第一篇：2011年貧困村農民實用技術培訓工作實施方案

XX縣XX鄉2011年貧困村農民實用技術培

訓工作實施方案

為了提高XX鄉貧困村人口素質和科技水平，加快脫貧致富步伐，促進經濟快速發展，根據自治區和崇左市扶貧辦以及XX縣扶貧開發領導小組〔2011〕3號的文件精神，特制定XX鄉2011年貧困村農民實用技術培訓工作實施方案。

一、目標要求及任務

通過對農民進行實用技術培訓,使參加農民都能掌握相關使用技術，培養出一批貧困村科技致富骨干和鄉土科技人才，建立一批能帶動當地群眾科技致富的培訓示范戶。

二、培訓內容

2011年貧困村培訓,根據我鄉的實際情況, 圍繞我鄉產業扶貧,本著貧困地區農民的實際需求的原則開展培訓工作。培訓內容：種植項目主要圍繞種苗的繁育、高產栽培的管理、低產改造、病蟲害防治等進行培訓；養殖項目主要圍繞禽、畜、水產品的科學養殖技術及疫病防治等進行培訓；加工項目主要圍繞當地農副產品的加工和市場營銷進行培訓。

三、培訓對象

培訓對象是各村有能力而且有通過掌握使用技術發家致富一項的農民。對計生戶、婦女、華僑（僑眷）、殘疾人貧困戶農民和貧困村的黨員要優先安排培訓。

四、組織實施

（一）我鄉分管扶貧工作的領導要親自組織安排培訓場地，動員相關農民按時參加學習培訓。

（二）我鄉邀請縣農業局、林業局、畜牧局相關專家

和我鄉農業服務中心技術員,組織相關人員進行培訓。

（三）我鄉培訓地點為各村委會，通過講解相關技術知識以及播放科普片對相關群眾進行培訓。

XX鄉人民政府

二0 一一年十二月三日

第二篇：貧困村農民實用技術培訓實施方案

來賓市興賓區2012年貧困村農民實用技術培訓實施方案

2012-7-5 編輯：興賓區扶貧辦

各有關鄉（鎮）人民政府：

為認真學習貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，加快社會主義新農村建設步伐，切實提高貧困村農民的整體素質，根據來賓市扶貧辦來扶辦〔2012〕3號《關于下達2012年貧困村農民實用技術培訓計劃的通知》精神，結合我區“十二五”整村推進貧困村的實際，特制定 2012貧困村農民實用技術培訓實施方案。

一、培訓對象

培訓對象是全區32個貧困村（重點是“十二五”首批整村推進的16個村）及面上村在冊的貧困戶農民。對計生戶、婦女、華僑（僑眷）、殘疾人貧困戶農民和貧困村的黨員要優先安排培訓。

二、目標要求

（一）通過結合產業開發進行培訓，使每戶農民都能掌握與自己實施的產業扶貧項目相關的實用技術。

（二）通過開展貧困群眾參與式、啟發式培訓，探索和總結新的扶貧培訓工作機制，為扶貧培訓提供更好的辦法和經驗。

三、培訓內容

根據當地的實際情況，圍繞今年產業扶貧開發和“十百千”產業化扶貧示范工程開展農民實用技術培訓。以“農家課堂”培訓、扶貧龍頭企業辦培訓、鄉村致富頭人培訓為主要培訓形式。種植項目主要圍繞種苗的繁育、高產栽培技術的管理、低產改造、病蟲害防治等進行培訓；養殖項目主要圍繞禽、畜的科學養殖技術及疫病防治等進行培訓。

四、組織實施

農民實用技術培訓工作在區扶貧開發領導小組的領導下開展，由扶貧辦具體負責，根據業務情況，會同財政、組織、科技、農業、畜牧、林業等有關部門實施。

（一）啟發式培訓。在區扶貧辦的指導下主要由鄉鎮和村級組織實施，做法是：分期分批組織貧困村貧困農戶選擇觀看自治區黨委組織部編制的農村百部教材光碟，之后結合本村屯和自己的實際情況開展討論，結合本轄區實施的產業扶貧項目或當地主導產業，提出自己脫貧致富思路，產業開發申報項目。

（二）“農家課堂”培訓。具體做法按照《廣西扶貧“農家課堂”實用技術培訓實施方案》組織實施。做好農村實用技術“以點帶面”的工作，每村重點扶持兩名種植業、養殖業技術骨干。

（三）示范點培訓。由去年掛“廣西農村扶貧實用技術培訓點”的農戶進行培訓，原則上以就地就近培訓為主，也可以結合產業開發進行異地培訓。圍繞今年產業扶貧開發和“十百千”產業化扶貧示范工程進行。

（四）專家培訓。由扶貧部門組織農業專家、技術員到農村、到田間地頭，手把手地指導貧困地區群眾發展科學種養業。

五、資金補助標準

（一）啟發式培訓、示范點培訓和專家培訓按每人每天32元的標準補助。其中，受培訓農民每人每天補助20元，講課、資料等相關費用按每人每天12元計。

（二）“農家課堂”培訓。按每人每期170元標準補助（7天一期）。其中，培訓戶按受培訓人數每人每期140元給予補助，培訓戶的補助有用于受培訓人員的伙食、住宿、培訓資料等費用；受培訓農民每人每期補助30元，受培訓人員的補助主要用于往返交通費。

（三）授課教師講課補助按授課人職稱級別確定，初、中級職稱每小時40元，高級職稱每小時50元。

附件：來賓市興賓區2012年農民實用技術培訓工作計劃表

來賓市興賓區扶貧開發辦公室

2012年4月28日

第三篇：貧困村農民實用技術培訓問題思考

貧困村農民實用技術培訓問題思考

廣西融水苗族自治縣扶貧辦 周良成

當前，制約貧困村經濟社會快速發展的一個重要原因，是貧困村勞動力科技文化素質不高，吸收運用科學技術的能力不強，農業生產科技含量低。開展貧困村農民實用技術培訓，是提高貧困村農民整體素質，培養造就懂技術、會經營的新型農民，建設社會主義新農村的迫切需要；是統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展貧困村經濟，增加農民收入，實現脫貧目標的必由之路，是全面建設小康社會的重要任務。本篇文章是我們對貧困村農民實用技術培訓的幾點認識，通過分析我縣貧困村農民實用技術培訓的現狀和存在的問題，提出若干膚淺的對策和見解。

一、開展貧困村農民實用技術培訓的重要意義

開展貧困村農民實用技術培訓，是建設社會主義新農村工作的重要內容之一，也是國家扶貧開發的重要內容，是解決“三農”問題、確保“整村推進”扶貧產業開發項目順利實施和推動城市化進程的一項重要舉措。要使貧困村農民實用技術培訓工作能夠順利進行，并不斷引向深入，關鍵是各級黨委、政府和業務部門要統一思想、提高認識，明確貧困村農民實用技術培訓工作在社會主義新農村建設和扶貧開發中的重要作用。從貧困村發展的歷史經驗教訓和今后農村發展的趨勢去分析理解，在貧困村開展農民實用技術培訓具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，其重要性主要體現在以下四個方面：

（一）開展貧困村農民實用技術培訓是國家扶貧開發總體規劃的根本要求。

《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》第（十六）條提出：加大科技扶貧力度。在扶貧開發過程中，必須把科學技術的推廣和應用作為一項重要內容，不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業、養殖業、加工業，都必須有先進實用的科學技術作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進步的成果，調動廣大科技人員的積極性，鼓勵他們到貧困地區創業，加速科技成果轉化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構、各類農村合作組織和各類科研組織直接參加項目，在扶貧開發中發揮更重要的作用，并在科學技術推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發展空間。各有關省、自治區、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應，充分發揮科技在扶貧開發中的帶動作用。毫無疑問，貧困村農民實用技術培訓是貧困村進行農業產業結構調整，培育拓寬穩定收入渠道的重要舉措，換言之，開展貧困村農民實用技術培訓是實施“整村推進”扶貧開發的主要突破口之一，是貧困村脫貧奔小康的重要手段。

（二）開展貧困村實用技術培訓是建設社會主義新農村的重大戰略舉措。

國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出：大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。顯而易見，建設社會主義新農村需要提高廣大農民尤其是貧困村農民的綜合素質，當前，開展貧困村農民實用技術培訓就具有特別明顯的現實意義。

（三）開展貧困村實用技術培訓是實施貫徹廣西扶貧開發工作目標，扎實推進“整村推進”扶貧開發的需要。

我區把實施貧困農戶實用技術培訓作為扶貧開發的重要內容，在《廣西扶貧開發工作意見》中提出：要按照各個產業扶貧項目需要，對參與項目實施的貧困農戶（包括異地安置村屯的農戶）進行相應的實用技術培訓。要完善“農家課堂”培訓方式，不斷提高特困農戶經營能力和致富水平，并明確了開展以貧困村特色優勢產業開發為主要內容的農民實用技術培訓20萬人（次）以上的任務目標。根據《廣西壯族自治區分批整村推進貧困村扶貧開發工作意見》和《廣西壯族自治區整村推進貧困村扶貧開發驗收辦法》的要求：實施“整村推進”扶貧開發的貧困村80%以上勞動力接受實用技術和經營管理培訓，掌握1—2門致富技術。為此，開展貧困村農民實用技術培訓是我們當前進行“整村推進”扶貧開發的一項重要工作任務。

（四）開展貧困村實用技術培訓是貫徹落實科學發展觀，促進農業增效、農民增收、實現富民強國的需要。

當前，我們正在深入學習貫徹黨的“十七”大精神，全面落實科學發展觀，怎樣才能在貧困村貫徹實踐好科學發展觀，關鍵是要堅持以人為本，不斷提高貧困村群眾的科學文化素質，用現代科學技術武裝廣大農民群眾，貧困村的各種資源才能得到更合理的開發利用，自然資源潛在的效益才能更大限度地發揮出來。鄧小平同志早就指出：“農業最終要靠科學解決問題。”20世紀中葉以來，在現代科技的帶動下，農業科學發生了新的革命，高科技對農業有更直接的推動作用。目前，西方發達國家農業生產已呈現五方面的趨勢：一是廣泛使用生物技術。以基因工程為核心的現代生物技術已在農業領域中取得重大進步，成功地開發了許多優質高產抗病的新品種，其中有些進入了商品化生產階段；二是廣泛應用信息技術，用遙感技術掌握土地、水文、農作物和病蟲害的細微變化，可以及早發現各種苗頭，減少損失；三是農業工廠化。現代化的養雞場、養殖場和無土栽培等，都是農業工廠化的體現；四是農業產業化。就是在政府的協調下，由科研部門提供成熟的、適應市場和農村實際情況的科技成果，再由企業來推廣，把農民組織起來應用這些科技成果。未來的農業將是種、養、加工一體化，產、供、銷一條龍。五是生態農業。實現農、林、牧、副、漁相互配合，建立大規模的生物循環工程，不僅提高了資源的利用率，而且廢物也得到綜合利用，沒有環境污染，形成完整、協調的可持續發展的生態系統。我國已加入世界貿易組織。要提高農業生產競爭力，就必須走科技興農的道路，而在我國農村，尤其是貧困村，生產方式仍然十分落后，甚至有些村仍然停留在原始狀態，刀耕火種的現象累見不鮮，所有這些不得不引起我們的強烈反思。因此，我們要把貧困村農民實用技術培訓提升到富國強民和民族存亡的高度去認識，進一步增強危機感和責任感，積極自覺地投身到農村實用技術培訓中去，并切實把農村實用技術培訓作為促進農業增效、農民增收，實現富民強國的有效載體，堅持不懈地抓下去，以滿足農民群眾求知、致富的渴望。從這方面看，開展貧困村農民實用技術培訓是關系到民族振興和體現社會主義制度優越性的政治問題。

綜上所述，開展貧困村農民實用技術培訓，是貧困村脫貧致富的必由之路，是建設社會主義新農村的內在要求，是貧困村群眾的強烈愿望。換言之，開展貧困村農民實用技術培訓是建設社會主義和諧社會，實現富民強國的重要舉措。

二、貧困村農民實用技術培訓的現狀和存在問題

以融水苗族自治縣為例，近年來，貧困村農民實用技術培訓得到黨和國家的高度重視，在各級財政扶貧資金的大力扶持和貧困村農戶的積極參與下，貧困村農民實用技術培訓呈現出前所未有的良好局面，為貧困村實施扶貧產業開發項目提供了較為牢固的技術保障，為貧困戶穩定增收打下了良好的基礎。主要表現在：

（一）農民實用技術培訓的投入不斷加大。一是財政用于扶貧培訓專項經費不斷增加，自治區財政扶貧資金用于農民實用技術培訓部分由2001年的24.2萬元增加到2007年的39萬元。二是產業開發項目投資安排有技術培訓配套投入，2004—2007年我縣獲財政扶貧產業開發資金共498萬元，其中項目技術培訓投資20.79萬元，從而為貧困村開展農民實用技術培訓提供了資金保障。

（二）貧困村農民科技水平得到提高。通過財政扶貧資金的大力扶持，在貧困村培訓了一大批農民實用技術骨干，據統計，我縣自2001年以來共進行農村實用技術培訓302期/33460人次，接受培訓的農民都掌握1—2門實用技術，成為當地扶貧開發的主力軍，一些種養和加工新技術如藥材種植、茶葉種植、毛竹低改、毛竹加工等新技術在貧困村得到了推廣應用，貧困村農民脫貧奔小康的本領得到增強。

（三）農村產業化經營框架開始現形。開展農民實用技術培訓有力地推動了農村產業化進程，扶貧重點產業得到健康發展，通過農民實用技術培訓，確保了我縣各扶貧產業開發項目的順利實施，目前全縣茶葉種植發展到23756畝，藥材發展到21300畝，在全縣現有的32萬畝毛竹中累計實施低產改造61050畝，為農業產業化建設奠定了堅實的基礎。

（四）培養樹立了一批干部、黨員帶頭戶和貧困戶脫貧典型。通過實用技術培訓，涌現了一批村干帶頭戶和典型示范戶，如白云鄉保江村委主任吳新華，參加培訓之后，充分利用自家的條件發展多種經營，按高標準對自己承包的30畝毛竹進行低改，年內僅銷售毛竹收入達5460元，使用新技術飼養生豬，年出欄12頭，收入6000余元，購置竹木加工機械3臺套辦一個小型竹木加工廠，年加工竹木收入12000元，全年收入23460元，此外，他還在自家的茶籽地套種八角2000株。他經常向本村群眾介紹經驗，組織參觀學習，使全村群眾自覺地學習運用先進技術發展生產，在吳新華的帶動下，保江村由此從一個貧困落后、人心渙散的后進村，一躍成為白云鄉的先進村。紅水鄉黃奈村黨員韋紅相、吳新榮參加培訓班結業后，帶領本村群眾大力發展茶葉生產，新種植茶葉3000畝，使該村累計種茶葉面積達5400畝，全村人均種植茶葉面積1畝，為脫貧致富打下了良好基礎。安太鄉甲報村貧困戶賈杏花，一家4口人，參加縣扶貧辦舉辦的茶葉種植管理培訓班后，抓住實施退耕還林項目的機遇，兩年間種植茶葉140畝，經過科學管護，現已有40畝開始產生效益，每年采鮮茶收入達28000元，人均增收達5000元，預計5年后全部進入盛產期，按每年每畝收入4000元計，可實現總收入560000元，年純收入可達200000元，成為全縣遠近聞名的、通過實施產業開發項目，使用科技脫貧致富的典型，賈杏花也因此光榮地當選為自治區第十一屆人大代表。

在肯定成績的同時，應該看到，貧困村農民實用技術培訓仍然存在一些亟待解決的問題。

——貧困村農民實用技術培訓計劃還不夠科學。主要表現在：一是上級業務部門下達到各縣的貧困村農民實用技術培訓計劃內容不夠具體，實際上，上級下達的農民實用技術培訓計劃通常是按培訓類型下達計劃指標，只側重于下達培訓數量和安排資金，沒有明確的、具體的培訓項目內容，加之下達培訓計劃任務的時間與扶貧項目實施季節相錯位，以致造成縣級在貧困村農民實用技術培訓運作過程中，往往都是死等上級下達培訓計劃后才機械地按部就班，甚至出現年底為完成培訓任務突擊培訓的現象，檢查考核也沒有明確的依據，造成培訓效果不理想；二是縣安排給鄉鎮的培訓計劃把關不嚴，往往僅憑一份簡單報告就下撥培訓經費，沒有認真進行深入核實和聯系當地扶貧項目實施的實際，造成培訓內容帶有很大的盲目性和隨意性，造成多數鄉鎮就培訓而抓培訓，沒有很好結合當地扶貧項目實際、地方產業發展規劃等實際需要設置培訓內容，學用脫節，甚至出現年年重復培訓的現象，致使培訓的針對性、實效性不強；三是鄉（鎮）、村根本沒有要制定貧困村農民實用技術培訓規劃或計劃的概念，貧困村農民更是被“蒙在鼓里”，以致造成貧困村農民實用技術培訓往往憑個別領導一句話敲定，擺個場面應付了事。

——貧困村農民實用技術培訓方式存在隨意性。在縣級組織實用技術培訓采用的方式上，由于貧困村多，加之地處邊遠，交通不便，致使統一集中培訓的方式難以滿足群眾的需要。所以，除村干部培訓、農家課堂培訓和致富帶頭人由縣直接參與組織集中培訓外，面上的其它實用技術培訓一般由各鄉（鎮）自行組織，但鄉（鎮）、村又沒有專門的師資隊伍和培訓場地，相當部分培訓還是以會代訓，有的即便是集中培訓，也存在照本宣科，見子打子，沒有很好地聯系貧困村發展生產和扶貧開發項目實施的實際技術問題進行施教或示范，難以達到提高解決生產實際問題的能力。這種浮在面上的培訓方式很難取得實效，同時也難以檢查督促。

——貧困村農民實用技術培訓考核機制還不健全。對實用技術培訓的檢查考核尚未形成制度化，目前，認定培訓的成績還是簡單地憑培訓花名冊和經費撥付情況來衡量，縣、鄉、村雖然都有農民實用技術培訓工作的安排，但不注重培訓后的跟蹤管理和培訓效果評估，在檢查時往往側重于培訓數量是否完成，而忽視培訓內容是否實際、培訓成效是否明顯，以致于有些培訓流于形式，不負責任地估計匯報培訓成果的現象時有發生。

——部門各自為陣，培訓資源難以整合。由于貧困村農民實用技術培訓缺乏政府主導，部門條塊分割，以致出現農業、林業、科協、扶貧等部門都各自為完成上級主管部門下達的任務分別搭臺唱戲，鄉、村胡亂捧場的局面，從而導致貧困村農民實用技術培訓缺乏針對性和嚴肅性，鄉（鎮）、村、貧困戶難以適從，直接影響到培訓的效果。

——有些鄉（鎮）領導對貧困村農民實用技術培訓重要性認識不夠。認為貧困村農民實用技術培訓是可抓可不抓的軟任務，經濟工作才是必須抓的硬指標，沒有安排專人具體抓，有的雖然作了安排，但遇到中心工作時，實用技術培訓就只好讓路。培訓經費使用后也沒有及時報帳或按要求建立培訓檔案，甚至有個別鄉（鎮）出現簡單應付和造假現象。

三、開展貧困村農民實用技術培訓面臨的挑戰和機遇

眾所周知，由于地理、自然、歷史、民族等原因，所有的貧困村社會經濟基礎落后，自然經濟占主導地位，商品經濟不發達，群眾綜合素質低，接受新生事物能力不強，缺乏競爭力和自我發展能力，農民生活質量差，抵御風險能力弱，低收入層面大，所有這些客觀因素決定了開展貧困村農民實用技術培訓面臨著嚴峻的挑戰。概括起來主要有：

（一）貧困村屯干部、群眾文化素質低，接受新技術的能力不強。對此問題，我們對我縣白云鄉的村兩委班子和勞動力文化素質狀況作了專門調查。據調查統計，白云鄉13個村兩委班子成員共78人，其中具有中專文化（業余中專）1人，高中文化的17人，初中46人，小學以下（含小學）文化14人。全鄉勞動力16905人，其中具有中專文化的23人，高中674人，初中3292人，小學以下（含小學）12916人。村兩委班子初中（含初中）以下人數占班子總人數的76.9%，勞動力小學（含小學）以下人數占勞動力總數的76.4%。由于貧困村干部、群眾的文化素質過低，開展實用技術培訓只能在低水平的層面進行，新技術的推廣應用受到很大限制。

（二）基層缺乏實用技術培訓指導人才。以融水苗族自治縣為例，每個鄉鎮人口都在20000人以上，貧困面都很大，而且居住分散邊遠，而鄉（鎮）農業服務中心在編農業技術員一般只有2—4人，這些技術員實際上以糧食生產方面的專業居多，不管從技術人員數量上，還是從技術人員專業結構上看，都根本無法滿足廣大貧困村農民開展實用技術培訓的需要，存在培訓死角在所難免。

（三）貧困村開展農民實用技術培訓基礎條件差。由于貧困村經濟脆弱，基礎設施落后，普遍缺乏開展農民實用技術培訓的良好條件。一是交通問題突出，就融水而言，119個貧困村的基礎設施都十分落后，現仍有10個村沒有通公路，有79個村尚未通四級公路，即便是已通四級公路的村，由于缺乏資金管護，造成水毀無法修復，路況極差，通車不正常，各自然屯的交通問題更加嚴重。二是貧困村都處在邊遠山區，各個自然屯居住零星分散，又缺乏通訊設施。三是所有的貧困村都沒有培訓場所和培訓設備，加之沒有培訓教學示范場所，以致造成農民實用技術培訓宣傳組織非常困難。

（四）貧困村農民的思想觀念落后。由于地處邊遠，貧困村農民長期處在封閉的環境中生活，他們甚至每年都難得到本鄉（鎮）政府所在地一次，更談不上與先進地區的學習交流，以致思想僵化、閉塞保守，缺乏科技意識和市場經濟意識，缺少掌握農村實用新知識、新技術的強烈愿望，加之家庭經濟脆弱，擴大家庭生產投入困難，科技知識運用乏力。同時，由于受打工潮的影響，大量輕壯年勞動力盲目外出，留守的是勞動力文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”農民，這部分農民思想更加保守和愚昧，“等、靠、要”的依賴思想最為嚴重。這些現象，形成了貧困村農民實用技術培訓向廣度和深度推進的巨大阻力。

（五）地區之間溝通交流受客觀因素制約。貧困鄉（鎮）、村之間距離遙遠，交通閉塞，造成培訓投入增大。例如融水縣要組織融江片的貧困戶到貝江片學習藥材種植技術和毛竹低改、毛竹加工技術，必須往返300多公里，從而增加了路費和住宿費開支。所以，貧困村農民實用技術培訓地區之間學習交流的空間和培訓效果受到很大限制。

雖然貧困村農民實用技術培訓客觀上存在很大的挑戰性，這是我們在培訓工作中值得重視的問題，但我們更應該看到，黨中央作出建設社會主義新農村的重大戰略舉措和國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中，把培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質的新型農民列為重點工作來抓。國家新階段的扶貧工作提出了“一個瞄準，三大重點”的工作思路，“一個瞄準”，就是瞄準貧困人口和貧困地區；隨著國家科教興國戰略的深入貫徹落實，對貧困村農民實用技術培訓的投入必然加大；通過國家的大力扶持和群眾自力更生、艱苦奮斗，貧困村的基礎設施建設已得到很大改善；當前，農村大張旗鼓的產業結構調整也將有力地帶動貧困村農民實用技術培訓的開展；經過多年貧困村農民實用技術培訓的實踐，吸取了很多寶貴經驗，以及貧困村農民具有吃苦耐勞精神和脫貧致富的強烈愿望；等等。所有這些政策和措施構成了貧困村農民實用技術培訓工作前所未有的良好機遇。所以，我們必須認清形勢，認真權衡利弊，樹立信心，迎難而上，采取行之有效的措施，創造性地開展工作，努力開創貧困村農民實用技術培訓工作新局面。

四、貧困村農民實用技術培訓的對策與建議

提高培訓工作的實效性，切實幫助農民增收致富，是開展貧困村農民實用技術培訓的根本所在。而要提高工作的實效，必須抓好以下工作：

（一）堅持走群眾路線，科學制定培訓計劃。提高貧困村農民實用技術培訓的實效，關鍵是農民實用技術培訓計劃的科學性，而培訓計劃的核心首先是選準培訓內容，以加強貧困村農民實用技術培訓的針對性，所以各級培訓主管部門要針對農村的實際問題，圍繞農業產業結構調整和拓寬農民增收渠道，提高農村勞動力素質的目標，按照自下而上的決策程序確定貧困村農民實用技術培訓的具體內容。一是要深入貧困村，組織貧困戶廣泛參與，培訓什么？怎么培訓？允許貧困戶有發言建議的空間，盡量避免培訓計劃與貧困戶實際脫節。二是各鄉鎮必須圍繞當地農業產業結構調整、產業特色和整體素質提高的要求制定好貧困村農民實用技術培訓規劃和計劃，并堅持按培訓規劃展開培訓，杜絕培訓內容隨意的現象發生。三是制定完善自下而上的計劃程序制度，嚴格履行“貧困戶→村委會→鄉（鎮）→縣（區）→市→自治區”的培訓計劃審批程序。

（二）積極創新培訓方式。要立足于“整村推進”扶貧開發，實現貧困戶增收脫貧的目標，因地制宜地采取符合本地區的農民實用技術培訓方式，增強培訓工作的實效性。實踐證明，科學、靈活、多樣的培訓形式，能有效地調動貧困戶參加培訓的興趣和積極性，能有效增強培訓效果。目前，傳統常用的“見子打子”或“一成不變”式的農民實用技術培訓，不僅降低了培訓的效益，也降低了農民參加培訓的積極性。當前，隨著市場經濟的不斷發展和農業產業結構調整步伐的加快，隨著“整村推進”扶貧開發模式不斷總結完善，貧困戶對培訓的需求日益多樣化。因此，要求我們必須不斷改進培訓形式，改變那些單調乏味的培訓方式，盡快由封閉型向開放型的轉變，由灌輸式向自主式的轉變，由傳統化向現代化轉變，由單一的靜態形式向動靜結合的形式轉變。切實把貧困村農民實用技術培訓與他們的家庭生產實際和致富本領的提高統一起來，努力在提高貧困村農民解決生產技術實際問題上下功夫。要充分發揮縣級農業推廣學校和縣職業技術學校的作用，將產業結構調整的示范基地作為培訓的示范觀摩園，把農村能人作為培訓的輔導員，增加培訓的吸引力和實用性。要重視把實用技術指導人員“請”到貧困戶的家門口，“面對面”地傳授知識，激發貧困戶參與培訓的興趣，促進貧困村農民綜合素質的快速提高和農村經濟的迅速發展。我們認為，在貧困村農民實用技術培訓的實際操作中，不能死套某一種方式不放，而是要根據貧困村的實際情況，因地制宜，因人制宜，靈活地、各有側重地采取一些實用性廣、貧困村群眾喜聞樂見的方式開展培訓，采用哪一種方式進行培訓，可由培訓對象自主選擇，盡量避免強拉硬拖。從貧困村農民的文化素質、生活習慣、民族風俗等特點出發，我們認為，貧困村農民實用技術培訓除了當前使用的“農家課堂”、致富帶頭人、村干培訓等方式外，還應該靈活地采用如下的方式進行培訓，這些方式有：

1.“推廣式”培訓方式。依托已建成的扶貧產業開發基地和科技示范戶，組織貧困村貧困戶進行學習仿效推廣。

2.集中辦班培訓方式。利用貧困戶農閑時節集中舉辦培訓班。統一印發技術資料，聘請技術專家或技術員進行技術講座。實地傳授解決技術問題。

3.巡回培訓的方式。根據貧困村農民一定階段或及時需要的實用技術，制成針對性的技術資料或光碟，組織選派技術人員按照實際需要的時間，適時到各鄉（鎮）或村屯，進行巡回培訓。

4.實地培訓的方式。為方便農民和節約經費開支，同時便于解決千家萬戶普遍存在的技術問題，組織抽調技術人員組成若干個培訓小組，深入田間地頭，實地幫助農村群眾解決種養技術難題。

5.基地示范培訓方式。圍繞當地扶貧產業開發項目，建立高標準的項目實施示范基地，充分發揮基地和產業大戶的輻射帶動作用。

6.大戶幫帶培訓方式。在實用技術培訓中，把貧困村中涌現出來的致富典型及時總結推介，請這些典型戶傳授致富經驗和實用技術。

（三）健全機制，增強培訓工作管理的規范性。要推進貧困村農民實用技術培訓工作有序進行，必須建立健全科學的工作機制。一是要建立健全檢查督促機制。各市必須制定好確保縣級貧困村農民實用技術培訓產生實效的檢查督促方案，縣委要把農村實用技術培訓情況列入綜合目標考核，由政府牽頭，定期檢查督促鄉（鎮）、村的實用技術培訓情況。縣對每年各鄉（鎮）、村農民實用技術培訓情況進行跟蹤管理，年終總評，確保各項培訓任務真正落到實處。二是要建立健全保障機制。建立培訓經費保障機制，把農民實用技術培訓經費納入縣級財政預算，明確規定各級財政由于貧困村農民實用技術培訓的比例，完善、嚴格管理培訓經費制度，確保資金專款專用，以及嚴格查處貪污、挪用或違規使用培訓經費的行為的有關制度。三是要制定統一規范的、各部門必須遵照執行的縣、鄉農民實用技術檔案管理制度，對貧困村農民實用技術培訓進行動態管理，積極探索建立貧困村勞動力資源庫的機制。

（四）加強培訓人才隊伍和培訓設施建設。要抓住建設社會主義新農村的良好契機，加強對農民實用技術培訓的人才隊伍和培訓設施建設。一是要加強縣直涉農部門和鄉（鎮）站、所的農業科技隊伍建設，造就培養一支政治立場堅定、技術能力過硬、能吃苦耐勞、積極主動為貧困村服務的農業技術人才隊伍，并落實技術人員掛鉤聯系措施，保證每一個貧困村都安排有農業技術員掛鉤聯系指導。二是不斷加強縣級農業推廣學校和職業技術學校師資隊伍建設，提高教員隊伍的政治和業務素質，建設一支講政治、懂業務、善組織、敬業精神強的農村實用技術培訓師資隊伍。三是要不斷健全和完善農村實用技術培訓基礎設施和配備培訓設備，建議安排培訓經費在重點鄉（鎮）建設農民實用技術培訓學校，每個村委會配備電視機、投影機等教學設備。

（五）整合培訓資源，增強培訓工作的系統性。要抓好貧困村農民實用技術培訓工作，必須統一協調，整合資源，形成整體合力。一是要強化政府主導，部門合作。縣政府要具體負責組織和協調全縣的農民實用技術培訓工作，形成一個由縣政府統一領導，有關部門協調配合、責任分工明確，鄉（鎮）、村具體抓落實的實用技術培訓工作體系。二是要整合教學資源。要將縣黨校、縣農廣校、縣勞動就業培訓中心和鄉（鎮）業余黨校、成人教育學校等教學場所有機整合，發揮聚合效應，為貧困村農民實用技術培訓所用。在總結近年來農民實用技術培訓工作基礎上，繼續把農村黨員培訓與農村能人培訓、扶貧骨干培訓、勞動力轉移就業培訓等有機結合起來。三是要整合培訓經費。將各部門用于開展農村實用技術培訓的經費進行集中使用，統一管理，每年有計劃地進行培訓，改變農村實用技術培訓多頭管理，多頭組織，重復培訓的狀況，努力增強培訓效果，為建設社會主義新農村提供堅強的技術支撐。

（六）切實加強貧困村本土實用技術人才的培養工作。要形成貧困村農民實用技術培訓長抓不懈的的良好局面，必須切實加強對貧困村本土農民技術人才的培養工作，留下扎根在貧困村的技術員，長期擔負當地農業生產實用技術的培訓、指導工作，以更快達到治本的目的。建議從每年的實用技術培訓經費中安排一定的比例，資助從貧困村中選派一定名額的應屆中學畢業生到有關職業院校學習，分期分批為貧困村培養一批實用技術骨干。以增強貧困村在實用技術應用方面的“造血”功能，逐步朝自主發展的目標邁進。

第四篇：2009年多家村農民文化技術培訓工作計劃

2009年多家村農民文化技術培訓 工

作計劃

為了貫徹黨中央提出的科教興農政策，振興當地經濟，逐漸推進農村產業結構的調整，使廣大學員學有所長，學有所成并利用所學農技知識指導農業生產，帶動當地的經濟發展，結合當地實際情況，特制定本計劃。

一、為了加強對農民文化技術培訓的力度，應加強組織領導。

二、本擬培訓6人，培訓前需做好準備，造好農民文化技術培訓學員花名冊，寫好教案，做好入學的宣傳動員工作。

三、本培訓內容以勞動力轉移和文化知識培訓為主，同時向學員傳授粉條加工實用技術。充分利用現代遠程教育資源向學員介紹外地先進的粉條加工業實用技術。

四、本培訓形式以集中培訓為主，在培訓中要充分利用現代遠程教育設備對學員進行培訓，同時與農村黨員培訓相結合，讓學員在學好農業實用技術的同時學好文化知識，做到既學知識又學技術。

五、學理論的同時結合學員實際，學以致用，用所學到的知識指導實踐，更好地提高生產效益，提高產出投入比。

六、培訓教師要認真負責，課前要認真備課，要精心上好每一節課，要認真聽取學員的意見和建議，充分滿足學員的要求，讓學員學得懂，樂意學。

七、在有條件的情況下，可以聘請校外輔導員或有經驗的專業戶到培訓班傳授經驗。

第五篇：蘭州貧困村農民合作社全覆蓋

蘭州市貧困村農民合作社全覆蓋

三年行動實施方案

（2018-2020）

為全面貫徹落實黨的十九大和中央及省、市農村工作會議精神，深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略，助推打贏脫貧攻堅戰，按照《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》和《關于培育壯大特色農業產業助推脫貧攻堅的實施意見》的部署要求，結合《甘肅省貧困村農民合作社全覆蓋三年行動工作方案》，特制定如下實施方案。

一、基本情況

農民合作社是精準扶貧、精準脫貧的主要載體，是連接農戶、農產品進入市場的重要主體。近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過各級、各部門共同努力，全市農民合作社得到突飛猛進的發展，不僅數量快速增長，而且質量也明顯提升，在推進現代農業、增加農民收入和帶動農民脫貧致富中發揮了越來越重要的作用。截止2017年底，蘭州市農民合作社總數達到5075家，其中，種植業2697家，畜牧業1755家，漁業7家，林業260家，服務業184家，其他類172家。成員出資總額達到107.7億元，成員總數達到6.9萬人，帶動非成員農戶16.7萬戶，認定市級以上示范社227家，其中國家級31家、省級97家。全市256個建檔立卡貧困村共成立合作社1547家，其中有24個貧困村只有一家合作社。盡管近年來蘭州市合作社發展相對較快，但合作社普遍規模小、抗風險能力弱、產業鏈條短、盈利水平低,帶動農戶增收致富的效果不夠明顯。全市5075家合作社年報率為70%-80%，約有20%合作社因沒有在工商局網站上進行公示，被列入經營異常名錄。有的貧困村雖然登記注冊了合作社，但沒有產業支撐、沒有能人帶動，沒有運轉起來，沒有開展實質性業務，存在不少的“空殼社”、“掛牌社”和“家庭社”；有的貧困村雖然建起了合作社，但沒有覆蓋到每個產業上，帶動貧困戶的能力不足，與合作社發展的要求還有很大差距。

二、目標任務及發展原則

（一）目標任務

總的目標任務是：2018年上半年實現合作社全覆蓋，后兩年重點開展規范化建設，實現提質增效。

2018年上半年，在已實現256個建檔立卡貧困村合作社全覆蓋的基礎上，只有一個合作社覆蓋的24（不含新區）個貧困村要圍繞種養殖及特色產業建立至少2個以上農民合作社。對運行不規范的合作社進行全面排摸梳理，列出名錄，建立健全合作社的各項管理制度，促進其規范運行。

2018年下半年開始到2019年，對運行不規范的合作社，特別是對沒有開展實質性業務的“空殼社”、“掛牌社”、“家庭社”，按照缺什么補什么的原則逐步進行整改，使合作社制度健全、管理民主、產權歸屬清晰、財務社務管理公開透明、機構有效運轉，使貧困村合作社產業發展覆蓋所有的貧困戶，服務能力和帶動能力明顯增強。

2020年，所有貧困村合作社規范運行、高效運轉，民主管理水平不斷提高、帶動農戶的能力顯著提升，農戶利益得到保障，切實帶動貧困戶增加收入，穩步實現脫貧目標。

（二）發展原則

——堅持合作社建設和產業培育相結合。積極培育貧困村主導產業，以產業為基礎組建合作社，促進貧困村產業規模化發展。

——堅持農民主體地位。尊重農民的主體地位和首創精神，以服務成員為宗旨，堅持成員地位平等，實行民主管理、民主監督，使全體成員共同受益。

——堅持分類指導。因地制宜、因村施策、循序漸進，根據不同產業、不同類型采取差別化的政策措施，增強指導的針對性和有效性。

——堅持典型示范。加強示范社創建工作，樹立一批運行規范的合作社先進典型，充分發揮其示范帶動作用，全面提升農民合作社發展質量。

——堅持市場引導與政府監督相結合。在充分發揮市場配置資源決定性作用的基礎上，充分發揮政府的主導作用，強化政府的扶持和指導，促進農民合作社規范治理、信用自治、有效運行。

三、政策措施

（一）資金扶持

1.扶持標準。按照省級安排，對貧困村每個合作社按照50萬元的標準給予扶持。扶持資金來源為中央、省級財政安排的合作社發展資金，及縣級整合的相關涉農資金。

2.扶持方式。對合作社的資金扶持采取定額補助、先建后補、以獎代補、貸款貼息和擔保補貼等方式給予扶持。

3.建設內容。補助資金主要用于產業基地和辦公場所建設、設備購置，產品儲藏加工，產品包裝、品牌認定，電子商務、市場營銷、冷鏈物流設備等。對合作社投資形成的資產量化到所有社員，社員賬戶規范并能按合作社法要求進行盈余分配。

（二）積極開展各級示范社創建工作。按照各級示范社創建標準，鼓勵引導貧困村合作社積極參與示范社創建，進一步規范貧困村合作社運行機制，按照數量服從質量的要求，進行合作社規范化建設，把合作社帶動農戶數，特別是帶動貧困戶能力納入示范社創建的一項重要指標，計劃到2018年底全市新創建各級農民合作社示范社達到50家以上，充分發揮其示范引領和帶動農戶尤其是貧困戶作用。

（三）依托特色主導產業，帶動貧困村合作社發展。鼓勵貧困村集體經濟組織和農民圍繞蘭州高原夏菜、玫瑰、百合、馬鈴薯、中藥材、草食畜牧業、豬漁禽、休閑農業等八大特色優勢產業，因地制宜、實事求是組建特色產業合作社，同時鼓勵合作社自愿聯合成立聯合社，依托“企業+貧困村合作社+貧困戶”等模式，根據貧困村產業優勢、資源優勢、區位優勢，精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發潛力特色主導產業，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，讓貧困戶更多分享產業增值收益。

（四）引導土地有序流轉，發展適度規模經營。加快推進農村土地“三權”分置，依托各級農村產權交易市場，逐步形成“政府引導、市場調節、農民自愿、流轉有序、管理規范”的農村土地流轉機制，優化土地規模經營結構，促進農業適度規模經營，特別是貧困村特色產業適度規模經營，提高土地資源綜合利用率。為合作社發展訂單農業，引導農民按照生產需求進行生產，帶動普通農戶連片種植、規模飼養提供土地資源。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各區縣農業部門要高度重視貧困村合作社發展工作，市農委負責協調、強化指導。區縣政府及農牧部門要主動推進、承擔主體責任、制定方案、抓好落實。貧困區、縣政府都要制定出臺貧困村合作社發展的具體實施方案，縣、區方案由市農委審定后報省農牧廳備案。各級各部門要建立健全合作社發展考核指標體系，嚴格工作責任，完善考評制度，加強督促檢查，確保任務落到實處。

（二）加大政策支持。各級財政要加大對貧困縣特別是貧困村合作社發展的扶持力度，建立資金投入增長機制，不斷加大投資總量；對中央和省級財政安排扶持農民合作社發展專項資金要全部用于合作社發展，同時，對整合的相關涉農資金優先用于合作社。金融機構要開發適應農民合作社的信貸產品支持合作社發展；各有關擔保公司將符合條件的農民合作社優先納入貸款擔保服務范圍。國土部門對合作社用于產品加工儲藏等生產基礎設施建設用地按農用地對待，并拿出具體實施辦法。

（三）加大人才培養力度。要高度重視合作社人才培養工作，堅持內部培養與外部引進相結合，加強貧困村農民合作社人才隊伍建設。加強對合作社輔導員及其合作社帶頭人的培訓工作，區縣財政部門也要安排培訓經費，加大培訓力度，努力培養一支懂市場、會管理、有責任心的合作社帶頭人。建立人才引進機制，制定優惠政策，引導農民合作社聘用職業經理人，不斷提升合作社經營管理水平。

（四）創新合作社發展模式。各區縣積極借鑒貴州六盤水“三變”改革經驗，大力推廣“莊浪模式”，按照“國有農業開發公司+合作社+農戶”的組織運行方式，組織能人大戶領辦合作社，引導貧困戶以土地、勞務、資金、技術等入股合作社，每個建檔立卡貧困村組建不同產業的合作社，由合作社統一組織生產經營，收益保底分紅。同時，采取“合作社+企業+基地+貧困戶”、“合作社+園區+貧困戶”等多種模式，指導貧困村合作社與龍頭企業積極對接（將合作社與龍頭企業對接情況報農牧廳備案）。積極引導扶持農民合作社組建農民合作社聯合社，引導農民合作社跨區域、跨行業帶動農戶發展，提高組織化和規模化水平，提升市場競爭力。

（五）加強指導服務。各區縣農業、農經部門要充分發揮輔導員的指導服務作用，要深入貧困村合作社內部，指導合作社修訂完善章程，規范財務管理制度，建立成員賬戶，完善社員股金花名冊，建立和完善合作社內部民主選舉、民主決策、民主理財和財務公開等制度，確保合作社規范有效運行。