第一篇：城鎮化建設與農村經濟可持續發展研究

城鎮化建設與農村經濟可持續發展研究

摘要：加快城鎮化進程，轉移農村富余勞動力，有利于農民脫貧致富、啟動農村市場、增加有效需求，是保證我國農村經濟快速、健康、穩定發展的重要途徑。關鍵詞：農村城鎮化；生態環境；可持續發展

實現農村的城鎮化、農業的產業化和農民的市民化是解決我國“三農”問題的必由之路。推進我國農村城鎮化建設是解決“三農”問題的重要戰略舉措。本文以安徽城鎮化建設為例，分析當前城鎮化建設現狀并針對安徽城鎮化建設過程中存在的問題，提出解決的對策。

一、安徽農村城鎮化過程中存在的問題

截至2006年底，安徽共有城鎮3392個，其中設市城市17個，縣級區劃105個，其他鄉鎮級區劃1625個。城市非農人口100萬人以上的城市5座，50萬到100萬人口的城市8座，50萬人口以下的城市4座。全省城鎮密度為75.1個／萬平方公里，每個城鎮平均服務范圍為133平方公里，服務人口6.1萬人。2006年安徽常住人口，城鎮人口比重為37.1％，低于全國城鎮化水平6.8個百分點。安徽在城鎮化過程中主要存在以下問題：

(一)城鎮化水平低。尚處于由初級階段向中級階段過渡時期。目前，許多經濟學家把城鎮化發展過程分為三個階段，即城鎮人口占區域總人口的比重在30％以下時，屬于初級階段；城鎮化水平在30％～70％之間，屬于中級階段；70％以上屬于高級階段。并認為城鎮化的終極目標是“城鄉一體化”，即國家和地區的全部人口、土地、資源和管理的有序化和規范化。按此標準來判斷，目前安徽城鎮化水平只有32％，剛剛完成城鎮化發展的初級階段，在向中級階段過渡，發展任務十分艱巨。

(二)沒有形成科學的農村城鎮化體系。城鎮數量少、規模小，空間規劃布局不合理。在空間分布上，安徽城鎮數量不多，分布密度不高；在城鎮規模上，大城市數量很少，除合肥市外，其他中小城市規模普遍不大，次級中心城市僅包括5個；小城鎮發展水平低，難以構成一個完整的等級序列。并且，一些小城鎮大多為行政建制，而非區域性經濟中心，經濟發展水平遠未達到城鎮發展要求，根本不具備小城鎮應有的人流、物流、財流、信息流，使安徽省在發展小城鎮時背上較為沉重的負擔。由于小城鎮人口規模小，經濟總量不大，缺乏相應的產業聚集，不能給更多的人口提供就業機會，從而造成小城鎮缺乏旺盛的生命力，制約當地的產業升級和優勢產業的形成，對小城鎮周邊農村地區缺乏有效的輻射帶動能力，難以達到農村城鎮化的發展目標。

(三)農村城鎮化投資資金不足。長期以來，我國一直將城鎮基礎設施建設作為“非生產性的”，認為城鎮基礎設施只有投入，沒有產出。在城鎮投資決策中，對建設周期長、收益具有間接性的基礎設施建設容易忽視。安徽省經濟基礎薄弱，政府在財政支出中分配給小城鎮建設的資金比例較小。從民間角度看，農民收入水平低，鄉鎮企業效益下滑，難以支持小城鎮建設所需的巨大的資金投入。農村城鎮基礎設施建設薄弱，電力、通訊、運輸、環保、供排水等設施短缺，造成農村城鎮對農村經濟發展的集聚和輻射效應未能充分顯現。

(四)土地利用效率低下。在農村城鎮化進程中，不僅要實現農民身份的改變，也要允許集體土地進入一級市場，以農村土地使用權折換成城鎮土地使用權。土地是公有財產，不能私有化，但土地的征用事關國家、集體和農民利益，不能簡單地劃撥和征用。

(五)農村勞動者素質低。勞動者的文化素質是經濟發展的先決條件。在2006年安徽省農業勞動者受教育程度構成中，大專及以上學歷的僅占0.7％，初中學歷的占54.2％，小學

學歷及以下的占24.1％。安徽省農業勞動者整體素質偏低是農業勞動生產率下降、農業創收能力不強的重要原因之一。隨著城鎮化的推進，農村人口將不斷向城鎮聚集，轉化為城鎮人口，農村勞動者將成為小城鎮經濟的主體。而農村勞動者素質低顯然是制約城鎮化進程的又一重要因素。

二、城鎮化滯后給安徽農村可持續發展帶來的負面影響

安徽省是我國農村經濟體制改革的發祥地。改革開放以來，隨著一系列惠農政策的有效實施，安徽農村經濟取得了長足發展，經濟總量不斷增加，居民生活水平逐步提高，生活質量日益改善。但與全國平均水平及先進省、市相比，安徽經濟發展和社會進步相對落后。2006年安徽省生產總值為6148.7億元，居全國第15位，其中，第一、二、三產值分別為1028.6億元，2648.1億元，2471.9億元，分別居全國第10、15、14位。農村居民年人均純收入居21位，城鎮居民年人均可支配收入排20位。安徽經濟發展相對落后有多方面的原因，城鎮化滯后是重要原因之一。

(一)城鎮化滯后阻礙農村工業化進程。城鎮化與工業化具有相互推動、相互促進的關系，工業化帶動城鎮化，城鎮通過“聚集效應”、“循環累積效應”反過來促進工業化。規?；?、功能化的城鎮形成后，會以其獨特的優勢吸引工業向城鎮聚集，同時又能在內部不斷催化新生工業的誕生。城市的高度經濟集約，蘊藏著多層次、潛在、集中的市場需求，可以分層次接納勞動密集型、資金密集型和技術密集型工業，特別是具有增長潛力的主導工業和具有創新能力的工業最易集聚在城市。推進城鎮化的過程又可加快工業化的進程，城市促進工業結構升級，提高工業層次和質量。

(二)農村城鎮化滯后嚴重制約農業勞動生產率和農民收入的提高。安徽省雖然在全國較早實行農村家庭聯產承包制，但落后的城鎮化水平只是將很少一部分有體力、有知識、懂技術的農民從土地中解脫出來，而絕大多數農民仍然固守在面積日益銳減的土地上，農村經濟結構和農業產業結構調整相對緩慢，農業勞動生產率和農民收入水平較低。2003年，全國農村居民家庭經營土地為人均1.0畝，而安徽只為0.9畝，低于全國平均水平，人多地少的矛盾制約著農業規?；洜I，也阻礙機械化在農業中的推廣，導致農業勞動生產率長期得不到提高。省內城鄉居民收入差距也呈明顯擴大趨勢。城鄉居民收入比(農民為1)已由2003年的1：3.1擴大到2006年的1：3.2，收入差距的擴大將對整個社會經濟持續穩定健康發展產生不利影響。

(三)農村城鎮化滯后抑制了農民消費需求的增長和農村市場的擴大。安徽省從20世紀90年代后期至今，農村居民支出對收入的比例逐漸下滑，已從2003年的83.7％下降為2006年的82.1％，在一定程度上反映出農民即期消費支付能力不足。目前，由于城鎮化水平低，缺乏農村與大城市相連接的中間橋梁，農民難以準確把握市場信息、農產品流通渠道不暢、農產品銷售難、價格低，進而抑制了農民收入水平的提高和消費需求的增長。2006年，安徽農村居民人均純收入僅為2969.1元，僅相當于同期城鎮居民人均可支配收入的30.3％；農村居民人均生活消費支出為2420.9元，僅相當于同期城鎮居民人均生活消費支出的33.1％；城鄉居民家庭平均每百戶主要耐用消費品擁有量也存在較大差距：洗衣機農村為37臺，城鎮為97臺；電冰箱農村為26臺，城鎮為92臺；彩電農村為91臺，城鎮為133臺。縣以下社會消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重已由1995年的29.3％下降到2003年的28.4％、2006年的25.4％。農村集市貿易成交額占全社會集市貿易成交額的比重已由1995年的45.7％下降到2000年的42.1％、2003年的38，9％。這些數據足以說明城鎮化滯后，在相當程度上制約了農民消費需求的增加和農村市場的繁榮，阻礙了安徽經濟的快速增長。(四)城鎮化滯后抑制了農業富余勞動力向城鎮和非農產業快速轉移。由于安徽農

村城鎮化進程滯后，其在農業富余勞動力向非農產業就地轉移及農村社會和經濟結構調整中的作用十分有限。在2006年從業人員構成中，安徽第一產業所占比重為46.5％，高于全國平均水平4.5個百分點；安徽第二、三產業所占比重為22.4％、31.1％，分別比全國平均水平低2.6和0.9個百分點。2003年，在鄉村從業人員構成中，安徽非農產業所占比重為25.1％，低于同期全國平均水平近11個百分點。在2006年國內生產總值產業構成中，安徽第二、三產業所占比重為83.2％，低于同期全國平均水平5.0個百分點。

(五)城鎮化滯后影響居民文化和技術素質的提高。農村居民居住的分散性和農民收入的有限性，使大部分農村居民遠離城市中的現代化生產和生活方式，所享受的現代社會文明成果十分有限。在目前“二元”社會經濟體制下，城鎮化發展滯后，造成農村居民很少有機會接受良好的文化教育和技術培訓，進而影響科學技術、現代文明在農村的傳播和應用。2006年，安徽文盲人數占全省總人口的12.8％，高于全國平均水平3.5個百分點，并且文盲人口主要在農村；在每十萬人擁有的各種受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人數所占比例，安徽省都低于全國平均水平，這與安徽城鎮化水平落后于全國平均水平不無關系，也影響了安徽經濟社會快速發展。

三、加快農村城鎮化的對策

(一)逐步弱化和消除城鄉二元經濟結構，進行相關制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉統一的戶口登記管理制度，允許農民自由進出縣城以下的建制鎮，逐步放開城市和縣城對農民的準入限制。完善農村土地使用和流轉制度，允許農民進城后對承包土地進行有償轉讓，逐步弱化農民對土地的依附關系，同時允許城郊農村集體土地作為股份參與城鎮開發，弱化城鎮建設土地短缺現象和保護農民利益。建立和完善城鎮社會保障制度，把農民工納入參保范圍，消除農民進城的預期風險，解除農民進城的后顧之憂。農村城鎮化過程中要把小城鎮建設與發展鄉鎮企業有機結合起來，充分發揮整體的集群效應和輻射作用，提高土地、水等資源的利用效率和社會效益，減少環境污染。

(二)多渠道籌集資金并管理好資金，加速城鎮化建設。為改變安徽城鎮化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統的體制與模式，探索適合地方特色的可持續發展道路。拓寬籌資渠道，增加小城鎮建設資金投入。建立國家扶持為輔、企業和個人積極參與、利用外資等投融資機制，充分發揮市場在小城鎮建設中配置資源的基礎性作用。

(三)對小城鎮合理規劃?？茖W合理規劃城鎮布局，構建個性化城鎮。各地政府在小城鎮的數量、規模和功能定位上，要認真把握，進行調控，促進城鎮第二、三產業發展，聚集人口，加快農業剩余勞動力向非農產業轉移，優化農村勞動力就業結構。加快城鎮化進程，必須以規劃為龍頭，完善規劃體系，強化規劃的法律地位和權威。與此同時，還要有經營城市的理念，強化規劃和經營，城鄉統籌兼顧，促進城鄉協調發展。農村城鎮的規劃，不能只著眼于單個城鎮的發展，而是要從區域經濟整體發展的高度來設計規劃，只有將局部的、個體的城鎮放到區域經濟的整體中建設發展，才能形成區域內合理有序的城鎮群體結構。否則，即使單個城鎮規劃得再好，也會限制區域優勢的形成和發揮。在城鎮發展的同時，搞好生態環境保護、資源開發利用、基礎設施建設，促進經濟與社會協調發展。

第二篇：淺析農村經濟可持續發展

淺析農村經濟可持續發展

［摘 要］農村經濟在我國經濟建設中具有很重要的地位，農村經濟的可持續發展有利于促進農村富余勞動力的轉移、縮小城鄉差距、促進農村社會事業繁榮進步。本文就農村經濟目前存在的問題進行分析，淺析農村經濟可持續發展。

［關鍵詞］農村經濟 存在問題 可持續發展

隨著農村人口的快速增長，農村經濟必須也要不斷地發展，才能夠保證農村經濟較城市經濟而言不落下。中國的區域和人口重點在農村，因此，農村經濟的發展至關重要。筆者就農村經濟可持續發展問題進行淺析，并且提幾點建議。

一、農村經濟發展現狀及原因

1.計劃經濟體制沿襲下來的合作經濟組織和自上而下延伸至農村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農村發展的需要。

農民專業合作社、農村專業協會等新型合作經濟組織總體上發展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農民缺乏合作意識，因而對發展農村合作經濟組織持不屑一顧或消極無為的態度；也有人擔心，我國農民那么多，農民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權威，甚至影響社會穩定，因而對農村合作經濟組織的發展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓

我國“三農”管理體制是多頭管理、部門分割，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。

3.法律支持的滯后

除了農村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農民合作經濟組織尚無法律規定，農村合作組織的法律地位不明確，影響了相關部門對其進行有效的管理。

4.政府干預或服務不當

農村新型合作經濟組織絕大多數是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政力量過多介入，扭曲了農民合作經濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農民合作經濟組織，其實際控制權仍掌握在政府部門手中。有些專業協會的農民只是名義上的會員，實際上卻與協會無關。許多用行政手段“捏合”的農民合作經濟組織運轉十分困難。

二、如何促進農村經濟的可持續發展

推動農村經濟社會發展，需要改革過去管得太寬、統得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發各種社會力量的積極性、創造性。

1.實行多予農村扶持補貼政策

(1)統籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農村財政支付補助額保持穩定不變，不因縣域增收節支而減少轉移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業、商業稅收返還比例。

(2)統籌對縣域經濟的人才支持。縣域可與國內各大院校、科研院所建立經濟技術協作關系，通過產學研、技工貿結合，提供技術、項目和人才服務，加快科技成果轉化，增強縣域新技術推廣應用和開發能力?？h域還可以仿效西部開發政策采取相關措施，動員和鼓勵大專院校畢業生到基層創業?？萍?、文化教育、衛生等部門要組織專業人員，經常到縣、鄉服務，幫助縣域提高科技、教育、醫療和文化水平。

2.深化政府機構改革，轉變基層政府職能

那些不屬于政府的職能應逐步交給中介組織、社會團體、民間服務組織，政府應將工作重點放在政策引導、法規監督、提供服務、營造環境上，積極推動農村群團組織職能轉型，使其深入農村、服務農民，同時積極發展各類新型農民合作經濟組織。改革農民合作經濟組織“雙重管理”體制，實行合作經濟組織管理部門登記管理，加強思想政治引導。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發展各類合作經濟、合作金融、社會公益、社區服務等民間組織。推進村民自治，充分發揮它們在農村社會事務中的“自我管理、自我服務、自我教育”作用。

3.進一步健全和完善法規政策，加快相關立法步伐

對束縛農民合作經濟組織發展的有關限制性政策規定進行清理。堅持邊培育、邊規范，先實行備案管理，待運作規范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農富民目標，積極調整產業結構，著力培育主導產業，發展壯大龍頭企業，全縣農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。但隨著農業產業化經營的不斷深入，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經濟向更深層次發展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農村專業合作組織、壯大農村經紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發展，取得明顯成效。截止去年，全縣農業產業化經營組織發展到72個，其中龍頭企業帶動型7個，行業協會帶動型3個，專業市場帶動型3個。經紀人隊伍不斷壯大，如龍頭企業依托型，金源種業的“公司+基地+農戶”模式的合作組織。經紀人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農產品產加銷服務的經濟合作組織，如山藥銷售協會等。4.堅持城鄉發展的思路

(1)統籌放活城鄉民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要進一步放寬進入領域,除國家法律、法規禁止的產業和行業外,全部向民營經濟開放。支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業改革和重組,使民營經濟能夠充分帶動城鄉勞動力、資金和資源等生產要素的合理組合。

(2)統籌擴大城鄉對外開放。進一步擴大對內對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經貿合作，搞好項目謀劃,搞好園區建設，搞好全程服務。不僅擴大城市的對外開發，同時要高度重視農村的對外開放，大力開放縣域的特色農產品,有條件的要由相關政府組織，對其產品進行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。

參考文獻：

[1]李玉鳳 王廣金：我國農村生態環境保護與農村經濟可持續發展的探討[J].農業環境與發展，2010，（01）

[2] 吳珺 何民捷：努力實現城鄉經濟共同繁榮、城鄉居民共同富裕[N].人民日報，2008，（11）

[3] 楊秀麗：索志林.城鄉統籌發展 促進縣域經濟繁榮[J].黑龍江教育學院學報，2006，（07）

[4] 郭立永 姜涵：開展節能減排 促進農村經濟可持續發展[J].吉林日報，2009，（02）

第三篇：農村經濟可持續發展的對策研究

農村經濟可持續發展的對策研究

摘要：建設社會主義新農村，推動農村經濟實現可持續發展，一直是我國“三農”建設的重心。大力發展鄉鎮企業可以給周邊的農村建設帶來生機，是促進農村經濟可持續發展的重要途徑。本文將圍繞農村經濟在實現可持續發展的過程中所遇到的問題，并主要從鄉鎮企業的角度出發，提出一些關于實現農村經濟可持續發展的對策。

關鍵詞：農村經濟；鄉鎮企業；可持續發展；對策

中圖分類號：F320；F371 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

在黨中央提出的關于建設社會主義新農村，促進農村經濟可持續發展的方針指導下，我國現階段的社會主義新農村建設工作取得不錯的成績，但同時也存在問題。社會主義新農村的建設是一項長遠的工作，既要堅持節約使用土地的基本原則、尊重農民意愿以及承受能力，又要從根本上促進農村經濟發展，改善農民生活水平，體現地方農村特色。大力發展鄉鎮企業是有效推進農村經濟可持續發展，促進社會主義新農村建設的重要途徑。

一、目前我國農村經濟發展面臨的主要問題

1.市場化和小農經濟的矛盾

目前我國的農村經濟主要還是以傳統的小農經濟主，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐漸建立與完善，小農經濟的弊端日益突顯并逐漸成為我國經濟市場化的制度性障礙。從另一方面來說，這也是發展社會主義市場經濟與我國傳統的生產方式的矛盾，這也成為農村經濟推進工業化和農業產業化發展的制約。如何解決這個矛盾是擺在我國農村經濟實現可持續發展面前的難題。

2.工業化和農村經濟發展的矛盾

實現農村經濟可持續發展的核心就是要從根本上解決“三農”問題，而為什么會出現“三農”問題，其根源就是農村在實現工業化的進程中由于城市經濟聚集效應對農村經濟所造成的一些反作用的影響，以及在實現工業化的進程中工業擴張對農村市場的占有，但這些都是經濟發展的必經階段，也是工業化過程的產物。在這個進程中，與城市經濟相比，農村經濟無疑處在向城市經濟輸入廉價勞動力與資源，被迫接受高價工業品的弱勢地位。所以，在農村經濟發展的過程中，勞動力流失、人才流失、資本倒流等現象成為了制約農村經濟發展的重要因素。

二、大力發展鄉鎮企業對農村經濟可持續發展的有利因素

1.大力發展鄉鎮企業可以為農村經濟發展提供有利條件

經濟基礎決定上層建筑，經濟發展是所以建設的根本。新農村建設的最終目的是實是推進農村經濟實現可持續發展，增加農民收入，改善農民生活水平。鄉鎮企業是農村經濟的主要來源，所以說大力發展鄉鎮企業現農村經濟可持續發展的重要基礎，為農村經濟可持續發展、新農村建設提供了有利條件。

2.大力發展鄉鎮企業為大量農村勞動力提供了就業機會

想要提高農村經濟水平，提高農民收入，就必須加強鄉鎮企業的建設。大力發展鄉鎮企業可以為大量的農村勞動力提供就業機會，增加農民收入，可以有效的緩解農村在城鎮化進程中所面臨的農村勞動力再就業問題。據相關調查了解，在我國大部分鄉鎮企業的就業人員中，當地農民的數量占到了總數的三分之一以上。在我國新農村建設的過程中，鄉鎮企業發揮了巨大的作用，首先鄉鎮企業有效的緩解了農村大量剩余勞動力再就業問題；其次是有部分鄉鎮企業屬于股份融資合作形式，農民可以根據企業的營業收入得到相應的分紅，進一步的增加了農民的財產收入，有效的提高了農民的生活水平。

3.大力發展鄉鎮企業推進了農村工業化、城鎮化進程

自我國農村發展鄉鎮企業以來，農村不在一眼望去都是農田，開始出現了工廠，農業生產逐漸進入到機械化生產階段，有效的解放了勞動力，在提高農業生產效率的同時也使得有大量的勞動力剩余，為鄉鎮企業的發展提供了充足的人力資源，進一步加快了農村工業化、城鎮化進程。

三、實現我國農村經濟可持續發展的對策

1.推進技術創新，轉變鄉鎮企業經濟增長方式

轉變傳統粗放型經濟增長方式，大力發展集約型經濟增長方式，轉變農村經濟增長模式，由傳統的簡單投資驅動向創新驅動型發展模式轉變。加強人才和技術的引入，從根本上改變因為資源、環境等要素的制約。加大在技術創新層面的投入，依靠技術進步有效轉變鄉鎮企業經濟增長方式，實現農村經濟可持續發展。

2.科學合理規劃布局，實現鄉鎮企業集約化發展

實踐證明，我國傳統形式下獨門獨戶，單獨作業的分散型的小作坊式工業布局已經成為目前我國市場經濟可持續發展的阻礙。遵循市場經濟發展的自然規律，改變傳統經濟操作模式，農村經濟的發展需要改分散性為集約型，否則就會造成耕地資源的浪費以及不合理的利用，不利于各種生產要素的有效發揮，同時也不利用鄉鎮企業獲得最大效益，提升企業集約化的經營水平以及市場競爭力，更不利于農村經濟實現可持續發展。所以，要實現農村經濟的可持續發展，就必須遵循“產業集群、勞動力集中、資源集中”的模式，科學合理規劃產業布局，實現鄉鎮企業集約化發展。

3.加快產業結構調整，增加鄉鎮企業發展后勁

產業結構是決定經濟發展的關鍵，是計劃型經濟還是市場型經濟取決于產業結構。因此，鄉鎮企業產業結構便決定了農村經濟的實際競爭力。因此，要實現農村經濟的可持續發展，需要從經濟體制與經濟增長方式轉變產業組成結構，這也是增加農村鄉鎮企業發展后勁的有效路徑。農村經濟作為我國市場經濟的重要組成部分，如何實現可持續發展對于促進農民收入、農業增效、農村發展起著關鍵性作用。所以要想實現農村經濟可持續發展就必須在調整鄉鎮企業產業結構上下狠功夫。實現農村經濟可持續發展需要根據實際，在產業結構的調整上遵循“區域調整、品種調優、效率調高、規模調大”的基本原則，以城市經濟為導向，增加鄉鎮企業發展后勁，實現農村經濟科持續發展。

參考文獻：

[1]米東峰，阮小莉.臨夏州新農村建設中存在的問題及對策研究[J].山西經濟管理干部學院學報.2015（03）.[2]李東輝.當前農村經濟發展中存在的問題與解決方法[J].農民致富之友.2016（05）.[3]趙書海，呂守明.當前農村經濟發展面臨的問題與對策[J].中國集體經濟.2013（07）.[4]曹麗，羅廣英，車德祿.切實加大指導服務力度推進新農村建設實現新突破[J].科技展望.2014（24）.

第四篇：農村經濟現狀與可持續發展

農村經濟現狀與可持續發展

摘要：

關鍵詞：可持續發展 農村

一、我國農村經濟現狀近幾年來，在經濟體制與科學技術雙重革新的帶動下，農村經濟正一步步的向社會主義經濟體系坐標上邁進，可以說，農業經濟已經進入了國民經濟發展的新時期。傳統農業正在向“三高”的現代化農業進行轉變，農村的批發、零售、餐飲業、貿易業等發展規模的日益擴大，有效地推動了農村的經濟與農民的收入，加快了農業經濟的發展。農民總體經濟水平得到了改善。[1]

除此之外，我國的農村經濟仍然存在很多問題。我國的農業人口占全國人口的百分之七十，算是一個農業大國，但我們還不是農業強國。土地分散、生產效率低、技術落后，水利，機械等農業設施薄弱、傳統的基礎設備無法達到現在農業經濟發展的要求，阻礙了農業經濟的發展，農業經濟基礎相對薄弱。在很多偏遠的山區，都是靠人力經營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災抗災能力差，進行生產的效率相對較差，市場的競爭力相對較為薄弱，這也就嚴重的阻礙了農業經濟的發展與進步，導致農業經濟的發展相對較為緩慢。農村剩余勞動力的素質相對較低，專業技能的水平也較差，這也就導致其工作的問題難以進行解決。人均資源占有水平很低，我國在農業發展的方面通常都是以粗放經濟增長的方式，但是獲得的效果相對較差，這不僅造成了資源的不必要浪費，也為環境帶來一定的影響。農業科技創新能力不強，農業科技進步貢獻率遠低于發達國家。[2]同時，對農業生產的投入存在著一定的不足之處，在農業經濟的發展方面沒有相應的管理機制，政府對農業投入的資金存在一定的隨意性，這也就造成資金的不足，導致農業生產存在一定的負面影響。[3]

二、農村經濟與三農問題

三、如何促進農業經濟可持續發展

參考文獻：

[1]楊春清：新時期農業經濟發展現狀與展望[J] 新農村，2012（10）

[2] 唐 勇：淺析當前我國農業經濟的發展及現狀[J].農業發展，2012（04）.[3]何紅梅：當前我國農業經濟的發展及現狀[J] 中國經貿，2013（20）

第五篇：加快小城鎮建設促進農村經濟可持續發展

加快小城鎮建設促進農村經濟可持續發展

——林鑫仙

社會主義新農村建設是全黨工作的重中之重,解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會全局。中國有9億農民,要實現全面小康、促進整個國家的和諧發展和政局穩定,必然要解決“三農”向題。小城鎮建設,直接關系農村經濟發展,同農業現代化戰略、人口戰略和城市化戰略相關聯。小城鎮的建設與發展,是建設現代農業、提高人口素質、調整并建立我國合理的人口、城鄉結構的重要進程,也是建立我國新型城鄉關系,逐步縮小城鄉差別的有效之舉。

建設和發展小城鎮,不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農業、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的重大戰略舉措。正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神,理清建設和發展小城鎮的思路,對小城鎮的健康發展具有重要的現實意義。

一、加快發展農村小城鎮建設的重要性

(一)加快發展農村小城鎮建設,有利于促進我國城市化進程

中國未來城市的城市化發展道路,可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路,即在發展大中城市的同時,有計劃地推行農村城市化,重點建設好一批縣城鎮和中心鎮,使其逐步具有城市功能,成為總體城市化的組成部分。顯而易見,沒有農村城市化,整體城市化將難以實現。因此,加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分,又是其重要推動力量。

(二)加快發展農村小城鎮建設,有利于促進農村工業化的發展

鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散,大部分分布在農村,不僅難以管理,而且無法實現相應的聚集效益。通過小城鎮的發展,使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮,實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置,促進鄉鎮企業上規模、上檔次,加快發展步伐,走有中國特色的農村工業化道路。

鄉鎮企業與農村小城鎮是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮建設,以鄉鎮企業為主的農村二三產業就發展不起來,大量從事第一產業的勞動力就退不出來。相應地,不發展鄉鎮企業,小城鎮建設就失去依托,農村勞動力轉移的速度就要減慢,農村經濟新的增長點就難以生成。發展鄉鎮企業是我國經濟社會發展的一個大戰略,發展小城鎮也是帶動經濟社會發展的一個大戰略,這兩個戰略要同步實施,才能使農村工業化和城鎮化協調發展,才能為統籌城鄉經濟社

會發展,解決“三農”問題找到共同點。因此,促進鄉鎮企業與小城鎮互動發展既是鄉鎮企業今后發展壯大的內在要求,也是小城鎮建設的內在需要。

(三)加快發展農村小城鎮建設，可以與鄉鎮企業集群的發展相互促進

產業集群是指在同一地區集中了大量生產同類產品或相關產品的企業,它們之間進行專業化分工與協作,能夠產生顯著的規模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉鎮企業也在向集群化發展,如浙江嶸州的領帶、大唐的襪業,都是這樣的產業集群。它們不僅提高了集群整體的生產效率,降低了生產成本,增強了企業競爭力,而且大大促進了小城鎮的發展,創造了更多的就業機會,提高了農民的收入水平。因此,鄉鎮企業集群對于解決“三農”問題,實現農業和農村經濟現代化具有十分重要的現實意義。小城鎮是鄉鎮企業集群最好的載體。培育和發展鄉鎮企業集群,關鍵是要搞好小城鎮的建設,包括基礎設施、社會化服務體系、政策環境、產業定位等,引導鄉鎮企業向小城鎮集中,促使產業集聚,形成產業集群,推動區域經濟和城鎮經濟發展。反過來,城鎮化水平的提高,也會為鄉鎮企業集群的發展提供功能更為完善的環境。

(四)加快發展農村小城鎮建設,可以有效地轉移農業剩余勞動力,促進農業現代化進程 小城鎮是聯結城市和農村的紐帶,是國家經濟帶動農村經濟的樞紐,也是農村社區發展的發動機。一方面小城鎮建設發展過程中形成的新特點應與農村人口轉移相呼應,小城鎮基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農村人口能力水平之間的協調,為轉移的農村人口提供了大量的就業機會。小城鎮建設不僅緩解了農村就業壓力,提高了農民的自身素質和生活水平,也為農村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發展;另一方面農村人口轉移為小城鎮建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮的基礎建設。農村人口向小城鎮轉移在一個時期內將呈加速發展態勢,農業生產力的發展必將引起農村經濟結構的深刻變化,將有更多的農業勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農村人口流動,將成為農村經濟發展和小城鎮建設過程中最為敏感的因素,小城鎮建設與發展對農村勞動力的需求量會有增無減。

我國目前不僅有1億多農業剩余勞動力等待轉移,而且數量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩余勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由于正在發生增長方式的轉變,其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下,大力發展農村小城鎮,可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展,可以有效地轉移剩余勞動力。

現代化理論和實踐表明:人的現代化是經濟社會現代化的核心,國民素質是人的現代化程度的標志,也是現代化的基石。農民轉變為小城鎮居民,進入到第二和第三產業的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發生了變化,亦即當物質需要達到一定臨界值時,必然產生不滿足、產生新的欲望,推動精神世界的創新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農村小城鎮受到自身規模和功能的限制,只能起到向農村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉變角色的農民,適應小城鎮有限功能的要求,也是向人的現代化跨出了重要的一步。我國農村的社會主義現代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質技術生產力過于低下;二是人的素質不高。農村小城鎮的發展和建設,既有利于將傳統落后的生產力轉化為現代化的機器生產,實現物質技術生產力的進步,又有利于改變人的生活方式、思維方式、價值尺度等社會心理素質和文化素質,造就現代化人。

(五)加快發展農村小城鎮建設,能夠促進農村小康的早日實現

小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結構、經濟發展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。小城鎮建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業。這對于提高農村人口生活質量,促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此,農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎,而且也可以推動農村精神文明建設,提高農民生活質量,從而推動農村小康的全面實現。

(六)加快發展農村小城鎮建設,有利于農業產業化發展

農業產業化是農業現代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農村,生產經營分散,形不成適度規模,生產成本很高,勞動生產率低下,造成農民人均純收入遠低于城鎮。要改變這種狀況,必須實行農業產業化、規?；?、集約化經營。但這需要各種條件,而最關鍵的一個條件,是必須減少農業勞動力數量,加快農村人口向非農產業轉移。促進傳統農業向現代農業轉變,加快農業產業化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農業技術和技術裝備,把大批農民從傳統種植業中解脫出來,按照高產、優質、高效原則,廣泛采用優良品種,提高農副產品產量與質量,使農業朝著種養加(工)、產供銷、農工商一體化方向發展,實施產業化經營戰略;按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權轉讓,推進耕地集約化經營,使剩余的勞動力從事務工經商、第三產業,促進小城鎮經濟的可持續發展。

小城鎮的工業經濟源于鄉鎮企業的崛起,我國2,400余萬家鄉鎮企業,70%左右分布在村一級地域,其中規模較大的多集中于小城鎮,但總體上看,鄉鎮企業尚未走出布局分散、規模偏小、產業結構和產品結構趨同,以粗放經營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產出、低質量、低勞動生產率實現其發展;還存在污染環境、浪費耕地等負面效應,改變這

種狀況,迫切要求加速小城鎮的建設與發展。以小城鎮為載體,通過相應的措施和有效機制,吸引鄉企向工業小區集中、連片發展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應地帶動第三產業發展,更多地吸收農業富余勞動力。小城鎮的發展和功能的進一步完善,還可以為鄉鎮企業和新建企業提供合適的地理區位、基礎設施以及人才、技術、市場、服務等環境,推動鄉鎮工業和新建企業良性發展。在一定歷史時期內,小城鎮對實現農村產業化和現代化,具有不可替代的重大作用。

(七)加快發展農村小城鎮建設,有利于更好地發展鄉鎮第三產業

隨著我國工業化的加速發展,城鎮化將進入一個快速發展階段。實踐表明,城鎮化水平越高,農民收入水平也會越高,也只有加快城鎮化進程,減少農民數量,增加城鎮人口,增加對農產品的需求,才能提高農民收入。因此,以小城鎮為載體大力發展鄉鎮第三產業,是城鄉統籌解決“三農”問題的重要途徑。應著力營造鄉鎮第三產業發展的良好外部環境,加大對第三產業的資金投入,打造鄉鎮第三產業服務體系和產業鏈條,建設信用擔保體系、行業專業協會、技術創新和教育培訓體系,鞏固提高傳統產業,努力開創新型現代服務業。

(八)加快發展農村小城鎮建設,有利于農村循環經濟發展

近年來,我國農村經濟運行良好,農民收入持續增長,農業綜合生產能力明顯提高。但是,制約我國農村經濟發展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農村污染、生態環境破壞問題突出,農業的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農村時期,要解決長期困擾我國農村經濟發展的深層次問題就必須創新農村經濟發展模式,實施可持續發展戰略,大力發展農村循環經濟。

小城鎮建設是可以通過加速農村城鎮化進程,縮減農村住宅用地,使農民住宅向城鎮集中,大力發展小城鎮的建設?？梢怨澕s大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農業生產,也體現了我們循環經濟理論中的減量化原則。

(九)加快發展農村小城鎮建設,有利于促進城鄉互動發展

堅持城鄉一體化發展,積極構筑多種形式的以城帶鄉平臺,擴大就業容量。一是構筑信息共享平臺。把農村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農村網絡普及和應用,建立起城鄉信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現優勢互補、資源共享;二是構筑產業對接平臺。積極發展現代農業產業體系,通過壯大傳統產業,做強非農產業,開發新興產業,提高農業內部吸納就業的能力,發展農村小城鎮、縣域經濟和中小城市,擴大就業容量;三是構筑文化融合平臺,推動城鄉文化交流,特別是要采取“文化下鄉”等多種行之有效的形式,繁榮農村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現城鄉地位平等、利益均享。

二、加快發展農村小城鎮建設,促進農村經濟發展的措施

建設和發展小城鎮是一項艱巨、復雜的系統工程。農村小城鎮在農村經濟發展具有多項功能,是當前和今后較長時期農村改革和發展的重要任務。如何建設和發展小城鎮是十分值得重視和研究的問題。所以,要搞好農村小城鎮建設必須采取以下措施:

(一)解放思想,樹立發展是富民建鎮的第一要務

中國發展小城鎮有許多有利條件,也有許多不利因素,最大的不利因素,還是思想解放不夠,改革力度不大,措施辦法不多。當前,加快發展小城鎮建設,必須提高以下幾種認識:一是始終堅持發展是富民興鎮的第一要務。積極引導干部、群眾認識生產力,掌握資本;挖掘生產力,積攢資本;發展生產力,增加資本;擴大開放,引進資本。要積極引導農民進鎮做工、經商、辦企業。二是不搞爭論,大膽改革,大膽實踐,銳意進取。學習先進經驗,“先干不爭論,先試后評論,先做再議論”,弘揚“敢闖敢試,敢為人先,勇于創業”的精神。真正做到創新不跟風,爭先不爭論,依靠不依賴,引導不誤導,使大家立足鎮情心系群眾,開拓創新,大膽實踐,把思想集中到發展上來,把精力用到改革上去,招商引資放手發展私營個體經濟。三是一切堅持“三個有利于”。在農村解放思想的落腳點是加快發展,促進農民致富,促進小城鎮建設。解放思想的具體行動則表現為一切堅持“三個有利于”為標準,即有利于生產力的發展,有利于人民群眾的富裕,有利于城鎮經濟實力的不斷增強。

(二)用科學規劃作為發展小城鎮的奠基工程

小城鎮的發展不能靠搞運動和行政命令,要依靠市場機制的作用,農民進小城鎮要靠市場吸引。但是,小城鎮不是完全自發能夠形成的,特別是宏觀布局上要有控制,城鎮建設上要有規劃。小城鎮規劃要體現高起點、可持續。所以,在編制和完善城鎮發展規劃中,首先,要提高規劃的科學性。從根本上說城鎮化水平是由經濟發展水平決定的,沒有農業經濟和工業經濟的發展,以及市場流通的活躍,就不可能有農村城鎮化。同時,城鎮發展還受人口、資源、地理環境等自然條件的制約。因此,發展小城鎮,要有合理的布局和分工,重點發展有潛力的縣城和縣域中基礎好、發展潛力大的中心鎮。要按照市場經濟的需求,因地制宜,因勢利導,立足優勢,突出特色,規模適度,注重實效,科學確定小城鎮的經濟布局和市場定位,走集約式城鎮化道路。城鎮規劃應同本地區經濟社會發展戰略及長期規劃相銜接,以使小城鎮成為聯接廣大小集鎮、農村與大中小城市的紐帶,形成較強的推動經濟發展的聚集效應和擴散效應。其次,要注重規劃的超前性、協調性。城鎮建設規劃關系農村現代化的百年大計,必須面向未來,面向現代化,要體現地方特色,突出時代感和文化底蘊,有適度的超前性。要以可持續發展思想為指針,堅持高起點、高標準,統一規劃,適度超前;同時,又要全面協調、合理布局、抓

住重點、量力而行,分步實施。其中包括經濟、社會、生態環境的協調,各產業發展與基礎設施的協調,城鎮功能的健全、規模適度、空間的合理分布、以及物質文明和精神文明的協調等。

(三)以合理布局、突出特色為發展小城鎮的根本錯施

發展小城鎮,首先遇到的是城鎮布局問題,即城往哪里建?我認為:一是根據區位優勢來布局。在大城市周邊地區,要按照產業和人口的合理分布,適當發展一批衛星城鎮。在沿海發達地區,要適應經濟發展較快的要求,完善城鎮功能,提高城鎮建設水平,更多地吸納農村人口。在中西部地區,應結合西部大開發戰略,重點支持區位優勢和發展潛力比較明顯的小城鎮加快發展。二是適應產業發展需求來布局。在一個城鎮里,功能區要嚴格區分。工業區、商業區、住宅區、行政區等要避免混雜,有條件的城鎮在功能區之間要用綠地或自然景觀隔離,可以設立商業生活街或休閑自然風景區等。每個小城鎮在分布上應弱化行業劃分的分散格局,強化經濟區域優勢,形成有瓜菜的、有水果的、有商貿的、有旅游的、有飲食服務的集散中心,一鎮一品,形成區域經濟中心。三是依據歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發展小城鎮的重要依托。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮在合作和競爭的過程中,沒有自己的特色,沒有專業化、專門化的效率,就會在別的小城鎮和城市強有力的競爭中衰落。因此,小城鎮的發展,要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀,立足比較優勢,揚長避短,突出特色,在“個性”上下功夫,開發拳頭產品,選準項目,培育發展主導產業,走以市興鎮、產業立鎮之路,形成自己的獨特優勢,走出一條各具特色的發展道路。以龍頭企業為主體,發展加工主導型小城鎮;以農業產業化為對象,發展主導型小城鎮;以專業市場為依托,發展市場主導型小城鎮;以旅游、文化資源為憑藉,發展旅游開發主導型小城鎮;以地理集散為依托,發展交通樞紐型小城鎮;以吸引外資為重點,發展開放主導型小城鎮;以農業科技革命為動力,發展科技主導型小城鎮等。