第一篇：10秋《城市管理學》參考答案

城市管理學期末綜合練習與解答

一、填空題

1、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經濟活動 的集聚。

2、現代意義的城市管理，主要是源起于古典經濟學的思想。

3、《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規劃理論由“功能分區”向功能綜合轉變的強烈傾向。

有兩個，一是 公共性 的強弱，二是可分割性的難易。

26、城市經濟管理中協調控制城市經濟活動的主體是城市政府，這是由城市經濟的特點決定的。

27、城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。

28、政府干預經濟運行的主要理論依據是 市場失靈論。

或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。

49、區域協調發展的目標是實現區域發展 的一體化。

50、Citistate不是一個 行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態與環境的邊界。

51、決策系統是突發事件管理結構體系的核心。

52、從國外的一般經驗來看，分級管理、各

19、在總體的戰略愿景之下，城市發展戰略還可以形成一定的發展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括（生態環境指標/社會進步指標/生活質量指標/經濟發展指標）。

20、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個

（有競爭力/治理和管理良好/適于居住/銀行信賴的）的城市。

21、（需求型/供給型/資源型）屬于初級城市

發展戰略觀。

4、城市管理思想的演進很大程度上是循著

29、在應對市場失靈時，政府通常采用的手段城市規劃 思想的階梯進行的。

5、英國社會活動家埃比尼澤?霍華德的田園城市方案的提出，一般被看作是現代城市規劃思想的開端。

6、市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干 街道辦事處，作為它的派出機關。

7、城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務管理過程之中，各部門如何實現其職能。

8、我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業單位兩種形式。

9、我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即 市、區、街道。

10、隨著信息技術和3S（GIS，GPS，RS）技術在城市管理中的使用，網格化 城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。

11、傳統公共管理和新公共管理在管理手段上的區別突出表現在對 私營企業 的態度上。

12、外部規模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是 地方化經濟，一種是城市化經濟。

13、可持續發展理論的內容包括經濟可持續發展、生態可持續發展 和社會可持續發展三方面的協調與統一，要求人類在發展中講究經濟效率、關注生態安全和追求社會公平，最終達到人類生活質量的全面提高。

14、對中國來說，實現經濟增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉變，是可持續發展在經濟方面的必然要求。

15、從目前西方發達國家社會經濟發展的情況來看，社會可持續發展問題突出體現在人口負增長和 老齡化兩個方面。

16、城市發展戰略通常由戰略依據、戰略愿景、重點戰略、戰略措施和戰略反饋五個部分組成。

17、20世紀80年代以來在西方開始初步形成了營銷導向的地方發展戰略觀。

18、營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向 形象管理。

19、循環經濟起源于工業經濟，其核心是 工業物質的循環。

20、循環經濟本質上是一種生態經濟。

21、現代城市規劃的創始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環境問題，但其思想的核心卻是 社會公正。

22、土地利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和環境生態效益，三者是辯證統一的。

23、土地用途管制的核心目標是實現耕地總量動態平衡。

24、城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。

25、基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般

包括宏觀調控和 微觀規制。負其責的從屬性原則是各國突發事件管理的30、規制 是具有法律地位的、相對獨立的政普遍原則。

府管制者，依照一定的法規對被管制者所采取

53、對于突發事件而言，其涉及的內在結構體的一系列行政管理與監督行為。

系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一

31、城市人口數量是指城市區域內人口的總個包含決策、信息、執行、保障等系統的四數，包括常住人口數量和 流動人口數量。位一體的構架體系。

32、城市人口的數量增長，主要取決于人口的54、公共衛生突發事件處理，第一原則是迅速自然增長和 機械增長。地 阻絕傳染，將可能發生的危機盡可能縮

33、自建國以來，我國城市人口管理就形成了小。

區別于其他國家的管理模式和特點，主要體現

55、城市 信譽危機突發事件處理，必須首為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育先注意啟動停止策略。管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城

二、選擇題

市人口管理制度也在隨著時代的發展而變化。

1、城市往往在一個地區的文化/政治/ 社會/

34、戶籍管理 的實質是一個國家政府對其所經濟中居于主導地位，代表和展示著人類文轄人力資源所進行的控制和規劃。明的最新發展高度。

35、公共住宅 是由政府出資建造、國家給

2、信息化是城市化的后續動力。

予補貼、并具有一定住宅質量（符合本國政府

3、（第三次）社會大分工，是人類社會中城市

規定的最低住宅水準）的廉價住房。形成的直接原因。

36、城市環境包括兩大部分，一是城市的自然

4、總體來看，古代城市的主要以（政治功能/

環境；二是城市的人工環境。

軍事功能）為主。

37、城市環境保護與管理終堅持的一個總原則

5、一般認為，城市化的影響因素包括（人口是可持續發展。的流動/總人口的增長/技術進步/經濟增

38、排污權交易 是指在一定的區域內，在污長）。

染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內

6、（市人大/市政府/市委/市司法機關）屬于部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調我國城市權力政治系統。

劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的7、（市人大/市政府/市司法機關）屬于我國城

目的。

市國家權力政治系統。

39、將原因導向的城市管理思路用到城市環境

8、（市人大）在整個城市國家機關中處于首要問題的研究上，可以發現，我們需要從末端治地位。

理為主的環境保護走向發展源頭導向的循

9、市人民代表大會的權力主要有地方（任免環經濟。

權/監督權/決定權/立法權）。

40、20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出

10、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括的宇宙飛船理論可以作為循環經濟的（個人聯系渠道/代理人或代表渠道/集團早期代表。

參與渠道/市民監督渠道）。

41、從20世紀80年代開始，撤地建市，市

11、城市政府管理體制包括（市建制體制/市

管縣體制在全國廣泛推行，這種做法的目的政府構成體制/市行政管理體制/市公共事是為了解決城鄉分割、地市矛盾等過去存在的務管理體制）的內容。

問題，使中心城市更好地發揮地域中心作用。

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而

42、城中村 問題的核心是農民失去土地以后言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區無以為業。的市一般是（縣級市）。

43、城鄉關系發展的最高形式，是要達到城

13、中共市委在城市決策中處于核心地位。鄉一體化。

14、市民參政包括市民的（政治參與/行政參

44、城鄉一體化的動力機制是城市化和農業與/社會參與）。

產業化。

15、以下關于新公共管理理論說法正確的是

45、城鄉統一市場 的建立是城鄉一體化的核（強調管理對象的外部化）。

心

16、與傳統的公共管理相比較，（市場導向/結

46、經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映果趨向/績效標準/顧客導向）成為新公共為各國核心城市 的競爭，也表現為區域之管理的重要字眼。

間的競爭。

17、城市管理中存在的（城市公共產品供給不

47、通過城鎮體系規劃和區域規劃來協調區足/城市公共組織效率缺失/城市、區域之域發展中的各種空間和產業問題是十分有效間競爭惡化）問題是囚徒博弈的結果和囚的方法。

徒困境的表現。

48、區域經濟一體化 指同一區域的國家或地

18、城市發展戰略依據主要通過（競爭—合作區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系分析方法/歷史分析方法/政經社技分析方法/與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界

優劣機威分析方法）獲取。

22、構建敏捷城市，要做到（信息敏捷/ 人員

敏捷/制度敏捷）。

23、近代城市規劃始于（法國）。

24、行政法首要的和基本的原則是（行政合法

原則），它是社會主義法制原則的體現和具體化。

25、土地利用規劃一般應遵循（動態原/ 協調

原則/市場調節與計劃控制相結合原則/效益原則）。

26、現代城市成長管理從（美國）萌生。

27、我國現階段城市規劃的基本任務是: A 保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務B保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境

C 保障和創造城市公正的社會環境

28、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為:城市總體規劃/城市分區規劃/城市詳細規劃

29、城市總體規劃的期限一般為（20年）30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題包括（城市存量土地供應失控/協議出讓，政府讓利/生地出讓，效益粗放/有地沒人用，有人沒地用）。

31、我國城市空間成長中的問題主要表現在（城市用地數量增長過快/城市新區開發的傾向嚴重/城市土地利用效率低下/城市空間結構不合理）。

32、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產業/第二產業）為主導，為國民經濟服務。

33、城市經濟管理具有（綜合性/兩面性/二重

性/區域性）的特征。

34、城市經濟管理的方法包括（行政方法/法

律方法/經濟方法）。

35、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具

有（以“間接性”為主/以“經濟性”為主/具有“公共物品”屬性）特征。

36、經濟性規制主要針對（信息不對稱問題/

自然壟斷問題）。

37、經濟性規制對象產業包括（自來水/交通

運輸和金融/城市燃氣/電力）。

38、社會性規制主要針對（外部不經濟問題/

非價值物問題）。

39、造成市場失靈的主要原因有（外部性/公

共物品/非對稱信息/壟斷）。

40、導致政府失靈的主要因素包括（政府的低

效率/政府赤字問題/政府的自我擴張傾向/政府的行為動機）。

41、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（慈善模式/民主模式/巨物模式）。

42、（增長型）城市的人口年齡結構中，老年

人的比例小，幼年人口比例大。

43、（衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（自然社區/功能社區/法定社區）。

45、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發，城市社區可以分為（職業型社區/居住型社區）。

46、城市社區管理的主體組成包括（社區成員

/社團性組織/企事業組織/行政性組織）。

47、根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（A人口結構的老 齡化趨勢國 B荷蘭D希臘）為代表。

64、西方國家區域協調的多元調控模式主要以

（德國/英國/丹麥）為代表。

65、（決策系統）是突發事件管理結構體系的核心。

66、（保障系統）是突發事件管理結構體系的支撐。

67、（預防）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。

68、（反應）反應是處理突發事件的主要“舞臺”。

濟是指由于存在技術上不可分的資本投入，企業增加投入擴大生產規模，使得產出增加的比例超過投入增加的比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。

14、可持續城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。

15、城市職能（城市功能）是指城市在國家或地區經濟社會發展中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。

16、城市性質是指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發展方向，由城市主要職能所決定。

17、城市營銷，理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。

33、城市社區管理是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。

34、城市環境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。

35、城市環境管理指按照一定環境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段，協調人類的社會經濟活動與城市環境B文化結構的高層化發展趨勢C就業結構的服務化趨勢D城市人口紅利效應正趨于減低）。

48、自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式，（美國）是這種模式的典型代表。

49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式新加坡是這種模式的典型代表。

50、城市環境具有（脆弱性/開放性/人為性/

復合性）的特征。

51、城市環境保護的手段中（法制手段）是根

本保障。

52、城市環境管理制度的基本內容包括（A 治理方面的制度B監督方面的制度C排污檢查制度D預防方面的制度）。

53、城市環境管理治理方面的制度包括（A誰污染誰治理制度B排污權交易制度C獎勵制度 D排污收費賠償制度）。

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高）。

55、我國城市環境綜合整治的工作重點是（A改革城市環境管理體制，強化環境管理B廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源C 加強政府對城市環境綜合整治的領導D把環境保護納入城市建設總體規劃）。

56、城中村產生原因主要有（A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成C 農民對被動快速城市化的回避D村鎮經濟發展方式需要控制土地）。

57、（A 撤市（縣）設區B撤村設街C人口農轉非）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

58、（倫敦）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

59、發達國家區域協調機構的特點是（A形式多種多樣，且在不斷調整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合D受政黨更替的影響大）。

60、根據區域協調問題的性質的差別，區域協

調可以分為（A外部協調D內部協調）。61、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（A弱調控模式B多元調控D強調控模式）。

62、西方國家區域協調的弱調控模式以（美國）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。63、西方國家區域協調的強調控模式以（A法

69、堅持快速反應，就必須把握（A齊B實C

即把城市地區視為一個市場導向的企業，將地準D 快）。

區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品，通70、突發事件處理的一般程序包括（A預警系

過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和統的建立B危機應對 C危機判斷D 確認危吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產機來源）。業、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士

三、名詞解釋

等），來主動營銷地區的特色。

18、經營城市，1、城市管理是多元主體共同參與的，在不同即指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自行政關系影響下，以城市這一空間、經濟、社然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合會系統的運行為對象的治理活動。城市管理的和市場化營運，以實現資源優化配置和高效使根本目標在于根據公眾需求，在不破壞城市生用。

19、循環經濟以可循環資源為來源，以環態友好程度的基礎上，采用協調、規劃、控制、境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并建設、引導等管理方法，提升或維繼城市在區舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉居、宜業的發展環境。

2、市人民團體是指，變為生態正增長，實現人類與生態的良性循以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為環。20、城市規劃是為了實現一定時期內城市基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模自的切身利益協調社會各部門之間關系的作和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安政治團體。

3、市民指居住在城市所轄區域內，排。

41、區域規劃是為實現一定地區范圍的開持有本市有效戶籍的合法公民。

4、城市管理發和建設目標而進行的總體部署。

21、土地利體制是城市的行政組織結構、職能結構、行政用規劃是據土地開發利用的自然和社會經濟、管理方式和行政運行機制的總和。

5、市民參技術條件、歷史基礎與現狀的特點，國家經濟政，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式發展需要等，對一定地區范圍內的土地資源進向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦行合理的組織利用和經營管理活動。稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭

22、城市基礎設施就是為城市生產和生活提供發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各礎。

23、土地儲備制度是指政府依照法定程序，項活動。

6、城市政府管理體制是關于城市政運用市場機制，按照土地利用總體規劃和城市權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能規劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得配置和機構內外上下權力關系以及運行機制的土地，進行前期開發和儲存，以公開招標、的各種制度規范的總和。

7、市行政地位是指拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地城市在國家的行政區劃級別中所處的等級和需求的制度。

24、城市成長管理是一種以政府行政隸屬關系。

8、城市政府職能是指城市政為主體的對城市空間成長的管理行為。25.城府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責市經濟功能是指城市在國家或地區的經濟社和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行會生活中所擔負的任務和所起的作用。

26、城使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。

9、市經濟管理指城市政府和其他多元主體一同市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能運用經濟、行政、法律、制度、協商等手段對結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，城市經濟環境、經濟活動進行有效的控制和協是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政調，以使城市經濟健康穩定地發展，并取得“滿體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主意”效益的全過程。

27、市場失靈是指由于內要特征。

10、市政執行是指城市政府以貫徹市在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工制在資源配置的某些領域運作不靈。

28、規制作部門以及工作人員執行市政決策中樞的決是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，策、指令和法律法規的過程。

11、電子政務是依照一定的法規對被管制者所采取的一系列指政府機構運用現代計算機技術和網絡技術，行政管理與監督行為。

29、城市人口是指居住將其管理和服務職能轉移到網絡平臺上去完在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作成，同時實現政府組織結構和工作流程的重組的非農業人口，包括擁有城市戶籍的常住人口優化，并減低系統反應時間。

和在城市暫住的流動人口。

31、城市社區是城

12、電子政府是指在政府內部采用電子化和自市中的社區，是指城市中被道路環繞的居住地動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用人群所組成的相對獨立的社會共同體。

32、城這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城便、高效的政府服務和政務信息。

13、規模經

市管理工作為主要目標的預算管理、稅收管

之間的關系，以防止環境污染、維護城市生態系統平衡的一種措施。

35、排污權交易是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。

37、區域經濟一體化是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。

36、城鄉一體化是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空間融合的系統最優的狀態。30、城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。

38、Citistate（城市聯盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮環繞所組成的社會、經濟和環境上相對獨立的貿易、商業和通訊區域。

39、公共緊急狀態指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。40、危機管理是指組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不可確定的等所有相關因素的管理。

42、預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規定收取和使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

四、問答題

1．城市如何應對自然災害？

①建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍②建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發布平臺③提供城市空間規劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失④進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失

2．城市規劃工作的特點是什么？

①綜合性②法治性、政策性③地方性④長期性、經常性⑤實踐性。

3．新形勢下我國城市發展戰略管理的潛在重點是什么？

①全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀;②構建敏捷城市,提高城市對外部環境變化的敏捷反應能力;③全面導入循環經濟;④重視突發事件管理.1、現代城市發展的特點是什么？答：（1）城市日益成為現代經濟活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發生了巨變，要求城市朝著高質量和多功能方向發展；（3）城鄉融合、差別趨小。

2、城市化浪潮的成因是什么？

答：（1）工業化是城市化的內在動力。（2）農業現代化是城市化的推動力。（3）信息化是城市化的后續動力。

3、城市管理的必要性是什么？

答：

一、城市特性決定城市需要管理；

二、市場的不完備性決定城市需要管理；

三、管理、市場各司其職可以提高效能。

4、城市管理的可行性是什么？

答：（1）城市管理能夠產生績效。除了能夠彌補市場的缺陷之外，管理自身還能夠產生被感知的績效。（2）城市管理是需要成本的付“費”產品。管理固然有益，但城市管理并非免費。共服務模式”，強調與市場及企業價值相結合的文化；（6）運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續地進行結構與組織的變革；（7）試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務；（8）以契約關系來取代傳統的信托關系。

10、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？ 答：（1）培育多元主體共治。新公共管理認為，政府應該根據公共服務的性質和內容，來決定

14、編制城市規劃應遵循哪些原則？ 答：（1）人工環境與自然環境相和諧的原則。（2）歷史環境與未來環境相和諧的原則。（3）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。

15、土地利用規劃應遵循哪些原則？ 答：（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益。

（2）市場調節與計劃控制相結合。土地利用規劃主要目標之一在于充分開發土地的經濟價值，嚴格受市場調節。（3）動態原則。土地利用規劃應隨社會經濟環境的變化而作相應的調整，舊有的規劃在一定時間內有指導作本市的實際需要、實際可能及正當的局部利益有機結合起來。（4）二重性。城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。

21、我國城市經濟管理的主要任務是什么？答：（1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和規劃。（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制。（3）不斷調整和優化城市經濟結構。（4）有效控制城市生產力發展規模。（5）加強對企業經濟活動的間接管理和服務。（6）規劃、建設和管理好市政公用設施。（7）注重全市就業情況。

22、解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？答：（1）制訂法規，規范土地市場的進入。（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。

5、現代城市管理具有哪些特征？

答：

一、協調管理目標的前瞻性與持續性。

二、注重城市管理主體的多元性與參與性。

三、注重管理決策的合法性與科學性。

四、培養管理方式的系統化與市場化。

6、我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么？ 答：

一、城市政府作為權力的主要載體，由城市選民選舉產生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限，不能單獨完成增加就業、完善設施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。

二、企業、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。這一聯盟要受到來自社會力的制約。

三、在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這一聯盟要因時、因情勢發揮作用。

7、城市政府管理體制包括哪些內容？ 答：（1）市建制體制，市建制，實際上是國家為了便于對城市地區的管理而設置的一級政權機構。（2）市政府構成體制，包括城市國家政權的構成及其相互關系。（3）市行政管理體制（4）市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權力系統權責關系。

8、我國市民參政的內容是什么？

答：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務。（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利；參與城市的規劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化。（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。

9、新公共管理具有哪些特征？

答：（1）采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰略管理所扮演的角色和作用；（2）重新設計組織結構，使政策制定與執行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；（3）改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現；（4）依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；（5）改變現行政策，使公共組織能被傳統服務價值所支配的文化中，轉換成“新公

公共服務的供應模式和供應主體。城市作為社用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障會經濟活動發生發展的最重要載體，城市管理礙。

同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的（4）協調原則。土地利用規劃涉及許多復雜地位，城市管理的復雜性決定必須引入多元化部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門主體共治，以在不同的領域和層面，發揮不同共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。主體的地位與作用。（2）對城市政府職能重新

16、我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 定位。城市政府在職能上要實現從“劃槳人”答：（1）城市存量土地供應失控。在現行法律到“掌舵人”的轉變，從萬能政府到有限政府規定下，使用者可以通過補辦出讓手續轉讓土的轉變。城市政府更應將其職能集中在決策、地，成為一個土地供應者，形成存量土地多頭監督、協調和指導等工作上，而把非純公共物供地的局面。

品生產的具體職能讓渡給企業和半行政性的（2）協議出讓，政府讓利。管理體制尚不完機構。（3）管理手段上注重引入私營部門的先善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利進理念和方法。新公共管理主張從私營部門的益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個管理方法中汲取營養，政府公共部門可以利用人、企業等，協議出讓往往是政府讓利。（3）私營部門采用的戰略管理、績效管理、目標管生地出讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地理、人力資源管理等方法提高公共部門的效收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標、率，從而為社會提供更好的管理和服務。

11、拍賣方式出讓土地使用權的越來越多，但在各現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪地每次組織的土地公開招標、拍賣會上，“熟些？

地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率答：①城市公共產品供給不足。城市公共產品卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系不僅包括有形的物質產品，還包括無形的非物列問題。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。政質服務等；不僅包括以政府為主要供給主體的府不惜用“土地換就業”、拿“土地換養老”，城市基礎設施建設，還包括其他主體也能夠提但一些私企或外商在將其收購后，立即將土地供的公共產品。②城市公共組織效率缺失。以改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之傳統科層體制為主建立起來的城市管理體系，地，后患無窮。

管理的縱向層級設置過多，橫向部門權責不

17、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行明，其中橫向部門之間的管理往往會出現囚徒改革？

博弈的困境。由于權力分野不明，城市公共管答：（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；理體系效率和價值消失殆盡。③城市、區域之（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）間競爭惡化。城市間、區域間的競爭突出表現使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（4）使在對資源、資金、人才等要素的競爭上。

12、城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（5）城市發展戰略包括哪些內容？

城市基礎設施的管理應當科學化。答：（1）戰略依據，城市發展戰略的依據就是

18、我國城市成長具有哪些特殊性？ 城市制定發展戰略時的基礎和發展條件；（2）答：（1）城市化階段差異。（2）城市化發展速戰略愿景，城市的戰略愿景即城市在可以預見度差異。（3）土地所有制基礎差異。（4）中西的時期內，最終將要達到的總體目標；（3）方城市行政基礎差異。（5）市場化程度不一。重點戰略，重點戰略是作用于對實現戰略目標

19、我國城市成長管理的主要內容是什么？具有關鍵、主導意義而目前發展又比較薄弱，答：（1）土地投放的規模、時序和區位。（2）需要特別加強，且在發展方面具有顯著優勢的成長模式——內涵與外延。（3）功能分區——經濟環節、產業部門或管理領域的戰略舉措。純化或復合。

（4）戰略措施，戰略措施是針對實現戰略過20、城市經濟管理具有哪些特征？

程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（5）戰答：（1）區域性。城市經濟管理是城市政府及略反饋，城市發展戰略管理的實施是一個長期其所屬機構，對本城市區域范圍內的經濟體系的過程，同時也是一個多階段的動態過程，前和經濟活動的管理。（2）綜合性。城市經濟管一個階段的戰略措施的結果以及外圍環境的理既包括城市再生產過程的生產、分配、交換、變化，將形成下一個階段發展的基礎狀態。消費的各個環節，又包括城市的各個經濟部

13、學習型政府組織具有哪些特征？ 門、各類企業，是對城市經濟各環節、各部門、答（1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組各企業的平衡、協調和控制。（3）兩面性。所織的共同構想；（2）組織與各成員均善于學習；謂兩面性是指，城市經濟管理既要服從中央政（3）組織結構扁平化；（4）組織具備極強的府的統一規劃、統一政策，服從國家的憲法和自我創造力；（5）彈性化的組織結構；（6）能法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實夠實現充分的自主管理。

際情況出發，把國家的總體要求和總體利益與

（2）土地交易過程的管理。（3）加強對土地使用的監管。（4）直接干預土地市場的供求。

23、城市財政管理的職能有哪些？

城市財政管理除了具有地方財政的優化資源配置、收入合理分配和穩定經濟發展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金，市政經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能，要籌集大量的資金；（2）合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務）根據國家的方針政策，遵循客觀經濟規律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系；（3）綜合平衡調節，總體控制、全面監督，以解決城市問題、實現城市經濟發展的主要途徑；（4）財政監督和調節，財政監督和調節的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監督和調節的職能。

24、我國城市財政收入的主要來源有哪些？答：（1）稅收收入，稅收是城市政府主要的收入來源；（2）利潤收入，國有企業稅后利潤在規定留成后的剩余，也是城市財政收入的來源之一；（3）上級財政的轉移支付，上級轉移支付的城市財政收入是城市建設和發展的重要資金來源；（4）政府公債，政府公債一般有兩種，一是對外舉債，一是對內舉債；（5）收費收入，包括公共事業使用收費、土地使用費、管理費、事業費、資金占用費、租賃費，等等；（6）基金預算收入和專用基金收入，隨著城市相對獨立的作用的增強，城市針對特殊的用途，經國家批準，可以通過建立社會基金和專用基金來滿足城市發展的需要；（7）其他來源，除了銀行機構外，非銀行金融機構的信貸資金、外資等成為市政資金的來源之一。

25、城市人口管理包括哪些方面的內容？答：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策。控制人口數量，提高人口素質，是我國的一項基本國策。（2）正確選擇城市人口增長途徑。城市人口的數量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長。（3）做好人口普查和人口預測工作。人口普查是一種多目標的調查，是一次性的、直接的、普遍的調查，目的在于了解一個時點內一個國家或整個地區內人口狀況的靜態資料。（4）加強城市流動人口管理。城市流動人口指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口。（5）制定城市人口發展戰略和規劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。

26、我國城市人口的運動趨勢是什么？ 答：城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。（1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口

結構變化。人口結構的老齡化趨勢；文化結構的高層化發展趨勢；就業結構的服務化趨勢；城市人口紅利效應正趨于減低。

27、我國城市人口管理的特點是什么？答：①城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。②居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。③城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數量，提高人口質量”這一基本國策。④城市流動人口管理。對于城市流動人口的管動具有太多的不確定因素；而且影響城市環境的因素眾多，各因素間具有很強的聯動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此城市環境的結構和功能表現出相當的脆弱性。

32、循環經濟3R原則的內容是什么？ 答：（1）減量化原則。循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化。（2）再利用原則。循環經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。（3）資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡可能多的再生需要控制土地。改革開放后，許多城市周邊村鎮經濟迅速發展，經濟結構由單純農業向以工商業為主、農業為輔轉變。

38、城鄉一體化的戰略意義是什么？答：

1、實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要，盡管我國城鄉面貌都發生了很大的變化，但典型的二元結構仍然存在。要從傳統的鄉土社會向現代社會過渡，就必須要打破傳統的二元結構束縛。隨著二元結構的轉換，城鄉間的要素流動和商品交換就構成了城鄉間最重要的聯系機制。因此，就必須以城鄉一體化戰略作為城市—鄉村協調發展的指導思想。

2、答:（1）制訂突發事件處理預案，構建預案儲備庫；（2）對突發事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調整細化對事件的判斷；（3）對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執行性的決策；（4）根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。

43、突發事件管理結構中的信息系統的主要任務是什么？

答：（1）適時、適度的發布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清晰、及時、有權威和具有安定效力的信息；（2）對突發事件的事前宣理，必須納入城市人口管理的工作范圍。

28、城市社區管理的主體有哪些？答：（1）行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區中的派出機構。（2）企事業組織。這主要是指社區中的各類生產、服務性組織，如工廠、商店、醫院、學校以及物業管理公司等。（3）社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業性社會團體。（4）社區成員。從性質上來看，目前社區管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式，但無論從其本質還是從其發展來看，走向自治才是社區管理的基本方向。

29、城市社區管理的內容是什么？

答：（1）社區社會治安綜合治理。由社區內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區治安綜合治理委員會及由社區居民組成的從事治安保衛工作的自治性組織，為創造安全有序的良好社會環境，而對社區內的社會公共秩序、戶口、特殊行業，道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理；（2）社區環境衛生管理。由街道環衛所及各房管所、園林所及社區內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環保宣傳工作等等進行的管理；（3）社區衛生保健。由街道衛生科、計劃生育委員會及地段醫院和社區內企事業單位的衛生保健部門，組織發動社區成員，為保證社區居民的身心健康，而對衛生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區康復等工作進行的管理；（4）社區精神文明建設。由社區自治性組織和各專業性團體，以及精神文明建設辦公室發動全體社區成員，積極開展創建文明小區、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發展規劃，以生態環境物質文明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區社會風尚。

30、國外社區管理的典型模式有哪些？ 答：（1）自治型社區管理模式。（2）政府主導型社區管理模式。（3）混合型社區管理模式。

31、城市環境具有哪些特征？

答：（1）復合性。城市環境是一種高度人工化的自然—人工復合環境。城市環境既不是單純的自然環境，也不單純是人工環境。（2）人為性。城市環境是以人為主體和中心的環境。（3）開放性。城市環境是一個高度開放性的環境系統。（4）脆弱性。由于城市環境是高度人工化的環境，受到人類活動的強烈影響，自然調節能力弱，主要靠人工活動進行調節，而人類活

利用或資源化。

“分久必合”——城鄉復合系統發展的需要，城

33、環境污染末端治理的局限是什么？ 市離不開鄉村，鄉村也離不開城市。城市和鄉答：（1）傳統末端治理是問題發生后的被動做村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產力發法，因此不可能從根本上避免污染發生；（2）展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產生末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它了社會、經濟、環境等方面一系列的差別。

3、在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；農村剩余勞動力轉移的需要，人口與就業問（3）由末端治理而形成的環保市場產生虛假題，特別是農村剩余勞動力的安置問題，是我的和惡性的經濟效益；（4）末端治理趨向于加國城市化和農村發展要解決的核心問題所在。強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真我國目前有2億多農村剩余勞動力，他們既是正的技術革新；（5）末端治理使得企業滿足于農村經濟發展的巨大潛力和財富，又是城鄉進遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生一步發展所必須面對和解決的重大問題。對這產方式；（6）末端治理沒有提供全面的看法，部分勞動力是否應進入大城市，學者們眾說紛而是造成環境與發展以及環境治理內部各領紜。域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發展中國家直

接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境

39、傳統的封閉式城市發展思路的不足有哪治理方面對發達國家的依賴。

些？答：（1）未能突破行政區隔的束縛嚴重

34、城市邊緣區管理中現存的問題有哪些？限制城市發展；（2）未能全面考慮社會經濟發答：（1）發展建設無序，違法用地）違章建展狀況影響的相關利益主體；（3）強調城市自設現象普遍存在；（2）基礎與公共配套設施身發展的影響。

不完善，生活環境質量較差；（3）經濟收益40、城市群協調發展的益處有哪些？ 主要依賴不斷升值的土地及物業租賃，利益調答：（1）區域內各城市之間的壁壘消除，加控缺乏彈性；（4）社會治安形勢嚴峻，是刑快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有事犯罪的高發區；（5）精神文明建設落后，利于資源在更大地域空間的有效配置；（2）市社會文化層次偏低；（6）流動人口大量聚集，場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有是城市人口管理的“盲區”。

更大的可能獲得規模經濟，從而進一步提高生

35、城市邊緣區管理中現存問題產生的原因是產率；（3）一體化意味著城市內部競爭激化，什么？

迫使企業加強經營管理、開發利用新技術、提答：（1）城鄉二元管理體制造成的雙重標準和高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來管理漏洞是根本原因。（2）管理的理念仍停留會提升區域競爭力；（4）各城市在一體化的在農村層面，導致了問題的復雜化和治理難度信息平臺上更有利于研發和生產的結合，相互加大城市邊緣區是個不斷發展變化的異常活之間的學習交流機會增多，創新的成功率提躍的地區，具有許多特殊性，這就決定了城市高，產生分割狀態下所不能得到的效果；（5）邊緣區的管理必須具有針對性和前瞻性。（3）各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來改制與后續管理銜接不夠，造成改革不徹底或加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入阻力較大。（4）在城市化擴展中對城市邊緣區國際市場；（6）一體化使各城市對區域培養的規劃建設與管理滯后。

36、城市邊緣區的管出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低理原則是什么？

交易成本和違約風險；（7）一體化的區域把全答：（1）更新觀念，強化大都市整體意識。（2）球市場化為區域市場，有效地降低了國際資本加快改制步伐，理順管理體制。

在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升（3）加強統一規劃、建設，嚴格監督管理，本地區對外資的吸引力；（8）協調發展能使納入法制化管理軌道。（4）推進小城鎮建設，區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持實行主動與被動相結合的雙向城市化改造措地區的持續競爭力和魅力。施。（5）營造良好的社區生活環境。

41、如何判斷什么是緊急狀態？

37、城中村的成因是什么？

答：公共緊急狀態指的是一種特別的、迫在眉答：（1）投資主體回避農村居民點以減少建設睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整成本。在缺乏政策引導及法規約束的條件下，個社會的正常生活構成威脅。判斷突發事件與經濟效益往往是城市建設投資主體追求的唯否可以根據以下幾個特征：①必須是現實的或一目標。（2）交通軸的效益衰變規律和灰色區者是肯定要發生的；②威脅到人民生命財產的的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對外人安全；（3）阻止了政權機關正常行使權力（4）流、物流的通道，由于“增長極”效應，臨近影響了人們的依法活動；（5）必須采取特殊的交通軸的城市地區呈指狀發展，介于兩交通軸對抗措施才能恢復秩序等。

之間的農村地區漸被“環抱”。（3）農民對被

42、突發事件管理結構中的決策系統的主要任動快速城市化的回避。（4）村鎮經濟發展方式

務是什么？

傳，只有通過良好的事前宣傳和教育才能在突發事件產生時降低恐慌和其他的不利影響；（3）信息系統還必須兼負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞；（4）信息系統還必須具有強化監控與即時反應突發事件特征性指標變化的功能，定期向公眾公布突發事件的現時狀況，預測發生、發展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。

44、突發事件管理結構中的執行系統的主要任務是什么？答：執行系統是突發事件管理結構體系中最直觀的表征。執行系統的任務在于對決策進行敏捷的、全面的貫徹。具體來看：①執行系統必須保障能夠迅速啟動預案，對于首次出現的情況應能夠迅速轉化采取近似處理方案；②即時反饋執行結果，并通過信息系統向決策系統進行執行反饋；③處理，對執行中的短缺資源進行評估，并及時反饋至決策系統，采取替代或加大投入的方法來保障執行的績效。

45、突發事件管理結構中的保障系統的主要任務是什么？

答：保障系統是突發事件管理結構體系的支撐。對于保障系統而言，其主要作用集中于以下三個方面：①為應對突發事件提供物質資源保障；（2）為應對突發事件提供非物質資源保障，如信息庫、數據庫、人才庫等等；（3）提供有效的作為績效評估系統績效的物質載體。

46、在處理突發事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？答：普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執行：①宣傳教育②準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反應時間③構建預警機制，推行公示措施。④加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。

47、在處理突發事件時，如何做到快速反應？答：堅持快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點。“快”就是信息完整，準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理。“準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施。“齊”就是對突發事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發布信息。“實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

48、城市自然災害突發事件應對的原則是什么？答：（1）建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍。（2）建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發布平臺。（3）提供城市空間規劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失。（4）進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。

49、城市事故災難處理的原則是什么？ 答：①積極疏散救治，減少人員傷亡；②加強日常安全管理，防患于未然；③積極努力創造安全空間，減少事故隱患。

應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。（2）建敏捷城市，提高城市對外部

答：（1）城市用地數量增長過快。（2）城市土地利用效率低下。③城市新區開發的傾向嚴重。④城市空間結構不合理。

56、試述新條件下我國城市經濟管理領域的核心要務。

答：（1）構建適應現代城市發展需要的經濟管理體制。傳統城市經濟管理體制中的突出問題包括：政企職責不分；城鄉二元分割嚴重；條塊分割嚴重；忽視市場作用，價值規律無從體現；缺乏經濟激勵，平均分配傾向嚴重以及排斥非公經濟等。傳統經濟管理體制不適應于現代市場化條件，因此必須予以梳理和修正。進入新的世紀，我國經濟總體實力已躍居全球第三。目前，我國市場經濟體系已經初步建立，下一個階段將面臨市場經濟體系不斷完善、不術上的問題，令管理者更為頭痛的是，環衛經費嚴重不足。④污染治理的公眾參與度不高。科技發展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標，“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾（企業、居民）自覺自愿地維護公共環境，采用新技術減少污染，保持良好的生活習慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。

59、試述我國城市環境管理的基本原則是什么？答：（1）全面規劃、合理布局。該原則有三層涵義，一是城市的環境保護規劃與城市的經濟和社會發展計劃相結合。二是城市的環境保護規劃與城市規劃相結合。三是全面規劃城市的環境保護工作。（2）綜合利用、化害50、試述城市的哪些特性決定城市需要管理？環境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息答：（1）相互聯系性。（2）復雜性。（3）開放性。

51、試述現代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現了標志性的轉變？

答：（1）在管理理念上，由狹義的城市規劃和市政管理向“以人為本”的現代城市管理轉變。（2）在管理體制上，力求從局部管理向統籌管理轉變。（3）在管理對象上，城市管理呈現出由具象管理向抽象管理轉變的趨勢。

爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發展的數字城市技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交

52、試述我國城市政府職能具有哪些特征？流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅答：（1）廣泛性。由于城市公共事務復雜多樣，分工細致，加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發育之中，所以，從鄰里關系、社區衛生、居民福利、商業網點、公共設施到整個城市的規劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務性。在鄉村社會，農民是具有自主生活能力的人，農民的基本生活大都能夠自給自足，農村的公共事務也大多是自助性的；而在城市社會則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構所提供的公共服務。服務職能體現了城市政府的本質，服務是城市政府的天職。（3）規范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發展，城市政府管理現代化的主要標志就是法制化和科學化，而法制化的首要任務就是將城市政府的職能范圍、權責關系和政府職能實現方式納入法制的軌道，保證各種城市事務間的相互協調和整合，調整和發展各項政府職能，從而確保城市政府職能的規范性和穩定性。（4）自主性。在現代社會，城市是國家或區域社會經濟、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發揮著獨到的作用，其職能的實現也具有相對獨立性；同時，城市社會自成一體，城市社會關系和城市事務也有其特殊性，無論從時間上、經濟上，還是從效果上看，城市事務中的環境、能源、規劃、建設、住宅、交通、福利、衛生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市政府自主地實施管理。（5）多樣性。現代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務結構復雜，功能多樣，加之行政環境的劇烈變動和行政技術的飛速發展，以至政府在管理這些公共事務、實現其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。

53、試述我國城市發展戰略的潛在重點是什么？

答：（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，斷健全的任務。與之對應，城市經濟管理體制人盡其才，能夠準確快速應對環境變化。制度一方面要以加速構建具有中國特色的社會主敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈義市場經濟體制為核心進行體制、機制改革；性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時另一方面要面向未來、面向國際，提升我國城要及時調整修訂現行政策制度，確保城市發展市經濟的國際對接能力。

最終戰略目標的實現。（3）全面導入循環經濟。（2）導引城市產業結構合理、有序升級。城循環經濟以可循環資源為來源，以環境友好方市產業主要包含傳統產業分類中的第二、第三式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人產業，一是隨著城市化進程的深入，產業結構類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當的重心將沿著第一產業、第二產業、第三產業長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態的順序逐步轉移，第三產業在城市經濟中的比正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經重不斷提高。二是城市經濟擺脫簡單依靠產品濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循的階段，服務經濟、體驗經濟成為城市經濟競環。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡爭能力的重要表現領域。三是城鄉、城市與區稱，以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，域構筑區域經濟聯合體的趨勢越來越顯著，城在環境方面表現為污染低排放，甚至是污染零市經濟的綜合性特征越加顯現。在城市經濟管排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、理的領域里，主導產業的判別和推動產業結構生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態合理有序升級是一個重要的使命。（3）籌謀解學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質決結構性失業與總量過剩失業問題。經濟學家上是一種生態經濟。循環經濟是按照自然生態將失業分為摩擦失業、總量過剩失業和結構性系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟失業三類。所謂結構性失業，是指現實勞動力系統。要求把經濟活動組織成為“自然資源—市場所需要的、具有特定勞動知識和技能的勞—產品和用品——再生資源”的反饋式流程，動力短缺，而現實市場提供的勞動力不具備這所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經些特定勞動知識和技能，導致市場所需勞動崗濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動位和所提供的勞動力出現結構性錯位。對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

57、試述在處理社區自治組織和城市政府各級（4）重視突發事件管理。應該認識到，城市相關機構的關系時需要遵循哪些原則？發展戰略管理的實施過程并非一帆風順，國內答：應遵循以下的原則：（1）面向社區，重心外一些城市發生的一系列突發事件也提示我下移的原則，社區工作的核心是管理與服務。們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管（2）事權下移，責、權、利配套的原則，要理”機制。在制定國民經濟和社會發展規劃的加快城市基層工作社區化、社區工作社會化的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝進程，各級組織要在事權下移、責任下移的同通、快速做出影響評估和控制的危機管理計時，將財力和利益也隨之下移，真正做到責、劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重權、利相統一。（3）以人為本，資源整合的原要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來則，各級組織要始終堅持全心全意為人民服務說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是的宗旨，堅持以人為本的原則。（4）有利于擴管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，大民主，依法自治的原則。

58、試述我國城它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合市污染治理的主要瓶頸。

起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理答：①思想觀念的轉變相對滯后。在錯誤的發體系相適應。當然，就我國來說，在制定危機展觀指導下，人類對資源采取掠奪式的開發，管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危資源回收和循環利用水平低，不考慮環境容量機管理系統，這也是我們在制定國民經濟和社的承載能力任意排放污染物。其結果是資源遭會發展中長期經濟和社會發展規劃時必須考到嚴重破壞，環境受到嚴重污染。②污染治理慮的問題。

機制尚不健全。由于環境污染造成的私人成本

54、試述城市規劃工作具有哪些特點？ 遠低于社會成本，廠商和消費者具有向外排污答：（1）綜合性。（2）法制性、政策性。（3）的內在沖動，因而在單純的市場條件下公共環地方性。城市的規劃、建設和管理是城市政府境極易出現無人照管的“公地悲劇”。③技術的主要職能，其目的是促進城市經濟、社會的水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約協調發展和環境保護。（4）長期性、經常性。束。中國現有垃圾處理技術仍十分低下，真正（5）實踐性。

符合國家環境控制標準和建設標準的垃圾無

55、試述我國城市成長中存在的問題。

害化處理率僅有25%左右。處理垃圾不僅是技

為利為一項重要原則。這是指全面和充分地利用各種生產和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利。這是治理污染、節約資源、發展生產、保護環境而必須貫徹的。（3）預防為主、防治結合，城市環境一旦污染便很難恢復，因此保護環境應以預防為主，但預防不可能完全避免污染，對已經存在的污染必須治理，因此要防治結合。（4）“三同時”原則是防止污染的重要制度之一，這一原則要求在進行新建、改建和擴建工程時，防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。（5）依靠群眾、大家動手，保護環境、防治污染不僅僅是政府的職責，也是全體社會組織和市民的職責。保護環境、防止污染僅靠政府也難以達到理想的效果，只有全社會成員增強環保意識、積極參與才可能達到較好的效果。（6）污染者負擔原則，指污染和破壞環境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔。這一原則自20世紀70年代初由國際經濟合作與發展組織環境委員會提出后，得到國際社會的廣泛承認。在《環境保護法》中規定了“誰污染誰治理”的具體原則，以明確污染者的責任。（7）除了上述原則以外，城市環境保護與管理還應始終堅持一個總的原則，即可持續發展原則。

60、試述引導城中村城市化的對策是什么？ 答：（1）從發展決策入手，進一步集中城市決策權。（2）從城中村內在要求入手，啟發、鼓勵其自身進步。（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。（4）從經濟入手，將城中村納入城市經濟體系。（5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉融合與現代文明。（6）從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現象。（7）從組織人事入手，培養高素質的村鎮領導人。（8）借鑒其他城市處理城鄉矛盾的經驗。

61、試述我國如何實現城鄉一體化。答：（1）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”。有人認為城鄉一體化就是要完全消滅城鄉差別，最終達到城鄉的絕對融合。這種觀點實質上就是將城鄉一體化引向了“城鄉一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉村這兩種社區形態的形成和發展有著其特定的自然、社會、經濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉差別就不可能消失。同時，城鄉一體化并不會導致城鄉的“低層次平衡發展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉村的地位加以適當提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉一體化強調城鄉間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學、合理的規劃，可以將差別轉化為各自的特色，這將有利于形成城鄉系統的高層次協調發展。（2）城鄉一體化的動力機制：城市化和農業產業化。城鄉一體化是城鄉兩大系統發展的一力的培育，而這依賴于一個高效的區域創新網絡的構建而不能單靠個別城市的發展。區域的整體創新能力的培育取決于區域的創新意識和進取精神，最終是建立在整個區域的文化建設和人文精神造就的基礎上，這是培育區域長種社會、經濟、生態過程，同時又是這一過程久競爭力的關鍵所在。的戰略目標。在分析城鄉關系問題上，有學者認為，城市化的滯后是中國城鄉經濟難以協調發展的癥結所在，并由此導出了通過重新發動城市化來解決城鄉發展問題。還有一些學者主張靠農村工業化來解決城鄉問題。事實上，農村的發展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農村工業化，造成生態環境的破壞。實現城鄉協調發展必須兩頭啟動，依靠城市化和農業產業化加以推進，這就是城鄉一體化的動力所在。（3）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心。市場是城鄉經濟聯系的紐帶，也是縮小城鄉差距、優化城鄉資源配置的有利渠道。城鄉經濟要素的流動，是二元結構轉換、城鄉協調發展的關鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農村市場的基礎上，構建城鄉統一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產品市場，又包括要素市場。通過統一的市場體系使農村的資源優勢轉化為商品優勢，剩余勞動力轉化為生產要素，并得到優化組合，從而為實現城鄉全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎。（4）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務的，城鄉發展從本質上來說是人與自然在協調基礎上的自我發展。因此，城鄉一體化建設要求為人類創造一個良好的生產、生活和發展的環境，同時要有利于提高人的綜合素質，特別是廣大農村人口的素質，使其享受現代城市文明，從而利于整個社會的進步 62、試述當前我國區域協調中迫切需要解決的問題。

答：（1）產業的分工與合作。為了避免在城市與周邊地區展開惡性競爭，導致產業結構嚴重趨同和資源浪費的現象出現，需要在產業方面進行協調（2）環境的治理與自然生態、人文資源保護。生態環境具有公共性，各個主體（城市或區域）在利用生態資源時都傾向于自身利益最大化。為了實現全社會生態環境的全面改善和建立良好的補償機制，需要在各個主體間進行協調。（3）基礎設施建設的協調和共享。在交通和通訊聯系日益發達的條件下，許多大型公共設施和基礎設施的可能服務半徑已經超出城市或區域的范圍。而且，所有設施的建設和運營都是有一定的“規模門檻”約束的。（4）共同的行為規則和標準的制定。市場經濟是法制經濟，也是規則經濟。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規則，才能界定和約束各利益主體的行為選擇，保證良好的市場運行環境。（5）區域整體形象塑造與創新網絡構建。經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現為區域之間的競爭。要增強區域的整體競爭力，需要各個城市結成同盟，以一個整體參與對外合作交流和競爭，同時也需要以一個整體進行宣傳和推介自己。塑造區域的整體形象，既是提高區域的影響力，也是增強區域內各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內容。此外，影響區域競爭力提高的關鍵因素在于區域持續的創新能

第二篇：城市管理學網考練習題及答案

城市管理學復習資料

一、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、城市往往在一個地區的（ABCD）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。

A 文化 B 政治 C 社會 D 經濟

2、（D）是城市化的后續動力。

A 農業現代化 B 科技現代化 C 工業化 D 信息化

3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。

A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經濟功能

5、一般認為，城市化的影響因素包括（A BCD）。

A 人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長

6、（A BCD）屬于我國城市權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

7、（ABD）屬于我國城市國家權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

8、（A）在整個城市國家機關中處于首要地位。

A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協

9、市人民代表大會的權力主要有地方（ABCD）。

A 任免權 B 監督權 C決定權 D立法權

10、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ABCD）。

A個人聯系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監督渠道

11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內容。

A市建制體制 B市政府構成體制 C市行政管理體制 D市公共事務管理體制

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區的市一般是（A）。

A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

13、（D）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協 B市人大常委會 C市政府 D中共市委

14、市民參政包括市民的（BCD）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

15、以下關于新公共管理理論說法正確的是（B）。

A 更加注重對內部系統的管理 B 強調管理對象的外部化 C強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調提高管理的內部效率

16、與傳統的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。

A 市場導向 B結果趨向 C績效標準 D顧客導向

17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。

A城市公共產品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區域之間競爭惡化 D城鄉失衡發展

18、城市發展戰略依據主要通過（ABCD）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經社技分析方法 D優劣機威分析方法

19、在總體的戰略愿景之下，城市發展戰略還可以形成一定的發展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括（ABCD）。

A生態環境指標 B社會進步指標 C生活質量指標 D經濟發展指標

20、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

21、（BCD）屬于初級城市發展戰略觀。

A營銷導向 B需求型 C供給型 D資源型

22、構建敏捷城市，要做到（ABC）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

23、近代城市規劃始于（C）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現和具體化。

A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統一原則 D行政公開原則

25、土地利用規劃一般應遵循（ABCD）。

A 動態原則 B協調原則

C 市場調節與計劃控制相結合原則 D效益原則

26、現代城市成長管理從（A）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

27、我國現階段城市規劃的基本任務是（ABC）。

A 保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務

B保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境 C 保障和創造城市公正的社會環境 D保障和創造城市公正的人文環境

28、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為（ABC）。

A城市總體規劃 B城市分區規劃 C城市詳細規劃 D城市分層規劃

29、城市總體規劃的期限一般為（C）年。

A 5年 B 15年 C20年 D 25年

30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題包括（ABCD）。

A城市存量土地供應失控 B協議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

31、我國城市空間成長中的問題主要表現在（A BCD）。

A城市用地數量增長過快 B城市新區開發的傾向嚴重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結構不合理

32、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經濟服務。

A 第一產業 B 第四產業 C 第三產業 D 第二產業

33、城市經濟管理具有（ABCD）的特征。

A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區域性

34、城市經濟管理的方法包括（ACD）。

A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經濟方法

35、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（ACD）特征。A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性

36、經濟性規制主要針對（BD）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

37、經濟性規制對象產業包括（ABCD）。

A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃氣 D電力

38、社會性規制主要針對（AC）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題

C 非價值物問題 D自然壟斷問題

39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

40、導致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機

41、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ABC）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

42、（D）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

A 穩定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A 穩定型 B 增長型

C 波動型 D衰退型

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（ABC）。

A 自然社區 B 功能社區

C 法定社區 D 居住型社區

45、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發，城市社區可以分為（AD）。

A 職業型社區 B法定社區 C自然社區 D居住型社區

46、城市社區管理的主體組成包括（ABCD）。A 社區成員 B 社團性組織 C 企事業組織 D行政性組織

47、根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（ABCD）。

A人口結構的老齡化趨勢 B文化結構的高層化發展趨勢 C就業結構的服務化趨勢 D城市人口紅利效應正趨于減低

48、自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式，（A）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式（D）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

50、城市環境具有（ABCD）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復合性

51、城市環境保護的手段中（A）是根本保障。

A 法制手段 B 行政手段 C 技術手段 D教育手段

52、城市環境管理制度的基本內容包括（ABCD）。

A 治理方面的制度 B 監督方面的制度 C排污檢查制度 D預防方面的制度

53、城市環境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰污染誰治理制度 B排污權交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。

A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足 C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高

55、我國城市環境綜合整治的工作重點是（ABCD）。

A改革城市環境管理體制，強化環境管理 B廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源 C 加強政府對城市環境綜合整治的領導 D把環境保護納入城市建設總體規劃

56、城中村產生原因主要有（ABCD）。

A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成 C 農民對被動快速城市化的回避 D村鎮經濟發展方式需要控制土地

57、（ABC）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

A 撤市（縣）設區 B 撤村設街 C 人口農轉非 D 撤縣建市

58、（A）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎

59、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調整

B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合

D受政黨更替的影響大

60、根據區域協調問題的性質的差別，區域協調可以分為（AD）。

A 外部協調 B 政府協調 C 民間協調 D內部協調

61、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。

A 弱調控模式 B 多元調控 C 一元調控 D強調控模式

62、西方國家區域協調的弱調控模式以（D）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。

A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國

63、西方國家區域協調的強調控模式以（ABD）為代表。

A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘

64、西方國家區域協調的多元調控模式主要以（AB C）為代表。

A德國 B 英國 C 丹麥 D美國

65、（D）是突發事件管理結構體系的核心。

A 保障系統 B 執行系統 C 信息系統 D決策系統

66、（C）是突發事件管理結構體系的支撐。

A 執行系統 B 信息系統 C保障系統 D決策系統

67、（C）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。A 準備 B 反應 C 預防 D 恢復

68、（C）反應是處理突發事件的主要“舞臺”。

A 準備 B 預防 C 反應 D 恢復

69、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。

A 齊 B 實 C 準 D 快

70、突發事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A 預警系統的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源

1、城市往往在一個地區的（A B C D）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。

A、文化 B、政治 C、社會 D、經濟

2、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創多種城市市政體制的國家。

A、美國 B、英國 C、法國 D、德國

3、具體分析，現代城市的涵義主要從（ACD）區別于農村地區。A、人口數量 B、人口構成 C、產業構成 D、行政管轄

4、（D）是城市化的后續動力。

A、農業現代化 B、科技現代化 C、工業化 D、信息化

5、（C）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第二次 C 第三次 D 第四次

6、總體來看，古代城市的經濟功能較弱，主要以（A B）為主。A、軍事功能 B、社會功能 C、政治功能 D、文化功能

7、一般認為，城市化的影響因素包括（ABCD）。

A、人口的流動 B、總人口的增長 C、技術進步 D、經濟增長

8、（ABCD）屬于我國城市權力政治系統。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法機關

9、（ABD）屬于我國城市國家權力政治系統。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法機關

10、（A）在整個城市國家機關中處于首要地位。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市政協

11、市人民代表大會的權力主要有地方（ABCD）。A、任免權 B、監督權 C、決定權 D、立法權

12、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。A、代理人 B、個人 C、代表 D、集團參與

13、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（）。A14、城市政府管理體制包括（ABCD）的內容。A、市建制體制B、市政府構成體制 C、市行政管理體制 D、市公共事務管理體制

15、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區的市一般是（ABCD）。

A、縣級市B、地級市 C、副省級市 D、直轄市

16、（A）在城市決策中處于核心地位。A、市政協B、市人大常委會C、市政府D、中共市委

17、市民參政包括市民的（BCD）。

A、司法參與B、政治參與C、行政參與D、社會參與

18、以下關于新公共管理理論說法正確的是（B）。A、更加注重對內部系統的管理B、強調管理對象的外部化 C、強調以什么方式實施管理和加強管理的便利性 D、強調提高管理的內部效率

19、與傳統的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的字眼。A、市場導向B、結果趨向C、績效標準D、顧客導向

20、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。A、城市公共產品供給不足B、城市公共組織效率缺失 C、城市、區域之間競爭惡化D、城鄉失衡發展

21、城市發展戰略依據主要通過（ABCD）和獲取。A、優劣機威分析方法 B、競爭—合作分析方法 C、政經社技分析方法 D、歷史分析方法

22、在總體的戰略愿景下，城市發展戰略還可以形成一定的發展目標體系，一般表現為城市現代化體系，主要包括（ABCD）。

A、生態環境指標B、社會進步指標C、生活質量指標D、經濟發展指標

23、世界銀行組織認為可持續城市是指一個（ABCD）的城市。A、有競爭力的B、治理和管理良好的C、適于居住的D、銀行信賴的

24、（BCD）屬于初級城市發展戰略觀。A、營銷導向B、需求型C、供給型D、資源型

25、城市發展戰略管理的理論支撐包括（ABCD）。A、范圍經濟 B、可持續發展理論 C、規模經濟 D、集聚經濟、個人聯系渠道B、代理人或代表渠道C、集團參與渠道D、市民監督渠道

26、城市發展戰略通常由（ABCDE）組成。

A、戰略措施 B、戰略反饋 C、重點戰略 D、戰略愿景 E、戰略依據

27、近代城市規劃始于（C）。A、美國 B、英國 C、法國 D、德國

28、行政法首要的和基本的的原則是（A）原則，它是社會主義法治原則的體現和具體化。

A、行政合法原則 B、行政合理原則 C、行政統一原則 D、行政公開原則

29、可持續發展理論包括（ABC）方面的協調統一。

A、經濟可持續B、生態可持續 C、社會可持續 D、資源可持續30、城市營銷的主要內容包括（ABCD）。

A、產品 B、城市營銷主體 C、目標市場需求 D、目標市場

31、土地規劃一般應遵循（ABCD）原則。

A、動態原則 B、協調原則 C、市場調節與計劃控制相結合原則 D、效益原則

32、現代城市成長管理從（A）萌生。A、美國 B、英國C、法國 D、德國

33、我國現階段城市規劃的基本任務是（ABC）。

A、保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務

B、保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境 C、保障和創造城市公正的社會環境 D、保障和創造城市公正的人文環境

34、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為（）。

A、城市總體規劃B、城市分區規劃C、城市詳細規劃 D、城市分層規劃

35、城市總體規劃的期限一般為（C）年。A、5 B、15 C、20 D、25

36、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題，包括（ABCD）。

A、城市存量土地供應失控 B、協議出讓，政府讓利 C、生地出讓，效益粗放 D、有地沒人用，有人沒地用

37、我國城市空間成長中的問題主要表現在（ABCD）。A、城市用地數量增長過快B、城市土地利用效率低下 C、城市新區開發的傾向嚴重D、城市空間結構不合理

38、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經濟服務。

A、第一產業 B、第四產業 C、第三產業 D、第二產業

39、城市經濟管理具有（ABCD）的特征 A、綜合性 B、兩面性 C、二重性 D、區域性 40、城市經濟管理的方包括（ACD）.A、經濟方法B、行政方法C、法律方法 D、經濟方法

41、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（ACD）特征。A、以“間接性”為主 B、以“直接性”為主 C、以“經濟性”為主 D、具有“公共物品”屬性

42、經濟性規制主要針對（B D）A、外部不經濟問題 B、信息不對稱問題 C、非價值物問題 D、自然壟斷問題

43、經濟性規制對象產業包括（ABCD）A、自來水 B、交通運輸和金融 C、城市燃氣 D、電力

44、社會性規制主要針對（AC）。A、外部不經濟問題 B、信息不對稱問題 C、非價值物問題 D、自然壟斷問題

45、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。A、外部性B、公共物品 C、非對稱信息D、壟斷

46、導致政府失靈理的主要因素包括（ABCD）。A、政府的低效率B、政府赤字問題 C、政府的自我擴張傾向D、政府的行為動機

47、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ABC）。A、慈善模式B、民主模式 C、巨物模式D、專制模式

48、（D）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A、穩定型 B、衰退型C、波動型 D、增長型

48、（D）城市的人口年齡結構中，幼年人口比例小，老年人的比例大。

49、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（ABC）A自然社區 B功能社區 C法定社區 D居住型社區

50、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同，城市社區可以分為（AD）A、職業性社區 B、法定社區 C、自然社區 D、居住型社區

51、城市社區管理的主體組成包括（ABCD）。

A、社區成員B、社團性組織C、企事業組織D、行政性組織。52根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（ABCD）。A、人口結構的老齡化趨勢B、文化結構的高層化發展趨勢 C、就業結構的服務化趨勢；D、城市人口紅利效應正趨于減低。

53、自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式，（A）美國是這種模式的典型代表

A、美國 B、日本 C、法國 D、新加坡

54、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區管理模式，（D）美國是這種模式的典型代表 A、美國 B、日本 C、法國 D、新加坡

55、城市環境的特征是（ABCD）A、脆弱性 B、開放性 C、人為性 D、復合性

56、城市環境保護的手段中（A）是根本保障。A、法制手段B、行政手段 C、技術手段 D、教育手段

57、城市環境管理制度的基本內容包括（ABCD）。A、治理方面的制度B、監督方面的制度 C、排污檢查制度D、預防方面的制度、58、我國目前的城市環境 污染主要表現（ABCD）。

A水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染

59、城市環境保護的手段中（AC）是日常管理的必要條件。A 行政手段 B法制手段 C經濟手段 D教育手段 60、城市環境保護的手段中（C）是優化條件。A 行政手段 B法制手段 C技術手段 D教育手段 61、城市環境管理治理方面制度包括（ABCD）。A、誰污染誰治理制度B、排污權交易制度 C、獎勵制度 D、排污收費賠償制度、62、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。A、思想觀念的轉變相對滯后B、技術水平不高和經費不足 C、污染治理機制尚不健全D、污染治理的公眾參與度不高 63、我國城市環境綜合整治工作的重點是（ABCD）。

A、改革城市環境管理體制，強化環境管理

B、廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源

C、加強政府對城市環境綜合整治的領導

D、把環境保護納入城市建設總體規劃 64、城中村產生原因主要有：（ABCD）。A、投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B、交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成 C、農民對被動快速城市化的回避

D、村鎮經濟發展方式需要控制土地

65、（ABC）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。A、撤市（縣）設區 B、撤村設街 C、人口農轉非 D、撤縣建市

66、（A）大都市政府：成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

A、倫敦 B、邁阿密 C、大溫哥華 D、巴黎

67、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。A、形式多種多樣，且在不斷調整

B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合 D、受政黨更替的影響大

68、根據區域協調問題性質的差別，區域協調可分為（AD）。A、外部協調 B、政府協調 C、民間協調 D、內部協調

69、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。A、弱調控模式 B、多元調控 C、一元調控 D、強調控模式

70、西方國家區域協調模式的弱調控模式以（D）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。

A、加拿大 B、澳大利亞 C、英國 D、美國71、西方國家區域協調模式的強調控模式以（ABD）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。A、法國 B、荷蘭 C、美國 D、希臘

72、西方國家區域協調模式的多元調控模式以（ABD）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。

A、德國 B、英國 C、丹麥 D、美國

73、對于突發事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含（ABCD）的構架體系。A、保障系統B、執行系統C、信息系統D、決策系統 74、（A）是突發事件管理結構體系的核心。A、保障系統 B、執行系統C、信息系統D、決策系統 75、（C）是突發事件管理結構體系的支撐。A、執行系統B、信息系統C、保障系統D、決策系統

76、（C）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。A、準備B、反應C、預防D、恢復

77、（C）反應是處理突發事件的主要“舞臺”。A、準備B、預防C、反應D、恢復

78、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。A、齊 B、實 C、準 D、快

79、突發事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A、預警系統的建立 B、危機應對 C、危機判斷 D、確認危機來源 80、城市基礎設施的特性是（ABCD）。

A、地方公共物品性與效益的外部性 B、運行的協調性與系統性 C、經營管理的壟斷性與多樣性 D、建設的同步性與超前性 81、21世紀中國城市經濟的發展目標是城市化水平要達到（D）左右。A、65％ B、55％ C、50％ D、60％ 82、城市財政管理的內容包括（ABCD）A、預算管理 B、城市維護與建設資金的管理

C、稅收管理 D、預算外資金管

1、城市往往在一個地區的（ABCD）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。

A 文化 B 政治 C 社會 D 經濟

2、（D）是城市化的后續動力。

A 農業現代化 B 科技現代化 C 工業化 D 信息化

3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。

A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經濟功能

5、一般認為，城市化的影響因素包括（A BCD）。

A 人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長

6、（A BCD）屬于我國城市權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

7、（ABD）屬于我國城市國家權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

8、（A）在整個城市國家機關中處于首要地位。

A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協

9、市人民代表大會的權力主要有地方（ABCD）。

A 任免權 B 監督權 C決定權 D立法權

10、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ABCD）。

A個人聯系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監督渠道

11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內容。

A市建制體制 B市政府構成體制 C市行政管理體制 D市公共事務管理體制

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區的市一般是（A）。

A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

13、（D）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協 B市人大常委會 C市政府 D中共市委

14、市民參政包括市民的（BCD）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

15、以下關于新公共管理理論說法正確的是（B）。

A 更加注重對內部系統的管理 B 強調管理對象的外部化 C強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調提高管理的內部效率

16、與傳統的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。

A 市場導向 B結果趨向 C績效標準 D顧客導向

17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。

A城市公共產品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區域之間競爭惡化 D城鄉失衡發展

18、城市發展戰略依據主要通過（ABCD）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經社技分析方法 D優劣機威分析方法

19、在總體的戰略愿景之下，城市發展戰略還可以形成一定的發展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括（ABCD）。

A生態環境指標 B社會進步指標 C生活質量指標 D經濟發展指標 20、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

21、（BCD）屬于初級城市發展戰略觀。

A營銷導向 B需求型 C供給型 D資源型

22、構建敏捷城市，要做到（ABC）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

23、近代城市規劃始于（C）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現和具體化。

A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統一原則 D行政公開原則

25、土地利用規劃一般應遵循（ABCD）。

A 動態原則 B協調原則

C 市場調節與計劃控制相結合原則 D效益原則

26、現代城市成長管理從（A）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

27、我國現階段城市規劃的基本任務是（ABC）。

A 保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務

B保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境 C 保障和創造城市公正的社會環境 D保障和創造城市公正的人文環境

28、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為（ABC）。

A城市總體規劃 B城市分區規劃 C城市詳細規劃 D城市分層規劃

29、城市總體規劃的期限一般為（C）年。

A 5年 B 15年 C20年 D 25年

30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題包括（ABCD）。

A城市存量土地供應失控 B協議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

31、我國城市空間成長中的問題主要表現在（A BCD）。

A城市用地數量增長過快 B城市新區開發的傾向嚴重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結構不合理

32、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經濟服務。

A 第一產業 B 第四產業 C 第三產業 D 第二產業

33、城市經濟管理具有（ABCD）的特征。

A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區域性

34、城市經濟管理的方法包括（ACD）。

A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經濟方法

35、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（ACD）特征。

A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性

36、經濟性規制主要針對（BD）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

37、經濟性規制對象產業包括（ABCD）。

A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃氣 D電力

38、社會性規制主要針對（AC）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

40、導致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機

41、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ABC）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

42、（D）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A 穩定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（ABC）。A 自然社區 B 功能社區 C 法定社區 D 居住型社區

45、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發，城市社區可以分為（AD）。

A 職業型社區 B法定社區 C自然社區 D居住型社區

46、城市社區管理的主體組成包括（ABCD）。

A 社區成員 B 社團性組織 C 企事業組織 D行政性組織

47、根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（ABCD）。

A人口結構的老齡化趨勢 B文化結構的高層化發展趨勢 C就業結構的服務化趨勢 D城市人口紅利效應正趨于減低

48、自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式，（A）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式（D）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

50、城市環境具有（ABCD）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復合性

51、城市環境保護的手段中（A）是根本保障。

A 法制手段 B 行政手段 C 技術手段 D教育手段

52、城市環境管理制度的基本內容包括（ABCD）。

A 治理方面的制度 B 監督方面的制度 C排污檢查制度 D預防方面的制度

53、城市環境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰污染誰治理制度 B排污權交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。

A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足 C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高

55、我國城市環境綜合整治的工作重點是（ABCD）。

A改革城市環境管理體制，強化環境管理 B廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源 C 加強政府對城市環境綜合整治的領導 D把環境保護納入城市建設總體規劃

56、城中村產生原因主要有（ABCD）。

A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成 C 農民對被動快速城市化的回避 D村鎮經濟發展方式需要控制土地

57、（ABC）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

A 撤市（縣）設區 B 撤村設街 C 人口農轉非 D 撤縣建市

58、（A）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎

59、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調整

B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合

D受政黨更替的影響大

60、根據區域協調問題的性質的差別，區域協調可以分為（AD）。

A 外部協調 B 政府協調 C 民間協調 D內部協調

61、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。

A 弱調控模式 B 多元調控 C 一元調控 D強調控模式

62、西方國家區域協調的弱調控模式以（D）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。

A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國

63、西方國家區域協調的強調控模式以（ABD）為代表。

A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘

64、西方國家區域協調的多元調控模式主要以（AB C）為代表。

A德國 B 英國 C 丹麥 D美國 65、（D）是突發事件管理結構體系的核心。

A 保障系統 B 執行系統 C 信息系統 D決策系統 66、（C）是突發事件管理結構體系的支撐。

A 執行系統 B 信息系統 C保障系統 D決策系統

67、（C）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。

A 準備 B 反應 C 預防 D 恢復 68、（C）反應是處理突發事件的主要“舞臺”。

A 準備 B 預防 C 反應 D 恢復 69、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。

A 齊 B 實 C 準 D 快 70、突發事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A 預警系統的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源

（下面每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、城市往往在一個地區的（ABCD）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。

A 文化 B 政治 C 社會 D 經濟

2、（D）是城市化的后續動力。

A 農業現代化 B 科技現代化 C 工業化 D 信息化

3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。

A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經濟功能

5、一般認為，城市化的影響因素包括（A BCD）。

A 人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長

6、（A BCD）屬于我國城市權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

7、（ABD）屬于我國城市國家權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

8、（A）在整個城市國家機關中處于首要地位。

A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協

9、市人民代表大會的權力主要有地方（ABCD）。

A 任免權 B 監督權 C決定權 D立法權

10、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ABCD）。A個人聯系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監督渠道

11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內容。

A市建制體制 B市政府構成體制 C市行政管理體制 D市公共事務管理體制

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區的市一般是（A）。

A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

13、（D）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協 B市人大常委會 C市政府 D中共市委

14、市民參政包括市民的（BCD）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

15、以下關于新公共管理理論說法正確的是（B）。

A 更加注重對內部系統的管理 B 強調管理對象的外部化 C強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調提高管理的內部效率

16、與傳統的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。

A 市場導向 B結果趨向 C績效標準 D顧客導向

17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。

A城市公共產品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區域之間競爭惡化 D城鄉失衡發展

18、城市發展戰略依據主要通過（ABCD）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經社技分析方法 D優劣機威分析方法

19、在總體的戰略愿景之下，城市發展戰略還可以形成一定的發展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括（ABCD）。

A生態環境指標 B社會進步指標 C生活質量指標 D經濟發展指標 20、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

21、（BCD）屬于初級城市發展戰略觀。

A營銷導向 B需求型 C供給型 D資源型

22、構建敏捷城市，要做到（ABC）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

23、近代城市規劃始于（C）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現和具體化。

A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統一原則 D行政公開原則

25、土地利用規劃一般應遵循（ABCD）。

A 動態原則 B協調原則

C 市場調節與計劃控制相結合原則 D效益原則

26、現代城市成長管理從（A）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

27、我國現階段城市規劃的基本任務是（ABC）。

A 保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務

B保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境 C 保障和創造城市公正的社會環境 D保障和創造城市公正的人文環境

28、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為（ABC）。

A城市總體規劃 B城市分區規劃 C城市詳細規劃 D城市分層規劃

29、城市總體規劃的期限一般為（C）年。

A 5年 B 15年 C20年 D 25年

30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題包括（ABCD）。

A城市存量土地供應失控 B協議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

31、我國城市空間成長中的問題主要表現在（A BCD）。

A城市用地數量增長過快 B城市新區開發的傾向嚴重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結構不合理

32、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經濟服務。

A 第一產業 B 第四產業 C 第三產業 D 第二產業

33、城市經濟管理具有（ABCD）的特征。

A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區域性

34、城市經濟管理的方法包括（ACD）。A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經濟方法

35、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（ACD）特征。

A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性

36、經濟性規制主要針對（BD）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

37、經濟性規制對象產業包括（ABCD）。

A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃氣 D電力

38、社會性規制主要針對（AC）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

40、導致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機

41、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ABC）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

42、（D）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A 穩定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（ABC）。

A 自然社區 B 功能社區 C 法定社區 D 居住型社區

45、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發，城市社區可以分為（AD A 職業型社區 B法定社區 C自然社區 D居住型社區

46、城市社區管理的主體組成包括（ABCD）。

。）A 社區成員 B 社團性組織 C 企事業組織 D行政性組織

47、根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（ABCD）。

A人口結構的老齡化趨勢 B文化結構的高層化發展趨勢 C就業結構的服務化趨勢 D城市人口紅利效應正趨于減低

48、自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式，（A）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式（是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

50、城市環境具有（ABCD）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復合性

51、城市環境保護的手段中（A）是根本保障。

A 法制手段 B 行政手段 C 技術手段 D教育手段

52、城市環境管理制度的基本內容包括（ABCD）。

A 治理方面的制度 B 監督方面的制度 C排污檢查制度 D預防方面的制度

53、城市環境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰污染誰治理制度 B排污權交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。

A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足 C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高

55、我國城市環境綜合整治的工作重點是（ABCD）。

A改革城市環境管理體制，強化環境管理 B廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源 C 加強政府對城市環境綜合整治的領導 D把環境保護納入城市建設總體規劃

56、城中村產生原因主要有（ABCD）。

A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成 C 農民對被動快速城市化的回避）D D村鎮經濟發展方式需要控制土地

57、（ABC）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

A 撤市（縣）設區 B 撤村設街 C 人口農轉非 D 撤縣建市

58、（A）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎

59、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調整

B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合

D受政黨更替的影響大

60、根據區域協調問題的性質的差別，區域協調可以分為（AD）。

A 外部協調 B 政府協調 C 民間協調 D內部協調

61、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。

A 弱調控模式 B 多元調控 C 一元調控 D強調控模式

62、西方國家區域協調的弱調控模式以（D）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。

A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國

63、西方國家區域協調的強調控模式以（ABD）為代表。

A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘

64、西方國家區域協調的多元調控模式主要以（AB C）為代表。

A德國 B 英國 C 丹麥 D美國 65、（D）是突發事件管理結構體系的核心。

A 保障系統 B 執行系統 C 信息系統 D決策系統

66、（C）是突發事件管理結構體系的支撐。

A 執行系統 B 信息系統 C保障系統 D決策系統

67、（C）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。

A 準備 B 反應 C 預防 D 恢復 68、（C）反應是處理突發事件的主要“舞臺”。

A 準備 B 預防 C 反應 D 恢復 69、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。

A 齊 B 實 C 準 D 快 70、突發事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A 預警系統的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源

二、簡答題：

1、城市政府職能具有哪些特征？(試題分值:10分)參考答案：

（1）廣泛性；（2分）（2）服務性；（2分）（3）規范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多樣性。（2分）

2、新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示？(試題分值:10分)參考答案：

（1）培育多元主體共治；（3分）（2）對城市政府職能重新定位；（3分）

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。（4分）

3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市公共產品供給不足；（3分）（2）城市公共組織效率缺失；（4分）（3）城市、區域之間競爭惡化。（3分）

4、編制城市土地利用規劃應遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）效益原則，即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益；（3分）（2）市場調節與計劃控制相結合的原則；（3分）（3）動態原則；（2分）（4）協調原則。（2分）

5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市存量土地供應失控；（3分）（2）協議出讓，政府讓利；（3分）（3）生地出讓，效益粗放；（2分）（4）有地沒人用，有人沒地用；（2分）

6、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？(試題分值:10分)參考答案：

（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；（2分）（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（2分）（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（2分）（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（2分）（5）城市基礎設施的管理應當科學化。（2分）

7、我國城市經濟管理的主要任務是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和規劃；（2分）（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制；（2分）（3）不斷調整和優化城市經濟結構；（2分）（4）有效控制城市生產力發展規模；（1分）（5）加強對企業經濟活動的間接管理和服務；（1分）（6）規劃、建設和管理好市政公用設施；（1分）（7）注重全市就業情況。（1分）

8、我國城市財政管理的職能有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）籌集資金，城市經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能，要籌集大量的資金；（3分）

（2）合理安排支出，這是城市財政根據國家的方針政策，遵循客觀經濟規律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系；（3分）（3）綜合平衡調節，總體控制、全面監督，以解決城市問題、實現城市經濟發展的主要途徑；（2分）

（4）財政監督和調節，財政監督和調節的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監督和調節的職能。（2分）

9、國外社區管理的典型模式有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）自治型社區管理模式，自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式；（4分）

（2）政府主導型社區管理模式，政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式；（3分）

（3）混合型社區管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區治理模式。（3分）

10、在處理社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）面向社區，重心下移的原則；（3分）（2）事權下移，責、權、利配套的原則；（3分）（3）以人為本，資源整合的原則；（2分）（4）有利于擴大民主，依法自治的原則。（2分）

11、環境污染末端治理的局限是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）末端治理是問題發生后的被動做法，不可能從根本上避免污染發生；（2分）（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；（2分）

（3）由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；（2分）

（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；（1分）

（5）末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；（1分）（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡；（1分）（7）末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。（1分）

12、城市群協調發展的益處有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）區域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2分）

（2）市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規模經濟，從而進一步提高生產率；（2分）

（3）一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業加強經營管理、開發利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區域競爭力；（1分）

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果；（1分）

（5）各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入國際市場；（1分）

（6）一體化使各城市對區域培養出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；（1分）

（7）一體化的區域把全球市場化為區域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區對外資的吸引力；（1分）

（8）協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的持續競爭力和魅力。（1分）

13、當前我國城市區域協調發展中需要解決的問題是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）產業的分工與合作；（2分）

（2）環境的治理與自然生態、人文資源保護；（2分）（3）基礎設施建設的協調和共享；（2分）（4）共同的行為規則和標準的制定；（2分）（5）區域整體形象塑造與創新網絡構建。（2分）

14、城市突發事件管理結構中，決策系統的主要任務是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制訂突發事件處理預案，構建預案儲備庫；（3分）（2）對突發事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調整細化對事件的判斷；（3分）

（3）對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執行性的決策；（2分）

（4）根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。（2分）

15、城市自然災害突發事件應對的原則是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍；（3分）（2）建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發布平臺；（3分）

（3）提供城市空間規劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失；（2分）（4）進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。（2分）

1、城市政府職能具有哪些特征？(試題分值:10分)參考答案：

（1）廣泛性；（2分）（2）服務性；（2分）（3）規范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多樣性。（2分）

2、新公共管理理論對城市管理具有哪些啟示？(試題分值:10分)參考答案：

（1）培育多元主體共治；（3分）（2）對城市政府職能重新定位；（3分）

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。（4分）

3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市公共產品供給不足；（3分）（2）城市公共組織效率缺失；（4分）（3）城市、區域之間競爭惡化。（3分）

4、編制城市土地利用規劃應遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）效益原則，即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益；（3分）（2）市場調節與計劃控制相結合的原則；（3分）（3）動態原則；（2分）（4）協調原則。（2分）

5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？(試題分值:10分)參考答案：

（1）城市存量土地供應失控；（3分）（2）協議出讓，政府讓利；（3分）（3）生地出讓，效益粗放；（2分）（4）有地沒人用，有人沒地用；（2分）

6、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？(試題分值:10分)參考答案：

（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；（2分）（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（2分）（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（2分）（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（2分）（5）城市基礎設施的管理應當科學化。（2分）

7、我國城市經濟管理的主要任務是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和規劃；（2分）（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制；（2分）（3）不斷調整和優化城市經濟結構；（2分）（4）有效控制城市生產力發展規模；（1分）（5）加強對企業經濟活動的間接管理和服務；（1分）（6）規劃、建設和管理好市政公用設施；（1分）（7）注重全市就業情況。（1分）

8、我國城市財政管理的職能有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）籌集資金，城市經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能，要籌集大量的資金；（3分）

（2）合理安排支出，這是城市財政根據國家的方針政策，遵循客觀經濟規律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系；（3分）（3）綜合平衡調節，總體控制、全面監督，以解決城市問題、實現城市經濟發展的主要途徑；（2分）

（4）財政監督和調節，財政監督和調節的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監督和調節的職能。（2分）

9、國外社區管理的典型模式有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）自治型社區管理模式，自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式；（4分）

（2）政府主導型社區管理模式，政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式；（3分）

（3）混合型社區管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區治理模式。（3分）

10、在處理社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：

（1）面向社區，重心下移的原則；（3分）（2）事權下移，責、權、利配套的原則；（3分）（3）以人為本，資源整合的原則；（2分）（4）有利于擴大民主，依法自治的原則。（2分）

11、環境污染末端治理的局限是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）末端治理是問題發生后的被動做法，不可能從根本上避免污染發生；（2分）（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；（2分）

（3）由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；（2分）

（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；（1分）

（5）末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；（1分）（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡；（1分）（7）末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。（1分）

12、城市群協調發展的益處有哪些？(試題分值:10分)參考答案：

（1）區域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2分）

（2）市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規模經濟，從而進一步提高生產率；（2分）

（3）一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業加強經營管理、開發利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區域競爭力；（1分）

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果；（1分）

（5）各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入國際市場；（1分）

（6）一體化使各城市對區域培養出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；（1分）

（7）一體化的區域把全球市場化為區域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區對外資的吸引力；（1分）

（8）協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的持續競爭力和魅力。（1分）

13、當前我國城市區域協調發展中需要解決的問題是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）產業的分工與合作；（2分）

（2）環境的治理與自然生態、人文資源保護；（2分）（3）基礎設施建設的協調和共享；（2分）（4）共同的行為規則和標準的制定；（2分）（5）區域整體形象塑造與創新網絡構建。（2分）

14、城市突發事件管理結構中，決策系統的主要任務是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）制訂突發事件處理預案，構建預案儲備庫；（3分）（2）對突發事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調整細化對事件的判斷；（3分）

（3）對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執行性的決策；（2分）

（4）根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。（2分）

15、城市自然災害突發事件應對的原則是什么？(試題分值:10分)參考答案：

（1）建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍；（3分）（2）建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發布平臺；（3分）

（3）提供城市空間規劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失；（2分）（4）進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。（2分）

論述題（共1題，共20分）

1、理論聯系實際，論述現代城市管理具有哪些特征？(試題分值:20分)參考答案：

要點提示：

（1）協調管理目標的前瞻性與持續性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學性；（4）培養管理方式的系統化與市場化；

（以上要點均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）

2、理論聯系實際，論述新形勢下我國城市發展戰略管理的重點。(試題分值:20分)考答案：

要點提示：

（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀；（2）構建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷反應能力；（3）全面導入循環經濟；（4）重視突發事件管理。

（以上要點均須聯系實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）

3、理論聯系實際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？(分值:20分)參考答案： 要點提示：

（1）思想觀念的轉變相對滯后；（2）污染治理機制尚不健全；（3）技術水平不高和經費不足是污染治理的強硬約束；（4）污染治理的公眾參與度不高。（以上要點均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）

4、理論聯系實際，論述在我國如何實現城鄉一體化。(試題分值:20分)參考答案：

要點提示：

（1）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”；（2）城鄉一體化的動力機制是城市化和農業產業化；（3）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心；

（4）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”。

1、理論聯系實際，論述現代城市管理具有哪些特征？(試題分值:20分)參考答案：

要點提示：

（1）協調管理目標的前瞻性與持續性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學性；（4）培養管理方式的系統化與市場化；

（以上要點均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）

2、理論聯系實際，論述新形勢下我國城市發展戰略管理的重點。(試題分值:20分)考答案：

要點提示：

（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀；（2）構建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷反應能力；（3）全面導入循環經濟；（4）重視突發事件管理。

（以上要點均須聯系實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）

3、理論聯系實際，論述我國城市污染治理的主要瓶頸是什么？(分值:20分)參考答案： 要點提示：

（1）思想觀念的轉變相對滯后；（2）污染治理機制尚不健全；（3）技術水平不高和經費不足是污染治理的強硬約束；（4）污染治理的公眾參與度不高。

（以上要點均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）

4、理論聯系實際，論述在我國如何實現城鄉一體化。(試題分值:20分)參考答案：

要點提示：（1）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”；（2）城鄉一體化的動力機制是城市化和農業產業化；（3）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心；

（4）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”。

（以上要點均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給2分）

1、現代城市發展的特點是什么？

（1）城市日益成為現代經濟活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發生了巨變，要求城市朝著高質量和多功能方向發展；（3）城鄉融合、差別趨小。

2、城市化浪潮的成因是什么？（1）工業化是城市化的內在動力；（2）農業現代化是城市化的推動力；（3）信息化是城市化的后續動力。

3、現代城市管理具有哪些特征？

（1）協調管理目標的前瞻性與持續性。城市發展戰略是對城市發展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統一。發展戰略的選擇與制定是前瞻性與持續性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發展戰略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現存的問題，而且要預想到未來可能產生的問題，做好預警；持續性則強調城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。

（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規則的建立以及對于城市未來發展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現代城市內外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協調，充當協調角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監督、評價、回應的作用。

（3）注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態，它與法律規范沒有直接的關系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術發展的產物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

（4）培養管理方式的系統化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區，其諸系統要素錯綜復雜。因此，現代城市需要被當作一個系統來進行管理，才能做到有針對性并實現優化。對現代城市的大量信息，只有經過系統分析歸納，才能使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經濟人”，要追求自身利益的優化；另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此，現代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經交給營利性部門。

4、城市政府管理體制包括哪些內容？

（1）市建制體制，市建制，實際上是國家為了便于對城市地區的管理而設置的一級政權機構，是人類歷史的一大進步，也是研究城市政府管理體制的前提。

（2）市政府構成體制，包括城市國家政權的構成及其相互關系。

（3）市行政管理體制，包括市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業務部門的權責關系及其運行機制等。

（4）市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權力系統權責關系，即在城市公共事務管理系統中，政府、事業單位及企業單位之間的關系定位。

5、我國市民參政的內容是什么？

（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。

（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利；參與城市的規劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化。

（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。

6、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？

（1）培育多元主體共治。新公共管理認為，政府應該根據公共服務的性質和內容，來決定公共服務的供應模式和供應主體。城市作為社會經濟活動發生發展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領域和層面，發揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權給非政府組織、社會團體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系，在制定、執行公共政策時加強公眾參與，實現城市管理過程中的以人為本理念。

（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現從“劃槳人”到“掌舵人”的轉變，從萬能政府到有限政府的轉變。城市政府更應將其職能集中在決策、監督、協調和指導等工作上，而把非純公共物品生產的具體職能讓渡給企業和半行政性的機構。如政府可以通過與私人企業簽訂生產合同、授予經營權、BOT、TOT等多種形式，與私人企業建立伙伴關系，采用市場機制，將部分業務讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監督、協調和指導工作。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。新公共管理主張從私營部門的管理方法中汲取營養，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰略管理、績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務。對城市管理來說，在城市政府內部引入私營部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。

7、現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些？

（1）城市公共產品供給不足。城市公共產品不僅包括有形的物質產品，如公路、橋梁、航標燈等，還包括無形的非物質服務，如法律、政策、消防等；不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎設施建設，如地鐵、下水道等公用設施，還包括其他主體也能夠提供的公共產品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環境的維護等，從這個角度來看，城市里每一個住民都可能成為城市公共產品和服務的供給者。然而，城市某些公共產品的供給面臨著典型的囚徒困境問題。例如一項需要住民出資的公共事業，倘若住民愿意共同出資，所有人的福利都會增加。然而，每個人都會以囚徒博弈的方式思考：若某個住民不出資而由他人出資，則該住民可以免費享受他人提供的公共產品；反過來，若該住民出資而他人不出資，該住民可能會得不償失，因此，該住民理性的最優選擇是不出資，當所有人都形成同質性思考方式時，囚徒困境便出現了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產品供給出現短缺、公共福利無法提高。

（2）城市公共組織效率缺失。以傳統科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向層級設置過多，橫向部門權責不明，其中橫向部門之間的管理往往會出現囚徒博弈的困境。由于權力分野不明，各部門之間缺乏科學的協調與交流手段，合作意識不強，部門競爭激烈，管理實務在有利可圖時集體爭奪、一擁而上，在責任承擔時集體缺位、相互推諉。城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。

（3）城市、區域之間競爭惡化。城市間、區域間的競爭突出表現在對資源、資金、人才等要素的競爭上。出于對自身利益考慮，各城市發展城市經濟時，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對周圍其他城市的影響。中國的許多城市都發展相似的產業，甚至某些相鄰城市之間產業定位完全一致。為吸引某些產業或廠商，各城市進行招商引資時，在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開激烈競爭，最后的結果是單個廠商受益，而各個城市自身利益受損。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺，合作意識不強，囚徒博弈的惡性競爭下自身利益受損的同時，也導致區域發展潛力有限、秩序混亂等問題。

8、在處理突發事件時，如何做到快速反應？

普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執行：（1）宣傳教育。

（2）準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反應時間；（3）構建預警機制，推行公示措施。

（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。

9、在處理突發事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？ 堅持快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點。“快”就是信息完整，準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理。

“準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施。

“齊”就是對突發事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發布信息。

“實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

10、編制城市規劃應遵循哪些原則？

（1）人工環境與自然環境相和諧的原則。城市人工環境的建設，必然要對自然環境進行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環境造成破壞，已經到了不能再繼續下去的程度。在強調經濟發展的時候，不應忘記經濟發展目標是要為人類服務，而良好的生態環境是實現這一目標的根本保證。城市規劃師必須充分認識到城市發展中面臨的自然生態環境的壓力，明確保護和修復生態環境是所有城市規劃師崇高的職責。城市的發展，對于生態環境的保護的確有一定的影響，但其間的關系，絕不是對立的、不可調和的，城市功能的合理布局是保護城市環境的基礎，城市自然生態環境和各項特定的環境要求，都可以通過適用的規劃技巧，把建設開發和環境保護有機地結合起來，力求取得經濟效益和環境效益的統一。我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節約用地是我國的基本國策，也是我國長遠利益所在。城市規劃對于每項城市用地必須精打細算，在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性的前提下，各項發展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在規劃設計城市時，還應注意建設工程中和建成后的城市運行中節約能源及其他資源的問題。可持續發展是經濟發展和生態環境保護兩者達到和諧的必經之路。

（2）歷史環境與未來環境相和諧的原則。保持城市發展過程的歷史延續性，保護文化遺產和傳統生活方式，促進新技術在城市發展中的應用，并使之為大眾服務，努力追求城市文化遺產保護和新科學技術運用之間的協調等，都是城市規劃師的歷史責任。城市規劃師在接受任何新技術的時候，必須以城市居民的利益為標準來決定新技術在城市中的運用。我們要警惕那種認為只要依靠技術的不斷進步，就可以解決一切城市問題的幻想。城市發展的歷史表明，新技術在解決原有問題的同時往往也帶來許多新問題。把科技進步和對傳統文化遺產的繼承統一起來，讓城市成為歷史、現在和未來的和諧載體，是城市規劃師努力追求的目標之一。工業社會向信息社會的轉變將成為21世紀最顯著的變革。技術進步，尤其是信息技術和網絡技術，正在對全球的城市網絡體系建立、城市空間結構、城市生活方式、城市經濟模式和城市景觀帶來深刻的影響，而且這種影響還將繼續下去。經濟發展與環境保護，技術進步與社會價值的平衡，將不斷成為城市規劃的社會責任，基于公正和可持續發展基礎上的效率提升會成為一項全球策略。城市規劃還必須從實際出發，重視當時當地的客觀條件、歷史傳統，針對不同的規劃設計對象提出切實可行的規劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。

（3）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。城市是時代文明的集中體現。城市規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化，同時要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求，為建設高度的精神文明創造條件。在全球化的今天，城市規劃更應為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創造健康的城市社會生活。堅持為全體城市居民服務，并且為弱勢集團提供優先權，這是城市規劃師的根本立場。強調城市中不同文化背景和不同社會集團之間的社會和諧，重視區域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內社會空間的強烈分割和對抗。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會弱者的照顧問題，都應成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規劃師的設計中，并給予充分的重視。

11、土地利用規劃應遵循哪些原則？

（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益。

（2）市場調節與計劃控制相結合。土地利用規劃主要目標之一在于充分開發土地的經濟價值，嚴格受市場調節。規劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規劃結果是適應這種引導的結果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經濟目標外，還必須考慮社會和環境生態效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。

（3）動態原則。土地利用規劃應隨社會經濟環境的變化而作相應的調整，舊有的規劃在一定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。

（4）協調原則。土地利用規劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。

12、我國城市土地市場管理存在哪些問題？

（1）城市存量土地供應失控。多年來都強調政府要壟斷土地供應，但在實際操作中，政府只能通過農地轉用、征用等手段控制新增建設用地的供應，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應，而且很難稱其為一個供應者，存量土地雖然數量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現行法律規定下，這些使用者可以通過補辦出讓手續轉讓土地，成為一個土地供應者，形成存量土地多頭供地的局面。

（2）協議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標和協議三種。采取不同的出讓方式，地價水平不一。拍賣、招標的價格更能夠反映市場情況，協議價格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個人、企業等，協議出讓往往是政府讓利。

（3）生地出讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標、拍賣方式出讓土地使用權的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90％以上。但在各地每次組織的土地公開招標、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。

（4）“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產的中小企業，政府不惜用“土地換就業”、拿“土地換養老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。

13、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；

（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。

14、城市經濟管理具有哪些特征？

（1）區域性。城市經濟管理是城市政府及其所屬機構，對本城市區域范圍內的經濟體系和經濟活動的管理，因此，城市經濟管理實質上是一種區域經濟管理。

（2）綜合性。城市經濟管理既包括城市再生產過程的生產、分配、交換、消費的各個環節，又包括城市的各個經濟部門、各類企業，是對城市經濟各環節、各部門、各企業的平衡、協調和控制。城市政府要在城市經濟各環節、各部門、各企業加強自身管理的基礎上，進行全面的、系統的、綜合的管理，以實現城市經濟的協調發展。

（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經濟管理既要服從中央政府的統一規劃、統一政策，服從國家的憲法和法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當的局部利益有機結合起來，使城市的經濟發展與本市的城市性質相適應，以避免城市經濟的盲目畸形發展，實現城市經濟結構的合理化和城市經濟功能的優化。

（4）二重性。城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。一方面，為了使勞動力、勞動手段和勞動對象在城市范圍內有機結合起來，組織協調人們的活動，客觀上要求正確處理人與自然的關系，合理地組織生產力，按照生產力的運動規律來組織和管理城市經濟活動。這是城市經濟管理的自然屬性或生產力屬性，是城市經濟管理的一般職能。另一方面，城市經濟管理總是在一定的生產關系下進行的，要反映某種生產關系的要求，這就是城市經濟管理的社會屬性或生產關系屬性。與資本主義城市經濟管理相比，社會主義城市經濟管理必須堅持走社會主義道路，不斷改革和完善城市經濟管理體制；體現廣大市民當家作主的權利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質文化生活水平，充分調動市民的社會主義積極性和創造性。

15、我國城市經濟管理的主要任務是什么？

（1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和規劃。城市政府應在國家統一發展戰略和規劃的指導下，根據城市的性質、自然資源條件和經濟技術發展的實際情況，制定城市經濟社會發展的戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施，并在此基礎上編制城市經濟社會發展規劃，協調城市經濟社會發展規劃與城市規劃的關系。城市政府應通過制定和實施正確的經濟政策、社會政策和技術政策，保證城市經濟社會發展戰略和規劃的實施和完成。

（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制。城市政府要不斷改革城市經濟管理體制中與生產力不相適應的環節和部分，不斷優化城市生產關系和上層建筑，建立與社會主義市場經濟體制相適應的、充滿生機和活力的城市經濟管理體制，并使之不斷完善，以促進城市生產力的發展。

（3）不斷調整和優化城市經濟結構。城市政府通過城市經濟管理，要使城市的經濟結構與城市的性質相適應，合理規劃和改善城市的生產力布局，合理確定城市的主導產業或優勢產業；要把本市的經濟結構與全國的經濟結構有機地聯系起來，在經濟開放中實現城市經濟活動的協調運轉和生產、分配、交換、消費的綜合平衡；要根據城市政治、經濟、文化、對外交流等活動正常進行的客觀需要，按照方便城市居民物質文化生活的原則，合理調整城市的產業結構、投資結構、就業結構和建設布局。

（4）有效控制城市生產力發展規模。城市的生產力規模不能超過城市現有的各種基礎設施的承載能力，更不能超過當地自然資源（如水、土地）的承載能力，否則會產生災難性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府應合理控制和調節城市生產力發展規模，把城市的生產力發展規模控制在與城市性質相協調的范圍內，控制在城市現有基礎設施承載能力所允許的范圍內，控制在城市自然資源的負荷極限內。

（5）加強對企業經濟活動的間接管理和服務。城市政府要依法監督各類企業遵守國家的法律法規，保護他們的合法權益和合法經營，取締非法經營，打擊各種經濟犯罪活動，維護正常的社會經濟秩序；強化工商行政、稅務、審計、價格、統計、計劃、財政、銀行等部門的監督檢查和服務，引導企業的生產經營活動；理順企業間的各種經濟利益關系，創造一個公平、有序、合理的競爭環境，引導和促進各類企業實行專業化分工協作和改組、聯合、兼并，促進企業組織結構的合理化。

（6）規劃、建設和管理好市政公用設施。市政公用設施是城市社會經濟活動的基礎。城市的社會經濟活動越發達，對市政公用設施的要求越高。城市政府要對市政公用設施進行統一規劃、統一建設、統一管理，保證城市的各種經濟活動與市政公用設施的平衡和協調，從而為城市社會經濟的發展創造必要的前提條件。

（7）注重全市就業情況。在市場經濟條件下，政府利益的最基本形式體現為稅收，勞動者利益的最基本形式則體現為就業。公民實現了就業，生活就有了基本的保障，收入也可持續增長，就可能增強對于改革和調整的承受力。比較充分的就業是解決城市各群體之間出現社會斷裂，保證整個社會協調、穩定與和諧的基礎，是國家持久發展的必要條件。一個城市的就業水平和失業率的高低，是體現該城市公民權益保障程度的非常重要的指標。如果失業率高居不下，存在較多的低收入甚至低保人群，即便有較高的人均國民生產總值、人均可支配收入和純收入、人均住房使用面積等數據政績，但實際上社會依然存在兩極分化，這顯然與追求共建和諧社會的目標相違背。同時，長期失業也是造成城市居民貧困的最重要原因。因此，城市經濟管理工作必須時時關注就業問題，在就業崗位有限的時期，一方面要努力創造和提供就業崗位，另一方面要積極加強對失業、待業人員的培訓和保障，確保城市就業相對平穩。在就業崗位充盈的時期，也要居安思危，加強對勞動力的在崗培訓，未雨綢繆的考慮可能的結構性失業問題，將城市就業問題消化于無形。

16、解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？

（1）制訂法規，規范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴格控制農地轉用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。

（2）土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制利用規劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。（3）加強對土地使用的監管。很多國家強調土地登記的作用，及時監控土地流轉情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。

（4）直接干預土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。

17、城市人口管理包括哪些方面的內容？

（1）樹立人口意識，貫徹基本國策。控制人口數量，提高人口素質，是我國的一項基本國策。為此，要實行計劃生育管理。落實計劃生育政策是一項經常性的工作，目標是有效地控制城市人口的自然增長，提高城市人口質量，樹立人口意識，強化人口觀念，使城市人口增長與社會、環境、資源相協調，保證城市的可持續發展。貫徹國策的重點對象是城市流動人口，必須加以足夠重視。

（2）正確選擇城市人口增長途徑。城市人口的數量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長。城市人口的自然增長，是由城市人口自身的再生產帶來的增長；城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業經濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。目前，我國城市人口的自然增長受到嚴格控制，這是我國人口發展總戰略的一個組成部分。提高城市人口的比重，絕對不能通過提高自然增長率的途徑達到。而對我國城市人口的機械增長，在城市化發展的趨勢下，其控制應適度放松，但要對其總量增長的速度和增長方向進行適當的控制。

（3）做好人口普查和人口預測工作。人口普查是一種多目標的調查，是一次性的、直接的、普遍的調查，目的在于了解一個時點內一個國家或整個地區內人口狀況的靜態資料。城市政府要在國家統一部署下，以公安、民政部門為主組織專門隊伍，負責此項工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的職業構成和行業的人才分布情況，利于決策機關研究人口的經濟結構，使其合理化；掌握人口的年齡構成和文化構成，利于規劃托幼養老事業和文化教育事業，也為研究提高勞動力素質提供科學依據；掌握民族人口構成及分布情況，利于制定符合實際的民族政策，特別是少數民族的生育政策；掌握城鄉人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動的一般規律；為研究城鄉人口結構、地區人口布局和人口遷移提供資料；為制定人口生育計劃，預測人口發展趨勢，以及制定切實可行的人口政策提供數據。人口預測，又稱城市人口發展現狀的預測，就是根據城鎮人口的現狀和發展特點，運用科學方法，推測若干年后城市人口的狀況。人口預測包括人口數量預測與人口質量預測兩個方面。做好城市人口預測工作是制定經濟與社會發展計劃的需要。制定一定時期內國民經濟和社會發展計劃，必須了解計劃期內全國城鄉人口變動情況。城市人口預測既為制定國民經濟計劃提供依據，也是計劃期內人口指標的重要內容。人口規模決定城市規模，城市人口數量是城市規劃的重要依據。因此，搞好城市人口預測對制定城市發展規劃，預見未來城市經濟和社會發展趨勢有重要意義。

（4）加強城市流動人口管理。城市流動人口指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口。流動人口問題，是直接關系城市經濟發展和社會穩定的重大問題。從積極方面看，流動人口的社會經濟活動促進了城鎮的生產發展，擴大了對社會商品的需求，繁榮了各地城鎮市場，補充了城市勞動力的不足，傳播了科學技術文化，促進了經驗交流、信息溝通等等，農村剩余勞動力的合理、有序流動對經濟發展、社會進步具有重要促進作用。從消極方面看，流動人口也加重了城市基礎設施的負擔及其與城市經濟、社會發展不相適應的矛盾；加重了城市糧食、蔬菜及其他農副產品的供應量以及由此引起的各項財政補貼；加劇了城市社會治安管理的難度，有礙于城市精神文明建設。因此，加強對流動人口的控制與管理，是城市政府的一項經常性工作。

（5）制定城市人口發展戰略和規劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。其主要程序是：定期統計本市人口，正確反映城市的人口質量、人口數量和人口結構，這是預測城市人口變動趨勢和制定人口發展戰略的基礎；搞好城市人口預測。主要預測本市人口自然變動率和機械變動率；制定適度人口發展規劃。即將城市人口與基礎設施、城市人口與城市環境、城市人口與經濟、城市人口與城市社會等相互之間的影響，作為一個整體的系統工程來考慮，使城市人口與城市物質資源達到最佳的配置狀態。由于城市人口、經濟系統是一個時空統一、多變量、多角度、多層次的復雜結構體，因而，城市適度人口規劃的制定，應該根據城市人口系統中各種內在變量的因果關系（具有一定發展方向、性質和職能的城市發展的壓力等），并利用“全息系統分析法”（如綜合分析法、回歸分析法、人口發展方程等先進的分析方法）和計算機擬制各種模型，使城市人口發展規劃盡可能與現實發展相接近，提高人口發展規劃的科學性。

18、我國城市人口的運動趨勢是什么？

城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。

（1）城市人口存量不斷增大；

（2）城市人口流量不斷增大；

（3）城市人口結構變化。人口結構的老齡化趨勢；文化結構的高層化發展趨勢；就業結構的服務化趨勢；城市人口紅利效應正趨于減低。

19、我國城市人口管理的特點是什么？

（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。我國現行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規模經濟建設對全國人力資源統一管理和調配的需要。但隨著經濟的發展，特別是經濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產生的問題也日益明顯，主要表現為經濟系統的效率低下及人力資源的潛能不能充分發揮。

（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內容包括六個方面：領取；登記；效力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回；查驗和扣留；

（3）城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數量，提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。

（4）城市流動人口管理。與我國城市化水平和進程現狀相聯系，城市流動人口已經成為在城市中生存的不可忽視的群體，對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實現有效的城市人口管理工作。流動人口的管理，涉及方方面面，既有戶口管理、治安管理、勞動管理、工商管理，也有衛生管理、計劃生育管理、生產安全管理，等等。因此，管理好流動人口，并不是哪一部門的事，需要城市各部門共同參與，齊抓共管。當前，流動人口較多的地方，普遍都設有流動人口管理辦公室，流動人口較少的，一般都由公安一家從維護社會治安角度在管理。機構設置健全、合理是管好流動人口的組織保障。流動人口管理，是一個復雜的動態管理工程，它與公安機關原有戶籍相對靜止狀態的管理有很大區別。因而必須要采取相應的管理機制，才能有效地發揮流動人口在城市中的作用，克服流動人口所帶來的負效應。

20、城市社區管理的內容是什么？

（1）社區社會治安綜合治理。這是指由社區內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區治安綜合治理委員會及由社區居民組成的從事治安保衛工作的自治性組織（如治保會、聯防隊、門棟關照小組等組織），為創造安全有序的良好社會環境，而對社區內的社會公共秩序、戶口、特殊行業（如旅館業、舊貨業等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理；

（2）社區環境衛生管理。這是由街道環衛所及各房管所、園林所及社區內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環保宣傳工作等等進行的管理；

（3）社區衛生保健。這主要是指由街道衛生科、計劃生育委員會及地段醫院和社區內企事業單位的衛生保健部門，組織發動社區成員，為保證社區居民的身心健康，而對衛生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區康復等工作進行的管理；

（4）社區精神文明建設。這主要是指由社區自治性組織和各專業性團體，以及精神文明建設辦公室發動全體社區成員，積極開展創建文明小區、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發展規劃，以生態環境物質文明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區社會風尚。

21、國外社區管理的典型模式有哪些？

（1）自治型社區管理模式。自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式。政府以間接介入為原則，通過制定各種法律法規來規范協調社區內的各種利益關系，為社區居民的參與活動提供制度規范。社區層面的組織及居民按照自主自治的原則處理社區具體事務。美國是這種模式的典型代表。

（2）政府主導型社區管理模式。政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式。政府與社區行為緊密結合，對社區的干預較為直接和具體，并在社區中設立各種形式的派出機構，社區治理表現濃厚的行政色彩。新加坡是這種模式的典型代表。

（3）混合型社區管理模式。混合型模式是政府-居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區治理模式。政府對社區發展的干預較為寬松，政府的主要職能是規劃、指導并提供經費支持，官方色彩與民間自治特點在社區發展的許多方面交織在一起。日本是這種模式的典型代表。

22、城市環境具有哪些特征？

（1）復合性。城市環境是一種高度人工化的自然—人工復合環境。城市環境既不是單純的自然環境，也不單純是人工環境。自然環境與人工環境的高度融合是城市環境最顯著、最基本的特征。因此，城市環境的發展和演化，既遵循自然規律，也遵循人類社會的規律。自然環境是城市環境的基礎，但人工環境是城市環境的主體。城市是人類對自然環境施加影響最強烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環境仍然受到自然規律的制約，城市的自然環境仍然遵循著自然演化規律。

（2）人為性。城市環境是以人為主體和中心的環境。人是城市環境的主體，人不但創造了城市的人工環境，而且劇烈地改變了城市的自然環境，因此人是城市環境的創造者。人創造城市環境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強調城市環境的“人文關懷”。

（3）開放性。城市環境是一個高度開放性的環境系統。每一個城市都在不斷地與周邊地區和其他城市進行著大量的物質、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產品和廢棄物。因此，城市環境的狀況，不僅僅是自身原有基礎的演化，而且深受周邊地區和其他城市的影響，城市的自然環境與周邊地區的自然環境本來就是一個無法分割的統一的自然生態系統。城市環境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會經濟活動持續進行的必不可少的條件。

（4）脆弱性。由于城市環境是高度人工化的環境，受到人類活動的強烈影響，自然調節能力弱，主要靠人工活動進行調節，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環境的因素眾多，各因素間具有很強的聯動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此城市環境的結構和功能表現出相當的脆弱性。城市環境的脆弱性，主要表現在城市的環境問題種類繁多，而且日益嚴重。與鄉村地區相比，城市是人類生產和生活活動集中之地，污染源眾多，污染物數量大，污染現象嚴重，尤其是大氣污染。城市的環境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴散到城市的周邊地區。城市環境對外部資源的依存性以及城市環境本身的易變性決定著城市環境系統的脆弱性，也意味著城市對于環境污染的承受力不強。治理污染是保持良好環境、提高城市競爭水平的重中之重。

23、循環經濟3R原則的內容是什么？

（1）減量化原則。循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化。換句話說，人們必須學會預防廢棄物產生而不是產生后治理。在生產中，制造廠可以通過減少每個產品的物質使用量、通過重新設計制造工藝來節約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節省金屬資源又節省能源，仍然可以滿足消費者關于各種轎車的安全標準；而光纖技術能大幅度減少電話傳輸線中對銅線的使用；由于大量的資源浪費和廢棄物排放來自包裝，因此過度包裝或一次性的物品是不符合減量化原則的；在消費中，人們可以減少對物品的過度需求。例如減少人們所要買的東西，如果人們不是消費至上主義地去買它，它就不會變成垃圾。人們可以學習大宗的購買，選擇包裝物較少和可循環的物品，購買耐用的高質量物品等。如果人們這樣去做，那么就是在身體力行地減少對自然資源的壓力、減少對垃圾填埋場的壓力。

（2）再利用原則。循環經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。

在生產中，制造商可以使用標準尺寸進行設計。人們還需要鼓勵重新制造工業的發展，以便拆解。修理和組裝用過的和破碎的東西；在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。確保再利用的簡易之道是對物品進行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻自己不再需要的物品。

（3）資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。資源化是把物質返回到工廠，在那里粉碎之后再融入新的產品之中。資源化能夠減少人們對垃圾填埋場和焚燒場的壓力，制成使用能源較少的新產品。有兩種不同的資源化方式：最合意的資源化方式是原級資源化，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品；略為遜色的資源化是次級資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產品。原級資源化在形成產品中可以減少20%～ 90％的原生材料使用量，而次級資源化減少的原生物質使用量最多只有25％。與資源化過程相適應，消費者和生產者應該通過購買用最大比例消費后的再生資源制成的產品，使得循環經濟的整個過程實現閉合。

24、環境污染末端治理的局限是什么？

（1）傳統末端治理是問題發生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發生；

（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；（3）由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；

（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；（5）末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；

（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。

25、城市群協調發展的益處有哪些？

（1）區域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；

（2）市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規模經濟，從而進一步提高生產率；

（3）一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業加強經營管理、開發利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區域競爭力；

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果；

（5）各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入國際市場；

（6）一體化使各城市對區域培養出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；

（7）一體化的區域把全球市場化為區域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區對外資的吸引力；

（8）協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的持續競爭力和魅力。

26、突發事件管理結構中的決策系統的主要任務是什么？（1）制訂突發事件處理預案，構建預案儲備庫；

（2）對突發事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調整細化對事件的判斷；（3）對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執行性的決策；

（4）根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。

27、城中村的成因是什么？

（1）投資主體回避農村居民點以減少建設成本。在缺乏政策引導及法規約束的條件下，經濟效益往往是城市建設投資主體追求的唯一目標。城鄉交界處規劃編制的粗放、政府吸引投資的迫切、投資主體對“效益最大化”的追求等綜合作用，使農村居民最終成為“弱勢群體”。占據優勢的投資方在征地費用低廉、適于成為建設用地的農田菜地和居住密度大、拆遷安置費用相對較高、建設周期較長的居民點之間，毫不遲疑地選擇了前者。為降低補償成本，也為了避免處理與城中村相關的一系列復雜的社會管理問題，城市在征地中有意避開城中村，村鎮也樂意保留原有的居住方式與社區關系，這是城中村產生的直接原因。

（2）交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對外人流、物流的通道，由于“增長極”效應，臨近交通軸的城市地區呈指狀發展，介于兩交通軸之間的農村地區漸被“環抱”。隨著城市輻射力的增強，城市區域垂直于交通軸方向向外擴展。研究結果說明，投資效益與城市輻射力成正相關關系，在交通軸周邊體現為衰變規律，即距交通軸越遠其投資效益越低，投資效益趨零的地區逐漸演化為城市灰色區。

（3）農民對被動快速城市化的回避。原位于城市邊緣區的農村集體組織在“圍入”城市后，逐漸意識到土地的價值而不愿被動城市化，或是受“土地增值獲利”動機的驅動，不愿馬上被“城市化”。如衡陽郊區高興村，利用與城市的緊密關系，以位置優越的土地為依托，建立起一批服務于城市的農工商聯合企業，獲利豐厚，故不愿“被動城市化”。或者在城市化過程中農民提出難以接受的安置費用，拒絕征地拆遷，這種農民賣地獲利的慣性思維是很大一部分地區難以完成改造而形成城中村的典型成因之一。

（4）村鎮經濟發展方式需要控制土地。改革開放后，許多城市周邊村鎮經濟迅速發展，經濟結構由單純農業向以工商業為主、農業為輔轉變。村民從事非農活動的收人大大超過種田、養魚的收入。興辦“三資”企業或經營房地產開發使不少鄉鎮數年間就實現了工業化，村民生活水平也迅速達到小康。對于吸引外資而言，有些城市邊緣區的農村因為比城市有更多的引資關系和更靈活的招商手段，也占有優勢。各種內外部因素的綜合促進下，以出借土地、興辦開發區，吸引“三資”企業為主要方式的村鎮經濟逐漸發展起來。這種發展方式形成了根深蒂固的“以地招商、賣地致富”的直觀經驗。因此，村鎮便設法盡可能多地控制土地。這種村鎮經濟發展方式成為城中村產生的另一直接原因。

28、城鄉一體化的戰略意義是什么？

（1）實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要。盡管我國城鄉面貌都發生了很大的變化，但典型的二元結構仍然存在。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：“（我國）城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫”。要從傳統的鄉土社會向現代社會過渡，就必須要打破傳統的二元結構束縛。隨著二元結構的轉換，城鄉間的要素流動和商品交換就構成了城鄉間最重要的聯系機制。因此，就必須以城鄉一體化戰略作為城市一鄉村協調發展的指導思想。

（2）“分久必合”——城鄉復合系統發展的需要。城市離不開鄉村，鄉村也離不開城市。城市和鄉村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產力發展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產生了社會、經濟、環境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉關系經歷了混沌-對立-隔離的過程，然而，隨著社會經濟的進一步發展，經濟的重心將逐漸由城市轉向了城市-鄉村地域，城鄉系統也將趨向統一融合。生態學家馬世駿曾強調，對城鄉這樣的社會經濟自然復合系統，不應將各亞系統分別對待，必須重視整體綜合。在城鄉系統中，各子系統的發展是相互依賴的，都要求其他系統的配合與支持。因此，要建設現代化的城市和鄉村，就必須以城鄉一體化為指導思想和戰略目標，采取積極有效措施，保證城鄉間的順利貫通。

（3）農村剩余勞動力轉移的需要。人口與就業問題，特別是農村剩余勞動力的安置問題，是我國城市化和農村發展要解決的核心問題所在。我國目前有2億多農村剩余勞動力，他們既是農村經濟發展的巨大潛力和財富，又是城鄉進一步發展所必須面對和解決的重大問題。對這部分勞動力是否應進入大城市，學者們眾說紛紜。剩余勞動力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農村。要保持城鄉這一復雜巨系統的高效率運轉，必須要強調和重視系統內部各子系統及外部系統間要素的自由、合理流動。正所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，城鄉間人口的合理流動，將會促進城鄉間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉經濟。解決農村剩余人口問題，必須要從城鄉兩方面統籌考慮，重在疏導和分流。

三、論述題

1、試述城市政府職能的特征。

（1）廣泛性。由于城市公共事務復雜多樣，分工細致，加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發育之中，所以，從鄰里關系、社區衛生、居民福利、商業網點、公共設施到整個城市的規劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。

（2）服務性。在鄉村社會，農民是具有自主生活能力的人，農民的基本生活大都能夠自給自足，農村的公共事務也大多是自助性的；而在城市社會則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構所提供的公共服務。服務職能體現了城市政府的本質，服務是城市政府的天職。

（3）規范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發展，城市政府管理現代化的主要標志就是法制化和科學化，而法制化的首要任務就是將城市政府的職能范圍、權責關系和政府職能實現方式納入法制的軌道，保證各種城市事務間的相互協調和整合，調整和發展各項政府職能，從而確保城市政府職能的規范性和穩定性。

（4）自主性。在現代社會，城市是國家或區域社會經濟、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發揮著獨到的作用，其職能的實現也具有相對獨立性；同時，城市社會自成一體，城市社會關系和城市事務也有其特殊性，無論從時間上、經濟上，還是從效果上看，城市事務中的環境、能源、規劃、建設、住宅、交通、福利、衛生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市政府自主地實施管理。

（5）多樣性。現代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務結構復雜，功能多樣，加之行政環境的劇烈變動和行政技術的飛速發展，以至政府在管理這些公共事務、實現其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。

2、試述我國當代城市發展戰略的重點。

（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。

（2）建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發展的數字城市技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環境變化。制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現行政策制度，確保城市發展最終戰略目標的實現。

（3）全面導入循環經濟。循環經濟以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，在環境方面表現為污染低排放，甚至是污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟系統。要求把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

（4）重視突發事件管理。應該認識到，城市發展戰略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發生的一系列突發事件也提示我們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管

第三篇：城市管理學期中考試答案

一、填空（每格2分，共10分）

1、城市管理

2、社會團體

3、派出機關

4、服務

5、基礎設施

二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、ACD2、D3、ABCD4、ABCD5、ABCD6、ABCD7、ABCD8、ABCD9、ABCD10、ABCD

三、名詞解釋（每小題5分，共10分）

1、城市營銷

答：城市營銷是指把地區視為一個市場導向的企業，將地區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區的特色。

2、城市政府職能

指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。

四、簡答題（每小題12分，共36分）

1、現代城市管理特征是什么？

（一）協調管理目標的前瞻性與持續性

（二）注重城市管理主體的多元性與參與性

（三）注重管理決策的合法性與科學性

（四）培養管理方式的系統化與市場化

2、如何對城市基礎設施管理體制進行改革？

（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型

（2）使基礎設施從福利型轉為營利型

（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型

（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型

3、編制城市規劃應遵循的原則？

人工環境與自然環境相和諧

歷史環境與未來環境相和諧

城市環境中各社會集團之間社會生活和諧

五、論述題（24分）

新形勢下我國城市發展戰略管理的重點是什么？

（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。

（2）構建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷反應能力。

（3）全面導入循環經濟。

（4）重視突發事件管理。

第四篇：2013年秋管理學秋答案

[2013年秋答案]管理學基礎形成性考核冊答案

管理學基礎作業

一、為什么說管理學是一門科學也是門藝術

答：管理科學作為社會科學的一種。整理并形成系統，成為理論，因此是當之無愧的科學。何況現在大學里也在開設經濟管理、財務管理、工商管理等課程，這是大家有目共睹的事實。管理肯定是科學，但同時又是藝術。因為管理是對人的管理，而不是機器，所以要講究方式方法，這就是藝術了有些管理者懂管理理論，但不會做人的工作，結果與愿望相反；有些管理者可能不是很懂理

論，但會做工作，結果與希望相一致。這就是管理的藝術所在只有將兩者有機地結合在一起，才干充分

發揮管理的作用。管理既是科學又是藝術！管理像一臺運轉的機器，遵循著它運作模式，但是機器陳腐的時候就需要改進和維護，從而為企業進行更好的服務，這時就產生了藝術，而管理步伐中的細小環節，模式所不能解決的就必須有新的方式，新的手段，新的做法去解決，根據環境和問題的不同，作出不同的結論，這本身也是藝術，所以管理是科學，但是同時也是一門最好的藝術！

二、走訪一家組織及其管理者 答1:屬于中層管理者

.2答：餐飲部經理

3、答：下級人員 58人、答：他熟悉本部門專業知識，持有高級學歷證書，持有經理上崗證。、答：一天的工作安排大綱、檢查：上午~下午~晚上

1.檢查：⑴要值兩頭班，午晚餐均應在崗，檢查并全面負責餐廳各項管理工作。⑵ 按餐廳檢查一覽表逐條檢查： a.檢查餐廳的環境衛生工作。b.餐廳各種設施設備應保持完好。c.擺臺應該符合規定：餐具整齊、擺放統一、干凈、無缺口、席巾無洞無污漬。

d.臺椅擺放整齊：椅子干凈無塵，坐墊無污漬，臺椅縱橫對齊或擺成圖案形。e.工作臺擺放有序：餐柜擺設符合要求、托盤疊放整齊劃

一、餐具布置規范。

f.宴會，特別是預訂宴會各項準備工作是否完成。

g.餐具準備應充足、完好、清潔。h.各種調料準備充分。

i.冰水、飲料準備充足，并達到規定的溫度標準。

j.各種服務用具和布草準備齊全。

k.地毯整潔衛生：做到無任何雜物紙屑。

l.環境舒適：燈光、空調設備完好正常。

m.空調應提前半小時開放（一般在上午11時，下午5時）。

2.上午：

⑴每日上午10:30要參加餐飲部例會，總結匯報餐廳工作，并接受上級工作指令。

⑵了解每日的宴會和業務狀況。

3.中午：

⑴11:00

召開全體服務員餐前會，對前日及上午各項工作加以總結，提出要求，傳達上級工作指 令，檢查服務員儀表儀容，然后對應急的知識技能進行簡短培訓。

⑵對午餐的準備工作進行檢查，并督導領班的工作。

⑶午餐開始后，督導服務員為客人提供禮貌、快捷、高效的服務。

⑷開餐時間，在餐廳進行巡視，與客人保持良好的溝通，并隨時做好處理各種突發事件的準備。

⑸午餐結束后，對午餐做一個總結報告，審批各種取貨單及維修單據。

⑹每天定時利用

14:30~15:30，（具體時間按當天情況定）對服務員有計劃地進行服務知識和服務 技能的培訓，并對培訓結果進行檢查。4.晚上：

晚上工作同上，晚餐結束后，做好一天的工作報告，并審批各種單據。管理學基礎作業

二

一、苗木行業競爭狀況分析

1.同行業競爭者的直接競爭，目前總的來說，園林綠化苗木行業同行業競爭相當激烈，苗木企業的 集中度高。由于園林綠化企業的產品主要面向城市綠化美化，所以絕大多數苗木企業都建立在城市近郊 和交通方便、離城市不遠的地方。產品差異小，目前絕大多數企業都是經營速生的種類，如各種楊樹、柳樹、泡桐、黃楊、各種槐樹和其他速生、易繁殖的觀賞喬、灌木樹種等，各個苗木企業之間經營的苗 木種類差異不大，原因是這些樹種生長快，市場需求量大，利潤豐厚。此外，這些苗木產品雖然固定成 本較大，一般需要較好的土地和育苗設施，但它們的轉換成本很低。競爭者多樣化，有私營企業，各種 層次的國有企業，還有外資企業。苗木企業的退出障礙較小，企業比較容易從行業中以轉產的形式退 出，從苗木生產轉向農產品生產。因此，要在激烈競爭中取勝，一個苗木企業需要開展良種苗木（品 牌）的研發，提高產品性能，創立自己的新、特、優品牌，降低生產成本，加強營銷宣傳，加強服務等 措施來吸引客戶。提供良好的技術服務對未來苗木企業的發展起著至關重要的作用。

2.新進入者的競爭（競爭程度）由于苗木生產的規模對產品價格有很大影響，規模經濟的要求很 高，而且產品的差異較小，品牌特征不很明顯，此外，新企業的進入還需要很大的投資，所以苗木行業 的進入障礙很大，但因苗木市場仍不斷擴大，利潤可觀，苗木行業仍具有很大的吸引力。現在，盡管許 多新的苗木企業還在不斷產生，進入苗木行業。但苗木行業退出障礙行業為容易，并受政府激勵政策的 影響較大，導致目前仍有很多新的競爭者進入行業中來，并力圖建立優良苗木品牌，提高產品差異，增 強競爭實力。因此除非新的競爭者擁有新的品牌并實現了規模經營，其他新加入的競爭者不會構成大的 直接競爭威脅。

3.替代品威脅目前苗木市場暫時還沒有太明顯的替代產品威脅，因為苗木產品與其他產品有著明顯 的差別，那就是苗木產品的生產周期一般都很長，少則幾年，多則上十年，而且目前市場上的主流產品 3 基本上都是速生樹種，能夠進入市場的新的品種生長速度較慢，但具有更大的觀賞價值或其他特殊用途 或功能，而且這些生長速度較慢的樹種，由于培育成本較高，進入市場的價格也會較高。此外，一個新 的品種也需要經過前期的小規模試驗之后再推廣，才能降低風險，因此，目前來看園林綠化苗木市場的 替代產品威脅不大。

管理學基礎作業

三

一、現代企業管理決策的新特點

1.決策的客體越來越復雜

2.決策環境變化越來越快 3.決策所包含的信息量越來越大

4.決策時間要求越來越短 5.決策的影響面越來越大

6.決策主體已由個人決策轉向群體決策

總而言之，現代企業決策的這些特點隨著社會的進一步發展不但不會改變或削弱，而且還有愈演愈 烈的趨勢。隨著社會的發展，決策客體的復雜程度還在加深，決策環境的變化速度還會加快，決策包含 的信息量將會有增無減，決策時間的要求還會更短，決策的影響面還會加大，決策不僅保持著群體決策 的特點，同時，決策對決策技術的依賴程度還會加大，也就是說，現代企業管理決策需要先進、科學的 決策理論和決策技術的支持。

二、楊瑞的苦惱答：

1、工作并不是學校中的

“照本宣科”，作為小楊來說，不可能從一開始就憑一人之力改變整個公

司以往的運作模式。公司也不會為一個剛工作不久的人而改變企業的管理模式。

2、對于在企業中的生存和個人發展要根據企業的特點來決定，每個企業都有自身的實際情況，而大

部分小型企業的管理者都會先把重點放在眼前的利益上。

3.作為小楊來說，如果你想讓上級聽從你的計劃，那么你首先要找到一個基本點，就是“這樣改革有什么必然的好處，而好處會為公司帶來什么明顯的變化？”

在向上級提交你的計劃的時候，你首先要了

解你上級對企業的發展最關注于什么，如果他最關注于技術，那么你就要從“ 最大效率”上做足了文章，以吸引管理者對此事的興趣。小楊應該多把精力放在工作上，平時多與你的上級管理者聊聊，看看他們希

望你做些什么，做到什么樣。

4.對于企業的所有者來說，最重要的當然是如何在短時間內獲得更多的利潤，因為企業的投資者在

初期急于收回一切成本，以降低風險，而如果這種忽略管理而重視利潤的方式一旦成立，則不容易被更 改。

管理學基礎作業 四

一、（名詞解釋20分）從教材中找出五個關鍵詞，并加以解釋。

1.管理：管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。4 2.管理學：管理學是一門綜合性學科、是一門軟科學、一門實踐性很強的學科、也是一門發展中的

學科。

3.決策：是對不確定條件下發生的偶發事件所做的處理決定。

4.流動資產：是企業可以在一年或者越過一年的一個營業周期內變現或者運用的資產，是企業資產中必不可少的組成部分。

5.系統：系統是由一些相互聯系、相互制約的若干組成部分結合而成的、具有特定功能的一個有機 整體（集合）。

二、學習管理學后的心得體會

管理學分為總論、決策與計劃、組織、領導、控制、創新六篇，每一篇都有特定的目標主旨。而計劃作為管理學理論的基礎，讓我有了許多很深的體會在為群體中一起工作的人們設計環境，使每個人有效地完成任務時，管理人員最主要的任務，就是努力使每個人理解群體的使命和目標以及實現目標的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計劃工作的職能，而這項職能在所有管理職能中是最基本的。計劃包括確定使命和目標以及完成使命和目標的行動；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動步驟。計劃制訂分為如下步驟： 尋找機會→確定目標→擬訂前提條件→確定備選方案→評估備選方案→選擇方案→制定衍生計劃→用預算量化計劃。計劃制訂的步驟可以用于大多數需要的場合，例如許多大學生準備出國留學，那就可以根據這些計劃步驟來為自己做準備。首先，我們需要認識到出國讀書的機會以及因此所帶來的機遇等，然后，我們就需要設定各方面的目標，如選擇國家以及就讀的專業領域等。我們還需要假設是否能在留學過程中獲得獎學金以及是否能夠在外兼職打工，無論哪種情況，都有幾個需要仔細平衡的選擇方案。因此，學生們可以就申請不同的學校利弊進行評價，選擇適合自己的留學國家和學校。在成功收到入取通知書后和申請到簽證后，我們就需要開始指定衍生計劃，包括選擇住處、搬到一個新的地址，或在學校附近找一份工作。然后，我們需要將一切計劃轉換成預算，包括學費、生活費等等。這些步驟都是一個計劃的體現。無論是企業還是個人，一個好的完善的計劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動方向，從而能達到事半功倍的效果。例如許多著名品牌都制定了其長遠的營銷戰略：可口可樂公司的長遠目標宗旨就是：“我們致力于長期為公司的股東創造價值，不斷改變世界。通過生產高質量的飲料為公司、產品包裝伙伴以及客戶創造價值，進而實現我們的目標。” ＡＴＴ則是：“我們立志成為全球最受推崇和最具價值的公司。我們的目標是豐富顧客的生活，通過提供新鮮有效的通信服務幫助顧客在商業上取得更大成功，并同時提升股東價值。綜上所述，一個學期的管理學帶給我很多心得體會，我也將會應用于今后的實踐中，取得了更多的收獲。

第五篇：秋管理學原理試卷及答案

中南大學考試試卷 2014--2015學年

一 學期；時間110分鐘 2015年元月13日14:00-15:40新校區D座205教室 管理學原理 課程 32 學時 2 學分 考試形式： 閉卷 專業年級： 工程管理13級 總分100分，占總評成績 70 %（所有答案均寫在答題紙上，試卷及答題紙一起交）

一、單項選擇題（每個小題只有一個正確答案）（本大題分20小題，每小題1分，共20分）

1、（）被稱為是“科學管理之父”。A.亞當·斯密 B.羅伯特·歐文 C.亨利法·約爾 D.泰羅

2、不管白貓、黑貓抓到耗子就是好貓這句諺語描述的是（）道德觀。A.功利主義 B.權力至上 C.公平公正 D.社會契約

3、給同工不同酬現象已解釋的道德觀是（）。A.功利主義道德觀 B.權力至上道德觀 C.公平公正道德觀 D.社會契約道德觀

4、以下（）措施與提高組織的道德標準或提升員工的道德修養無關。A.對績效進行全面的評價 B.以市場占有率而不是利潤最大化為經營目標 C.確立道德準則 D.建立正式的保護機制

5、當事人一方將其技術、商標或專利的使用權轉讓給另一方，由后者按合同規定使用的交易行為（）。A.特許 B.合同制造 C.協議轉讓 D.技術轉讓

6、當一個企業擁有所有權優勢和內部化優勢時，（）將成為國際化經營的主要方式。A.出口 B.非股權安排 C.直接投資 D.委托信貸

7、當全球一體化的壓力低、當地反應化的壓力高時，跨國企業將采取（）的競爭戰略。A.多國模式 B.國際模式 C.跨國模式 D.全球模式

8、根據價值鏈分析法，下列不屬于基本活動的是（）。A.內部后勤 B.技術開發 C.生產作業

D.服務

9、用戶潛在需求分析屬于外部環境分析中（）。A.市場需求分析 B.經濟環境分析 C.政治環境分析 D.競爭狀況分析

10、在“天、地、彼、此”中，“地”是指（）。A.企業競爭所處的行業環境 B.企業競爭對手 C.企業自身條件 D.外部一般環境

11、（）指組織需要根據環境的變化適時對組織的結構進行變革，并重新在組織中進行權力和責任的分配，使組織變得更為柔性靈活、易于合作。A.戰略性變革

B.結構性變革

C.流程主導性變革

D.以人為中心的變革

12、戰略性變革是指（）。A.組織需要根據環境的變化適時對組織的結構進行的變革。B.組織對其長期發展戰略或使命所做的變革。C.充分應用現代 信息技術對業務流程進行重新構造。D.組織對員工的培訓、教育等引導。

13、按照需要層次理論，處于需要最高層次的是()。

A.生理的需要

B.安全的需要 C.自我實現的需要

D.尊重的需要

14、在經營計劃調整方法中，()適用于品種比較穩定的情況下生產計劃和銷售計劃的調整。A.滾動計劃法 B.啟用備用計劃法 C.時間序列分析法 D.綜合評價法

15、（）是按照工作的過程標準來劃分的。A.職能部門化 B.產品部門化 C.地域部門化 D.顧客部門化

16、由直線管理者向自己轄屬以外的個人或職能部門授權，允許他們按照一定的程度和制度，在一定的職能范圍內行使的某種職權，是（）。A.職能職權 B.直線職權 C.參謀職權 D.矩陣職權

17、下列因素中對分權沒有促進作用的是()A.組織的規模 B.政策的統一性 C.培訓管理人員的需要 D.活動的分散性

18、將領導者分為事務型領導者與戰略型領導者是以（）為標準來分的。A.領導者權力運用方式 B.領導者在領導過程中進行制度創新的方式 C.領導者在領導過程中的思維方式 D.領導者在領導過程中對員工的關心程度

19、（）認為各種領導方式都可能在一定環境內有效，這種環境是多種外部與內部因素的綜合作用體。A.權變理論

B.路徑—目標理論 C.領導生命周期理論 D.管理方格論 20、中國企業引入獎金機制的目的是發揮獎金的激勵作用。但目前，許多企業的獎金已經成為工資的一部分，獎金變成了保健因素。這說明()。A.雙因素理論在中國不怎么適用。B.保健和激勵因素的具體內容在不同國家是不一樣的。C.防止激勵因素向保健因素轉化是管理者的重要責任。D.將獎金設計為激勵因素本身就是錯誤的。

二、多項選擇題（每個小題至少有2個答案，多選錯選不得分，少選對選每個答案0.5分）（本大題分10小題，每小題2分，共20分）

1、法國工業家法約爾在其《工業管理與一般管理》中把管理的職能分為：計劃、（）。A.組織 B.指揮 C.領導 D.協調 E.控制

2、明茨伯格研究發現管理者扮演著十種角色，這十種角色可以被歸入為（）幾類。A.領導角色 B.信息角色C.決策角色 D.人際角色 E.協調角色

3、績效評估能起到為員工潛能評估以及相關人事調整提供依據（）等作用。A.為最佳決策提供依據 B.為組織發展提供支持 C.為員工提供一面有益的鏡子 D.為確定員工工作報酬提供依據 E.評價組織目標完成程度

4、計劃是（）。A.面向未來的 B.過去的總結 C.現狀的描述 D.面向行動的 E.面向領導

5、組織設計的任務是（）A.研究與開發 B.提供組織結構系統圖 C.分析財務構成 D.編織職務說明書

E.明確員工在組織中的地位

6、一般認為，組織文化有（）幾個層次結構。A.潛層次 B.表層 C.顯現層 D.精神層 E.物資層

7、消除組織變革阻力的管理對策有（）.A.客觀分析變革推力和阻力的強弱 B.創新組織文化 C.創新策略方法和手段 D.加強流程改造 E.加強員工溝通

8、管理者需要就績效評估做出一連串策略性決定，其包括（）。A.績效評估的目標 B.確定考評責任者 C.績效評估的環境分析

D.根據特定考評目的進行正確考評

E.績效考評的對象

9、下列不屬于激勵的過程理論的是()A.雙因素理論 B.需要層次理論 C.期望理論 D.公平理論 E.強化理論

10、領導者的權利來源有（）。A.法定性權力 B.獎賞性權力 C.懲罰性權力 D.指令性權力 E.專長性權力

三、名詞解釋（本大題分5小題，每小題4分，共20分）

1、非正式組織 答：企業成員在共同的工作過程中，相互之間必然產生共同的情感丶態度和傾向，形成共同的行為準則和慣例，這就構成一個體系，稱為非正式組織。非正式組織以它獨特的情感、規劃和傾向，左右著成員的行為。

2、國際化經營 答：如果一個企業的資源轉化活動超越了一國國界，即進行商品、勞務、資本、技術等形式的經濟資源的跨國傳遞和轉化，那么這個企業就是在開展國際化經營。

3、信息孤島 答：由于部門利益的存在或技術上的原因，組織中的信息有時不能被共享，出現信息孤島。信息孤島的存在會造成組織資源的浪費，同時它也是組織肌體不健康的表征。

4、決策近視癥 答：患了決策近視癥的決策者只看到眼前的利益，而看不到和不重視長遠的利益。這種情況的出現可能和決策者個人因素有關，也可能和決策者所在的組織的制度（尤其是激勵制度）有關。沒有遠大理想的人通常會被眼前的利益所迷惑，為一時之得而樂，為一時之失而悲。另外如果一個決策者在一個組織中的任期不長，而且其報酬主要取決于任期內的組織的績效，那么他在決策過程 中傾向于“近視”。

5、預社會化 答：預社會化是企業在招募新員工時不僅提出相應的技能和素質要求，而且注意分析應聘者的行為特征。判斷影響應聘者外顯行為的內在價值觀念與企業文化的是否一致，從而保證新聘員工接受組織文化并迅速融入組織特定的文化氛圍中。

四、問答題（本大題分4小題，每小題10分，共40分）

1、組織中的信息傳播與大眾傳播有什么不同？ 答：（1）目的更加具體。大眾傳播的目的是向社會的公眾傳播各類信息，組織中的信息傳播是管理者的有意行為，是為了完成具體的公眾任務而進行的，信息接受者必須按信息的內容去行為或不行為，以保證傳播目的的實現。（2）控制更加嚴密。大眾傳播只對傳過程進行控制，對受傳者的控制是間接的，主要的控制工作體現在提高傳播信號的質量、分析受傳者的心理、按受傳者的心理與需求進行信息編碼等。組織中的信息傳播除進行以上這些控制之外，還要直接、嚴密地控制受傳者的行為，以保證傳播目的的實現。（3）時效更加顯。大眾傳播雖然強調傳播時效，但如果傳播不及時，傳播者所受的負面影響有限。對組織中的信息傳播來說，如果在被管理者需要按某種信息去行為或不行為時，或者在決策過程中需要某種信息時，該信息沒有傳播到位，就會造成直接損失。

2、在組織層級化設計中，影響組織分權程度的主要因素有哪些？ 答：（1）組織規模的大小。組織規模越大，管理的層級和部門數量就會增多，信息的傳遞速度和準確性就會減低，因此，當組織規模擴大，之后組織需要及時分權，以減緩決策層的工作壓力，使其能夠集中精力于最重要的事務。（2）政策的統一性。如果組織內部各個方面的政策是統一的，集權最容易達到管理目標的一致性。然而，一個組織所面臨的環境是復雜多變的，為了靈活應對這種局面，組織往往會

在不同的階段不同的場合采取不同的政策。這雖然會破壞組織政策的統一性，卻可能有利于激發下屬的工作熱情和創新精神。（3）員工的數量和基本素質。如果員工的數量和基本素質能夠保證組織任務的完成，組織可以更多的分權。組織如果缺乏足夠的受過良好訓練的管理人員，其基本素質不能符合分權式管理的基本要求，分權將會受到很大的限制。（4）組織的可控性。組織中各個部門的工作性質大多不同。有些關鍵的職能部門，如財務會計等部門往往需要相對的集權，而有些業務部門，如研發，市場營銷等部門，或者是區域性部門，卻需要相對的集權。組織需要考慮的是圍繞任務目標的實現，如何對分散的各類活動進行有效的控制。（5）組織所處的成長階段。在組織成長的階段，為了有效管理和控制組織的運行，組織往往采取集權的管理方式。隨著組織的成長，管理的復雜性逐漸增強。組織分權的壓力也就比較大，管理者對權力的偏好就會減弱。

3、彼得原理描述的是什么事實？如何才能防止彼得現象的產生？ 答：彼得原觀描述的實際上是這樣一種事實：某個人被提拔擔任管理工作后，任職初期由于缺乏經驗，只能表現平平，甚至有點不自在。但隨著工作時間的延長，管理經驗不斷豐富，能不斷提高，從而政績不斷改善。如果說初期他的能力與成績只能勉強符合職務要求的話,那么現在可能遠遠超過職務要求的水平。這時，組織便可能考慮將其提升。提升后可能經歷與前階段類似的過程，即逐漸從“表現平平”到“超越職務需要”，這樣便可再度獲得提升的機會。這樣一直延續下去，直至有一天，他被晉升到某個高層次的職務以后，能力不能繼續提高，政績不能繼續改善，甚至不符合職務的要求，工作表現在職務要求的“水平以下”，即彼得的所謂“爬到了能力所不逮的階層”。出現這種情況，對個人來說，失去了繼續晉升的機會，對組織來說，則會引起效率的下降，甚至滑坡。防止彼得現象的積極方法應通過分析彼得現象產生的原因去尋找這種現象能夠產生的一種重要的原因是:我們提拔管理人員往往主要依據他們過去的工作成績和能力。在較低層次上表現優異、能力突出的管理者能否勝任較高層次的管理工作？答案是不肯定的。只有當這些人擔任高層次的管理工作的能力得到某種程度的證實后，組織才應考慮晉升的問題。檢驗某個管理人員是否具備擔任較高職務的條件的一種可行的方法，是安排他擔任某個臨時的“代理”職務，通過對代理者的考察，組織可以更好地了解他的獨立工作的能力。如果在代理前，該管理人員表現突出，部門內的人際關系很好，在執行工作中也表現出一定的創新精神，而在代理過程中，遇事不敢做主，甚至驚慌失措，每天向出差現出差、休假的主管打上十八次電話請示匯報工作，那么將“代理”轉為“正式”顯然是不恰當的。由于“代理”只是一個臨時性的職務，因此，取消“代理”，使其從事原先的工作，對代理者本人也不會造成任何打擊，但這樣可以幫助避免組織錯誤的提拔。

4、解釋赫茨伯格的雙因素理論 答：赫茲伯格的雙因素理論也叫保健一激勵理論，該理論的研究重點是組織中個人與工作的關系問題。赫茲伯格試圖證明，個人對工作的態度在很大程度上決定著任務的成功與失敗。

（1）保健因素和激勵因素。保健因素是那些與人們不滿情緒有關的因素，保健因素處理不好，會發對工作不滿情緒的產生。處理得好，可以預防或消除這種不滿。但這類陰處并不能對員工起激勵作用。只能起到保持人的積極性，維持工作現狀的作用。（2）激勵因素是那些與人們的滿意情緒有關的因素。與激勵因素有關的工作處理得好，能夠使人們產生滿意情緒，如果處理得不當，其不利效果頂多只是沒有滿意情緒，而不會導致不滿。這種理論對企業管理的基本啟示是：要調動和維持員工的積極性，首先要注意保健因素，以防止不滿情緒的產生。但更重要的是要利用激勵因素去激發員工的工作熱情，努力工作，創造奮發向上的局面，因為只有激勵因素才會增加員工的工作滿意感。