第一篇：在小區周邊環境綜合整治現場會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次紅星小區周邊環境綜合整治現場會，主要任務是以紅星小區周邊環境綜合整治為突破口，掀起城市環境綜合整治高潮，迅速改變城市容貌和環境秩序，為人民群眾創造舒適和諧的工作生活環境，以新的城市容貌迎接文明城市創建考評驗收。剛才，我們實地查看了紅星小區周邊環境狀況，賀雷秘書長布置了任務分工，有關單位和部門作了表態發言，下面就如何做好這次環境綜合整治工作，我講幾點意見：

一、充分認識城市環境綜合整治重要性和緊迫性，迅速掀起城市環境綜合整治熱潮

城市環境是城市的臉面，是城市的形象。為人民群眾營造優美舒適，安逸和諧的工作和生活環境，是政府的責任，也是各級各部門的使命，是我們執政能力的體現。剛才我們實地查看了紅星小區周邊的環境狀況，紅星小區從某種意義上說就是我市環境狀況的一個縮影。應該說，經過我們各級各部門的共同努力，我市的城市面貌，發生了很大變化，與前幾年相比有了顯著進步，但也不可否認，目前我市城區的環境質量從具體上說還不盡人意，某些片區，某些部位還存在臟、亂、差現象，有的還比較嚴重。離人民群眾對我們的要求，特別是離文明城市考評驗收標準，還有不小差距。夏季已經到來，隨著蚊蠅滋生和大量瓜果上市，城市環境治理的難度將更大。5月25日，省里對我市創建文明城市進行考評驗收，時間緊、任務重、要求高，大家必須立即行動起來，開展城市環境綜合整治，在短時間內，打一場迅速改變城市環境面貌的殲滅戰。經過各方面的共同努力徹底改變紅星小區周邊環境面貌和秩序，并以此為突破口，促進和帶動城市環境綜合整治工作再上新水平，以嶄新的城市環境迎接文明城市創建考評驗收。

二、明確任務、突出重點、強化措施、砸實責任。確保各項工作落倒實處，確保迅速取得整治效果

今天的會上賀雷同志對各單位、各部門的整治任務完成時限作了部署。各單位、各部門要按照任務分工和時限標準，進一步明確任務、落實責任。目前紅星小區及周邊存在的突出問題：一是市場外溢、占道經營嚴重；二是亂停亂放、亂擺亂堆突出，秩序混亂、阻礙交通；三是門頭牌匾不規范沿街容貌破舊；四是小飯店、小餐館及摩托車維修點、電氣焊加工點污染嚴重；五是露天燒烤和夜市攤點群比較突出，六是亂搭亂建，亂貼亂畫及經營噪音不同程度存在；七是部分基礎設置缺損和陳舊。針對這些突出問題，各單位各部門要強化措施，砸實責任，不推諉，不扯皮，集中精力，集中時間，集中人員，扎實開展工作，搞好綜合整治，通過各方面的共同努力，使這一地區的市容市貌，環境秩序徹底改善，確保符合文明城市考評驗收要求。并以此為突破口，在城區迅速掀起城市環境綜合整治熱潮，促進和帶動城市環境質量再上新水平。

三、加強領導、協調配合，認真做好迎接文明城市創建考評和城市環境綜合整治工作

城市環境綜合整治工作，要在市委、市政府的領導下搞好分工協作，協調配合。市委、市政府對這次綜合整治工作非常重視，市委常委宣傳部祝部長親自來會。各單位、各部門要加強對這次環境綜合整治工作的領導，明確專人負責，各單位之間要加強溝通聯系，協調配合，實行配套聯(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)動，齊抓共管，開展聯合執法。在具體工作中一是要強化輿論宣傳，形成強大的輿論氛圍。堅持文明執法，做好深入細致的思想工作。多從正面做工作，說服、教育、勸導，注意不人為激化矛盾。不因綜合整治引發社會問題。二要堅持嚴格執法，依法行政。對于說服教育不聽、不予配合的決不姑息遷，要敢硬碰硬。該取締的取締、該處罰的處罰。對暴力抗法的公安機關要給予嚴懲。三要做好鞏固提高，避免一陣風、大呼隆，把綜合整治同日常管理結合起來，建立長效機制。做到治理一片，鞏固一片，防止出現反彈。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，立即行動起來，以良好的城市環境，力爭順利通過文明城市考評驗收，圓滿完成承擔的各項整治任務。

第二篇：在全省小城鎮環境綜合整治行動現場會上的講話

在全省小城鎮環境綜合整治行動現場會上的講話

在舉世矚目的十九大勝利閉幕、全省上下迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮之際，今天我們在寧波召開全省小城鎮環境綜合整治行動現場會，這既是落實年初“1+4”計劃、以“線亂拉”治理為主題的第三季度現場會，更是認真學習宣傳貫徹十九大精神的具體行動。今天會議主要目的是回顧交流“線亂拉”治理這一重點難點，總結分析今年來全省小城鎮環境綜合整治工作，全面展示好的經驗、做法、成果，改進存在不足，結合十九大精神和省第十四次黨代會要求，全面部署下一階段小城鎮環境綜合整治工作各項工作。

昨天下午，與會代表們分別參觀考察了江北慈城和慈溪天元的整治現場，這兩個小城鎮各有特色，他們在整治過程中非常注重產業的培育和集聚，讓小城鎮環境綜合整治可持續，讓老百姓有獲得感。相信與會代表們一定有不少感悟和收獲。

我認為，今年以來，寧波的小城鎮環境綜合整治工作有幾方面特點，一是敢于擔當有力度，寧波市委市政府對小城鎮環境綜合整治工作高度重視，時任省委副書記、市委書記唐一軍同志、市長裘東耀同志親自過問、親自部署，分管市長褚銀良同志親力親為、一線指揮，各縣（市、區）黨委政府把小城鎮環境綜合整治作為轉型發展、優化環境、改善民生的一項重要工作抓實抓好；二是善于攻堅有辦法，針對不同的整治難題，找準方法，精準施策，走出了富有寧波特色的小城鎮環境綜合整治之路。比如像今天的會議主題一樣，寧波在“線亂拉”治理方面，設立了“獎金池”，激發各個地方整治的積極性。通過開展“三線搭掛”清理，加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區慈城鎮在面對保護與開發這個矛盾時，堅持原真性、完整性、延續性，既把歷史風貌保護下來，又不是機械地靜止地保護，而是做到了保護與開發的有機統一，非常不容易。我認為慈城是一個非常好的典型，慈城的案例已經成為英國BBC電視臺在全球遴選出的18個“傳承的英雄”的示范項目，也是中國大陸目前為止唯一的入選項目；三是巧于提煉有特色，寧波市在小城鎮環境綜合整治過程中善于總結經驗，借鑒推廣成果，比如慈溪市的逍林鎮，在小城鎮環境綜合整治過程中做到了“五覆蓋”，即證照登記全覆蓋、安全設施全覆蓋、稅務管理全覆蓋、勞動監管全覆蓋、廢料回收全覆蓋，通過“五覆蓋”，有效整治了“低小散”企業；奉化市的大堰鎮總結出了涵蓋規劃、整治、鄉愁、管理四方面內容的“土木三十六計”整治辦法。我們很多的經驗成果來自于基層，來自于老百姓，來自于一線實踐，這些成果源于實踐，又高于實踐，回過頭來又指導新的實踐；四是勇于創新有突破，比如寧波在小城鎮環境綜合整治中非常注重智慧化建設，率先應用了智慧停車APP等運用。另外在創新投融資機制方面，寧波也走出了路子，理清政府、社會、企業的責任邊界。政府更多的是做好規劃，其他很多工作實際上大量地依靠社會和企業支持。寧波通過社會資本參與，采取市場化運作模式，既節省了大量財政資金，也減輕了政府壓力。剛才，寧波市、蕭山區、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發言，省通服就智慧化小城鎮專題作了一個很好的宣講，對我們下一步進一步提升整治水平有很好的幫助。另外，今天會上宣布了全省第一批通過驗收的36個小城鎮，并授予了匾牌，我代表省整治辦代表建設廳向首批通過驗收的36個小城鎮表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點意見。

第一點意見：勢頭很好，堅定信心，全省小城鎮環境綜合整治工作取得階段性成果。這個簡單地要做個回顧。

自去年9月底至今，全省小城鎮環境綜合整治剛好一年。一年來，全省上下按照省委省政府的決策部署，認真按照袁家軍省長提出的“出樣板、出標準、出人才、出模式”要求，處理好面子與里子、政府與市場、當前與長遠“三對關系”，高標準定位，高強度推進，基本實現了三年行動計劃“抓推進、求突破”的既定目標，取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個方面。

一是整治藍圖全面繪就。

全省1191個小城鎮已經全面完成了規劃編制和備案工作，對規劃進行再審查、再完善、再提升，確保有特色、接地氣、能實施。全省計劃編制整治項目設計總數20175個，到目前已完成18532個，完成率達到91.9%。其中，列入2017年達標計劃的443個小城鎮，計劃編制整治項目設計8267個，已完成8262個，可以說已基本完成。

二是項目建設全面鋪開。

據統計，全省1191個小城鎮計劃實施整治項目2.41萬個，已開工2.08萬個，開工率86.14%；計劃總投資1705億元，已完成投資1055億元，完成投資進度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年達標計劃的443個小城鎮，計劃實施整治項目9851個，到目前已開工9819個，還剩下32個未開工，今年還有兩個月時間，請11個設區市加強指導服務，確保今年所有項目必須開工；今年計劃總投資595億元，已完成投資505億元，完成投資進度84.96%。

三是專項行動全面推進。

省衛計委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經信委等省級相關部門認真地承擔起牽頭作用，運用現場會、推進會、月通報、雙聯系等各種舉措，扎實推進衛生鄉鎮創建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理、低小散塊狀行業整治等專項行動，取得了新突破。衛生鄉鎮創建成效明顯。省衛預達標鄉鎮和市衛鄉鎮數量分別增加了190個和145個，比例分別提高了約21%和16%，達到50%以上和90.07%。這項工作目前應該說是六個專項行動里最早出成效的。昨天，省衛計委主任楊敬同志作為牽頭單位，專門在江山市召開現場會，全面總結、再部署全省小城鎮環境整治特別是衛生鄉鎮創建工作。昨天我和褚銀良副市長在奉化，上周我在麗水跑了慶元、松陽、遂昌、龍泉4個縣，感覺現在每個鄉鎮的環境衛生都很干凈，這主要歸功于去年小城鎮環境綜合整治所取得的成績，更可喜的是，這種干凈整潔已經成為常態。“道亂占”“車亂開”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問題點位10.38萬個，已基本完成；第二階段問題點位7.11萬個，已完成5.06萬個。“道亂占”“車亂開”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下，效果明顯。但關鍵在于后面怎樣建立機制，怎樣把成果常態化，否則稍一放松，就會反彈。所以我們現在推廣街（路）長制，就是要通過建立長效機制來保障、鞏固這些成果。“低小散”塊狀行業治理提前完成。組織召開了全省“低小散”整治經驗交流會3次。2017年計劃整治提升“低小散”問題企業（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一個季度超額完成整治目標任務。

四是長效管理全面加強。

大力推廣嘉興經驗實行“駐鎮規劃師”制度，通過購買服務、社會招聘、對口合作、志愿服務等多種形式，引導規劃師、建筑師、景觀師等人才扎根鄉鎮、服務基層。目前，全省1191個小城鎮中，有1113個小城鎮已聘駐鎮規劃師、建筑師和景觀師，平均覆蓋率達93.45%，已聘專職與兼職駐鎮規劃師1316名。其中，杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個市已實現駐鎮規劃師全覆蓋。規劃是龍頭，是引領，小城鎮環境綜合整治能不能可持續、能不能有活力、能不能有好的成果，規劃很重要。專業的事情還是要讓專業的人來干。現在已經由6個市實現駐鎮規劃師全覆蓋，希望剩下的5個市再加快落實，爭取開第四季度現場會的時實現全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長制”，全省已有1106個鄉鎮、7949條道路立了街（路）長制，設立街（路）長1.26萬名，覆蓋率達92.86%，“政府主導、部門聯動、公眾參與、共建共管”的長效管理機制加快形成。

在各級各部門的共同努力下，有36個小城鎮順利通過年中考核，率先成為全省首批達標鄉鎮。今天也邀請了這些鄉鎮的負責人參加會議，剛才還為他們進行了授牌。應該說，這次年中考核是對各地小城鎮環境綜合整治成效的一次集中檢驗。從整治前后的對比情況來看，36個小城鎮都在較短時間內發生了脫胎換骨的美麗蝶變，更可喜的是美麗環境正在逐步轉化為美麗經濟。同志們，美麗環境最終帶動美麗經濟的發展，讓老百姓有真正的獲得感，給老百姓帶來福祉，這是我們小城鎮環境綜合整治真正目的所在，所以我們既要面子又要里子，里子就是我們要發展經濟，讓整治可持續、有活力，讓老百姓有實惠。一年來的生動實踐，充分證明了省委省政府作出的實施小城鎮環境綜合整治行動的決策是完全正確的，是十分必要的，具有重大而深遠的戰略意義。下周，省委要召開十四屆二次全會，這次全會的主題就是認真學習貫徹黨的十九大精神，進一步推進浙江兩個高水平建設。省委、省政府把小城鎮環境綜合整治作為推進浙江兩個高水平建設、加快轉型發展的一項重要任務，所以我們要持之以恒地把這項工作抓下去，毫不松懈。

第二點意見：正視問題，補齊短板，著力加強“線亂拉”治理克難攻堅。

“線亂拉”治理工作是小城鎮環境綜合整治行動的重中之重。省委省政府對這項工作高度重視。時任領導小組組長、省委副書記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網不消滅，小城鎮整治就不能算成功”。所以我到建設廳工作以后抓小城鎮環境綜合整治，第一件事情就是跑到7個運營單位去上門對接，溝通協調。7個運營單位也是響應省委省政府號召，積極參與。面對這塊“硬骨頭”，各地更是想了很多辦法，做了很多努力，成效也很明顯。一是劃清了政策界面，省里出了一個指導意見，11個設區市劃清了責任界面，明確了具體的資金分攤比例，這個很重要，巧婦難為無米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提煉出了“線亂拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線槽美化法、環境融入法、卡釘固定法、橋架過弄法、箱體渲染法），很有學習借鑒和推廣意義；三是加快了治理進度，上次現場會后，“線亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底，列入2017年達標計劃的443個小城鎮，“上改下”整治完成率達75.79%，很不容易，架空線路梳理完成率達81.75%，入戶線整治完成率達80.86%。最后還有幾個月，希望各地包括各個運營商再加把勁，確保今年確定的443個小城鎮全部完成“上改下”、架空線和入戶線整治工作；四是探索了長效機制，嘉興市開展了“線亂拉”治理長效機制省級試點。今天會上還印發了《關于加強強弱電管線建設管理的通知》，這是一個征求意見稿，主要是要建立長效機制，征求大家意見，大家認為還有什么需要改進完善的要提出來，我們會積極吸納大家的意見。在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，各地在推進“線亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協調難、推進難“三個難”。這“三個難”說明，線亂拉治理工作從全省而言，面上推進還不夠平衡。最近，袁家軍省長在省鐵塔公司專報上，就這一問題又作了專門批示。因為，明年我們馬上要迎來5G時代，各地又要大量地拉線、建鐵塔，我們不能一面清，一面再亂建。所以，各地各部門、各運營商，一定要提高政治站位，以高度的社會責任感和歷史使命感來對待這項工作。下面我就解決“三個難”的問題、不平衡的問題，提四個方面要求：

第一，要認清問題在哪里。我想主要是三個問題：一是資金上的問題——要進一步解決好資金哪里來的問題。從面上看，資金仍是首要問題。盡管“線亂拉”治理前期已經形成了“省、屬地、運營單位”共同出資的共識，總體明確了治理資金分攤模式。但具體到每個小城鎮、每個運營商、每個具體項目，往往由于這樣那樣的原因落實不下去，甚至出現資金到位的情況下，項目因為計劃報批問題卡住導致無法實施。所以說有些工作問題，既有地方黨委政府的問題，也有各大運營商的問題。我想，雙方都要負起各自責任，該政府承擔的政府就要擔當起來，該運營商承擔的就得運營商承擔，共同研究解決好出資問題。在這方面，省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭取對浙江小城鎮環境綜合整治的支持，計劃3年安排90億元資金，明年將投入40億元。另外，華數公司、長城寬帶也都安排了專項資金。今年還有幾個月時間，希望其他運營商向他們學習，抓緊向各自總部報告，爭取明年能安排專項資金支持浙江小城鎮環境綜合整治。二是技術上的問題——要進一步解決好當前怎么治的問題。“線亂拉”治理牽涉面廣、技術標準多，再加上5G時代即將到來，通信技術標準升級換代需求十分迫切，這樣就造成既要解決好當前的治理問題，又要考慮到日后的升級需要，治理的技術難度和技術要求都比較高。剛才交流發言的省鐵塔公司，去年G20期間在杭州蕭山機場周邊實施了“塔亂建”治理，又按照互聯網大會要求對烏鎮主會場周邊的鐵塔進行了全面清理，消除了視覺污染，成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆，專門向省政府提出了5G時代到來以后如何避免“塔亂建”的建議，我覺得非常好。三是管理上的問題——進一步解決好以后怎么管的問題。很多地方的長效管理沒有落到實處，政府該管的沒有管，企業該遵守的沒有遵守，導致邊治理邊反彈，個別地方“線亂拉”增速甚至超過治理進展，增量比存量還快，我們怎么治？這里還在治理這里增量比存量還快，說明我們政府沒管，運營單位沒計劃好。今天運營商都在，這件事情我還要再說兩句。過去我們都把地面作為資源，這些年來我們認識到空中也是資源。線拉來拉去，既占用了空中資源，又造成了空中秩序混亂，接下去5G時代到來以后，絕不能再出現一邊治理一邊又亂拉亂建的現象。在治理存量的同時，如何控增量已經成為推進“線亂拉”治理工作的重要內容。今年的工作重點主要是治存量，明年要轉到治存量和控增量并舉的階段。

第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當前線亂拉治理的首要任務。一要圍繞目標快速治。從進度來看，“線亂拉”治理進展總體偏慢，有可能成為制約小城鎮年底考核達標的重要制約因素。各地要以列入今年達標計劃的443個小城鎮為重點，逐個排摸，找準原因，分類施策，加快進度。各大運營商也要主動配合，齊心協力，共同推進。確保到年底，整體形象進度達到40%以上，鄉鎮之間及至所轄行政村之間架空線路治理進度達到60%以上。二要把握方法科學治。線亂拉治理投入大、協調難，要善于探索，把握規律，科學推進，力爭用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經按照不同類別鄉鎮、不同等級道路分類制定了不同整治要求，但有些地方對“線亂拉”治理的具體要求和技術方法把握不夠，一味地實行地埋式“上改下”。實際上，那種認為“線亂拉”治理就是要“上改下”的觀念是完全錯誤的。剛才壽劍剛局長就跟我談了一個觀點，我認為完全正確。“線亂拉”治理并不是說要落地，有些地方要落地，有些地方把線理整齊也是一道景。發達國家也不是全部“上改下”，也沒必要全部上改下。各地要認真借鑒其他地方的先進做法，靈活運用貼墻走線、檐下或檐上走線、店招廣告后走線、地埋敷設、橋架走線等各種方式方法，探索出適合自身實際的線亂拉治理模式，因地制宜解決“空中蜘蛛網”，徹底根除線亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天，省電力公司積極主動，提前排出了2018年小城鎮電力管線治理項目庫，11個設區市要抓緊跟各市的電力部門做好對接。各地要立即行動，提前謀劃，及早摸排確定明年小城鎮環境綜合整治需要實施的“線亂拉”治理項目，及時與相關運營商溝通協調；各大運營商也要早計劃、早安排，盡快將政府確定實施的整治項目列入2018年項目庫，確保項目順利實施。

第三，要懂得增量怎么控。總的思路，是從規劃、建設、管理三個方面入手，統籌地上、地下空間資源管控。規劃方面，要做到有規可循。鄉鎮在編制或修編總體規劃時，要將各類管線納入規劃內容，在征求有關意見的基礎上，明確強弱電管線建設的布局要求和強制性內容。在此基礎上，各運營單位和管線基礎設施權屬單位要按照規劃要求，以鄉鎮為單位編制管線建設實施方案，報當地鄉鎮（街道）政府批準同意，作為日后管線建設活動遵循的主要依據。建設方面，要做到有證可查。根據《城鄉規劃法》《浙江省城鄉規劃條例》等法律法規，在城市、鎮規劃區范圍內開展管線建設活動的，要向當地城市、縣人民政府規劃主管部門或當地鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。符合相關條件的，還應當按規定辦理建筑工程施工許可證；在鄉、村莊規劃區內開展管線建設活動的，要向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證，要做到有證可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加強對小城鎮地上、地下空間資源的管控，逐步建立由政府主導的管線基礎設施建設模式。同時，要把“線亂拉”長效管理納入鄉鎮“四個平臺”建設的綜合執法平臺，加強對小城鎮管線建設的日常巡查，發動社會各界、廣大群眾參與監督，重點查處違規架設、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉容鎮貌、城鎮秩序的各類管線建設行為，努力實現“線亂拉”日常管理和綜合執法的全覆蓋。

第四，要看清路子怎么走。互聯連通未來，行穩方能致遠。線亂拉治理不僅是一貼解決當下“空中蜘蛛網”問題的藥方子，更是一把邁進新時代、開啟新未來的金鑰匙。一要大力推進統籌化治理，因地制宜建立管線基礎設施運維模式，鼓勵全縣域委托1家單位負責日常運維，最好1家，原則上不宜超過3家。傳輸線纜和入戶線纜權屬單位要健全線纜運維模式，鼓勵對所屬線纜實行全縣域統一運維，實現智能化、一體化監控。蕭山的做法我們大家可以學習。二要大力推進標準化治理。線亂拉的表象是管線亂拉亂掛，根源在于管線規劃建設的不規范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門、行業主管部門、各運營單位參與的項目建設組織機制，規范項目規劃、立項、建設、驗收、投產等建設程序，實現日常巡檢、維護、搶修等標準化運維，努力實現標準化設計、標準化施工、標準化運維。我廳已與省鐵塔公司共同開展5G時代鐵塔建設與城鎮風貌相協調的相關技術導則編制工作，主要就是為了解決5G到來以后今后的塔到底怎么建的問題。編制完成后會盡快下發給你們，作為指導下一步工作的一個技術依據。三要大力推進智慧化治理，在線亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護等各項工作，在小城鎮規劃、建設、管理等各個領域，要積極應用各類智能手段，全面擁抱大數據、互聯網、物聯網，推進智慧城管等智慧化建設，努力打造智慧小城鎮。

第三點意見：鼓足干勁，全力沖刺，確保圓滿完成小城鎮環境綜合整治目標任務。

剛剛勝利閉幕的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，作為全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想科學闡明了“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮而言，不平衡首先就是指城鄉發展不平衡，區域發展不平衡，不少小城鎮既不如村，更不如城，成為突出短板；不充分就體現在小城鎮在聯結城鄉發展中的戰略節點作用發揮不夠充分，滿足小城鎮居民對美好生活的向往不夠充分。新時代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一階段，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把整治工作放到建設美麗中國的全局中來思考，放到決勝全面建成小康社會的藍圖中來衡量，放到滿足人民群眾對美好生活向往的要求來落實，進一步貫徹落實車俊書記8月4號全省大會上提出的“五個必須”和袁家軍省長“四個出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更實的舉措，全力打好“收官戰”。

（一）樹立目標導向，全力確保“全年紅”。

今年是小城鎮環境綜合整治三年行動的首戰之年。歲末將至，各地要充分利用好最后幾個月的時間，確保首戰告捷。一要沖刺目標。今年總的目標任務還是“兩個30%”。第一個30%，就是指要有30%以上的小城鎮考核達標。各地要加強調查摸排，哪些可以達標、哪些相對滯后，做到心中有數。要對標考核要求，全力以赴沖刺。要按照時間服從質量的原則，對確實無法按時驗收的，要及時調整批次；第二個30%，就是指項目投資進度要完成30%以上。從全省面上情況來看，這個目標已經完成。但從每個鄉鎮情況來看，還有不少鄉鎮進度落后。要把握有利時機，加快進度，確保每個鄉鎮的總體形象進度都達到30%以上。二要完成專項目標。6個專項行動都有各自的目標任務，各地要按照既定目標，加快推進，確保完成。三要對標考核要求。首批達標鄉鎮要抓好反饋問題整改，加強長效管理，鞏固整治成效。各地要及時總結經驗，加強學習借鑒，重點抓好年底考核鄉鎮的整治工作，力爭考核達標。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗收。需要強調的是，各地在整治過程中一定要堅持底線思維，全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線，每個小城鎮建成區全域范圍都要實現干凈、整齊、有序，絕不能把落腳點放到幾條街道、幾個節點、幾個項目上。要通過整治，讓老百姓有實實在在的獲得感。

（二）把握客觀規律，找準方法提水平。

一要善于探索。小城鎮環境綜合整治以來，各地圍繞解決實際問題，積極探索，形成了一些好的做法和經驗。比如在組織實施上，循因施策，實行了創建制、銷號制、項目制；在項目建設上，采取EPC等模式，既有效解決籌資難問題，又大大縮短項目周期；在督查推動上，運用暗訪、約談、通報、交叉督查等各種措施，縱深推進工作；還有針對具體問題創新方法的，比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監控、微信發射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿，平湖運用智能井蓋規范管線建設管理，這些做法都十分有效。下一步要繼續充分發揮基層的首創精神，鼓勵創新方式方法，不斷提高整治的針對性和有效性。二要善于總結。毛澤東曾經說過，“善于總結經驗，就是領導者的任務。”各地要堅持深入基層，及時發現工作一線中行之有效的好做法、好經驗，深入總結，精辟提煉，示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮土木三十六計，衢江區實行的“十全十美”制度發動群眾共建，浦江縣提出的線亂拉治理20字戰法，還有街長制、駐鎮規劃師制度等等，都是在基層創新的基礎上進一步總結提煉出來的，朗朗上口，易于推廣，真正做到了好聽、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個層面的現場推進會、點評會、大比武，加強典型引路，示范帶動，讓好制度、好方法落地生根、開花結果，促進小城鎮環境綜合整治水平全面提升。

（三）強化組織推動，聚焦問題促整治。

各地各部門要按照省里的統一部署，進一步加強領導，壓實責任，毫不松懈，持續推進。一要強化保障。特別是資金問題，各縣（市、區）要切實承擔起主體責任，一方面要通過加大財政投入、增發政府債券、引入社會資本等多種渠道加以解決，另一方面也要開展設計方案比較、砍掉“搭車”項目、優化整治方式等多種措施降低成本，更重要的是要學會算大帳、算長遠賬、算綜合賬，要通過環境綜合整治來優化發展環境，騰出發展空間，才能筑巢引得金鳳來，不斷增強小城鎮發展的內生動力。二要強化督導。各地要綜合運用動態量化考核、交叉督查、暗訪約談、月度通報、新聞曝光等措施，做到以督促改、名督實導。對排名靠后、落實不力的地區，敢于采用媒體曝光、領導約談等做法，營造高壓態勢。目前，省級小城鎮環境綜合整治信息管理系統已經投入使用，大家要充分依托這個平臺，加強綜合研判，及時發現落后，倒逼進度。三要強化合力。要繼續保持和發揚各級各部門在小城鎮這個平臺相互配合、互促共進、合力推進的優良作風，進一步將小城鎮環境綜合整治與三改一拆、五水共治、四邊三化、治危拆違等中心工作緊密結合，系統謀劃，統籌推進，推動各項工作齊頭并進。

同志們！新思想領航新時代，新目標開啟新征程。大家要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習宣傳貫徹十九大精神，切實做到用十九大精神來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更創新的精神、更擔當的勇氣、更為民的情懷，全力推動小城鎮環境綜合整治結出豐碩成果，為推進六個浙江建設、實現兩個高水平作出新的更大貢獻！

第三篇：在全縣城鄉環境綜合整治工作現場會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治工作現場會上的講話

（2012年6月6日）

朱加云

同志們：

這次會議既是對城鄉環境綜合整治工作的一次檢查和督導，也是對整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過現場觀摩檢查，總結經驗，查找不足，進一步統一思想，加大措施，奮戰100天，全面完成今年的城鄉環境綜合整治工作任務。

今天上午，我們現場觀摩了5個鄉鎮（街道）村莊的整治現場，這5個鄉鎮（街道）了典型發言。希望各鄉鎮（街道）要認真要學習借鑒，回去后，結合各自的實際抓好落實。這次觀摩的幾個鄉鎮各有特色，各有特點。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新穎，進行了思路創新、工作創新；有的是資金籌集到位，建立了配套完善長效運作機制。燕塔街道拿出專項資金，成立了專門的保潔公司，對村莊進行保潔清運。王莊集、張寨、張

潔隊伍，扎實開展環境衛生集中整治活動。有的鄉鎮對干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進行了粉刷，實現了亮化。

在肯定工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣城鄉環境綜合整治工作還存在一些問題，主要表現在：一是工作進展不平衡。有的鄉鎮（街道）非常重視，行動早，見效快；有的鄉鎮（街道）瞻前顧后，行動遲緩，畏難發愁，造成工作被動，成效不明顯。縣直部門的環境整治仍有很大提升空間。二是工作重點不突出。有的鄉鎮（街道）沒有把鄉鎮駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位臵，思路不清，主次不分，重點不突出。城區亂停亂放沒有徹底整治，特別是學校、醫院和市場等重點區域。三是整治工作不徹底。城區城中村、背街小巷、城鄉結合部、河道兩岸等區域環境衛生“臟、亂、差”現象較為突出；主要公路沿線兩側的幾大堆還沒有徹底清理，影響瞻觀。四是設施建設不到位。一些鄉鎮還沒有配足配齊清運車輛等保潔工具；村垃圾池建設沒有建成，集中清理垃圾還有難度；垃圾壓縮站建設進展參差不齊，有的鄉鎮（街道）已經調試完畢，有的還處在缺電、缺水、場地硬化速度慢，致使設備不能正常安裝調試。五是資金籌集路子不明確。截止

亂畫、亂擺攤點、三輪車違規行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點。加快城市公用設施建設工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環利用環保工程建設和城區污水管網改造。啟動徒駭河南岸供排水供排水管網和排水泵站等基礎設施建設。規范城中村保潔工作。城區四個街道辦事處要把城中村整治作為工作重點，積極探索工作模式，盡快規范保潔工作。

二是突出農村“三大堆”整治。各鄉鎮（街道）的首要任務是對轄區內的“三大堆”進行清理，做到轄區內街道、道路可視范圍內無土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎的工作，如果“三大堆”整治不徹底，保潔員或者保潔公司就無法順利接管。這項工作量大、面廣、復雜。各鄉鎮（街道）要統籌規劃，要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位臵，不能今天清理明天堆放，形成惡性循環。要統一安排轄區內建筑垃圾的填埋地點，確保“三大堆”清理活動效果明顯。

三是突出重點區域的整治。我縣根據工作實際，確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級道路和沿線村莊作為全縣的工作重點之一，并且制訂的工作標準，各鄉

關于城鄉環境綜合整治工作的資金籌集問題，可以采取“縣里獎一點、鄉里補一點、村里出一點、企業捐一點、群眾集一點”的方式籌集。根本這一要求，按照分級負擔的政策，由縣政府負責從垃圾中轉站運至處理廠的清運和處理費用，各鄉鎮（街道）負責從村莊垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用，各村莊負責清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費用。

縣政府除解決從中轉站運至處理廠的清運和處理費用外，將利用“一事一議”的獎補資金，對各鄉鎮（街道）進行扶持。從今年起，我縣每年可以爭取到上級“一事一議”資金1200萬元。關于這項資金，原則上全部用于城鄉環境綜合整治工作：一是拿出部分資金實行以獎代補，對工作完成較好、驗收達標的鄉鎮（街道），根據工作量的大小，分別給予獎勵；二是除以獎代補外，其余資金，縣政府將以環境綜合整治的項目分配到各鄉鎮（街道），作為購買保潔工具、基礎設施建設等；三是“一事一議”資金的使用操作，由財政局和農業局具體負責。

鄉鎮駐地環衛保潔資金和從各村垃圾池運至中轉站的清運和壓縮費用解決的途徑，一是由鄉鎮財政擠一點；二是可以采取有關企業捐一點；三是對沿街商戶、機關單

周至少要專題研究一次，現場督導一次，要明確一名副科級以上干部專職負責，要有專門的人員干事，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、相關部門協同抓的工作機制。要嚴格按照“六個有”的原則，完善機構，配備人員，建立健全各項制度，做到組織、制度上墻，措施落實到位。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強全局觀念和整體意識，充分發揮各自職能，制定具體政策措施，既要分工負責，又要密切配合。

二是廣泛宣傳發動。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式，營造濃厚氛圍。在縣城區、鄉鎮駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標語。縣住建、規劃執法、工商、交通、公路、交警等部門主要負責人要繼續發表電視講話；各鄉鎮（街道）黨委書記要在電視或廣播上發表講話。要通過多種形式的宣傳，使全縣城鄉居民人人知曉，人人參與，營造濃厚的社會氛圍。

三是嚴格督導檢查。各鄉鎮（街道）要建立相應的巡查組織，由分管負責同志帶隊，對轄區內的每個村莊、路段進行巡查，每三天評比一次，每天向縣指揮部匯報一次工作進展情況。縣環境綜合整治督導組要加強力量，縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人

第四篇：在全市“城中村”整治現場會上的講話

在全市“城中村”整治現場會上的致辭

尊敬的李市長、尊敬的各位領導：

在新農村建設強勢推進、全市創衛工作如火如荼的重要時刻，我們十分榮幸地迎來全市“城中村”整治考察現場會在我縣召開。在此，我謹代表安義縣委、縣政府對李市長及各位領導的到來表示最熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意！

安義山青水秀，生態優良，具有打造南昌后花園不可多得的自然秉賦。近年來特別是去年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞工業強縣、旅游興縣、文化名縣和構建南昌后花園“三縣一園”戰略定位，致力塑造“游在安義、住在安義、學在安義、創業在安義”四張品牌，在全力主攻工業、做優都市農業、繁榮第三產業、激活全民創業的同時，結合社會主義新農村建設的蓬勃開展，突出規劃、管理、整治等關鍵環節，把城市社區管理模式和理念引入農村，著力抓好“三清三改、三整三造，三通三建”等重點工作，整治城中村，改造空心村，培育示范村，建設新農村，傾力打造全省一流的山水園林縣城和全省一流的生態型社會主義新農村，城鄉面貌發生了可喜變化，環境的品牌效應日益顯現，南昌冰雪世界、香港科達智能遙控器、香港恒茂千年古村深度開發、潦河〃上海灣等一批重大投資項目相繼落戶與開工，安義大地正在發生積極而深刻的變化。

尊敬的李市長，尊敬的各位領導，盡管我們在環境整治方面作了一些有益的探索，取得了一些初步的變化，但與市委、市政府的要求和兄弟縣區相比還有一定的差距。在今后的工作中，我們將全面貫徹落實本次會議精神和李市長的重要講話精神，認真學習兄弟縣（區）好的經驗與做法，進一

步加大工作力度，創新工作方法，提高工作效率，齊心協力，乘勢而上，努力做好整治工作，加速把安義打造成南昌市美麗、文明、富裕的后花園和南昌“半小時經濟圈”里一顆璀璨閃亮的明珠！

謝謝大家！

第五篇：在校園周邊環境綜合整治工作會上的發言

廣元市城市管理執法支隊

關于校園周邊環境綜合整治工作情況的匯報

市城管局黨委委員、副局長、市城管支隊支隊長姜保國

（2012年5月30日）

尊敬的趙副市長，各位領導，同志們：

今年3月以來，按照《廣元市加強和創新學校及周邊治安綜合治理工作實施方案》、《關于對市城區部分校園及周邊環境進行暗訪有關情況的報告》和市校園及周邊治安綜合治理工作聯席會議精神和局黨委的統一安排部署，城管支隊把整治校園周邊環境衛生秩序，營造良好的學習環境，作為城市管理日常工作的重要組成部分，進一步加強組織領導，明確任務，落實責任，履行管理職能，切實做好校園周邊環境整治工作。現將前期所做的工作和下一步工作打算匯報如下：

一、前期工作情況

（一）加強組織領導

支隊成立了校園周邊環境整治工作領導小組，針對學校周邊存在的車輛亂停亂放、游商小販占道經營、學校周邊商戶跨門經營、學生亂丟亂扔垃圾、學校周邊無圍欄、不規范施工等影響學校周邊市容環境衛生秩序的行為制定了《學校周邊環境衛生秩序整治實施方案》，召開中層以上

1干部會議，就學校周邊環境衛生秩序整治工作進行了安排和部署，把職責任務層層落實到大隊、中隊負責人及校園所在網格的隊員。

（三）采取的工作措施

一是落實“定人、定點、定時、定責”工作制度。各大隊在學校周邊增設崗點，安排了2至4名城管隊員，重點加大上學、放學時段的巡查管控力度，重點嚴查商戶占道經營、跨門經營、亂扔垃圾、非機動車停放等行為，拆除商戶違規店招。

二是實行學校周邊環境整治工作周報制。每周星期五，各大隊都將一周來學校周邊環境整治工作的開展情況書面報告支隊辦公室，由支隊辦匯總一周整治情況報支隊校園周邊整治領導小組，指導大隊具體開展綜合整治工作。

三是實行學校周邊市容環境整治定期督查通報制。成立了學校周邊環境衛生秩序整治工作督查小組，不定期深入學校周邊，對各大隊綜合整治工作開展情況進行檢查、督促，及時發現和解決集中整治行動中的出現的問題，促進了整治行動扎實有效地開展。

（二）取得的工作成績

一是同校方建立互動、互通機制。支隊各大隊與轄區內33所中、小學校建立了工作聯系制度，互留負責人聯系方式，保持互動常態化。

二是督促學校周邊臨街店鋪、單位落實“門前五包”

責任。各大隊與轄區學校和學校周邊商戶、單位全面簽定《“門前五包”責任書》，要求學校加強上、下學高峰時段學校管理，督促周邊商戶落實好“門前五包”責任。

三是開展城市管理“進校園”活動。東城、嘉陵、南河等大隊與廣元市實驗小學、東城實驗小學、嘉陵小學、南鷹小學等校方開展了城市管理“進學校”、“小手拉大手”系列學生體驗城管生活的活動，累計舉辦各類城市管理知識講座27次，教育在校學生2萬余人次，有效杜絕了學生在上下學期間亂扔亂丟問題。

四是開展學校周邊經營秩序、衛生集中整治專項行動。3月以來，累計出動城管隊員9700余人次，出動執法車輛2200余臺次，對市區33所中學、小學周邊環境衛生秩序開展持續整治，制止跨門經營行為3560余次,規范游商小販4432人次，糾正規范亂停放非機動車5462輛，先行登記保存物品和運輸工具442件，教育處罰違規當事人1340人次，清除“牛皮癬”小廣告756張，督促更換違規店招、廣告127個（幅），督促店主清洗卷簾門116處，制止違規發放宣傳資料7500余份，督促利州區環衛局加強校園周邊區域環衛保潔力度，清掃垃圾2134處，清理各類垃圾300多噸。

五是全面部署高考禁噪專項整治行動。高考臨近，為給高考、中考考生營造一個優良的備考、考試環境，從5月20日起，支隊已在全市范圍內展開了為期20天的高、中考禁噪專項整治行動，重點整治市城區建筑施工噪音、經營場所噪音、街頭娛樂噪音和沿街叫賣高音促銷等噪音源。目前，已檢查施工現場171家，規范校園周邊施工現場78次（處），整頓各加工經營場所119處，查處校園周邊影響學生出行安全的違章搭建行為35起，制止和規勸社會噪聲擾民行為157起，送達《限期責今整改通知書》363份。

二、下一步的工作安排

隨著高考、中考臨近，支隊將按照此次會議要求，繼續會同市級相關部門開展高、中考期間降噪禁噪環境整治工作，結合校園周邊環境綜合治理工作，開展好校園周邊環境衛生秩序整治工作，為廣大考生營造良好安靜的備考、考試環境做出積極的貢獻，并做好以下幾個工作。

一是繼續會同市級相關部門開展市城區施工工地、加工經營企業工業噪音查處工作，嚴禁各種噪聲污染施工作業和從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工生產等活動。

二是繼續會同市級相關部門加大對城區各娛樂場所周邊和廣場、公園等公共場所的管理工作力度，對娛樂場所夜間客人離場在街面上大聲喧嘩和各廣場健身活動高音播放音樂影響周邊人員休息的行為制止和規勸。

三是繼續加大學校周邊的監管力度，對跨門占道經營、游商走販沿街叫賣、占道宣傳促銷等違章進行了嚴格查處。