以基層組織為主，以自學為主，以崗位培訓為主。干部參加各級業務知識考試平均成績要達到合格以上。

（4）年齡在五十歲以下的干部98%以上達到大專以上學歷；所有的干部能夠進行簡單的微機操作；執法一線干部年齡在45歲以下的要通過NIT考試，并達到會計專業技術資格初級以上水平。

（5）有良好的職業道德和責任意識，團結協作，積極向上。

（6）強化服務意識。著裝整齊，掛牌上崗，注重禮貌，使用文明用語。辦事講求實效，征納關系密切。

（7）實行公開辦稅，實施“陽光作業”，為納稅人提供文明、誠信、熱情、高效服務。講究工作質量，提高工作效率。

3、管理基礎建設

（1）建立稅源監控機制，落實稅源調查制度，開展稅源分析，提高稅收收入預測水平。建立稅收服務聯系制度，及時掌握納稅人的經營信息和納稅信譽，按不同類型納稅人實行分類管理。逐步建立、完善納稅評估體系。健全與工商、銀行、公安、街鄉溝通配合制度，完善協稅護稅網絡，堵塞漏征漏管。

（2）推進稅收信息化建設，充分發揮稅收信息在稅收管理中的作用。逐步實現CTAIS、金稅工程信息共享。要充分發揮稅務干部的主觀能動性，實現“人機”的最佳結合，提高管理水平。要大力推進多元化申報方式，方便納稅人，提高稅收信息化運用水平。

（3）加強稅收征管質量考核。以稅收征管質量考核“八率”為主要指標，明確考核標準，細化考核辦法，落實目標管理考核責任制，引入激勵機制。

（4）切實加強內部行政管理。以行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效為目標，加強政務、事務、財務管理。

4、廉政建設

（1）建立黨風廉政工作制度，落實“一崗兩責”。所長每年要和干部簽訂廉政責任狀，年終進行考核，作為目標考核的重要內容。

（2）加強稅收執法權和行政管理權的監督制約。落實“八公開”。

（3）嚴格執行國家稅務總局制定的“十～準”和上級有關廉政建設制度，無違法違紀現象發生。

（4）健全社會監督制約機制，嚴厲查處稅務人員涉嫌違法違紀行為。牢固樹立正確的權力意識、服務意識、法制意識、責任意識，努力建設廉潔型、服務型基層稅務所。

5、制度建設

（1）服務承諾制。各基層單位要結合實際，在市局服務承諾的基礎上，進一步細化。對承諾內容要做到有諾必踐，一諾千斤。

（2）公開辦稅制。及時宣傳新的稅收政策、法令、法規和工作流程。公開定稅標準、程序和內容，實行陽光稽查，做好納稅輔導。

（3）首問責任制。對納稅人問到的涉稅問題，稅務干部有義務和責任為納稅人進行解釋和說明，對解釋不清的問題，應及時引見到能解釋該問題的干部那里，決不能推諉。

（4）領導值班制。基層稅務所必須保證每天有一名所領導值班，負責接待納稅人的來訪；征收所在申報期間內大廳應有領導值班，及時處理有關納稅人申報事宜。

（5）不間斷工作制。在申報審核期內，征收大廳應實行不間斷工作制，在中午午休期間應堅持有人值班，并辦理涉稅事宜。

（6）分工責任制。要明確和細化所長、副所長、管理員、稽查員、票證員等的工作職責，形成制度，定崗定責，統一協作，提高辦事效率。

（7）目標責任制。年度、季度和月度要有工作目標，落實目標責任，嚴格考核，鼓勵先進，鞭策后進，提～部積極性。

r>（8）納稅戶巡訪制。每個基層領導，每季應對2—3戶納稅戶進行巡訪，做好巡訪記錄，要求有巡訪時間、巡訪對象、了解的問題、提出的意見和落實的情況等。

（9）所務會議制。(含稽查局)堅持每月不少于一次的所務會議制度，由所領導主持，總結工作，布置任務，提出措施，強化責任。

6、辦稅條件

基層所辦稅服務廳（室）設施標準：

（1）辦公面積（建筑面積）在40平方米左右，并合理設置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（2）在辦稅服務廳設置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規定、涉稅要求和稅收違法案件。

（3）在辦稅服務廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。

（4）在辦稅服務廳擺放盆景、花草等，實現綠化美化，賞心悅目。

（5）把各種涉稅文書制作成標準化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（6）辦稅服務廳（室）衛生保持整潔，窗明幾凈。

7、服務接待標準

（1）主動熱情。牢固樹立為納稅人服務的思想，做到“三主動”：主動向納稅人打招呼；主動宣傳稅收政策；主動為納稅人排憂解難。

（2）禮貌待人。做到“三聲”、“三心”：“三聲”：即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“三心”：即，接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心。

（3）高效迅捷。努力學習專業知識，精通本職業務，熟練工作流程。辦稅準確，不出差錯。

（4）遵章守紀。上班時間不做與工作無關的事情；堅守工作崗位，不擅離職守；嚴格執行工作制度，不違章操作。

8、文明用語標準

（1）日常文明用語：您好、請坐、請進、謝謝、對不起、再見等；

（2）窗口文明用語：有事請講、請稍等、馬上給您辦理、請走好、再見、歡迎再來等；

（3）接打電話用語：您好，這里是某某分局某某所，有事請講，請稍等，不客氣等；

9、辦公條件

（1）有獨立的辦公場所，人均辦公面積12平方米左右。凡有獨立門面的基層稅務所，應有明顯的標牌，上面為黑色黑體字“武漢市××區國家稅務局××所”。

（2）大門通道暢通，切實落實門前“三包”，門外無暴露垃圾、無水漬，環境優美。

（3）辦公場所干凈整潔，窗明幾凈，無垃圾、無浮塵、無水漬。

（4）辦公桌面上除必要的辦公用具和有關涉稅資料外，不得堆放其他雜物。

（5）干部在工作時間必須統一著裝，掛胸牌方可上崗，所長、副所長桌上必須有臺卡。胸牌和臺卡要注明姓名、單位、職務。

（6）有設備齊全、規范的征管資料室，面積10平方米左右。

（7）計算機配備做到每兩人一臺以上，并保證滿足各項工作需要。

（8）一輛業務用車。

（9）辦公室內設備、用品，文件柜內資料擺放整齊。

8、工作環境生活建設

（1）有文體活動室，有學習專欄。

（2）有文體活動設施。訂閱有一定數量的報刊雜志。

（3）有小食堂，衛生條件好。（與區局在一起辦公的除外）。

四、基層建設的領導與措施

（一）加強領導，明確職責。加強基層建設是各級領導機關的共同責任，要列入黨組（委）的主要議事日程，落實領導分工責任制，加強基層建設的組織、計劃、協調、檢查和指導，要按照下管一級、分級負責的原則，認真履行職責。市局主要負責全市國稅系統基層建設的組織規劃、指導和協調。各分局要切實加強領導，明確工作重點，搞好各項具體工作任務的落實。形成一級管一級，層層抓落實的領導格局。各相關職能部門，要按照其職能配置和分工，采取與之配套的措施，把積極履行職能與推進基層建設工作有機地結合起來。

（二）改變作風，深入實際。上級領導機關和領導干部要有強烈的基層意識和群眾觀念，要進一步轉變工作作風，在研究部署工作時要堅持實事求是，充分考慮基層的實際情況，切實增強工作的計劃性、針對性和可操作性，面向基層，服務基層。堅持理論聯系實際，大興調查研究之風，深入實際，深入群眾，聽真話，看實情，切實掌握基層的第一手情況。力戒形式主義、官僚主義。認真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。要想基層之所想，急基層之所急，認真解決基層的實際困難，不積壓問題，不回避矛盾，特別是對制約基層發展的重點、難點問題，更要努力加以解決。進一步精簡會議、文件和要求基層報送的報告、報表，切實減輕基層負擔。要心系基層，情系基層，主動地為基層服務，熱情關心基層稅務干部的工作和生活，切實解決群眾的困難和疾苦，按照國家政策為群眾多辦實事，多辦好事，努力為基層創造良好的工作和生活條件。

（三）加強考評，狠抓監督。上級稅務機關要結合本地實際，建立健全科學的工作目標評議考核體系，把基層建設的目標、標準、內容納入到領導的績效管理和綜合目標考核之中。要健全基層建設激勵機制，加強監督。市局將在本實施意見的標準和具體要求基礎上，制定基層建設量化的考核標準，年終組織專班，對各分局上報的先進基層單位進行考評；對工作不力的，要給予通報批評，鼓勵先進，鞭策后進，促進基層建設的全面發展。

（四）樹立典型，動態管理。基層建設是一項全面的系統工程，不可能一蹴而就，要

循序漸進，結合實際，不斷發現問題、總結經驗。要加強對基層建設先進典型的培養，樹立典型，以點帶面，推動工作，加強對基層建設工作的指導、檢查，并實行動態管理，通過典型示范，使廣大稅務人員學有榜樣，趕有目標，推動基層建設的健康發展。

第二篇：市國家稅務局工作之意見

市國家稅務局工作之意見

市國家稅務局工作之意見

年，是建國六十周年，省局黨組將這一年的國稅工作主題確定為“創新發展年”，是繼“文明服務年”、“基礎管理年”、“質量效率年”、“作風建設年”之后推動國稅工作向前發展的又一重要舉措。曲靖市國家稅務局將緊緊圍繞這一主題，進一步解放思想，深入開展科學發展觀活動，認真落實“創新發展年”各項工作要求，促進曲靖國稅事業又好又快發展。

年全市國稅工作的總體思路是：結合曲靖社會、經濟實際，采取切實有效措施，落實好云南省國家稅務局和曲靖市委、市政府的各項要求和部署，科學發展為指導、下大力氣抓收入、創新改

革求發展、規范管理提效率、反腐倡廉帶隊伍、促進和諧保平安、突出亮點創佳績，圓滿完成今年稅收任務，為支持曲靖經濟社會發展，推進社會主義和諧社會建設做出新的貢獻。

根據這一總體思路，圍繞“創新發展年”工作主題，努力實現省局提出的“領導堅強、隊伍整齊、素質過硬、服務優良、績效明顯、形象良好”的總體目標要求。

主要從以下幾方面抓好工作落實：

一、采取措施，抓好全年收入任務完成

今年我市經濟增長速度可能會有很大回落，稅收收入形勢十分嚴峻。省局下達我市稅收收入確保任務數為1,334,730萬元，比上年增%；奮斗目標為1,377,630萬元，比上年增%。去年底，在向省局上報計劃建議前，市局曾要求各縣局預測上報稅源情況，統計起來全市只有億元，比實際完成數下降7%，比省局下達的任務數少了20個億。各地要

切實貫徹組織收入原則。始終堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既不能人為調節收入進度、違規批準緩稅，也不能“寅吃卯糧”收“過頭稅”，嚴禁轉引稅款，促使稅收收入隨著經濟發展保持協調平穩較快增長。

要根據經濟稅源變化和重大經濟稅收政策對稅收收入影響情況，及時分析、研究、分解下達各地的稅收收入計劃。認真安排、分解、落實稅收收入任務。確保稅收收入任務的圓滿完成。

要進一步完善稅收收入預測方法，提高預測科學性。認真總結稅收收入常規預測工作經驗，規范月度、季度、等定期預測工作，提高稅收預測準確性；今年要建立和完善實用的月度、稅收收入預測模型，提高稅收預測科學性。http://

要進一步深化稅收分析。一是要認真落實《稅收分析工作制度》。注重稅收經濟分析，推進健全稅收經濟分析、企

業納稅預期、稅源監控和稅務稽查橫向互動機制，促進稅收征管質量和效率的提高。二是不斷豐富和創新稅收分析的內容和方法。繼續做好月度、季度等定期稅收收入常規分析，著力鞏固分析工作機制；不斷深化分稅種稅收分析，探索相關稅收與對應經濟指標關系、建立分析模型。三是深入開展多層面專題稅收分析。著力圍繞稅負低于全國、全省、全市平均水平的重點行業和企業進行深層次專題分析；著力圍繞重大稅收政策調整進行宏觀效應統計分析，特別是圍繞今年國家出臺的“結構性稅收政策調整”進行分析研究。四是加強重點稅源和稅收調查數據分析，逐步建立稅源評價體系，充分運用同業稅負分析結果，為把握國民經濟運行態勢、指導基層稅收分析和提供數據運用水平服務。五是逐步研究建立稅收收入評估工作機制。逐步建立互動協調的稅收收入評估工作機制，為提高稅收管理水平、豐富稅收決策信息探索科學基礎。

要強化稅收分析基礎建設。要著力構建全市稅收計統數據庫，研究稅務系統數據管理和應用辦法，對各類數據進行系統地整理、整合、存儲，建立方便實用、邏輯合理、結構嚴密的計統數據庫。

要繼續做好報告期稅收收入運行情況定期報告工作。定期編制《收入運行情況通報》，及時通報全系統及報送局領導，并輔之于幻燈片分析等方法和手段，有針對性地指導和推動基層稅收分析工作。

嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。要按照稅收征管法要求，認真落實欠稅管理的有關規定，嚴格計算征收欠稅滯納金。要積極采取各種有效措施，大力清繳陳欠，最大限度地控制新欠稅款的發生。

二、創新機制，努力提升管理水平

要發展必須創新，創新是為了更好的發展。，市局根據“創新發展年”工作主題，要求各縣局和市局機關各科室結合

本單位、本部門實際，確定1至2個創新項目，按照項目管理的方式提出工作方案，認真抓好落實，年底檢查、評估、考核。

在總結實踐經驗的基礎上，根據曲靖國稅工作需要與可能，市局研究決定，著重抓好以下4個創新項目：

初步建立稅收數據質量分析風險管理機制。市局將抽調既懂征管政策業務又懂計算機技術的骨干力量，組成專家組，以信息技術手段為支撐，從納稅人、有關行政管理部門和稅務機關等多個渠道獲取相關信息，力求征納雙方信息對稱，定期分析數據、判斷信息數據、作出評價、反饋數據、上下互動，運用數據來分析判斷問題，有針對地采取解決問題的辦法、措施，促進征管質量的提高。對納稅企業評定信譽等級，信譽良好的指導自我管理；信譽一般的加強管理；信譽差的嚴加管理。通過這項措施，嚴格稅收執法，增大違法成本，促進納稅人稅法遵從度的普遍提高，同時

降低干部的執法風險。

建立黨風廉政建設風險管理監督機制。就是要找出稅收執法、行政執法、行政管理工作中容易發生問題的程序和環節，也就是把風險點點出來。在此基礎上，建立一套有針對性的風險管理監督機制，在“兩權監督”中充分發揮預警和監督作用。

建立所得稅專業化管理機制。在所得稅管理方面，曲靖有著很好的歷史基礎，省局領導也十分關心重視，我們要利用這些有利條件，保持優勢、強勢，通過加大對所得稅干部的培養以及綜合管理與專業化管理相結合等有效措施、有效途徑，建立和完善所得稅專業化管理機制，進一步提升所得稅管理水平。同時，在完善介質申報的基礎上，創造條件、積極推行所得稅網上申報。

第三篇：xxx鄉鎮基層建設年實施意見

中共xxx鄉黨委

關于開展加強基層建設年活動的實施意見

為認真貫徹落實省市縣黨代會、縣委十屆三次全會精神，按照省、市、縣委開展加強基層建設年活動決策部署，深化和拓展創先爭優活動，進一步夯實基層基礎工作，為加快磁縣在區域一體化中實現科學崛起提供堅強組織保障，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。xxx鄉黨委決定，2012年在全鄉開展以“強班子、促發展、惠民生、保穩定”為主題的加強基層建設年活動。現提出如下意見。

一、總體目標

開展加強基層建設年活動，要以科學發展觀為指導，以深化“雙創”活動為動力，以全面實行“三機制三平臺一保障”工作機制為切入點，以實施農村優秀人才“百千萬”培育工程為著力點，以推進后進村轉化為重點，以實施幸福鄉村計劃為重要載體，以做好群眾工作為基礎，組織協調千名干部下基層駐村工作組，實現6個村幫扶全覆蓋，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，把各種矛盾和問題解決好，提高做群眾工作的本領。同步推動各村、企業攤點、學校、七站八所等各基層組織全面發展，為xxx鄉經濟社會實現又好又快發展奠定堅實的組織基礎和群眾基礎。具體達到以下七個目標：

1、基層組織更加堅強。全鄉黨的基層組織建設得到全面推進，村“兩委”換屆按時保質完成，黨員教育、管理、服務工作得到加強，黨組織的凝聚力戰斗力、黨組織書記和黨員隊伍結構優化度、基層黨建科學化水平進一步提升。

2、運行機制更加規范。黨建運行機制、民主管理機制、經濟合作機制有序推進，警務維穩平臺、群眾服務平臺和文化創建平臺全面構建，村級財力保障能力明顯加強，農村“一制三化”、“一定三有”、“四議兩公開”、“雙承諾雙公示”落實到位，基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、綜治維穩組織實現全覆蓋。

3、發展思路更加清晰。科學發展觀深入人心，以人為本的發展思路更加清晰，有創新的發展理念、準確的發展定位、科學的發展規劃、明確的發展目標。

4、產業優勢更加凸顯。農業產業化經營規模不斷擴大，特色明顯、競爭力強的龍頭企業發展壯大，形成一鄉一業、一村一品的新局面，企業活力顯著增強。

5、民生實事得到落實。重點做好以下幾項民生工作：一是農田灌溉水利設施建設，做好東風渠修整工作；各村灌溉渠道實現順利通水。二是加快自來水進村入戶工作。太平、大馬莊實現100%入戶率。年內實現李莊、南豆公、北斗公通水。三是加快幸福鄉村建設，提高新農村建設水平，力爭年內實現每個村有文化廣場，每個村有村民娛樂設施。同時，重點抓好影響和諧穩定的矛盾隱患和突出問題有效化解，群眾幸福度和滿意度進一步提升。

6、干部作風更加過硬。干部事爭一流、雷厲風行、攻堅克難、求真務實、艱苦奮斗的作風得到弘揚，黨員先鋒模范形象得到彰顯，干群關系進一步密切。

7、創業激情更加高漲。政策落實到位，服務支持到位，環境優化到位，激發起廣大黨員干部群眾創新創造熱情，形成全民創業的良好局面。

二、主要任務

根據省、市、縣委對開展加強基層建設年活動提出的各項任務，統籌推進村“兩委”換屆、“三機制三平臺一保障”工作機制、農村優秀人才“百千萬”培育工程、千名干部下基層活動、基層組織“領頭雁”工程、基層黨員干部素質提升、培育壯大特色產業、基層信訪穩定、幸福鄉村計劃等重點工作。具體任務是：摸清五個底數，打好九個攻堅戰，落實六項機制。

1、摸清五個底數。以黨員、種植專業戶、養殖專業戶、務工經商戶、離退休干部和困難群眾、信訪群眾為重點，深入開展走訪和座談，了解村情民意，摸清各種底數。一是班子底數。主要包括班子構成、黨員隊伍現狀、干部能力素質、群眾反映。二是經濟底數。主要包括產業結構布局、集體經濟狀況、群眾收入主要來源。三是民生底數。主要包括公益事業現狀、困難群眾、困難職工、貧困學生情況和群眾所思所盼。四是信訪穩定底數。主 要包括主要矛盾隱患、重要信訪案件、社會治安狀況、群眾工作室、農村警務室建設和治安管理員、民事調解員、司法助理員發揮作用情況。五是村“兩委”換屆底數。主要包括規定動作落實和創新舉措實施情況等。

2、打好九個攻堅戰。一是打好村“兩委”換屆攻堅戰。針對個別沒有完成黨支部換屆的難點村，要召開鄉鎮黨委會專題研究，制定攻堅方案，組成由鄉鎮黨委書記帶隊的工作組，深入到村過細工作，找準癥結，化解矛盾，創造換屆條件，2月底前，全面完成支部換屆掃尾工作。加快村委換屆工作，嚴格程序，積極穩妥推進，提高一次換屆成功率，確保2月底前完成換屆任務。同時制定培訓計劃，對換屆新當選的村黨支部書記進行集中培訓。二是打好重點村幫扶攻堅戰。對列入省市縣重點村和其它五個一般村，在市縣派駐幫扶工作組的基礎上，結合千名干部下基層活動長效工作機制，選派包村干部，對所有村實行幫扶全覆蓋，并實行主要領導聯系重點村制度，找準存在突出問題，集中時間、集中人力、物力攻堅解決，按照規定時限要求，在實現重點幫扶村高標準轉化的基礎上，使全鄉農村整體工作水平得到有效提高。三是打好基層黨員干部素質提升攻堅戰。深化實施“領頭雁”工程，把基層黨組織書記隊伍建設擺在首要位臵，將農村致富帶頭人等行業先進黨員代表選拔到支部書記崗位，積極創造條件鼓勵優秀大學生村官參選村黨支部書記，進班子，逐步優化農村黨支部班子結構。深入推進“兩育一爭”活動，提升黨員隊伍素質能 力。深化“創先爭優、創業奉獻”活動，組織基層黨組織和黨員干部實施新一輪對標承諾和奪旗爭星。四是打好農村優秀人才培育攻堅戰。大力實施農村優秀人才“百千萬”培育工程，制定詳細方案，按照培育目標和標準，摸清各村青年從事行業、突出特點、社會貢獻等情況，分類建立臺賬。本著好中選優的原則進行重點培樹，擇優把農村優秀青年帶頭人納入黨員培養發展對象，把優秀的農村青年黨員列入農村后備干部管理序列，根據需要，按程序充實到村“兩委”班子。五是打好特色產業發展攻堅戰。按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的思路，充分發揮農村、企業等基層單位在培育特色產業中的基礎作用，大力推進“一村一品”建設，建設一批高產、優質、高效、生態、安全的農產品生產基地，加快大馬莊、南豆公沙地果樹種植；強力推進“噸糧田”建設，保障糧食增產、農業增效；培育壯大一批帶動力強的重點龍頭企業，壯大太平養殖、屠宰產業，擴大產業鏈條；著力引進新品種、推廣新技術、實踐新模式，加大對有發展潛力、有市場競爭力的特色產業扶持力度；貫徹落實民營企業“百名小巨人培養計劃”，篩選全鄉重點民營企業進行重點扶持和激勵；抓好中央加大對小微企業信貸扶持的機遇，建好中小企業擔保中心；堅持對全鄉企業同等待遇、厚愛一層，強化政策激勵，在全鄉形成創新創造創業的生動局面。六是打好民生實事落實攻堅戰。全力抓好自來水入戶、新民居建設、農田水利設施建設等五項工程，為群眾辦實事，健全完善社會救助和社會福利制度，改善困難群體的生產生活；深入開展解難題、辦實事和走訪慰問、結對幫扶等活動，把黨的溫暖送到困難群眾心坎上。七是打好基層信訪穩定攻堅戰。認真落實信訪工作“八三”工作法，加快推進“五個延伸”，建好群眾工作“四級平臺”，抓好農村警務室建設，發揮農村治安管理員作用。圍繞安全生產、項目建設、就業安臵、鄰里關系等方面，認真開展矛盾糾紛排查，切實把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態，做到“小事不出村，大事不出鄉，矛盾的上交”；開展“理舊案、清重案、防新案”活動，集中力量化解一批疑難積案；嚴格實行信訪穩定工作聯合管理、矛盾糾紛聯合化解、突出問題聯合防控、維穩責任聯合綁捆的“四聯”責任機制，對發生進京、進省等非正常上訪等“三類”案件及其他造成不良影響信訪問題的聯責聯處，嚴格問責。八是打好幸福鄉村建設攻堅戰。以增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為首要任務，把南豆公、李莊打造成布局合理、設施完善、環境優美、安居樂業、文明和諧的幸福鄉村。深入推進農村新民居建設；加快推進農村飲水安全、電網改造升級、環境綜合整治等工程，抓好農村基層文化娛樂場地建設和義務教育、醫療衛生保障工作；加強農民培訓，大力發展勞務經濟，多渠道增加農民收入。九是打好村級場所建設攻堅戰。適應農村發展、服務群眾和社會管理需要，加強村級組織活動場所建設，按照“2+3”（“2”是支部活動室、黨員活動室，“3”是村級警務室、群眾工作室、文 6 化活動室）建設思路，科學合理搞好五室聯建，完善場所功能，發揮場所作用，打造一條場所建設示范線路或幾個示范村。

3、落實六項機制。一是深入推進“三機制三平臺一保障”工作機制落實。在2月底完成村兩委換屆工作基礎上，3月份，全面貫徹落實“三機制三平臺一保障”工作機制落實，加強農村社會管理創新，提高農村基層組織化水平，增強加快發展、穩定和諧、文明創建能力。二是創新村級組織財力保障、農村干部隊伍職級待遇及激勵機制。著力解決農村集體經濟薄弱、村級組織無錢辦事、農村留不住優秀人才等問題，提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。三是深化黨員干部幫辦服務機制。村村建好黨員幫辦服務站、發揮好便民服務中心作用，完善服務管理體系，立足崗位和我鄉實際，積極主動為群眾提供政策宣傳、手續代辦、信息推介、糾紛調處、困難救助等服務，真正實現變“群眾跑”為“干部跑”、“多次辦”為“集中辦”。四是完善黨員干部聯系服務群眾機制。每名鄉機關干部都要直接聯系十名普通群眾，以在村內有一定影響力的群眾、生活困難群眾等為重點聯系對象，每年談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個困難。“七一”前，鄉鎮黨委班子成員要到聯系點講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報告。五是建立黨員“三日一網”機制。組織開展黨員活動日、黨代會代表工作日、黨員志愿服務日和建立共產黨員網站，促進黨員更好發揮作用。六是完善黨員發展優化度分析比較機制。借鑒市推廣的發展黨員積分制經驗，在縣為黨員發展優化度分析比較機制的 要求下，提高農村黨員年齡結構、性別結構、知識結構、技能結構四個優化度。實施千名黨員發展計劃，注重黨員發展質量，優化黨員隊伍結構，確保黨員隊伍的激情活力。

三、方法步驟

xxx鄉開展加強基層建設年活動，自2012年2月中旬開始，到12月底結束，共分為三個階段。

1、廣泛發動，安排部署（2012年2月中旬）。主要抓好四項工作：一是動員部署。鄉村召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。按照縣委印發關于開展加強基層建設年活動實施意見的要求，結合實際，制定實施方案。三是選派干部。按照縣委的要求和部署，全鄉22名干部，按照重點村重點幫扶，各村都有干部幫扶的工作原則，開展幫扶工作。四是搞好包村干部、村干部集中培工作，培訓時間不少于3天。

2、集中駐村，扎實推進（2012年2月中旬至10月底）。2月15日前，配合縣駐村工作組集中進村開展工作。駐村后，按照“摸清五個底數、打好九個攻堅戰、落實六項機制”的任務要求，結合各村實際，研究確定幫扶項目和工作重點，提出幫扶措施，全面完成駐村幫扶任務。

3、檢查驗收，總結表彰（2012年11月初至12月底）。主要抓好三項工作：一是考評驗收。根據縣委基層建設年活動績效考核要求，對照基層建設年任務目標，制定具體的考評辦法，對活動開展情況進行自評和驗收。二是展示成果。通過圖片展、研討 會、宣傳單、電教片等形式，集中展示活動成果。三是總結表彰。年底前，召開表彰大會，對活動中涌現出來的先進集體和優秀個人進行表彰，并積極做好向縣委推薦工作。

四、組織實施

（一）分解責任，分類指導。實行責任分解。把基層組織建設年任務目標分解到每名干部，每項主要任務由包村干部牽頭，協調有關部門，認真研究，針對承擔的工作任務，制定工作計劃和具體實施方案，實行一項重點任務，一個黨委成員組織實施。加強工作督導和調度。鄉基層建設年領導小組將定期召開會議，調度各村、“千名干部下基層”工作組工作推進情況，協調解決工作推進中遇到的問題，推動活動順利開展。

（二）選派隊伍，配強力量。在縣“千名干部下基層”配合幫助下，對全鄉干部、各村“兩委”干部優化調整，把優秀干部派下去，把不稱職干部撤回來，配強下基層力量。針對各村實際情況，一方面積極配合市縣工作組對重點幫扶村重點幫扶，另一方面，對全鄉6個村，選拔優秀干部進村，協助市縣工作組，開展集中幫扶工作。

（三）深入基層，示范帶動。每名黨委成員做到“三個帶頭”：帶頭深入基層，傾聽群眾聲音，解決群眾困難；帶頭踐行一線工作法，到一線發現問題，化解矛盾，推動工作；帶頭直接聯系群眾，和普通群眾交朋友，與困難群眾結對子。堅持“六個一”：分包一個幫扶村，把幫扶村建成示范點；直接聯系一些普通群眾，形成常態機制；搞一次蹲點調研，掌握基層實際情況；自己動手寫一個調研報告，提出加強基層建設的對策建議；解決一些基層實際問題，夯實基層發展基礎；牽頭制定一個長效措施，為基層發展提供有力支持。鄉鎮黨政班子成員都要直接分包一個問題多的村，建立聯系點，每月有不少于一周的時間到村解決問題，幫助打開局面，盡快改變聯系村面貌，實現聯系村新變化。

（四）經費保障，提供支持。在市縣加大重點幫扶村支持的基礎上，充分利用縣財政將拿出5萬元專項預備資金，鄉財政也預備出專項資金，重點幫扶村進行幫扶。

（五）強化責任，制度推進。重點建立七項制度。一是捆綁連責制度。強化駐村工作組和包村干部責任意識，實行一年幫帶、三年有責，定期深入村里幫扶指導，三年內不脫鉤、不斷檔。二是駐村承諾制度。每名包村干部就基層組織建設、為民辦實事、維護社會穩定、新農村建設、服務農村發展等方面，在黨員、村民代表會議上作出公開承諾，并在村務公開欄中向村民公開。三是民情調研制度。駐村干部要吃住在村，縣千名干部下基層工作組每月在村工作時間不少于6天，包村干部要每天到村。期間要經常深入農戶，了解村情民意，收集整理群眾反映的意見和建議。四是會診聽證制度。每兩個月，由鄉黨委召集各駐村工作組、包村干部，以及涉農部門、七站八所、黨員群眾代表等，就駐村干部在工作中遇到的問題共同分析研究，提出解決措施。每半年，鄉黨委到駐村干部所駐村組織召開“工作聽證會”，對工作組駐村 工作作出評價和認定。五是定期調度制度。鄉活動開展情況實行一月一上報、一月一調度，掌握進度，研究問題，制定措施。六是巡回督導制度。配合縣開展加強基層建設年活動辦公室對駐村工作組在崗和工作情況暗訪巡查，開展自查自糾。七是考核評議制度。

6、7月份和駐村結束后，要采取群眾民主評議的方式，組織全體村民對駐村人員進行評議，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，優秀等次比例不超過20%，記入個人檔案。

五、組織領導

把開展加強基層建設年活動作為推進磁縣科學發展的重大舉措，做到心往基層想、腳往基層邁、資源往基層配臵，真正把基層建好、把基礎夯實，為推動全縣經濟社會又好又快發展貢獻力量。

(一)建立領導機構。成立推進加強基層建設年活動領導小組，鄉黨委書記梁日魁擔任組長，鄉黨委副書記、政府鄉長陳在田擔任常務副組長，人大主席王海、副書記秦俊生、紀委書記楊志勇、政府副鄉長柳樸軍、崔小川、武裝部長李飛、組織委員張艷、宣傳委員王子峰、人大副主席林勇志、農協副會長閆書明任副組長，相關單位負責人、全體機關干部為成員。領導小組下設辦公室，張艷同志兼任辦公室主任，負責活動的組織協調、推進落實等工作。

2、嚴肅駐村紀律。駐村干部和半村干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律、組織紀律、生活紀律，與群眾同吃同住同勞動同學習，做到民情調查進萬家、惠民實事進萬家、政策法規進萬家、文明新風進萬家。具體要做到“六保證，六不準”：保證聯系干部的數量，不準任何單位以任何理由擅自削減干部人數；保證干部的質量，不準將素質、作風、能力不過硬的干部選派下去；保證干部凝心聚力投入活動，不準隨意干擾駐村干部工作；保證干部全天候駐村，安排在村住宿，不準出現朝至晚回的“走讀”現象；保證派駐干部到戶吃派飯，或自行起灶，吃派飯每日必須向農戶交納伙食費，不準基層搞任何形式和名義的公費接待；保證派駐干部清正廉潔干事，不準收受任何禮品、向基層亂提要求。

(三)加強活動宣傳。在全鄉大力宣傳推進加強基層建設年活動的重大意義、目標要求、主要任務，統一干部群眾思想。利用縣電視臺、《磁縣發展》報等新聞媒體平臺，宣傳我鄉推進活動的經驗做法、先進典型和活動成效。要通過印發宣傳冊等形式，努力在全鄉營造良好的輿論氛圍。

第四篇：食品藥品監督管理局加強基層建設的實施意見

食品藥品監督管理局加強基層建設的實施意見

近年來，##縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下認真貫徹國家局“三抓一加強”的工作方針，大力加強機關基層建設，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn采取一系列行之有效的措施，取得了明顯成效，局領導班子的凝聚力和戰斗力明顯增強，干部隊伍素質明顯提

高，基礎設施和裝備條件明顯改善，機關建設逐步走上正規化、法制化、科學化的軌道。

建局以來，連續3年被市局評為全市藥監系統先進集體，多次被縣委、縣政府評為“上級駐#先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“平安##創建先進集體”、“計劃生育先進單位”、“工會工作先進單位”等。2004年獲得市級文明單位稱號，10月份又被共青團##市委授予“市級青年文明號”的光榮稱號。三年來，縣局累計獲得省、市、縣三級有關部門授予的各項集體和個人榮譽達29個。

縣局機關基層建設雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要是：干部隊伍文化知識水平較低，缺少高層次、復合型人才，整體素質特別是業務素質不能完全適應新形勢任務的需要；執法工作的規范性有所欠缺；少數執法人員工作方法簡單缺乏靈活性；經費緊張特別是辦案經費緊缺，執法裝備、技術檢驗設備落后等。這些困難和問題的存在，影響和制約了縣局機關基層建設的發展。

為推動縣局基層建設向更高層次發展，根據省局的部署和要求，結合我縣實際情況，今年縣局基層建設的總體思路是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，全面加強基層建設，使領導班子的能力得到全面加強，干部隊伍素質有較大提高，管理機制進一步規范，工作作風進一步轉變，基礎設施和各項保障條件都得到較大改善，促進全縣食品藥品監管水平邁上新臺階，不斷樹立食品藥品監管隊伍的良好形象，為全縣人民飲食用藥安全做出新的貢獻。今后要著重抓好以下幾項工作：

一、切實加強和改進思想政治工作

以三個代表重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育為契機，切實加強和改進全局的思想政治工作。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全體人員的頭腦，聯系我縣食品藥品監管工作的實際，突出抓好理想信念，公正執法和艱苦奮斗教育，把思想政治工作貫徹和滲透到食品藥品監管的每一個環節，教育引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從思想上解決好為誰掌權，為誰執法，為誰服務這一根本問題。

堅持把爭先創優活動作為思想政治工作的重要載體，以人民群眾滿意不滿意作為基層建設的根本出發點，積極爭創人民滿意的食品藥品監管機關，引導職工爭當人民滿意的食品藥品監管人員，進一步樹立“廉潔、勤政、快速、高效”的食品藥品監管形象。

要加強縣局機關的紀律作風建設。認真落實國家、省、市局的一系列“禁令”、“規定”和各項紀律要求，不斷健全完善監督制約機制，及時嚴肅查處違法違紀行為，確保公正、文明執法。

二、突出抓好領導班子建設

要認真貫徹民主集中制，發揮集體領導作用，健全和完善黨組議事規則，黨組中心組學習制度，建立和堅持干部談話制度、誡勉制度，個人重大事項報告制度，全面落實先進性教育整改措施。領導班子成員之間要大事講原則，小事講風格，相互尊重，相互學習，相互支持，切實增強團結。不斷健全黨內生活，認真開展批評和自我批評，增強班子解決自身問題的能力。

按照德才兼備的原則，把熟悉食品藥品監管業務，有豐富實際工作經驗，有較強組織領導能力的優秀干部充實提拔到領導崗位，不斷改善領導班子的年齡和知識結構，使領導班子成為整體素質優良，成員優勢互補的堅強領導集體。

三、努力提高干部隊伍的整體素質

不斷加大教育培訓力度，要堅持不懈的用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部職工，提高政治理論水平。重點抓好高層次、復合型人才的培養和教育，緊密結合食品藥品監管工作實際，強化法律、藥學、醫學等相關專業知識培訓，以提高政治素質、執法水平和實際工作能力，提高執法和服務水平。

健全競爭機制，增強干部隊伍活力，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，建立健全競爭上崗制度。對中層干部的任用要實行競爭上崗，重要執法崗位人員，在同一崗位工作時間較長的，也要實行輪崗或競爭上崗。

四、進一步加強行業作風建設

繼續把行風建設納入重要議事日程，常抓不懈。深入開展“一創五優”活動，以創建活動為載體，教育引導廣大干部職工依法辦事，堅持公正、文明執法，杜絕少數人員以權謀私和冷、硬、橫、推等不良工作作風，防止違法違紀行為的發生。

五、加強基礎設施建設，不斷改善執法條件

要牢固樹立不等不靠和艱苦創業的思想意識，同時要積極爭取上級和當地黨委、政府的支持，多方面

創造條件，盡快改變執法裝備條件落后的狀況，爭取盡快落實解決執法車輛、檢驗裝備和辦公電腦不足的問題，以保障食品藥品監管工作的需要。

總之，縣局要在市局和縣委、縣政府的正確領導下，重視和加強基層建設工作，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，提高執法隊伍的綜合素質，努力改善基礎設施和裝備條件，不斷開創食品藥品監管工作新局面，為保

障全縣人民群眾飲食用藥安全有效作出積極的貢獻。

第五篇：工業和信息化局加強基層建設年活動實施意見

Xx縣工業和信息化局

加強基層建設年活動實施意見

根據xx縣開展加強基層建設年活動領導小組要求，我局認真貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，深化和拓展創先爭優活動，結合我局實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以干部下基層為抓手，以創先爭優活動為動力，以發展工業和民營經濟、加強信息化建設、促進農村經濟發展為重點，以實施工業企業對標行動、企業技術改造項目、包村幫扶、干部下基層等重要活動為載體，以“強服務、解難題、促發展”為理念，以“創先爭優做貢獻、服務三農譜新篇”為口號，創新農村社會管理體制，使基層組織更加堅強、運行機制更加規范、發展思路更加清晰、社會環境更加和諧、突出問題得到有效解決，為全縣經濟社會科學發展、跨越趕超奠定堅實的群眾基礎和組織基礎。

二、主要任務

開展加強基層建設年活動，要把突出發展、維護穩定、做實民生、服務群眾作為重要內容，認真解決影響科學發展的難點問題、影響基層社會和諧穩定的突出問題、影響群眾生產生活的關鍵問題，重點做好：

(一)幫助基層全面推廣干部決策民主集中制，使基層民-1-

主決策、民主管理、民主監督普遍加強。加強村級事務監管力度，規范村級組織正常運轉。敦促完善黨建工作。組織協調黨員培訓班，邀請領導或教師作專題輔導，幫助農村在優秀工人、農民中發展黨員。幫助黨支部以深化“為民服務創先爭優”活動為抓手，加強機關黨建，切實轉變機關作風。

(二)幫助提升基層黨員干部素質能力。一是推進黨員“雙育”工程，以社會主義核心價值體系教育為重點，對基層黨員普遍進行黨性教育和技能培訓。二是在農村深入開展創先爭優活動，著力提高村干部發展經濟、化解矛盾、服務群眾、管理社會的能力。

(三)促進機關干部直接聯系群眾。一是繼續做好結對幫扶工作。研究謀劃一個好的工作思路，建立完善一個好的工作制度，健全落實一個好的工作機制。把推動黨政機關和干部直接聯系群眾作為基層建設年的重要內容，以村有一定影響力的群眾、生活困難群眾以及企業困難職工為重點聯系對象，談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個困難，撰寫民情日記。局里選派x名干部入村，工作組每月入村不少于x天。二是扎實做好駐村幫扶工作。根據要求，駐村幫扶工作組要充分發揮部門優勢，從資金、技術、信息、物資、人才等方面，為所駐村制定一個近期發展規劃，引進一個致富項目，完成一項基礎設施建設，幫助群眾解決一個實際困難。駐村干部也要定期開展談心、走訪、宣講等活動，并撰寫好民情日記。三是做好幫扶管理工作。幫扶工作組人員姓名、單位及職務、聯系電話要在村公開欄內進行公開，接受群眾監督，結束后，由全體村民對駐村人員進行民主評議，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，優秀等次比例不超過xx%，記入個人檔案，作為干部政績考核、評先評優的重要依據。

(四)培育壯大特色產業。全面推進“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，最充分地發揮農村、企業等基層單位在培育特色產業發展中的基礎作用。在農村，要因地制宜調整產業結構，在品種、質量、品牌上出特色，大力推進鄉、管理處“一村一品”建設，精心打造一批設施農業、高效農業、有機農業、旱作節水農業、鄉村休閑旅游等特色村;整合村集體資產、資金、資源，利用國家惠農政策，努力實現金融信貸、公司法人、市場對接等方面的制度化，增加村級集體財富積累。在企業，要著力引進新品種、推廣新技術、實踐新模式，扶持有發展潛力、有市場競爭力的特色產業。

(五)抓好基層信訪穩定。重點圍繞做好黨的十八大期間信訪穩定工作，增強黨員意識，增強黨性觀念，嚴格落實省委提出的“六個以”信訪工作總體要求，實施好“八三”工作法，研究制定信息報送及研判、日常信訪標準化處臵、領導接訪約訪下訪、共性信訪問題專項治理、信訪秩序宣傳規范處臵、信訪責任落實及獎懲、群眾工作能力培訓、重大決策信訪風險評估等八項信訪工作機制。把問題找準，強化整

改落實，學習先進創先爭優。切實把矛盾化解在基層。開展解難題、辦實事活動，按項目工作來推進，把群眾關心關注的熱點問題、弱勢群體生產難題和生活困難作為重點，開展走訪慰問、結對幫扶等活動，把黨的溫暖送到群眾心坎上，從源頭上減少各種矛盾。

三、活動安排

加強基層建設年活動自xxxx年x月開始，到x月底結束，共分為三個階段。

(一)廣泛發動，安排部署(xxxx年x月上旬)。x月上旬，按照全縣開展加強基層建設年活動意見，結合實際，做好安排部署，搞好宣傳發動。

(二)集中駐村，扎實推進(xxxx年x月中旬至10月底)。x月1x日前，結對幫扶工作組要在各鄉鎮黨委的領導下集中進村開展工作。工作展開后，按照本意見要求，幫扶工作組要結合部門和幫扶村實際，全力落實幫扶任務，研究確定幫扶項目和工作重點，提出幫扶措施，組織推動各項工作落實。幫扶工作每月進行一次集中調度，半年進行一次小結。

(三)檢查驗收，總結表彰(xxxx年xx月初至1x月底)。按照縣開展加強基層建設年活動領導小組統一制定的活動考核標準和辦法進行考核驗收。總結開展加強基層建設年活動的做法、成效和經驗。

二〇一二年二月十二日