第一篇：戶籍制度改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入

通過改革戶籍制度轉(zhuǎn)化增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)小康、現(xiàn)代化的社會(huì)，也是各地在戶籍改革中所要考慮的一個(gè)方面，戶籍制度改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入。就像我們經(jīng)常看到或聽到對(duì)外來人口的管理：當(dāng)城市需要他們的時(shí)候，他們持有的“三證”就是有效的，而且會(huì)合理地留在城市繼續(xù)工作；當(dāng)城市建設(shè)某一階段不需要他們的時(shí)候，就會(huì)成為“暫住人口”打發(fā)回家。即使有些農(nóng)民多年居住城市，并在城里“安家立業(yè)”，但仍不能成為合法的城市居民，因?yàn)閼艏贫炔辉试S，從個(gè)人利益選擇權(quán)上受制政策管理，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益上也沒真正成為社會(huì)第二或第三產(chǎn)業(yè)中的正式人員，在擴(kuò)大城市化建設(shè)中只能編入到“流動(dòng)人口”當(dāng)中。想想當(dāng)初全國(guó)為加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的概念也許并不只限于拆除違章建筑、擴(kuò)寬?cǎi)R路、危房改造和清理流動(dòng)人口上。似乎這種定論在八十年代就想放寬的戶籍制度，卻仍然沒能在掛在墻上早已規(guī)劃好的那張擴(kuò)大城市建設(shè)的設(shè)計(jì)藍(lán)圖上顯現(xiàn)，也沒有實(shí)現(xiàn)試圖把那些小城市變?yōu)榇蟪鞘羞M(jìn)入現(xiàn)代化城市發(fā)展的一種夢(mèng)想。也使一些表面不切實(shí)際的政策疏忽了改變“流動(dòng)人口”對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的不利影響，大部分暫住人口照舊“半城半農(nóng)”穿梭在農(nóng)村與城市之間。因?yàn)橹贫葲]有落到實(shí)處，比如像當(dāng)初制度中規(guī)定的在城市里有“五年以上穩(wěn)定工作”就不現(xiàn)實(shí)，清理暫住流動(dòng)人口的政策年年在抓，怎么穩(wěn)定？就拿一般單位招工條件也要城市戶口，想穩(wěn)定卻沒有“穩(wěn)定”制度，不容易實(shí)現(xiàn)。或者“要有產(chǎn)權(quán)住房的”，過去城里買房子不是誰想買就能買，沒有本市常住戶口即使有錢也買不上。有的地方曾經(jīng)還公布一項(xiàng)“連續(xù)三年納稅１００萬的企業(yè)家，可以申請(qǐng)城市戶口”的政策，像這樣的企業(yè)家還需要解決城市戶口嗎？實(shí)際這種企業(yè)家根本就沒把戶籍當(dāng)作一回事。所以，也就出現(xiàn)當(dāng)初制度改革后只有一個(gè)人申請(qǐng)的尷尬局面。不是老百姓不捧場(chǎng)，只是制度上的“嚴(yán)肅性”讓人生畏。要想從農(nóng)村人變成城市人，再?gòu)某鞘腥俗兂涩F(xiàn)代人，沒有可以實(shí)現(xiàn)的實(shí)效政策，要想解決中國(guó)三產(chǎn)發(fā)展不足和農(nóng)民收入問題，只有再等等，而不是“悄悄的辦”。改革現(xiàn)行戶籍制度，增加大量農(nóng)民進(jìn)城，提高城市文化水平，帶來第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，改善低收入群體消費(fèi)，以至達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，解決通貨緊縮現(xiàn)狀，似乎描繪的一系列國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好藍(lán)圖就要實(shí)現(xiàn)了，調(diào)查報(bào)告《戶籍制度改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入》。或許有很多人笑我是小兒科，也許是吧！因?yàn)橄氲竭@樣簡(jiǎn)單運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯的同時(shí)，還會(huì)有人在問，我們這些城市里還沒有工作的下崗職工怎么解決，難道把農(nóng)民請(qǐng)進(jìn)城里，讓城市人喝西北風(fēng)？根據(jù)社科院經(jīng)濟(jì)文化研究中心的一份報(bào)告，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的人數(shù)１９８５年首次突破１０００萬人，１９９５年達(dá)到４０００萬人，年均增長(zhǎng)１４．８７％。從實(shí)際情況看，近年來農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的速度并沒有明顯減緩。城市中這些第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者如果能夠順利、毫無障礙地成為城市居民，按每人平均攜帶一到兩個(gè)人口家庭，全國(guó)轉(zhuǎn)戶的城市人口就可增加約１．６億人，將使中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到６．２億，城市化程度達(dá)到４８．８６％，基本達(dá)到４９．１％的國(guó)際參照系標(biāo)準(zhǔn)水平。不是說要把農(nóng)民“請(qǐng)”進(jìn)城，而是他們本來就應(yīng)該在城里，只是通過戶籍制度改革使這部分農(nóng)民得到城市居民的待遇，進(jìn)城成為合法化，這樣才能使我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)接近世界國(guó)際參照系標(biāo)準(zhǔn)。而一些內(nèi)在因素和制度不能得到很好改善，在某種意義上卻是阻礙了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。如果實(shí)現(xiàn)戶籍制度松動(dòng)，根據(jù)上述數(shù)據(jù)應(yīng)有１．６億農(nóng)民進(jìn)城成為合法城市居民，這種實(shí)現(xiàn)并沒起到強(qiáng)制而是順?biāo)浦鄣淖饔谩Ｍ瑯樱绻?dāng)大城市周邊挺立起多個(gè)或幾十個(gè)自然環(huán)境幽雅，交通、通訊、能源等良好供給的衛(wèi)星城時(shí)，是否城里人也會(huì)自覺的、悄悄的打開城市與城鎮(zhèn)之間的隔閡與差距？否則，怎么會(huì)有這么多的城里人到郊區(qū)買房、種地？就像最近流傳的“短消息”中形容的：“我們下山進(jìn)城了，你們卻要上山到農(nóng)村；我們開始吃肉了，你們卻要吃青菜；我們可以睡在床上了，你們卻要睡在地上……”無論農(nóng)民是否應(yīng)該早點(diǎn)進(jìn)城，但這一連串的比喻，表明我們已經(jīng)主動(dòng)走出去了，并幫助投資建設(shè)和縮短小城鎮(zhèn)到大城市的距離作出肯定的答復(fù)。因此筆者認(rèn)為：戶籍制度在已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展時(shí)期，也是同國(guó)際接軌初期，改革居民身份證到實(shí)行中國(guó)護(hù)照新階段時(shí)，該解決的問題應(yīng)該盡早解決，畢竟戶籍制度不改革在某種意義上將防礙社會(huì)整體體制上的改革，并直接影響城市居民與城鄉(xiāng)居民的團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，加入ＷＴＯ與國(guó)際接軌也為戶籍制度松動(dòng)帶來新的契機(jī)。戶籍制度上的改革不但能使大部分城鄉(xiāng)居民的生活收入增長(zhǎng)，也能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)。占７０％到８０％的中、低消費(fèi)群體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要力量，民富才能國(guó)強(qiáng)。所以，當(dāng)看到戶籍制度改革這條消息時(shí)，筆者認(rèn)為這是國(guó)家進(jìn)入ＷＴＯ后改革體制上的新舉措，也是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌又邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

第二篇：戶籍制度改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入

通過改革戶籍制度轉(zhuǎn)化增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)小康、現(xiàn)代化的社會(huì)，也是各地在戶籍改革中所要考慮的一個(gè)方面。就像我們經(jīng)常看到或聽到對(duì)外來人口的管理：當(dāng)城市需要他們的時(shí)候，他們持有的“三證”就是有效的，而且會(huì)合理地留在城市繼續(xù)工作；當(dāng)城市建設(shè)某一階段不需要他們的時(shí)候，就會(huì)成為“暫住人口”打發(fā)回家。即使有些農(nóng)民多年居住城市，并在城里“安家立業(yè)”，但仍不能成為合法的城市居民，因?yàn)閼艏贫炔辉试S，從個(gè)人利益選擇權(quán)上受制政策管理，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益上也沒真正成為社會(huì)第二或第三產(chǎn)業(yè)中的正式人員，在擴(kuò)大城市化建設(shè)中只能編入到“流動(dòng)人口”當(dāng)中。想想當(dāng)初全國(guó)為加快建設(shè)現(xiàn)代化城市的概念也許并不只限于拆除違章建筑、擴(kuò)寬?cǎi)R路、危房改造和清理流動(dòng)人口上。似乎這種定論在八十年代就想放寬的戶籍制度，卻仍然沒能在掛在墻上早已規(guī)劃好的那張擴(kuò)大城市建設(shè)的設(shè)計(jì)藍(lán)圖上顯現(xiàn)，也沒有實(shí)現(xiàn)試圖把那些小城市變?yōu)榇蟪鞘羞M(jìn)入現(xiàn)代化城市發(fā)展的一種夢(mèng)想。也使一些表面不切實(shí)際的政策疏忽了改變“流動(dòng)人口”對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的不利影響，大部分暫住人口照舊“半城半農(nóng)”穿梭在農(nóng)村與城市之間。因?yàn)橹贫葲]有落到實(shí)處，比如像當(dāng)初制度中規(guī)定的在城市里有“五年以上穩(wěn)定工作”就不現(xiàn)實(shí)，清理暫住流動(dòng)人口的政策年年在抓，怎么穩(wěn)定？就拿一般單位招工條件也要城市戶口，想穩(wěn)定卻沒有“穩(wěn)定”制度，不容易實(shí)現(xiàn)。或者“要有產(chǎn)權(quán)住房的”，過去城里買房子不是誰想買就能買，沒有本市常住戶口即使有錢也買不上。有的地方曾經(jīng)還公布一項(xiàng)“連續(xù)三年納稅１００萬的企業(yè)家，可以申請(qǐng)城市戶口”的政策，像這樣的企業(yè)家還需要解決城市戶口嗎？實(shí)際這種企業(yè)家根本就沒把戶籍當(dāng)作一回事。所以，也就出現(xiàn)當(dāng)初制度改革后只有一個(gè)人申請(qǐng)的尷尬局面。不是老百姓不捧場(chǎng)，只是制度上的“嚴(yán)肅性”讓人生畏。要想從農(nóng)村人變成城市人，再?gòu)某鞘腥俗兂涩F(xiàn)代人，沒有可以實(shí)現(xiàn)的實(shí)效政策，要想解決中國(guó)三產(chǎn)發(fā)展不足和農(nóng)民收入問題，只有再等等，而不是“悄悄的辦”。改革現(xiàn)行戶籍制度，增加大量農(nóng)民進(jìn)城，提高城市文化水平，帶來第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，改善低收入群體消費(fèi)，以至達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，解決通貨緊縮現(xiàn)狀，似乎描繪的一系列國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好藍(lán)圖就要實(shí)現(xiàn)了。或許有很多人笑我是小兒科，也許是吧！因?yàn)橄氲竭@樣簡(jiǎn)單運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯的同時(shí)，還會(huì)有人在問，我們這些城市里還沒有工作的下崗職工怎么解決，難道把農(nóng)民請(qǐng)進(jìn)城里，讓城市人喝西北風(fēng)？根據(jù)社科院經(jīng)濟(jì)文化研究中心的一份報(bào)告，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的人數(shù)１９８５年首次突破１０００萬人，１９９５年達(dá)到４０００萬人，年均增長(zhǎng)１４．８７％。從實(shí)際情況看，近年來農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的速度并沒有明顯減緩。城市中這些第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者如果能夠順利、毫無障礙地成為城市居民，按每人平均攜帶一到兩個(gè)人口家庭，全國(guó)轉(zhuǎn)戶的城市人口就可增加約１．６億人，將使中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到６．２億，城市化程度達(dá)到４８．８６％，基本達(dá)到４９．１％的國(guó)際參照系標(biāo)準(zhǔn)水平。不是說要把農(nóng)民“請(qǐng)”進(jìn)城，而是他們本來就應(yīng)該在城里，只是通過戶籍制度改革使這部分農(nóng)民得到城市居民的待遇，進(jìn)城成為合法化，這樣才能使我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)接近世界國(guó)際參照系標(biāo)準(zhǔn)。而一些內(nèi)在因素和制度不能得到很好改善，在某種意義上卻是阻礙了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。如果實(shí)現(xiàn)戶籍制度松動(dòng)，根據(jù)上述數(shù)據(jù)應(yīng)有１．６億農(nóng)民進(jìn)城成為合法城市居民，這種實(shí)現(xiàn)并沒起到強(qiáng)制而是順?biāo)浦鄣淖饔谩Ｍ瑯樱绻?dāng)大城市周邊挺立起多個(gè)或幾十個(gè)自然環(huán)境幽雅，交通、通訊、能源等良好供給的衛(wèi)星城時(shí)，是否城里人也會(huì)自覺的、悄悄的打開城市與城鎮(zhèn)之間的隔閡與差距？否則，怎么會(huì)有這么多的城里人到郊區(qū)買房、種地？就像最近流傳的“短消息”中形容的：“我們下山進(jìn)城了，你們卻要上山到農(nóng)村；我們開始吃肉了，你們卻要吃青菜；我們可以睡在床上了，你們卻要睡在地上……”無論農(nóng)民是否應(yīng)該早點(diǎn)進(jìn)城，但這一連串的比喻，表明我們已經(jīng)主動(dòng)走出去了，并幫助投資建設(shè)和縮短小城鎮(zhèn)到大城市的距離作出肯定的答復(fù)。因此筆者認(rèn)為：戶籍制度在已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展時(shí)期，也是同國(guó)際接軌初期，改革居民身份證到實(shí)行中國(guó)護(hù)照新階段時(shí)，該解決的問題應(yīng)該盡早解決，畢竟戶籍制度不改革在某種意義上將防礙社會(huì)整體體制上的改革，并直接影響城市居民與城鄉(xiāng)居民的團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，加入ＷＴＯ與國(guó)際接軌也為戶籍制度松動(dòng)帶來新的契機(jī)。戶籍制度上的改革不但能使大部分城鄉(xiāng)居民的生活收入增長(zhǎng)，也能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)。占７０％到８０％的中、低消費(fèi)群體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要力量，民富才能國(guó)強(qiáng)。所以，當(dāng)看到戶籍制度改革這條消息時(shí)，筆者認(rèn)為這是國(guó)家進(jìn)入ＷＴＯ后改革體制上的新舉措，也是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌又邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

第三篇：2017戶籍制度改革

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2017戶籍制度改革

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

基本原則

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足基本國(guó)情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

——堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

——堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

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二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。

合理確定大城市落戶條件。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。

嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口 500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。

三、創(chuàng)新人口管理

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

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建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國(guó)家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

健全人口信息管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

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四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

抓緊落實(shí)政策措施。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，敢于擔(dān)當(dāng)，按照走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。公安部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，完善法規(guī)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。公安部和發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、督查指導(dǎo)。公安部和各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶籍管理和居民身份證管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。

積極做好宣傳引導(dǎo)。全面闡釋適應(yīng)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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2014年7月24日

? 遺囑不經(jīng)過公證有效嗎_有效遺囑需要具備哪些條件 http://s.yingle.com/w/mf/529468.html

? 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及大型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529466.html

? 關(guān)于進(jìn)行全國(guó)外商投資企業(yè)

http://s.yingle.com/w/mf/529465.html

? 轉(zhuǎn)繼承糾紛訴訟主體資格證據(jù)_繼承法律關(guān)系和遺產(chǎn)的證據(jù) http://s.yingle.com/w/mf/529463.html

? ? 深圳市建設(shè)局 http://s.yingle.com/w/mf/529460.html 市政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529458.html

? 何為繼承權(quán)的接受和放棄_繼承權(quán)接受和放棄的形式區(qū)別是什么 http://s.yingle.com/w/mf/529456.html

? 最高人民法院關(guān)于廣東省高要縣百貨公司南岸批發(fā)部和高要縣百貨公司訴廣西鳳 http://s.yingle.com/w/mf/529454.html

? 如何繼承夫妻共同財(cái)產(chǎn)_個(gè)人如何訂立夫妻共同財(cái)產(chǎn)遺囑 http://s.yingle.com/w/mf/529452.html

? 最高人民法院關(guān)于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產(chǎn)副食采購(gòu)供應(yīng) http://s.yingle.com/w/mf/529450.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 深圳市物業(yè)管理委員會(huì)關(guān)于成立“深圳市物業(yè)管理委員會(huì)招投標(biāo)辦公室”暨加強(qiáng) http://s.yingle.com/w/mf/529449.html

? 公證遺囑的效力_與其他遺囑的區(qū)別 http://s.yingle.com/w/mf/529446.html

? ? 中共湖北省紀(jì)委 http://s.yingle.com/w/mf/529444.html 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商行政管理局關(guān)于 http://s.yingle.com/w/mf/529442.html

? 重慶市民營(yíng)企業(yè)投資不涉及公眾利益和公共安全的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定 http://s.yingle.com/w/mf/529440.html

? 最高人民法院關(guān)于湖南省高級(jí)人民法院請(qǐng)示的株洲鋼廠與湘潭亨發(fā)工貿(mào)公司等購(gòu) http://s.yingle.com/w/mf/529438.html

? 股東的股權(quán)如何繼承_合伙企業(yè)的合伙財(cái)產(chǎn)如何繼承 http://s.yingle.com/w/mf/529437.html

? 最高人民法院關(guān)于龐啟林訴龐永紅損害賠償申訴案的函 http://s.yingle.com/w/mf/529435.html

? 重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《審理精神損害賠償案件若干問題的意見（試行）http://s.yingle.com/w/mf/529433.html

? 什么是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議_有哪些種類 http://s.yingle.com/w/mf/529430.html

? 最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是 http://s.yingle.com/w/mf/529428.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 最高人民法院關(guān)于金勝棒

http://s.yingle.com/w/mf/529426.html

? 法律如何規(guī)定債務(wù)繼承_被繼承人的積極遺產(chǎn)有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529424.html

? 最高人民法院關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批 http://s.yingle.com/w/mf/529423.html

? 最高人民法院關(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否 http://s.yingle.com/w/mf/529421.html

? 什么是胎兒繼承份額的保留為胎兒保留的遺產(chǎn)應(yīng)如何處理 http://s.yingle.com/w/mf/529419.html

? 國(guó)家工商行政管理局

http://s.yingle.com/w/mf/529416.html

? 最高人民法院關(guān)于稷山縣關(guān)公洗煤廠與垣曲縣晉海實(shí)業(yè)總公司 http://s.yingle.com/w/mf/529414.html

? 遺囑生效的要件_法律規(guī)定的遺囑形式有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529412.html

? 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于重新發(fā)布《工業(yè)品買賣合同》等合同示范例2018最新本 http://s.yingle.com/w/mf/529411.html

? 股權(quán)繼承怎么辦理_股權(quán)繼承公證要提交的材料 http://s.yingle.com/w/mf/529409.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 最高人民法院關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師131團(tuán)農(nóng)牧副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

部

與

蕪

湖

市

金

寶

http://s.yingle.com/w/mf/529406.html

? 最高人民法院關(guān)于銀行工作人員未按規(guī)定辦理儲(chǔ)戶掛失造成儲(chǔ)戶損失銀行是否承 http://s.yingle.com/w/mf/529405.html

? 遺囑有哪些的形式_打印并簽名的遺囑有效嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529403.html

? 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于公物處理公開拍賣有關(guān)事宜的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529401.html

? 洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)法人登記管理若干規(guī)定 http://s.yingle.com/w/mf/529398.html

? 遺囑生效后如何執(zhí)行_執(zhí)行遺囑需要注意哪些問題 http://s.yingle.com/w/mf/529396.html

? 司法部公證司關(guān)于注意做好招標(biāo)投標(biāo)公證工作的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529395.html

? 最高人民法院關(guān)于王小曼訴工商銀行長(zhǎng)沙縣支行賠償案如何處理的復(fù)函 http://s.yingle.com/w/mf/529393.html

? 第一順序繼承人的范圍_第一順序繼承人怎樣繼承財(cái)產(chǎn) http://s.yingle.com/w/mf/529391.html

? 最高人民法院關(guān)于保證人的保證責(zé)任應(yīng)否免除問題的復(fù)函 http://s.yingle.com/w/mf/529389.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于如何處理出租汽車承包 http://s.yingle.com/w/mf/529386.html

? 最高人民法院關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦的公司提供注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告不 http://s.yingle.com/w/mf/529385.html

? 兩份遺囑引爭(zhēng)議_如何計(jì)算繼承財(cái)產(chǎn) http://s.yingle.com/w/mf/529382.html

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? 最高人民法院關(guān)于李谷一訴《聲屏周報(bào)》社記者湯生午侵害名譽(yù)權(quán)案執(zhí)行問題請(qǐng) http://s.yingle.com/w/mf/529377.html

? 最高人民法院關(guān)于海口魯銀實(shí)業(yè)公司典當(dāng)拍賣行與海南飛馳實(shí)業(yè)有限公司 http://s.yingle.com/w/mf/529375.html

? 最高人民法院關(guān)于云南省昆明官房建筑經(jīng)營(yíng)公司與昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 http://s.yingle.com/w/mf/529373.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 寧波市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

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? 繼承的方式有哪些_順序如何

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? 子女撫養(yǎng)費(fèi)需要認(rèn)定

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? 第三者享有繼承權(quán)嗎_非婚生子女享有繼承權(quán)嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529355.html

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? 最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定 http://s.yingle.com/w/mf/529350.html

? 遺贈(zèng)什么時(shí)候有效_遺贈(zèng)可以撤銷嗎 http://s.yingle.com/w/mf/529348.html

? 汕頭市人民政府辦公室關(guān)于貫徹省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 http://s.yingle.com/w/mf/529346.html

? 子女要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的案例

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第四篇：戶籍制度改革

長(zhǎng)沙落戶門檻進(jìn)一步降低 21種情形可便捷落戶

城市民生華聲在線[微博]黃娟2014-09-11 07:47 我要分享

[摘要]9月10日，長(zhǎng)沙市公安局召開關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)，詳解落戶政策。

■制圖/王玨

戶籍制度改革

人口

截至今年8月底，長(zhǎng)沙市共有常住人口857.52萬人，其中城區(qū)常住人口389.28萬人，屬于合理確定落戶條件的大城市。

特點(diǎn)

長(zhǎng)沙市的落戶政策具有“放寬時(shí)間早、準(zhǔn)入門檻低、審批條件寬”的特點(diǎn)，跟周邊同類型大城市比較，執(zhí)行的落戶政策非常寬松。9月10日，長(zhǎng)沙市召開推進(jìn)戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)。截至今年8月底，長(zhǎng)沙市共有常住人口857.52萬人。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，長(zhǎng)沙屬于合理確定落戶條件的大城市。到2020年之前，長(zhǎng)沙將要步入人口規(guī)模特大城市行列。

發(fā)布會(huì)就目前長(zhǎng)沙落戶政策“門檻”低審批寬進(jìn)行了權(quán)威解讀。

【放寬時(shí)間早】

6年新增遷移落戶近50萬人

長(zhǎng)沙市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)單大勇介紹，按照公安部人口統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，截至今年8月底，長(zhǎng)沙市共有常住人口857.52萬人（包括戶籍人口667.89萬人，流動(dòng)人口189.63萬人），其中城區(qū)常住人口389.28萬人（包括戶籍人口249.18萬人，流動(dòng)人口140.10萬人），人口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

早在2008年，長(zhǎng)沙市公安局公布了《關(guān)于進(jìn)一步放寬城鄉(xiāng)落戶政策的通知》，開始實(shí)施購(gòu)房落戶、投資興業(yè)落戶、招聘錄用落戶、獲榮譽(yù)稱號(hào)落戶和人才引進(jìn)落戶政策，并且購(gòu)房落戶沒有面積要求、人才引進(jìn)落戶只需大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱、大中專畢業(yè)生落戶只要合法就業(yè)、投資興業(yè)落戶只要投資30萬元或安置10人以上就業(yè)、招聘錄用落戶只要連續(xù)就業(yè)且繳納社保3年，這些措施有效解決了大量外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶需求。

2009年以來，長(zhǎng)沙共新增遷移落戶近50萬人，超過65%的都是采取購(gòu)房、大中專生畢業(yè)、人才引進(jìn)、投資興業(yè)和招聘錄用落戶。跟周邊同類型大城市比較，長(zhǎng)沙執(zhí)行的落戶政策非常寬松。

【準(zhǔn)入門檻低】

這些方式可落戶長(zhǎng)沙 今年5月，長(zhǎng)沙市發(fā)改委和公安局聯(lián)合進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，有近一半的經(jīng)商務(wù)工人員愿意在長(zhǎng)沙落戶，但對(duì)該市戶籍政策了解的僅占15.5%。

今年7月1日起，新的《長(zhǎng)沙市常住戶口登記管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步降低門檻，指導(dǎo)外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。按此規(guī)定，可以通過以下方式在長(zhǎng)沙落戶：

1、以合法固定住所為戶口準(zhǔn)入條件，購(gòu)房取得房產(chǎn)證就可落戶，購(gòu)房沒有面積限制。

2、以合法穩(wěn)定職業(yè)為準(zhǔn)入條件，主要有：經(jīng)商務(wù)工人員落戶、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶。其中，經(jīng)商務(wù)工人員落戶即2008年推出的招聘錄用落戶，參加城鎮(zhèn)職工社保時(shí)間由原來的3年縮短為2年。

3、其他17種準(zhǔn)入條件：夫妻投靠落戶、離婚回原籍落戶、父母投靠成年子女落戶、未婚子女投靠父母落戶、長(zhǎng)株潭地區(qū)未成年人投靠祖（外祖）父母落戶、收養(yǎng)落戶、干部職工調(diào)動(dòng)錄用落戶、家屬隨軍落戶、投靠軍人配偶父母落戶、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)人員落戶、大中專學(xué)生錄取落戶、大中專畢業(yè)（肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)）落戶、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置落戶、軍隊(duì)離退休干部安置落戶、刑釋解教人員落戶、留學(xué)回國(guó)人員落戶、其他原因回國(guó)落戶。

總的來說，長(zhǎng)沙現(xiàn)行的落戶政策門檻低、條件寬松，長(zhǎng)沙市民能簡(jiǎn)單便捷地登記戶口，外來經(jīng)商務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口符合條件的能簡(jiǎn)易快速地遷入戶口。

【審批條件寬】

下放審批權(quán)限

大部分當(dāng)場(chǎng)辦結(jié) 為提升行政審批效能，長(zhǎng)沙市公安局制定了《關(guān)于調(diào)整戶口審批權(quán)限和時(shí)限的通知》，市公安局僅保留購(gòu)房落戶等7項(xiàng)戶口受理審批權(quán)限，下放集體戶立戶等8項(xiàng)戶口審批權(quán)限到各分區(qū)縣市局；各分區(qū)縣市局受理審批務(wù)工人員落戶等27項(xiàng)業(yè)務(wù)，下放夫妻投靠落戶等5項(xiàng)戶口審批權(quán)限到派出所；派出所共負(fù)責(zé)受理審批23項(xiàng)業(yè)務(wù)。

同時(shí)，就戶口登記的審批時(shí)限作了相應(yīng)調(diào)整：一是大量增加當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)情形，如夫妻投靠等原來需要分區(qū)縣市局審批，下放派出所辦理后，只要資料齊全窗口民警就必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；二是審批業(yè)務(wù)由15個(gè)工作日減少至7個(gè)工作日；三是需報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的審核業(yè)務(wù)由15個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日。

7月1日，長(zhǎng)沙市公安局人口與出入境管理部門推出了12項(xiàng)便民利民措施，涉及人口管理7項(xiàng)。其中，實(shí)行新生兒“三級(jí)上戶”制度能確保每個(gè)出生的孩子順利登記戶口；派出所根據(jù)市民需要，可當(dāng)場(chǎng)出具《無違法犯罪記錄證明》和《戶籍證明》，也給市民辦理人口戶籍業(yè)務(wù)提供了便捷。

政策解讀

大城市和特大城市落戶政策

日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》列出了大城市和特大城市戶籍政策改革方向。

●特大城市

嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完成積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年人子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。●大城市

在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。

根據(jù)《意見》，長(zhǎng)沙屬于合理確定落戶條件的大城市，到2020年之前，將要步入人口規(guī)模特大城市行列。

提醒

舉報(bào)“錯(cuò)、重、假”

咨詢可撥88878632

根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見》，戶籍制度改革還有一項(xiàng)重要任務(wù)是建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。

公安部今年連續(xù)兩次部署各地開展戶口登記管理專項(xiàng)清理整頓，用3年時(shí)間徹底解決戶口和身份證信息“錯(cuò)、重、假”信息。

長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)呼吁市民，如果戶口登記有“錯(cuò)、重、假”的，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)糾錯(cuò)，同時(shí)也請(qǐng)市民能夠積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)假戶口線索。市民可撥打0731-88878632舉報(bào)或咨詢落戶政策。

連線

廣州：將為環(huán)衛(wèi)工等拓寬入戶渠道 7月，廣州市正式出臺(tái)入戶新政，在重點(diǎn)解決好高素質(zhì)、高層次人才，以及緊缺的專業(yè)技術(shù)和高技能人才的同時(shí)，兼顧長(zhǎng)期在廣州工作生活、實(shí)際已融入廣州市的“存量”人員的落戶問題，為環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老和殘疾人護(hù)理等長(zhǎng)期在一線從事艱苦行業(yè)的來穗務(wù)工人員拓寬入戶渠道。

淄博：不購(gòu)房可落戶

從10月1日起，只要在淄博購(gòu)買房屋，無論面積多大都可以落戶成為市民；而不必買房，只要在主城區(qū)范圍內(nèi)有合法租賃房屋并有合法穩(wěn)定職業(yè)的，也可落戶成為淄博市民。(三湘都市報(bào))政策問答

問：長(zhǎng)沙市戶口受理審批權(quán)限有哪些調(diào)整？

答：將務(wù)工人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶、獲榮譽(yù)稱號(hào)落戶、民族更正、集體戶立戶、征地農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶、長(zhǎng)沙市以外遷入長(zhǎng)沙市、長(zhǎng)沙市跨區(qū)的未成年人投靠父母落戶等業(yè)務(wù)下放區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)受理審批；

將夫妻投靠落非農(nóng)業(yè)戶、父母投靠成年子女落非農(nóng)業(yè)戶、未婚子女投靠父母落非農(nóng)業(yè)戶、長(zhǎng)株潭地區(qū)未成年人投靠祖（外祖）父母落非農(nóng)業(yè)戶、離婚回原籍落非農(nóng)業(yè)戶、性別更正、同一區(qū)（縣、市）內(nèi)的未成年人投靠父母落戶等業(yè)務(wù)下放公安派出所受理審批。

問：務(wù)工人員落戶需要哪些材料？

答：選擇在四區(qū)縣市落戶的務(wù)工人員，提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購(gòu)房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。在長(zhǎng)沙市區(qū)落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信；落戶房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購(gòu)房落戶政策辦理；落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明；落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請(qǐng)、居民戶口簿、居民身份證；無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可遷入單位所在地派出所（街道、社區(qū)）公共集體戶。

問：干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶需要哪些材料？

答：提交人事、勞動(dòng)、垂直管理部門的調(diào)動(dòng)、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口等處的，所需材料，參照務(wù)工人員落戶要求。

問：夫妻投靠落戶需要哪些材料？

答：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。

問：新生兒如何上戶？

答：新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。派出所以其他行政管理等理由拒絕上戶的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)予以督促辦理，經(jīng)督辦仍未上戶的，由區(qū)縣（市）或市級(jí)公安機(jī)關(guān)人口與出入境管理部門直接批準(zhǔn)上戶。所需材料：在國(guó)內(nèi)出生的嬰兒提交《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。（據(jù)瀟湘晨報(bào)）首頁(yè)>>

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第五篇：戶籍制度改革

戶籍制度的改革

農(nóng)民工在城市整個(gè)的就業(yè)技能培訓(xùn)以及自己的小孩上學(xué)的義務(wù)教育不再與戶口掛鉤，就是說將來以實(shí)有人口的方式在這三個(gè)方面安排整個(gè)城市的規(guī)模，而不僅僅是像原來那樣根據(jù)戶籍人口的模式來安排。打通以后，農(nóng)民工在城市的生活就更加順暢，對(duì)我們國(guó)家將來城鎮(zhèn)化的提高有非常積極的作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)戶籍制度

就在昨天，一條本是普通的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的新聞，因其中一條措施與“戶籍制度”有關(guān)，便迅速成為各大新聞網(wǎng)站的頭條。該措施說，“對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)該取消落戶限制(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。”

與“國(guó)務(wù)院要求取消專科以上高校畢業(yè)生落戶限制”同樣引起關(guān)注的，是“居住證可以轉(zhuǎn)上海戶口”的“上海戶籍新政”，盡管相關(guān)政策細(xì)則尚在醞釀之中，但該項(xiàng)改革措施已獲得輿論高度評(píng)價(jià)，稱上海這一自1978年以來第四次戶籍制度改革，將引發(fā)全國(guó)連鎖效應(yīng)。

而今年1月，廣州市高層領(lǐng)導(dǎo)表示，將在花都、番禺試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的市內(nèi)戶口準(zhǔn)入制。

除此之外，備受關(guān)注的社保改革，公眾呼聲最高的“社會(huì)保險(xiǎn)范圍全覆蓋”也與戶籍制度密切相關(guān)。

就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老??2009年，戶籍制度正成為社會(huì)力求變革、尋求機(jī)遇的一個(gè)突破口——通過戶籍制度改革，給地方引進(jìn)人才和技術(shù)，激活地方經(jīng)濟(jì)；通過戶籍制度改革，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；通過戶籍制度改革，解決“農(nóng)民工失業(yè)”的民生訴求。

多方努力的“戶籍制度改革”能否實(shí)現(xiàn)真正意義上的推進(jìn)？“戶籍制度”下累積起來的身份壁壘會(huì)不會(huì)在這一年被破除？這一場(chǎng)改革會(huì)不會(huì)如人們所期望的那樣，借思想解放的浪潮推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)程？都是人們分外關(guān)注的。

仔細(xì)看來，無論是上海戶籍新政，還是國(guó)務(wù)院的“要求”，都不足以對(duì)戶籍制度產(chǎn)生根本性的沖擊。前者，被當(dāng)作人才引進(jìn)的獎(jiǎng)品和工具；后者，雖是前所未有的舉措，但同樣屬于“政策杠桿”。

所謂“戶籍制度文化”，是長(zhǎng)期戶籍制度之下社會(huì)權(quán)益的不合理所形成的觀念。農(nóng)村孩子生來就是農(nóng)村戶口，進(jìn)了城的農(nóng)村居民是“跳了龍門”；即便是大城市與小城市之間也因著經(jīng)濟(jì)上的差距有著身份的差異。前不久引起媒體廣泛關(guān)注的“講上海話有沒有文化”的爭(zhēng)論中，一部分人所謂“燒香趕走和尚”的論調(diào)即是這類文化的代表。在一些人看來，城市原住民才是城市的主人，所有外來者則是客人。客人不能搶了主人的飯碗，更不能搶主人的頭銜“戶口”。如此觀點(diǎn)，凸顯了自大與自閉，而對(duì)以國(guó)際化大都市為目標(biāo)的城市而言，是不利于發(fā)展的。

一直以來，我們?cè)S多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市被看成“改革開放前沿”，所謂改革開放，不僅是對(duì)外開放，還有對(duì)內(nèi)開放。對(duì)外尋找發(fā)展通道，對(duì)內(nèi)謀求合作機(jī)遇，而戶籍制度改革便是對(duì)內(nèi)開放的一種。如何調(diào)整戶籍制度下的利益格局，破除戶籍制度背后的地方保護(hù)壁壘，沖破傳統(tǒng)的“戶籍制度文化”，是2009年改革開放前沿城市的使命

農(nóng)民工在城市整個(gè)的就業(yè)技能培訓(xùn)以及自己的小孩上學(xué)的義務(wù)教育不再與戶口掛鉤，就是說將來以實(shí)有人口的方式在這三個(gè)方面安排整個(gè)城市的規(guī)模，而不僅僅是像原來那樣根據(jù)戶籍人口的模式來安排。打通以后，農(nóng)民工在城市的生活就更加順暢，對(duì)我們國(guó)家將來城鎮(zhèn)化的提高有非常積極的作用。

現(xiàn)在我們國(guó)家流動(dòng)的農(nóng)民工有1億6千萬人，本次文件的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)我們

國(guó)家的城鎮(zhèn)化，對(duì)于我們國(guó)家彌補(bǔ)、打通、消除城鄉(xiāng)的地位起了一個(gè)非常大的促進(jìn)作用。將來配置資源的時(shí)候全部在教育、就業(yè)等技能培訓(xùn)方面，要以實(shí)際人在那個(gè)地方就配那個(gè)地方。