第一篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕 城鎮(zhèn)化概念或再添力(附股)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕 城鎮(zhèn)化概念或再添力

(附股)

2012年12月17日 08:37

備受關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，日前在北京開幕。對(duì)于判斷我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年宏觀經(jīng)濟(jì)走向這一最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，業(yè)內(nèi)人士分析，基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或仍為7.5%，關(guān)鍵詞可能將鎖定在“增長(zhǎng)質(zhì)量”，而推進(jìn)城鎮(zhèn)化等將成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。因而，在資本市場(chǎng)上，與城鎮(zhèn)化概念相關(guān)個(gè)股有望再接再厲。會(huì)議關(guān)鍵詞或鎖定在“增長(zhǎng)質(zhì)量”

備受關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，15日上午在北京開幕。這是一年一度中國(guó)最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和決策會(huì)議，也是判斷我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年宏觀經(jīng)濟(jì)走向的最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

據(jù)了解，本次會(huì)議將在總結(jié)2012年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。本月4日已經(jīng)召開的中央政治局會(huì)議透露信息顯示，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作將在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，更側(cè)重于效益和質(zhì)量。外界普遍認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將圍繞這一主題作出具體部署。

政策研究者表示，12月4日召開的的中央政治局會(huì)議在分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)的界定相比往年有一處微妙的變化，即用“持續(xù)健康發(fā)展”代替了此前的“平穩(wěn)較快發(fā)展”。這預(yù)示著今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能將完成一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，也就是一改過去多年注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量目標(biāo)的做法，首次將提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益作為中心議題。本次中央工作會(huì)議關(guān)鍵詞可能將鎖定在“穩(wěn)增長(zhǎng)中的質(zhì)量”。

此外，已召開的中共中央政治局會(huì)議還指出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。對(duì)此，專家認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)工作，要在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，力爭(zhēng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力方面，以往依靠資本形成驅(qū)動(dòng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)可能更多地讓位給消費(fèi)等長(zhǎng)效拉動(dòng)機(jī)制，而城鎮(zhèn)化將發(fā)揮尤其重要的作用。有分析指出，基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或仍為7.5%，而推進(jìn)城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大內(nèi)需、培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主旋律。

城鎮(zhèn)化成會(huì)議焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)

在這些焦點(diǎn)中，城鎮(zhèn)化無異最引人注目的，此前召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

有學(xué)者在接受《投資快報(bào)》記者的采訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)化步入加速推進(jìn)階段有助于為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。城鎮(zhèn)化在帶動(dòng)大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的同時(shí)，也帶來了消費(fèi)需求的大幅增加，并提升了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求。

對(duì)此，分析人士指出，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，推進(jìn)城鎮(zhèn)化等將成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，雖然這些問題并沒有直接針對(duì)資本市場(chǎng)，但從政策方向來看，城鎮(zhèn)化將成為未來一段時(shí)間資本市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注的投資路徑。

上海證券研究所首席策略分析師屠駿指出，預(yù)期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中“內(nèi)需的驅(qū)動(dòng)力在城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)”以及“加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的相關(guān)政策表述將繼續(xù)啟動(dòng)主題投資機(jī)會(huì)，建議首先關(guān)注金融(銀行)、地產(chǎn)、基建、新興建材行業(yè)的機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，A股市場(chǎng)上城鎮(zhèn)化概念股近期表現(xiàn)尤為活躍，地產(chǎn)、建材等板塊表現(xiàn)突出。其中水泥板塊更是領(lǐng)漲大市?！锻顿Y快報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，12月份以來，水泥股的平均漲幅超過20%。個(gè)股表現(xiàn)來看，秦嶺水泥(行情 股吧 買賣點(diǎn))(600217)12月份以來股價(jià)狂漲63.03%、寧夏建材(行情 股吧 買賣點(diǎn))(600449)漲32.94%、金隅股份(行情 股吧 買賣點(diǎn))(601992)漲29.65%、天山股份(行情 股吧 買賣點(diǎn))(000877)漲28.67%、青松建化(行情 股吧 買賣點(diǎn))(600425)上漲19.36%。。。

分析人士指出，城鎮(zhèn)化將成為相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，水泥建材、建工機(jī)械、房地產(chǎn)等板塊有可能成為未來一段時(shí)間A股市場(chǎng)的熱點(diǎn)。

水泥股最受青睞

城鎮(zhèn)化題材股中，水泥板塊無異是最受關(guān)注青睞的。安信證券行業(yè)分析師傅真卿認(rèn)為，政策預(yù)期升溫到政策兌現(xiàn)再到業(yè)績(jī)兌現(xiàn)還有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)水泥板塊有較大的可能取得相對(duì)收益。

“雖然本輪水泥股大幅上漲是受到‘城鎮(zhèn)化’的提振，但是從基本面來看，水泥股四季度的提價(jià)超預(yù)期也表明了水泥行業(yè)并不像市場(chǎng)上想象的供給全面過剩而無可救藥?！便y河證券研究員洪亮表示，未來主要是跟蹤水泥庫存和出貨量，如果一季度的水泥庫存量依然在低位，那么下滑的幅度將會(huì)低于市場(chǎng)的預(yù)期，并且也能為二季度旺季的上漲打下較好的基礎(chǔ)，那么水泥股依然會(huì)迎來第二波上漲。

分析指出，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，水泥行業(yè)有望在2013年上半年迎來行業(yè)盈利拐點(diǎn)，“從供給角度來看，水泥的供應(yīng)具有庫存少、半徑小的特點(diǎn)。因此，城鎮(zhèn)化是建材行業(yè)的外在驅(qū)動(dòng)力，水泥行業(yè)也就成了城鎮(zhèn)化最大受益者之一。”

“2013年水泥行情將好于2012年，新城鎮(zhèn)化和基建復(fù)蘇主題熱情再起，預(yù)計(jì)有兩次波段行情。”國(guó)泰君安分析師韓其指出，預(yù)計(jì)明年第一季度末左右地產(chǎn)開工回暖，基建投資將出現(xiàn)高增長(zhǎng)，同時(shí)3月份全國(guó)兩會(huì)前后政策維穩(wěn)預(yù)期再起構(gòu)成宏觀支持，此外水泥價(jià)格在明年第二季度旺季開始回暖上升。“預(yù)期2013年2月至4月水泥有上漲行情，介入的時(shí)間點(diǎn)在2012年12月到2013年1月左右。”

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第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕

來源:新華社北京12月15日電

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議15日上午在北京開幕。這次會(huì)議將分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)2012年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

12月4日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，明年要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能夠較好完成，為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在穩(wěn)增長(zhǎng)一系列政策作用下，內(nèi)需有所恢復(fù)，加之外需略有好轉(zhuǎn)，增速一度持續(xù)下行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，從9月份開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已持續(xù)3個(gè)月反彈，宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)也連續(xù)回升。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)計(jì)，全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將超過年初預(yù)定的7.5%的目標(biāo)，而居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅將控制在3%以內(nèi)，明顯低于4%左右的調(diào)控目標(biāo)，成績(jī)來之不易。

在充分肯定中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面是健康的同時(shí)，不能低估當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。明年世界經(jīng)濟(jì)總體上仍將延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)的走向還有很多不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然偏緊。國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力薄弱、資源環(huán)境瓶頸等矛盾仍未得到根本解決，勞動(dòng)力成本上升等新問題又不斷出現(xiàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的專家認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)工作，要在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，力爭(zhēng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。在進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控政策體系的同時(shí)，要更加注重運(yùn)用改革的辦法，從體制機(jī)制上解決問題；要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，以科技創(chuàng)新打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“城鎮(zhèn)化”解讀

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“城鎮(zhèn)化”解讀

一、時(shí)事熱點(diǎn)

2009年12月5號(hào)至7號(hào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

圖為城鄉(xiāng)逐漸融為一體的現(xiàn)代化昆山新城一角（2008年10月10日攝）。不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經(jīng)濟(jì)，加速改善的城市生活……變化，緣于一個(gè)巨大的跨越：中國(guó)城鎮(zhèn)化60年間以不可阻擋之勢(shì)迅猛向前。它所蘊(yùn)涵的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、工業(yè)化步伐加快推進(jìn)、城市功能迅速提高的輝煌歷程。

二、時(shí)事透析

（一）城鎮(zhèn)化解讀

1．城市化又稱城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的提法比城市化的提法更有意蘊(yùn)，無論從城市良性化發(fā)展的需要、戰(zhàn)爭(zhēng)防范的需要、以及資源最優(yōu)利用的需要等各方面因素來看，超大型城市并不是最好的城市化之路，也不符合中國(guó)現(xiàn)狀和未來的發(fā)展。因此要走有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路，以中小城鎮(zhèn)吸納消化該城鎮(zhèn)輻射的農(nóng)村從而形成以中小城鎮(zhèn)為主體的蛛網(wǎng)型城市化格局，才是中國(guó)城市化的的最優(yōu)選擇。

2．城鎮(zhèn)化的提法符合我國(guó)城市發(fā)展的方針：

（1）嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展規(guī)模。

（2）合理發(fā)展中小城市。

（3）積極建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教材回歸：城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，因時(shí)因地而異，辨證地理解城市化的概念，主要標(biāo)志，準(zhǔn)確把握城市化的含義。從而找到一條適合中國(guó)實(shí)際的城市化之路。

（二）城鎮(zhèn)化提出的背景

1．有數(shù)據(jù)顯示，西方所有發(fā)達(dá)國(guó)家總的勞動(dòng)力不到4億，但中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就超過4億，并且還以每年2000萬的速度增加。在中國(guó)高速城市化的階段里，這些剩余勞動(dòng)力中的80%以上要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，也就是說總量超過西方勞動(dòng)力總和的勞動(dòng)力大軍，要從低生產(chǎn)力水平轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)力水平，中國(guó)的城市化不僅決定中國(guó)的未來，而且也決定著世界的發(fā)展進(jìn)程。

2．在我國(guó)，城鄉(xiāng)二元矛盾如果長(zhǎng)期得不到解決，己成為我們發(fā)展道路上的攔路虎。隨著城市發(fā)展，農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村，差距越來越大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個(gè)很重要的方面，就是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，而這僅依靠大城市是不行的，現(xiàn)在大城市也面臨一些發(fā)展的問題。源源不斷走進(jìn)城市的農(nóng)村人口是中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍，而中小城市將是這些農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移人口的主要落腳點(diǎn)。從中國(guó)的國(guó)情和當(dāng)前所處的發(fā)展階段看，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，一是符合中國(guó)國(guó)情，二是成本低、效益也較好。

教材回歸：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家城市化的進(jìn)程不同，具有不同的特點(diǎn)；同是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家亦有區(qū)別。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，城市化起步晚，城市化水平低，現(xiàn)處在中期加速階段。中國(guó)的城市化要從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)，既要防止畸形發(fā)展，又要避免滯后城市化，以保持合理和良性的發(fā)展。

（三）中央政策對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義

1．加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)逐步穩(wěn)定下來，并推動(dòng)城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2．城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的極為重要的動(dòng)力，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資增長(zhǎng)，以及居民生活水平

提高帶來的消費(fèi)擴(kuò)大，為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的根本之路，而加速城鎮(zhèn)化的最大作用是擴(kuò)大內(nèi)需，將有助于帶動(dòng)房地產(chǎn)、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，公用事業(yè)等行業(yè)面臨更大發(fā)展空間，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

教材回歸：城市化是一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)；城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在城市化過程中城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)方式、人均收入、文化教育的差別不斷縮小，價(jià)值觀念和生活方式等漸漸趨同，縮小了城鄉(xiāng)差別。

三、高考預(yù)演：

讀下圖，結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答1～2題。

1．正確反映我國(guó)城市化水平變化的曲線是

A.甲B.乙C.丙D.丁

2． 在圖示期間，與美國(guó)相比，我國(guó)

A.城市人口數(shù)較少B.城市人口數(shù)增長(zhǎng)率較低C.城市人口比重較低D.城市人口比重增長(zhǎng)率較低

答案：1.D2.C

解析：第1題，中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，城市化起步晚、城市化水平低、城市人口在總?cè)丝谥兴急戎氐?，但近些年的發(fā)展速度較快。由試題所給甲、乙、丙、丁四條曲線在圖

示期間的變化趨勢(shì)及城市人口比重?cái)?shù)值可知，甲、乙兩條曲線在年2004的城市人口比重在70﹪以上，應(yīng)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家。曲線丙在1990年城市人口比重己達(dá)40﹪以上，而在2004年還未達(dá)到50﹪，說明在圖示期間城市發(fā)展緩慢，不符合我國(guó)在這一期間城市化快速發(fā)展的特點(diǎn)，2004年我國(guó)的城市人口比重為41.76﹪，故只有丁曲線符合。

第2題，圖示期間，我國(guó)正處于城市化速度較快時(shí)期，美國(guó)己處于城市化發(fā)展后期，城市化進(jìn)程很慢。因此，我國(guó)與美國(guó)城市化相比，具有城市化速度快的特點(diǎn)，表現(xiàn)為城市人口增長(zhǎng)率高、城市人口比重較低的特點(diǎn)。但由于我國(guó)人口基數(shù)大，又具有城市人口比重較低、城市人口數(shù)量多的特點(diǎn)。

下表是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的我國(guó)城市人口比重變化表，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)完成3—5題

3．下列關(guān)于我國(guó)城市化進(jìn)程的敘述，正確的是（）

A．城市化水平總體上升 B．中國(guó)的城市化速度落后于發(fā)達(dá)國(guó)家

C．我國(guó)己經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了城市化D．城市化進(jìn)程取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

4．今后我國(guó)城市化的方向是（）

A．大城市的人口向西部轉(zhuǎn)移B．大城市的人口向中小城市轉(zhuǎn)移

C．農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移D．農(nóng)村人口向中小城市轉(zhuǎn)移

5.我國(guó)城市化不應(yīng)該過快的主要原因是

A.人口素質(zhì)還不高B.科技水平不高 C.城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高 答案：3.A4.D5.D

解析：城市化水平要與經(jīng)濟(jì)化水平相適應(yīng)；城市化要從實(shí)際出發(fā)，與國(guó)情相吻合。

6．讀珠江三角洲地區(qū)和蘇南地區(qū)城市發(fā)展模式圖，完成下列要求。

（1）簡(jiǎn)述城市化的概念及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

（2）珠江三角洲和蘇南地區(qū)的城市化發(fā)展模式有何異同？

參考答案：（1）人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，就是城市化。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，又促進(jìn)了城市的發(fā)展。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（2）兩個(gè)地區(qū)都是通過工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展。不同的是：珠江三角洲地區(qū)的城市化是通過外資企業(yè)的建立，吸引大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了城市化。而蘇南地區(qū)的城市化主要是在上海南京杭州等大城市的輻射下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了城市化的發(fā)展。

7．閱讀下列關(guān)于城市化發(fā)展圖表，回答下列問題：

（1）在1850—1890年等依次七個(gè)時(shí)間段中，英國(guó)和日本城市化水平增幅最快的時(shí)段分別在________________，________________。

（2）目前英、美、日等國(guó)的城市化速度___________，原因是。

（3）我國(guó)城市化在年前發(fā)展緩慢。目前發(fā)展速度______，這表明__________。

參考答案：（1）英國(guó)：1850—1890年，日本：1950—1970年。（2）慢，城市化進(jìn)程基本完成(或城市化水平已經(jīng)相當(dāng)高或城市化進(jìn)入后期階段或城市化進(jìn)程趨緩甚至停滯)。（3）1950年前，較快，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議

2014年3大重要會(huì)議精神：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議

發(fā)布時(shí)間：2014-02-04

編者按：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議分別于2013年12月10日至13日、12月12日至13日、12月23日至24日在北京召開。這是黨的十八屆三中全會(huì)之后召開的三個(gè)全國(guó)性重要會(huì)議，明確了2014年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的主基調(diào)和“六大任務(wù)”，以及城鎮(zhèn)化工作、農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。全面深入理解把握三個(gè)工作會(huì)議的主要精神，對(duì)如何在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下全面深化改革，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，做好2014年的工作，具有重要的指導(dǎo)意義，特編發(fā)本期導(dǎo)刊。請(qǐng)各單位于1月3日(周五)下午組織黨員干部集中學(xué)習(xí)討論，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，全力推進(jìn)天津北部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，為美麗天津建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

※經(jīng)濟(jì)工作：穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新※

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署六大任務(wù)

梳理中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十大關(guān)鍵詞

※城鎮(zhèn)化工作：順勢(shì)而為 水到渠成※

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署六大任務(wù)

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議回應(yīng)三大社會(huì)關(guān)切

※“三農(nóng)”工作：牢牢抓住 緊緊抓好※

歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”

透視中央農(nóng)村工作會(huì)議新信息

經(jīng)濟(jì)工作：穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2014年六大任務(wù)

1、切實(shí)保障國(guó)家糧食安全

必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

2、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。

3、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。

4、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律制定政策。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來，貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)，扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

5、著力做好保障和改善民生工作

要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。

6、不斷提高對(duì)外開放水平

要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對(duì)外投資精準(zhǔn)信息，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。(摘自2013年12月14日《人民日?qǐng)?bào)》)

梳理中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十大關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞之一：深化改革

會(huì)議指出，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。

關(guān)鍵詞之二：區(qū)分情況、分類推進(jìn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對(duì)方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn);對(duì)涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略;對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行;對(duì)全會(huì)提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動(dòng)。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。

關(guān)鍵詞之三：穩(wěn)中求進(jìn)

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極推動(dòng)全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

關(guān)鍵詞之四：增強(qiáng)金融運(yùn)行效率

會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進(jìn)一步完善調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

關(guān)鍵詞之五：口糧絕對(duì)安全

會(huì)議指出，必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞之六：化解產(chǎn)能過剩

會(huì)議指出，要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。

關(guān)鍵詞之七：嚴(yán)格政府舉債程序

會(huì)議提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞之八：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

會(huì)議要求，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞之九：著力改善民生

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。

關(guān)鍵詞之十：兩個(gè)“絲綢之路”

要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。(摘自人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道)

城鎮(zhèn)化工作：順勢(shì)而為 水到渠成 中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署六大任務(wù)

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序。

2、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率

要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

3、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制

要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。

4、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?？茖W(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

5、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平

城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路;要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

6、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理

要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性。(摘自2013年12月15日《人民日?qǐng)?bào)》)

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議回應(yīng)社會(huì)3大關(guān)切

人到哪去 錢從哪來 地怎么管

經(jīng)過多年快速發(fā)展，當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。展望未來，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實(shí)現(xiàn)市民化?財(cái)政資金能否滿足城市建設(shè)的大量需求?城市擴(kuò)張會(huì)不會(huì)過分侵占耕地，危及糧食安全?

日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議傳遞出一系列重要信息，對(duì)這些社會(huì)普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會(huì)公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進(jìn)度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才說。

那么，誰先誰后呢?中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)?！敝袊?guó)社科院副研究員陳飛說。

陳飛認(rèn)為，農(nóng)村人口的城市化將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。由于歷史欠賬和財(cái)力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財(cái)力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來三年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

“政府財(cái)力是有限的?！毙旌椴胖赋觯绻饪控?cái)政資金來支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。

那么，錢從哪里來呢?中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實(shí)地方財(cái)力;建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)地方積極性;放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)??

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一定能發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！睆埩⑷赫f。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國(guó)平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國(guó)過去30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是對(duì)土地相對(duì)粗放的利用。但面對(duì)糧食安全這個(gè)大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠(yuǎn)無節(jié)制占用耕地?！标愶w說。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來呢?中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。(2013年12月15日《人民日?qǐng)?bào)》)

“三農(nóng)”工作：牢牢抓住 緊緊抓好

歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”

中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。人民財(cái)經(jīng)通過梳理會(huì)議公報(bào)內(nèi)容，歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”。

把握一個(gè)重要原則

本次會(huì)議指出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

強(qiáng)調(diào)兩個(gè)安全

本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“糧食安全”與“食品安全”的重要性。會(huì)議指出，我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，對(duì)受污染嚴(yán)重的耕地、水等，要?jiǎng)澏ㄊ秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進(jìn)行集中修復(fù)，控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心。

解決城鎮(zhèn)化過程中的三個(gè)1億

會(huì)議指出，要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的四個(gè)重視

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，會(huì)議指出：

要重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。

要重視空心村問題，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

要重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有序，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾。

要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。

五大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，關(guān)于“誰來種地”的問題，核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，與此同時(shí)也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。

保障農(nóng)民土地承包六項(xiàng)權(quán)利

會(huì)議指出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。(摘自人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

——透視中央農(nóng)村工作會(huì)議新信息

中央農(nóng)村工作會(huì)議研究了全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署了2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)的短板

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。會(huì)議指出，一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示，此次會(huì)議明確提出農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，這是在三中全會(huì)關(guān)于改革總體部署下，對(duì)深化農(nóng)村改革提出了更高要求。提出的問題更實(shí)際，部署更加系統(tǒng)。

專家們認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新老矛盾依然突出：增加主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度大的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾、農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)短缺的矛盾等更加凸顯，廣辟農(nóng)民增收渠道也是當(dāng)前的一個(gè)難點(diǎn)。

“三農(nóng)”工作依然任務(wù)艱巨。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。程國(guó)強(qiáng)指出，今后要以農(nóng)業(yè)強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全，以農(nóng)民富、加快農(nóng)村小康為核心目標(biāo)，補(bǔ)齊“四化同步”中的農(nóng)業(yè)短腿，走出一條中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

端牢中國(guó)人的飯碗

我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。

保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。會(huì)議提出了堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)秦富說，糧食安全是重中之重。一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。

會(huì)議還提出，善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏。對(duì)此，程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，目前到了重塑糧食安全戰(zhàn)略邊界的新階段，應(yīng)抓緊建立基于全球視野的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略保障機(jī)制，突出重點(diǎn)，有保有放。

堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有

堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。會(huì)議提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，核心是解決發(fā)展和穩(wěn)定問題，維護(hù)農(nóng)民的利益。一些農(nóng)民進(jìn)城后工作不穩(wěn)定，沒有社保，如果承包權(quán)喪失了，會(huì)影響國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定。未來一二十年家庭經(jīng)營(yíng)依然是主流，確保農(nóng)戶的承包權(quán)保護(hù)了農(nóng)民利益。

隨著農(nóng)村分工分業(yè)發(fā)展和大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，相當(dāng)一部分承包土地的農(nóng)戶不再種地。面對(duì)這種新情況，會(huì)議指出，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展確定了重要基礎(chǔ)，對(duì)于確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀意義重大。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村非常活躍，不能不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，盲目通過行政力量推動(dòng)，而是要與實(shí)際情況相適應(yīng)。

確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

會(huì)議鮮明提出，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。李國(guó)祥說，隨著生產(chǎn)能力提高，數(shù)量已經(jīng)不成問題。難在質(zhì)量，回應(yīng)百姓需求、解決社會(huì)性問題，政府要采取有效措施。要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥化肥等投入品。

秦富認(rèn)為，今后，從田間到餐桌，從源頭到生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈要有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，要更加完整、系統(tǒng)、安全，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在人。會(huì)議提出了要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民等一系列措施，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

專家們認(rèn)為，解決好這個(gè)問題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。鄭風(fēng)田說，現(xiàn)在農(nóng)村老齡女性是種地主力，平均年齡50歲以上，以后這些人干不動(dòng)了怎么辦?必須向農(nóng)業(yè)新型主體流轉(zhuǎn)。因此要通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)解決效益問題。

“一家種幾畝地，留不住農(nóng)業(yè)人才。要規(guī)?；?jīng)營(yíng)才能讓農(nóng)業(yè)有奔頭、才能讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。規(guī)?；I(yè)化、城鎮(zhèn)化相關(guān)，隨著人員轉(zhuǎn)移，一些人不愿意再從事農(nóng)業(yè)，可以通過流轉(zhuǎn)方式把土地租給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，獲得租金?！编嶏L(fēng)田說。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓一軍說，將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍就是家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。目前這4種類型的新型主體仍處于初步培育階段。國(guó)家要加強(qiáng)培訓(xùn)、提供政策支持，通過新型主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村

會(huì)議在提出到2020年解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)的同時(shí)，也指出推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

據(jù)李國(guó)祥等人開展的社會(huì)調(diào)查，當(dāng)前一些農(nóng)村在社會(huì)管理方面很多時(shí)候無能為力，一些社會(huì)問題沒人管，如農(nóng)村“三留守”、社會(huì)保障、公共服務(wù)等，有的地方仍是空白。村委會(huì)、村民自治組織的社會(huì)管理工作仍要加強(qiáng)，這對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化具有重要意義。

會(huì)議提出，要重視農(nóng)村“三留守”和空心村問題，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。專家們表示，這些有利舉措針對(duì)性強(qiáng)，貼近民心，必將有助于建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

李國(guó)祥說，一個(gè)村子搞得好不好，關(guān)鍵就看有沒有聯(lián)絡(luò)人、帶頭人，黨組織的力量要強(qiáng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不太好的村子，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，帶動(dòng)農(nóng)民致富，做好社會(huì)服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，歸根到底要靠黨委和自治組織發(fā)揮作用。(摘自新華網(wǎng))

第五篇：解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之“城鎮(zhèn)化”

“城鎮(zhèn)化”拓展發(fā)展新空間

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的這一要求透出重要信號(hào)：今后一段時(shí)期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間中扮演重要角色。一系列政策措施將圍繞“城鎮(zhèn)化”逐步展開，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深刻影響。

潛力：將起長(zhǎng)期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年高增長(zhǎng)后，又成功抵御國(guó)際金融危機(jī)影響率先企穩(wěn)回升。要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，下一步如何拓展發(fā)展空間？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長(zhǎng)期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

盡管中國(guó)城鎮(zhèn)化率已從新中國(guó)成立之初的大約１０％提高到大約４５％，但與發(fā)達(dá)國(guó)家７８％和世界平均４９％的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

厲以寧算了一筆賬：今后中國(guó)城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，３０年以后，城鎮(zhèn)化率大約達(dá)到７５％。要知道，城鎮(zhèn)化率每年

提高１個(gè)百分點(diǎn)，意味著約有２０００萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、生活、就學(xué)、就業(yè)。這將是多大規(guī)模的建設(shè)工程！

此外，城鎮(zhèn)化不僅能夠推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來投資增長(zhǎng)，還可以提高居民生活水平、帶來消費(fèi)擴(kuò)大、促進(jìn)社會(huì)和諧，可謂一舉多得。

重點(diǎn)：加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。專家認(rèn)為，這一規(guī)劃符合中國(guó)國(guó)情，有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三認(rèn)為，從中國(guó)國(guó)情看，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對(duì)于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動(dòng)作用?！比珖?guó)政協(xié)常委陳凌孚說。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，快速發(fā)展的中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨(dú)特的功能。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)１０９個(gè)鎮(zhèn)的調(diào)研，近２０年來，有５８％的農(nóng)村勞動(dòng)力在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

亮點(diǎn)：放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這立即引起社會(huì)廣泛關(guān)注，被認(rèn)為是此次會(huì)議上的亮點(diǎn)之一。

城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房、社會(huì)保障等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。然而，原有的城鎮(zhèn)戶籍制度讓城市外來人口特別是農(nóng)民工望而卻步，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

有關(guān)專家指出，此次中央提出的重大舉措，將使城市外來人口特別是農(nóng)民工能進(jìn)城，穩(wěn)得住，為消費(fèi)提供較大增長(zhǎng)空間，并推動(dòng)解決城鄉(xiāng)差距問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

來自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的最新消息，這項(xiàng)措施即將付諸實(shí)施。他們將會(huì)同有關(guān)部門，積極研究促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動(dòng)有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

穩(wěn)妥：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須加以重視

值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提到“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”時(shí)，除冠以“積極”一詞外，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)妥”。

有關(guān)專家指出，這一點(diǎn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須加以重視，要堅(jiān)決防止缺乏規(guī)劃，一哄而上，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩；要堅(jiān)決防止城市配套設(shè)施和管理跟不上外來人口的增加，造成城市就業(yè)、住房等壓力過大。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在談到城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)建議，由于各地情況差別較大，應(yīng)鼓勵(lì)地方政府因地制宜，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行更多試驗(yàn)，并從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家發(fā)展改革委也提出，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理

等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。