第一篇：遼寧營口市老邊區后進村整頓

遼寧營口市老邊區“四步法”推進后進村和問

題突出村整頓

發布時間:2015年10月21日 01:29 | 來源：遼寧北斗網

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遼寧營口市老邊區認真做好2015年后進村和問題突出村整頓工作，對全縣排查出來的5個后進村和1個問題突出村，采取調研摸底、分析定策、推動整改、督查監管“四步法”，扎實開展整頓工作，力促轉化，為今后村級組織換屆選舉做好準備、打好基礎。

一是走訪調研，深入排查摸底。每個后進村和問題突出村都安排一名區黨政領導掛點，一個區直部門掛扶，一個先進村幫扶，一名第一書記具體指導工作。接到任務后，掛點區黨政領導立即帶領掛扶部門、鎮村工作人員，深入走訪掛點村的干部和黨員群眾，對當地的村情、民情進行全面的調查摸底，找準發展滯后的主要問題，并認真聽取各方人士的意見和建議，確保整改工作有的放矢、對癥下藥。

二是分析定策，制定整改方案。根據調研排查到的情況，召開由幫扶單位、鎮村干部以及部分黨員和村民代表參加的座談會，認真分析討論存在的問題，研究制定整改方案。對村級組織軟弱渙散的村，重點選準配強村黨組織書記，組織幫扶單位領導與村干部開展談心談話活動，消除村“兩委”成員之間隔閡，增進班子團結。對經濟社會發展滯后的村，重點發揮幫扶單位的資金、項目、人才、信息等方面優勢，盤活利用好當地資源，理清科學發展思路。對矛盾問題較為集中的村，重點深入群眾，了解掌握癥結所在，組織人員合力攻堅，解決群眾關心的熱點難點問題。

三是推動整改，建立有效機制。整改措施制定后，迅速推動整改工作。充分利用和整合各方力量，使每個措施都能夠落實，每個問題都能夠解決。特別對村級各項制度進行規范性建設，建立健全村黨組織書記、村委會主任、村集體經濟組織負責人“一肩挑”的領導機制，建立和規范班子聯席會議制度、黨群聯席會議制度等監督機制；構建以村黨組織為核心、以村民自治組織為基礎、以村級社會組織為補充、村民廣泛參與的服務管理體系。

四是督查指導，實行動態監管。由區委組織部牽頭抓總，從組織、紀檢和民政等部門挑選基層工作經驗豐富、熟悉村級組織建設的同志組成督查指導組，定期對后進村和問題突出村的整頓情況進行督查。對領導不到位、工作組不駐村、整治措施不得力造成嚴重后果的，將對相關責任人進行問責，給予通報批評。同時，加強對整頓建設的過程監管，要求相關部門和掛扶部門至少每月一次，向區委組織部和掛點區領導匯報工作進展情況，遇到突發情況或重大情況即時匯報，切實掌握工作進程，即時解決整頓過程中出現的問題。（營口市老邊區委組織部）

第二篇：遼寧省營口市老邊區農村合作醫療

老邊區新型農村合作醫療

一、前言

新型農村合作醫療制度的開展，為廣大農民提供了基本的醫療保障。對提高農民的健康保健水平，減輕農民的醫療負擔、解決農民因病致貧、因病返貧問題發揮了重大作用。我區從2008年1月1日起，農民參加新型農村合作醫療由政府全額出資，不需要農民個人出錢就可以享受新型農村合作醫療的相應待遇。

為了方便廣大參合農民看病就醫，了解有關新型農村合作醫療及補充保險的相關政策和補助、補償程序，同時加強對新型農村合作醫療工作的管理，特將相關內容公示如下，歡迎社會各界監督指導。

二、參合（含參保）條件

1、全區農村居民享受政府出資參合的條件：2007年11月15日前即定居在我區，同時具有我區農村戶籍的農業人口；或2007年11月15日以后因婚遷入和新出生并取得我區農村戶籍的農業人口。

2、因經濟和社會發展需要集體動遷、已經和尚未完成的農轉非人口，本著自愿的原則，可以選擇參加城鎮居民基本醫療保險，也可以選擇參加新型農村合作醫療，但二者只能選擇其一。

3、國家政策性移民遷入我區、取得我區農村戶籍的農業人口，從遷入我區后的下一開始享受政府出資參合待遇。

4、除國家政策規定之外，2007年11月15日后新遷入我區的農業人口，必須經落戶村三分之二的村民聯戶代表表決通過、村民委員會主任簽字、所在鎮（街）鎮長（主任）簽字同意后，經區公安分局審核，方可辦理落戶手續并取得我區農村戶籍。然后從遷入我區滿五年后的下一開始享受政府出資參合待遇。

5、原籍為我區農村戶籍的現役軍人復員返鄉和在校大中專學生畢業返鄉，同時將戶籍遷回我區農村的農業人口，可以從戶籍遷回我區農村的下一開始享受政府出資參合待遇。

6、已經參加了城鎮職工基本醫療保險的農業人口，不再享受政府出資參合待遇。

三、新型農村合作醫療門診補償標準

1、門診補償在村、鄉鎮和市（縣）、區級定點醫療機構實行，除門診大病外，在市級（含市級）以上醫療機構發生的門診費用不予補償。

2、參合農民門診就診時，必須先使用家庭帳戶結余資金，報銷按2006年有關政策執行，家庭帳戶資金使用完再使用門診統籌資金，家庭帳戶資金可一次報銷，到2008年年底結束使用。

3、門診補償不設起付線。

4、補償比例：去除自費部分后村級補償10%，鄉鎮級補償20%，市（縣）區級補償15%。

5、門診補償設封頂線，市（縣）、區以下定點醫療機構合計封頂215元，其中，村級定點機構15元，市（縣）、區和鄉鎮兩級定點醫療機構封頂200元。

5、參合人員年內沒使用門診統籌基金的，基金不能結轉到下一年使用。

四、新型農村合作醫療就診、補助流程圖

五、住院醫療費用補助程序

1、營口地區內定點醫療機構住院補助程序：參合患者憑《新型農村合作醫療證》住院，需先個人墊付診療資金，出院時憑下列證件：(1)新型農村合作醫療證，(2)身份證、戶口簿，(3)出院診斷書，(4)一日清單或處方，(5)住院發票（6）病例復印件，在所住醫院農合服務窗口辦理補助手續，隨時出院隨時報銷。

2、營口地區外定點醫療機構住院補助程序：在本地區定點醫療機構不能治療，需到地區外就診的參合患者必須到老邊區人民醫院辦理相關轉診手續，并到區新型農村合作醫療監督管理辦公室審批，否則不予報銷。出院后在30天內，憑下列證件：(1)新型農村合作醫療證，(2)身份證、戶口簿，(3)出院診斷書原件，(4)一日清單或處方，(5)住院發票原件，（6）病例復印件，到區農合服務中心（區人壽保險公司）辦理補助手續。

3、在外地居住或務工、探親等參合農民突發疾病需在當地住院的，需在3日內到區新型農村合作醫療服務中心（中國人壽保險老邊公司）報案（報案電話3863006），接受服務中心審核，否則不予補助。在治療結束后，在出院后30天內，參合人員憑上述手續到區新型農村合作醫療服務中心辦理補助手續。

4、參合農民可憑合作醫療證在營口地區范圍內任意選擇定點醫療機構診療疾病，取消市內轉診制度；營口市市外就醫需到老邊區人民醫院出具轉診證明。需住院的，必須在3日內到區新型農村合作醫療服務中心（中國人壽保險老邊公司）報案（報案電話3863006），接受服務中心審核，否則不予補助。在治療結束后，參合人員憑上述手續到區新型農村合作醫療服務中心辦理補助手續。

六、住院醫療費用起付線、補助標準、封頂線及計算方法

（一）鄉級：

起付線： 50元/次，補償標準：0-1000元

60%；

1000-3000元 65%；

3000以上 70%。

（二）市（縣）、區級： 起付線： 100元/次，補償標準：0-1000元

50%；

1000-5000元 55%；

5000元以上 60%。

（三）市級：

起付線： 300元/次，補助標準：5000元以下，補償40%； 5000元以上，補償45%。

（四）市級以上： 起付線：500元/次；

補助標準：5000元以下，補償40%； 5000元以上，補償45%。

（五）取消農村醫療救助對象在區定點醫療機構就診補助的起付線。

（六）對患有精神病和結核病等法定傳染病的參合農民，在市級專科定點醫療機構就診的，其門診藥費補償、住院起付線、住院費補償按鄉鎮級補償標準執行。

（七）封頂線：門診及住院全年累計補償封頂線2.6萬元。

（七）計算方法：

一年內患同一種疾病連續轉院治療的，可只計算其中最高級別醫療機構的一次起付線。取消農村醫療救助對象在市（縣）、區內定點醫療機構就診補助起付線。補償比例計算：住院費用去除自費部分及起付線后具體計算。

七、定點醫療機構

（一）鎮街級

營口市老邊區柳樹鎮中心衛生院 營口市老邊區路南鎮衛生院 營口市老邊區邊城鎮衛生院 營口市老邊區二道鎮衛生院 營口市老邊區街道衛生院 營口市普眾心腦血管病專科醫院

（二）區級

營口市老邊區人民醫院

（三）市級

1、營口市中心醫院

2、營口市中醫院

3、營口市第三人民醫院

4、營口市婦兒醫院

5、營口市第一專科醫院

6、營口市口腔醫院

7、營口眼病醫院

8、營口肛腸醫院

（四）大石橋市、蓋州市和營口經濟技術開發區所認定的新型農村合作醫療定點醫院與我區內的定點醫院互認。

八、特殊病門診辦理程序和補助程序

對于經區人民醫院醫療專家組（區新型農村合作醫療監督管理辦公室委托）鑒定的門診治療的重癥病人，在本內醫療費用補助按住院辦法執行。特殊病門診補助范圍包括：(1)癌癥病人放、化療；(2)尿毒癥患者的透析；(3)碎石；(4)伽馬刀治療；(5)介入治療；

(6)糖尿病慢性并發癥。

(7)各種器官和組織移植術后抗排異的門診大病治療.（一）辦理程序

1、患者本人攜帶近期一寸免冠照片到區人民醫院合作醫療管理辦公室登記、填表，并進行體檢。

2、經區人民醫院醫療專家組鑒定符合特殊病門診補助范圍的病人，憑醫療專家組簽定并加蓋區人民醫院新型農村合作醫療服務站業務專用章的申請表一式三份，到區新型農村合作醫療監督管理辦公室審批備案。

3、特殊病門診治療定點醫療機構僅限于區內新型農村合作醫療定點醫院。須轉外治療的病人必須經區人民醫院出具轉診單轉診到指定醫院就醫。

（二）補助程序

特殊病門診補助每半年一次。

辦理補助必須憑下列證件：(1)新型農村合作醫療證，(2)身份證或戶口簿，(3)門診診斷書，(4)門診收據，(5)與門診收據對應的處方、檢查報告單（包括X光片、CT、MRI等檢查片等）、治療通知書等，（6）門診病志（手冊），必須詳細記錄每一次就診情況。門診病志（手冊）沒有治療記錄的費用一律不予補助。

九、補充醫療保險補償程序

1、參合農民住院醫療費用補助達到2.6萬元封頂線并完成補助手續后，由區新型農村合作醫療服務中心自動轉入補充醫療保險補償程序。2008年區政府為參合農民交納20元的補充醫療保險費用,農民每年最高可獲得5萬元的補充醫療保險費用,則每年最高可獲得8萬元的補充醫療保險補償。

2、轉入補充醫療保險補償程序后，需要繼續住院治療的參保患者，出院后在30天內，憑下列證件：(1)新型農村合作醫療證，(2)身份證或戶口簿，(3)出院診斷書，(4)一日清單或處方，(5)住院發票原件（6）病例復印件等，到到區農合服務中心（區人壽保險公司）辦理補償手續。區衛生局辦公室 監督電話：3865377 區新型農村合作醫療監督管理辦公室

監督電話：3250695 區新型農村合作醫療服務中心

報案電話：3863006

第三篇：后進村整頓方案

禹村鎮關于展開后進村黨組織書記幫扶轉

化工作的實施方案

為深入推進我鎮“村級班子整頓提升”活動進程，全面提升全鎮農村基層組織建設工作整體水平，切實解決當前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村各項事業協調快速發展，鎮黨委決定在全鎮開展相對后進村黨組織集中幫扶轉化工作。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大會議精神為指導，以深入推進“雙千雙萬”活動進程為抓手，以思想教育為先導，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，充分調動和發揮黨支部書記、村兩委干部、廣大黨員的積極性、創造性。力爭使相對后進村班子自身建設得到切實加強，廣大黨員的整體素質得到明顯提升，使其工作有明顯起色，生產有較大發展，農民群眾生活水平穩步提高。

二、幫扶轉化對象

結合近兩年綜合考核評價結果和群眾滿意度測評，根據村級組織建設總體情況，對各進行打分排名，確定西杜、西沈、趙禹、沈東、韓山等村為本次幫扶轉化對象。

三、目標任務

通過一個階段的集中整頓轉化，使相對后進村全部轉化升級，基本實現“五個一”目標：

1、配強一個班子。黨組織領導核心作用充分發揮，“兩委”班子團結協調、某事干事，引導、服務和帶領群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩定；重點是要選準一個能挑擔子、愿挑擔子的村黨支部書記，帶出一個有創造力、凝聚力和戰斗力的好班子，農民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，提高黨員素質，農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發揮；優秀中青年農民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準一條路。深入開展調查研究，發動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發展思路，制定長遠發展規劃，找準一條適合農村發展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導產業，農民收入穩步增加，村集體經濟實力明顯增強，基礎設施建設明顯改善。

4、完善一套制度。指導督促后進村黨組織嚴格執行農村黨支部工作規則，推進黨務、村務公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學、運行規范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學化、民主化和規范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農民群眾在生產生活中存在的突出問題，農民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現實、最直接、最關心的利益得到有效實現，工作得到群眾的擁護與支持，業績得到群眾認可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩定。

四、實施步驟

各駐村工作組要積極協助各村要立足本村實際，對制定詳細的工作計劃，明確思路，創新方法，使工作真正落到實處。整頓轉化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調研，制定方案。各駐村工作組要對本村進行深入排查調研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準確掌握本村的真實情況，形成針對性強、有較高價值的調研分析報告，準確掌握并系統研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因。

（二）強化措施，集中整頓轉化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實。可通過召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準癥結所在，明確整頓轉化的具體措施、完成時限、成效、責任人，集中時間、統籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下四個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領導核心作用不強、黨組織書記能力素質偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結合的辦法，結合“雙千雙萬”活動，建設一個好班子，選優配強黨組織實際。一是促進班子和諧。對于“兩委”關系不協調的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責，切實強化組織引導和制度規范，促其自覺擺正位臵、協作共事。二是增強責任意識。對于安于現狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責教育，通過交任務、壓擔子、強教育，增強班子帶領群眾加快發展的責任感和使命感。三是提高發展能力。對于發展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學習、集中培訓、學歷教育等方式開展教育培訓，著力增強班子帶領群眾增收致富的本領

2、著力解決相對后進村農民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發展思路不清、主導產業不明、經濟發展緩慢、服務群眾水平不高等問題，指導和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經濟基礎、發展優勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發展思路，研究制定中長期發展規劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發展。一是更新觀念促發展。采取外出參觀考察學習、鼓勵黨員干部創業等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發展意識和開拓創新意識。二是明晰思路促發展。要幫助和指導后進村充分挖掘地域、人文、環境等諸多優勢，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，進一步明確發展方向，詳細制定發展規劃，找到一條符合實際的發展路子，形成中長期發展規劃。

3、著力解決相對后進村黨員作用難發揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創先爭優”活動，著力培養一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創先爭優”活動為契機，協助村黨組織完善工作機制、規范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優化隊伍。根據確定的發展思路，充分利用現代遠程教育等培訓資源，以“黨課學習周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼本村經濟社會發展實際，繼續深入開展無職黨員設崗定責活動，讓黨員亮出身份，真正發揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。

五、保障措施

1、發揮職能作用，凝聚工作合力。各駐村工作組組長要親自掛帥、親自督查、研究情況、指導工作、解決問題，帶動和指導好后進村整頓轉化工作，確保整頓轉化工作順利開展。各包村干部要把整頓轉化后進村工作與切實為基礎辦實事、解難事結合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁，達不到目標不脫鉤。

2、加強定點聯系幫扶，助推工作進程。繼續實行鎮黨委黨建工作聯系點和鎮黨委領導工作聯系點工作制度，明確由一位鎮領導定點聯系一個相對后進村，力爭將聯系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發揮紀檢、政法、公安、民政、農業、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。建立后進村集中整頓轉化工作動態管理機制，對已經整頓轉化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現象發生；認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結、推廣整頓工作中的好做法、好經驗，使此項工作實現常態化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉化工作成果，不斷提高全鎮農村黨建工作水平。

第四篇：后進村整頓方案

高屯鎮后進村整改實施方案

為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展創先爭優活動，整改落實后進村查找出的在經濟社會發展、基層黨建、新農村建設等方面存在的不足和突出問題，將整改落實工作進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約科學發展及黨員黨性黨風黨紀方面群眾反映集中的突出問題，結合創先爭優活動，制定本整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創先爭優活動，增強組織活力，轉變工作作風，努力改變現有面貌，促進全鎮經濟社會發展。

二、整改總體目標

通過整改，努力使三道溝村達到“三個有”的整體目標：

1、有一個執政能力強、奉獻精神強，能團結和帶領黨員干部群眾，落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展的村級領導班子。

2、有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領群眾致富的基層黨員隊伍。

3、有一套指導思路清、責任落實明，能切實轉變思想和工作作風，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

三、整改的主要內容和措施 整改內容：

加強基層組織，全面加強經濟、社會、文化等方面建設 整改措施：

（一）加強基層組織

一是深入開展創先爭優活動，以創先爭優為主線，堅持以“五個好”基層組織標準、“五帶頭”黨員標準為要求，深入開展基層組織規范化建設推進活動，加強黨員干部的管理與培養，打造一支能擔當、肯實干的村干部隊伍。二是繼續深入開展學習實踐科學發展觀和效能建設活動，重點解決思想觀念、發展思路、領導能力以及發展環境等方面的突出問題，努力強化村領導班子大局意識、溝通協調意識，便民服務意識，全面推廣“四議一審兩公開”工作法。三是加強作風整頓，加強民主監督，以規范化管理為主要手段，切實轉變干部工作作風。

（二）加強經濟建設

加快新農村建設進度，針對本村山多地少的實際情況，對原有的老果園進行改造，更新換代，向名、優、特方向發展，提高果農的收益；同時大力發展柞蠶放養；對現有的絨 2 山羊提純扶壯，增加經濟效益，提高養殖戶收入；加強勞務培訓，擴大勞務輸出，拓展農民增收途徑。

（三）加強社會建設

加快新農村公共基礎設施建設，修建文化活動室等設施，創造良好的人居環境；加強宣傳力度，明確工作任務，全面落實各項惠民政策，加強社會治安綜合治理。

（四）加強文化建設

加強組織活力，利用春節等節慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動；辦好農家書屋，利用好農村黨員干部現代遠程教育設備，加強對群眾的文化教育。

四、組織領導

1、高度重視，明確責任。抓好整改工作，事關創先爭優活動成果的鞏固，影響深入貫徹落實科學發展觀的效果。鎮后進村領導小組由鎮黨委書記任組長，作為第一責任人，村黨支部書記為直接責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

2、加強協調，互幫互助。村黨支部及包村干部要將工作進展情況及時反饋鎮黨委。廣大黨員干部要講政治，顧大局，上下聯動，加強協調。

3、健全制度，接受監督。嚴格執行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作 3 取得實效。建立公示制度，向干部群眾、服務對象公示有關情況，接受群眾監督。

中共高屯鎮委員會 二0一一年三月

第五篇：后進村整頓措施

后進村整頓措施

村黨組織是黨在農村各項方針政策的實施者、組織者和實踐者，是帶領廣大黨員群眾實現社會主義新農村建設的堅強戰斗堡壘。當前，在農村基層黨組織中后進村還占有一定比例，如果后進村的問題解決不好，農村改革發展穩定將無從談起，所以積極采取有效措施，加強后進村整頓顯得尤為重要。

一、配備堅強的領導班子。后進村一般都是班子軟弱渙散，村干部畏難情緒大，責任心不強，決策不民主，缺乏駕馭能力。加強后進村整頓首先要配備堅強的領導班子，尤其是要選拔優秀村黨組織書記。對于能力水平差、群眾威信低的村書記要采取果斷措施予以調整，要破除“論資排輩”的觀念大膽啟用人才。要通過下派、公開選拔等方式，根據后進村存在的突出問題，有針對性地從縣鄉機關事業單位選拔優秀黨員干部到后進村擔任黨組織第一書記，對所在村黨組織建設負總責，承擔把握方向、搞好指導、督促檢查職責。

二、打造素質過硬的黨員隊伍。后進村黨員普遍存在思想散、素質低、作風差的現象。在后進村整頓過程中，必須抓好黨員隊伍建設。加強黨員教育培訓，增強黨性意識，提高黨員素質。要在黨員中開展“雙培養”活動，注重把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，壯大基層黨員隊伍，形成頭雁領著群雁飛的格局。利用遠程教育和黨校這個平臺，加強對后進村黨員的教育培訓，提高黨員的綜合素質和致富本領，增強黨員的先進性。

三、建立規范有序的工作制度。建立一套規范有序的制度對后進村整頓意義重大。要規范村級重大事務決策程序，建立和完善村務公開、黨務公開、民主管理制度，從實行黨務村務公開、民主管理入手，讓廣大群眾直接參與村務管理，行使民主權利，只有這樣才能充分調動群眾參與的積極性，后進村整頓工作也才能真正取得實效。

四、建設功能齊全的組織陣地。一般來說，后進村黨組織活動場所簡陋，功能單一，有的村甚至沒有活動場所，給黨員活動議事造成極大不便。村黨組織沒有活動場所，主“陣地”作用就難以發揮，組織活動就不能正常開展。后進村整頓過程中要加大財政扶持力度，全力推進后進村陣地建設。對后進村的活動場所建設進行統一規劃、統一設計、統一施工、統一配臵，同時，要多渠道爭取資金，徹底解決后進村黨組織無活動場所、場所功能不健全等問題，為村級黨組織更好地開展工作、組織活動、服務群眾創造有利條件。

五、找準發展經濟的好路子。經濟薄弱是后進村落后的根本原因，后進村的集體經濟積累總量較小、“空殼”較多、負債也有，村民只靠種地，收入低。因此，在抓好整頓的同時，必須適時把注意力轉移到帶領群眾增收致富、壯大村集體經濟上去。要幫助后進村分析原因、查找差距，圍繞后進村的經濟社會發展現狀，制定適合本村實際的發展思路和發展規劃，聘請農業實用技術專家對后進村村民進行培訓，全面提高后進村村民的致富本領。幫助后進村群眾尋找適合本村發展的產業，要充分利用村里的資源，招商引資，壯大村級集體經濟。