第一篇：生態旅游之旅游垃圾問題

生態旅游——旅游垃圾問題

讓旅游更愜意

每逢佳節日便是旅游的高峰，除了堵車就是令人失望的填滿人群和垃圾的目的地。從旅游專業看開從來不認為節假日是旅游的好時機，在節假日里的中國景區的種種都可以輕易的成為媒體的頭條。

旅游垃圾在旅游里是個亟待解決的問題。如今生態旅游成了世界旅游的主流趨勢，在生態旅游里有很多的內容，它要求徹底地全面個變革人們的旅游，但是當前在中國的旅游所面對的問題里看得見首當其沖的就是旅游垃圾的問題。

在百度和和中國知網搜索“旅游垃圾”詞分別有8,740,000和49個結果，說明在現實里這已經是個社會十分關心的問題，而在學術研究里尚有較少研究。

綜述如今的研究

在各個院校的研究里，把旅游業作為面對旅游垃圾的主體，從產生、處理、處理方法、社會等方面研究旅游垃圾問題。認為旅游垃圾成為旅游業一大難題的主要原因為游客素質較低，游客人數超過景區承載量、景區設施不健全處理有限，處理方法上更是借鑒國外過和提出了很多專業性的方法。在方法方面來說涉及到了各個方面，是比較妥善的。

旅游業只是社會里眾多產業的一個，其產生的垃圾也只是社會里垃圾產生處理系統的一個部分，當然了其自身也是可以處理一些自身的垃圾，但主要來說還是要做好自己，以便更好的參與到社會垃圾的處理當中。

在整個社會運作里，垃圾如何處理，怎樣運作，應該有更專門專業的社會組織機構來承擔，旅游業不該過多的超出自己的部分，因為旅游業有自己應該做的事。所以下面的文字里主要從旅游業領域來探討旅游垃圾的問題。

一、垃圾產生的方面。

垃圾產生的地方有兩個主要原因，一是景區自身，二是游客自身攜帶。在一個景區內部，有各種帶有包裝的消費物品或是一次性使用物品，在這些東西消費過后便會產生垃圾；游客出于節儉或是個人習慣等原因自己攜帶了一些使用后便會產生垃圾的物品，這些是生態旅游的大敵。其他的少量的就是自然產生的垃圾，如灰塵落葉等，這些不妨礙生態。

既然知道垃圾的產生，那么從這方面減少垃圾便是一個對癥下藥問題，景區

自身管理是相對較容易的。人們總是趨向于垃圾產生之后然后再去之理，把更多的資金資源投入到處理垃圾凈化垃圾的領域里，反而對垃圾的產生關注較少。所

以要在景區內部的各個可能產生垃圾的方面里進行極細微的控制，并且形成制度

化程序化的長期治理，不能當做一時的工作來做，不然就只會是個惡性循環。

景區內部的各個機構都是景區自身可控的范圍，如嚴格餐館餐具，商品店各

類物品的垃圾產生量的標準，對各個申請加入景區服務運營的主體進行資格審查

和標準制定，也制定相對應的投訴懲罰機制。

面對游客這方面這方面主要是通過景區的規章制度來約束游客的行為。游客

是景區服務的對象，對其控制相對來說是有限的，作為景區管理方只能從自身的方面來監管游客產生垃圾。就垃圾的產生量來說，最多的還是游客造成的。游客

消費景區內部的服務之后產生垃圾。這不意味著就要減少游客的消費，因為這樣

會對景區的盈利產生不利影響。用規章制度來約束游客的行為，估計是每個景區

都想得到的，但是做得到的卻是沒有幾個，所以這里的重中之重就是把這些規章

制度落實到實際，而且對于現有的情況來說適量加重規章制度的規定是有必要的。做為游客來說花費了金錢是要接受服務的，但是作為景區方面來說，是有權

針對消費者的行為對景區造成的破壞而決絕服務并要求賠償的。這對景區放來說

保護好景區也是其必須擔負的責任。

二、利益與旅游的真諦。

在說到旅游垃圾的時候總是有“景區人數超載”這樣的原因。這個原因被提

到無數遍了但是不該有的垃圾還是存在，景區依舊是人滿為患。作為景區管理方

允許這么多的游客近來最大的原因就是利益。

在一個景區被開發之前只是一個自然物或是其本身所承載的東西。在被開發

后這些東西都應該存在，但是在景區放看來因為參與了盈利所以更多的只是個商

品。但是游客來景區的目的是為了感受到景區根本的本質的東西。

游客來游覽景區不免會對景區造成一定的損傷，作為景區方有責任保護景區

不受傷害，或是維護景區原來的樣子。在旅游業里的客觀規律是一個景區的游客

承載數量是有限的，這是景區方必須嚴格恪守的。在每個游客都會造成垃圾的情

況下，人數的增加會導致景區內部處理垃圾的系統超過飽和狀態，此時就會造成隨著時間的推移，垃圾的不被處理不斷產生。

以長沙公園景區遭“垃圾劫”為例。

景點周邊垃圾暴增

早上6點，岳麓山的清潔工老徐就開始對景區進行清掃，小路上、山上提供

休憩的桌椅，到處是垃圾，他們至少要花四五個小時才能清理干凈。“岳麓山假

期一天接待游客最多時候有4萬多，比平時游客量多了整整20多倍，垃圾也成正比增長。”

“有些人直接走草地上，岳麓山東大門草坪有一塊地差不多都被踩平了，節后景區得花巨大人力物力對這些草坪進行綠化補植。”老徐說。

岳麓區環衛局橘洲街道環衛所副所長唐小云告訴記者，長假期間，光是

岳麓山南門的一個垃圾站每天都比往常多運送3車垃圾，每車約合3噸左右。

“游客太多，垃圾也很多，我們有很多青年志愿者來進行義務清理垃圾，但仍沒法對垃圾進行及時清理！”烈士公園值班人員透露，烈士公園假期期間日

游客量是5萬-6萬人，日產垃圾高達20多噸。

城區日產垃圾比往日少五百噸

相比起重點旅游景區的垃圾量大增，長沙市的平均垃圾處理量倒是較平

日減少。長沙市固體廢棄物處相關負責人浣勇告訴記者，由于長假許多市民外出

探親旅行，長沙市內總體來說垃圾量比往日要減少。以往是日產垃圾3600—3700

噸，國慶期間平均垃圾量為3200噸一天，較平日減少了幾百噸，預計近幾天隨

著返程高峰的來臨，垃圾量會逐步增加。

同時，負責長沙餐廚垃圾收運的湖南聯合餐廚垃圾處理有限公司負責人介

紹，長假期間市民習慣外出就餐，為此，收運部門重點加強了對大型酒店、賓館的垃圾收集，有的店鋪每天要進行兩次收集。長假期間，該公司每天收集的潲水

大約在200噸出頭，來自餐館的潲水量增加了近50%。

三、旅游垃圾景區自身的淺處理

在社會范圍內，垃圾的處理主要是社會成員產生垃圾后集中到一塊運輸到處

理場地用專業技術進行處理。但是在一定的范圍內為了個人或是企業為了節省自

己成本或采取一定的節約循環利用技術。

旅游景區除了配合好垃圾處理單位進行垃圾集中外對一些特殊的垃圾可以

進行景區內處理。如對生物類垃圾進行沼氣利用，一些物品進行包裝做宣傳展板

之類的。

生態旅游是未來的趨勢，旅游景區對垃圾的處理是最可以體現成效的第一

步。

旅游管理專業2010級常東東***75230

生

態

旅

游

作

業

專業:旅游管理

年級:2010

姓名:常東東

學號:1005324086

電話:***

第二篇：2010級旅游管理本科生態旅游A卷

《生態旅游》期末考察A卷

試用范圍：河南理工大學萬方科技學院（鄭）2010級旅游管理（本科）

考試形式：學生課下查閱相關資料，以論文的形式考察 考核內容：選擇一典型的生態旅游目的地，運用所學生態旅游相關理論知識進行案例研究，論文需包含以下內容：

1、該旅游目的地每年的游客規模

2、該旅游目的地開展生態旅游的優勢和劣勢各是什么？

3、該旅游目的地目前有哪些符合生態旅游原則的旅游活動，效果如何，你還有什么好的建議？

論文寫作要求：

1.論文題目：自擬

2.字數：3000字以上

3.格式要求：（1）正文格式要求參照附件一；

（2）封面格式要求參照附件二。

論文評分細則：

1.篇幅字數滿足要求15分

2.格式符合規范要求15分

3.論文整體組織構架20分

4.論文內容50分 附件一：論文格式要求 附件二：封面格式要求

第三篇：生態旅游與傳統旅游的區別

生態旅游與傳統旅游的區別

生態旅游與傳統旅游的區別，我覺得可以歸納為以下兩點：

一、生態旅游既注重經濟效益，也注重環境效益；傳統旅游傾向于重經濟效益，忽視環境效益。

二、生態旅游的發展是可持續的發展，傳統旅游忽視可持續發展。

具體來說：我覺得生態旅游最大的特點是在保護環境和對維護當地正常生活承擔義務的同時，仍能把商業性的旅游業與旅游地生態旅游結合起來，以支持當地的經濟發展。

傳統的旅游與觀光地區的生態學及特點無關，其目的在于消遣和娛樂。而生態旅游則是為自然區域本身所吸引，研究和欣賞其自然特征，并對野生生物和自然資源進行非消耗性的利用。側重于文化特征的旅游可與生態旅游密切相關，二者經常互為補充。其次，生態旅游是一種計劃性活動，依賴于嚴格的管理以防止嚴重的環境危害，所以事先要進行影響和效益評價，避免了傳統旅游常因計劃不周而帶來的環境負效應。經過精心設計的說明性計劃還能使保護區成為一個支持地方傳播知識、技能和生活方式，以保存當地居民的傳統價值并向外界傳播其文化的中心，促進文化繁榮。

再者，生態旅游所需條件不同于傳統旅游，其基礎設施的投資費用很低，僅相當于傳統旅游1/4左右。

總體來說，生態旅游最重要的是保持當地原有的生態系統和社

會文化的完整，并教育旅客如何欣賞及尊重自然，以商業經濟收益為次要之考慮。但若一保護區內有一完整的管理架構和高素質的管理人員，再加上生態旅游投資再基礎建設的費用較少，其經濟收益仍是可比美于傳統旅游，收保護、教育及發展經濟之效。

第四篇：農村垃圾問題

農村垃圾污染

一、現狀

農村 “垃圾靠風刮，污水靠蒸發；家里現代化，屋外臟亂差”

如今農村的房屋門前、村寨四周、道路兩邊、田間地頭、河流沿岸可見隨意堆放著沒有分類的垃圾，散發著刺鼻的味道，污染著農村的環境，對村民的健康構成潛在的威脅，直接影響農村可持續發展。

現階段我國農村環境主要面臨四大污染源，即農村生活污染、農業生產污染和外來污染等。隨著農村生活、消費方式與城市的趨同，農村生活污水、生活垃圾污染已經逐漸成為農村環境的首要污染源。

近與此同時，外來污染也加劇了日益嚴峻的農村環保，例如，相當一部分城市將城市生活垃圾、建筑垃圾等固體垃圾運至城郊鄉村地區，許多農村成了城市的“垃圾處理場”，由“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。

年來，農村生活垃圾產生量迅速增加，不僅影響農村環境衛生狀況，而且會加劇對地表水、淺層地下水污染，惡化農村環境質量，直接影響農村可持續發展。

以前農村垃圾治理完全可以靠自然的消納能力實現自凈。隨著商品經濟的發展和農民生產生活方式的變化，農村垃圾治理逐步成為一個問題，除了農民自身生產生活垃圾外，工業和城市垃圾對農村環境污染構成嚴重的威脅。據媒體報道，河南新鄉造紙廢水“澆”麥田，梅花味精廠工業廢水污染、甘肅甘谷廢舊地膜變成污染源……隨著一系列環境污染事件被媒體曝光，農村環境現狀令人擔憂。

農村垃圾，與群眾日常生活緊密相聯，是一個關系到農村生活環境的宜居度、農民健康的重大民生問題，直接影響到農村全面小康社會建成和生態文明建設發展戰略實現

二、問題

垃圾污染

風一吹,這些垃圾就迎風起舞,如此“垃圾圍村”景色與農家別墅洋樓及美麗的田園風光不協調,更重要的是對環境造成了嚴重污染,農村垃圾嚴重威肋著農村的生產生活,污染土壤,污染水資源,間接影響農作物安全,危害人身健康。

近年來，塑料制品尤其一次性塑料制品在農村流行，大量一次性茶杯、酒杯，塑料袋及精美包裝盒進入到每一個家庭，生活方式的改變產生了大量有毒垃圾。而農村沒有垃圾處理設施，所有的有毒垃圾都被隨手丟棄，更多的垃圾被傾倒在水塘、小河中。我跑到現場看過的幾個水塘，幾乎都被垃圾包圍，并逐漸深入到河水中。10多年前，河水還能洗澡，現在已經腥臭不堪，皮膚不能接觸河水。而有些被塑料制品覆蓋的土壤，已經難長莊稼。

水污染

我國農村生活污水每年超過80億噸，但污水處理率不到10%，絕大多數污水直接排放至農田、河流中。

有些地方的井打得越來越深，因為垃圾污染了一部分地表水 農田污染

農藥、化肥、農膜等面源污染和規模化養殖場污染

空氣污染

很多村民都是通過焚燒來處理垃圾，這種方式不僅產生大量煙霧，也在一定程度上造成了空氣污染

垃圾焚燒處理過程中產生的惡臭、煙氣、廢水、廢渣、噪聲污染，使得社會越來越廣泛關注城市生活垃圾焚燒發電廠對周邊環境及居民生活的影響

危害：

1、嚴重影響村容。新農村建設要求“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。現在農村生產發展了，群眾生活富裕了，農民的住房也比過去強多了，但是大量生活垃圾任意堆放在房前屋后甚至村口、田頭、馬路、河道邊，影響村容村貌，與新農村建設要求不相適應。如今，新農村建設正在如火如荼，如果“垃圾圍村”持續，就會大大阻礙新農村建設，美麗鄉村乃至美麗中國也就無從談起。

2、危害農村人居環境。垃圾中部分有毒有害物質，將隨雨水進行遷移、下滲，污染周邊土壤，影響農村飲用水安全。調查中我們發現有些鄉鎮，像廉橋鎮的生活垃圾集中堆放在天臺山水庫上方的馬路邊，一旦洪水爆發，大量垃圾就會被沖到水庫里，對水庫水質造成污染。垃圾中細微顆粒和氣味可隨風飛揚，污染周邊空氣。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的依賴性很高，這些日常用品產生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，“白色污染”日益嚴重。加之農村生活垃圾大都是露天堆放，未采取任何防治措施，是蚊蠅、老鼠和病原體的孳生地，一些傳染性病菌通過垃圾堆繁殖傳播，直接危害人體健康。

生活垃圾中的塑料、玻璃，以及其他一些化工產品不易降解，長時間積累已成巨大隱患，經過與土地的融合甚至土壤混合，給農業生產和生活造成了無法挽回的生態災難。農民一般對垃圾處理的意識比較淡薄，加上管理滯后，缺少垃圾處理設備等，就造成了目前的窘境。

3、引發各類矛盾。我縣的部分鄉鎮將收集的垃圾集中堆放(沒有達到填埋的要求)，引發了很多矛盾。佘田橋鎮投資30多萬元，在該鎮魚溪村堆放垃圾，由于村民長期采取挖路、阻車等手段進行強烈反對，最后不得不另外擇址重建垃圾堆放場。仙槎橋鎮垃圾堆放場選址多次，因村民反對最后選在本鎮邊遠的大井村，遭到九龍嶺界方村村民的強烈反對，村民多次集體上訪。牛馬司鎮把垃圾堆放場選在新橋村，兩市鎮劉橋村村民認為滲濾液污染了他們的井水，多次上訪。經緯實驗學校在校外堆放垃圾，黑田鋪鄉石鼓寨村的村民也多次上訪。

三、原因

政府部門的管理缺位，市場主體人才的缺乏、資金和技術支持的缺席，環境保護的法律制度還未得到有效落實等，都是主因。

傳統的生產生活方式

對農村環境的影響破壞大，傳統化農業生產帶來化肥、農業污染等問題。

基層政府職能缺位

農村環境基礎設施建設不到位，農村生活污水、固體廢棄物缺乏必要的技術手段。加之，農村環保工作力量薄弱，對企業排污行為監管不嚴，偷排、亂排等違法現象時有發生，由此引發的農村環境污染問題增多，一些“問題村”正是由于污染物擴散和積累而嚴重影響到當地環境乃至人們的健康。

設施嚴重缺失。據悉，全國4萬個鄉鎮、近60萬個行政村大部分沒有環保基礎設施，許多地方還處于“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的狀態。不僅缺乏垃圾處理廠等，甚至沒有基本的污水處理管道。我國小城大部分村莊在農村生活垃圾處理設施方面一片空白，沒有專門的垃圾傾倒場所，也沒有收集和轉運的處理設施，農村垃圾無地可“放”，農民只好將垃圾傾到在自己屋前房后的空地、洼地，導致“室內現代化、屋外臟亂差”；靠近河邊的則直接將垃圾倒進河里，讓河水沖走，造成河流堵塞，污染下游環境。

環保工作無人問津。鎮尚未建成垃圾收、送、處體系，垃圾收集和處理率低。而農村地區的垃圾基本沒有得到收集和處理，垃圾隨便丟棄的情形比比皆是。同時，環保基礎設施的匱乏也嚴重制約著農村地區的環境保護工作。

環境監管難度大

農村環保與城市環保工作不同。一方面，農村地域廣，污染分散，監管難度很大。另一方面，農村人口密度低，往往很難達到環保設施所服務的最低人口，建設同樣的環保設施反而比城市要投入更多的資金。再加上基層環保人員緊張，大部分鄉村都沒有專職的環境監管工作人員，環境監管與保護工作就更難開展。

群眾環境保護意識不高

村民的環境保護意識不強，衛生習慣差。通過問詢幾個鄉鎮的群眾，他們一致認為，不要的東西如舊衣服、死雞、死豬，總不能扔到自己的屋前屋后，更不能扔到別人的地方去，當然只有拋到河里、溝里隨水沖走。他們根本沒有意識到這樣做會污染環境，直接危害身體健康。其他一些生活垃圾能固定倒在一個地方就很不錯了，一些塑料袋、紙片等垃圾，經風一吹，到處都是。有時雞、狗等牲畜也在垃圾里尋食，把原本就雜亂的垃圾翻得更亂。

村民環保知識缺乏，四、措施

加強農村環保的宣傳教育

開展多種形式的環保宣傳，提高農民的環保意識，轉變其根深蒂固的傳統觀念，改變其落后的生產和生活方式。開展環保知識和環境法律知識的普及教育，使農民群眾掌握一定的環保知識，充分認識保護環境的重要性和必要性，引導廣大農民群眾自覺參與到保護環境的行動中來，根除隨意傾倒垃圾的陳規陋習，形成良好的符合環境保護的衛生習慣。我們準備編寫一份農村環保宣傳資料，免費發放到農村各家各戶。加強同縣內報社、網絡、電視臺等媒體的聯系，大力宣傳農村環保工作。各鄉鎮領導要高度重視，配合我們利用各類會議宣傳農村環保工作。

香港，已經基本實現了垃圾專業化、系統化、科學化處理，農村的垃圾進行集中、科學處理。

按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，建立“自覺分類會聚、區域壓縮運輸、分區無害處理”的垃圾收運模式。設立補助資金，發展沼氣工程，以提高農家肥產量，減少農村垃圾處理量。對就近村莊采取“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的方式，對邊遠村莊采取填埋、堆肥等就地處理方式。對塑料袋、農膜、農藥瓶、廢電池等有害垃圾在村莊分類的基礎上，縣（市、區）、鄉鎮定期收集處理。

一方面，政府及相關職能部門要加大對農村環境保護資金投入，完善農村基礎設施。另一方面，要全面加強環保知識、政策法律的宣傳教育，提高召群眾環保意識，全力投身到農村垃圾整治行動中來；此外，應進一步建立農村環境保護長效機制建設，要通過加強農村環境保護立法，強化基層環境能力建設，嚴格環境監管責任等舉措，以法律、制度來推動農村環境保護工作的落實。

在鄉村大路兩邊，人口密集的地方，放幾個垃圾桶（箱），按一定的時間把垃圾桶（箱）里的垃圾轉運走就可以了。村民有了垃圾桶（箱），再也不會把垃圾倒在河溝里污染水體，污染環境。

要廣泛宣傳介紹農村垃圾無害化處理的知識、技術規范及正反案例等,積極引導廣大農村做好垃圾的簡單分類收集,各鄉鎮、行政村對轄區環境質量負責,鄉鎮、村各級組織要建立完善的農村垃圾收集清運體系,按照“減量化、資源化、無害化”原則,建立城鄉一體化的“戶分類-村收集-鄉鎮轉運-縣集中處理”的垃圾收集處理模式,并建立長效管理機制,即每個自然村需配備保潔員和相應的垃圾清運設施,每個行政村設置垃圾一個中轉站,每個鄉鎮建一個垃圾壓縮站,除偏遠鄉鎮可自行建設符合環保要求垃圾無害化填埋外,其他鄉鎮統一運送到市縣垃圾填埋場集中無害化處理,財政加大對農村垃圾收集處理的必要的資金保障投入。

首先要加強立法，完善農村環保法規體系。全國人大代表馮燕建議，盡早制定和完善農村環保法規、標準和技術規范，抓緊研究起草土壤污染防治法和農村環境監測、評價的標準和方法。各地要結合實際，制定和實施一批地方性農村環保法規。全國人大代表姜健則強調了規劃的重要性。他建議，在推進農村工業轉型升級的同時，將農業農村節能減排工作納入新農村建設考核體系之中，通過化肥、農藥減量，生產生活垃圾、污水等處理利用，有效治理農業污染。

建立機制、保證投入也是另一個關注重點。全國人大代表李小紅建議，將農村垃圾無害化處理納入國家環境保護十三五規劃，加大中央、省、市三級財政資金的投入力度，按照統籌城鄉發展總體要求，分區規劃科學選址，建設一批標準化的農村垃圾處理場，完善一批較先進的垃圾無害化處理設備，形成城鄉共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，逐步實現農村垃圾無害化處理。國家要加強對各地農村垃圾站建設的引導，依據村莊分布、經濟條件等因素，因地制宜地給予行之有效的引導和規劃，避免出現“有錢建、沒錢管”的尷尬局面。應加大財政投資力度，調動社會資本投入，補充完善檢測設備，開展監測工作。完善畜禽糞便無害化處理設施，引進使用生物技術，防治養殖過程畜禽糞便污染。依靠項目帶動，加大水肥一體化技術和綠色防控技術推廣力度，減少化肥農藥污染

第五篇：城區垃圾問題

衛生、環保事業管理

系別：工程管理系 專業：工程管理專業 學號：： 姓名：

一、案例舉例

如果站在南京的高樓往下眺望，你會發現什么？上海一名6歲的小男孩說出的答案，讓南京人感到汗顏，“屋頂上都是垃圾！”無論是居民樓還是商住樓，無論是平房還是高樓，長期積存的樓頂垃圾已經成為城市環境衛生一個被遺忘的角落，街道的干凈整潔和樓頂的骯臟齷齪形成了強烈反差。

屋頂垃圾成災早已是不爭的事實。記者在新街口附近的幾個小區調查發現，除了部分新建的小區，多數小區居民樓的樓頂上都存有垃圾。在東鐵管巷，一家飯店后面的頂棚上，聚集著大量的塑料袋、廢紙以及方便飯盒。在淮海路一個小區內，居民樓的陽臺頂上，垃圾隨處可見，居民說那都是邊上幾棟高樓的住戶扔的。在三山街一個剛建成兩三年的居民小區里，一些用來存放雜物的平房屋頂上，建筑垃圾隨意堆放著。除此之外，一些隱藏在廣告牌后無人清理的垃圾也普遍存在。在漢中路一棟高檔寫字樓上，幾塊佇立在樓頂的廣告牌背后，形形色色的垃圾分外“扎眼”。記者在調查中發現，存在“空中垃圾”的這些房屋，大部分都在一棟或幾棟高層樓周圍。對于屋頂的垃圾，房主們除了對扔垃圾的人表示憤慨之外，大多數都采取“眼不見為凈”的心態，任其在樓頂上“生存”。除此之外，記者還發現有一些住戶在樓頂為寵物蓋小房，不僅招惹蚊蟲，夜間寵物的叫聲也不斷騷擾四鄰。據記者觀察，樓頂的垃圾主要是建筑垃圾和生活垃圾。經調查得知，磚頭、泥沙、廢棄木材等建筑垃圾大多是建筑單位施工時留下的，有些則是住頂層的住戶或單位自行裝修時留下的。

二、案例分析

城市屋頂垃圾泛濫成災，這塊“疥瘡”該由誰來醫治呢？據記者調查南京市房地產管理局、市容部門、居民樓所屬的物業管理部門、環衛部門以及社區在垃圾處理方面相互“踢足球，退責任”。結合李老師在課上講的政府的職能分析，政府在城市垃圾處理領域的職能應該主要包括：公共服務職能，垃圾無害化和穩定化是地方人民政府所擔負的、最基本的公共服務職能之一。其次是資源調控職能，涉及城市垃圾的資源綜合利用和循環經濟要求是政府宏觀調控的職能體現，其管理目標、管理依據、管理手段、管理方法上與政府公共服務職能差異顯著，不能與公共服務職能合并，而是需要協調。再有就是社會管理職能，城市垃圾領域的環保監管屬于社會管理的基本職能，社會管理職能的基本特征是依法管理，每一項管理的措施都需要法律基礎。因此有法律依據，政府與社會的界面是管理關系。政府的社會管理職能體現在城市垃圾上，就是從環境監管的角度，保護社會和公民不受垃圾污染的危害，這是一種針對污染主體和被污染主體之間協調關系的管理。城市垃圾處理是市政公用性事業的重要領域，其行業特征不同于一般競爭性行業。城市垃圾服務的準公共產品特性和很強的外部性使政府無法完全卸掉政府責任。也就是說，城市垃圾處理的最終責任主體始終應當是政府，不是處理垃圾的企業。

對策與建議

剛過去的世博會，它的主題是“城市讓生活更美好”，主題演繹的是：城市，讓生活更富裕；城市，讓生活更安全；城市，讓生活更健康；城市，讓生活更便利；城市，讓生活更自由；城市，讓生活更幸福；城市，讓生活更快樂；城市，讓生活充滿希望。那怎樣才能夠讓城市做到真正的讓市民生活的更快樂呢，我覺得首先應該在城市環境這一方面努力，也就是對城市垃圾的處理！

在我國，７０％左右的垃圾通過簡易堆放和填埋法處理，２０％左右的垃圾通過焚燒和堆肥進行利用，另有１０％左右的垃圾通過廢舊物資回收進行循環利用。由于中國現有的垃圾處理場的數量和規模遠不能適應城市垃圾增長的要求，垃圾無害化處理率僅有５０．８％左右，其余４９．２％的有害垃圾直接進入環境。垃圾已經成為中國經濟快速發展過程中產生的“新腫瘤”。

其實垃圾是“放錯位置的財富”，城市垃圾合理利用則為“寶”，不經處理棄入環境則為“廢”。那我們應該怎樣做才能實現變廢為寶呢？答案就是城市垃圾回收利用。在發達國家和地區，城市垃圾的處理多采用回收、分揀、處理加工、焚燒和綜合利用等方法，實現垃圾的減量化、無害化和資源化，使垃圾盡可能被再生利用，創造財富。像德國吧，它在垃圾回收資源化的過程中，采用的是對垃圾分類投放，城市垃圾種類多，數量也比較大，為了便于管理和回收利用，對垃圾進行分類集中回收是不錯的選擇。再有就是垃圾按規定時間投放，這樣定時回收有利于回收管理，及良好的秩序。研究表明，城市垃圾中有機物約占60%—70%，塑料制品約占8%—9%,玻璃制品約占3%—5%，廢舊紙張約占2%—3%，它們都可作為資源進行再生利用。城市垃圾綜合利用，既可消除污染，保護環境，又可減少垃圾數量，節約寶貴的資源和能源，為人類創造新的財富，并增加各種新的就業崗位。

城市垃圾資源化一般可分為兩個過程。一是通過破碎、分選等方式，不改變物質的化學性質，直接利用和回收資源。如對廢舊玻璃制品的處理、生產新型建筑材料等。二是通過化學的、生物的方法回收、處理垃圾。如用城市垃圾發電、生產新能源——沼氣、生產有機復合肥料等。

說了這么多其實最重要的解決城市垃圾問題還是得從源頭入手。動員全體民眾參與3R行動，減少垃圾的產生量。“3R”口號是：一減少浪費（reduce）；二是物盡其用（reuse）；三回收利用（recycle）。如果全社會的消費者都這么做，城市生活垃圾處理負擔也就會減少，降低了垃圾的污染的威脅。就說我們學校吧，一般食堂就餐人流大，大部分人選擇打包回宿舍吃飯，每天在宿舍樓下垃圾桶見得最多的就是一次性餐盒和塑料袋，堆積如山！其實這需要我們從源頭減少垃圾量，減少浪費。校食堂應當取消免費提供塑料袋，宿舍區管理禁止攜帶飯菜進入宿舍區。同時我們也可以看到各種可回收的包裝紙、盒、易拉罐并沒有分類回收處理，這是一個很大的浪費，學校在公共場所設置雙桶垃圾箱，一只為可回收垃圾箱，另一為不可回收垃圾箱。我校是一所蓬勃發展的新校，建筑施工非常多而頻繁，學校在與施工單位簽定協議時，都把廢物產生量和建筑廢料的及時處理作為一項重要內容。

通過小論文的編寫，通過查找資料我學到了很多東西，對我國的城市垃圾處理問題進行了了解，也對環保的處理方法有了進一步的了解。我要呼吁，我們要倡導垃圾的環保處理方法，這不僅僅對我們的環境，對我們的身體有好處，同時也是對我們整個民族，整個世界有著長遠的意義！

公共管理作為一門修選課，雖然對于非本專業的我來說僅僅一門課的學習的不夠的，但是在李老師的講解中，我理解了公共事業管理所涉及到的領域，通過

觀看錄像了解了醫療改革過程中的問題，以及甘肅省在這方面取得的成效、大部制改革的特點“擴大部所管理業務范圍，提高管理效率降低成本”，政府在通貨膨脹應對方面的舉措等等，這些其實與我們現實生活是息息相關的，因此我們應當不斷擴充自己的知識面，不斷提升自己。

參考文獻：

《新時期公共事業管理實務全書》中國行政管理出版社2009

《公共事業管理》上海教育出版社2004-3第1版

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