第一篇：關于完善雨露計劃實施方式的調查報告

關于完善“雨露計劃”實施方式的調查報告

千陽縣扶貧開發領導小組辦公室

為了適應新階段扶貧工作需要，進一步完善“雨露計劃”實施方式，加快貧困群眾脫貧致富步伐，根據全國貧困地區干部培訓中心《關于請協助開展“雨露計劃”調研的函》通知精神和省市辦要求，我們及時抽調專門人員，組成調查組，深入全縣11個鄉鎮和重點村組，對開展雨露計劃及農業實用技術培訓情況進行了全面調查研究。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

千陽縣位于渭北旱塬丘陵溝壑區西部，總面積996.46平方公里，全縣轄6鎮5鄉98個行政村，516個村民小組，3.01萬戶,總人口12.8萬人,其中農業人口11.1萬人，貧困人口2.4萬人。近年來，把雨露計劃項目實施作為實施扶貧開發，消除貧困和構建和諧社會的重要抓手，采取各種行之有效的方式，努力推進項目實施，轉移就業脫貧效果顯著。全縣累計培訓農村貧困勞動力1932人，轉移就業1895人，直接拉動近7800名貧困人口增收脫貧，基本實現了“培訓一人、轉移一人、脫貧一戶”的扶貧效果。

二、面臨形勢及存在的問題

進入新階段，扶貧開發工作的重點和難點發生了變化，雨露計劃項目的實施也面臨一些新的挑戰和困難，項目實施過程中也暴露出了一些非常突出問題，值得我們在今后工作中積極應對，認真研究解決。

首先，新的發展形勢對扶貧技能培訓工作帶來的影響：一是金融危機的影響對雨露計劃提出了更高要求。金融危機使全縣近30%的外出務工人員因技術素質不高而失業返鄉，也使外出務工群眾切身感受到了參加技術培訓的重要性。調研中，群眾普遍認為，要外出務工就要學一門技術，而要能夠抵御金融危機的考驗，能夠穩定就業，就必須精通一門專業技術。我們了解到，經過雨露計劃培訓轉移的學員提前返鄉、被企業裁員的情況相對較少。因此，近兩年來農民工參加培訓的需求越來越多，要求越來越高。二是勞動力轉移培訓項目的調整和整合，使雨露計劃面臨新挑戰。目前實施技能培訓的項目較多，由于對農民技術培訓的政策分散、資金分散、項目分散，不能很好地形成拳頭，效益發揮受到制約，一些項目已經被停止。要確保雨露計劃項目穩定實施，取得實效，還需要我們不斷探索，努力解決項目實施過程中存在不足和問題，切實提高培訓的針對性和實效性，真正為群眾脫貧致富服務，才能夠應對項目整合和調整的挑戰。三是中等職業教育全免費和高等教育擴招的發展趨勢，對雨露計劃提出了新的要求。國家已經明確的表示，將逐步對中職教育實行全免費。如果中職教育實行全免費，雨露計劃面對這樣的形勢，如何繼續實施下去，如何進一步更好地為貧困勞動力服務，為貧困地區脫貧致富服務，需要進一步研究探討雨露計劃新的培訓內容來應對。我縣初高中畢業生數量呈逐年下降趨勢，2009年全縣初高中畢業生僅有2900人，被高等學校錄取730人，普通高中錄取880人，中等職業學校錄取850人，有440 人流入了社會，這部分人成為了雨露計劃培訓的重點。流入社會的440名畢業生，大部分為貧困家庭“后進生”，這些學生大部分因為家庭困難，無法繼續培訓學習。通過調查，這些學生中愿意接受中等職業教育的貧困家庭“兩后生”有210人左右，占貧困家庭“兩后生”的48%左右。如何對這些“兩后生”的進行技能培訓，成為了我們需要解決的問題。

其次，就雨露計劃項目本身而言，在項目實施過程中也存在一些突出問題：一是雨露計劃培訓普遍時間太短，培訓時間最長的不超過一年時間，最短的只有三個月，學員不能真正學到一技之長，用人單位不太滿意；二是雨露計劃培訓院校多為民辦院校，學校知名度不高，師資力量薄弱，學生及家長覺得不可靠；三是有些培訓學院只顧經濟效益，重長班教育，輕短期培訓，對雨露計劃學生重視不夠，師資落實不到位，教育管理不嚴，培訓時間不能保證，培訓質量不高；四是實施雨露計劃培訓院校過多，一些院校參與雨露計劃項目為的是“戴帽子”、爭取社會影響，對項目實施不重視，學生就業安排不落實，影響了雨露計劃培訓聲譽；五是目前雨露計劃培訓院校全部為市內院校，一些具有實力，開展培訓方便的縣區職業中專沒有開展雨露計劃培訓資格，人為的增加學員家庭負擔，也不利于縣區扶貧部門跟蹤監管。六是培訓方式單一，缺少足夠的實操和實踐，培訓范圍較窄，對提高能力的手段較少。

三、對策建議

面臨新形勢、新任務，要使雨露計劃培訓更要針對性，更具靈活性，能夠長期發揮作用，我們要同相關部門做好協調工作，完善管理辦法，創新培訓模式，更好地推進雨露計劃工作的順利實施。

1、堅持政策標準，瞄準貧困對象。一是必須堅持瞄準貧困。對貧困戶家庭子女進行培訓是雨露計劃區別于其他培訓項目最顯著的特點，也是雨露計劃項目得以保留的重要原因。所以，在項目實施過程中，要嚴把對象選定關，要依據建檔貧困戶對象，認真核查培訓對象，真正對貧困戶家庭子女進行培訓。二是必須嚴格落實補助政策。目前我市雨露計劃項目資金實行培訓學校報賬制，財政補助資金直接兌付到了培訓學校，這一環節不存在問題。但是在調研過程中，一些學生家長反映，由于一些培訓學校報賬不及時，學生在校生活補助費及外出務工路費補助兌現不及時。要不斷簡化資金管理程序，提高資金兌付效率，確保學生在校生活補助能夠及時發放。同時要加強監督管理，杜絕培訓學校亂收費，切實減輕學生負擔。三是必須搞好跟蹤服務。培訓院校、輸出單位要加強與培訓學員的溝通交流，切實協助培訓學員做好就業、維權等各項服務工作，幫助培訓學員解決實際困難和問題。

2、強化項目監管，提高培訓質量。培訓質量是雨露計劃項目實施和發展的“生命線”，要針對項目實施過程中存在的具體問題，做到四個保證，切實提高雨露計劃培訓質量。一是保證培訓時間。要按照規定的培訓時間，不折不扣的執行到位，要抓好開班“第一堂課”管理，派人到培訓班現場宣傳雨露政策，核對培訓名單。扶貧部門要對培訓情況隨時進行抽查，對隨意減少培訓時間的院校，要進行通報批評。要對培訓班次進行備案，杜絕杜絕接受插班生，確保每個學員能夠有充足的學習時間。二是保證師資力量。培訓院校要對雨露計劃學員與長班學生同樣對待，在教師配備、實習場地上保證教學需要。扶貧部門要對開設的雨露計劃培訓專業進行審查，對師資力量達不到開設專業需要的，不能列入雨露計劃培訓專業，從師資上保證培訓質量。三是保證教學內容。要做到理論培訓與實踐操作并重，杜絕以練代學，變技能培訓為引導性培訓。要對參加培訓的學員進行考核測評，確保每個學員學到真本領。四是保證輸出就業。要對學員培訓結業情況、就業去向等實地進行項目驗收，逐項核實核對，要對就業學員定期進行回訪，使輸出學員真就業，穩定就業，切實做到“培訓一人、輸出一人、就業一人”。

3、堅持規范運行，加強基地建設。一是實行一市一縣一基地的培訓方式。按照提高培訓質量的原則，利用

當地辦學的優勢，把符合條件的縣級職業中專納入雨露計劃培訓學校行列，力爭使每個縣區都有雨露計劃培訓學校，提高培訓學校的覆蓋面。二是實行培訓基地退出機制。要加強對培訓學校的考核檢查，每年對承擔雨露計劃培訓的學校進行一次考核，實行末位淘汰制，對那些雨露計劃重視不夠、培訓質量不高、學員反映差的院校進行調整，充分調動培訓院校的積極性，提高培訓質量。三是扶持建設重點培訓基地。建議市縣扶貧部門要重點扶持建立1-2所師資力量雄厚、培訓質量高、群眾認可的培訓基地，實行集中培訓。要利用扶貧部門自身優勢，探索在扶貧貼息貸款、扶貧項目上對培訓院校予以支持，扶持培訓院校更新設備，提高辦學水平，推進雨露計劃扎實開展。

4、適應形勢發展，豐富培訓形式。在實施現有培訓政策的同時，要不斷探索扶貧技能培訓的新形式、新途徑，促使扶貧技能培訓取得明顯成效。一是探索對中等職業教育貧困家庭子女進行補助。由于中等職業教育即將實行免費教育，貧困家庭子女接受中等職業教育只需要承擔基本生活費和學雜費，所以對愿意接受中等職業教育的貧困家庭子女可以采取“定額按月現金補助”的辦法進行補貼，即按照每個學生每年1500元的補貼標準，按照每年10個月標準，每月個參加培訓學員發放150元生活費，直到其完成學業。對不愿接受中等職業教育的貧困家庭“兩后生”可以按現有“雨露計劃”政策予以補助。二是增加創業培訓補助資金。隨著農村經濟的發展，一些貧困群眾的創業發展愿望越來越強烈，但是由于缺乏創業經驗，無法獨立創業發展。調研中，有一部分貧困群眾希望開辦短期創業培訓班，專題進行短期創業培訓輔導，由于目前我縣沒有創業培訓項目資金，無法開展培訓活動，希望以后在扶貧培訓資金中列入農民創業培訓項目，開展創業培訓。三是創新培訓形式。目前各級部門實施的培訓大部分為脫產培訓，由于農村群眾要從事農業生產，無法參加脫產培訓，所以針對貧困群眾的短期實用技術培訓非常需要，應結合生產和農時季節，有針對性的到一些重點鄉村開展勞動技能培訓和農業實用技術培訓，提高群眾生產水平，增強脫貧致富的能力。

第二篇：山西省雨露計劃實施方式改革試點縣

1山西省雨露計劃實施方式改革試點縣 農村貧困生補助資金申報審批表

學 生 本 人 基 本 情

況

姓 名 性別 出生 年月

申 報 人 照

片

政治面貌 民族 分困建檔 立卡戶 □是 □否 家庭人口數 身份證 號 碼

就讀學校 專業 年級

孤兒 □是 □否 烈士子女 □是通訊 信息

詳細通訊地址

郵政編碼 聯系人 聯系電話 戶 籍 家 庭 成 員

單親 □是 □否

□否 情

況

姓 名 年齡 稱謂 從事產業(取業)年收入(元)是否低保 人口 健康狀況

家庭 收入 來源

2010年家庭人均純收入（造成 家庭 貧困 主要 原因

一卡通(一折通)帳號 簽

字

學生本人 學生家長或監護人 2學生戶籍所在 村委意見

（簽章）年 月 日 學生戶籍所在 鄉(鎮)意見（簽章）年 月 日 學生所在學生 校意見

（簽章）年 月 日

元)，主要來源于： 縣膚貧辦意見（簽章）年 月 日 縣財政局意見

（簽章）

年 月 日

備注：此表一式三份（省扶貧辦、縣財政局、縣扶貧辦各一份）

第三篇：天祝縣“雨露計劃”實施方式改革試點學校證明書

附件2：

天祝縣“雨露計劃”實施方式改革試點學校證明書

茲證明 同學現就讀于我校 系（專業）年級（班），特此證明。

院（校）章

經辦人簽字：

聯系電話： 年 月 日

第四篇：天祝縣“雨露計劃”實施方式改革試點學校證明書

附件2：

天祝縣“雨露計劃”實施方式改革試點學校證明書

茲證明同學現就讀于我校系（專業）年級（班），特此證明。

院（校）章

經辦人簽字：

聯系電話：年月日

第五篇：雨露計劃

國務院扶貧辦安排甘肅省“雨露計劃”實施方式改革試點

縣八個

發布日期:2011年5月17日 閱讀次數:[601]

國務院扶貧辦安排甘肅省“雨露計劃”實施方

式改革試點縣八個

來源：甘肅省扶貧信息網

近日國務院扶貧開發辦公室發文，安排我省“雨露計劃”實施方式改革試點縣八個，資金1600多萬元。“雨露計劃”改革試點，主要是借鑒我省“兩后生”培訓經驗，從短期向中長期轉變。去年全國安排6個縣，我省臨潭縣為試點縣之一。今年全國確定在22個省試點100個縣，為此，我辦黨組高度重視，先后多次派人匯報爭取，得到了國扶辦的大力支持。在100個試點縣中，安排我省8個，是22個試點省中最多的兩個省份之一（云南73個國扶重點縣安排8個）。

“雨露計劃”改革的主要內容是通過對接受中、高等職業教育和一年以上技能培訓的農村貧困家庭子女進行直接補助，引導和鼓勵農村貧困家庭子女在完成九年義務教育和普通高中教育后，繼續接受正規職業教育和中長期技能培訓，從整體上提高他們的綜合素質和就業能力，實現穩定脫貧。

改革的縣體辦法是從2011年秋季學期至2012年春季學期，對建檔立卡的試點縣農村貧困家庭2011年-2012年接受本地和異地高等職業（一、二、三年級）、中等職業（一、二年級）教育及一年以上技能培訓的學生進行補助，補助標準為1500元，其中2011年秋季學期補助700元/人，2012年春季學期補助800元/人。