第一篇：營口市2007政府工作報告

政府工作報告

──2007年1月10日在營口市鲅魚圈區

第六屆人民代表大會第五次會議上

區人民政府區長王延東

各位代表：

我受區人民政府的委托，向大會報告工作，請予審議。并懇請列席會議的同志提出意見。

一、2006年工作回顧

農業結構調整加快，產業化經營成果顯著。全年農業總產值實現10.3億元，增長7.2%。糧經比例達到3.5:6.5。農業產業化進程不斷加快，新增規模以上農業產業化龍頭企業6戶，發展農產品深加工企業14戶，進入市級龍頭企業10戶，帶動農戶

1.8萬戶。農產品基地和農業特色產業快速發展，建成了無公害水果、綠色蔬菜、海產品養殖、畜禽養殖等四大基地，全年申報無公害農業生產基地3個，無公害水果種植面積達到6.9萬畝，綠色蔬菜種植面積達到1.2萬畝。

農業科技推廣工作扎實開展。全年引進農業新品種20個，農業新技術12項，培訓農民3000多人，建立農民科技示范戶3800多戶。投入830萬元，治理水土流失面積5200畝，植樹造林4000多畝。望海漁港被農業部評定為國家一級漁港，正在積極申報中心漁港。圓滿完成了海蜇資源保護和禽流感防控工作。

就業和社會保障工作進一步加強，人民生活水平普遍提高。社會保障體系不斷完善。養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率均完成年度計劃，全區城鎮實名就業

1.1萬人，農村剩余勞動力培訓6450人，轉移就業4280人，徹底消除了零就業家庭，城鎮登記失業率控制在4%以內。

全年籌集1253萬元，解決了8400多名城鄉貧困人口的基本生活問題，救助覆蓋率達到100%。采取政府補貼、供熱單位減免的辦法，解決了796戶城市困難居民的冬季供暖問題。追回企業拖欠農民工工資196萬元，有力保障了農民工的合法權益。投入100多萬元，為在企業工作的軍轉干部等方面的人員辦理了養老、醫療保險，發放了生活補貼和取暖費。“愛心安居工程”順利實施，為25戶特困戶翻建了房屋，為100戶特困戶進行了房屋修繕。按照省級標準對區中心敬老院進行了擴建，大大提高了敬老院的服務和管理水平。全面啟動了福企助殘工程，安置殘疾人就業50名。雙擁工作扎實有效開展。接收安置退役士兵134人，城鎮退役士兵安置率達到100%。接收安置軍轉干部43人，安置隨軍家屬就業6人。圓滿完成了征兵和訓練任務，民兵應急分隊建設進一步加強。

城鄉居民收入穩步提高。2006年，全區城市人均可支配收入1萬元；農民人均純收入5900元。

科教興區戰略深入實施，各項社會事業全面進步。教育的基礎、示范、牽動作用進一步增強，“雙高普九”工作順利通過省專家組驗收。進一步調整優化教育資源，投入1580萬元，改造了中小學校的硬件設施，提高了農村的教育水平，促進了教育的均衡發展。初中學生輟學率控制在1.9%以下。中小學人事制度改革基本結束。高考升學率和錄取質量再創新高，共有12名考生被清華、北大錄取，營口市高考文、理科狀元均被我區考生摘取。職業教育培訓工作不斷加強，校企合作實現新突破。圓滿承辦了CBA中國男子籃球聯賽遼寧盼盼隊主場的比賽、遼寧省“風箏比賽”等多項大型賽事。

公共衛生基礎設施建設加快，公共衛生安全防范能力和處理突發事件能力進一步

增強。投資1.3億元的區中心醫院，主體工程已經基本結束，預計2007年5月投入使用。全區農村新型合作醫療參合人數13.6萬人，參合率達到79%，在全市處于領先水平。集中開展了食品、藥品、飲用水安全大規模整治活動，各相關部門聯合出擊，檢查食品藥品經營場所1700余處，抽樣化驗159批次，查處制售假冒偽劣食品藥品業戶113家，不合格桶裝礦泉水9個品種，并通過新聞媒體向社會進行公開曝光，食品藥品經營秩序得到進一步規范，人民群眾的飲食用藥安全得到基本保證。

計劃生育服務體系進一步完善，服務水平全面提升。“五個群體代言人”的計劃生育工作新模式得到國家和省市的充分認可，計劃生育率、人口出生率、自然增長率等指標均達到省市要求。開展了“區處村”三級聯創活動，國家級優質服務先進縣區的成果得到了鞏固。開展了創建流動人口示范區活動，流動人口計劃生育的管理和服務得到進一步加強。

基層組織建設穩步進行，社會管理能力明顯增強。籌資260多萬元，高標準規劃建設了6處、3457平方米的社區辦公用房，社區硬件建設進一步加強。組織開展了創建和諧社區百分達標競賽活動，提高了社區干部的基本素質，社區基層政權組織的凝聚力、號召力不斷增強。組織全區村干部到先進地區考察參觀、學習培訓，村務公開和民主管理進一步規范，群眾參政議政積極性明顯提高。

精神文明和民主法制建設扎實推進，跨越式發展再添新動力。以“創建全國文明城，建設和諧開發區”為主題，積極開展爭創全國文明城區活動。充分發揮廣場文化教育陣地作用，開展了法律咨詢、娛樂健身、學習讀書和大型文藝演出等豐富多彩的廣場文化系列活動，舉辦了“慶祝建國57周年”、“紀念長征勝利70周年”等大型廣場文化演出。成功舉辦了中國營口望兒山母親節。開展了互聯網上網服務營業場所專項整治活動，積極建設綠色網吧。開展“知榮明恥，學會感恩”系列教育活動，未成年人思想道德建設不斷加強。

堅持向區人大及其常委會報告工作制度，自覺接受區人大及其常委會的依法監督和區政協的民主監督，認真辦理區人大常委會“主任接待日”轉交的代表建議4件，人大代表議案、建議64件，政協提案49件，辦復率、見面率和滿意率均達到100%，有效地推進了政府工作的科學化、民主化和法制化進程。

全面落實《信訪條例》，創新信訪工作機制，暢通信訪渠道，提高信訪工作效率，全年接訪9159人(件)次，上級交辦信訪案件結案率達到100%，及時有效地化解了社會矛盾，維護了社會的穩定。

同志們，2006年區政府各項工作成績的取得，是黨工委、管委會堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督和大力支持的結果，是全區人民團結奮斗和勇于創新的結果，也是駐區中省市直單位、中外企業界通力合作、共謀發展的結果。在此，我謹代表區人民政府，向給予政府工作積極支持的人大代表和政協委員，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向中省市直駐區單位，向關心和支持開發區發展的國內外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，開發區的發展還面臨著一些矛盾和困難：一是城鄉二元結構的矛盾依然存在，部分低收入人群和困難群眾生產、生活水平有待于進一步提高；二是自主創新能力還不夠強，科教興區戰略有待進一步深入貫徹和落實；三是經濟發展與勞動就業結構性矛盾依然存在，人才引進和高素質勞動者培訓工作有待進一步加強。四是城鄉一體化和社會主義新農村建設還有很多新矛盾和新問題需要逐步探索解決。對于這些問題，我們在今后的工作中將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2007年工作安排

2007年是開發區實現大發展、快發展的關鍵之年。按照全區“十一五”規劃的總體要求和黨工委（擴大）會議的工作部署，2007年區政府將重點做好以下五方面的工作。

（一）統籌規劃，分步實施，加快城鄉一體化和社會主義新農村建設進程

綜合運用規劃調控、政策推動、投資帶動、資源整合、環境保護等有效手段，加快工業化帶動農村、城市化轉移農民、產業化提升農業的進程，扎實推進城鄉一體化和社會主義新農村建設。

大力推進農業和農村經濟結構調整，促進農業增效農民增收。以優質、高效、生態、安全為目標，發展高附加值農業, 扶持和發展水果蔬菜基地建設。用工業理念謀劃農業發展，改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路，大力發展農村非農產業，實現工業向園區集中，農業向優勢品種集中，土地向規模經營集中，逐步形成以工業為主導、高效農業為基礎、涉農服務業為紐帶的農村產業發展新格局。

積極推廣農業標準化，培育壯大一批公司加農戶的產業化經營組織和龍頭企業，全年新增農業產業化龍頭企業20戶，帶動農戶2萬戶。多渠道增加投入，對前景好、銷路廣、效益高的農業產業化項目，降低準入門檻，鼓勵各種資本參與開發經營。健全農業社會化服務體系，深入實施“陽光工程”，全年培訓農民工3000人，新型農民技術培訓7500人，提高他們的就業能力和收入水平，使農民不僅“出得去”，而且能在城市“融得進、穩得住、掙得多”。健全農產品生產質量標準和監測體系，充分發揮省果樹研究所和省農業職業技術學院等科研院所的科技帶動作用，加大農業新品種的培育和推廣力度，逐步形成較為完善的市場運作體系，打造農產品知名品牌。建立健全市場信息服務網絡，依托農業科技企業、科技示范園區和農民科技協會，建立一批科技示范基地。

統籌規劃，分步實施，積極推進城鄉一體化建設。進一步完善和實施《開發區社會主義新農村建設和城鄉一體化實施意見》，在一部分基礎好、有特色的村搞好試點工作。特別是結合鞍鋼項目的建設，以沙河整治為基礎，在沙河沿岸規劃建設生態化的居民小區，使望海地區率先實現城鄉一體化，力求做到以點帶面，逐步推進全區社會主義新農村和城鄉一體化建設進程。

根據全區發展的總體規劃，統籌安排城鄉基礎設施建設，推進城鄉一體化進程。對于靠近城市中心區、港口建設區、工業區和項目集中區的區域，要結合工業園區開發、重點項目和新城區的建設，規劃建設特色明顯、造型美觀、功能齊全、環境優美、管理規范的新型社區，實現農村向城市、村民向市民的徹底轉變。對于遠離主城區的東部地區，通過大路網的建設，拉近城鄉距離，宜工則工，宜農則農，著力發展為城市配套的農產品供給體系和農產品深加工體系，形成農村服務城市、工業反哺農業的格局，促進農村的現代化、工業化和生態化。

加大基礎設施投入，提高農民整體素質，著力改善農村生產生活環境。建立以工補農、城鄉互助、協調發展的新型城鄉關系。擴大公共財政對農村的覆蓋面，加強農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活條件。堅持用城市社區建設的理念抓好村莊的規劃和建設，大力發展農村公共事業，加快城中村、城郊村的改造，推動傳統村落向現代社區轉變。加大農業農村污染治理力度，把農村垃圾集中收集處理作為一項重點工作，建立健全長效管理機制，進一步改善農村生態環境。

加強農村文化建設，提高廣大農民思想認識，培養社會主義新型農民。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動，倡導科學健康、文明向上的生活方式。深

入開展“三下鄉”活動，豐富農村精神文化生活。通過多種形式對農民進行黨的政策和移風易俗宣傳教育，普及科學知識和法律知識，不斷提高農民的整體素質。

（二）加快發展各項社會事業，促進經濟社會協調發展

大力發展各項社會事業，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力提高市民綜合素質，為開發區開發建設提供不竭的動力。

大力推進教育創新，加快教育發展。全面貫徹《義務教育法》。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，深化教育體制改革，增強精品意識，實施品牌戰略，促進各級各類教育協調發展。鞏固“雙高普九”成果。進一步整合教育資源，加強中小學校標準化、現代化建設，提升中小學辦學檔次和發展水平。著力加強農村義務教育，加速農村教育城市化進程。認真籌劃，積極推進聯辦高等教育。強化學前教育和民辦教育，提高學生的綜合素質。做大做強職業教育，充分利用區內各級、各類職業教育培訓資源，圍繞鞍鋼等大項目建設，開展校企合作和訂單教育，造就一批素質強、專業化、適用型藍領大軍。

大力發展文化體育事業，全面提高市民健康素質。加強文化體育陣地建設，廣泛開展群眾性文體活動，積極承辦國家級重大體育賽事。提高城區文化內涵，打造城市文化品牌。重點打造以世紀廣場為載體的廣場文化；以望兒山母親節為載體的母愛文化；以濱海旅游帶為載體的海濱旅游文化。加快文化產業發展，建設完善文化設施，突出發揮服務社會、服務群眾的綜合作用。加強網吧管理，為中小學生的健康成長創造良好的環境。

深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設。積極推進“醫療救助工程”，提高新型農村合作醫療運行質量，完善社區衛生和農村醫療服務體系，有效解決好群眾就醫難、看病貴的問題。加快公共醫療基礎設施建設，把新中心醫院逐步建設成為具有一定特色和治療專長的國家三級乙等醫院。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，營造群眾滿意、人民放心的生活環境。進一步優化人口結構，提高出生人口素質，穩定人口低生育水平。

積極推進社區建設，進一步提高社會管理能力。不斷強化社區建設，積極構建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。強化社區的社會管理和公共服務職能，實施管理重心下移，提高管理效率，增強基層發展活力，促進社區公共資源整合。充分發揮社區居委會的作用，提高社區干部的待遇。繼續抓好社區硬件建設，全面實現社區辦公用房達到省級標準。

（三）加快完善就業和社會保障體系，努力構建和諧開發區

就業是民生之本，安國之策；社會保障是改革發展穩定的重要基礎。堅持把促進就業和完善社會保障工作放在更加突出的位置，切實解決好人民群眾關心的實際問題。

進一步加強就業和再就業工作。堅持把擴大就業作為政府工作的重要目標，落實各項優惠政策，創造就業機會，提高就業能力。積極開展職業培訓，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業、市場擇業。充分發揮人力資源市場作用，定期召開招聘洽談會，為下崗失業人員和農村剩余勞動力提供就業崗位。強化社區就業功能，增加公益性就業崗位，擴大就業空間。以困難群體就業為重點，推進“4050”人員就業，確保不出現零就業家庭。

進一步完善城鄉居民生活保障制度。加強城鄉困難群體救助，幫助他們解決基本住房、大病就醫、子女上學等實際困難。建立完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，重點解決失地農民和殘疾人、低保

戶等弱勢群體的社會保障問題。

（四）加強民主法制建設，全力維護社會穩定

堅持依法治區，加強社會主義民主與法治建設，促進政治安定和社會穩定。加強公民道德建設，不斷提高社會文明程度。全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，積極倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范，不斷提高公民的道德素質和開發區社會的文明程度。

發展社會主義民主，保障人民依法行使民主權利。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，暢通人大代表和政協委員知情知政渠道，認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，辦好人大代表議案、建議和政協提案。加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系。重視并支持工會、共青團、婦聯等群團組織的工作。完善村民自治和城市居民自治，尊重基層群眾的民主權利和首創精神。

大力推進依法治區，維護社會穩定。繼續開展普法教育和依法治區宣傳活動，在全社會形成學法、知法、守法的良好氛圍。繼續貫徹落實《行政許可法》，建立健全相關制度。嚴格落實行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，強化行政執法監督檢查，做到公正執法、規范執法和文明執法。認真做好行政復議，及時糾正執法偏差。切實做好信訪工作，有效化解社會矛盾。按照黨工委提出的“項目、環境、和諧、穩定、惠民”十字工作重點，著力處理好歷史遺留問題，認真解決好群眾關心的熱點和難點問題。不斷完善大信訪格局，認真落實信訪工作責任制，暢通群眾訴求渠道，加大信訪排查力度，積極預防、妥善處置各種群體事件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。

（五）加強政府自身建設，努力創造良好的政務環境

切實加強政府自身建設，積極推進政府職能轉變和管理創新，努力提高行政效能，創造寬松的發展環境。

強化民本意識，不斷提高施政為民的能力。把貫徹科學發展觀和樹立正確的政績觀結合起來，堅持尊重規律、實事求是。加強與群眾的溝通，一切工作的出發點和落腳點都要充分考慮人民群眾的利益，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的問題，都要帶著濃厚的感情去解決，帶著強烈的責任感去辦理，真正做到既發展經濟，又關注民生，更善待百姓，形成踏實苦干、一心為民的良好氛圍。

轉變政府職能，切實提高行政標準和服務水平。堅持科學決策，在制定重大決策前廣泛征求多方面意見，進一步提高依法行政的標準和水平。繼續深入整頓和規范市場經濟秩序，該管的一定要管好，該放的要徹底放開，保護投資者、創業者的合法權益。圍繞“開拓、透明、高效、誠信”的目標，把各項工作納入制度化、法制化軌道，使黨工委、管委會的謀劃力、決策力迅速、準確地轉化為各單位、各部門的執行力和操作力，全面提高政府的貫徹執行能力和管理水平。

堅持從嚴治政，進一步加強廉政建設。大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，認真落實廉潔自律各項規定。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。進一步規范各級干部的施政行為，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度。以治理“三亂”為重點，堅決糾正損害企業和群眾利益的不正之風。加大對違法違紀案件的查辦力度，努力建設人民滿意的政府。

各位代表，同志們，一個地區的發展機遇不可多得，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。經過多年的努力，我們已具備了一個良好的發展基礎、發展氛圍。我們堅信，有市委、市政府和開發區黨工委、管委會的堅強領導，有全區勤勞智慧、熱

愛家鄉、不甘落后的30萬人民的共同奮斗，2007年我們一定會再進一步，奇跡一定會出現，明天一定會更美好！

第二篇：2014年營口市政府工作報告（全文）范文

——2014年1月7日在營口市第十五屆人民代表大會第二次會議上

市長　葛樂夫

各位代表：

現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府組織帶領全市人民，迎難而上，扎實工作，經濟社會保持平穩較快發展。

預計全年地區生產總值完成1500億元，增長10%;固定資產投資1270億元，增長17%;社會消費品零售總額389億元，增長14%;公共財政預算收入184.3億元，增長8.3%;城鎮居民人均可支配收入2.6625萬元，實際增長8.3%;農民人均純收入1.359萬元，實際增長9.8%。

(一)工業經濟持續健康發展

狠抓以企業為核心的經濟運行，實行企業“聯系人”制度，為企業提供更好的服務。規模以上工業增加值實現830億元，增長12%，增速始終保持全省前列。

全市新增規模以上企業102戶，達1460戶。康輝石化等5戶企業主營業務收入超10億元，總數達24戶;新東北電氣主營業務收入超50億元，總數達5戶;五礦中板主營業務收入超百億元，總數達4戶，企業實力明顯提升。

鎂產品及深加工產業集群主營業務收入超800億元，鋼鐵及深加工、石化產業集群突破500億元，紡織服裝、食品飲品產業集群超200億元，汽保裝備、包裝制品、鋁制品及深加工產業集群超百億。全市17個產業集群實現主營業務收入3030億元，占全市工業主營業務收入的72%，產業集群建設取得新進展。

全年實施千萬元以上重點工業項目720個，其中億元以上項目307個，拉動工業固定資產投資650億元，增長36%，工業經濟的發展后勁顯著增強。

藍天管件等企業并購羅馬尼亞薩瓦公司等9戶企業，總數達35戶，其中海外企業7戶，達23戶，成為企業轉型升級，實現低成本擴張的重要途徑。

全市新增高新技術企業13戶，達72戶，高新技術產品增加值增長25%。遼寧隆鑫等國家“863”計劃項目和國家科技支撐計劃項目順利實施，大石橋獲批國家可持續發展實驗區，汽保工業園晉升為國家級汽保設備特色產業基地，銀珠化紡躋身國家知識產權優勢企業行列，卓異集團、盼盼集團和仙人島能源化工區分別建立了院士工作站，創新驅動發展的能力建設實現新突破。

全市萬元工業增加值能耗下降1.7%。

(二)農業和農村經濟穩步發展

糧食生產連續十年大豐收，總產量達6.8億公斤。水稻最高單產和平均畝產繼續列全省第1位。

加快“一縣一業”建設，蓋州市建成水果加工銷售龍頭企業12家，大石橋市稻米深加工龍頭企業達10家，蓋州水果、大石橋稻米成為農民增收的可靠途徑。

新擴建投資千萬元以上農產品加工項目20個，太古糖業等6個投資10億元以上重大項目全部開工建設，提高了農產品附加值和農業整體效益。

大力發展設施農業、品牌農業，現代農業發展取得長足進步。新建設施小區1萬畝、蔬菜基地1.5萬畝;新增“三品”認證30個、認定面積10萬畝;新增訂單農業10萬畝，省以上農產品品牌20個，蓋州葡萄等4個農產品成功注冊國家地理標志保護產品;九寨、楊運蘋果種植基地跨入省級出口農產品安全示范區行列;農業機械化綜合水平達到75.2%，比上年提高5.4個百分點。農業增效、農民增收的基礎更加堅實。

(三)服務業發展呈現強勁態勢

進一步下放經濟管理權限，激發了城區經濟發展活力。服務業增加值占地區生產總值比重達到40%。

服務業集聚區快速發展。大石橋龍街和站前金融集聚區步入省級服務業集聚區行列。溫泉、海濱等旅游集聚區持續升溫，旅游總收入增長22%，旅游業已成為帶動服務業發展的龍頭。營口萬達廣場開工建設，遼寧北方大宗商品交易中心、東北亞鎂質材料交易中心建成運營。傳統服務業提檔升級和現代服務業發展邁出堅實步伐。

“夜經濟”發展激發了消費活力。開展“營口之夜”主題系列活動，明湖廣場、遼河老街、山海廣場等“夜經濟”特色街區活力凸顯，商貿夜間銷售額增長20%以上。發展經驗在全省推廣。

金融業支撐力顯著增強。全市新增貸款200億元，多渠道融資達到300億元。渤海、阜新銀行在我市設立分支機構，機構總數達27家;中融信托在我市設立了慶匯融資租賃公司總部。金融業已成為我市的支柱產業。

加大房屋收儲租賃和保障性住房建設力度，促進了房地產業持續平穩發展。

(四)沿海經濟帶開發開放成效顯著

扎實推進港城聯動，港城一體化正在形成。港口物流園區加快建設，港前經貿中心和成套裝備交易市場一期、現代物流服務中心投入使用，引進物流貿易企業60家，營口港務集團入選中國服務業500強企業。港口金融創新步伐加快，金融大廈等項目開工建設。碼頭、泊位等基礎設施進一步完善，齊齊哈爾等陸港竣工投產。貨物吞吐量完成3.3億噸，增長10%;集裝箱運量530萬標箱，增長9.3%。港口牽動輻射作用持續增強，吸引了人流，集聚了產業，拉動了城市綜合實力快速提升。

重點園區承載能力持續增強。園區基礎設施日益完善，完成固定資產投資730億元，增長21%;新簽約落地千萬元以上項目228個，新開工建設項目292個，新增投產企業320戶。實現規模以上工業增加值274.4億元，增長13%。

加大出口企業政策扶持力度，地產自營商品出口持續增長。新增自營進出口企業67家，營口耐火材料、保稅物流和蓋州紡織服裝成為首批省級出口基地。全年出口完成44.1億美元，增長13.5%，出口總量居全省第3位。“走出去”戰略深入實施，境外投資企業達24家。

“重大項目推進年”活動成果顯著。實際利用外資13.3億美元，增長10%;引進內資589億元，增長30%。全市開工千萬元以上項目1404個。其中，億元以上項目690個。

投資100億元的康輝石化、投資35億元的百威啤酒等一批項目相繼投產;

投資151億元的華威聚酰亞胺、投資60億元的遼寧海塑新材料產業園、投資50億元的高威精品銅、投資26億元的沈鼓透平裝備、投資15億元的無限極健康食品等一批項目開工建設;

投資236億元的中海石化700萬噸DCC、投資50億元的和潤糧油深加工、投資15億元的正菱工程機械、投資12億元的棕櫚油增塑劑等一批項目簽約落地。

這些項目必將成為營口未來發展的支撐力量。

(五)城鄉建設和生態環境明顯改善

按照“一帶三軸”總體布局，編制完成了綜合交通、城市CBD等專項規劃，規劃體系日臻完善。加大老城區改造力度，整治違法建設，市容市貌、環境衛生明顯改觀。我市被確定為國家智慧城市試點市。

進一步加強基礎設施建設，城市功能不斷完善。蘭旗機場項目進展順利;大清河、大旱河整治工程有序推進;渤海大街改造等道路工程全部完成;66千伏城東輸變電等電網工程投入運行;東部污水處理廠中水回用、市區排水管網改造等重點工程全部完工。這些基礎設施的竣工運行，為沿海強市建設奠定了堅實基礎。

堅持把生態城市建設作為最普惠的民生工程來抓，著力實施了青山、碧水、藍天三大工程，生態環境不斷改善。森林城市創建步伐加快，植樹造林、礦山治理等任務全部完成;城鎮污水處理廠基本實現穩定達標運行，城市污水處理率達到89%;“氣化營口”工程全面實施，揚塵治理取得成效，城市空氣優良天數居全省前列。對239個村進行了環境集中綜合整治，鄉村人居環境明顯改觀。

(六)民生和社會事業全面進步

10件重點民生工程當年任務全面完成，群眾關心關注的一些熱點難點問題得到逐步解決。

新增實名制就業6.8萬人，城鎮登記失業率2.2%，低于省控指標0.8個百分點。新增城鎮職工基本養老保險5.8萬人，城鎮基本醫療保險3.2萬人。工傷、失業保險等保障標準進一步提高。新農保和城鎮居民養老保險參保率達92%。在全省率先啟動新農合大病保險，首創“一卡通”管理模式，參合率達98.8%。農村五保供養標準年提高400元，城鄉低保保障標準分別提高12.9%和17.6%，實現應保盡保。東部山區161個貧困村農民人均純收入增加1200元。就業和社會保障體系建設日臻完善。

學前教育、基礎教育、職業教育水平不斷提升，教育部批準設立營口理工學院，營口高等教育發展實現了歷史性突破。實施文化惠民工程，城鄉群眾文化活動豐富多彩。文物保護工作不斷加強，金牛山遺址被列入全國重點保護大遺址。深化醫藥衛生體制改革，初步實現城鄉居民基本公共衛生服務均等化和農村基層醫療機構國家基本藥物制度全覆蓋。公共資源交易中心、殘疾人康復中心投入運行。出色地完成了馬拉松等“十二運”賽事承辦工作，展示了營口人的良好風貌和城市的文明形象。

(七)民主法治建設和社會治理進一步加強

自覺接受人大依法監督和政協民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。人大代表建議和政協委員提案全部辦復。深入開展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不斷提高。進一步改進作風，軟環境建設得到改善。

推進“平安營口”建設，強化治安防控體系，打擊各類違法犯罪專項行動成效顯著，人民群眾安全感進一步增強。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢持續穩定。認真辦理群眾來信來訪，維護了群眾合法利益，鞏固發展了政治安定、社會穩定的良好局面。

雙擁共建、國防教育、民兵預備役和人民防空工作扎實推進;人口和計劃生育、統計、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作不斷加強;慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業取得新成績。

各位代表：過去的一年，面對錯綜復雜的經濟形勢和下行壓力，全市上下萬眾一心，拼搏奮進，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上留下了堅實足跡。

這些成績是在多年來持續快速發展的基礎上取得的，是省委、省政府高度重視、幫助支持的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市干部群眾奮發圖強、共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐營解放軍、武警官兵和中省直單位，向所有關心、支持營口建設和發展的各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，制約營口發展的矛盾還沒有很好解決，政府工作還有待進一步加強。受諸多因素影響，部分經濟指標沒有實現預期目標。經濟總量小、債務壓力大、財政支撐能力弱的問題還沒有解決;產業層次低、豐厚度不高的問題仍很突出;對外開放水平不高，外貿依存度低，與沿海開放城市地位很不相稱;節能減排任務十分艱巨，環境保護壓力仍然很大;個別部門服務意識不強，工作效率不高，公務員隊伍建設尚需加強。對此，我們要在今后的工作中認真加以解決。

二、2014年工作目標與任務

2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃任務，加速營口率先崛起的關鍵一年。當前，經濟形勢依然復雜嚴峻，下行壓力仍然很大，但要看到世界經濟開始緩慢復蘇，國內經濟不斷向好，特別是隨著改革的全面深化，必將促進生產力的解放和發展，營口正處于新一輪發展的重要機遇期。尤其要看到，經過多年發展，營口的要素資源和區位的比較優勢日益明顯;“一帶三軸”、港城聯動的發展格局全面拉開，多點支撐的能力持續增強;經過幾年的努力，發展中的一些薄弱環節正在加強，多年積蓄的發展基礎和一批重大項目的產能釋放效應日趨強勁;幾年來，我們攻堅克難，應對挑戰，鍛煉了一支拼搏進取、干事創業的干部隊伍。這是我們發展的堅實基礎和有力保障。

推進營口持續健康發展，既要立足當前穩增長、轉方式、調結構、惠民生的各項工作，又要著眼長遠上水平、提質量、增效益的各項措施，為實現更高質量、更高水平的發展奠定基礎。我們堅信，有省委、省政府總攬全局、超前謀劃和精心部署，有市委的堅強領導，有全市上下昂揚向上、奮發有為的發展激情，我們一定會把營口發展得更好，讓營口人的生活更加幸福。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神，按照省委、市委十一屆七次全會的部署，堅持“穩中求進、穩中求優”的工作基調，改革創新，擴大開放，深入實施“三大戰略”，在做大總量中調結構，在優化結構中擴增量，著力提高經濟運行質量和效益，著力保障和改善民生，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，在加速率先崛起、全面建成小康社會的征程上邁出新的更大步伐。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長19%，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長11%(現價)，農民人均純收入增長13%(現價)。

(一)全面深化各項改革

按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落實好各項改革措施，把中央繪就的改革藍圖變成營口率先崛起的生動實踐。

深化經濟體制改革。建立和完善土地(林地)經營權流轉市場體系，鼓勵農民承包經營權在公開市場有序流轉。推進科技體制改革，充分發揮企業的創新主體作用和大企業的骨干作用，激發中小企業創新活力。深化國有企業股權多元化改革，妥善推進“殼企業”處置工作。進一步完善現代企業制度。深入推進公用事業領域國企改革，健全考核評價體系，加強服務質量、價格等監管。推進市場準入制度改革，改進工商注冊登記制度，實行認繳登記制，鼓勵和支持全民創業。積極扶持中小微企業發展，促進個體工商戶轉企升級。

推進社會事業改革創新。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，開展中小學校長、教師交流輪崗工作試點;完善文化管理體制，促進由辦文化向管文化轉變;深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快公立醫院改革;全面實施城鎮居民大病保險，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。

推進價格改革。完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。深化水價、電價、氣價改革，推進階梯價格。

推進戶籍改革。放開城市戶口，促進農業轉移人口市民化和外來人口落戶。

深化財稅體制改革。完善稅收征管體制，推進營改增擴面，加強稅收征管，確保應收盡收。完善預算管理體制，健全政府非稅收入征收管理制度。全面將政府債務收支分類納入預算管理，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，建立健全政府債務風險動態監管機制，加強對政府債務舉借、使用和償還的全過程管控。降低行政成本，壓縮“三公”經費，嚴格執行公務接待標準，嚴禁鋪張浪費;嚴格控制機構編制，確保財政供養人員只減不增。

加快轉變政府職能。調整機關內設機構和職能配置，進一步下放審批權限，減少審批事項，推行網上審批，提高行政效率。改進政府績效考核制度，繼續考核主要經濟指標，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、政府性債務、安全生產等指標權重。

(二)擴大對外開放

深入貫徹落實市委《關于進一步擴大對外開放的意見》，堅持外資、內資并重，外貿出口與“走出去”戰略并舉，全面提升對外開放水平。

圍繞世界500強、行業100強抓招商，進一步創新招商體制機制，加強招商隊伍建設和軟硬環境建設，形成投資洼地;統一招商政策，實行招商選資，突出工業地產和產業集群等主題概念招商，杜絕高耗能、高污染項目;借助上海自貿區和“長三角”地區制造業轉移的契機，重點引進具有較強牽動力的科研院所、企業總部和龍頭企業。全年實際利用外資增長13%，引進內資增長20%。

圍繞建設外貿出口強市抓好對外貿易，以地產自營商品出口為重點，落實好支持出口企業政策，加強出口行業、市場、企業和基地建設。組織重點行業、企業在上海自貿區設立貿易平臺，積極開拓國際市場。全年外貿出口增長12%，農產品出口增長20%，外貿依存度達到30%。

圍繞加強對外經濟技術合作，積極引導優勢企業“走出去”，在境外建立生產基地、營銷網絡和售后服務中心，利用境外資源加快發展，努力實現境外投資新突破。

(三)加大港城聯動推進力度

港口是我市最重要的戰略資源，也是營口得天獨厚的比較優勢。堅持以港口為依托，促進港口、產業、城市三位一體協調發展。

加快港口發展。開工建設鲅魚圈港區疏港公路和仙人島港區疏港鐵路、公路，新建鲅魚圈港區和仙人島港區4個泊位。積極開辟外貿航線，大力發展外貿集裝箱運輸。港口貨物吞吐量、集裝箱運量均增長10%以上，努力建設外貿大港。

促進港口金融快速發展。制定遼寧(營口)商貿金融創新試驗區規劃，加快金融創新步伐，完善金融服務功能;推進金融大廈建設，開展金融超市、聯保貸款等金融業務，提高港口金融綜合服務效率和水平。

改善優化口岸環境。積極申辦綜合保稅區，完成仙人島口岸對外開放報批。加強“大通關”建設，建立集中報驗大廳，改進通關模式，優化通關流程，提高通關效率，確保口岸環境安全、高效、暢通。

大力發展港前產業。加快臨港加工業發展，提升鲅魚圈臨港、濱海工業區發展水平。推進港前物流貿易園區、中順物流園區和大東北農產品物流項目建設。加快成套裝備、鋼材等專業交易市場建設，促進貨值落地，打造區域性商品交易樞紐。抓好東北特產電子商務基地建設，推進沈鐵紅運多式聯運現代物流和電子商務發展，啟動實施營港路兩側高端商務區開發建設。

充分發揮港口牽動作用，促進產業生成，完善城市功能，加速人流、物流、資金流集聚，做大城市規模。

(四)全力推進重點園區建設

營口發展的重點在園區、潛力在園區、希望在園區。開展“園區建設年”活動，充分激發每一個園區、每一個要素的發展活力，著力促進產業上規模、園區出形象、項目見效益，把園區建設推向新的更高水平。

圍繞項目開工、投產進一步完善基礎設施和配套設施建設，促進要素資源向園區集聚。堅持集約節約利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投資強度和產出率。爭取產業基地晉升國家級經濟技術開發區，高新區創建國家安全產業示范園區。

明晰產業定位，突出產業特色，加速項目集聚、產業集群。著力推動項目開工建設、投產達效，提升園區對全市經濟貢獻率。重點園區開工千萬元以上項目500個，新投產企業490戶。中海石化700萬噸DCC、中海油1000萬噸LNG一期等項目開工建設;遼寧海塑、中船重工等項目投產運行。

加強科技創新能力建設，大力發展新興產業和高新技術產業，促進結構調整和優化升級。實施重點技術創新項目100項，抓好中小企業共性技術服務平臺建設，加快新能源、新材料等新興產業發展，打造高新技術產業集聚區。高新技術產品增加值占規模以上工業增加值比重達40%。

積極發展海洋經濟，培育壯大海洋醫藥、海工裝備制造等海洋特色新興產業，推廣海水工廠化養殖模式，努力打造中國北方海洋產業基地。

深化園區用人、分配和管理制度改革，建立提速發展的體制機制。健全完善園區考核體系，對項目開工投產、債務風險控制、土地集約利用和產出率等指標實行重點考核，促進園區快速發展。

(五)努力提高工業經濟發展質量和水平

現有企業是營口發展的基礎，要加大支持力度。圍繞加快新型工業化，深入實施工業“五項工程”，在規模以上企業全面實行“聯系人”制度，強化跟蹤服務，為企業發展創造寬松環境。

全年新增規模以上企業100戶、主營業務收入10-50億元企業2戶、50-100億元企業2戶，規模以上工業增加值增長12%。

加快推進東旭玻璃基板、北鋼管業等260個億元以上重大工業項目的投產、達產。新開工投資千萬元以上項目600個，進一步提升工業經濟整體實力。

加強與海內外擬出售的高新技術企業對接，完成并購項目5項，其中海外并購3項，促進企業低成本提質擴張。

積極推進清潔生產、節能降耗，淘汰小鎂砂等落后產能，萬元工業增加值能耗降低率達到1.5%。

產業集群是企業聚集的旗幟，也是城市品牌。加快產業集群發展，延長產業鏈條，提高豐厚度，是促進產業優化升級的當務之急。全面推進17個產業集群梯次發展，努力實現重點突破。推進鎂產業全面升級，做強精細化工產業，抓好硅藻土、安全智能裝備和磁產業發展，打造產業集群新亮點。組建汽保裝備、樂器集團公司，加快特色產業集群化發展。全年鎂產品及深加工產業主營業務收入突破千億，鋼鐵及深加工、精細化工產業均達到600億元以上，縣域重點產業集群主營業務收入均超百億。

(六)加快發展縣域經濟和現代農業

調整優化農業結構，加快工業化、城鎮化和農業現代化步伐，把農業增效和農民增收落到實處，確保農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業。

既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜籃子”，努力實現糧食穩定增產和蔬菜市場價格穩定。大力發展精品農業。突出營口農業特色，加快“三品”認證、認定步伐，新增“三品”認證30個，認定面積10萬畝，達到130萬畝。全面實施品牌興農惠民工程，新創省以上品牌10個。大力發展觀光農業、設施農業，促進農民穩定增收。完善農機裝備結構，加快農業機械化進程。加強農村、海洋氣象災害監測預警體系建設。建立鄉鎮農產品質量監管站，進一步完善農產品安全保障體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加快推進“一縣一業”，大石橋優質稻米、蓋州蘋果爭取進入省級示范縣(市)行列。

抓好農產品加工項目建設，新建千萬元以上農產品加工項目20個，太古糖業投產運行。

加大東部振興戰略實施力度。完善政策保障和多元投入機制，大力推進精準扶貧開發和山區移民，扶持發展適宜山區的特色經濟，增強山區發展內生動力，確保東部山區農民穩定增收。

(七)大力發展城區經濟和現代服務業

加快推進國家現代服務業綜合試點市、國家再生資源回收體系建設試點市和現代物流示范市建設，促進服務業提檔升級，服務業增加值占地區生產總值比重達到41%。

加快服務業集聚區發展，努力提高集聚度。做強8個省級服務業集聚區，力爭主營業務收入全部達到50億元以上。加快推進營口萬達廣場、優粵城等服務業高端載體建設，積極發展樓宇經濟、總部經濟和信息服務、電子商務、文化創意等新興業態，鼓勵工業企業分離發展生產性服務業。

大力發展特色旅游產業。完善旅游產業規劃，形成旅游鏈，使旅游業成為營口經濟新的增長點。嚴格控制溫泉資源開發，促進溫泉旅游業可持續發展。積極打造溫泉、海濱、溝域和鄉村旅游特色品牌，開發工業、港口、文化遺址等旅游資源，培育休閑健康產業。整合西炮臺、遼河老街、蓋州古城等文化旅游資源，抓好影視基地、白沙灣黃金海岸、北海遼東灣海蝕地貌公園建設，打造旅游新熱點，使營口成為宜居宜游之地。

促進房地產業持續健康發展。控制開發總量，提升開發檔次和品位，加快保障性住房建設，培育房屋租賃市場，保持房地產價格穩定。

繁榮城鄉消費市場。抓好興隆不夜城、遼河老街等夜經濟集聚區建設;加強城區農貿市場改造管理;完善農副產品流通體系，促進產供銷有效銜接;積極發展家政服務，培育消費熱點。

金融業是現代服務業的重要力量，也是經濟發展的重要支撐。進一步加快金融業發展，做大經濟增長新亮點。抓好多渠道融資，促進銀行信貸對經濟發展的支持，擴大直接融資比重。積極引進外埠銀行業金融機構和投資基金、私募基金戰略投資項目，加快企業上市步伐，努力把金融業發展成為現代服務業的強力支撐。

(八)加強城市和生態環境建設

加強規劃引領和約束，完善規劃管理制度，嚴格規劃執法檢查，維護規劃的嚴肅性、權威性。

加大基礎設施建設力度，完善城市功能，使人民群眾的生活條件有一個大的改善。全力推進蘭旗機場建設。做好城市軌道交通前期規劃，完成“外環路”外遷改造工程和高鐵營口東站東出口建設。實施大遼河主城區段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任務，水毀工程年內全部完工。實施13項輸變電工程，推進熱電工程建設。擴大集中供熱面積，集中供熱率達到92.6%。加快城市“北轉”步伐，改善人居環境。

加快“智慧營口”建設，提升城市信息化、精細化管理水平。完善“大城管”格局，嚴格城市管理執法，積極開展市容市貌專項治理，加大違法建設、占道經營整治力度。完善交通設施，開展道路交通安全整治行動，規范交通行為，維護交通秩序。加強市政設施維護，引導市民關愛城市環境，積極創建全國衛生城市，共同打造美麗家園。

突出文化傳承和地域特色，穩步推進新型城鎮化。抓好小城鎮試點，集約節約城鎮建設用地，爭取進入國家城鎮化建設試點市。抓好產業、就業支撐，使城鎮化與工業化、信息化和農業現代化統籌推進;抓好人口集聚，有序推進農業轉移人口市民化，促進城鎮化與新農村建設協調發展。

加大“三項工程”實施力度，努力建設山青、水秀、天藍的生態型城市。推進城鄉造林綠化，加強破損山體和閉坑礦、生產礦治理，把營口建設成為國家級森林城市;加強飲用水源地保護，封閉地下水取水工程全部結束;加快西部污水處理廠、開發區污水處理廠提標改造及大石橋污水處理廠二期等工程建設，使營口流域水質有一個大的提升;加強霧霾監測預警，推進“氣化營口”建設，加快公交車、出租車“油改氣”進程，提升空氣質量。

鞏固農村環境集中綜合整治成果，啟動227個村的環境整治工程。健全完善農村環境管理長效機制，高標準建設一批環境整潔、管理完善、文明有序的美麗鄉村。

(九)大力推進民生改善和社會事業發展

啟動實施主城區集中供熱、老城區環境提升等12件重點民生工程，推進平價商店等民生項目。加大動遷居民安置力度，主城區沒有及時回遷的動遷戶力爭全部安置完畢。

積極擴大就業，全年新增實名制就業7萬人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。抓好失地失海人員、殘疾人等重點和特殊群體就業;加大復員退伍軍人安置力度，兜底安置困難家庭未就業高校畢業大學生，緩解我市各類人才短缺問題。適時提高各項養老金和保險待遇標準，確保及時足額發放。加快構建養老服務體系，居家養老服務中心力爭年內投入運營。

大力發展社會各項事業。推進學前教育鄉村一體化品牌連鎖發展，加快市屬學校標準化建設，鞏固義務教育強縣(區)成果，推進中等職業教育園區建設。營口理工學院努力創建高水平、有特色的本科院校。加快發展文化事業，推進市圖書館、檔案館建設，完善公共文化服務體系，活躍城鄉文化市場。大力培育印刷包裝、影視創作、文化創意等文化產業新亮點，不斷提升文化軟實力。加快市第二人民醫院、第一專科醫院、市公共衛生服務中心建設。提高新農合保障能力和服務水平，新農合參合率穩定在98%以上，推進城鄉居民公共衛生服務均等化。實施農民健身工程，提高全民健康水平，努力創建全國文明城市。

加強和創新社會治理。深入開展“六五”普法，推進依法治市。實施網上公安工程，健全社會治安綜合防控體系，建設“平安營口”。嚴格落實安全生產責任制，促進安全生產形勢持續穩定。嚴格執行重大決策社會穩定風險評估機制，完善大信訪工作格局，維護社會和諧穩定。建立統一高效的食品藥品監管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。

加強國防教育、民兵預備役建設，積極開展雙擁共建活動。做好經濟普查和統計工作，抓好物價監管、人民防空、人口計生、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、氣象、地震等工作。積極發展慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人、未成年人等各項事業。

(十)加強政府自身建設

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變作風，提高效率，努力建設人民滿意政府。

自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，認真執行人大及其常委會各項決議決定，認真辦理人大代表的建議、意見和政協提案，提高滿意度和落實率。

大興學習之風，加強能力建設。堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強理論、政策和業務知識學習，不斷提高科學發展能力、開拓創新能力、維護社會穩定能力和處理各種復雜矛盾的能力。

自覺維護法律尊嚴，堅持依法行政。建立健全責任追究和績效考評制度，使政府各項工作規范化、制度化。加強行政執法監督，落實行政執法責任制，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程。

開展“作風建設年”活動，轉變工作作風。完善反對“四風”的長效機制，做到“講誠信、懂規矩、守紀律”;始終保持奮發有為的發展激情，勇為人先，敢于擔當，大膽實踐;弘揚腳踏實地、嚴謹求實作風，對每項工作一件一件抓落實，一個項目一個項目抓成效，提高執行力、公信力，以實實在在的業績，讓人民滿意。

堅持從嚴治政，廉潔從政。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強理想信念教育，強化監督管理，嚴懲腐敗行為。深入落實中央“八項規定”和省委、市委的“十項規定”，率先垂范，廉潔自律，建設廉潔政府。

各位代表：我們面臨的經濟形勢依然嚴峻，工作任務艱巨而繁重。我們有基礎、有能力、有自信，完成好確定的各項目標任務，推動全市經濟社會持續健康發展。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，戮力同心，奮發圖強，共同創造營口人民更加幸福美好的未來!

第三篇：營口市博物館概況

營口市博物館概況

營口市博物館是以反映本地區古代歷史和近代歷史為重點的社會歷史類博物館，以文物收藏、科學研究、宣傳教育為基本職能。營口市博物館正式成立于1981年，其前身是營口市文物管理委員會辦公室，現位于營口市渤海大街中段，建筑面積3200平方米，其中展覽面積1600余平方米。館藏文物有弛名中外的金牛山遺址人類和哺乳動物化石及青銅器、陶器、錢幣、度量衡、書畫、火花、皮影等十二類，近7000件，館藏火花、貨幣、度量衡、民間驢皮影均成系列。現有《古邑風華—館藏文物精品展》、《百年風云—營口近代歷史圖片展》基本陳列展覽常年對外免費開放。

營口市博物館新館自2004年4月8日正式開館以來，以“創建沒有圍墻的博物館”為辦館理念，廣泛利用社會資源，走特色之路，借勢發展，現今已成為解讀歷史、傳承文明、普及知識、啟迪心智的重要文化陣地。開館6年來，共舉辦、承辦各類專題展覽97個，其中《大年前后-遼南年俗文化展》、《漢風遺韻-2006蓋州漢墓出土文物特展》等具有地方文化特色的展覽引起了強烈的社會反響；為市國防教育基地和廉政警示教育基地承辦的《民族脊梁-營口市國防教育展》、《盛世警鐘-營口市廉政警示教育基地展》得到了各級領導及參觀者的認可；在展覽陣地拓展到市外、省外、境外的同時，精心打造流動的展覽陣地，把《進代先鋒——共產黨人風采》、《七月頌歌》等弘揚正氣的演講和優秀文化送進軍營、學校、社區、企事業單位；潛心開展學術研究，編撰首部《營口市博物館館藏文物圖集》和《營口市博物館展覽陳列文集》以及三部《營口市博物館學會研討會論文集》，展現和弘揚了營口豐富厚重的文化底蘊；樹立創建“大博物館”理念，把城市建在博物館中，與新聞媒體單位合作開辦 “珍寶”、“精彩旅程”等專題、專欄，圍繞展覽開展各種學術研討、專題講座、書畫筆會等活動反映營口的歷史發展過程及其特有的文化積淀，弘揚營口濃郁的優秀傳統文化，使整個城市彌漫著文化的氣息，成為一座有歷史、有個性、有吸引力、有魅力的城市，成為一座無形的博物館。

六年來，營口市博物館先后在遼寧省博物館建設發展座談會、全國博物館工作會議上進行經驗交流，被營口市委、市政府授予“先進集體”、“文明單位”、“愛國主義教育先進單位”、“國防教育先進單位”等榮譽稱號。2006年年未被國家文物局確準為全國唯一一家市級“提升中小博物館展示服務水平項目”試點博物館。2007年被國家人事部、國家文物局共同授予全國文物系統先進單位榮譽稱號。

第四篇：營口市城市供熱管理辦法

營口市城市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市供熱用熱行為，維護熱用戶、供熱企業、熱源單位的合法權益，根據《遼寧省城市供熱管理辦法》等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱，是指利用熱源產生的蒸汽、熱水，通過管網為熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。

供熱企業，是指利用熱源或者自產熱能從事供熱經營的單位。

熱用戶，是指有償使用供熱企業提供熱能的單位和個人。

第三條 我市行政區域內進行城市供熱規劃、建設、經營、管理和用熱的單位及個人均應遵守本辦法。

第四條 營口市城市公用事業管理局是我市城市供熱的行政主管部門，營口市供暖辦公室為我市供熱管理機構，具體負責全市供熱監督管理工作。

各市（縣）、區供熱管理部門接受市供熱行政主管部門及供熱管理機構的監督指導，負責本行政區域內的城市供

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熱管理工作。

市發展改革、規劃、環保、財政、民政等部門，在各自職責范圍內做好城市供熱管理工作。

第五條 城市供熱堅持統籌規劃、配套建設、統一管理、協調發展的原則，各級政府應當加強對供熱的監督管理，優先發展以供熱為主的熱電聯產，優化配臵供熱資源，推廣和采用建筑節能以及先進的供熱方式、技術和裝備，提高供熱質量。

第二章 供熱規劃與建設

第六條 市城市供熱行政主管部門會同市發展改革、規劃、環保等部門按照城市總體規劃編制城市供熱專項規劃，報市政府批準后，由市城市供熱行政主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃，應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、節能減排的原則，優先利用熱電聯產熱能，發展集中供熱。

新建、擴建、改建城市道路，應當根據供熱專項規劃同時設計和敷設供熱管道。

第七條 新建供熱工程項目由建設單位按規定交納供熱工程配套費。供熱工程配套費由市財政統一收取，專戶存儲，專項用于城市供熱工程建設。

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第八條 新建住宅區、公共建筑實行集中供熱，不準建分散供熱鍋爐房。

對現有分散供熱鍋爐房，由市城市供熱行政主管部門會同規劃、環保部門逐步進行集中供熱改造。

對市區內不具備集中供熱條件又確需供熱的，應由市城市供熱行政主管部門審核、市環保行政主管部門審批環境影響評價文件、市規劃行政主管部門審查同意后，方可建設臨時供熱鍋爐房。在集中供熱管網到達該區域后，應拆除臨時供熱鍋爐，并入集中供熱管網。

第九條 城市新建、改建、擴建供熱工程，應當符合城市供熱專項規劃，經市城市供熱行政主管部門審查同意后，報市規劃行政主管部門審查，履行建設審批手續。

新建、改建、擴建供熱工程施工前，施工單位應當書面通知轄區供熱管理部門。

第十條 凡涉及供熱的建設項目，建設單位應當向市城市供熱行政主管部門提出用熱申請，市城市供熱行政主管部門在20個工作日內，根據供熱專項規劃書面回復是否準予供熱。

供熱企業應當與建設單位簽訂供熱合同，建設單位應當按供熱合同進行建設，住宅小區二級管網、換熱站由建

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設單位出資建設。

第十一條 城市供熱工程的設計、施工、監理應由具有相應資質的單位承擔，嚴格執行國家設計規范和施工技術標準。選用的設備、材料、計量裝臵等應當符合設計要求和國家規定的產品質量標準，配套建設的供熱設施，應當與建設主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。供熱設施不具備供熱條件的，有關部門不得驗收該建設項目。

新建建筑和進行節能改造的既有建筑，必須按照規定安裝供熱計量裝臵、室內溫度調控裝臵和供熱系統調控裝臵。

既有建筑的供熱設施不符合國家現行建筑設計規范的，應當由市、區城市供熱主管部門按照供熱設施建設和改造計劃，逐步進行建筑節能和供熱計量改造。

第十二條 分散供熱設施并入集中供熱網的，應在熱網安全運行一個采暖期后拆除。鍋爐單臺容量在十四兆瓦以上的，作為應急備用熱源予以保留。

第十三條 市城市供熱行政主管部門應當根據城市供熱規劃，確定供熱企業的供熱項目、供熱范圍，因規劃調整或供熱范圍內熱負荷與供熱企業供熱能力不相適應時，市城市供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍，并按照規

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定程序修改供熱規劃。

第十四條 供熱企業應當在市城市供熱行政主管部門確定的供熱范圍內，接并新的熱負荷及分散供熱鍋爐和棄管供熱鍋爐并網。

第十五條 供熱工程驗收合格后，建設單位應當向市城市供熱行政主管部門和供熱企業移交供熱設施工程資料。供熱管理機構應當建立健全供熱工程檔案管理制度。

第三章 供熱設施管理

第十六條 城市供熱設施包括熱源廠和鍋爐房、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內管道、散熱器。

第十七條 建設單位對供熱設施的保修期為兩個采暖期，保修期屆滿，經建設單位與供熱企業驗收合格后，辦理移交手續。

居民住宅的室內采暖設施由房屋產權人維修、養護、更新。供熱設施分界點為：未安裝熱計量表的以鎖閉閥為界，已安裝熱計量表的以熱計量表為界。已辦理驗收移交手續的，共用部位供熱設施（包括鎖閉閥、熱計量表）的維修和更新改造由供熱企業負責，其費用納入熱費成本。非住宅熱用戶的供熱設施管理責任，由供熱、用熱雙方在

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合同中約定。

保修期內及未辦理驗收移交手續的建筑，共用部位供熱設施的維修由建設單位負責。

熱用戶與供熱企業、建設單位對供熱設施的維修另有約定的，從其約定。

第十八條 供熱設施責任人應履行維修、養護責任，定期進行檢查、維修、更新改造，保證供熱設施安全、正常運行。

供熱企業不得擅自轉讓、移交和放棄供熱設施管理責任。

第十九條 供熱期間供熱設施發生故障，供熱企業因搶修需要挖掘道路、占用公共場所的，可以在搶修供熱設施的同時辦理相關審批手續，相關部門應當給予配合。

第二十條 因工程建設確需改建、遷移、拆除供熱設施的，建設單位應當按照建設項目審批程序提出申請，經市城市供熱行政主管部門批準后方可施工。

因城市建設需要，需拆遷城市供熱區域鍋爐房的，拆遷單位應當承擔恢復供熱區域供熱的相關費用。

第二十一條 在供熱設施管理范圍內進行施工的，施工單位應采取防護措施，施工中造成供熱設施損壞的，應及

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時通知供熱企業，并承擔修復費用，賠償經濟損失；給相關單位和個人造成損失的，施工單位應承擔賠償責任。

第二十二條 禁止下列損害供熱設施或者影響使用功能的行為：

（一）在供熱設施管理范圍內采砂、取土、爆破和其他有害作業；

（二）擅自將自建供熱設施與公用供熱設施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網設備搭建構筑物和牽拉、吊裝等承重作業；

（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內供熱明管砌入建筑物或者隔墻內；

（七）其他損害供熱設施或者影響使用功能的行為。

第四章 供熱管理

第二十三條 供熱企業應當具備法人資格，并取得供熱資質，方可從事供熱經營活動。

第二十四條 我市供熱期為當年11月1日零時至次年4月1日零時。市政府可根據實際情況，適當調整供熱時間。

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第二十五條 供熱期內，安裝取暖設施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于18℃，其他部位的溫度應當符合設計規范要求。老舊熱網改造未完成的區域，安裝取暖設施的居民熱用戶的臥室、客廳溫度不低于16℃。非居民熱用戶的供熱溫度標準、供熱運行期限，由供熱企業與其約定，并從其約定。

下列情況除外：

（一）熱用戶擅自改變房屋結構、室內供熱設施影響供熱效果的；

（二）因不可抗力造成供熱企業無法正常供熱的；

（三）熱用戶未采取正常保溫措施的； 第二十六條 供熱企業應當履行下列職責：

（一）提供正常、持續、穩定的供熱；

（二）完善室溫監測制度，及時處理供熱投訴；

（三）及時檢修、維護供熱設施，保證供熱設備正常運行；

（四）執行市政府規定的供熱期限、室溫和收費標準；

（五）接受市城市供熱行政主管部門和供熱管理機構對其供熱和服務質量的監督檢查。

（四）供熱設施搶修期間。

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第二十七條 供熱設施發生故障不能正常供熱的，供熱企業應當立即組織搶修，及時告知熱用戶，并報告市城市供熱行政主管部門。

供熱單位應當按照下列時限進行搶修：

（一）一般事故，搶修時限6小時內；

（二）較大事故，搶修時限24小時內；

（三）重大事故，搶修時限48至72小時內。第二十八條 供熱期內熱用戶室內溫度低于規定標準的，熱用戶可向供熱企業提出檢測要求，供熱企業應當入戶檢測溫度。

熱用戶對供熱企業檢測結果有異議或者供熱企業不予檢測的，熱用戶可向市供熱管理機構投訴，由市供熱管理機構進行檢測。

熱用戶對市供熱管理機構的檢測結果仍有異議的，可委托法定的計量檢測機構進行檢測。檢測結果達標的，檢測費用由熱用戶承擔，檢測結果不達標的，檢測費用由供熱企業承擔。

供熱企業和市供熱管理機構應當向社會公布投訴電話，配備測溫人員。

供熱溫度達不到標準的，供熱單位應當給予熱用戶賠

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償。溫度檢測及賠償辦法由市城市供熱行政主管部門另行制定。

第二十九條 建立城市供熱質量保證金制度。供熱企業在供熱期前應當向市供熱管理機構交納供熱質量保證金。經檢測屬供熱企業責任造成熱用戶室溫不達標，符合采暖費退還條件，但供熱企業拒不退費的，熱用戶可向市供熱管理機構申請，由市供熱管理機構從供暖企業交納的供熱質量保證金中支付。

供熱質量保證金的繳存與使用，由市城市供熱行政主管部門另行規定。

第三十二條 市政府制定供熱應急預案，設立供熱專項調節資金，應對供熱突發事件，保證城市供熱的連續性和穩定性。

供熱企業根據供熱應急預案，儲備必要的供熱搶修物質，組建搶修隊伍，出現供熱突發事件，啟用應急備用熱源。

第三十一條 市城市供熱行政主管部門對供熱企業進行檢查考評。對考核不達標的供熱企業，給予通報，責令限期整改。

第三十二條 熱用戶應當遵守下列規定：

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（一）及時交納采暖費；

（二）不得擅自開啟和關閉供熱閥門；

（三）不得擅自改動供熱設施；

（四）不得排放、盜用供熱設施循環熱水和蒸汽；

（五）不得擅自挪動、改動控制閥門、熱計量儀表及其附件；

（六）不得實施影響供熱效果的其他行為。第三十三條 不需要供熱的房屋，熱用戶應在當年9月30日前到供熱企業辦理暫停供熱手續，由供熱企業采取停止供熱措施，如停供影響其它熱用戶正常采暖或共用供熱設施安全運行的，不得辦理暫停供熱手續。

停止供熱的房屋，熱用戶應當排空室內供熱設施內的存水，采取措施保證室內給排水設施正常使用。因室溫過低致使給排水管道凍裂或擅自開啟分戶閥，給供熱企業或者相鄰用戶造成損失的，由該熱用戶承擔賠償責任。

新建建筑在供熱設施保修期內不得辦理暫停供熱，本辦法施行前已取得土地使用權的住宅建筑除外。

第三十四條 未計入房屋面積的閣樓、陽臺、地下室、車庫等不予供暖，如用戶有用熱需求的，應當向供熱企業提出申請，在不影響熱力平衡的情況下，由供熱企業與熱

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用戶簽訂協議，繳納采暖費后方可供熱。

第五章 采暖費收費管理

第三十五條 城市供熱實行誰用熱、誰交費的原則，由熱用戶向供熱企業交納采暖費，采暖費價格按市物價部門公布的標準執行，按建筑面積收費。

新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，逐步實行按用熱量計價收費，具體收費標準由市城市供熱行政主管部門會同市物價部門確定。

特殊結構建筑的采暖費收費標準，由市城市供熱行政主管部門會同市物價部門確定。

第三十六條 新建住宅建筑供熱設施保修期內，未辦理入住手續的房屋，由建設單位承擔50％的采暖費（本辦法施行前已取得土地使用權的住宅建筑除外）；已辦理入住手續的房屋，由房屋買受人承擔采暖費。

第三十七條 熱用戶應當在當年10月31日前向供熱企業全額交納采暖費，不按時交納采暖費的用戶，供熱企業有權限供、緩供或者停止供熱。

第三十八條 城市居民最低生活保障家庭采暖費收取按有關規定執行。

第三十九條 采暖費的收取對象為房屋產權所有人。房

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屋產權人轉讓房屋的，由原熱用戶和現熱用戶一同到供熱企業辦理供熱變更手續。

第四十條 供熱企業收取采暖費應當出具稅務部門統一印制的發票。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本辦法第二十二條規定的，由市城市供熱行政主管部門責令停止侵犯行為。未造成設施損壞但不停止侵害行為的，處2000元以下罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，處賠償費1至5倍的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十三條規定，無資質、超越資質等級從事城市供熱經營活動的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，責令辦理相應資質手續，拒不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十六條規定，供熱企業檢修、維護、操作失職或管理不善，致使供熱設施不能正常運行、穩定供熱的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款。

第四十四條 獲得特許經營權的供熱企業在特許經營期間有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并實施臨時接管：

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（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）擅自將經營的財產進行處臵或者抵押的；

（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（四）擅自停業、歇業，嚴重影響社會公共利益和安全的；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第四十五條 違反本辦法第三十二條第（二）項至第（六）項規定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，限期改正，逾期不改的，處50元以上500元以下罰款；造成供熱設施損壞的，供熱企業可以向人民法院提起訴訟，要求賠償損失。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十七條 城市供熱管理工作人員，應當依法履行職責，對濫用職權，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

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第四十八條 大石橋市、蓋州市、鲅魚圈區供熱管理可參照本辦法執行。

第四十九條 本辦法自2012年11月1日起施行。市政府2001年10月24日印發的《營口市城市集中供熱管理辦法》（營政發[2001]36號）、2002年9月6日印發的《營口市城市集中供熱管理辦法補充規定》(營政發[2002]41號)同時廢止。

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第五篇：營口市科技工作匯報提綱20060803

營口市科技工作匯報提綱

營口市人民政府（2006 年 8 月 3 日）

今年以來，我市按照省委、省政府的統一部署，全力實施“工業強市、以港興市”發展戰略，以深化改革、擴大開放和科技進步為動力，以調整和優化結構為主線，以促進“沿海經濟帶率先崛起”和城鄉區域經濟協調發展為目標，使全市國民經濟呈現出持續、快速、健康發展的良好勢頭。上半年，完成地區生產總值213.3億元，增長18%，其中一、二、三產業分別增長9.3%、24.6%和10.3%。

下面，就我市科技工作情況從三個方面作以匯報：

一、“十五”期間科技工作概況

“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，我市以特色產業基地建設為龍頭，以科技協作、解決核心技術和關鍵技術為重點，充分發揮企業的主體作用，大力整合科技資源，全面推進科技進步，促進了全市經濟持續、健康發展。

（一）積極推進國家鎂質材料基地建設，形成了特色支柱產業。建設營口國家鎂質材料基地，依靠科技做大做強特色產業，是我市創新科技工作模式，促進科技與經濟緊密結合的有益探索和成功實踐。2002年12月，在省廳幫助下，科技部批準建立營口國家鎂質材料產業化基地。經過三年多 的建設，2005年實現產值由2002年的85億元增加到175億元，增長1.05倍；出口創匯額由1.89億美元增加到4億美元，增長1.11倍；產品深加工率由30%增加到58%；產品品種由90種增加到160多種，高新技術產品比重由16% 增加到28%，產品結構由單一耐火材料產品擴展到非耐材等領域，形成鎂質耐火材料、鎂基化工材料和鎂質建筑材料、鎂金屬制品兼而有之的結構。三年來，我們主要做了6個方面的工作：一是搶抓機遇。我們緊緊抓住國家科技部建設新材料基地信息，邀請國內專家對營口鎂質材料行業進行分析研究，召開國家鎂質非金屬行業發展戰略研討會，有關領導和專家對鎂基地建設的重要意義給予充分肯定。經過不懈努力，2002年12月國家科技部批準建立營口國家鎂質材料產業基地。現在營口國家鎂質材料產業化基地已成為我市經濟發展的金質招牌，對鎂質材料資源、技術、人才等方面資源的集成起到了極為重要的作用。二是政策引導。制定了《營口國家鎂質材料產業化基地建設實施意見》，用產業政策規范產業行為指導產業發展。作為政府組織實施鎂基地建設的指導性文件，提出了基地建設目標，明確了部門和地區的任務與責任，制定了優惠政策。三是規劃引路。為引領鎂質材料產業科學發展，把國家鎂質材料基地建設引向深入，2004年底，在省科技廳的倡導和幫助下，我們積極籌劃在營口國家鎂質材料基地核心區建設大石橋鎂質材料高新技術產業園，以園 區為示范，為產業發展引路。由哈爾濱工業大學為該園區進行了規劃，園區規劃面積4.8平方公里，分為研發孵化區、產業區和綜合服務區，該規劃已通過專家論證，進入實施階段。四是項目牽動。2004年，營口鎂基地“鎂質高檔耐材及非耐材的研究開發及產業化”項目列入“十五”國家科技攻關重大專項子課題，在科技部和省廳的資助下，有關院校積極配合，推動骨干企業完成了11個重大項目的研究開發，解決了7項關鍵技術，建立了6個技術中心，建成了17條生產線，申請發明專利13項，制定企業標準10個。通過這個專項的實施，鎂質材料深加工率提高了28個百分點，促進了產業結構調整，這個專題已順利通過國家驗收。五是科技服務。先后組織承辦了營口鎂質材料產業化基地專項對接會、博覽會，邀請33所大專院校、75家國內外客商開展了對接洽談、高層論壇、招商引資等活動。通過科技協作，合作開發引進新產品70項，解決技術難題25項。加強了企業研發平臺建設，遼寧青花鎂質材料研究院、東北大學大石橋鎂質材料研究院等6個研發中心已初具規模。同時還加大了政府科技投入力度，各類科技投入資金達2000萬元。由此，引導帶動企業加大了投入，三年企業共投入12.5億元。六是廣泛宣傳。我們不失時機地在《科技日報》、《遼寧日報》、《中國冶金報》等報刊開辟專版，宣傳營口鎂質材料產業。制作了對外宣傳畫冊、光盤和招商材料，在國家和省組織的 各項活動中宣傳，又通過日本三幸公司向日本等國家進行宣傳和開展交流活動。通過廣泛地宣傳，提升了鎂質材料產業化基地在全省、全國和國際上的知名度，擴大了影響力和吸引力，促進了鎂行業的國際知名公司落戶營口。鎂質材料產業逐漸步入科學發展軌道，成為我市第一大特色支柱產業。

（二）廣泛開展科技協作，增強企業創新能力。針對我市科技資源相對匱乏，企業技術創新能力較弱的實際，組織開展了多種形式的科技協作活動。市政府與11所大專院校、科研院所建立了戰略合作關系，為我市編制中長期發展規劃發揮了重要作用，同時，各大專院校及科研院所還及時提供科研成果到營口轉化。全市有196家企業、鄉鎮與95所院校建立了長期合作關系。通過科技協作活動，彌補了我市科技資源的不足，特別是為民營企業的蓬勃發展提供了科技創新動力和技術支撐。從1995年開始，隨著我市國有企業的改制，全市民營企業的數量已占90%以上，為適應轉制后企業的產品與技術升級，積極引導并鼓勵企業廣泛開展與大專院校、科研院所的科技協作，建立了產學研聯合機制。一大批民營企業獲得了急需的關鍵技術與核心技術，從而擺脫了困境，獲得了新生并發展壯大。營口向陽科化有限公司與中科院化學研究所共同建立了科研生產聯合體，陸續研發出三代CS系列高效載體催化劑，成為國內最大的聚烯烴催化劑生產廠家。大石橋榮源鎂礦有限公司與北京科技大學長期合 作，成立了“北京科技大學榮源連鑄耐火材料研究開發中心”，除合作研發外，北京科技大學還優先向榮源鎂礦有限公司提供最新科技成果。目前，主導產品連鑄三大件、工藝流程、主要設備及環保都達到了國內一流水準。廠校協作還提高了企業的人才意識和管理水平，大石橋榮源鎂礦公司在北京科技大學設立了“榮源獎學金”，營口冠華膠印機股份有限公司在陜西理工大學設立了“冠華獎學金”，培養和吸引了高素質專業人才為企業服務。

(三)不斷加快高新技術產業化進程，高新技術改造傳統產業初見成效。結合我市的資源和條件，重點發展新型材料、精細化工及先進制造等領域的高新技術及產業，重點支持了103項高新技術產業化項目，初步形成了以鎂質材料、精細化工、紡織設備、印刷設備、汽保及數控機床等產品為主的高新技術產品群，涌現出一批骨干企業。高新技術產業增加值年均增長26%，高于全省年均增長22.5%的水平。2005年高新技術產業增加值實現16.65億元，比“九五”期末增長2.9倍，占全市規模以上工業增加值11%。全市的國家級、省級高新技術企業達到52家，比“九五”期末增加37家，占全省高新技術企業的6.2%，其中總產值超億元的高新技術企業達15家，占全省7.8%，高新技術企業在我市高新技術產業發展中發揮了重要的作用。大力用高新技術改造和提升傳統產業，通過“十五”期間的努力，產品和裝備水平得到提高。在全市主要產品中，達到國際先進水平和國內先進水平的分別占到8.8%和38%，分別比“九五”末期提高了3.8和8個百分點。主要設備中，達到上世紀九十年代以上和八十年代以上水平的分別占9.7%和29%，分別比“九五”末期提高了2.8和6.7個百分點。

（四）支持重點科技創新項目，全面推進科技進步。針對我市實際，努力拓寬科技投入渠道，爭取國家、省資金支持，“十五”期間完成列入國家、省重點科技計劃項目82個，加速了我市產業和產品結構調整，推動了增長方式的轉變，如我們調查提煉的共性技術難題：電熔爐高耗能且優質品出率低的問題，即列入國家、省重點計劃予以支持，試點企業群益集團與東北大學柴天佑院士合作，進行了攻關，目前已初見成效，取得了節能、提高產品優質品率、環保三豐收。此外，為了進一步強化政府科技資源的引導和支持作用，政府建立了高新技術產業化項目貸款擔保基金，并建立了使“雪球”增大的機制。在政府的引導和鼓勵下，“十五”期間，有147項科技成果獲省、市科學技術獎，其中獲省級科技進步獎21項。五年申請專利1801件，授權749件。在抓好工業科技進步的同時，加大科技興農的力度，重點抓了農村科技服務體系、農業科技示范基地、農產品深加工龍頭企業、農民科技經紀人示范四大工程，使我市科技進步得到全面推進。

二、貫徹落實科技大會精神，推進我市科技創新 今年上半年，圍繞貫徹落實省科技大會精神，主要作了以下幾個方面工作：

（一）貫徹落實科技大會精神，突出政策引導科技進步的作用。一是召開了營口市科技大會。會前，市委常委會和市政府常務會議專題研究市里貫徹落實意見。4月5日下午，市委、市政府隆重舉行了近500人參加的全市科學技術大會。二是制定了《中共營口市委、營口市人民政府關于提高科技創新能力的意見》（營委發[2006]5號）文件，出臺了我市關于鼓勵自主創新的有關規定。市政府又下發了《營口市“十一五”科技發展規劃綱要》（營政發[2006]22號）。三是加強科技工作領導和協調機制建設。成立了營口市科技創新工作領導小組。在政府經濟考核指標體系中，增加了科技進步指標，并把科技發展指標作為各級政府和部門考核下級部門及單位業績的主要依據之一。四是強化科技創新的保障措施。建立了科技貸款擔保基金、技術研發中心建設專項補貼資金、專利申請補助資金。科學技術獎獎勵額度提高了一倍，市科技進步獎一、二、三等獎分別提高到2萬元、1萬元、0.5萬元，市科技功勛獎者提高到10萬元，市國際科技合作獎者提高到2萬元。五是加強宣傳工作。通過市內外媒體，對省、市科技大會精神，全市科技創新的典型經驗進行宣傳報道，開展政策解讀。對《中共營口市委、營口市人民政府 關于提高科技創新能力的意見》的關鍵條款進行解讀，并利用媒體進行宣傳，讓企業和社會充分了解和理解這個意見的內容。

（二）以項目為龍頭，加速高新技術產業發展。今年，我們經過認真反復遴選，共申報省級以上科技計劃項目73項，涵蓋工業、農業和社會發展等領域，涉及我市產業集群中的項目51個。同時還建立了“營口市科技項目庫”，開通了科技項目申報系統，實行長期網上公開征集科技項目，使項目庫成為動態庫，帶動了我市高新技術產業實現快速發展。上半年完成高新技術產業增加值14.1億元，同比增長55.2%，省級高新技術企業新增了12家。

（三）多方協同作戰，共同推進科技創新。科技創新是全社會共同的任務，有關部門協同配合，形成合力,共同推動科技創新。市經委組織開發了105種新產品，實現新產品產值30.6億元，新建企業技術中心20家，還落實了58個技術創新項目。市農委結合新農村建設，開發了一批農業新品種、推廣了一批農業新技術、建設了一批農業科技示范園區。市總工會牽頭，在全市開展“十一五”期間以“四技”、“四創”為主要內容的職工技術創新活動。市科協圍繞提高科技創新能力，開展了多種形式的科普及學術帶頭人評選活動。市委宣傳部及新聞媒體圍繞企業技術創新，開展了廣泛的宣傳報道，營造了良好的創新氛圍。(四)引領特色產業科學發展，加速農業科技服務體系建設。為了推進鎂基地的建設，引領特色產業科學發展，加快我市鎂質材料產業、產品升級，我們提出了建設大石橋鎂質材料高新技術產業園的意見，已得到省科技廳批復。上半年，包裝了一批鎂質材料深加工項目，申報“十一五”國家科技攻關專項。省市科技部門與科技部進行了多次溝通，科技部已原則同意支持。目前，該高新技術產業園已開工建設綜合服務區和研發孵化區部分建筑，擺放項目12個。年內將有一批項目投產。科技興農的力度不斷加大，引進農業科技新品種41個，引進推廣農業適用新技術12項，建設水稻、水產、水果、畜牧、蔬菜、花卉等農業科技示范基地10個。舉辦兩期農民科技經紀人培訓班，共培訓各業農民230名，到目前全市農民科技經紀人已達到320人。農民科技經紀人在建立和完善農業科技服務體系、增強農民科技意識、提高農民科學文化素質方面發揮紐帶和示范作用。在營口市農業科研所等三個單位開展農村科技服務體系建設試點工作，為我市農村提供科技成果展示，技術咨詢、人員培訓、種子發售等多位一體的科技服務,培訓農民3000多人次。

（五）實施知識產權戰略，推動自主創新。一是開展知識產權示范試點工作,推進專利技術產業化。參加了省知識產權示范、試點工作，引導企業抓好知識產權的創造、管理、實施、保護和信息化，我市有7個企業被列為省知識產權試 點示范單位，其中青花集團、銀珠化紡為省級示范單位，五礦中板等五家企業為試點單位。重點支持了一批專利技術產業化項目。營口市富焓鍋爐四家企業被推薦為省專利技術轉化資金扶植項目。上半年完成專利申請156件，其中發明專利21件。二是實施青少年發明創造工程，表彰獎勵先進。為落實營政辦發[2005]23號文件精神，全面實施青少年發明創造工程，對2004-2005青少年發明創造活動中涌現出的先進個人、先進集體、優秀組織者和優秀輔導教師進行了表彰，得到社會的廣泛關注和好評。三是開展調查研究，建立專利項目數據庫。對我市195家企業的屬于職務發明創造的專利實施狀況進行了摸底調查。對全市重點專利進行了檢索。重點對我市1985-2005年的公開與授權的425件發明專利，2001-2005年授權的488件實用新型專利進行了檢索，為實施知識產權戰略奠定了基礎。四是加強知識產權宣傳，開展保護知識產權專項行動。4月21日至4月26日“保護知識產權宣傳周”期間，在營口日報、電臺等媒體進行了宣傳，在新瑪特商場廣場開展了集中宣傳活動，努力營造保護知識產權的良好社會氛圍。

（六）持續開展科技創新宣傳，提升社會科技創新意識。利用今年的科技活動周，組織30多家企業展示了高新技術產品、專利產品、農業新產品，進行了信息產品及科技圖書展銷、科普展覽等活動。同時，對省知識產權試點示范企業 進行了授匾儀式，在社會上起到了導向的作用。同時，組織新聞媒體對銀珠化紡、三征公司等10個單位的科技創新典型經驗進行了專題系列報道，我們在營口日報和市科技網站上開設了長期固定窗口，推介科技成果，解讀科技政策等等，提高了社會的科技意識。

雖然我市科技工作取得了一定成效,但還存在企業科技創新主體地位沒有完全確立，投入和人才等仍為科技創新瓶頸，社會科技創新意識不強，科技創新政策尚未深入人心等問題，需著力加以解決。

三、今后科技工作打算

營口市科技工作將全面貫徹落實國家、省、市科技大會和市十次黨代會精神，圍繞經濟建設這個中心，突出企業的主體地位和區域科技創新體系建設，依靠政策和行政手段使企業逐步成為投入主體、研發主體和科技成果應用主體。突出產學研合作，并進一步豐富企業與院校的合作內容，拓寬合作渠道，探索新的合作方式，力求收到實效。突出科技成果轉化，著力推動引進成果轉化。推動企業研發機構建設。突出支持企業攻破一批關鍵技術，尤其是重點領域、重點行業制約其發展的關鍵共性技術，增強自主創新能力，轉變經濟增長方式。重點抓好以下五個方面工作：

(一)圍繞“工業發展年”活動，大力推進企業科技進步。一是強化引導。以科技計劃項目資助和貸款擔保為手段，對 研發能力較強的企業進行支持，對研發能力不強的企業，引導和支持其引入成果來轉化。二是加快推進營口國家鎂基地大石橋高新技術產業園建設。著力引領鎂質材料產業向高科技方面發展，走新型工業化道路，快速提升鎂質材料產業的整體水平。按照已完成的鎂高新技術產業園的規劃，結合實際情況，在有關院所的支持下，遴選了一批具有國際先進水平的技術和產品，包裝了一個“打捆”項目，積極爭取國家和省科技部門的支持，列入“十一五”國家科技攻關計劃。同時，著手培育精細化工特色產業基地建設。三是加強企業科技研發中心建設。適時召開企業技術創新經驗交流會，推廣先進經驗、推動企業成為科技創新主體。積極發揮市經委作為工業經濟主管部門在推進工業企業科技創新中的作用，并在資金、政策、環境等各方面扶持企業科技研發中心的發展，支持企業與高校院所共建的企業科技研發中心。對取得三級認證的研發機構，分別給予20萬元、5萬元、3萬元資助。

(二)大力實施農業科技示范工程，為社會主義新農村建設提供科技支撐。認真抓好農村科技服務體系、農業科技示范基地、農產品深加工龍頭企業、農民科技經紀人示范四大工程。充分發揮農業、林業、牧業、水產等主管部門的作用，分工協作，齊抓共管。農村科技服務體系以遼寧省果樹科研所、營口市農業科研所、營口市水產科研所為依托，開 展新品種與新技術引進、試驗、示范和推廣應用，新農藥、新肥料的推廣應用，生產技術難題咨詢，農民技術培訓，逐步形成全市農村科技服務體系。引進一批農業科技新品種，引進推廣一批農業適用新技術，抓好一批農業科技示范基地建設，發展特色農業產業，培育農產品深加工龍頭企業，使農業科技更好的為“三農”服務。開展農民科技經紀人培訓，培訓一批經紀人，使其成為科技致富帶頭人。

(三)落實科技大會精神，努力營造自主創新的社會環境。一是進一步完善鼓勵自主創新政策。按照全國科技大會和省科技大會精神，在研究國家、省有關科技政策的基礎上，完善相關配套政策。重點獎勵擁有自主知識產權的工業開發成果，制定鼓勵科技創新人才政策，為我市增強自主創新能力創造良好的政策環境。二是完善領導體系和協調機制。建立和完善市縣兩級科技工作領導機制，明確各級政府的責任，制訂明確的責任目標和獎懲措施，把抓科技進步列入議事日程。三是放大科技資源。廣開途徑增強吸引資金和人才的能力，支持重點科技項目。積極爭取上級政府科技投入，加大市本級科技投入，引導企業增加科技投入，吸引社會資金投入。進一步優化市本級政府科技投入資源配臵，優選項目、精心組織、跟蹤調度，實現政府科技投入資金效益最大化。建立科技貸款擔保基金，每年從科技三項費用中提供100萬元，為中小企業科技創新貸款提供擔保。四是加大科技普 及和宣傳力度。注重發揮工會、科協等組織的作用，努力提高廣大市民的科學技術素質和科技進步意識，提高科技工作影響力。不斷豐富營口科技網站，在新聞媒體常年開設窗口，宣傳解讀科技創新的政策，推介科技創新成果。

(四)構建科技服務平臺，加大產學研協作與科技成果轉化力度。積極搭建科技服務平臺，為企業提供有效的信息服務。在繼續抓好廠校合作工程等活動的基礎上，注重培育科技中介組織，資助科技人員并引導社會力量創辦中介機構。更廣泛地推動企業開展科技交流與合作，積極推動中介機構開展國際科技交流與合作，重點建立與日本、俄羅斯科技合作平臺。加強和完善自主創新科技服務體系建設，培育高新技術企業孵化器，加強生產力促進中心建設，提升和完善服務功能。引導企業與大專院校、科研院所開展長期協作，進行科技研發、中間試驗和工程化開發。以對口行業和企業為依托，承接院校、院所的科技成果，特別是要承接和轉化一批高新技術成果，加速產業升級，成為新的經濟增長點。

(五)實施知識產權戰略，切實加強知識產權保護。一是抓好支柱產業核心技術的專利申報和知識產權工作，在重點行業和領域，積極支持發明專利的申報及其核心技術轉化。二是開展企業知識產權示范試點工作,引導企業抓好知識產權的創造、管理、實施、保護和信息化，實現企業知識產權工作有機構、有制度、有人員、有經費、有專利。三是加強 知識產權保護工作，提高全社會的知識產權意識，從青少年抓起，提升全社會對知識產權的關切度。同時，培育知識產權人才，不斷提高知識產權工作水平。