第一篇：城市生活垃圾分類收集和集中處理

摘要：本文簡介了我國城市生活垃圾分類收集和集中處理的必要性及其環(huán)境治理現(xiàn)狀和問題，分別提出了分類收集、集中處理的環(huán)境治理對策，最后整合分類收集和集中處理環(huán)境治理原則。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理城市生活垃圾分類收集集中處理

城市生活垃圾（以下稱垃圾）是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)而產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。我國垃圾產(chǎn)生量逐年上升，2001年清運量1。18億噸，僅有60％得到不同程度的處理處置，無害化處理的不到六分之一。廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報廢汽車和廢舊輪胎等回收和安全處置的問題日益突出。露天堆放垃圾會產(chǎn)生硫化物、氨、重金屬和有機污染物，滋生病源微生物、蚊蠅和老鼠，污染大氣、水體和土壤，嚴重危及人類和動植物的健康。垃圾圍城、垃圾爆炸也嚴重危害了居民生命健康、生活和工業(yè)生產(chǎn)。垃圾污染和大氣污染、水體污染、噪聲污染已成為我國城市急需解決的四大環(huán)境問題。

環(huán)境治理是人們對自身思想觀念和行為動作有意識的自我約束，以達到人與自然的和諧共進。我國對垃圾的環(huán)境治理是從20世紀80年代開始的，1986年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門的《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告》已涉及垃圾污染及防治對策，正式開始了對垃圾的環(huán)境治理。許多城市垃圾收集處理實行市、區(qū)、街道三級治理體制。由于目前我國垃圾的設(shè)施建設(shè)、收集處理、運行監(jiān)督和宏觀治理主要由各城市環(huán)衛(wèi)部門主管，垃圾收集處理的環(huán)境治理實質(zhì)上是由環(huán)衛(wèi)部門及其所屬垃圾收集處理單位實施的，收集處理費用由政府包辦。環(huán)保部門除了對垃圾處理廠實施環(huán)境影響評價和監(jiān)測監(jiān)督外，幾乎沒有對垃圾收集處理進行環(huán)境治理。由于缺乏有效的競爭機制、監(jiān)督機制和足夠的收集處理費用、人員，垃圾收集處理單位重視的是數(shù)量，對環(huán)境的影響方面考慮不多。垃圾環(huán)境治理除環(huán)境行政治理外，還包括企業(yè)環(huán)境治理和公眾參與治理。我國企業(yè)垃圾環(huán)境治理和公眾參與垃圾環(huán)境治理也沒有形成氣候，參與機制很不完善。2000年建設(shè)部確定北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”。截止2001年底，全國664個城市建有各類生活垃圾處理廠（場）740座，年處理量為7835萬噸。分類收集和集中處理中如何實施有效的環(huán)境治理成為一個亟待解決的城市問題。

1垃圾分類收集中的環(huán)境治理

1。1環(huán)境治理必要性

試點城市實行垃圾分類收集是提高垃圾環(huán)境治理水平的重大舉措。垃圾大致可分為三類，即可回收垃圾，廚余垃圾和填埋垃圾。我國對垃圾環(huán)境治理實行資源化、減量化和無害化的原則。垃圾分類收集既提高廢品回收率又便于危險廢物單獨處置。垃圾混合收集，增大了垃圾資源化、無害化的難度。首先垃圾混合收集，輕易混入危險廢物如廢電池、日光燈管和廢油等，不利于我國對危險廢物的非凡環(huán)境治理，并增大了垃圾無害化處理的難度。其次，我國人均資源和能源并不十分豐富，垃圾混合收集造成極大的資源浪費和能源浪費。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物質(zhì)的回收和循環(huán)利用，降低了可用于堆肥和焚燒的有機物資源化和能源化價值。混合收集后再利用（分選）又浪費人、財、物力。再次，垃圾混合收集可能造成嚴重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和運行成本低，以及對人員素質(zhì)和技術(shù)數(shù)量程度的要求低的特點。

與之相對，垃圾分類收集具有有利于垃圾資源化、無害化的優(yōu)點，但具有投入人、財、物多的劣勢。垃圾分類收集增加了垃圾收集設(shè)施和垃圾運輸車輛的數(shù)量，要求更多的單位和個人參與垃圾收集，同時增大了環(huán)境治理的難度。國家實行了垃圾分類收集先試點再推廣的政策，試點城市在法律政策、工程技術(shù)和治理方法等方面進行探索和總結(jié)，實行分類收集規(guī)范治理。在條件成熟時，在全國范圍內(nèi)實行垃圾分類收集。試點城市2000年的分類回收工作的主要對象是廢電池、廢紙和廢塑料。

1。2環(huán)境治理現(xiàn)狀和存在問題

各試點城市基本上將垃圾分為有機垃圾、危險物質(zhì)和可回收垃圾三類。上海將垃圾分為三類：一類是有機垃圾，即在自然條件下易分解的垃圾，主要是廚房垃圾；一類是干電池等危險廢物；還有一類是廢紙、塑料、金屬等可回收的垃圾。各試點城市還采取了下列治理措施：（1）各試點城市確定了垃圾分類收集目標。按照已通過專家評審的《深圳市城市垃圾分類收集總體規(guī)劃（2000～2010）》及《深圳市城市垃圾分類收集規(guī)劃（2000～2010）》“工作目標”初步確定：到2010年期間，在清水河環(huán)境園內(nèi)建設(shè)城市垃圾分選回收中心、粗大垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生垃圾處理中心，實行城市垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。其中，2005年城市垃圾分類率達到60％，材料回收利用率達到25％；2010年城市垃圾分類率達到90％，材料回收利用率達到30％。（2）各試點城市都制定了各具特色的分類收集實施原則、指導思想和具體方法。如北京市結(jié)合申辦奧運會，把分類收集作為建設(shè)綠色北京的一項重要工作，提出了“系統(tǒng)性、廣泛性、有序性”的指導方針，并在全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位實施廢紙分類收集，推廣使用再生紙辦公。（3）各試點城市成立了分類收集機構(gòu)。南京市逐步建立由小區(qū)保潔員、居民、物業(yè)治理公司和環(huán)衛(wèi)治理部門共同參與的“四位一體”的垃圾

分類回收體系。廣州市以垃圾分揀中心建設(shè)為龍頭，建立了分類收集人員的室、區(qū)、街道三級治理制度，組建專業(yè)運輸隊伍，實現(xiàn)了25萬戶居民生活垃圾分類收集等等。（5）各試點城市根據(jù)地方特點完善分類收集的步驟。廣州首先居民粗分；再運送到分揀中心細分；最后再根據(jù)各種垃圾的組成成分，分別進行再利用。對于可利用的有機物可以在住宅小區(qū)通過微生物有機垃圾處理技術(shù)處理后，作為綠化的原料就地“消納”。

各試點城市采取了一系列環(huán)境治理措施，但也面臨著很多困難和問題。第一，市民的分類收集意識并不高，治理部門采取的宣傳教育措施也是短期的、急功近利和運動式的。第二，分收集處理費用靠政府全額財政撥款，配套資金缺乏，缺乏融資渠道，尤其是利用外資方面。第三，垃圾收集主體間銜接不合理，缺乏中間環(huán)節(jié)，尤其是在沒有物業(yè)治理公司的小區(qū)。第四，公眾參與不夠，公益性環(huán)保組織參與停留在宣傳教育的階段，缺乏參與垃圾分類收集處理及其環(huán)境治理的途徑，環(huán)境保護志愿者發(fā)揮作用的渠道也不暢通。第五，環(huán)衛(wèi)部門和保潔單位習慣于傳統(tǒng)垃圾收集方式，不適應(yīng)垃圾分類收集的要求，如工作人員對垃圾分類方法和收集方式把握不準。第六，垃圾分類收集處理效率低而技術(shù)含量少，垃圾分類收集處理業(yè)仍屬于勞動密集型行業(yè)，缺乏足夠數(shù)量和適宜素質(zhì)的工作人員。第七，垃圾分類收集處理設(shè)備不能適應(yīng)有地方特色的垃圾分類收集處理方式的需要。

1。3垃圾分類收集環(huán)境治理對策

垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則，鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾環(huán)境治理應(yīng)從源頭抓起，逐步過渡到垃圾收集企業(yè)負責社區(qū)、小區(qū)、居民住宅等源頭的生產(chǎn)垃圾收集工作，避免多頭治理，多頭收費。垃圾收集和運輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。盡快淘汰敞開式收集和運輸方式。結(jié)合資源回收和利用，加強對大件垃圾的分類收集、運輸和處理。應(yīng)當以各地經(jīng)濟能力、社會條件、分類收集現(xiàn)狀和實踐中出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，合理安排垃圾分類收集環(huán)境行政治理、企業(yè)環(huán)境治理和公眾參與治理措施。

環(huán)境行政治理主要包括國家環(huán)境治理、省級環(huán)境治理和城市環(huán)境治理。建議國家層面上制定垃圾分類收集的環(huán)境治理政策。城市生活垃圾分類收集的國家環(huán)境治理工作主要包括制定城市生活垃圾分類方法和名詞術(shù)語標準、城市生活垃圾分類標識標準、垃圾分類收集的統(tǒng)計和評價指標和中國城市生活垃圾分類收集行動計劃以及組織開展城市垃圾分類收集法規(guī)、政策調(diào)研。同時要制定適宜的經(jīng)濟、技術(shù)和社會政策，加強對垃圾省級環(huán)境治理和城市環(huán)境治理的引導。省級層面著重垃圾分類收集技術(shù)的宏觀調(diào)控和推廣應(yīng)用。推行垃圾分類收

集，研究開發(fā)適合我國的垃圾處理技術(shù)，推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化。垃圾分類收集的城市環(huán)境治理工作主要包括垃圾分類收集與資源循環(huán)利用緊密結(jié)合。環(huán)衛(wèi)保潔單位（包括事業(yè)單位和企業(yè)單位）的設(shè)立須報建設(shè)行政主管部門審查確認資格，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)環(huán)境治理。飛機場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館（場）和公園等公共場所，由本單位負責垃圾的清掃保潔和分類收集。機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，應(yīng)當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)負責垃圾分類收集。城市集貿(mào)市場，由主管部門負責組織專人清掃保潔和分類收集垃圾。各種攤點，由從業(yè)者負責垃圾分類收集。在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負責人依照規(guī)定處理。醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定分類收集和處理。居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)治理單位、房屋治理單位必須選定適宜的地點或場所配套設(shè)置生活垃圾分類收集的容器、設(shè)施和廚余垃圾處理設(shè)備。有關(guān)單位和個人可以委托垃圾分類收集處理企業(yè)清掃和分類收集，垃圾分類收集處理企業(yè)收取一定費用，按規(guī)定和約定實行垃圾分類收集。委托分類收集垃圾，應(yīng)當簽訂書面委托合同，合同副本須報主管部門備案。帶有液體的垃圾，產(chǎn)生單位應(yīng)密封投放，分類收集單位應(yīng)密封清運，不得對環(huán)境造成污染。

公眾參與治理。城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾，并積極配合有關(guān)單位進行分類收集。只有社會形成了封閉的“分類收集－－再利用－－消費－－再分類收集”的資源循環(huán)利用環(huán)，建立起完整的系統(tǒng)，分類收集才可能持久。

2垃圾集中處理中的環(huán)境治理

分類收集和混合收集后的垃圾都應(yīng)集中處理。城市人民政府應(yīng)當發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾。垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，關(guān)鍵在于國債資金的有力支持。垃圾集中處理環(huán)境治理面臨著眾多的問題，重視衛(wèi)生治理，忽視環(huán)境保護。除了環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測外，很少有適宜的環(huán)境治理方法。

城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所的選址和構(gòu)造，必須符合環(huán)境保護標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準；環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到核準申請之日起30日

內(nèi)作出批復。垃圾集中處理還應(yīng)與垃圾減量化、家庭自身無害化處理以及資源化相結(jié)合。如廣州垃圾集中處理和分類收集、凈菜進城、包裝容器循環(huán)利用以及垃圾發(fā)電相結(jié)合。

2。1填埋

填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。大多數(shù)垃圾填埋方式都是簡易填埋，忽視了處理中的環(huán)境治理。填埋導致的大氣污染、水污染等二次污染嚴重。衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。興建填埋場應(yīng)當實施三同時制度、環(huán)境影響評價制度和環(huán)境監(jiān)測制度。

2。2堆肥

食物垃圾約占生活總量的1/3。食物垃圾和其他一些有機垃圾具有分散、量大、處理困難、輕易污染環(huán)境等特點，對其集中處理，如堆肥，不僅減少了垃圾污染，而且使之與其它垃圾成分分離，加快了垃圾分類，有利于城市生活垃圾的全面處理。堆肥易造成地下水污染，發(fā)酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥產(chǎn)生大量甲烷，處理不好可能引發(fā)爆炸。堆肥場所應(yīng)遠離地下水源地，易通風。

2。3焚燒

焚燒的成本很大，在我國應(yīng)有并不普遍。焚燒易產(chǎn)生局部大氣污染。垃圾焚燒場的建立應(yīng)嚴格遵守三同時制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境標準制度和環(huán)境監(jiān)測制度。

3分類收集和集中處理環(huán)境治理原則

我國各城市基本配套建設(shè)了垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設(shè)施、場所，大多數(shù)城市實行了城市生活垃圾集中處置，少數(shù)城市正在實施垃圾分類收集制度。我國城市生活垃圾分類收集和集中處理中的環(huán)境治理原則為（1）與源頭控制、產(chǎn)生控制相結(jié)合，（2）與收費治理等經(jīng)濟刺激手段相結(jié)合，（3）與行政處罰相結(jié)合和（4）提高環(huán)境衛(wèi)生治理與環(huán)境保護相結(jié)合。

盲目追求對垃圾良好環(huán)境治理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我們可以借實行垃圾處理收費和分類收集試點的契機，對有經(jīng)濟和能力條件的城市嘗試對垃圾實施從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程環(huán)境治理。垃圾分類處理和集中處理是一種末端控制措施，應(yīng)該和源頭控制和產(chǎn)生控制相結(jié)合。

政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策來引導企業(yè)和公眾參與垃圾分類收集和集中處理，并整合平衡各方的利益。按照污染者付費的原則，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施使用和服務(wù)收費制度，在投資、稅收、征地、就業(yè)用工等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。要對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營單位實行企業(yè)化改制，做到政事分開、政企分開、管辦分開；打破行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷，開放服務(wù)市場，鼓勵不同經(jīng)濟成分的企業(yè)參與運營，提高資金使用效率和污染治理效率。制定鼓勵源頭減量、分類收集、資源再利用的政策，通過行政機制和市場機制，激發(fā)實行生活垃圾分類收集處理的外部壓力和內(nèi)在動力，帶動減量化、資源化，并從中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。為保護城市垃圾的分類收集和資源回收，在稅收政策方面應(yīng)制定與之相應(yīng)的合理穩(wěn)定的廢品回收價格和獎懲制度，保證垃圾分類收集和廢品回收的持續(xù)發(fā)展。建立危險廢物單獨收集和處理系統(tǒng)。逐步建立獨立系統(tǒng)，收集、運輸和處理廢電池、日光燈管、農(nóng)藥容器和廢油等。

垃圾分類收集和集中處理具有不經(jīng)濟性，單位和個人一般不會主動承擔垃圾分類收集和集中處理義務(wù)。在具備條件的城市，要強化環(huán)境治理，嚴厲處罰不執(zhí)行分類收集和集中處理制度的單位和個人。對于居民生活垃圾，通過實行居民分類收集付出成本2～3倍的罰款并責令其限期分類收集或代履行收取相應(yīng)費用的方式，實施垃圾分類收集制度。對于工業(yè)區(qū)、街道等公共場所的垃圾，場所設(shè)置單位或主管部門必須設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，任何人投擲垃圾必須投入且必須按分類標準或方法將垃圾投入垃圾分類收集設(shè)施。對違反規(guī)定的單位處以罰款，對違反規(guī)定的個人予以行政處罰或行政處分。

垃圾的環(huán)境行政治理要與企業(yè)治理、公眾參與治理結(jié)合，以形成結(jié)構(gòu)互補、功能配套的垃圾分類收集處理環(huán)境治理體系。市人民政府制定垃圾分類收集處理辦法，居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)具體實施，大類粗分，廚余垃圾就地綠化。城市生活垃圾的分類收集和集中處理應(yīng)實行面向社會、公開發(fā)包、平等競爭、有償服務(wù)的原則，鼓勵單位或個人舉辦分類收集和集中處理的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。

衛(wèi)生填埋場的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行和治理應(yīng)嚴格按照《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準》、《生活垃圾填埋污染控制標準》和《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準》等要求執(zhí)行。科學合理地選擇衛(wèi)生填埋場場址，以利于減少衛(wèi)生填埋對環(huán)境的影響。場址的自然條件符合標準要求的，可采用天然防滲方式；不具備天然防滲條件的，應(yīng)采用人工防滲技術(shù)措施。應(yīng)當堅持垃圾填埋場的環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測，加強垃圾填埋的環(huán)境監(jiān)督治理。

第二篇：城市生活垃圾分類處理調(diào)查報告

有關(guān)對生活垃圾分類處理的調(diào)查報告

調(diào)查開始和發(fā)現(xiàn)的問題

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在中國的浙江的安吉縣也一樣。出門逛街，常會看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒有進行分類，一袋一袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前也有很多垃圾，在雨天后或在水里的垃圾還會發(fā)出一陣陣惡臭，垃圾隨風飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，奇怪的是垃圾桶內(nèi)的垃圾不多，而且大多數(shù)垃圾桶也沒有分類。由此進行了一項有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查，于2012年1月28日進行調(diào)查。

調(diào)查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒想到垃圾還有分類，也不知道什么是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來，比如廢舊報紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。幾乎所有的被調(diào)查的人都不知道生活垃圾分類，如何分類，為什么要分類，也從不聽說過要生活垃圾分類，他們只是按照習慣把生活垃圾裝進袋子里，放到附近的定點，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來收集，然后集中運去填埋，其中沒經(jīng)過什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶。

調(diào)查結(jié)果表明：垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和運行尚未形成，缺乏促進垃圾減量化和資源化的政策和手段。本縣的居民普遍對生活垃圾分類處理不了解，也基本沒聽說過生活垃圾進行分類，特別是老一輩，對生活垃圾分類不感興趣---還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經(jīng)過分類處理而就簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡單收集，浪費人力物力，并容易造成二次污染。

造成這種狀況的原因 我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果也不理想，先進的垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理缺乏應(yīng)有的熟悉，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時由于前端減量的資金投入不足，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進，工作落實難度很大。垃圾分類日常運行管理缺乏資金支持，長效管理機制尚未形成，也難以調(diào)動垃圾產(chǎn)生單位主動減量和企業(yè)參與新技術(shù)開發(fā)和投入的積極性。

本縣的生活垃圾之所以沒有進行分類，簡單的說一方面是因為市民環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識；一方面是因為有關(guān)部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從沒有分類的垃圾桶等。

針對這些問題提出的建議

1、提高熟悉，加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導應(yīng)從長遠和全局出發(fā)，熟悉城市垃圾收集與處理的重要性和緊迫性。建議強化領(lǐng)導意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。

2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應(yīng)加強宣傳教育，提高保護環(huán)境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與處理工作。建議成立領(lǐng)導小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。

3、合理分類，定期收集。建議學習國內(nèi)外分類收集垃圾的先進經(jīng)驗，多設(shè)分類垃圾箱，或設(shè)定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源垃圾投放達到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺放點可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全縣推廣。收集時可派監(jiān)督指導員指導分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程治理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次性豪華包裝，盡量不用外包裝。垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運輸及垃圾在收集、運輸、建場、治理的成本方面數(shù)目巨大，假如減量化再進行填埋處理，能延長填埋場的使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟效益。建議逐步調(diào)整垃圾治理戰(zhàn)略，積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對社會生產(chǎn)、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。

5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產(chǎn)生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。

結(jié)束語

這次的有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查過程中，重新認識了我的家鄉(xiāng)——安吉縣。我希望，政府能多關(guān)心民眾，關(guān)注普通百姓的生活，聆聽他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂。生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計劃的問題，它是與千家萬戶普通百姓日常生活行為切實相關(guān)的問題。為他們營造良好的生活環(huán)境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強教育，提高人們的素質(zhì)，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關(guān)懷，感受到國家的關(guān)心，感受到改革開放的春風，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉(xiāng)安吉縣會變得更美好，生活更幸福！

第三篇：關(guān)于城市生活垃圾分類的處理

關(guān)于城市生活垃圾分類的處理

院系：經(jīng)濟管理學院

專業(yè)：財會2012級2班姓名：茍鈺婷

學號： 20125578

第四篇：城市生活垃圾分類處理調(diào)查報告

有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查

---******市實踐調(diào)查

調(diào)查開始和發(fā)現(xiàn)的問題

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在粵西的**的**市也一樣。出門逛街，常會看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒有進行分類，一麻袋一麻袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前一樣有很多垃圾，在雨天后或在水里德垃圾還發(fā)出一陣陣惡臭，垃圾隨風飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，奇怪垃圾桶卻少之又少，逛了整個**都沒幾個。由此進行了一項有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查，于2010年8月20日在發(fā)放20份有關(guān)城市（***市）生活垃圾分類處理情況的調(diào)查問卷，回收11份。

據(jù)統(tǒng)計，被調(diào)查者中的學生占63.6%，其它36.4%；有36.4%的人對**市垃圾處理流程了解一點，63.6%的人不清楚；沒有人對垃圾分類有正確的認識；63.6%通過報紙、書籍了解垃圾的分類的，36.4%的通過網(wǎng)絡(luò)、人際交流或未了解過；54.5%不怎么注意平時進行垃圾分類，27.3%經(jīng)常，18.2%從不；72.7%沒有留意按分類垃圾箱的指示扔垃圾，27.3%每次都會；所有參與調(diào)查者都認同垃圾分類有極大的好處；54.5%不愿意把垃圾分類后放進垃圾箱，45.5%愿意，因為有利環(huán)境；對于垃圾分類工作的態(tài)度都是積極的；被調(diào)查者基本都是將垃圾定時定點投放后，保潔人員收集。

接著調(diào)查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒想到垃圾還有分類，也不知道什么是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來，比如廢舊報紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。經(jīng)過采訪和采風發(fā)現(xiàn)：幾乎所有的被調(diào)查的人都不知道生活垃圾分類，如何分類，為什么要分類，也從不聽說過要生活垃圾分類，他們只是按照習慣把生活垃圾裝進袋子里，放到附近的定點，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來收集，然后集中運去填埋，其中沒經(jīng)過什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶。

我還與本市的大學生訪談，“垃圾分類我很贊成，但日常生活中對家庭垃圾分類并不現(xiàn)實，一是我不知道分類標準，再說**市也沒那么多垃圾桶盛裝，還很占地方！”家住物管樓里的何棟彬?qū)W生一臉無奈地說。他們對生活垃圾分類和如何處理也不是很清楚、了解。但他們知道這些問題的存在，也有自己的體會，也深感自己無能為力，他們對解決這些問題提出了自己的見解和建議。

調(diào)查結(jié)果表明：垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和運行尚未形成，缺乏促進垃圾減量化和資源化的政策和手段。本市的居民普遍對生活垃圾分類處理不了解，也基本沒聽說過生活垃圾進行分類，特別是老一輩，對生活垃圾分類不感興趣---還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經(jīng)過分類處理而就簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡單收集，浪費人力物力，并容易造成二次污染。

造成這種狀況的原因

我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果也不理想，先進的垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理缺乏應(yīng)有的熟悉，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時由于前端減量的資金投入不足，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進，工作落實難度很大。垃圾分類日常運行管理缺乏資金支持，長效管理機制尚未形成，也難以調(diào)動垃圾產(chǎn)生單位主動減量和企業(yè)參與新技術(shù)開發(fā)和投入的積極性。

法律不健全且執(zhí)行不力也是一方面，目前我國關(guān)于垃圾分類技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。配套法律、法規(guī)不足，目前關(guān)于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，其頒布于2009年，目前還沒有正式實施；地方性法規(guī)不到位，缺乏政府和政策扶持。管理部門重視程度不夠；缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施；市民對垃圾分類具體辦法不了解，無法具體實施等。在法律方面，則存在地方性法規(guī)不到位或立法有空白、各地立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)、缺乏法律責任的規(guī)定、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關(guān)注程度不夠；一方面是有關(guān)垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領(lǐng)域。對城市生活垃圾分類，我們也并不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實中也得不到很好的遵守和執(zhí)行，本市政府也沒有認真執(zhí)行。

本市的生活垃圾之所以沒有進行分類，簡單的說一方面是因為市民環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識；一方面是因為有關(guān)部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶等；而這些在很大程度上是由于經(jīng)濟不允許造成的，**市經(jīng)濟落后，熟悉不清，資金不足，尚未從源頭控制。人們生活水平低，教育水平低，見識少，這也就造成市民素質(zhì)比較低——先把平常生活搞好，其他事先別管！。

針對這些問題提出的建議

1、提高熟悉，加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導應(yīng)從長遠和全局出發(fā)，熟悉城市垃圾收集與處理的重要性和緊迫性。建議強化領(lǐng)導意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。

2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應(yīng)加強宣傳教育，提高保護環(huán)境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與處理工作。建議成立領(lǐng)導小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。

3、合理分類，定期收集。建議學習國內(nèi)外分類收集垃圾的先進經(jīng)驗，多設(shè)分類垃圾箱，或設(shè)定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源垃圾投放達到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺

2放點可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時可派監(jiān)督指導員指導分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程治理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次性豪華包裝，盡量不用外包裝。垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運輸及垃圾在收集、運輸、建場、治理的成本方面數(shù)目巨大，假如減量化再進行填埋處理，能延長填埋場的使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟效益。建議逐步調(diào)整垃圾治理戰(zhàn)略，積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對社會生產(chǎn)、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。

5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產(chǎn)生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。

6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導社會來利用垃圾資源，發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當征收居民排污費，動態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)投入。同時，從各個方面對從事垃圾回收利用的生產(chǎn)、流通企業(yè)給予支持，實施企業(yè)治理，使城市垃圾收集與處理產(chǎn)業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。

7、而這些的措施良好執(zhí)行的前提是經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟做后盾。教育投資少致教育水平低，人們的素質(zhì)低。因此，政府要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌帷幄，把經(jīng)濟拉上去，經(jīng)濟好了，教育投入高，人們的素質(zhì)上去了，還有人們收入也高了，生活水平提高了，更會關(guān)注生活環(huán)境了，也就會注意到生活垃圾的處理，問題就會比較容易解決了。多宣傳，多聽話，多關(guān)注，我相信，生活垃圾分類處理終會成功！

結(jié)束語

中國國家環(huán)境保護總局近日向社會公布了處理城市垃圾的國家行動方案，《國家行動方案》主要內(nèi)容包括：中國城市垃圾填埋氣體資源估算，中國城市垃圾處理管理體制、政策、技術(shù)、融資障礙分析，以及減少以至消除這些措施和促進中國城市垃圾管理體制市場化、資源化的建議等。中國處理城市垃圾《國家行動方案》的實施，對促進中國處理城市垃圾科學化、資源化方面有很大的實用價值，將為中國履行國際公約、減少溫室氣體排放、改善地方環(huán)境和全球環(huán)境發(fā)揮積極作用。也就對**市生活垃圾處理有很大作用。

這次的有關(guān)城市生活垃圾分類處理情況的調(diào)查過程中，重新認識了我的家鄉(xiāng)—**市。在這里，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口擁擠，人們的生活水平低，許多的市民都沒有切身享受到改革開放的成果，依然為了一點生活而四處奔波，有的人的年齡與面貌不相稱，年齡跟不上老了，這里與全國生活的平均水平還離很遠。教育跟不上生活，人們的知識水平普遍不高，對什么為國家做事，為社會做貢獻，他們腦中沒有這些念頭，有時覺得垃圾比他們還更快活。我希望，政府能發(fā)現(xiàn)、分析、發(fā)展**市的經(jīng)濟，關(guān)心民眾，關(guān)注普通百姓的生活，聆聽他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂。生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計劃的問題，它是與千家萬戶普通百姓日常生活行為切實相關(guān)的問題。為他們營造良好的生活環(huán)境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強教育，提高人們的素質(zhì)，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關(guān)懷，感受到國家的關(guān)心，感受到改革開放的春風，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉(xiāng)**市會變得更美好，生活更幸福！

第五篇：關(guān)于城市生活垃圾的分類處理

關(guān)于城市生活垃圾的分類處理

環(huán)境保護概論論文

學生：王裕源學號：309074811

5班別：電科09-1學校：桂林理工大學

城市生活垃圾（以下稱垃圾）是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)而產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。我國垃圾產(chǎn)生量逐年上升，2001年清運量1.18億噸，僅有60％得到不同程度的處理處置，無害化處理的不到六分之一。廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報廢汽車和廢舊輪胎等回收和安全處置的問題日益突出。露天堆放垃圾會產(chǎn)生硫化物、氨、重金屬和有機污染物，滋生病源微生物、蚊蠅和老鼠，污染大氣、水體和土壤，嚴重危及人類和動植物的健康。垃圾圍城、垃圾爆炸也嚴重危害了居民生命健康、生活和工業(yè)生產(chǎn)。垃圾污染和大氣污染、水體污染、噪聲污染已成為我國城市急需解決的四大環(huán)境問題 中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,基本國情是:人均資源不足,技術(shù)相對落后,城市管理水平不高。要處理好經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者間的關(guān)系,要實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,必然要求用循 環(huán)經(jīng)濟模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的改變上,則要求建立工業(yè) 生態(tài)系統(tǒng);體現(xiàn)在生活方式的變革方面,則要 求對城市生活垃圾的處理實行分類回收,而不是一味地丟棄。要探討中國城市的生活垃圾分 類問題,首先要分析中國城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問題。

先來看看近年來我國城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國生活垃圾清運量為13?638 萬噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國生活垃圾清運量為14?857萬噸,比上年增加

8.8%［2］。

要精確地計算某一年的全國城市人均生活垃圾產(chǎn)生量是困難的,原因是我國還缺乏精確的統(tǒng) 計數(shù)據(jù)。如有2000年的城市人口數(shù)據(jù)(2000年的全國人口普查數(shù)據(jù)),但卻沒有2000年的城市 垃圾產(chǎn)生量的數(shù)據(jù);有2002年的全國城市垃圾清運量,但卻沒有精確的城市人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

然而,計算某個城市某年的人均垃圾產(chǎn)生量,是可以做到相對精確的。比如大連市的情況, 2003年的年清運垃圾總量為54.75萬噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區(qū)人 口為274.78萬［4］,平均每天每人產(chǎn)生垃圾為0.55千克。

長期以來,中國大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經(jīng)任何處理就裸露地堆放在各城 市周圍的垃圾場里。由于產(chǎn)生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢,各大城市逐漸被垃圾場所包 圍,學術(shù)界早已有“垃圾圍城”之說。

而環(huán)境管理是人們對自身思想觀念和行為動作有意識的自我約束，以達到人與自然的和諧共進。我國對垃圾的環(huán)境管理是從20世紀80年代開始的，1986年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門的《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告》已涉及垃圾污染及防治對策，正式開始了對垃圾的環(huán)境管理。許多城市垃圾收集處理實行市、區(qū)、街道三級管理體制。由于目前我國垃圾的設(shè)施建設(shè)、收集處理、運行監(jiān)督和宏觀管理主要由各城市環(huán)衛(wèi)部門主管，垃圾收集處理的環(huán)境管理實質(zhì)上是由環(huán)衛(wèi)部門及其所屬垃圾收集處理單位實施的，收集處理費用由政府包辦。環(huán)保部門除了對垃圾處理廠實施環(huán)境影響評價和監(jiān)測監(jiān)督外，幾乎沒有對垃圾收集處理進行環(huán)境管理。由于缺乏有效的競爭機制、監(jiān)督機制和足夠的收集處理費用、人員，垃圾收集處理單位重視的是數(shù)量，對環(huán)境的影響方面考慮不多。垃圾環(huán)境管理除環(huán)境行政管理外，還包括企業(yè)環(huán)境管理和公眾參與管理。我國企業(yè)垃圾環(huán)境管理和公眾參與垃圾環(huán)境管理也沒有形成氣候，參與機制很不完善。2000年建設(shè)部確定北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”。截止2001年底，全

國664個城市建有各類生活垃圾處理廠（場）740座，年處理量為7835萬噸。分類收集和集中處理中如何實施有效的環(huán)境管理成為一個亟待解 決的城市問題。

應(yīng)該說,城市生活垃圾的處理是個世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個難題的 出路,就在于要對垃圾進行分類回收。如果不解決城市垃圾分類問題,就無法實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。任何一個垃圾填埋場 都要占用土地,而且每個修建好的垃圾填埋場都有一個使用年限的問題。例如,沈陽市蘇家 屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現(xiàn)在沈陽市的生活垃 圾已經(jīng)進行了分類,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫容體積減少 一半,而使這個投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場的使用年限延長到80年;如果回收了其中 的90%,而只將其中不可燃的也無法回收的10%送去填埋,那么,這個填埋場的使用期限就可 以大大延長,可以使用400年。可以設(shè)想,如果不進行垃圾分類,不僅垃圾中可作為資源的 部分無法進行充分地回收,就是作為垃圾填埋場的土地資源也會日趨緊張,何談城市乃至于 社會的可持續(xù)發(fā)展。