第一篇：坦贊鐵路

上世紀70年代中國援建了具有里程碑意義的跨國跨區域基礎設施項目坦贊鐵路。鐵路從坦桑尼亞舊時首都、海濱城市達累斯薩拉姆出發，跨越東非大裂谷帶，橫貫坦桑尼亞后進入贊比亞，一直行進到其首都盧薩卡以北的卡皮里姆波希，全長1860.5公里。

鐵路于1970年10月動工，1976年7月建成，從此贊比亞等內陸國家獲得了出海通道。15000名中國工人參與了這一工程。

坦贊鐵路是新中國早期對外援助的典范和縮影，是中國外交中的一筆無形資產，它甚至被看作中國與非洲甚至中國與第三世界“兄弟情誼”的豐碑；30多年后，如今的坦贊鐵路也面臨著冗員負擔沉重、資金不足和管理不力等經營困難。據《新聞晚報》、《齊魯晚報》報道

在坦桑尼亞和贊比亞之間，一條長達1860.5公里的鐵路，記載著一段中非人民相互支援、友好合作的歷史。這條鐵路就是中國在非洲迄今為止最大的援建項目、著名的坦贊鐵路。從修筑到建成，60多名中方人員為坦贊鐵路獻出生命。曾擔任坦贊鐵路勘探隊政委、前后在坦桑尼亞工作11年之久的靳輝，講述了修建坦贊鐵路時一些鮮為人知的故事。

本期陣眼

當地地形奇特，鐵路還要穿過原始森林，還要面對各種兇猛的動物。為修建坦贊鐵路犧牲的烈士約有30%死在工地，40%死于交通事故，30%被惡性瘧疾等疾病奪去了生命。遠赴非洲 大多數人坐船去,暈得一塌糊涂

1968年，靳輝和一支350人的技術隊伍前往陌生的非洲。當時中國外匯緊缺，買飛機票的美元成了大問題。靳輝是政委，是為數不多幾個坐飛機前往的。大多數人都是從上海港坐遠洋輪船前往。“許多人都是第一次出遠門。海上風浪大，暈船暈得一塌糊涂。”

到了坦桑尼亞，住處成了大問題。由于勘測隊需要不斷遷移，通常用的固定工棚很不方便。“那些非洲工友出主意，讓我們就地取材建非洲小草棚。大家現和泥，做成一團團的泥巴塊壘墻。壘到了一米高左右，便在上面插小木棍。房梁用的是當地一種叫栲膠樹的木材，房頂蓋些長草。做這些事情，他們當地人比我們擅長，給了我們很多幫助。”

勘探艱難 地形奇特，還要穿越原始森林、動物保護區

在非洲大陸上進行道路勘探并不是一件容易的事情。“除了人們經常提到的東非大裂谷的奇特地形，鐵路還要穿過原始森林、野生動物保護區。”

從達累斯薩拉姆出去不到一百公里，勘測隊就遇上了矮樹林和原始森林區，各種麻煩也隨之而來。

在樹林里勘探，大樹成為最大障礙物。“都是一米多的直徑，勘測隊曾經想用推土機開路，但兩臺推土機都起不了作用。”當地工人給了勘測隊最為實際的幫助。他們手持非洲砍刀，見樹砍樹，見草砍草。“這不是一個輕松的活，我們的隊員曾經也嘗試過，但不到一天手就腫得抬不起來。”

由于不熟悉地形，坦軍方還給勘測隊提供了軍用地圖。在這份寶貴的機密地圖上，每一個村莊、每一個山包都有標注。“這讓我們少走了很多彎路。”

動物兇猛 蟒蛇纏狗，犀牛瘋狂追汽車

有一次進入基達杜地區的森林，勘測隊把營地臨時扎在了樹林空隙里。一天中午，大家都出工了，就剩廚師留守。突然他聽到外面“嗷”的一聲慘叫，出門一看，發現自己養的狗快被一條巨蟒纏死了。“當時他也急了，沖進屋里拿了非洲大砍刀，沖著蟒蛇就過去了，一刀下去就把它砍斷了。”事后他才感到有些害怕。

勘測隊進入野生動物保護區后，由于隊員大都分散行動，在這一區域極易遭遇野生動物，當地政府專門給他們配備了獵警保護。

1969年8月的一天，靳輝的勘測小組開著一輛解放車進入保護區，結果遭遇了犀牛擋道。“犀牛堵在路上，一動不動。我們以為等一會兒它就走了，但半小時它都不動，按喇叭也沒

有用。”大伙決定繞開犀牛，結果犀牛突然像發了瘋似的狂追汽車。“當時汽車也開不快，眼瞅著犀牛越來越近了，這車要是被它一掀就得翻了。”卡車上的獵警猶豫了一下，最終選擇了開槍。兩聲槍響之后，犀牛才倒地。“當地人對野生動物有很深的感情。他們把犀牛角和牛尾割下，拿回警所備案登記。”

草原上另一種危險的動物是野牛，很多地方草有一米多高，勘測隊員經常不知道扒開前面的草叢會發現什么。小組中有個隊員叫李經緯，有一次在依法卡拉附近勘測，一頭野牛突然從他身邊的草叢里沖出來。“他的大腿被牛角刺穿了，鮮血直流，幸虧沒有挑破大動脈，撿回了一條命。”當時正好沒有獵警跟著，其他隊員也沒有辦法，只能對著野牛嚷。時任坦桑尼亞的總統知道這件事后，立即特批給勘測隊幾十條半自動步槍用以防身。危機四伏 曾發生車禍，用炸藥時也危險

1970年，在坦桑尼亞的伊丁賈附近，中方的一輛車走山路時翻下了山崖。結果車上7個人4人死亡、3人受傷。當時一名當地人開車經過事發地點，黑人司機爬到山崖下，把我們的傷者都救了上來，開了好久的車，把人送到醫院。“黑人司機什么聯系方式都沒有留下。我們后來一直找這個人，想感謝他，為此還在報紙上登了告示。”

在坦桑尼亞動物園區施工時，施工隊遇到了一種硬土，需要用炸藥開路。有一次，施工隊在放炮前清點人數，但不管怎么點都少一個。“因為語言不通，不管我們怎么喊都無濟于事。我們不知道他去哪里了，就怕他在爆炸點附近。”中方施工負責人決定停工找人。“最后我們在一個已經清查過的洞口里找到了那名工人，他因為不了解爆破程序，竟然自己跑到了爆炸點呆著。如果我們稍微一松懈，這條人命就沒了。”

長眠異國 69名中國人為援坦犧牲

在修建坦贊鐵路中，中方共有69人獻出了寶貴的生命，除51人安葬于坦桑尼亞、17人安葬于贊比亞，還有一人犧牲在中國赴坦桑尼亞的客輪上。

在達累斯薩拉姆西南24公里處，坐落著中國援坦專家公墓，坦贊鐵路從其附近通過。公墓內安葬著51名援建坦贊鐵路犧牲的烈士，其中包括在修建坦贊鐵路中犧牲的鐵路專家和技術人員47人，以及在隨后的坦贊鐵路技術合作中犧牲的4名烈士。另外，還有18名在其他中坦合作項目中獻出生命的工程技術人員也安葬于此。

1973年4月，原中國鐵道部第一工程局第二工程處的李新民乘坐“建華”號遠洋客輪離開廣州前往達累斯薩拉姆，但在途中因心臟病突發，不幸去世。當時，客輪即將駛入國際海域，經商中國國內有關部門，所有乘坐“建華”號的坦贊鐵路建設者和全體船員整齊地聚集在甲板上，神情肅穆地為李新民舉行了隆重的海葬儀式。

“這條鐵路是多少人的心血啊！坦桑尼亞工人也有100多人因為各種原因而殉職。”1999年，靳輝曾經去坦桑尼亞考察鐵路維護。當年的很多好友失去了聯絡，但對于這段友誼他不能忘懷。“他們救過我們的命，我不會忘記這些事情。”

1976年7月，僅用了五年多的時間，耗資9億元人民幣，這條曾被西方輿論斷言不可能建成的鐵路比預期時間提前建成了。

40%的烈士死于交通事故

曾擔任隧道工程隊隊長的李景普1970年受命來到坦桑尼亞后，給遠在國內的家人寫了一封飽含深情的信，對無法陪伴在即將分娩的妻子身邊深表歉意，并叮嚀妻子注意身體，代他好好照顧孩子。

誰知這封家書竟然成為烈士的絕筆。李景普在轉赴新工地時，所乘坐的吉普車整個沖進一輛巨型卡車的底盤下面，他的身體被撞進駕駛室的汽車引擎緊緊地擠壓在坐椅上，不幸遇難。他是坦贊鐵路建設期間因公殉職的中方最高職務的工程技術人員，時年44歲。

中國援建坦贊鐵路專家小組組長杜堅介紹說，為修建坦贊鐵路犧牲的烈士約有30%死在工地，40%死于交通事故，30%被惡性瘧疾等疾病奪去了生命。

長眠在達累斯薩拉姆中國專家公墓的除了殉職的坦贊鐵路工程技術人員外，還有中國援助坦桑尼亞穆巴拉里農場、姆索爾瓦農場、基圍那煤礦、多多馬軍營區等建設項目的專業技術人員。

以上故事介紹了中國專家，工人在坦贊鐵路建設中犧牲的光榮事跡。在這些故事中有做好事不留名的非洲兄弟，有在海上為逝世專家默哀的非洲伙伴。這些故事成為了中國人在坦贊人心中高大形象的最好佐證。周恩來等國家領導在援建坦贊鐵路的決策中積極運作，使得中國人在第三世界國家中樹立了好兄弟的形象。坦贊鐵路作為中國整體援建非洲國家的典型范例，是中國人外交史上的重要里程碑。

第二篇：論贊比亞初期不愿接受中國援建坦贊鐵路的原因

論贊比亞初期不愿接受中國援建坦贊鐵路的原因

坦贊鐵路是迄今為止中國在非洲最大的一項援外項目，它橫跨東非坦桑尼亞與中非贊比

［1］148亞兩國，正線全長1860余公里。為援建這條海外鐵路，中國政府不但向坦、贊兩國提

供高達10億元人民幣的長期無息貸款，還先后選派５萬余人次的援外人員赴兩國參與筑路

工作。1967年9月，中、坦、贊三國共同簽訂的《修建坦桑尼亞-贊比亞鐵路的協定》拉開

了中國援建坦贊鐵路的序幕，該協定也是贊比亞最終愿意接受中國政府援建坦贊鐵路之標

志。不少學者將中國援建坦贊鐵路的原因歸結為坦、贊兩國向中國吁求的結果，這是一種誤

解。大量資料表明，在1967年9月以前，贊比亞始終傾向于接受西方國家而非中國的援助。

本文在參閱中、美、贊三國檔案文獻及其它資料的基礎上，試對贊比亞初期在中國援建坦贊

鐵路上所持的態度及其原因進行考察與分析。

一、贊比亞不愿接受中國政府的援助

坦、贊兩國分別于1961年12月與1964年10月以和平方式獲得獨立。資料表明，早

在贊比亞獨立前，坦、贊兩國領導人尼雷爾與卡翁達就開始醞釀修建一條連結兩國的跨國鐵

[2]3路。坦、贊兩國獨立后，“兩國本身對這項工程是無能為力的”，因而它們先后向英、美、德等國吁請援助，結果是四處碰壁。中國政府認為“修建贊坦鐵路不僅有利于贊坦兩國的政

治、經濟發展，有利于削弱帝國主義在中、東非的殖民勢力，而且對南非和葡屬殖民地的民

[2]3族獨立運動也將產生深遠的影響”，因而決計幫助坦、贊兩國修建坦贊鐵路。然而，出人

意料的是，贊比亞領導人在初期卻不愿接受中國政府援助修建坦贊鐵路。這突出表現在以下

三個方面。

首先，阻撓坦桑尼亞接受中國政府提供的鐵路援助。1965年上半年，贊比亞非但自己

不愿接受援助，還極力勸阻坦方不要接受中國政府提供的鐵路援助。1965年2月，在坦桑

尼亞總統尼雷爾首次訪華期間，中、坦兩國達成了修建坦贊鐵路的原則協議。據記載，當尼

雷爾總統在會談中提出希望中國幫助坦、贊兩國修建坦贊鐵路時，劉少奇主席慷慨應允。據

相關資料，會晤時，劉少奇對尼雷爾說：“坦贊鐵路建設與贊比亞有關，你們可以同贊比亞

商量，我們也可以同贊比亞商量。不管贊比亞持什么態度，我們將盡快派勘察組在坦桑尼亞

[3]5境內勘察、選線，然后再進行設計。”尼雷爾對此表示十分感謝。然而，贊比亞不但拒絕

接受由中方來援建坦贊鐵路，而且還勸告坦方不要單方面接受中國政府的援助。在贊比亞的影響下，坦桑尼亞對是否繼續接受中方的援助在思想上發生了動搖。據美國解密檔案資料，當被告知周恩來將于1965年6月回訪坦桑尼亞時，坦方政府立即告知英美等國“抓緊時間

[4]8于5月31前對是否援建坦贊鐵路給予確切答復，以便坦方政府推辭中方的援建承諾。”

另據中國駐坦桑尼亞大使何英發回國內的報告，1965年5月10日，尼雷爾要求何英轉告中

國領導人，“我們認為修路是件大工程。說老實話，西方剝削的錢多，比中國富裕些。我想

[4]7再摸摸清楚，如西方真愿意幫助修鐵路，即可考慮讓他們來修。”不過，隨著周恩來的如

期來訪與會談，尼雷爾很快就“改變了態度，放了心”，并同意“中方技術人員來坦勘察路

[4]9線”。

坦、贊兩國在對待中國援助方面的歧見最終引發了一場會議爭執。據美國方面的資料，1965年6月，尼雷爾、卡翁達等人出席了在倫敦召開的英聯邦會議。在其中一次大會上，贊方政府代表對坦方政府提出了批評：“坦贊鐵路是一個整體工程，你們怎能在未同贊方磋

商之下就私自接受了中國的援助呢？”尼雷爾回答說：“我沒有想到贊比亞政府會對此生氣，要是此事發生在你們那里，我將不會生氣。”尼雷爾最后建議“讓中國幫助修建坦桑尼亞境

[5]1內的鐵路，讓西方國家幫助修建贊比亞境內的鐵路。”贊比亞阻止坦桑尼亞接受中國政府的鐵路援助失敗后，只能更加寄望于西方國家。

其次，回絕周恩來提出的鐵路考察方案。贊比亞政府對周恩來提出的鐵路考察方案的回絕是贊方拒絕接受中方援助的又一例證。據中國外交部解密檔案資料，1965年4月，在萬隆會議召開十周年的慶典活動上，周恩來總理同贊比亞國防部長姆威英加進行了一次會談。會談中，“總理向姆威英加表示，這是兩國建交后雙方負責人的第一次接觸，希望今后能更多接觸。關于修建鐵路事，總理向他介紹了同尼雷爾會談的情況，表示中國將派鐵路專家組去坦桑勘察，如贊同意，中國專家組也可以去贊工作，以便能全面考慮修路方案，然后再具

[6]7體商談修路問題。”姆威英加表示將在請示后給予答復。贊比亞最終拒絕了周恩來的建議。

值得一提的是，贊比亞拒不接受中國政府的考察要求與其積極歡迎西方國家予以考察的態度形成了鮮明對比。據記載，當得知英國政府“認為擬建中的坦贊鐵路應是一個整體，不能分開修建，并愿意出半資予以勘察”時，卡翁達十分高興，很快發表聲明說：“中國沒有向贊比亞提供援助，但很清楚，中國已向坦桑尼亞提供援助。鐵路是一個聯合事業，贊、坦已各自向各國試求援助，兩國政府已成立聯合委員會，用以研究各方提供的援助，并將對最合適

[7]6的援助作出報告。” 在美國的斡旋下，加拿大政府最終同意出資另一半同英國一道對坦贊

鐵路進行考察。結果呈現了這樣一幕，即當中國技術人員在坦桑尼亞境內考察時，英、加技術人員也同時在贊比亞境內進行考察，并且“中方的考察人員被贊方警告嚴禁進入贊比亞邊

[8]87境之內”。

再次，對中國駐贊比亞大使提出的有關建設坦贊鐵路的話題持消極態度。1965年2月，秦力真出任中國駐贊比亞使館大使。1965年2月至1966年1月間，秦大使曾多次拜訪贊比亞官方人士并同他們談及坦贊鐵路問題，然而所得到的答復幾乎全是敷衍之詞。例如，1965年4月，在同卡翁達的會談中，秦力真說：“中國一直認為，援助從來就是相互的，你們的反帝反殖事業和你們進行的贊比亞化，實際上也支持了我們。我們應該相互支持。”卡翁達答復說：“完全正確。謝謝閣下……我們要些什么，準備向中國提出那些援助要求，我們會

[9]10主動提出。”

二、贊比亞消極對待中國政府提出的援助

1966年2月至1967年9月間，在坦贊鐵路問題上，贊比亞政府采取了消極應對策略，即它開始利用英美等國排擠中國的心理，故意同中國政府接近，以促成西方國家援建坦贊鐵路。贊比亞的消極態度表現在以下幾個方面。

第一，主動同中國使館工作人員交往卻回避坦贊鐵路建設問題。據有關資料，1966年2月下旬，贊比亞政府開始主動同中國駐贊比亞使館工作人員進行交往。在中贊關系方面，“凡我提出的問題，不少是同意的。譬如，我貿易代表團來訪，為贊比亞大學募捐演出，同意我[10]31友好代表團訪問，我副部長訪贊時，卡翁達曾兩次主動表示愿意訪華。”在交通問題上，“贊方已向我提出幫助修建鐵路工廠。目前和外長談話，對方又提出交通事業的貸款問題。

[10]32像這樣實質性的問題，自建交以來，從未表示過。”然而在坦贊鐵路問題上，“贊比亞同

[10]37我接近只是一個姿態，目的是用以緩和國內和坦桑尼亞方面的壓力并向西方討價還價。”

第二，婉拒周恩來提出的坦贊鐵路修建協定。1966年8月，贊比亞副總統卡曼加率代表團來華訪問。在同卡曼加的會談中，周恩來說：“關于修建坦贊鐵路的問題，如果閣下同意，我們可以簡單地簽訂一個協定。這個協定可以公開，也可不公開，完全由閣下決定。閣下如果需要，則簽，如果認為不適宜，則請代交卡翁達總統。”卡曼加婉拒中方提出的簽約

[11]201建議，回復說：“將同卡翁達協商，然后再同中國駐贊大使商談。”

第三，卡翁達總統訪華期間，對是否愿意接受中國的援助不置可否。1967年6月，卡翁達總統率代表團來華訪問。根據何英大使的回憶，會談時，“卡翁達未主動提出援建坦贊鐵路問題”，“周恩來直截了當地提出修建鐵路問題，并反復詢問有關情況”，卡翁達的回復是：“我訪華之前已向美、日、英、法四國私人公司提出要求，下個月坦、贊、肯、馬四國

[12]38要召開財政和交通運輸部長會議，進行討論，作最后決定。”將向西方國家私人公司的援助請求安排在出訪中國之際，這恐怕是別有用意吧。

其它不少資料也表明贊比亞對中國政府的援助持消極態度。據國外學者的說法，一直到1967年9月《修建坦桑尼亞-贊比亞鐵路的協定》簽訂后，贊比亞仍然渴望獲得西方國家的[13]137援助，“援建坦贊鐵路的大門仍然對西方各國敞開著”。贊比亞方面的資料也可為證。三

國協定簽訂后不久，贊比亞駐美國使館工作人員在發往國內的電報中稱：“據報道中、坦、贊三國已經簽訂了修建坦贊鐵路的協定，這在當地引起了很大轟動，人們在議論美國與日本組成的聯合公司正希望能夠對坦贊鐵路予以援建。如果還沒有最終答應接受中國的援建，那

[14]2么請指示我們該做些什么。”次日，贊比亞政府的回電是：“對于你所提的問題，坦、贊

兩國已經答應接受中國政府的援助，但是希望你竭力避免指明我國承諾的程度，如果有哪個國家愿意幫助我們的話，他應該拿出誠意來。這邊日本公司所要求的條件是完全無法接受

[15]1的。”

綜上所述，在坦贊鐵路援建問題上，贊比亞政府在初期一直傾向于接受西方國家而非中國政府的援助。

三、贊比亞不愿接受中國政府援助的原因

在1965年2月至1967年9月間，贊比亞為何一直傾向于由西方國家而非中國來援建坦贊鐵路呢？對這一問題的探討不僅有助于我們了解中國援建坦贊鐵路的真實歷史，還有助于我們對20世界60年代整個世界形勢的認識。筆者以為，其原因是多方面的。

首先，歸因于贊比亞獨立之初的特殊國情，這是贊比亞不愿接受中方援助的重要內因。在政治方面，贊比亞政府可謂危機四伏，新政權同時面臨國內民族、種族問題以及國際方面種族戰爭威脅問題等諸多難題。20世紀60年代中期，贊比亞的總人口數約為405萬，其中歐洲白人人數近7.5萬。??????雖然贊比亞人多屬班圖語系黑人，但是他們卻分屬奔巴族、通加族等73個部族。??????卡翁達本人系贊比亞北方省欽薩利縣的奔巴族人。此時，由于各部族的居住區域相對固定，并且坦贊鐵路的修建將會給贊比亞南北各省的利益帶來巨大的影響；加之，多數歐洲白人移民對中國持有偏見等等，因此，坦贊鐵路的是否修建以及由誰幫助修建便成為影響贊比亞執政黨穩定的重要因素之一。在外交方面，贊比亞實行的是“不結盟”與“反種族主義”的政策。由于屬于反種族主義斗爭的前線國家，諸多因素使得以卡翁達為首的贊比亞政府在獨立初期將政府工作重點放在鞏固政權方面。???????卡翁達擔心如果接受共產主義國家的援助，那將意味著他們要接受一批來自世界各地的“自由戰士”，那樣贊比亞的國家安全將沒有保障，“自由戰士將越來越把這個國家置于安哥拉和莫桑比克進行報復的威脅之下”。?????簡言之，贊比亞在獨立初期視政權鞏固與國家安全為第一要務，它認為接受中國的經濟援助可能會帶來潛在的威脅。

其次，歸因于贊比亞在經濟、軍事上受制于英美等國，這是影響贊方態度的重要外因。經濟方面，一直到1970年，贊比亞政府始終未能將關系贊比亞經濟命脈的銅礦資源掌控在自己手中。1970年以前，“贊比亞的銅礦工業一直處于英美股份有限公司以及英國信貸公司的控制之下。1969年，前者控制了贊比亞52％的銅礦資源的生產；后者則控制了48％銅礦資源的生產。”??????此外，英美等國不但是贊比亞銅產品的主要開發國，而且是其主要出口國。據記載，1966年時，大約有2.9萬名歐美技術及管理人員在贊比亞銅礦工作。??????同年，贊比亞銅產品的出口的情況是：英國23.6萬噸；德國12萬噸；日本8.1萬噸；法國4萬噸；

美國2萬噸。?????不僅如此，在農業方面，英國農場主還占有贊比亞全部耕地面積三分之一左右的土地。?????經濟上嚴重受制于英美等國，贊比亞自然不愿在坦贊鐵路問題上得罪那些極力阻止中國插手非洲事務的西方國家。

軍事上，贊比亞希望借助英美的力量來遏制南羅得西亞的獨立。1965年11月11日，南羅得西亞以伊朗·史密斯為首的白人政黨宣布脫離英國的統治獲得獨立，由于沒有得到英王的授權因而被稱為“片面獨立”。早在一年前許多持反對態度的非洲人就預感到南羅得西亞有宣布獨立的可能。那時，許多非洲國家的領導人開始向英國政府呼吁，希望它對南羅得西亞的獨立予以干涉，直到南羅得西亞能保證黑人掌權的情況下才宣布獨立。多數非洲國家領導人相信英國殖民當局能夠阻擋南羅得西亞的獨立，卡翁達是這些樂觀派中的一位。1964年，卡翁達在接受采訪時說：“我不認為我們會擔心南羅得西亞的‘片面獨立’，假如它真的宣布獨立的話，我想英國和其他國家絕對不會袖手旁觀的。我們贊比亞人當然會竭盡所能來協助其他國家，以爭取南羅得西亞的黑人政權。我們認為這和種族問題無關。”?????在很多場合，卡翁達警告說，如果南羅得西亞“片面獨立”的話，贊比亞一定會為英國提供軍事基地。軍事上有求于他國，贊比亞在包括坦贊鐵路在內的涉外事務方面自然要顧及英美等國的態度。

第三，歸因于當時贊比亞對中國缺乏全面的了解。與中坦關系相比，中贊關系要疏遠很多。這表現在許多方面。中贊兩國雖在贊比亞獨立之初便建立起了正式外交關系，并互設了使館，但是贊比亞卻遲遲不向中國派遣駐華大使。對中國政府多次發出的訪華邀請，贊比亞政府先后以“天氣太冷”????等各種原因而婉拒。1965年6月，當周恩來總理訪問坦桑尼亞時，卡翁達不僅沒有邀請周恩來順道來訪，而且還對周恩來在坦桑尼亞發表的“非洲的革命時機已經成熟”的言論非常反感。???????他曾對美國的外交官員說：“周恩來的演說發表不久，?????阿爾及利亞就發生了軍事政變。”在國際事務問題上，贊比亞也往往同中國唱反調。例如，在聯合國代表權問題上，贊比亞政府稱：“我們主張北京中國必須與福摩薩①成為一個中國并作為一個國家進入聯合國。”?????在商談召開第二次亞非會議問題時，贊比亞堅決支持蘇聯參加會議，“因為俄國部分領土是在亞洲而我們不管中國與俄國之間是否有分歧。”?????受“三年自然災害”及“文革”的負面影響，在“冷戰”思維彌漫的特殊歷史條件下，贊比亞對中國政府是否有能力援建坦贊鐵路表示疑慮。在“中國只能用竹子去鋪設坦贊鐵路”???????等言論的挑唆下，不愿同中國過于接近而又寄希望于發達國家，贊比亞在初期不愿接受中國關于坦贊鐵路的援建便顯得不足為怪了。

余 論

坦贊鐵路最終在中國政府的援建下于1976年順利建成通車。贊比亞為何最終接受了中國政府對坦贊鐵路的援建呢？這主要歸因于以下幾個方面。

其一，寄望英美等國援建坦贊鐵路的夢想破滅。在坦贊鐵路建設問題上，贊比亞嘗盡了英美等國的各種阻礙伎倆。它們最初否定修建坦贊鐵路的經濟價值，繼而采取幫助考察、制造坦、贊兩國關系不和等手段拖延贊比亞接受中國政府的援助進程，最后通過幫助坦、贊兩國修建坦贊公路、坦贊石油管道等措施企圖打消贊比亞修建坦贊鐵路的念頭。在多次求助失敗后，贊比亞政府逐漸認識到試圖獲得英美等國的幫助已無可能。

其二，在制裁南羅得西亞的過程中，贊比亞越來越認識到擁有一條可靠鐵路出海口的重要性。贊比亞是一內陸國家，它在鐵路運輸及煤炭資源方面都嚴重依賴南羅得西亞。贊比亞宣布對南羅得西亞的實施制裁后，南羅得西亞立即切斷了同贊比亞的各方面聯系。結果，在① “福摩薩”（Formosa）即今“臺灣”。在葡語中“Formosa”意為“美麗之島”，歐美各國至今仍以“福摩薩”稱呼“臺灣”。

長達32個月的時間里，贊比亞一直都存在著煤炭、石油等資源的短缺問題，而南羅得西亞卻可以從南非源源不斷地獲取充裕的資源。此外，英美兩國在制裁南羅得西亞時的無所作為，也激化了贊比亞同英美之間的矛盾。

其三，對中國的了解加深，在政治上減低了對中國的疑慮。1967年贊比亞駐華使館人員的到任密切了中贊兩國之間的聯系。贊比亞領導人在訪華期間的所見所聞，使他們認識到中國雖不是一個富國，卻是一個大國，他們完全有能力建成坦贊鐵路。在援外政策上，贊比亞注意到中國政府信守周恩來提出的“援外八項原則”，并踐行不向國外輸出革命的承諾。上述諸多因素使得贊比亞對接受中國政府的援助開始覺得比較放心。

在20世紀60年代特殊的歷史背景下，中國政府積極援建坦贊鐵路的原因也是多方面的。其中有反帝、反修的需要，“當前，我應采取積極而又慎重的方針，大力開展同贊的友好關系；警惕和防止帝、修、反的各種破壞活動和美制造‘兩個中國’的陰謀；爭取迅速同贊達成建交協議，并早日派出使館占領陣地；對贊在獨立后可能向我提出的經濟援助應適當給予滿足，以加強爭取。”??????有出于加入聯合國、籌備召開第二次亞非會議的現實考慮；也有發展中非、中贊關系的訴求，“鐵路建成，可加強贊坦聯合，促使贊采取同坦桑政府同樣的政策。”?????? 參考文獻：

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第三篇：加拿大坦考察報告

關于赴加拿大考察情況的報告

Xx市商務局：

為進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足，促進企業國外市場的拓展。2013年6月1日至6月23日，我公司XXX先生，赴加拿大學習考察，會見了皮毛協會及野生動植物和漁業部門的官員和相關負責人，達成了長期合作項目。學習考察期間，聽取了當地的皮毛的介紹，實地考察了工廠。現將學習考察情況報告如下：

一：具體行程：

（1）2013年6月1日到達加拿大的多倫多市。參加了多倫多的皮毛展銷會。跟當地皮毛供應商進行溝通；

（2）2013年6月3日, 前往蒙特利爾市，會見了當地皮毛供應商，并參觀了工廠和倉庫，分析了的貨源，質量，產地等一些皮毛知識。

(3)2013年6月15日，前往北灣，參加當地北灣拍賣會和供應商建立了良好的合作關系和共識，并以長期發展合作為目的結束此次拜訪

（5）2013年6月18日，回到多倫多，推銷毛皮和采購商洽談進出口貿易

二：達成的商業合作共識

（1）故城縣福華皮毛加工廠與當地皮毛供應商達成合作意向。

三：汲取經驗，推進我公司更快更好發展

“他山之石，可以攻玉”。考察者深感要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發展、實現跨越的動力，在二個方面實現新突破：

（1）在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。以后要拓

寬更多的國外市場，建立更多堅實可靠的合作項目。

（2）在未來發展上，加拿大皮毛供應商為我公司提供免費的皮毛樣品，宣傳手冊，資金并且給我公司最優惠的價格和最有利的支持。

報告單位：xxx皮毛加工廠

時間：2013年6月25日

第四篇：援坦體會

尊敬的領導，親愛的朋友們：

下午好！感謝你們百忙中抽出時間與我一起分享援外的經歷與收獲。我是2008年8月主動報名參加援坦桑尼亞醫療任務的，經過國內10個月的英語培訓，2009年8月離開祖國，離開你們，踏上了異國他鄉的征途。今天，再次面對這一張張久違的熟悉的面孔，心情有些激動。

援外生活是艱苦的，回首往事，很多酸楚涌上心頭。兩年來，思鄉、語言、工作、生活上的種種困難，無時無刻不在考驗著我。記得去年鳳凰衛視去坦桑采訪我，當時正值女兒探親，當問及我在坦的一些困難時，我禁不住淚如泉涌。盡管出國前做好了迎接各種困難的思想準備，可是去了才知道，能想到的困難根本不算困難。且不說那邊蔬菜短缺、物質生活匱乏、物價貴，一棵兩斤重的大白菜折合人民幣就15元，基本的生活用品價格大約是國內的3到5倍。

如果說生活上的艱苦是可以靠精神來支撐，而精神上的無助卻是我們常人所無法忍受的。每天無數次甚至連續好多天的停電使我不能順利地與家人、與朋友在網上交流，那份思念、那種牽掛簡直是無以言表。想想身為母親和女兒的我，卻遠在萬里之外，無法向年邁的母親和孤獨的女兒盡到我應盡的責任，這種痛楚無時無刻不在折磨著我。鳳凰衛視播放之后，有的朋友給我留言“全世界人民看見你在流淚，他們都心疼你！理解你！”其實，我多么想向全世界展現我的一張笑臉，可是，我沒有做到。多少次，我都忍不住產生背起行囊立即回家的沖動，但哭過之后，我還是堅強地挺了過來。我不想再過多的訴說我的不易，因為有放棄才有收獲，畢竟兩年來自己在各方面有了突破性進步。我更愿意與大家分享收獲的喜悅。下面我先做一下坦桑境況的簡單介紹。

坦桑尼亞位于東部非洲，東臨印度洋，是全世界最不發達國家之一，以前

是英國的殖民地，上世紀60年代獨立，這兒土地貧瘠，礦產資源豐富，但缺乏技術，工業、文化落后，發展基本靠援助。這里氣候炎熱，缺水缺電，蚊蟲種類繁多，瘧疾發病率跟國內普通感冒一樣高，艾滋病發病率普通人群7.8%，住院病人高達30%，傷寒及其它熱帶傳染病發病率也很高。

中國從1968年開始派遣醫療隊，距今已經是40多年了，我作為高密42年以來的第二名援坦醫療隊員深感榮幸。多年來中國醫療隊為坦桑的醫療事業和坦桑人民的健康作出了巨大的貢獻，和坦贊鐵路、中坦友誼紡織并稱中國在坦桑的三大基礎事業。目前中國在坦桑的援助事業遍布于醫療、軍事、通訊、建筑、修路、商業等各個領域。隨著中國產業在坦桑越來越多，西方列強也感受到了我國的強大，受此影響，我們的工作難度也越來越大，每年都發生多起中國公司被搶劫、中國人被殺害的案件，我們這批首都醫療隊就參加過駐坦中資機構搶劫案的搶救工作，當時死亡一人，受傷數人，形勢非常嚴峻，至今回想起來還為逝去的同胞感到痛心。我大概總結一下，這兩年的進步體現在以下幾個方面。

一、思想政治方面：具有高度的政治責任感和愛國主義精神，援外期間，利用電視、電腦等媒體關注國內外時事動態，努力學習各種理論知識，學習各種外事紀律，領會上級部門重大會議精神，保證在實踐工作中不偏離正確的軌道，始終堅持外事無小事，事事要回報的原則。凡事以祖國利益為重，顧全大局，與時俱進，以堅定的信念和頑強的意志認真細致地完成了黨和國家以及醫療隊交給的各項任務。同時，認真學習國家醫療衛生政策、國際醫療衛生理論及技能，不斷武裝自己的頭腦，努力用理論指導實踐，以客觀事實為依據，在實踐中不斷總結經驗教訓，爭取做到緊隨國內醫療改革政策并利用外語優勢掌

握先進的國際醫學理論。

二、醫療工作方面：我工作在坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆的姆希比利國家醫院，援外期間，始終嚴格恪守醫院的門診值班及病房查房制度。坦桑國家醫院的醫生與南非、印度、挪威、英國和德國的技術交流比較多，大部分醫生都到國外獲得過PHD學位，與我工作在一起的一位名叫釀噶撒的醫生曾經在中國上海醫科大學留學8年。語言的優勢使他們很容易掌握國際上先進的理論知識，近些年，坦桑醫生的技術水平和醫療理念也在不斷提升，這無疑向我提出了更高的要求。為了盡快贏得坦桑醫生的認可，我不得不翻閱大量的中文和英文醫學書籍，并將先進的醫學理念結合在實踐中。日常工作中，我不失時機地發表自己獨到的醫療見解，記得第一次贏得坦方醫生的信賴，是就一個心衰病人因洋地黃用量不足還是過量，我們之間發生了意見分歧，憑著多年的臨床經驗，我斷定病人是因洋地黃過量加重了心衰，當時坦方醫生卻用懷疑的眼神望著我，也許是出于禮節上的尊重，勉強采納了我的意見，將地高辛減量，病人病情很快好轉，他們贊賞地向我豎起了大拇指，以后的工作中，每次遇到疑難病癥，他們都會首先咨詢我的意見并熱情邀請我參加各種大小的學術活動及病例討論。病房工作中，我負責帶教達市大學的臨床醫學見習和實習醫生，要想用流利的醫學英語給他們講解病情和如何查體可不是件容易事，畢竟我們的母語是漢語，每一次帶教，我都提前熬夜加班備課，盡可能向他們宣教我國先進的醫學理念和操作技術，長期以來，不但提高了英語水平，而且鞏固了醫學理論知識。除了他們相對過硬的理論水平，坦方的醫療工作中還存在極大的弊端，那就是對病人缺少足夠的責任心，不能綜合分析判斷病情，往往延誤治療。這讓我不得不擔負更大的責任，國內多年養成的認真細致的工作態度，使我不能怠

慢每一個病人，不能放棄任何一個搶救機會，我珍惜每一條生命，這給坦方醫患留下了深刻的印象。兩年的密切合作中，我與坦方醫護之間建立了深厚的友誼，真正實現了友誼使者的使命。醫院工作之余，我還擔負著我國駐坦桑使館、經商代表處和部分中資機構人員的醫療保健任務。沒有節假日，不分白晝，毫無怨言地為他們解除病疼，并進行衛生知識宣教，遇到急診急救他們首先想到的更是我。有次夜里我正在沉睡中，中國土木工程有限公司的王總突然給我電話，有一名職工懷疑瘧疾合并急性肝壞死腎衰竭，很為難的提出想請我幫忙診斷一下，我毫不猶豫地答應讓他們去車接我（這是醫療隊的規定，為了安全，我們出門必須坐車，而且車進院內方能上車下車）當時病人煩躁不安、無尿，我一看病情危重，趕緊把他送進了首都一家有名的印巴人開的私家醫院-阿格汗醫院（這家醫院ICU病房設備齊全，而且血液透析水平很高），過去我看過的河南國際的一名瘧疾病人合并急性腎衰就是在這家醫院搶救成功的。那一夜，等我把病人安頓好返回駐地時，已經是凌晨4點了，白天還要堅持去醫院上班。由于中土公司的領導懇切地希望我能繼續關照病人，病人病重期間，我不得不在病人和所工作的醫院之間穿梭，利用下班時間與印巴醫生一起討論協商處理方案，每次看完病人，中土公司的干部職工總是把我送下樓梯，感激不盡地圍著我說：石大夫，太感謝了，只有你看了病人我們才能放心啊！后來病人病情脫險，中土公司專門為我寫了一封感謝信。大使和代表也對我的工作進一步做出了肯定。也許是專業的需要，兩年來，我還負責大部分國內訪坦團的醫療任務。商務部、人社部、外交部長及其隨同人員訪問坦桑期間，由于疲勞和環境的改變，經常導致他們出現發熱、頭痛、頭暈、腹瀉等癥，加之對非洲傳染病的恐懼更是加重了心理負擔，為了及時解除壓力，緩解病疼，即使深夜，我也

會盡快為他們醫治。記得商務部訪坦團回國時，我代表醫療隊去機場送行，陳德銘部長拉著我的手再三對我表示感謝，其實，治病救人是醫生的天職，我所作的一切都是應該的。

去年春節前，斯達公司（駐坦中資機構）的一名職工患有腦梗塞，需回國治療，公司請求醫療隊派一名醫務人員隨同回國，經過國內衛生部和衛生廳的同意，使館和經商代表處下達了緊急命令，醫療隊又把這一艱巨的任務交給了我，當時國內的氣溫可是零下啊，因為接到任務需要馬上出發，再加上在那邊根本沒有什么厚衣服可準備，盡管公司接機時為我準備了一件呢子外套，可里面穿的卻是單薄的夏裝，當我走出火車站的時候，渾身凍得直打顫。由于溫差的突然改變，身體一時難以適應，再加之旅途疲勞，回國第二天我就發燒了，但是，短短一個周的時間，我還是順利完成了任務，按時返回了工作崗位，公司對此感激不盡，領導們對我的工作更是信任有加。

三、外語學習方面：自決定援坦桑之日起，堅持不懈地學習外語始終是我生活中重要的一部分。我不光珍惜國內外語培訓期間的分分秒秒，為了更好地學習，甚至杜絕了與朋友間的往來。在坦桑的兩年我更是利用一切可以利用的時間和機會進行聽說讀寫實踐，閱讀英文醫學書刊，參與編寫英文醫學科普及論文，曾經在《中坦醫藥》上發表醫學英文論文2篇。他們都夸我是第21批援坦醫療隊員中英語進步最大的，我笑著回答：“因為我的進步空間大啊”我自己知道這其中蘊含了我的多少心血。語言難關的攻克，讓我有了更多的信心開展業務，發揮特長，也能更好的與坦桑及其他國家的朋友進行交流、溝通，更好地了解世界文化，加深了國際友情。

回國前，除了坦方衛生部為醫療隊舉行的盛大告別宴會，我所在科室的全

體醫護人員還自愿湊錢專門為我舉行了告別party，贈送了紀念品，這對黑人朋友來說可是件了不起的事，因為他們習慣向別人索要物品，卻很少能送對方禮物。

援外生活考驗和提高了一個人多方面的能力，豐富了內涵，更多的是磨練了意志，拓寬了視野，為今后人生旅途的順利進行奠定了基礎。因為援外，讓我認識到祖國的強大和繁榮才是我們真正的驕傲，同時也讓我對祖國的未來有了更多的憧憬和責任。無論工作在任何崗位，我有信心和決心干好以后的工作。我愿意為祖國更美好的未來貢獻我的一份微薄之力。

最后，讓我再次感謝各位領導，各位朋友，感謝你們在援外期間為我所做的一切！沒有你們的幫助和支持，就沒有我的今天，我甚至不能平安歸來。對于你們，我始終懷有感恩之心，我會加倍努力工作，好好生活，不辜負你們對我的期望。謝謝！

第五篇：坦頭司法所主要事跡

坦頭司法所主要事跡

坦頭司法所現有工作人員2名，分管轄區61個行政村，常住人口4.3萬人，流動人口近5千人。坦頭司法所緊緊圍繞鎮黨委、政府建設“經濟強鎮”及創建“平安坦頭”這個總體目標和要求，在縣司法局的正確指揮下，充分發揮鎮“大調解”中心及司法所職能作用，努力營造坦頭鎮平安和諧的社會環境，圍繞我鎮的經濟建設和各項社會事業的而開展工作。主要事跡有：

一、夯實基礎，打造優良的工作平臺。

首先，以創省規范化司法所為契機，加強硬件建設。今年我所又添置了裝訂機、掃描儀、打印復印一體機等現代化的辦公設備。目前司法所辦公室功能設置符合規范，所容所貌整潔，辦公設備齊全，辦公現代化信息化水平較高，實現了區域聯網。其次，完善工作機制，強化隊伍建設，進一步促進工作人員掌握基層司法行政業務知識、基本技能，提高組織協調、處理事務等履職能力，全所人員凝心聚力、團結拼搏、負重攀登。普法宣傳、法律援助、人民調解、兩勞幫教、社區矯正等各項工作開展的有聲有色，為推動我鎮和諧建設和依法治理進程做了一定的工作。

二、攻堅克難化解矛盾糾紛。

2010年，我所把定期排查和重點排查矛盾放在首位：一是切實做好上海世博會期間的不穩定因素排查、化解和大調解機制提升年活動；二是積極開展矛盾糾紛專項攻堅活動，規范工作流程，在全鎮范

圍內開展不穩定因素排查和社會矛盾糾紛化解。認真落實分流督辦機制，各村、各部門及時進行了責任措施落實。三是緊緊抓住化解工作重點。結合實際，把重點事項和重點人員、群體性糾紛涉及的事項，作為大調解工作的重點，及時組織進行分析研判，集中“會診”遺留疑難復雜問題，制定化解方案，工作主動、辦法靈活，有效鈍化、緩解和化解了發生的一些重大矛盾糾紛。1—12月份，全鎮調處糾紛 319起，其中鎮調委會調處矛盾糾紛36 起，調處成功315 起，成功率98.75%。

三、安身暖心，扎實做好社區矯正和幫教安置。

年初，我所部署開展了對轄區內刑釋解教人員的摸底排查工作，司法所干警會同村、社區干部深入基層，調查了解情況，做了大量細

致的工作。今年我所共排查出坦頭鎮2005—2010年刑釋解教人員名，已銜接人員173名，最大限度的防止了脫管漏管，并進行了每人每年兩次的走訪。

其次，嚴格抓好日常矯正對象的監管和教育，確保矯正對象無脫管、漏管。一方面定期與幫教對象談話，了解他們的思想狀況，有針對性的進行思想.道德和法制教育；另一方面從為幫教對象服務解困入手，設置不同的矯正政策，積極協助他們的矯正安置工作，做到不嫌棄，不歧視，使幫教對象真正體會到了政府的關懷，重燃了對生活的希望。

此外，在今年年底全面落實縣司法局的矯正對象手機定位工作，目前包括數據錄入、手機定位等工作已經全面開展中。在我們的管理

下，共接收矯正對象82人，解除40人，目前共有矯正對象42人，行政工作可以說已經進入良性循環。

四、查漏補缺，迎接五五普法終結驗收。

我所根據“五五普法”要求和司法局法治工作要點，制定了法制宣傳教育工作計劃和工作要點，對各類重點人員也制定了相應學習計劃和制度。組織了全體公務員開展了學法用法考試，開展了農村萬戶家庭學法競賽。其次，圍繞五五普法終結考核驗收的要求，結合我鎮實際，制訂了《關于做好“五五”普法工作考核驗收的實施意見》并進行了動員部署，針對我鎮2006年以來的普法工作開展了自查自糾和查漏補缺，對普法期間的各類檔案進行了整理，總結了我鎮普法期間的各項工作，并對上級提出的意見和要求及時進行了更正和完善。

五、配合政府工作，做好政府的法律參謀。

我所大力配合政府工作，在計劃生育、征兵、拆違等工作中，在我所本身人員緊張的情況下，都堅持派出人員參與工作。并承擔起了坦頭鎮的行政執法全面的工作，為坦頭的依法治鎮起到了積極的作用。

坦頭司法所