第一篇：努力增強司法警察應對處置突發(fā)事件的能力

努力增強司法警察應對處置突發(fā)事件的能力

作者： 廣東省高級人民法院司法警察總隊發(fā)布時間： 2006-02-23 13:52:16

應對處置突發(fā)事件是新形勢下人民法院遇到的新情況新問題，也是司法警察必須面對和解決的新課題。近年來，我們廣東法院三級警隊根據(jù)法院系統(tǒng)發(fā)生的一些突發(fā)事件，采取積極措施，努力適應新形勢的發(fā)展變化，就如何提高司法警察應對處置突發(fā)事件的能力，進行了一些嘗試和探索。在完善預案、健全機制、組織訓練、協(xié)調(diào)指揮和警務保障等方面作了一些研究與思考。通過初步的實兵演練，鍛造隊伍，積累經(jīng)驗，有力地促進了全省各級警隊有針對性開展專業(yè)技能訓練、體能訓練和模擬對抗訓練，對于增強應對處置突發(fā)事件能力起到了積極地推動作用。

一、認清形勢，形成共識，把握應對處置突發(fā)事件主動權

廣東是我國最早改革開放地區(qū)，毗鄰港澳，各類人員匯集，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)多層次，各種社會矛盾凸現(xiàn)，嚴重危害社會治安的惡性案件居高不下，因利益關系引發(fā)的各類人民內(nèi)部矛盾和糾紛不斷增多。近年來，我省法院群體上訪、鬧訪甚至圍攻法院等情況經(jīng)常發(fā)生，來訪人員中攜帶汽油、兇器等自殺、行兇、暴力威脅等惡性事件時有發(fā)生。司法警察在執(zhí)行任務中遭遇暴力抗法，人犯有預謀地脫逃事件也屢有發(fā)生，人民法院應對處置突發(fā)事件，維護穩(wěn)定的任務十分艱巨。司法警察在處置突發(fā)事件中具有不可替代的作用，必須把應對處置突發(fā)事件，及時

化解各種矛盾，維護審判機關安全，維護社會穩(wěn)定作為己任，樹立全局觀念，牢牢掌握應對處置突發(fā)事件的主動權。對此，我們按照“防范是前提，應對是關鍵，安全是目的”的基本思路，以積極的姿態(tài)，思考和研究對策。

(一)轉變觀念，調(diào)整思路。針對新形勢的發(fā)展變化，我們認為，司法警察工作必須及時從傳統(tǒng)習慣的思維定勢中解脫出來，適時調(diào)整工作思路，爭取工作的主動權。要求各級警隊把應對處置突發(fā)事件作為防范工作的重中之重，納入司法警察工作的職責，作為服務和保障審判工作的任務體現(xiàn)出來。

(二)加強研究，把握規(guī)律。確實把應對處置突發(fā)事件作為重點課題進行研究，并列入全省法院課題調(diào)研重點難點統(tǒng)—進行凋研。法警總隊每年召開二次中級法院法警支隊領導會議，納入會議議題進行重點研討，針對一些事故苗頭和典型案例進行專題研討，選擇一些地區(qū)召開現(xiàn)場研討會，使各級警隊領導強化工作職責，充分獲取信息，并從分析各類事故的原因中查找規(guī)律，明確有關政策法規(guī)，掌握處置方法，提高組織指揮和應對處置能力。

(三)理順關系，整合力量。從嚴治警，規(guī)范管理，我省始終把理順司法警察管理關系作為貫徹“編隊管理，雙重領導”的一項重要措施，每年抓一次編隊，強化集中統(tǒng)管意識。堅決糾正管理松散的現(xiàn)象，整合警力資源，保證隊伍戰(zhàn)斗力。全省法院實行重大任務重點保障制度，實行統(tǒng)一調(diào)警，歸口管理，加強協(xié)調(diào)配合，提高快速反應能力，切實掌握應對處置突發(fā)事件主動權。

二、著眼防范，明確職責，構建應對處置突發(fā)事件機制

應對處置突發(fā)事件是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門的協(xié)調(diào)與配合，需要構建一個比較完善的預案和機制來保證，需要發(fā)揮整體效應，才能收到良好的效果。經(jīng)過幾年的努力，我們逐步構建形成了全省法院三級應對處置突發(fā)事件工作預案和機制。

一是組織指揮。全省三級法院都成立了應對處置領導小組，明確了指揮人員，明確了哪些部門參與聯(lián)動，明確了在什么情況下可以啟動預案處置機制，保證機制啟動靈敏快捷，指揮暢通，調(diào)度有序，各項指令能迅速傳達到各個法院，及時有效地應對處置突發(fā)事件。

二是警力配置。按照司法警察統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮的要求，建立和完善上下聯(lián)動調(diào)警制度，提高警力保障機動能力。根據(jù)各地區(qū)的特點和跨區(qū)、跨省執(zhí)行任務的特點制定警力配置方案，確立警力基本行動路線，明確職責，責任到人。三是組建應急分隊。全省三級法院均成立應急分隊，挑選優(yōu)秀人才，規(guī)定訓練科目，確定緊急實施任務，有針對性抓好訓練，提高個體綜合素質(zhì)，形成整體戰(zhàn)斗力，增強應對處置能力。

四是規(guī)定任務。根據(jù)司法警察職能，應對處置突發(fā)事件必須堅持以維護審判機關安全，維護人民利益，維護社會穩(wěn)定為根本任務。

五是處置方法。堅持以自身警力為主，堅持以疏導方針與強制措施并用。堅持依法應對處置的原則。針對人民法院經(jīng)常發(fā)生的情況和司法警察執(zhí)行任務中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，進行疏理分類，制定各種處置方法，一旦發(fā)生突發(fā)事件，靈活運用處置預案，保證處置的有效性。

六是物質(zhì)保障。抓好警務裝備配置，提升警隊威懾力和執(zhí)法能力。全省2100名法警統(tǒng)一配備防暴頭盔、警棍、盾牌，統(tǒng)一購置配發(fā)350輛“獵豹”指揮車和專用囚車，發(fā)達地區(qū)配發(fā)了防刺背心、防割手套、防暴槍、抓捕槍、高強度滅火器等。隨著形勢的發(fā)展變化，我們將逐步配置安全檢查系統(tǒng)，把危險物品拒之法

院門外；安裝監(jiān)控系統(tǒng)，把法院重要部位全天候全方位處于視線中；警械配置達到實用性強、科技含量高、技術性能好的標準；指揮系統(tǒng)實行信息化，切實提高全省三級警隊應對處置突發(fā)事件的能力。

三、科學策劃，創(chuàng)新模式，抓好應對處置突發(fā)事件演練

應對處置突發(fā)事件不能只停留在紙上談兵，擬制的預案再科學，構建的機制再完善，沒有經(jīng)過實兵演練，缺乏經(jīng)驗的積累，一旦發(fā)生問題，要想達到理想的應對處置結果，仍然是—句空話。近年來，我們重視把訓練工作擺到重要位置來抓，在開展大練兵活動中不斷提高各級警隊的技能戰(zhàn)斗水平，增強應對處置突發(fā)事件的能力。

(一)著力抓好基礎訓練。按照最高法院訓練大綱的要求，結合警務部開展的專項檢查和競賽活動，在全省積極營造大練兵活動的氛圍，認真落實“三個必訓”，法警總隊著力抓了新警入警訓練、警銜晉升培訓和骨干培訓，嚴格按綱施訓，嚴格考核。近幾年共訓練新警420名，培訓警銜晉升人員250名，骨干156名。各中級法院支隊和基層法院大隊落實年度20天的必訓時間，年初總隊下發(fā)計劃，支隊、大隊按計劃施訓，年終組織考核，采取抽查考核與對口考核相結合，總隊總結通報年度訓練情況，按照考核評分情況分出優(yōu)秀、良好、及格單位，促進訓練任務的落實。

(二)著力創(chuàng)新訓練模式。長期以來，我們比較重視基本技能的訓練，重視基礎科目的完成，缺乏司法警察職能履行訓練，缺乏有針對性的訓練模式。如何使訓練貼近實際，貼近審判工作的需要，我們進行了一些摸索和努力。一是抓好規(guī)范履行職能訓練。根據(jù)最高法院下發(fā)的押解、值庭、看管等四個規(guī)則，研究制定規(guī)范職能履行訓練內(nèi)容，首先在廣州從化市法院抓好試點，然后組織召開全省法院現(xiàn)場會議，按照規(guī)范化標準進行現(xiàn)場示范，同時制成光碟在全省推開訓練，達

到訓練與工作實際有機的結合，使全省司法警察規(guī)范化建設大大向前邁進一步。二是增強搏擊對抗訓練。著重從提高個體素質(zhì)為入手，把搏擊對抗訓練納入訓練內(nèi)容，聘請專職教練，請求武警部隊支援，集中培訓骨干，在全省推開實施一些特殊科目的訓練，提升警隊綜合素質(zhì)。三是開展訓練競賽。針對全省訓練工作發(fā)展不平衡的情況，采取拉動式訓練，法警總隊定期組織訓練競賽，如射擊、越野、博擊對抗，以及隊列、擒敵拳、警棍術等項目比賽，調(diào)動和激發(fā)全省各級警隊開展訓練熱情，切實把司法警察訓練工作落到實處。

(三)著力抓好實兵演練。應對處置突發(fā)事件作為防范工作的重中之重已經(jīng)納入我們的工作職責。但在啟動機制、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和有效處置等方面缺乏實際經(jīng)驗。今年以來我們把實兵演練作為工作的切入點，進行了認真的思考和論證。首先進行科學策劃。綜合分析近年來人民法院遇到的各種突發(fā)性情況，充分論證，結合各級法院擬制的防范預案，編制訓練方案。其次是進行戰(zhàn)術設計，充分學習政策法規(guī)，擬制各種處置方案，綜合討論，選定訓練處置方法。三是開展實兵演練。把應對處置突發(fā)事件演練作為全省法警工作訓練的重要內(nèi)容，正式推開訓練。今年八月經(jīng)省法院黨組批準，我們在佛山中院召開全省法院司法警察應對處置突發(fā)事件演練現(xiàn)場會議，全省23個中級法院主管院長和法警支隊領導參加了會議。現(xiàn)場會組織演練了正確處置群訪、解除恐怖威脅、迅速處置鬧訪、制止哄鬧法庭、制服脫逃人犯、依法處置賴訪、制服反抗人犯、快速處置鬧訪八個科目。演練較完整地展示了八種突發(fā)事件處置過程和方法，比較直觀地明確了針對發(fā)生的各種突發(fā)事件，明確如何使用警力，如何依法處置，如何協(xié)同作戰(zhàn)，為今后訓練工作積累了經(jīng)驗，對正確應對處置各種突發(fā)事件增強了信心。各位領導、同志們，我們在訓練方面進行了一些思考和嘗試，但仍然存在很多不足的地方，甚至存在許多亟待解決的問題，我們將在實際工作中不斷總結經(jīng)驗教訓，認真學習其他省市的好經(jīng)驗、好做法，不斷加強自身建設，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，為維護人民法院的司法權威，為維護審判機關的安全提供更加有力的服務與保障。

第二篇：淺談人民法院司法警察如何應對突發(fā)事件

淺談人民法院司法警察如何應對突發(fā)事件

為有效化解社會矛盾，使法院干警免受侵害，減少突發(fā)事件的發(fā)生，虞城縣法院近日向社會公開招聘了18名司法警察，以增強處理突發(fā)事件的能力，有力保障干警的人身安全和法院司法活動的順利進行。隨著社會的發(fā)展，改革的不斷深入，利益之爭日益增多，各種各樣的矛盾也顯現(xiàn)出來，審判機關成為了解決矛盾糾紛的中流砥柱。案件的增多，涉及訴訟的突發(fā)事件也隨之增多，近日湖南、廣西相繼發(fā)生了法官傷亡事件，嚴重影響了審判工作的正常進行，為防止類似事件的再次發(fā)生，司法警察自然成為處置突發(fā)性事件的主力軍，擔負起了艱巨的安保職責?，F(xiàn)結合法院工作實際，本人就司法警察如何應對突發(fā)事件淺談幾點，以供商榷。

一、法院審判工作中突發(fā)事件的主要類型

法院審判工作突發(fā)事件是指在審判活動中，在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，規(guī)模較大且對社會產(chǎn)生負面影響，對生命和財產(chǎn)構成嚴重威脅的事件。其類型主要有：

1、哄鬧、沖擊法庭。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動中，主要表現(xiàn)為鬧事者利用旁聽，參加審判活動等機會在法庭上進行哄鬧、謾罵或圍攻、毆打法官、公訴人、證人及對方當事人。擾亂正常庭審秩序，妨礙司法活動的正常進行。

2、暴力抗法。這類事件主要發(fā)生在判決、裁定的執(zhí)行活動中。主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人或其親屬為逃避執(zhí)行，采取暴力手段圍攻、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，毆打執(zhí)行人員，撕毀執(zhí)行卷宗、材料。毀壞執(zhí)行車輛和器材，搶奪警械用具或自傷、自殘等妨礙執(zhí)行活動正常進行的違法犯罪行為。

3、劫奪被告人或暴力脫逃。這類事件主要發(fā)生在司法警察押解被告人或罪犯途中，主要表現(xiàn)為聚眾堵截押解專用車輛，以暴力手段傷害司法警察，進行劫奪和暴力脫逃，使其逃避審判。

4、集體、個人纏訪。主要表現(xiàn)為多人聚集，拉橫幅，喊口號，個人采取靜坐、喊冤等手段擾亂法院機關正常工作秩序的行為，意在引起不知實情人們的圍觀，以此達到引起社會關注。如處理不當會再次上訪滋事或發(fā)生沖擊法院或其他機關的事件。

二、法院審判工作突發(fā)事件的特點

1、突發(fā)性。突發(fā)事件的發(fā)生，一般在事件發(fā)生以前沒有何征兆，不能預見或者難以預見，發(fā)生比較突然，難以及時、有效應對。

2、緊急性。事件發(fā)生后，必須依法采取緊急應對措施，妥善有效的處置，否則會發(fā)生嚴重的、難以挽回的損害結果。

3、影響廣泛、惡劣性。事件發(fā)生后，會在一定區(qū)域內(nèi)乃至更大的范圍造成嚴重惡劣的影響，不利于社會的穩(wěn)定、和諧。

4、后果嚴重性。事件發(fā)生后，如不能及時應對，妥善處置，將造成人員傷亡，財產(chǎn)損失和危害社會、危及公共安全的嚴重后果。

三、對法院審判工作突發(fā)事件的處置應對措施

1、對哄鬧、沖擊法庭事件的處置措施。處置該類事件，做好庭前安全檢查，利用人工檢查及監(jiān)測設備檢查的方法，對進入審判區(qū)的人員做詳細登記，對查出的限制物品、管制品和危險物品依法有效處置。刑事案件中值庭司法警察對鬧事者應立即發(fā)出警告并予以制止，制止無效的，根據(jù)審判長的指令依法采取強制措施，對不法分子攜帶兇器的可按照警械和武器使用原則處理，被告人開庭受審時，應保持法庭肅靜，對已成年的被告人必須加戴手銬，密切注視被告人的舉動，發(fā)現(xiàn)有相互串供、毆斗、自殺、自殘舉動時，迅速、果斷予以制服。對已經(jīng)發(fā)生的傷害結果，根據(jù)指示，進行錄音、錄相、固定證據(jù)，專人及時報告信息，及時調(diào)派車輛、準備急救。

2、對暴力抗法事件的處置措施。這類事件主要多發(fā)于在判決、裁定生效后的執(zhí)行活動中，司法警察應根據(jù)現(xiàn)場指揮員指揮，及時采取有效措施對抗法者進行控制和束縛，對不明真相的圍觀者和被執(zhí)行人故意煸動圍攻的親屬耐心做好法律宣傳教育和疏導工作，化解矛盾，緩和對立情緒，盡量避免群眾采取過激行為。根據(jù)現(xiàn)場的警力部署對被執(zhí)行人及其親屬進行必要的控制，發(fā)現(xiàn)持有兇器或其他危險物品的被執(zhí)行人及其親屬應迅速將其奪取制服，帶離執(zhí)行現(xiàn)場，防止抗法人員情緒失控釀成事故，引起其親屬造成大規(guī)模的群體事件，正確判斷現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，必要時可根據(jù)規(guī)定使用警械，同時向當?shù)毓膊块T求助，及時地向領導匯報情況。

3、對劫奪押解或被告人暴力脫逃事件的處置措施。司法警察在處置這類事件時應考慮預防處置相結合，首先押解工作開始前司法警察按規(guī)定著裝，攜帶手銬、警棍、槍彈，隨同配備的指揮車、囚車到羈押地點進行押解，按規(guī)定配備押解司法警察。制定行經(jīng)路線，以及上下車、進出法庭路線，必須實地勘察，控制好車門、車窗、防止跳車，對企圖自殺、自殘的被告人、罪犯采取強制措施，果斷制服，對已經(jīng)脫逃的被告人、罪犯實施緊急追捕，并及時報告情況，同時調(diào)派警力到事發(fā)地集結按指揮進行圍捕。迅速與公安“110”聯(lián)系，讓其協(xié)助控制某路段實施交通管制。

4、對集體、個人纏訪事件的處置措施。處置這類較大規(guī)模事件，一般由主管領導擔任現(xiàn)場指揮，發(fā)布實施命令，各部門應急人員迅速到崗，進入待命狀態(tài)，隨時準備開展工作。實行“分級負責，歸口管理”，立案庭信訪部門為綜合協(xié)調(diào)管理部門，司法警察承擔維護信訪秩序，嚴格門衛(wèi)管理，禁止信訪人員非正常進入院機關大樓，對在機關門前聚集的信訪人員進行疏散、勸阻，并立即通知接訪人員到場接訪。經(jīng)勸阻無效的，應將其強行帶入信訪室并收繳信訪人員所攜帶的危險物品，、橫幅、標語、大小字報等物品。必要時在信訪室配備必要警力，負責好信訪秩序，及時疏散聚集圍觀群眾。敏感時期的集體信訪，司法警察與接訪人員應冷靜接待，沉著應對，耐心做好思想教育和疏導工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴大。對少數(shù)或個別信訪人員仍不聽勸阻繼續(xù)在機關區(qū)域內(nèi)滯留、吵鬧、聚集、靜坐，企圖圍堵執(zhí)行公務車輛沖擊機關大院的，應立即組織警力加強警戒，防止進入辦公大樓打、砸、搶。樹立正確理性思維，講究戰(zhàn)術、技能、原則，區(qū)分信訪人員合法與非法的界限，以實際行動感化合法信訪人員，消除多數(shù)人誤解，孤立少數(shù)非法信訪人員。對不聽勸告信訪人員，根據(jù)情況，司法警察可使用盾牌用防暴隊形強行驅散人群，對可能自殺、自殘、爆炸、放火等極端信訪人員，應先強制帶離現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)兇器和危險物品一律收繳，對沖砸機關、辱罵毆打干警行為人，視情節(jié)先予以制服，按指示，專人報告信息，錄音錄像，記錄證人筆錄，固定證據(jù)，然后在公安機關處理時提供依據(jù)，使違法犯罪分子受到法律制裁。

另外，司法警察還需不斷提高的各方面素質(zhì)。一是要強化訓練，英勇善戰(zhàn)。警隊要經(jīng)常組織訓練，努力培養(yǎng)警員們敢打硬仗的精神和能打硬仗的本領，同時要結合日常訓練進行處突預案的演練，使隊員們?nèi)巳耸煜ぬ幫辉瓌t和處突程序，以善戰(zhàn)能贏為目的，充分地發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能；二是提高危機意識，能處變不驚。突發(fā)事件在發(fā)生前并非沒有跡象可尋，也有一個矛盾累積、激化的過程，有自身特點和規(guī)律，因此有危機意識就相當心理有了相應準備。制定處理突發(fā)事件的相關預案，進行處理突發(fā)事件的演練等都是對危機意識的培養(yǎng)。只有做足了充分準備，一旦遇到突發(fā)事件才能沉著應對、處變不驚；三是培養(yǎng)勇氣，增強責任感。處理突發(fā)事件，有時可能會起到相反作用，這種情況下，就要求干警有承擔風險的勇氣和決心，本著對人民群眾負責，對黨和國家負責的態(tài)度，果斷地采取措施控制局勢。既要抓住時機敢于冒險，又要本著負責的態(tài)度小心謹慎，對執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的不利情況采取一定的防范措施。

同時，作為司法警察自身，更應該增強自我保護意識，珍愛生命，在提高自身素質(zhì)的同時，加強學習和技能訓練，努力熟悉各種法律法規(guī)知識，提高執(zhí)法水平和技巧，面對各種復雜的環(huán)境，保持高度的敏銳與冷靜

第三篇：關于提高突發(fā)事件應對處置能力的思考

關于提高突發(fā)事件應對處置能力的思考

隨著我國進入社會轉型時期，各種矛盾和沖突呈現(xiàn)突顯和多發(fā)趨勢，新近以來各種群體性事件、安全生產(chǎn)問題、食品安全問題和輿論風暴等等突發(fā)事件，都直逼黨和政府執(zhí)政管理一線，成為當前對改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大考驗。去年貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件等等，就是由于干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和干部作風等方面存在問題，導致了群體事件的發(fā)生和惡化，造成惡劣影響。前不久發(fā)生在杭州的5·7飆車案，由于有關部門信息發(fā)布不嚴謹，在網(wǎng)民的反復質(zhì)疑和猜測下，一起普通的交通事故演變成對政府部門的信任危機，嚴重損害了政府公信力和杭州城市形象。我們自身也深刻感受到，由于去年三鹿奶粉事件的發(fā)生，群眾對食品安全的信心再次降到冰點，市場監(jiān)管公信力受到空前質(zhì)疑。透過這些事件，從我們面臨的形勢來分析，應對突發(fā)事件應該引起我們的高度重視。這是我們從2007年研究和排查責任與風險問題的延續(xù)和補充。事隔兩年，我們再次強調(diào)責任與風險問題，并延伸到對突發(fā)事件等重大責任與風險問題的關注，是對兩年來我們一些領導和干部仍然在監(jiān)管執(zhí)法中忽視風險問題的再敲警鐘，是對履行監(jiān)管執(zhí)法新職能新要求的持續(xù)努力，是對黨政領導干部問責制度的事前貫徹，也是對國家總局強調(diào)防范廉政風險和監(jiān)管風險的積極落實。

一、把握當前突發(fā)事件的特點

結合當前所處的社會階段和社會環(huán)境，分析近年來廣為社會關注的各種突發(fā)事件及其處置，我們可以感受到一些比較明顯的特點。一是突發(fā)事件往往涉及多元化利益主體。群眾利益和安全受到損害后，容易引起群體性突發(fā)事件，把群眾、企業(yè)、政府等一起卷入事件之中，使事態(tài)難以控制，矛盾錯綜復雜，各種利益訴求相互交織，應對處理難度很大。二是突發(fā)事件往往反映出政府公共管理不足。這些年發(fā)生的突發(fā)事件，大多跟政府社會保障、公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管、安全管理等公共服務欠缺、公共管理不足和依法行政能力不強緊密相關。三是突發(fā)事件往往引起輿論高度關注。隨著公民意識的興起和網(wǎng)絡時代的發(fā)展，人人都可以在網(wǎng)上自由發(fā)表意見，并且具有“一呼百萬應”的特點，使網(wǎng)絡監(jiān)督幾乎沒有真空，突發(fā)事件的信息傳播不斷加快，輿論監(jiān)督的力量越來越大。四是政府部門應對突發(fā)事件經(jīng)驗不足。從多起突發(fā)事件演變成公共輿論事件，并對黨和政府公信力造

1成嚴重損害來看，反映出政府部門在應對上還處于被動，應對能力有待提高。

二、關注工商部門突發(fā)事件的多發(fā)領域

從近年來發(fā)生在全國、全省和全市工商系統(tǒng)各種引起輿論關注的突發(fā)事件來看，工商部門的突發(fā)事件主要有以下幾類。

一是食品安全事件。比如阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件、蘇丹紅事件、多寶魚事件，我們市場上的問題腐竹事件、玉米窩窩頭事件等等。食品安全領域成為突發(fā)事件多發(fā)、頻發(fā)的高危領域。二是執(zhí)法監(jiān)管事件。比如市場和無照經(jīng)營戶火災、假冒侵權打擊不力、虛假廣告層出不窮、“傍名牌”屢禁不止等一旦被輿論關注，都會成為監(jiān)管執(zhí)法不力的公共事件。還比如，執(zhí)法辦案中遭遇暴力抗法的事件和涉及多方利益的重大復雜執(zhí)法行為等等。三是投訴維權事件。在消費申訴處理中，消費者反復投訴、無理投訴、越級上訪等容易演變?yōu)樘幚聿涣Φ耐话l(fā)事件。群體性消費投訴和維權事件，涉及面廣、影響大，容易受到關注。在信訪中，涉及多個主體的群體信訪事件和反復上訪的重復信訪事件，也容易出現(xiàn)過激行為等造成嚴重后果。四是輿論監(jiān)督事件。工商部門市場監(jiān)管和執(zhí)法維權與群眾利益息息相關，媒體關注度高。無論是審批服務、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、消費維權以及干部作風等都很容易引起媒體注意，提出批評性監(jiān)督報道，容易把普通事件演變成輿論高度關注質(zhì)疑工商行政作為的公共事件。從上述幾方面來看，我們講的突發(fā)事件主要是與工商工作和工商隊伍有關的涉及面廣、影響力大、輿論關注、處置不力容易造成負面影響的重大復雜事件。

三、提高應對突發(fā)事件的能力

突發(fā)事件影響重大，能否主動防范、及時預警、妥善應對至為關鍵。從這幾年來看，由于我們堅持建設“三型”工商，尤其重視堅持依法行政，在防范和應對食品安全、暴力抗法、群體信訪和集體維權等事件中，基本上都能做到反應迅速、處理果斷、合法合理，沒有造成重大不利的負面影響，有力地維護了穩(wěn)定和諧的工作環(huán)境，維護了執(zhí)法公信和隊伍形象。但是，從當前復雜的形勢來看，我們還很有必要進一步提高防范和應對突發(fā)事件的能力。

一要提高主動防范應對意識。只有未雨綢繆，才能臨危不亂。從2007年強調(diào)責任與風險問題以來，通過查找風險點，開展風險教育，系統(tǒng)干部風險意識顯著增強。但是，防范重大、復雜事件發(fā)生的意識還有待于進一步提高。市局和分

局領導、市局處室和分局科所負責人作為主管一定業(yè)務工作的領導干部，基層和窗口一線干部作為直接面對企業(yè)群眾的執(zhí)法人員，在防范一般風險的基礎上，都要切實提高主動防范和應對各種突發(fā)事件的意識。尤其要提高對妥善應對突發(fā)事件極端重要性的認識，絕不能掉以輕心，務必增強責任心，提高敏感度。

二要加強風險監(jiān)控預警。大多數(shù)突發(fā)事件的發(fā)生既是偶然，又是必然，有其萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展的演變規(guī)律。主動防范和積極應對突發(fā)事件，第一道防線就是要加強風險監(jiān)控和預警。要結合工商行政管理職能的履行情況，通過日常督查開展履職風險排查，發(fā)現(xiàn)風險隱患；要注意掌握各大媒體和網(wǎng)絡輿論動態(tài)，并通過投訴、監(jiān)督、信訪等各種途徑和渠道掌握收集各種信息，監(jiān)控風險動態(tài)；要及時結合工作實際進行風險隱患和風險動態(tài)的分析評估，發(fā)布風險預警，主動采取風險防范和應對措施，防止風險擴大演變成突發(fā)事件。要建立健全各項制度機制，真正把風險排查、監(jiān)控和預警作為一項常態(tài)化、制度化、規(guī)范化工作貫徹落實到位。

三要把握好應對原則。在積極防范的基礎上，妥善應對突發(fā)事件，要遵循事件發(fā)生和處置規(guī)律，迅速、主動、果斷處置，減少負面影響，增強正面引導，化被動為主動。具體要注意把握五個方面：一是及時主動。第一時間掌握信息，第一時間領導到位，第一時間控制事態(tài)，第一時間回應訴求，不回避矛盾，不推諉拖拉，把事件引導上正常處理軌道上來。二是合法合理。既要堅持依法行政，避免陷入違法處理造成新的矛盾，又要高度重視群眾、消費者和企業(yè)的利益問題，堅持以人為本，體現(xiàn)人文關懷。三是擔當責任。對突發(fā)事件中工商部門和工商干部存在問題和差錯的，要坦誠面對質(zhì)問、主動承認錯誤、敢于承擔責任。四是公開透明。對突發(fā)事件中矛盾和問題的處理，一定要公開公正，主動發(fā)布信息，主動接受監(jiān)督，保障公眾知情權。五是引導輿論。要及時掌握輿論動態(tài)，分析輿論走向，針對性采取措施進行引導，為事件處理營造積極的輿論環(huán)境。

四要強化應對能力的提升。圍繞提高應對突發(fā)事件能力這一重點，我們要進一步加強教育培訓，落實依法行政，提升各級領導干部和一線執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高全系統(tǒng)防范和應對風險的整體能力。一是強化教育培訓。以領導干部為重點，以一線執(zhí)法人員為主體，要積極開展履職風險、依法行政和公共管理方面的全員教育培訓，組織干部深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握實際情況，提高

風險意識和履職能力，勇于破解難題、做復雜工作，善于說群眾話、做群眾工作，敢于面對媒體、做宣傳工作。二是細化落實制度。按照建設“三型”工商的要求，認真貫徹落實依法行政的各項制度規(guī)定，確保履職到位，是風險防范和應對的根本所在；認真貫徹落實風險管理的各項制度規(guī)定，是防范和應對的關鍵所在。要按照建設依法行政示范單位和構建權力運行陽光體系的要求，進一步細化落實各項規(guī)章制度。要切實做細做實各項風險管理的具體工作，市局和分局要加強檢查和督察，確保風險防范和應對機制落實到位，全系統(tǒng)整體防范和應對能力逐步提升。三是優(yōu)化應急演練。對食品安全、重大信訪、暴力抗法和群體維權等要制訂突發(fā)事件應急預案，事先明確應對原則要求和工作流程，必要時組織開展應急演練，提高快速反應處置能力。

第四篇：如何應對和處置農(nóng)村突發(fā)事件

如何應對和處置農(nóng)村群體性突發(fā)事件

龍南縣委政法委 唐愛群

近年來，隨著經(jīng)濟轉軌和社會轉型，由各種社會矛盾引發(fā)的群體性事件頻頻發(fā)生，而且規(guī)模不斷擴大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來越嚴重，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。

一、群體性突發(fā)事件的含義和特點

（一）含義

廣義的突發(fā)性事件，是指一切超乎預期而影響較大的自然、社會及政治性事件，它不僅包括自然災害（如印度洋大海嘯）、公共衛(wèi)生事件（如“非典”），也包括突發(fā)性“事故災難”“社會事件” 等四類。當前的群體性突發(fā)事件，是指由人民內(nèi)部矛盾和糾紛所引起的部分公眾參與的對社會秩序產(chǎn)生嚴重威脅的事件。

從農(nóng)村基層來看，群體性突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：一是突然發(fā)生，難以預料。二是群體響應，參與人數(shù)眾多。三是問題重要，干擾乃至破壞正常的社會秩序。這類事件往往聚集幾十人，上百人乃至上千人。這些群眾以要求政府解決各種問題為由，有的集體上訪，聚集在黨政機關門口，堵塞交通，干擾黨政機關的正常工作秩序；有的與維持正常工作秩序的人民警察公然對抗，抓傷、撓傷干警；有的直接攔截各級黨政領導乘坐的車輛，攔“車”喊“冤”；有的集體罷工、罷

主要呈現(xiàn)以下特點：

1.聚眾性

群體性事件的發(fā)生，往往是不同社會矛盾的集中反映，有一定的群眾基礎，涉及的范圍和人數(shù)比較廣泛，少則幾十人、幾百人，多則上千人。并且參與人員多樣化，一些黨員、村干部也參與其中，甚至進行指揮策劃。同時一些外部人員也存在從眾心理或受煽動性的宣傳而主動參與。

2.突發(fā)性

群體性事件，往往是矛盾由量的逐漸積蓄發(fā)展到質(zhì)的變化的過程。它作為一種質(zhì)的突變，是通過某一契機誘發(fā)的，這種契機以什么方式、什么時候出現(xiàn)，往往存在偶然性，這就決定了群體性突發(fā)事件發(fā)生的具體時間、態(tài)勢、影響深度、實際規(guī)模難以完全預測。表面看來似乎無規(guī)律可言，有很大的隨機性。但事實上，其中多數(shù)在發(fā)生前都有蛛絲馬跡，從醞釀到發(fā)生都有一個過程，有各種苗頭和征兆。

3.組織性

群體性突發(fā)事件從醞釀到發(fā)生都有一個連續(xù)的發(fā)展過程，其牽頭者往往具有較高的組織能力，其聚散進退均受骨干分子指揮，組織者號召力和影響力較大，不僅對社會秩序產(chǎn)生重大震動，而且對普通民眾的心理也產(chǎn)生巨大影響力。

4.難控性

任何突發(fā)性事件都是相對地突發(fā)，不可能沒有前兆，沒有準備過程。往往規(guī)模越大，涉眾越多，其準備的過程就越

發(fā)生變化，比較注重個人利益、地方利益，在政府不能滿足其要求時，就結群鬧事。如在征地拆遷過程中，村民的土地被征用后，對土地補償?shù)扰c其利益相關的問題心存不滿，容易通過群體性事件求得更多補償為目的。

（三）法律意識淡薄。有的人對于當前出現(xiàn)的新矛盾新問題不能正確對待，總以為有理就該鬧，認為“法不責眾”，以聚眾鬧事的方法來達到某種目的，動輒上訪堵路、停尸鬧喪，導致處臵難度加大。如在交通、勞動、醫(yī)療發(fā)生非正常死亡事故，企業(yè)、建筑業(yè)拖欠民工工資引發(fā)的勞資糾紛，本來可以向相關主管部門反映，通過行政、司法途徑解決，但因法制意識不強，信訪不信法，習慣用上訪、請愿、鬧事等方式表達意見和愿望。另外，極個別人員為達到個人目的，甚至挑動、唆使不明真相的群眾向政府施壓，導致群體性事件不斷發(fā)生。

（四）基層組織薄弱。農(nóng)村基層組織建設薄弱，有的村干部群眾基礎不牢，工作作風不實，對群眾生活漠不關心，在基層群眾中威信不高。對一些矛盾糾紛不能及時有效地進行疏導化解，一旦出現(xiàn)突發(fā)性的群體性事件往往束手無策，或者處理不妥當，導致事態(tài)進一步激化和擴大。發(fā)生民間糾紛，不向基層組織求助解決，而是求助家族勢力解決。如因風水墓地問題糾紛引發(fā)斗毆事件。

（五）回避推諉矛盾?；鶎硬块T回避矛盾、互相推諉。其實很多發(fā)生在基層的群體性事件最初都表現(xiàn)在一些小的

觀其言、看其行，始終保持克制態(tài)度。

2、要自信。群體性事件的發(fā)展是非常規(guī)性，發(fā)展方向、結果很難預料，任何優(yōu)柔寡斷都可能錯過解決問題的最好時機，這時基層領導干部的良好素質(zhì)、膽略都會起到至關重要的作用。環(huán)境越嚴峻，人越需要放松。在這一點上，“鴨式管理者”給了我們很好的啟示。浮在水面上的鴨子，給人的感覺是逍遙自在，但在水底下它的腳卻在拼命劃水。不管情況怎樣，領導者也要泰然自若，合理而有效地開展工作。

3、有責任。處理群體性事件難度比較大，要求基層領導干部要有良好的政治品質(zhì)，要有高度的責任感和使命感。如果缺乏責任意識，是不能把握時機，妥善處理好群體性事件的。

（二）群體性突發(fā)性事件的處理原則 處理群體性事件，必須把握以下原則： 1.統(tǒng)一領導原則

群體性突發(fā)事件發(fā)生后，基層黨組織必須負起領導責任，特別是對規(guī)模較大的群體性事件，必須明確“一把手”負總責，分管領導抓落實的領導體制，協(xié)調(diào)各方行動，以理性的態(tài)度分析事件發(fā)生的原因及發(fā)展的趨勢，同時，還必須根據(jù)所掌握的各種信息及事件的規(guī)模和嚴重程度科學預測事件發(fā)展的趨勢，做到心中有數(shù)，以尋求應對和處理的有效方法措施。

2.盡早化解原則

5.教育疏導原則

群體性事件中，不少群眾往往抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，認為“法不責眾”，因而參與其中。對此，要加強法制宣傳教育，要以案說法，讓絕大多數(shù)群眾認識到暴力抗法的違法性，從而達到分化瓦解鬧事者、孤立少數(shù)帶頭人的目的。要正確把握群眾的心態(tài)和現(xiàn)場情況，遵循“可散不可聚、可順不可激、可解不可結、可疏不可堵”的原則，因勢利導，慎重決策。

6.以人為本原則

群體性事件的參與者多為普遍群眾，因此，在現(xiàn)場處理和后續(xù)工作中，要始終牢記為人民服務的宗旨，堅持以人為本、服務為民的原則，堅持用群眾觀來統(tǒng)領事件始末，多從群眾利益的角度出發(fā)考慮問題，千方百計解決群眾所集中反映的問題，努力減輕群眾對政府的不滿和抵觸情緒，對群眾提出的合理要求和問題，能辦的馬上就辦，不能解決的要提出切實可行的方案和計劃。對于群眾的不合理要求，應該做好相關政策和法律的解釋，做好群眾的思想工作。

（三）、應對農(nóng)村群體性突發(fā)事件的基本策略 應對群體性突發(fā)事件，應該把握以下幾個方面的基本策略：

1.統(tǒng)一領導，迅速行動，及時上報。

群體性事件，往往具有較復雜的社會背景和引發(fā)原因，理工作中始終牢牢把握住這一原則，從而避免打擊處理范圍的擴大，被別有用心的人利用，借機煽動鬧事，引發(fā)事態(tài)升級，最終確保事件的處理順利進行。

3.深入一線，分散行動，化整為零。

應對群體性突發(fā)事件，領導者要有無畏精神，處變不驚，沉著應對，深入一線做工作，面對面解決問題，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。到了事發(fā)現(xiàn)場后，應分散行動，化整為零，查清事發(fā)原因以及相關人物，做好思想工作。

4.及時掌握，科學分析，果斷決策。

對突發(fā)事件調(diào)查進行初步綜合分析后，對整個事發(fā)原因和發(fā)展動態(tài)，采取強有力的措施，果斷做出決策。

一是與群眾代表直面對話，肯定其合理的訴求意見。處理群體性事件必須以理性、平和、文明、規(guī)范為執(zhí)法理念，做到調(diào)解為先、審慎處理、化解矛盾。群體性事件的本質(zhì)是利益沖突，其醞釀和形成一般都有一個矛盾和問題積累過程，事態(tài)有一個量變到質(zhì)變過程。因此，要從促進社會和諧的角度出發(fā)，將理性、文明、平和的方式貫徹于群體性事件處理始終。對因人民內(nèi)部矛盾引起的群體性上訪、游行、靜坐等，要耐心地進行說服教育，向群眾做好宣傳、解釋工作，肯定其合理的訴求。

二是堅持原則，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國家政策，依據(jù)上級政府的有關規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅持原則立場，1

對群體性突發(fā)事件，做好善后工作，十分重要。首先要恪守承諾，不失信于人。作為領導者，在處理群體性事件時，必須根據(jù)問題的性質(zhì)，解決的難易程度和自己的職權范圍作出一定的答復。凡經(jīng)過縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就必須堅決兌現(xiàn)，誰負責、誰辦理，都要項項落實，環(huán)環(huán)緊扣，不能有絲毫大意。絕對不能圖解一時之圍，輕率表態(tài)，言而無信，致使失信于民，觸犯眾怒。再次，加強督查，務求實效。處理群體性事件，必須防止假大空、搞應付、耍花槍的虛事發(fā)生，領導者作出答復后，要將此事列為重點督查事項，限期辦結，絕對不能弄虛作假，欺騙群眾。最后要善于總結，完善制度，從根本上防止類似事件的再次發(fā)。

第五篇：應對突發(fā)事件處置機制

甘肅移動臨洮分公司

應對突發(fā)事件管理辦法暨應急處置預案

第一條 為提高臨洮縣移動公司（以下簡稱“公司”）保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件，降低突發(fā)事件造成的損害，以保障廣大消費者和職工利益，維護公司資產(chǎn)安全和企業(yè)穩(wěn)定，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《公司法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及《公司章程》等規(guī)定，結合本公司的實際情況，特制訂本管理辦法暨預案。

第二條 本辦法適用于公司內(nèi)突然發(fā)生嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響公司正常運營的緊急事件的處置。

公司的突發(fā)事件是指公司的正常經(jīng)營受到影響甚至無法繼續(xù)經(jīng)營，公司財產(chǎn)、人員利益受到損失，造成區(qū)域性甚至全國性影響，有可能導致或轉化為嚴重影響服務市場穩(wěn)定的公司風險事件，主要包括但不限于：

（一）經(jīng)營類

1、公司領導管理層可能出現(xiàn)較大的決策失誤；

2、公司的經(jīng)營班子可能出現(xiàn)較大的經(jīng)營失誤；

3、公司的經(jīng)營和財務狀況惡化；

4、公司因重大工作事故等無持續(xù)性經(jīng)營能力。

（二）環(huán)境類

1、國際重大事件波及公司；

2、國內(nèi)重大事件或政策的重大變化波及公司；

3、自然災害造成公司經(jīng)營業(yè)務受到影響；

4、事故災難，指企業(yè)內(nèi)的各類安全事故、交通事故、公共設施和設備事故造成公司正常經(jīng)營受到影響。

（三）信息類

1、報刊、媒體對公司問題集中式的不實報導；

2、社會上存在不實的傳言或信息，給公司造成了影響；

3、公司發(fā)布的信息出現(xiàn)重大的遺漏或錯誤，對市場造成了影響；

4、可能或已經(jīng)造成社會不穩(wěn)定，引發(fā)消費者投訴事件等。第三條

突發(fā)事件處理應遵循的基本原則：

1、合法、合規(guī)；

2、誠實、信用；

3、及時、積極；

4、公眾利益放在首位；

5、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織；

6、最大程度地減少對公司生產(chǎn)經(jīng)營及形象的影響。

第四條

公司對突發(fā)事件的處理實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織，快速反應、協(xié)同應對。

公司成立處理突發(fā)事件領導工作小組，負責公司突發(fā)事件的管理以及處置工作，其中總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，組員由公司各部門負責人擔任。

（一）組長職責：

1、負責公司突發(fā)事件的應急管理工作；

2、組織指揮突發(fā)風險處置工作；

3、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項做出決策；

4、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑；

5、負責保持與各相關部門或政府的有效聯(lián)系。

（二）副組長職責：

1、協(xié)助組長進行有關突發(fā)事件的處置工作；

2、指導下屬部門突發(fā)事件應急體系建設；

3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用。

（三）組員職責：

1、各相關組員按照其分管的工作負責相關類別的突發(fā)事件的應急管理工作；

2、督促、落實組長、副組長的批示、指示及有關決定；

3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關信息；

4、指導和協(xié)調(diào)下屬員工做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調(diào)查處理等工作；

5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結工作；

6、負責有關突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責。

各組員實行24小時值班，手機必須隨時保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時向副組長報告，并按照指示進行處理。第五條

預警和預防制度

公司各部門責任人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門有關情況，做到及時提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

第六條

預警信息的傳遞及處置

預警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。

公司預警信息的傳遞主要由公司各部門責任人負責向公司副總經(jīng)理進行匯報，然后由副總經(jīng)理協(xié)同有關人員對信息進行分析及調(diào)查，確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視并立即向公司總經(jīng)理報告，必要時提出啟動應急處置預案的建議。

當預警信息被突發(fā)事件領導工作小組確定為需披露的信息后，則按照有關信息披露的規(guī)定進行披露。第七條 突發(fā)事件的處理

一、做好情況上報工作。發(fā)生影響或可能影響公司正常經(jīng)營的突發(fā)事件后，領導工作小組應及時將事件情況、已采取的措施、聯(lián)絡人及聯(lián)系方式等通過電話上報總公司有關部門，同時，在掌握事件的具體情況后，應將事件的詳細情況書面報送總公司有關部門，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

二、做好先期處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動制訂的相關應急預案，及時有效地進行先期處置，控制事態(tài)。

三、做好事件處理工作。領導工作小組確定突發(fā)風險事件后，應根據(jù)突發(fā)風險事件性質(zhì)及事態(tài)嚴重程度，及時組織召開會議，決定啟動本預案。同時針對不同突發(fā)風險事件，成立相關的處置工作小組。處置工作小組在領導工作小組的統(tǒng)一領導下，制訂突發(fā)風險事件處置方案，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑，及時開展處置工作。

（一）經(jīng)營類突發(fā)風險事件主要處置措施：

1、徹底了解公司的財務狀況，必要時聘請中介機構進行審計或評估；

2、查清公司經(jīng)營班子的日常經(jīng)營管理及決策是否違反了《公司法》、《公司章程》及公司有關規(guī)章制度，若存在此情形，則及時調(diào)整或更換公司的經(jīng)營班子，情形嚴重者訴之法律處理；

3、對相關責任人員進行談話及控制；

4、暫時停止公司的有關經(jīng)營活動；

5、對于公司經(jīng)營虧損或面臨退市，積極與各方相關部門或機構進行溝通，尋找切實可行的解決方案；

6、按照規(guī)定做好信息披露工作。

（二）環(huán)境類突發(fā)風險事件主要處置措施：

1、深入調(diào)查、了解目前環(huán)境包括國際、國內(nèi)重大事件、政策變化、自然環(huán)境詳細情況以及對公司的影響程度；

2、公司召開經(jīng)營班子會議，討論在上述情形下，公司如何最大限度地避免對公司造成的影響；

3、公司經(jīng)營班子及時提交有關處理意見，并上報總公司予以調(diào)整經(jīng)營策略；

4、對于自然災害或社會公共事件對經(jīng)營項目已經(jīng)造成嚴重影響，則公司應立即派出相關領導親赴現(xiàn)場進行緊急處理，并及時上報現(xiàn)場處理情況；

5、按照規(guī)定做好信息披露工作。

（三）信息類突發(fā)風險事件主要處置措施：

1、聯(lián)系有關媒體報導負責人，將真實情況告知，并商議處理方案；

2、立即對不實信息做出澄清或更正，盡量減少不良信息的影響；

3、追查相關責任人，并要求其改正，情形嚴重者訴之法律處理；

4、按照規(guī)定做好信息披露工作。

四、做好后期處置工作。突發(fā)事件結束后，應盡快消除突發(fā)事件的影響，并及時解除應急狀態(tài)，恢復正常工作狀態(tài)。同時總結經(jīng)驗，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，評估突發(fā)事件處理的效果，對本管理辦法暨預案進行修訂和完善。

五、做好善后事宜工作。由公司經(jīng)營班子擬定關于善后事項的處理意見，包括遭受損失情況以及恢復經(jīng)營的建議和意見，由公司最高領導會議批準后執(zhí)行。

第八條

應對突發(fā)事件的保障工作

公司下屬各部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力保障等工作，保證應急工作需要和各項應急處置措施的順利實施。

（一）通信保障。在處置突發(fā)事件期間，公司的值班電話及領導工作小組成員的手機必須保證暢通，確保與各部門的聯(lián)系。

（二）隊伍保障。領導工作小組有權利根據(jù)突發(fā)風險處置工作的需要，召集參與處置人員，被召集人必須服從安排。

（三）物資保障。公司的經(jīng)營班子應做好突發(fā)風險事件處置工作的物資保障，準備好相關的設施、設備及資金、交通工具等。公司財務部門負責對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

（四）培訓保障。公司本部及所屬部門要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險等常識，增強應急意識，提高應急處置能力。對負有應急管理職責的人員，要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。第九條

附 則

一、突發(fā)事件處理工作實行行政領導負責制和責任追究制。

二、對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

三、對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、本管理辦法暨預案由公司最高領導小組負責解釋和組織實施。

五、本管理辦法暨預案自制定之日起實行。